Unidad I: PENAS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOMAS DE ZAMORA
FACULTAD DE DERECHO
LIC. EN TRATAMIENTO PENITENCIARIO
SITUACIÓN PENITENCIARIA CONTEMPORÁNEA
COMPARADA
Primer Cuatrimestre 2013
I FUNDAMENTACIÓN
La cárcel es una institución de apenas 200 años que adquirió
paulatina importancia en la medida en que demostró su “utilidad” a
los retribucionistas de todos los tiempos. Este proceso, que obligó a
repensar la tortura y la pena de muerte y a decidir por su permanencia
o su definitiva abolición, se aceleró luego de la segunda guerra
mundial, concretando su función resocializadora en las Reglas
Mínimas para el Tratamiento de Reclusos (Naciones Unidas, 1955),
núcleo básico de derechos que fueron colándose en las legislaciones
de los Estados miembros sin su correlativa concreción institucional en la mayoría de los casos- y con empeñosa aproximación en algunos
(pocos) países centrales europeos.
Sin embargo, la vindicación de la pena privativa de libertad
bajo el estricto cumplimento de aquellos estándares sigue siendo, en la
doctrina y jurisprudencia internacionales, arrolladora.
II OBJETIVOS
El equipo de cátedra se propone el siguiente
Objetivo General:
Introducir a los estudiantes en el conocimiento del camino andado, en
diferentes latitudes, para construir ese espacio que se denomina “la
ejecución de la pena” y que supera, en cualquiera de los casos, lo
judicial y/o lo penitenciario.
Objetivos específicos:
Que los estudiantes:
Conozcan
Los tipos de penas y medidas de seguridad que aplican otros países y
de los institutos a los que echan mano para su ejecución.
Los controles administrativos y jurisdiccionales, incluso
supranacionales y las intervenciones de organismos no
gubernamentales en las prácticas cotidianas al interior de las cárceles.
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Las condiciones en que se ejecuta la privación de la libertad, los
programas y tratamientos destinados a la resocialización tanto en
nuestro país como en Estados Unidos, Europa Central y algunos
países latinoamericanos.
Analicen:
La situación en las provincias argentinas, en particular la adecuación a
la ley 24.660 y las posturas contrarias a su reconocimiento.
Distingan
Las teorías que justifican la adopción de las diversas posturas desde
una perspectiva crítica.
III CONTENIDOS
Unidad I: PENAS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD.
Sistema monista/dualista. Los tipos de penas y medidas de seguridad
en los códigos penales vigentes en Italia, España, Alemania, Bolivia,
Argentina y Cuba. El debate actual sobre la función de la pena.
Prevención general. Retribución. Prevención Especial. Las medidas de
seguridad. La peligrosidad social. El tratamiento legislativo y
jurisprudencial de la reincidencia.
Bibliografía:
- Derecho Penal (Italiano), Parte General. Giovanni FiandacaEnzo Musco. Ed. Temis Colombia 2006. p.700/717 y 832/856.
- Propuestas sobre medidas de seguridad postpenales en España.
Ángel Luis Ortiz. Cuadernos de Pensamiento Político. 2008.
p. 193/205. www.fundacionfaes.org.
- El caso Álvarez Ordoñez. CSJN.(Voto del Ministro
Zaffaroni).05/02/2013.
UNIDAD II: RÉGIMEN PENITENCIARIO. TRATAMIENTO(S)
Evolución penitenciaria nacional: el Reglamento de 1877. La ley
Penitenciaria 11.833 de1933 que incluye por primera vez la
progresividad del régimen. Resocialización como fin de la ejecución
(no como fin de la pena). Voluntariedad de tratamiento. La función de
la ley 24.660 en el resto del país. La legislación unificada de España e
Italia. Adecuación de los establecimientos para cumplir funciones de
custodia e inclusión social.
Bibliografía:
- Evolución Histórica de la clasificación penitenciaria. 1º parte.
Leganés Gómez. Ministerio del Interior. Madrid. 2005.
- El régimen penitenciario Argentino. Juan García Basalo. Ed.
Del Jurista. P. 9/37.
- Resocialización y Semilibertad. Luis Guillamondegui.
Introducción y Capítulo I.
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El derecho penal del SXXI . Homenaje al Dr. Rivacoba y
Rivacoba. Zaffaroni (Director). Ed. Jurídicas Cuyo. Fs.
156/170.
Derecho y Razón. Luisgi Ferrajoli. Teoría del galantismo
penal. Fs. 406/411.
Castigo Cárceles y controles. América Latina como institución
de secuestro. Gabriel Ignacio Anitua Ediciones Didot. 2011p.
125/142
Mujeres en prisión. Los alcances del castigo. CELSMinisterio Público de la Defensa de la Nación. Procuración
Penitenciaria de la Nación. Capítulo VI. P.191/205.
Las cárceles de la miseria. Loïc Wacquant. Ed. Manatial.
Capitulo II: La tentación penal en Europa.
UNIDAD III: LIBERTADES ANTICIPADAS.
Solturas controladas. El Código Tejedor. La Penitenciaría de 1877. La
reforma al Código Penal de 1903 que introduce la deportación. La
reforma de 1921 que elimina la pena de muerte e introduce la libertad
condicional. Registro de Reincidencia. Registro de Agresores sexuales
(Pcia. de Córdoba BO 08/10/09). Salidas transitorias y la libertad
asistida en la 24.660 y en las legislaciones provinciales. La libertad
condicional: cancelación, suspensión o forma de cumplimiento de la
pena privativa de libertad?. Competencia judicial de otorgamiento y/o
de revisión. Los organismos externos de control.
Bibliografía: Digesto de Codificación Penal Argentina. Eugenio
Raúl Zaffaroni- Miguel Alfredo Arrendó, p. 15/119.
UNIDAD IV: MEDIDAS ALTERNATIVAS A LA PRISIÓN.
Condena condicional. Prisión domiciliaria. Semilibertad. Penas
pecuniarias. Trabajos comunitarios. Dispositivos electrónicos. La
situación de los extranjeros: extradición y extrañamiento. Legislación
y convenios específicos. Los organismos de control.
Bibliografía:
- Castigo, cárceles y controles. Gabriel Ignacio Anitua.
Ediciones Didot. 2011. P. 59/101
- Ejecucion Penal. Alternativas para situaciones especiales.
Carolina Morales Deganut. Derecho de Ejecución Penal.
Hammurabi. José Luis Depalma Editor. Buenos Aires, 2006.
Capítulo XIV.
UNIDAD V: PREVENCION DE LA TORTURA Y OTROS
TRATOS CRUELES.
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Sistema Provincial de prevención de la tortura (Ley de la Provincia de
Buenos Aires). Cupo carcelario. Decisión de la Corte Suprema de
estados Unidos de liberar detenidos para adecuar la población al cupo.
El fallo Verbistky y su efectiva aplicación en la Provincia de Buenos
Aires La sobrepoblación en Italia.
Bibliografía:
- Proyecto Ley de CUPO
- Pronunciamiento de los Jueces de Ejecución en el Congreso
Bariloche 2010.
- Hablando desde las cárceles. 10 años. Capítulo HI, Las
condiciones de detención. Sergio Delgado. Proyecto Ave
Fénix p. 117/124.
- La prevención de la Tortura en algunas provincias argentinas.
Sergio delgado. Revista ICARO de Ejecución de la Pena
Privativa de Libertad y el Encierro. Año 5- Nro- 5. 2001. Ed.
Fabián Di Plácido . 239/292.
- Sovraffollamento: 11 regioni oltre i limiti. Pianeta Carcere.
Informazione e cultura sui sistema penitenziario italiano ed
estero. (27/07/2009) .
UNIDAD VI: SALUD:
Programas de salud. Atención primaria y estudios que se realizan en el
interior de la cárcel para evitar traslados. La situación en Argentina y
en España. Programas específicos para adicciones, violencia y para
infractores a los delitos de libertad sexual. La situación de las mujeres
y niños en las cárceles.
Bibliografía:
- Intervención Intensiva con internos autores de delitos
violentos y contra la libertad sexual. Santiago Redondo
Illescas. Congreso Penitenciario Nacional. Barcelona 2006.
- Boletín Penitenciario Argentino 401.(arg.)
- Programa Prisma. Inimputables.(arg.)
- Programa adicciones (VER ). (arg.)
- Convenio interministerial Salud- Justicia aplicación programas
salud.
- Mujeres penitenciarias. Una experiencia de trabajo y reflexión.
Juana Azurduy. Capítulo II. Violencia y salud.
UNIDAD VII: EDUCACIÓN y TRABAJO:
Estímulo educativo. Adelantamiento fases en el sistema argentino.
Redención (cancelación del remanente de pena en Colombia.
Particularidades del sistema de la Provincia de Buenos Aires. El
acceso al estudio y al trabajo en otros países. La intervención de las
ONG en capacitación y orientación para el egreso.
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Bibliografía:
- El trabajo intramuros de las personas privadas de libertad. Elsa
Porta. INFOJUS.
- Garante detenuti: nel lazio 570% in piu di detenuti iscritti all
Universita. Pianeta Carcere.
- INTI: convenios con el ENCOPE y programas de capacitación
en los complejos del SPF.
UNIDAD VIII: DISCIPLINA, REQUISAS, TRASLADOS Y
VISITAS:
Motines y huelgas de hambre. Fallos de la Corte Europea sobre la
alimentación y atención médica compulsiva. Las requisas no
invasivas, el caso ARENAS y su resolución en la Corte
Interamericana de DDHH. Dispositivos electrónicos. Las condiciones
laborales de los penitenciarios.
Bibliografía:
- Servicio Penitenciario de la Pcia. de Catamarca. Protocolo de
seguridad para intervenir en situaciones de quebrantamiento
del orden disciplinario en pabellones.
- Suiccidi in carcere, rapporto rivela: 20 volte superiori rispetto
alla media nazionale. Pianeta Carcere. Pubblicato il
12/12/2012.
UNIDAD
IX:
COMPETENCIAS
JUDICIALES
Y
ADMINSITRATIVAS.
La judicialización de la ejecución penal según el fallo de la CSJN
“Romero Cacharane”.
La competencia de los jueces de vigilancia en España Alemania. El
giudice di sorveglianza en Italia. Competencias originarias, de
revisión de los actos administrativos y recursos contra sus decisiones.
La ejecución en Cuba, Bolivia y Colombia.
Bibliografía:
- Asuntos, vigilancias y actuaciones en la ejecución de penas y
medidas de seguridad en el circuito penitenciario y carcelario
de Bucaramanga (Colombia). Muestra de un despacho judicial
entre octubre de 2009 a octubre de 2010. Andrés Hernando
luna Osorio.
- Elaboración y contenido de la ley penitenciaria y su impacto
en el sistema penitenciario Alemán. Ponencia del Dr.
Johannes Feest. Santiago de Chile. Julio 2005.
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IV METODOLOGÍA DE TRABAJO
Los alumnos tendrán la oportunidad de participar y debatir en
clase, desarrollando el pensamiento crítico y estrategias de resolución
a las dificultades observadas en las prácticas judiciales, penitenciarias,
médicas, educativas, y demás estamentos disciplinarios que convergen
en ese proclamado y anhelado proceso de inclusión social, desde las
naciones Unidas para un mundo de posguerra.
Además de la exposición del docente, que requerirá la lectura
del material bibliográfico indicado para cada Unidad, se les propondrá
actividades de aprendizaje basadas en el diálogo con los docentes,
profesores invitados, autores de la literatura (a través de guías de
lectura) y mediante el análisis de documentos, estadísticas, videos,
entre otras experiencias significativas.
V CRITERIOS DE ACREDITACIÓN
La aprobación de la asignatura queda sujeta a que los
estudiantes cumplan con el porcentaje de la asistencia establecida en
el régimen académico vigente, participen de las actividades que
constituyan la propuesta docente y aprueben los exámenes
consignados.
VI EVALUACIÓN
La materia estará organizada a través de dos evaluaciones, lo
que permitirá un seguimiento concreto del proceso de enseñanzaaprendizaje que pueda darnos tempranamente un diagnóstico del
desempeño para poder revisar dificultades tanto en la tarea docente
como en el desempeño de lo estudiantes. Ambas evaluaciones serán
de carácter presencial y escrito. Aquellos estudiantes que obtengan en
ambos parciales notas iguales o mayores a 6 (seis) se considerarán
aprobados. Para aquellos que obtengan notas de entre 4 (cuatro) y 5
(cinco) rendirán un examen final que integre toda la materia, de
carácter oral, vinculando toda la bibliografía de la materia con la
etnografía final. Quienes obtengas notas menores a 4 (cuatro) en
alguno de los exámenes y no logren recuperarlo satisfactoriamente
quedarán en condición de alumnos libres. Esta condición reconoce la
cursada y prevé un tipo especial de examen final integral.
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