Preparedness and Contingency Planning

Sistema Económico
Latinoamericano y del Caribe
Latin American and Caribbean
Economic System
Sistema Econômico
Latino-Americano e do Caribe
Système Economique
Latinoaméricain et Caribéen
Retos y oportunidades para el manejo de
emergencias y desastres en salud - OPS
Seminario sobre Dispositivos de Atención ante Desastres Naturales:
Experiencias de la Región Andina y Cono Sur
Caracas, Venezuela
3 y 4 de septiembre de 2009
SP/SEGIB/S-DADN-RACS/Di N°16-09
Copyright © SELA, septiembre de 2009. Todos los derechos
reservados. Impreso en la Secretaría Permanente del SELA,
Caracas, Venezuela.
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mencionen la fuente e informen a esta Secretaría de tal
reproducción.
Seminario
Seminario sobre
sobre Dispositivos
Dispositivos de
de Atención
Atención ante
ante Desastres
Desastres
Naturales:
Naturales:
Experiencias
Experiencias de
de la
la Región
Región Andina
Andina y
y Cono
Cono Sur
Sur
Retos y Oportunidades para el Manejo
de Emergencias y Desastres en Salud
Organización Panamericana de la Salud
Oficina Regional de la
Organización Mundial de la Salud
Seminario
Seminario sobre
sobre Dispositivos
Dispositivos de
de Atención
Atención ante
ante Desastres
Desastres
Naturales:
Naturales:
Experiencias
Experiencias de
de la
la Región
Región Andina
Andina y
y Cono
Cono Sur
Sur
Retos y Oportunidades para el Manejo
de Emergencias y Desastres en Salud
Organización Panamericana de la Salud
Oficina Regional de la
Organización Mundial de la Salud
La Región
• Los países y territorios de América Latina
y el Caribe son vulnerables a una amplia
variedad de eventos adversos.
• Aproximadamente, 73% de la población y
67% de los establecimientos de salud se
encuentran en zonas de alto riesgo.
• Entre el 2001 y 2008, 85% de los países de
la Región fueron afectados por desastres
causados por huracanes e inundaciones.
2
3
Preparativos para desastres
Desarrollo de los tres componentes
esenciales de los preparativos de salud:
– Elaboración de planes de respuesta
– Capacitación
– Recursos
4
Fortalecimiento de la capacidad de
respuesta en áreas técnicas
• Detección y control de enfermedades transmisibles
• Provisión de agua segura y saneamiento básico
• Planeamiento hospitalario y prestación de servicios
de salud
• Atención en salud mental
• Comunicación pública y medios de comunicación
• Manejo de información
• Control sanitario en albergues
• Atención médica pre-hospitalaria
• Implementación del centro de operaciones de
emergencia y la sala de situación en salud
5
Hospital Seguro
Es un establecimiento de salud cuyos
servicios permanecen accesibles y
funcionando a su máxima capacidad
instalada y en su misma infraestructura,
inmediatamente después de un fenómeno
destructivo de origen natural.
6
Esta Biblioteca contiene más de 600
documentos científico-técnicos a texto
completo, y agrupa a los más importantes
títulos que muchas organizaciones han
publicado sobre los temas de emergencias y
desastres.
www.helid.desastres.net
7
Acceso gratuito a más de 16,000 registros
bibliográficos de los documentos que
componen el acervo del Centro Regional
de Información sobre Desastres (CRID).
www.crid.or.cr
8
Desde 1990 el sistema SUMA ayuda a los países a
manejar los suministros humanitarios, facilitando la
organización y la transparencia en todas las
operaciones.
Actualmente cuenta con el respaldo de la mayoría de
países de América, de las agencias del Sistema de
Naciones Unidas y los principales organismos
internacionales bilaterales y multilaterales que
trabajan en desastres.
9
Publicaciones Cient
íficas
Científicas
10
11
Cooperación técnica de la OPS en
emergencias
– Expertos en las Oficinas de País y Centros
Regionales
– Expertos del Programa Regional de
Emergencias y Desastres
– Equipo Regional de Respuesta en Salud
– Directorio de Expertos en las Américas
– Grupo Asesor en Mitigación de Desastres
– Especialistas en Manejo de Suministros
Humanitarios (SUMA)
– Coordinación de la Asistencia Internacional en
Salud
Participación de la OPS en los
mecanismos de asistencia humanitaria
• Política Regional de Asistencia Humanitaria en
Salud
• Comité Interamericano de Reducción de
Desastres – OEA. Preparativos y Respuesta
• Expertos en manejo crisis sanitarias del cluster
Salud de la ONU
• Componente de salud de evaluación del impacto
socioeconómico – CEPAL
• Equipo de respuesta a emergencias radionucleares – OIEA
• Medicamentos e insumos médicos en el
Almacén Regional de Asistencia Humanitaria PMA
13
2008
PEDIDOS DE AYUDA
Relaciones
Exteriores
Presidencia
Ministerio
De Salud
País
afectado
por el
desastre
Defensa Civil
Cruz Roja/ONG
Municipios
Hospitales
Organización
Panamericana
de la Salud
14
2008
Organismos Nacionales
Comisión de Emergencias
Hospitales
Cruz Roja
Medios de
comunicación
Organización
Panamericana
de la Salud
Ministerios
Universidades
Iglesias
15
2008
Sistema de las
Naciones Unidas
OCHA/PNUD
PMA
OIM
FNUAP
ACNUR
CEPAL
OMS/OPS
Organización
Panamericana
de la Salud
UNICEF
16
2008
Organismos Regionales
OPS/OMS
CDERA
OEA
CAPRADE
ORAS-CONHU
SICA/CEPREDENAC
Organización
Panamericana
de la Salud
17
2008
Agencias Bilaterales
Canadá
USA
España
Japón
Comunidad Europea
Francia
Reino Unido
Países Nórdicos
Organización
Panamericana
de la Salud
Holanda
18
2008
ONGs
Existen más de 1,000 ONGs humanitarias internacionales
registradas en Naciones Unidas
MSF
CARITAS
CARE
SCR
Organización
Panamericana
de la Salud
OXFAM
PADF
ONG local
19
2008
Cruz Roja
Sociedades Nacionales
de la Cruz Roja
La Federación
CICR
Organización
Panamericana
de la Salud
20
2008
Ayuda al país afectado
por un desastre
Países Nórdicos USAID
CIDA
ECHO Clinicas Privadas
OEA
MSF
MSF CAPRADE
Universidades
Comisión de EmergenciasReino
Unido
ACNUR
SCR OPS/OMS
Francia
Japón
CARE
CARE Ministerio de Salud
Holanda
FNUAP OXFAM PADF PMA
CICR
Cruz
Roja
CEPREDENAC
UNDAC
ORAS
CONHU
Hospitales
ONG Local
PRENSA
Iglesias Seguro Social CARITAS
UNICEF
FICR
CDERA
Organización
Panamericana
de la Salud
21
2008
Conclusiones
• La Ayuda Humanitaria es cada vez más compleja
• El contexto político-social suele ser más importante que la
magnitud del desastre
• Cada vez se incorporan nuevos actores “humanitarios” :
– Instituciones,
Instituciones, Bancos,
Bancos, Comando
Comando Sur,
Sur, Iniciativas,
Iniciativas, Foros
Foros
regionales, OEA,…
• La relación entre agencias:
– Es más importante que nunca
– Prolonga los tiempos de respuesta
– Requiere más tiempo a los niveles nacionales y
regionales
• Finalmente, la ayuda humanitaria internacional,
siendo proporcionalmente pequeña, debe ser
destinada a las áreas no cubiertas por el país
Organización
afectado.
Panamericana
de la Salud
22
El mejor momento para impulsar la
reduccion de desastres es durante
la emergencia y la asistencia
humanitaria
Organización Panamericana de la Salud
Oficina Regional de la
Organización Mundial de la Salud
La Región
• Los países y territorios de América Latina
y el Caribe son vulnerables a una amplia
variedad de eventos adversos.
• Aproximadamente, 73% de la población y
67% de los establecimientos de salud se
encuentran en zonas de alto riesgo.
• Entre el 2001 y 2008, 85% de los países de
la Región fueron afectados por desastres
causados por huracanes e inundaciones.
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Preparativos para desastres
Desarrollo de los tres componentes
esenciales de los preparativos de salud:
– Elaboración de planes de respuesta
– Capacitación
– Recursos
4
Fortalecimiento de la capacidad de
respuesta en áreas técnicas
• Detección y control de enfermedades transmisibles
• Provisión de agua segura y saneamiento básico
• Planeamiento hospitalario y prestación de servicios
de salud
• Atención en salud mental
• Comunicación pública y medios de comunicación
• Manejo de información
• Control sanitario en albergues
• Atención médica pre-hospitalaria
• Implementación del centro de operaciones de
emergencia y la sala de situación en salud
5
Hospital Seguro
Es un establecimiento de salud cuyos
servicios permanecen accesibles y
funcionando a su máxima capacidad
instalada y en su misma infraestructura,
inmediatamente después de un fenómeno
destructivo de origen natural.
6
Esta Biblioteca contiene más de 600
documentos científico-técnicos a texto
completo, y agrupa a los más importantes
títulos que muchas organizaciones han
publicado sobre los temas de emergencias y
desastres.
www.helid.desastres.net
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Acceso gratuito a más de 16,000 registros
bibliográficos de los documentos que
componen el acervo del Centro Regional
de Información sobre Desastres (CRID).
www.crid.or.cr
8
Desde 1990 el sistema SUMA ayuda a los países a
manejar los suministros humanitarios, facilitando la
organización y la transparencia en todas las
operaciones.
Actualmente cuenta con el respaldo de la mayoría de
países de América, de las agencias del Sistema de
Naciones Unidas y los principales organismos
internacionales bilaterales y multilaterales que
trabajan en desastres.
9
Publicaciones Cient
íficas
Científicas
10
11
Cooperación técnica de la OPS en
emergencias
– Expertos en las Oficinas de País y Centros
Regionales
– Expertos del Programa Regional de
Emergencias y Desastres
– Equipo Regional de Respuesta en Salud
– Directorio de Expertos en las Américas
– Grupo Asesor en Mitigación de Desastres
– Especialistas en Manejo de Suministros
Humanitarios (SUMA)
– Coordinación de la Asistencia Internacional en
Salud
Participación de la OPS en los
mecanismos de asistencia humanitaria
• Política Regional de Asistencia Humanitaria en
Salud
• Comité Interamericano de Reducción de
Desastres – OEA. Preparativos y Respuesta
• Expertos en manejo crisis sanitarias del cluster
Salud de la ONU
• Componente de salud de evaluación del impacto
socioeconómico – CEPAL
• Equipo de respuesta a emergencias radionucleares – OIEA
• Medicamentos e insumos médicos en el
Almacén Regional de Asistencia Humanitaria PMA
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2008
PEDIDOS DE AYUDA
Relaciones
Exteriores
Presidencia
Ministerio
De Salud
País
afectado
por el
desastre
Defensa Civil
Cruz Roja/ONG
Municipios
Hospitales
Organización
Panamericana
de la Salud
14
2008
Organismos Nacionales
Comisión de Emergencias
Hospitales
Cruz Roja
Medios de
comunicación
Organización
Panamericana
de la Salud
Ministerios
Universidades
Iglesias
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2008
Sistema de las
Naciones Unidas
OCHA/PNUD
PMA
OIM
FNUAP
ACNUR
CEPAL
OMS/OPS
Organización
Panamericana
de la Salud
UNICEF
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2008
Organismos Regionales
OPS/OMS
CDERA
OEA
CAPRADE
ORAS-CONHU
SICA/CEPREDENAC
Organización
Panamericana
de la Salud
17
2008
Agencias Bilaterales
Canadá
USA
España
Japón
Comunidad Europea
Francia
Reino Unido
Países Nórdicos
Organización
Panamericana
de la Salud
Holanda
18
2008
ONGs
Existen más de 1,000 ONGs humanitarias internacionales
registradas en Naciones Unidas
MSF
CARITAS
CARE
SCR
Organización
Panamericana
de la Salud
OXFAM
PADF
ONG local
19
2008
Cruz Roja
Sociedades Nacionales
de la Cruz Roja
La Federación
CICR
Organización
Panamericana
de la Salud
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2008
Ayuda al país afectado
por un desastre
Países Nórdicos USAID
CIDA
ECHO Clinicas Privadas
OEA
MSF
MSF CAPRADE
Universidades
Comisión de EmergenciasReino
Unido
ACNUR
SCR OPS/OMS
Francia
Japón
CARE
CARE Ministerio de Salud
Holanda
FNUAP OXFAM PADF PMA
CICR
Cruz
Roja
CEPREDENAC
UNDAC
ORAS
CONHU
Hospitales
ONG Local
PRENSA
Iglesias Seguro Social CARITAS
UNICEF
FICR
CDERA
Organización
Panamericana
de la Salud
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2008
Conclusiones
• La Ayuda Humanitaria es cada vez más compleja
• El contexto político-social suele ser más importante que la
magnitud del desastre
• Cada vez se incorporan nuevos actores “humanitarios” :
– Instituciones,
Instituciones, Bancos,
Bancos, Comando
Comando Sur,
Sur, Iniciativas,
Iniciativas, Foros
Foros
regionales, OEA,…
• La relación entre agencias:
– Es más importante que nunca
– Prolonga los tiempos de respuesta
– Requiere más tiempo a los niveles nacionales y
regionales
• Finalmente, la ayuda humanitaria internacional,
siendo proporcionalmente pequeña, debe ser
destinada a las áreas no cubiertas por el país
Organización
afectado.
Panamericana
de la Salud
22
El mejor momento para impulsar la
reduccion de desastres es durante
la emergencia y la asistencia
humanitaria
Organización Panamericana de la Salud
Oficina Regional de la
Organización Mundial de la Salud