Mensaje del Presidente de la Delegación del PE en la

Delegación del Parlamento Europeo en la Asamblea Parlamentaria
Euro-Latinoamericana (EuroLat)
Mensaje del Presidente de la Delegación del
PE en la Asamblea, Sr. Ramón Jáuregui
Atondo, a la II Cumbre CELAC-UE
Bruselas
10 y 11 de junio de 2015
5 de junio de 2015 – Bruselas (Bélgica)
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El
Copresidente del componente europeo en la Asamblea Parlamentaria EuroLatinoamericana (EuroLat), institución parlamentaria de la Asociación Estratégica
Birregional Unión Europea (UE) y América Latina y Caribe (ALC), al término de los trabajos
de su Octava Sesión Plenaria Ordinaria, celebrada en Bruselas del 3 al 5 de junio de 2015,
presenta a la II Cumbre CELAC-UE las siguientes recomendaciones y propuestas para el
refuerzo de la Asociación Estratégica Birregional adoptadas por mayoría del componente:
MENSAJE A LA CUMBRE DE BRUSELAS
"Modelar nuestro futuro común: trabajar por unas sociedades prósperas, cohesionadas y sostenibles para nuestros ciudadanos"
En relación con los principios y prioridades de la Asociación Estratégica Birregional:
1.
Hacer del ejercicio y pleno respeto de los Derechos Humanos la piedra angular de la
Asociación Estratégica Birregional; mostrar su preocupación por el hecho de que los
principios y compromisos, así como el conjunto de valores e intereses
compartidos no hayan tenido en la práctica un desarrollo suficiente y necesario.
Constatar que el marco de relaciones políticas y económicas entre nuestras dos
regiones, no ha avanzado lo suficiente ni está en línea con los valores e intereses
comunes y los retos que nos plantea la globalización;
2.
Reiterar su apoyo a los diversos procesos de integración regional en América Latina
y Europa, como fundamento básico de la Asociación Estratégica Birregional, y en tal
sentido:
-
Agilizar la entrada en vigor del Acuerdo Comercial de la Unión Europea con
Ecuador, de forma que se sume al nuevo dinamismo creado por los Acuerdos
Comerciales vigentes en el marco de la Asociación Estratégica Birregional;
-
Completar lo antes posible la ratificación, por parte de los parlamentos nacionales de
los Estados Miembros de la Unión, del Acuerdo de Asociación entre la Unión
Europea y Centroamérica;
-
Aprovechar el contexto de la II Cumbre CELAC-UE para culminar la firma de los
convenios de exención de visados con Colombia y Perú, con el fin de permitir su
entrada en vigor a la mayor brevedad posible;
-
Avanzar rápidamente en la modernización y puesta al día de los Acuerdos de
Asociación con México y Chile, con miras a obtener sendos Acuerdos actualizados,
completos y equilibrados, que estén a la altura de los tiempos, de la ambición y de las
potencialidades de las partes;
-
En relación con las negociaciones del Acuerdo de Asociación entre la UE y el
Mercosur, intercambiar las ofertas negociadoras entre ambas partes a la mayor
brevedad, con el objetivo de lograr la celebración de un Acuerdo de Asociación
amplio, equilibrado y ambicioso;
3.
Reiterar la necesidad de que la Unión Europea y América Latina y el Caribe
construyan una Asociación Global Internacional en los ámbitos políticos,
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económico, social, cultural y ambiental, con el objetivo de asegurar un desarrollo
sostenible para ambas regiones, y de impulsar un diálogo basado en los valores
democráticos, el respeto al Estado de Derecho y la búsqueda de la cohesión social que
nos permitan confluir en los espacios e instituciones supranacionales sobre los grandes
retos enfrentados por la Humanidad: paz en el mundo, extensión democrática y
Derechos Humanos, superación del hambre y la pobreza, lucha contra el cambio
climático y el calentamiento global, regulación de los mercados financieros,
coordinación fiscal y eliminación de paraísos fiscales y espacios opacos que compiten
con las finanzas públicas de países democráticos;
4.
Recordar que, en virtud del Tratado de Tlatelolco de 1968, América Latina es la única
región del mundo libre de armas nucleares. Teniendo en cuenta ese antecedente,
adoptar la Carta Euro-Latinoamericana para la Paz y Seguridad propuesta por la
Asamblea en 2008 que, sobre la base de la Carta de las Naciones Unidas, permita
suscribir conjuntamente propuestas políticas, estratégicas, de seguridad y para la paz;
5.
Impulsar la cooperación entre la Unión Europea y América Latina en materia de lucha
contra el terrorismo y su financiamiento, el narcotráfico, la trata de personas, el
crimen organizado, el tráfico ilegal de armas, la lucha contra la evasión fiscal y la
corrupción;
6.
Mejorar la visibilidad de la Asociación Estratégica ante los ciudadanos europeos y
latinoamericanos, impulsando proyectos conjuntos, incluido el desarrollo del concepto
de ciudadanía euro-latinoamericana;
7.
Promover la generación de Políticas Públicas de acción positiva y afirmativa para
pueblos originarios, a fin de contribuir a la interculturalidad sobre la base de igualdad
de oportunidades.
8.
Resaltar la importancia de adoptar políticas tendientes a asegurar la igualdad de
género y combatir la violencia contra las mujeres, y en particular, las niñas y
adolescentes, así como combatir y eliminar el feminicidio, conforme al Plan de
Acción UE-CELAC 2013-2015, implementando medidas para garantizar la debida
diligencia en materia de prevención, investigación y sanción de todos los actos de
violencia contra la mujer y ofreciendo adecuada reparación a las víctimas;
Sobre la Alianza para un Desarrollo Sustentable promoviendo Inversiones de Calidad
Social y Ambiental
9.
Incrementar la financiación en materia de innovación e impulsar y promover las
inversiones, los proyectos de cooperación y las transferencias de tecnologías en las
áreas de investigación y desarrollo, innovación tecnológica, infraestructuras, energía,
educación y cohesión social;
10.
Garantizar que los Poderes Legislativos Nacionales y los Parlamentos Subregionales y
Regionales tengan una voz consultiva en materia de cooperación al desarrollo, tanto
en las negociaciones bilaterales como en las birregionales.
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11.
Impulsar políticas sobre sobre empleo y crecimiento sostenible, priorizando las
políticas de empleo juvenil y de erradicación del trabajo infantil, así como de
equiparación de las condiciones salariales, el establecimiento de redes de protección
social y de acceso al trabajo digno;
12.
Construir un verdadero "espacio UE-ALC de innovación, emprendimiento y
conocimiento", sustentado en programas de cooperación académica; en este mismo
sentido, facilitar la participación europea en la iniciativa de la XXIV Conferencia
Iberoamericana de Educación en favor del desarrollo de un sistema de becas de
movilidad académica de nivel superior, según lo acordado en la XXIV Cumbre
Iberoamericana de Jefas y Jefes de Estado y Gobierno de Veracruz;
13.
Trabajar en la progresiva homologación de los estudios y títulos universitarios
entre la Unión Europea y Latinoamérica y Caribe, que permita el reconocimiento
mutuo y la equivalencia de las cualificaciones académicas, para garantizar un mayor
desarrollo de los intercambios universitarios y de la movilidad de los trabajadores
cualificados;
14.
Diseñar y poner en marcha, con la participación activa de todas las partes interesadas,
políticas destinadas a luchar contra la deserción escolar, así como a mejorar la
calidad y el acceso universal de los ciudadanos a la educación, a la formación
profesional y continua y a las nuevas tecnologías;
15.
Reforzar la cooperación, así como el intercambio de información y de las mejores
prácticas en el ámbito de reducción del riesgo de desastres naturales y de crisis de
seguridad alimentaria; en este sentido, reclamar y facilitar la extensión de sistemas
de seguro promovidos por la cooperación internacional;
16.
Establecer mecanismos jurídicos y financieros que faciliten la presencia de
empresas de las dos regiones en los concursos públicos respectivos de
infraestructura; así mismo, propiciar políticas y programas en apoyo a la presencia
de las pequeñas y medianas empresas en ambas regiones y facilitar mecanismos de
encadenamientos productivos, que aprovechen las potencialidades del Programa
COSME (Programa para la Competitividad de las Empresas y para las Pequeñas y
Medianas Empresas) y del Enterprise Europe Network patrocinados por la Comisión
Europea, procurando la implementación de procedimientos para facilitar su adaptación
a las normas medioambientales, sociales y laborales de los países en los que operan;
17.
Los países que integramos la CELAC y la UE debemos seguir trabajando de manera
cercana con nuestros sectores productivos para aprovechar el potencial que ofrecen las
características y complementariedades de nuestras economías mediante acciones
conjuntas para incrementar y facilitar nuestros intercambios comerciales,
ampliar y diversificar mercados a los que se podemos llegar a través de bienes y
servicios más competitivos, y fomentar las cadenas globales de valor de manera tal
que fortalezcamos y profundicemos la integración entre ambas regiones;
18.
Fomentar la cultura de la responsabilidad social de las empresas, así como las
alianzas público privadas, con el objetivo de generar medidas de respeto a los
derechos socio-laborales y medioambientales, así como de buenas prácticas y de
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sostenibilidad; apoyar los esfuerzos de Naciones Unidas para crear un marco legal
vinculante para las corporaciones en la aplicación de los principios determinados en el
informe Ruggie: "Principios Rectores sobre las empresas y los derechos humanos:
puesta en práctica del marco de las Naciones Unidas para proteger, respetar y
remediar.";
19.
Trabajar conjuntamente en la generación de un marco laboral que respete en su
integridad el trabajo decente, basado en los principios fundamentales de la OIT,
orientado a la eliminación de las peores formas de trabajo, acoso laboral, y dumping
social en todos los países, asegurando el respeto a los derechos socio- laborales;
Lucha contra el narcotráfico, la delincuencia organizada y la corrupción
20.
Impulsar la cooperación y los intercambios de información entre la UE y los países
ALC, que permitan hacer frente a los retos derivados del narcotráfico, desde una
perspectiva amplia y multidimensional;
21.
Abordar las consecuencias sociales del narcotráfico y del tráfico ilícito de armas,
y sus vinculaciones con delitos afines;
22.
Intensificar la lucha contra el narcotráfico incluyendo a sus ramificaciones
financieras (paraísos fiscales, blanqueo de dinero, evasión fiscal y corrupción);
23.
Promover un cambio de paradigma en el combate a las drogas ilícitas, distinguiendo
entre consumidores y comercializadores, tomando en cuenta el informe de las
Naciones Unidas que reconoce el fracaso de las políticas antidrogas actuales, teniendo
en cuenta también los resultados de las experiencias sobre la no prohibición (o la
legalización) del consumo en América y la Unión Europea;
Migración
24.
Reiterar que las políticas y prácticas migratorias en el área CELAC-UE deben
asegurar el respeto de los derechos humanos de todos los migrantes así como la
gestión ordenada e informada de los flujos migratorios, con base al principio de
responsabilidad compartida, no criminalizando a las personas por su condición
migratoria;
25.
Impulsar que todas las políticas en materia migratoria de los países de la Asociación
garanticen especial atención a los niños, niñas y adolescentes, asegurando la vigencia
de los principios de reunificación familiar, no detención de los menores y no
deportación;
26.
Intensificar el Diálogo de Alto Nivel estructurado y global sobre migración entre la
Unión Europea y América Latina y el Caribe iniciado en junio de 2009, con
participación formal de la Asamblea y desde la perspectiva de las migraciones como
aporte positivo al desarrollo en su dimensión social, económica, intercultural,
educativa y científica;
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27.
Subrayar que los Acuerdos de Asociación en el área CELAC-UE deben incluir, entre
otras, disposiciones sobre migración, tales como el respeto a las cláusulas sobre no
discriminación, integración, transferencia de derechos de jubilación y de otras
prestaciones sociales;
Democracia y Estados frente a la globalización y la crisis financiera
28.
Pedir a los países ALC-UE que promuevan la coordinación de políticas económicas y
fiscales y se comprometan a desmantelar los paraísos fiscales en su territorio y
aboguen internacionalmente por su desaparición, agotando todas las medidas
necesarias, incluidas sanciones contra ellos y empresas y particulares que recurran a
sus servicios;
29.
Promover la regulación de los mercados financieros internacionales de capitales
impulsando un marco regulatorio internacional para los procesos de
reestructuración de deuda soberana;
30.
Exhortar a los países del área UE-ALC a que establezcan políticas económicas, en el
campo fiscal y monetario, de acuerdo con las condiciones y las características
nacionales específicas, que garanticen el crecimiento económico, la creación de
empleo, la inclusión, la cohesión económica y social.
31.
Pedir a dichos países que adopten medidas destinadas a un uso eficiente del gasto
público y reorienten los recursos hacia inversiones generadoras de crecimiento y
empleo, compatibilizando dicha racionalización con la prestación de servicios
públicos de calidad; insistir especialmente en la formación de los recursos humanos
como motor de crecimiento esencial, y en el carácter estratégico del derecho
fundamental a la educación como generador de igualdad de oportunidades y de
riqueza para los países;
Cambio climático, energía y fuentes de energía renovable
32.
Insistir en que la lucha contra el calentamiento global y el cambio climático
constituya una prioridad en la agenda política entre la UE y los países de América
Latina y del Caribe, con una concertación de posiciones en los diversos foros de
diálogo en la materia para lograr un acuerdo unánime que permita mantener el
calentamiento global por debajo de los 2°C en la Conferencia de París sobre el
Clima (COP21), en diciembre de 2015, con base a la responsabilidad común de los
Estados pero a la vez diferenciada en la reducción de emisiones;
33.
Auspiciar una mayor cooperación en materia de fuentes de energías limpias y
renovables, para favorecer un posicionamiento decidido y ambicioso en la lucha
contra el calentamiento global y el cambio climático, logrando una cooperación
birregional más efectiva para diseñar y ejecutar políticas de prevención,
especialmente orientadas a proteger las áreas geográficas y colectivos humanos más
vulnerables;
34.
Insistir en que la seguridad y el aprovisionamiento energéticos deben de constituir
una prioridad fundamental de la Asociación, lo que implica el aumento de la
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eficiencia energética y la diversificación de los proveedores y de las fuentes de
energía; reiterando la necesidad de transferencias tecnológicas gratuitas de Europa a
América Latina como compensación por las emisiones históricas de carbono;
35.
Establecer dentro de los Acuerdos de Asociación entre la UE y las diferentes regiones
de América Latina una cooperación en el ámbito de la energía, principalmente en
materia de fuentes de energía renovables, como la energía solar, eólica, hidráulica,
la biomasa y los biocombustibles de producción sostenible, respetando los
mecanismos de consulta y los territorios de los pueblos originarios;
Reflexión sobre la Agenda para el desarrollo post-2015
36.
Incentivar el diálogo con el objetivo de promover una colaboración activa en la
búsqueda de posiciones comunes de cara a las negociaciones de las principales
Cumbres, que durante los próximos meses, definirán en Addis Abeba el nuevo marco
para la Financiación al Desarrollo; en Nueva York un nuevo paradigma de metas
para el Desarrollo sostenible; en Paris la lucha contra el cambio climático y la
definición en Turquía; del nuevo marco de acción para la Ayuda Humanitaria;
37.
Subrayar la necesidad de seguir colaborando mediante la cooperación al
desarrollo y otros instrumentos, a la lucha contra la desigualdad y la pobreza,
considerando que la persistencia de las mismas afectan a decenas de millones de
personas en diversas partes de la región y en especial Centroamérica;
38.
Reconocer los avances realizados por los países de América Latina y Caribe en
materia de lucha contra la desigualdad y la pobreza, y el papel desempeñado por la
Ayuda Oficial al Desarrollo de la Unión Europea en el logro de esos avances;
39.
Reconocer asimismo que es mucho lo que queda por hacer e instar al diseño de una
Agenda para el Desarrollo post-2015 especialmente orientada a evitar que los países
que recientemente han adquirido la condición de países de renta media queden
atrapados en ella; a tal fin, animar a establecer mecanismos efectivos de
transferencia de tecnología y know-how que permitan completar el proceso de
desarrollo económico, mejorar el bienestar y consolidar la formación de clases
medias que sustenten la cohesión económica y social;
Otros temas de interés birregional
40.
Por lo que se refiere a la situación en Venezuela, el componente europeo de la
Asamblea manifiesta su enorme preocupación por la evaluación política y social del
país; en particular considera imprescindible reivindicar como primera condición de
normalización la liberación de los presos políticos y la convocatoria y celebración de
elecciones en sus plazos y marcos legales actuales, garantizando en todo caso la
libertad de prensa y la participación de todos los partidos políticos legalizados así
como de sus respectivos líderes y candidatos en plenitud de derechos y libertades;
igualmente pide a las instituciones venezolanas, a los partidos políticos y a todos los
dirigentes del país el pleno respeto a las reglas democráticas en el ejercicio de sus
respectivas responsabilidades; recuerda que el libre juego democrático es incompatible
con la existencia de presos políticos y exige que todas las libertades propias del Estado
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de Derecho puedan expresarse por todos los representantes políticos y civiles de la
sociedad venezolana sin restricciones, siempre que se ejerzan pacíficamente y en los
límites que marcan las leyes; considera de especial importancia que la Comunidad
internacional, incluida la Unión Europea y especialmente los países de la región,
favorezcan el dialogo con las instituciones venezolanas para asegurar que el futuro del
país sea solo el fruto de la voluntad del pueblo libremente expresada en una
democracia plena;
41.
Manifestar su preocupación por la gravísima crisis humanitaria que están sufriendo
los inmigrantes en el Mediterráneo. Los conflictos armados en varios países de la
zona plantean a la comunidad internacional, Naciones Unidas y la Unión Europea, la
necesidad de atender con urgencia y solidaridad esta situación angustiosa de miles de
personas; una política integral de inmigración de la UE es imprescindible, y la
aplicación del Derecho Internacional de Asilo y Refugio debe guiar el
comportamiento de los Estados Miembros y de la Comunidad Internacional en
general;
42.
En relación con el conflicto Rusia-Ucrania, condenar la anexión ilegal de la
península de Crimea, lo que ha puesto de manifiesto que los principios fundamentales
de integridad territorial y soberanía dentro de las
fronteras reconocidas
internacionalmente no pueden darse por garantizados en el continente europeo en
pleno siglo XXI; apoyar con determinación todos los esfuerzos encaminados a reducir
la intensidad del conflicto militar y a buscar una solución política pacífica que respete
la independencia, soberanía e integridad territorial de Ucrania;
43.
Mostrar su coincidencia en la necesidad de que las conversaciones UE-Cuba,
iniciadas hace ya más de un año, avancen para la consecución de un Acuerdo bilateral
de Diálogo Político y Cooperación y se normalicen así las relaciones entre la Unión
Europea y Cuba; en el mismo sentido, mostrar su satisfacción por el proceso de
conversaciones que están llevando a cabo los gobiernos de los Estados Unidos y
Cuba con miras a la reanudación de relaciones políticas y diplomáticas entre ambas
partes, lo que implicará a buen seguro el levantamiento del embargo y la
inaplicabilidad de las leyes de carácter extraterritorial;
44.
Expresar su apoyo al proceso de diálogos sobre terminación del conflicto interno
entre el Gobierno de Colombia y las FARC. Animar ambas partes a persistir en
dicho proceso superando las tensiones producidas en los últimos meses; mostrar
también su deseo de que ese diálogo se amplíe al ELN, para que pueda alcanzarse la
paz mediante el dialogo con todas las partes; apoyar este diálogo para que se tengan
en cuenta las víctimas del conflicto y su reparación y se facilite una salida justa al
conflicto que conduzca a una paz estable y duradera, conforme al derecho
internacional humanitario; pedir a los grupos armados al margen de la ley que cesen
sus acciones violentas contra la población civil;
45.
Instar a la pronta adopción de las medidas necesarias para reforzar el funcionamiento
efectivo de la Fundación EU-ALC; pedir expresamente que la Fundación establezca
canales de trabajo conjunto y líneas de cooperación con todos los parlamentos y
poderes legislativos que integran la Asamblea EuroLat, y en particular con los
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parlamentos regionales de integración (PARLANDINO, PARLATINO, PARLASUR
Y PARLACEN);
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