La constitución de Estados Unidos y los primeros documentos

CONSTITUCIÓN
LA
DE
Y LOS
PRIMEROS
CONSTITUCIONALES
ESTADOS
UNIDOS
DOCUMENTOS
ARGENTINOS
CARLOS
1.
E. COLAUTTI
INTRODUCCIÓN
Siempre
América
ha
me
del
parecido
casi
Norte,
un
las
en
en
el siglo Xix
un
surgiera
grupo
influyeron con sus ideas en todo
Alexander
Benjamín
Franklin,
son
en
la Convención
participaron
recordando
deben
asociarse
tamos
bres
en
hecho
trascendental
en
que
fronteras
de la civilización,
de hombres
notables
que
el continente.
MadiHamilton
y James
esa la que
de Filadelfia,
años,
doscientos
sus
pero
estos
a
nom-
Thomas
George
Washington,
Marshall.
Jay y John
Los
la misma
en
un
en
palabra
fundadores,
tiempo
que
un
hicieron
Constitución
era
desconocida,
prácticamente
sus
características
instrumento
en
del poder,
regulador
que
Samuel
Jefferson,
más
salientes
fue
sino
también
1860,
los
de
John
Adams,
modelo
no
de muchas
Carta
de nuestra
sólo
de América
otras
que
de
le
1853suce-
dieron.
En
mera
efecto,
a)
Instauró
las
sistema
soberanía
de los
un
la
autonomías
representaba
otra
la Constitución
de
fue
Unidos
Estados
la
pri-
que:
b) Estableció
riodicidad
de
un
mandato
Poder
y
en
el cual
bicameral
como
de la Nación
federados.
Estados
Ejecutivo
elegido
por
una
un
Cámara
todo
y la
con
unipersonal,
representantes
los
pe-
del
pueblo.
c)
conservan
tra].
Organízó
todos
un
los
sistema
poderes
federal
no
en
las provincias
el cual
cenal gobierno
delegados
86
LECCIONES
d) Abrió
Y ENSAYOS
la
se
estapara
que
posteriormente
posibilidad
de la constitucionalidad
de las
judicial
órgano de dicho
ejercer cualquier
poder.
es
la importancia
de este
El objeto
trabajo
subrayar
que
en
los primeros
de 1787
la Constitución
documentos
tuvo
en
el
constitucionales
cómo, a medida
patrios y señalar
que
control
bleciera
el
normas.
que
orden
nes
puede
interno
se
en
definitiva
que
se
por
formando
va
constitucionales
aportadas
van
consenso
a
adoptarse,
cada
Filadelfia.
aproximan
de
la Carta
vez
sobre
nuestros
más
a
las instituciodocumentos
las soluciones
me
interesa
También
el pensarecordar,
siguiendo
la doble
de Paul
cabecera
o raigambre
miento
de
Groussac,
Es decir
Constitución.
las previsiones
nuestra
de la Constide América
del Norte
en
lo que
hace
a la parte
tución
orgáfranceses
de la parte
nica
y los antecedentes
dogmática 1.
En efecto,
la Declaración
de los Derechos
del Hombre
y
de 1789 y la parte
del Ciudadano
dogmática de las Constitudel período
ciones
francesas
sobre
las
todo
revolucionario,
de 1791 y 1795, son
antecedentes
fundamentales
de los primeros
documentos
En especial
del decreto
de sepatrios.
individual
de 1811 y del Estatuto
de 1815, cuyas
dissobre
la materia
fueron
en
forma
casi
transcriptas
textual
en
el Reglamento
de 1817.
guridad
posiciones
A partir
de ellos, en sucesivas
elaboraciones
a1
y gracias
B. Gode dos padres
de la Constitución,
José
pensamiento
B. Alberdi
a formar
parte de nuestra
rostiaga y Juan
pasaron
Carta
2.
de
1353
Durante
1810
circulaba
Constitución
miendas,
riano
que
Moreno
l
en
2.
ANTECEDENTES
Groussac.
“Estudios
de
los
de Mayo de
ala Revolución
anteriores
de la
una
traducción
el Río de la Plata
endiez
Estados
Unidos
y de sus
primeras
Mahabía
realizado
Durnhofer
Eduardo
fue hecha
afirma
Arturo
por
que
Sampay
meses
en
de
según
3.
Paul,
Las
Historia
2 Ver
Vanossi,
Jorge
la Constitución
Argentina.
Pérez
Guilhou,
Dardo. El
palma, 1984.
3
Durnhofer,
A5., Plus
Ultra.
Eduardo,
1972.
Bases
de Alberdi
y el
desarrollo
constitucional,
Bs. A5.. Jesús
Menéndez,
1918. p. 334.
Argentina",
en
R. La influencia de José Benjamin
Gorostiaga
Bs. A5.. Pannedille,
1970.
y en su jurisprudencia.
conservador
de Alberdi,
Bs. A5., Depensamiento
Mariano
Moreno
inédito,
sus
manuscritos.
Bs.
LECClONES
miembro
de la colectividad
británica:
prominente
WiMackinnon‘.
También
se
conocía
desde
fines
del siel Acta
de Confederación
de
y Unión
Perpetua
un
lliam
glo anterior
1777.
Recordemos
en
1813 se reunió
la primera
Asamblea
que
General
En
ella
se
Constituyente.
diversos
presentaron
de Constitución.
Uno
de ellos, acompañado
por
de la República
Oriental
del Uruguay
delegado
(probablemente
se
denominaba
“Artículos
de ConFelipe Cardozo)
federación
una
evidente
similitud
y Unión
Perpetua"
y tenía
con
el documento
de 1777.
proyectos
un
Entiendo
no
obstante
referirme
sólo a dos de
pertinente
los proyectos
como
oficiapresentados
que
podría calificar
les: el de la Comisión
especial designada
por el Poder
Ejecutivo
Patriótica
y el de la Sociedad
y
(Segundo Triunvirato)
Literaria.
con
los documentos
dela
Esta, de acuerdo
época,
constituía
el núcleo
fundamental
de la revolución
de 1812 y
era
la parte
visible
de la Logia Lautaro.
Uno
de los miembros
de la Logia, Bernardo
fue el
prominentes
Monteagudo,
redactor
del proyecto
de Constitución-5.
Éste tenía una
muy
había
seelaborada
en
la cual Monteagudo
parte dogmática,
francesas
de
de las Constituciones
guido los lineamientos
1791 y 1795.
las
El de la Comisión
en
cambio,
desarrolló,
especial
es
necesario
de la Constitución
de Filadelfia“.
Pero
los
en
en
1a idea
ese
momento
que
predominante
de poder era
la de constituir
la Nación
bajo el sistema
grupos
la
1811 era
unitario
la forma
de gobierno
y que
vigente desde
de un triunvirato
ejecutivo.
ideas
precisar
consecuencia
la influencia
del Poder
Legislativo,
bastante
textual
forma
En
nización
madas
en
se
cuyas
de
circunscribió
funciones
la Constitución
a la orgatofueron
de 1787.
con
bicameral
sistema
un
en
consecuencia
Se propuso
de las provincias
de representación
Senado
con
igualdad
en
Cámara
de Representantes
proporción a
compuesta
y una
de la Carlas previsiones
además
la población.
Se siguieron
un
4
Sampay,
A5., Eudeba.
Bs.
5 Ver
Colautti.
A5.. Ediciones
3
fueron
e
Los
Luis
Hipólito
de la Argentina
(1810/1972),
E., Las Constituciones
1975. p. B9.
1811-1826.
constitucionales
Carlos
patrios,
E., Proyectos
Arturo
Bs.
Culturales
miembros
Chorroarín.
Vieytes.
de
Argentinas,
1983.
la Comisión
especial
Pedro
Valentin
Gómez.
designada
Somellera.
por
el Triunvirato
García
Manuel
88
Y
LECClONES
ENSAYOS
de las calidades
ser
miembro
de
ta de Filadelfia
para
respecto
de los mandatos
ese
(cap. VIII),
poder (cap. VII), la duración
de cada
una
de las Cámaras
las facultades
y el proprivativas
el juicio
cedimiento
político (caps. IX y X), las facultapara
de sus
Cámaras
miembros
des
de ambas
respecto
(cap. XI),
de los legisladores
e inmunidades
los privilegios
(cap. XIII),
del Congreso
las atribuciones
(cap. XIV) y la formación
y
sobre
de las leyes
este
tema
se
sanción
(cap. XV), aunque
tres
de las
lecturas
tenido
en
previas
adoptó el sistema
de Cádiz.
cuenta
por la Constitución
el antecedente
Este
constituyó
proyecto
inmediatamente
los
documentos
posteriores:
de 1815 y el Reglamento
de 1817.
Provisional
de
primordial
el
Estatuto
desde
fines
de 1813
se
estableció
un
las Provincias
Unidas
del Río de La Plata
la necesidad
de organizar
el Ejecutivo
sobre
en
forma
uniabandonó
la estructura
del triunvirato.
En
y se
personal
la organización
de este
consecuencia
poder en los documensobre
el molde
tos
fue realizada
de la Constituposteriores
Unidos.
ción de Estados
añadir
Debo
consenso
nuevo
‘
que
en
LA CONSTITUCIÓN
'3.
Es
conocido
concluye
DE
que
1819
durante
aproximadamente
de la Plata
nitiva
debía
consenso
sobre
el
en
lapso
se
que
1824,
la forma
existía
no
de
inicia
aún
gobierno
en
en
en
que
1815 y
el Rio
defi-
adoptarse.
la
había
sido
derrotado
constituido
y se había
Alianza.
VII había
vuelto
al trono
Fernando
y derola Constitución
de 1812, que
un
lúde Cádiz
constituyó
reales.
de limitar
intento
las prerrogativas
Napoleón
Santa
gado
cido
de Europa,
ES así como
Belgrano,
quien recién regresaba
en
el Concuando
sobre
la situación
internacional
expuso
de 1816 expresó
de Tucumán
en
la sesión
del 6 dejulio
greso
en
1810
se
trataba
de
términos
“mientras
en
inequívocos:
de monarquizarlo
en
1816
se
trata
todo,
republicanizarlo
todo"7.
Luego
había
de
reunido
7
vol.
Academia
VI, 1“ sección,
declarar
la
en
Tucumán
Nacional
Bs. A5..
independencia,
decidió
en
de la Historia,
Historia
El Ateneo,
1947. p. 903.
el
1817
de
Congreso
por
se
que
razones
la. Nación
es-
Argentina,
LECCIONES
89
los insistentes
y escuchando
del
tratégicas
requerimientos
Juan
Martín
de Pueyrredón
director
trasladarse
a la ciudad
Aires.
Pocos
días más tarde
de Buenos
fue designada
la code esbozar
misión
un
nuevo
de Constiencargada
proyecto
tución.
definitivo
se
que
aprobó en 1819 tomó de los ande la parte
patrios las disposiciones
dogmática.
la organización
del Poder
Legislativo
adoptó un sisal del proyecto
la Comisión
semejante
presentado
por
en
1813.
Añade
la
del
desemespecial
incompatibilidad
de cargos
electivos
peño simultáneo
y ejecutivos
y suprime
el requisito
de la lectura
tres
veces
de los proyectos
de
por
norteameriley, con lo que se aproximó aún más al sistema
El texto
tecedentes
En
tema
cano.
del Poder
—como
el capítulo
Ejecutivo,
unipersonal
vistodesde
fines
de 1813, se continuó
con
el esse
añadió
el dide los documentos
anterioresy
que
en
cuanto
de Estado
debía
tener
las mismas
calidades
habían
sido
establecinacionalidad
y residencia
que
Se incluyó la
das por la Carta
de Filadelfia
la).
(art. 2°, secc.
de las dos terceras
del “parecer y consentimiento”
necesidad
de los
la aprobación
del Senado
para
partes de los miembros
Tratados
(art. LXXXIII).
En
hemos
quema
rector
a
edad,
También
creación
de
una
cional,
movidos,
caso
Como
lada.
cuyos
en
en
siguió el sistema
de Estados
de Justicia,
con
Alta
Corte
vitalicios
miembros
eran
y sólo
mediante
de mal desempeño,
de 1787 tenía
competencia
Unidos
se
la Carta
en
la
najurisdicción
podrían ser rejuicio político.
y apeoriginaria
enviaa los
concernientes
en
todas
las causas
Originaria
en
en
de las naciones
aquellas
extranjeras:
y cónsules
entre
suscitaran
se
o que
fuera
proque
parte una
provincia
misma
de una
o pueblos
Apevincia
provincia.
y provincia
deriven
de Tratados
lada en los casos
y de los “crímenes
que
de gentes".
cometidos
el derecho
contra
dos
lo
Se incorporó
asimismo
las circunstancias"
permitan
4.
CONSTITUCIÓN
El
nal,
1826.
DE
documento
siguiente
previo ala
y último
el
juicio
(art.
jurados
por
“en
cuanto
CXIV).
1826
Carta
de nuestra
de 1853,
historia
fue
constitucio-
la Constitución
de
90
Y ENSAYOS
LECCIONES
documento
Este
de 1819
Constitución
Manifiesto.
su
tora
en
aproximación
nueva
de
la
fue
una
reelaboración
básico
la Comisión
redaclo informó
tal cual
también
se
nota
en
su
texto
una
Pero
de Estados
Unidos.
a la Constitución
1a diferencia
funda1819 —conservando
en
que
Dijimos
de Estadose
habían
a la forma
cuanto
en
mental
aceptado
del poder central
de la organización
o
básicas
las soluciones
de Filadelfia.
Continuaron
las diferende la Carta
nacional
se
del Presidente.
a la elección
cias en cuanto
que
atribuyó al
del Senado
en
1819 tenía
alque
y la composición
Congreso,
calificar
como
características
que
podemos
corporagunas
tivas.
En
siones
elección
sentido,
cedentes
modificaron
en
forma
1826
se
de 1819
en
de la Constitución
del Senado.
de los miembros
labor
realizó
una
original que
nacionales
y extranjeros.
sustancial
las
previ-
forma
cuanto
a la
El Congreso,
en
se
apartó de los
de
este
ante-
el cuerpo
estaría
un
núcompuesto
por
de individuos
del número
de provincias.
mero
igual al doble
de sus
La elección
miembros
se
realizaba
en
forma
indirecta
debían
reunirse
en
la capital
de cada proy los electores,
que
dos individuos
“de los que
al menos
uno
vincia, votaban
por
ni
no
sea
natural
vecino"
de la provincia
lo elija.
Con
que
se
trataba
de reducir
esto
el carácter
de representación
provincialde
este
cuerpo.
Se
dispuso
que
En la elección
del Presidente
se
de
adoptó un sistema
votación
indirecta
electores
a'la
es
por
que
muy
semejante
Constitución
de 1787.
En resumen,
al aprobarse
de 1826, las sila Constitución
militudes
con
la Carta
de Filadelfia
fueron
las siguientes:
á)“Poder
Legislativo
1) Bicameral.
ción
como
un
3) Forma
Cámara
Una
repreSentación
es
de
la Na-
todo.
2) Calidades
ser
para
de
elección
4) Atribuciones
5) Privilegios
Legislativo.
6) Procedimiento
en
cuanto
rencias
dos a responsabilidad
de ambas
Cámaras.
elegible
de
comunes
e
inmunidades
a
los
los
a
senador
como
y
diputado.
diputados.
ambas
Cámaras.
de los miembros
del
Poder
difeel juicio
Existen
para
político.
funcionarios
que
pueden ser sometidado
que
comprendía a los miembros
LECCIONES
del
7) Atribuciones
de sanción
8) Forma
91
Congreso.
de las leyes.
9) Incompatibilidades.
Es decir
que
respecto
de fondo
se
refieren
cias
de elección
de sus
forma
b) Poder
de este
poder las
a
la composición
miembros.
únicas
diferendel
Senado
ser
Presidente.
1) Calidades
para
elegible como
de elección
del Presidente.
2) Forma
del Poder
Debe
3) Atribuciones
Ejecutivo.
salvedad
y
Ejecutivo
que
éste
ejerce
el derecho
del
del Senado
nombra
a los
puesta
obispos.
de la remuneración
4) Intangibilidad
Patronato.
del
hacerse
la
A pro-
Presidente.
Una
de las diferencias
más
características
fue
la
que
un
Constitución
de 1826, como
la actual,
tenía
capítulo refeministerial
a
rido a la institución
y que
podían ser llamados
estimen
las Cámaras
éstas
reciban
los informes
para
que
que
del
convenientes.
Difería
en
cuanto
a la duración
también
mandato
del Presidente
fijado en cinco años sin posibilidad
de reelección
inmediata.
‘
c) Poder
Judicial
1) Una Corte
2) Miembros
buen
Justicia.
de
Suprema
vitalicios
inamovibles
e
mientras
dure
su
del
Se-
comportamiento.
3) Nombramiento
consejo
con
y consentimiento
nado.
originaria
4) Competencia
de
5) Intangibilidad
5.
LA CONSTITUClÓN
Hemos
cho
más
visto
constitucional,
similares
ala
a
se
remuneraciones.
sus
1853-1860
DE
que
y por
apelación.
medida
van
Constitución
que
adoptando
de
derenuestro
evoluciona
vez
cada
instituciones
Unidos.
Estados
habíanadne-
históricas
En 1840, las catorce
provincias
de 1831, que
originariadel 4 de enero
Federal
rido al Pacto
Ríos.
Aires
y Entre
Santa
firmaron
mente
Fe, Buenos
92
la
Y
LECCIONES
Podemos,
entonces,
cristalización
el sistema
del
federal.
bajo
ENSAYOS
establecer
consenso
fecha
como
la de
aquella
la organización
del
país
para
a) Lineamientos
el
Formalizando
las
de 1853 tomó
vés de la redacción
antes
de la
consenso
precisiones
articulada
de Constitución
yecto
las
que
por
la Constitución
aludido,
Carta
de Filadelfia,
a traJuan
B. Alberdi,
en
el proala segunda
edición
de
acompañó
Bases.
los lineamientos
sobre
acuerdo
se
realiza
también
sobre
poder central
de Estados
de la Constitución
tes alas
El
Un
Poder
proporcional
en
igualitaria
elegidos por
la organización
del
bases
muy
semejanUnidos.
de
con
una
bicameral,
Legislativo
la población
en
la Cámara
a
el Senado.
Los
las legislaturas.
senadores
de
representación
de Diputados
serían
provincia
de las autonomías
Este
cuerpo,
representante
a
los nombramientos
les, debía
aprobación
prestar
de mayor
en
las relaciones
jerarquía
responsables
la defensa
res,
y lajusticia.
En
el
Poder
Ejecutivo
se
previó
la
figura
del
e
provinciade los
exterio-
vicepresi-
dente.
En lo que se refiere
norteamericano
recho
el texto
constitucional,
al Poder
la influencia
Judicial
del derelevante
no
sólo en
importancia
sino
también
en
las primeras
leyes
a 1853.
La Revolución
de Mayo,
reglamentarias
posteriores
continuadora
del pensamiento
revopolítico de las grandes
luciones
del siglo XVIII, dejó establecido,
desde
los primeros
de 1810, el principio
de división
de poderes
documentos
y
avocarse
a
causas
judiciales.
prohibió al Poder
Ejecutivo
No obstante,
la influencia
francesas
hizo
de las instituciones
nuestro
derecho
estableciera
con
claanterior
a 1853
no
que
ridad
la atribución
de declarar
la inconstitucionalidad
de las
tuvo
leyes.
no
hicieron
Hasta
1819 los documentos
constitucionales
referencia
de ese
año se fora este
tema.
En la Constitución
a la
Alta
mula
el control
en
al otorgar
forma
embrionaria
sobre
“los criCorte
de Justicia
entender
competencia
para
menes
cometidos
el derecho
contra
público de las naciones”
a los
Esta
alusión
princi—concepto que se repite en 1826-.
en
de gentes
consecuencia,
pios del derecho
podía servir,
esla Corte
revisara
normas
para
que
que
pudieran
aquellas
LECCIONES
tar
colisión
individual
en
libertad
el
con
sistema
b)
93
derechos
y garantías
la Carta.
por
de
instrumentado
En 1853 se establece
dentro
constitucionalidad
hiciera
el juez Marshall
que
de
la
sistema
de revisión
de
judicial
de los cauces
de la interpretación
de la Constitución
de Filadelfia.
un
Conclusiones
En
ñalando
honor
las
a
la brevedad
me
similitudes
prudente
parece
de
profundas
concluir
se-
Constituciones.
ambas
comunes
reseñé
al comentar
Las soluciones
la Constique
se
añaden:
en
tución
de 1826 se mantienen
lo refereny a ellas
la forma
de elección
de los senadores.
al Poder
Legislativo,
En cuanto
al Poder
1) figura del vicepresidente;
2)
Ejecutivo:
al Poder
Judicial:
la Siacefalía.
Con respecto
1) se acentúa
el conde competencia;
militud
2) se admite
expresamente
trol judicial
de constitucionalidad.
te
—“GObiernOS
II de la Constitución
Todo
el capítulo
de los principios
una
Provincia”—
constituye
adaptación
el art.
en
También
se
la Carta
de Filadelfia.
prevé como
el local.
federal
sobre
párr. 2°, la primacía del derecho
c)
La
ción
1860
de
Reforma
reglas
principio
restrinjan
jurisdicción
la
de que
libertad
federal.
dos,
6.
pero
que
la forma
SOLUCIONES
DIFIERE
DE
Nuestros
de las
pectos
tadOS
Unidos.
el
dos
ordenamiento
nuestro
la Constituen
fuente
su
en
tienen
no
dictará
federal
gobierno
O establezcan
imprenta
leyes
sobre
de
derechos
las declaraciones,
y gaque
entendidos
no
serán
la Constitución,
enumerano
derechos
otros
y garantías
del pueblo
de la soberanía
del principio
nacen
de gobierno.
republicana
Y la afirmación
rantías
enumera
que
de
como
negación
y de
incluye
que
1787'.
El
que
ella
1860
reforma
de
fundamentales
de
de
de
6°,
EN
LA
DE
de
LAS
soluciones
CONSTITUCIÓN
QUE NUESTRA
ESTADOS
constituyentes
HISTÓRICA
UNIDOS
se
aportadas
apartaron
por
en
numerosos
la ConstItuCIón
de
as-
ES-
94
LECCIONES
Y
ENSAYOS
forma
reiterado
en
casi
invariable
Ha sido
nuestros
por
la parte
tiene
constitucionalistas
raique
dogmática
mayor
norteamericana.
francesa
que
gambre
anterior
señalé
el principio
En un
de igualtrabajo
que
de excepciones,
de
dad, la interdicción
privilegios
y títulos
en
la admisión
en
la igualdad
los empleos,
el princinobleza,
la protección
el de reserva,
a la propiedad,
pio de legalidad,
las garantías
la inviolabiy del sistema
judiciarias
carcelario,
la
la
lidad
del domicilio
y
correspondencia
y
garantía de fihabían
sido
tomados
nuestros
anjeza de la jurisdicción,
por
de las primeras
tecedentes
Constituciones
revolucionarias
francesas.
Aun
en
el Preámbulo,
donde
la influencia
del modelo
norteamericano
es
se
afirman
tres
le
sensible,
principios
que
un
contenido
claramente
confieren
diferenciado:
la afirmación
de la democracia
en
el primer
representativa
período, la
decisión
de que
el sistema
de libertades
tiene
garantizado
a “todos
como
los hombres
del mundo”
sujetos
que
quieran
nuestro
habitar
de Dios
como
“fuente
suelo, y la invocación
de toda
razón
y justicia".
a)
Forma
del
Estado
señalar
nuestra
Constitución
en
la letra
que
y
es
más centralista
la de Estados
Unidos.
que
sentido
considero
característica
fundamental
de
sistema
la sanción
de los Códigos
de fondo
es
que
del Poder
sin perjuicio
de su
Nacional,
privativa
Legislativo
los tribunales
federales
o locales
si las cosas
aplicación
por
o
las personas
cayeren
bajo sus respectivas
jurisdicciones.
Esto
a
la idea
de Alberdi
de que
“la palabra
correspondió
Constituir
el país quiere
decir
nacionalizar
ciertos
uniformar,
a su
objetos en cuanto
régimen de gobierno”.
en
Es preciso
la práctica
En
ese
nuestro
b)
Posición
pecto
del
También
de la
Aun
cional
Estado frente
difirieron
posición
a,
la
regla
ción
que
blishment
3
Iglesia
Estado
en
relación
desde
mucho
antes
ordenamiento
admitió
2° de la Constitución
de
en
cierto
modo
constituye
clause.
Alberdi,
Juan
las
profundamente
del
cuando
nuestro
del art.
B., Bases,
cap.
XXIV.
con
soluciones
la Iglesia.
res-
nade la organización
de culto, la
la libertad
soluuna
1853 consagra
de la no stael reverso
LECCIONES
95
Esta
con
las cláusulas
referentes
al
posición se completa
tácitamente
el Acuerdo
con
hoy derogadas
la
por
de 1966, y el requisito
Santa
Sede
de que
el Presidente
de
la República
deba
a la comunión
Católica
pertenecer
Apostólica
Romana.
Patronato,
c) Intervención
Esta
federal
institución
en
que
las
fue
provincias
reformulada
en
la
reforma
de
también
al pensamiento
de Alberdi.
En la
1860, responde
constitucional
esta
atribución
y en la práctica
puede ser
el gobierno
central
con
mucha
ejercida
por
mayor
amplitud
en
el art. 4°, secc.
la prevista
de Filadelfia.
4a, de la Carta
que
toda
Omitiendo
referencia
a los
abusos
ha provocado
su
que
nuestro
texto
constitucioaplicación, es preciso señalar
que
nal ha posibilitado
se
decida
la intervención
a los
Podeque
letra
res
d)
Judiciales
Estado
locales.
de sitio
Utilizado
como
remedio
es
una
institución
de raíces
su
basado
—como
proyecto,
tución
de Chile
de 1833.
e) Situaciónvde
los
de emergencia,
situaciones
para
Alberdi
la incluyó en
francesas.
en
la Constilo afirmaél mismo
extranjeros
constitucional
El tratamiento
el sistema
argentino
que
sises
también
los extranjeros
original de nuestro
para
de Alberdi,
A través
del pensamiento
por
compartido
como
se
estableció
los padres
de la organización
nacional,
se
tema
este
en
hemos
dicho
un
sistema
normativo,
que
del
América
de
Norte, cuya Consapartó de los antecedentes
ala inmigración.
titución
no
contiene
reglas referentes
cuatro
mediante
La Constitución
lo concretó
tipos de
de
favor
en
del gobierno
deberes
medidas:
1) estableciendo
prevé
tema.
expresa(art. 25); 2) reconociendo
extranjera
población
a
civiles
derechos
que
los mismos
mente
a los
extranjeros
de obligaT
los nacionales
l“); 3) eximiéndolos
(art. 20, parte
ni
la ciudadanía
a admitir
ciones
“no están
obligados
ya que
2“). Tamforzosas”
a
contribuciones
(art. 20, parte
pagar
el
militar
el servicio
por
de prestar
tienen
obligación
poco
la
de que
a partir
años
término
de diez
obtengan
ciudadanía
de la Ciudadala adquisición
(art. 20, parte 3“); 4) facilitando
nía (art. 20 in fine).
la
96
Y
LECCIONES
ratificación
de
f) Forma
de
ENSAYOS
los Tratados
de 1853 se apartó en esta
La Constitución
la Constitución
nacionales
antecedentes
y de
en
líneas
Podemos
Unidos.
decir,
generales,
a la de
la sanción
similar
de
forma
ban en una
he
Como
un
vo.
tes
a
h)
Poder
del
g) Ministros
tiene
materia
de
de los
Estados
se
que
las
aprue-
leyes.
Ejecutivo
dicho
anteriormente
nuestra
Constitución
alos
dedicado
ministros
del Poder
Ejecutia nuestros
antecedeningresaron
primeros
la Constitución
de Cádiz
de 1812.
monárquica
capítulo
reglas
Estas
través
de
del
Intervención
la. regulación
en
Párrafo
habilita
aparte
Estado
económico-social
merece
la
cláusula
del
inc. 16 del art.
conducente
de todas
al Congreso
para
“proveer lo
que
del pais,
al adelanto
y bienestar
prosperidad
de la ilustración".
y al progreso
provincias,
la Corte
Su interpretación
por
Suprema
Nación
ha hecho,
nunca
prácticamente.
que
toria
se
la inconstitucionalidad
haya declarado
nacional
la intervención
del
que
dispusiera
en
la regulación
económico-social.
i) Reforma
de
de
Justicia
en
nuestra
de
Estado
a
67
la
las
de la
hisuna
ley
nacional
la Constitución
No quiero
terminar
esta
breve
reseña
sin recordar
la diferencia
existe
en
el proceso
de reforma
de
significativa
que
la Constitución.
La Carta
de Filadelfia
quiso dar importan.cia relevante
En consea
la intervención
de los Estados.
cuencia
ideó un sistema
de la siguiente
que
puede resumirse
manera:
una
Las enmiendas
dos terceras
Convención
las
legislaturas
las
ser
de
1) por el voto
pueden
propuestas:
de cada
Cámara
del Congreso;
2) por
éste
a solicitud
de
Nacional
convocada
por
dos tercios
de los Estados.
partes
de
Para
es
ellas
se
a la Constitución
preciso:
que
incorporen
las legislaturas
de las tres cuartas
1) la ratificación
partes
por
de los Estados;
convenciones
2) la ratificación
elegidas
por
de los Estados.
reunidas
en
tres
cuartas
por el pueblo
partes
El Congreso
En todas
el modo
de ratificación.
dispone
las enmiendas
ha sido
salvo
la XVIII
de licores)
(Prohibición
llevada
a cabo
por las legislaturas.
LECCIONES
97
No es necesario
insistir
sobre
las evidentes
diferencias
este
sistema
entre
y el de nuestra
Constitución,
pero sí señael procedimiento
lar que
en
Estados
Unidos
tiene
adoptado
de que
el Congreso
la ventaja
enmiendas
concretas
propone
las legislaturas
estaduales
—o convenciones
en
su
casoque
en
forma
sucesiva.
El término
ratifican
medio
de la duración de la instancia
de ratificación
de las veintiséis
enmienel presente
das aprobadas
hasta
ha sido
de siete
años.
j) Duración
de los mandatos
Finalmente
adopta
consideremos
nuestra
que
la duración
plazo diferente
para
los funcionarios
electivos
y la
del Presidente.
un
de todos
reelección
7.
de
Constitución
los mandatos
imposibilidad
de
CONCLUSIÓN
nuesEn síntesis:
es
indudable
la influencia
tuvo
en
que
la
desde
los albores
mismos
de la nacionalidad,
derecho,
lo que
Constitución
de 1787; pero
también
es
exacto
expreEstudios:
sara
Alberdi
en
sus
—padre de la Constituciónla his“La historia
política de la colonia
hispano-argentina,
toria
de la revolución
del Plata,
ensayalas Constituciones
fuente
la verdadera
das en los cuarenta
años
es
precedentes.
aractual
de comentoy
de explicación
de la Constitución
el Congreso.
como
ha sido
de su elaboración
por
gentina,
ha dado
se
Por
más
se
el Congreso
argentino
que
niegue,
cuenta
de sus
los ha estudiado
y valorizado
antecedentes,
con
un
los publicistas
del país y ha hecho
trabajo que no es
de ningún país”.
de la Constitución
plagio literal
tro
9
sobre
Estudios
Alberdi,
t. V, Bs. A5., Tribuna
completas,
'I.
Lecciones
y
Enlaynn.
la
Constitución
Nacional.
1386.
Argentina
p.
161.
de
1853,
Obras