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El Juez competente en el juicio de amparo en la provincia de Buenos Aires
Maximiliano A. Ceballos *
La reforma constitucional del año1994 en la provincia de Buenos Aires, ha dejado un saludable resultado en
la constitucionalización de la acción de amparo, al determinar, inter alia, el juez o tribunal competente para
resolver el reclamo que se canalice por dicha vía procesal.
Ha primado el criterio de la amplitud de competencia, fiel al sistema de control de constitucionalidad difuso
que impera en la República Argentina (Arg. Arts. 30, 31 y 116, Const. Nac.). De este modo, todo juez se
encuentra facultado, y a la vez obligado a contrastar la normativa en debate con la Carta Magna, y desechar
la primera, si se opusiera a la Constitución nacional. Este deber debe operar a pedido de parte, e incluso, de
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oficio .
La acción de amparo en una vía procesal que por excelencia constriñe al juez al más acabado control de
constitucionalidad, pues por este medio se pueden impugnar normas tachadas de inconstitucionales, al
atacar el acto particular (o de alcance general) que le da aplicación. De este modo, se efectúa un ataque
indirecto de inconstitucionalidad, obstando la vía directa ante la Suprema Corte provincial.
Por lo dicho, no significa que todos los casos de amparos se deban relacionar directamente con normas
fundamentales o tratados, y que deba haber un control de constitucionalidad, pues, la causa puede
depender de la aplicación exclusiva del derecho público local, o derecho común, y resultar el amparo el
medio procesal idóneo para ofrecer la mejor respuesta.
La importancia apuntada sobre el control de constitucionalidad, se muestra en todo su esplendor en el
amparo, cuando “cualquier juez” resulta competente para entender en la misma. Esto supone, que los
magistrados deben estar preparados para la aplicación del derecho constitucional, y de las otras ramas del
derecho, sin importar la especialidad que desempeñen en su juzgado (civil, comercial, penal, laboral, familia,
administrativo).
El Art. 3º de la Ley 13.928, reglamentaria del amparo, aplica correctamente la manda constitucional
provincial del Art. 20, inc. 2º. Es el mismo entendimiento que pregonaba la derogada Ley 7166, en cuanto a
la competencia judicial.
En una acción de amparo (en la provincia de Buenos Aires), será competente cualquier juez, sin importar si
se trata de un juzgado unipersonal, o de un tribunal, incluso tampoco será relevante si la causa debe
resolverse por la aplicación de normas del derecho administrativo, o del derecho común. Sobre el asunto,
cuando la materia contencioso-administrativa era patrimonio exclusivo de la Suprema Corte bonaerense, la
jurisprudencia se expidió al respecto, aclarando que “cualquier juez resulta competente para entender en
una acción de amparo y no existe ninguna limitación de la competencia por razón de la naturaleza pública
del acto que causa el agravio, ya que éste no es el objeto de la acción sino que lo es el derecho individual
violado, o con peligro inminente de lesión, por lo tanto no tiene fundamento constitucional, ni por
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C.S.J.N. “Rodríguez Pereyra, Jorge Luis y otro c/ Ejército Argentino s/ daños y perjuicios”, R.401.XLIII,
27/11/2012.
consecuencia legal, la declaración de incompetencia por fundarse el acto en disposiciones legales que reglan
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la actividad pública que pueda requerir la jurisdicción originaria y exclusiva de la Suprema Corte.”
Este sistema de distribución difusa de competencia, se encuentra reglamentada a través de las diversas
Resoluciones y Acuerdos de la Suprema Corte bonaerense, entre ellas, las Resoluciones 1358/06, 1794/06 y
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957/09 .
De este modo, se garantiza que durante el inicio de las causas por ante la Receptoría General de
Expedientes, central o descentralizadas y Juzgados de Paz, exista un sorteo en el cual ingresarán todos los
juzgados (de todas las materias) y tribunales de instancia única, como posibles órganos competentes para
entender en la acción. El sistema informático de sorteo de causas de amparo, es el mismo que el utilizado
para los restantes procesos: el INFOREC.
La consecuencia directa de este tipo de asignación de causas, establecida ya hace tiempo en la derogada Ley
7166, y actualmente en la Constitución provincial y en la Ley 13.928, es la especialización obligada de los
magistrados en todas las instituciones del derecho, esperando que ello cuente con un eco de importancia en
la Escuela Judicial del Consejo de la Magistratura de la provincia.
La única excepción en la competencia en el amparo, proviene del Art. 17 bis de la Ley 13.928 (incorporado
por el Art. 2º de la Ley 14.192), en cuanto dispone que “En las acciones de amparo que se dirijan contra
acciones u omisiones, en el ejercicio de funciones administrativas, de los órganos de la Provincia, los
Municipios, los entes descentralizados y otras personas, regidas por el Derecho Administrativo será Tribunal
de Alzada la Cámara en lo Contencioso Administrativo correspondiente a la jurisdicción donde tramitara la
acción.”
De modo que, la única excepción lo constituye la Alzada competente, lo que en su oportunidad mereció
nuestra crítica y opinión en la obra Amparo en la Provincia de Buenos Aires, citada en la nota nº 3, de este
trabajo.
Fuera de este caso, no existe posibilidad de planteo de incompetencia alguna, salvo la territorial y la federal.
Por último, si se trataran de acciones de clase, colectivas, o conexas, deberá intervenir en el amparo el juez
que haya tenido la primera oportunidad de intervenir, dándose el caso entonces, del principio de
prevención.
 Abogado
Diplomado en Derecho Parlamentario y Técnica Legislativa
Profesor Adjunto de Seminario de Formación Profesional, Facultad de Derecho - UNLZ
Profesor Titular de Derecho Constitucional de la Escuela de Policía de la Provincia de Buenos Aires
(regional Lomas de Zamora)
Miembro Titular de la Asociación Argentina de Derecho Procesal Constitucional
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CCivCom Junín, 30/5/95, LLBA, 1996-28. Criterio que sigue sustentado en SCJBA, 11/2/04, “Maciel”, causa
B 67530; íd., 16/6/04, “Bonetti”, causa B 66059.
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Para un estudio pormenorizado de la competencia en el amparo y su reglamentación, ver CEBALLOS,
Maximiliano A., Amparo en la Provincia de Buenos Aires - Ley 13.928 comentada, anotada y concordada, Ed.
Astrea, Buenos Aires, 2013, ps. 89 a 114, comentario al Art. 3º.