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1 <-15 I I 08
Caso N° 557
Asunción,
INVESTIGACIÓN
PRELIMINAR A LA CONTRATACIÓN
2J
de agosto de 2008.
DIRECTA PARA EL
MANTENIMIENTO, REPARACIÓN E INSTALACIÓN DE AIRE ACONDICIONADOR. MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA.. ID 121129.-------------------La presente Investigación Preliminar fue iniciada por esta Dirección Jurídica, por una
denuncia recibida en el Portal de Contrataciones Públicas dentro del marco del "Sistema
de Protección al Denunciante de Corrupción". Dicho sistema protege la identidad de la
persona que efectúa la denuncia en virtud de lo establecido en la Convención Interamericana contra la Corrupción. Caracas-Venezuela 1996, aprobada en la República del Paragua y por ley N ro. 977 196. ---------------------------------------------------------------------------------
Le referida denuncia expresaba entre otras cosas lo siguiente; ".. .Por nota del 18 julio
2008 con mesa de entrada en la misma fecha hemos enviado seis consultas a la UOC
del MAG DINCAP. Su respuesta
forma generalizada
se sugiere cotizar todos los items que correspondan."
es una definición
dicionado
del tamaño que tienen como ser: guarda motor, rele falta de fase, correa,
rresponde
de la unidad
al mantenimiento
"Colocación de descargador
incompleta
de
~~!;o< ~úl\Ó~botonera
~
evaporadora
y reparacion
de rulemanes
y adaptación
y/o condensadora.
de rulemanes
al
Hay un item con no co-
de sistemas de aire acondicionado
atmosférico de protección." No queremos
que es
tener una oferta
pero creemos que esto no debería estar en el listado de trabajos. Finalmen-
f~~ pliego
. Jol"f:!ce - \)
de no cotizar itens no existentes en equipos de aire acon-
de trabajo como adaptación
eje ventilador
"
Nuestra pre-
ocupación
duplicación
~
del 23 julio 2008 era muy escueta: "Como se trata de
pide "Provisión y Colocación de llave selectora de manual y autómatico
y
de arranque y parada." Estas llaves no se usan para este tipo de equipo. Hoy
I
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28 julio 2008 visitamos
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el local donde están los equipos y no conseguimos
hablar con
alguien que nos podría definir los temas arriba. Además de la indefinición
arriba, la
UOC cambió la fecha de apertura de ofertas al 6 de agosto a las 10:30, pero esta nueva
fecha no figura en el listado de esta ID
".-----------------------------------------------------------
A efectos de esclarecer lo referido por el denunciante; y, teniendo en cuenta el principio
de transparencia que debe regir todo proceso de contratación pública, se solicitó a la
Unidad Operativa de Contrataciones del Ministerio de Agricultura y Ganadería remita
a esta Dirección Jurídica todas las explicaciones que consideren pertinentes así como la
documentación respaldatoria de las mismas. ---------------------------------------------------------En contestación al requerimiento que les fuera efectuado, los responsables de dicha unidad operativa remitieron entre otros antecedentes del proceso, el acta de apertura de las
ofertas, en la que se da cuenta que la apertura de las mismas fue realizada en fecha 6 de
a~osto de ~008.--------------------------------------------------------------------------------------------------
Con respecto a dichos extremos, esta Dirección Jurídica considera necesario precisar lo
si~uiente.---------------------------------------------------------------------------------------------------------
En primer lu~ar, es importante aclarar que el procedimiento de contratación -objeto
de
la denuncia--, fue realizado en el marco del Convenio de Cooperación entre Paraguay
y Alemania- aporte financiero no reembolsable nro. 199865452,para el financiamiento
del proyecto de manejo sostenible de recursos naturales pmrn-kfw.----------------------------En consecuencia,
dicho procedimiento
N° ~051/03 "De Contrataciones
"Quedan
se encuentra excluido de la aplicación de la Ley
Públicas", en virtud a lo dispuesto en el Art. ~o, inciso c):
excluidas de la aplicación del presente ordenamiento,
taciones:... c) las que se efectúen en ejecución de lo establecido
cionales de los que la República
~
A.I
p.
t>~
. Jor~.
fo~tprovenientes
\)
'
~
del Paraguay
de organismos
multilaterales
las siguientes
en los tratados interna-
sea parte y las que se financien
con
de crédito de los cuales Paraguay
:,ut\o'{or-
II
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contra-
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sea miembro, en las que se observará lo acordado en los respectivos convenios, sin
perjuicio de la aplicación de las disposiciones de la presente ley, en forma supletoria,
cuando ello así se estipule expresamente o cuando no se establezca expresamente un
, .
. "
regImen especIal¡... . ------------------------------------------------------------------------------------Por consiguiente, al tratarse de una contratación excluida de la aplicación de la Ley N°
2051/03, la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas no posee atribuciones para
verificar si se ajusta o no a la ley mencionada.-------------------------------------------------------Por otro lado, sobre el particular, cabe recordar que en virtud a lo prescripto en el último
párrafo del Art. 2° de la Ley N° 2051/03, en las contrataciones excluidas serán responsables los titulares de los organismos, entidades y municipalidades, de la aplicación de criterios que garanticen al Estado Paraguayo las mejores condiciones conforme a los principios señalados en el Art. 4° de la Ley. ------------------------------------------------------------------Finalmente, por todo lo manifestado, esta Dirección Jurídica da por finalizada la presente
investigación. ---A--4
Abog.
4----------------------------------------------------------------------------
a Rochol
III
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