FORMULA DENUNCIA PENAL Señor Fiscal de Instrucción

FORMULA DENUNCIA PENAL
Señor Fiscal de Instrucción:
MONTENEGRO Raúl, por mi derecho propio, D.N.I. N°
7.630.299, mayor de edad, de nacionalidad argentino, de profesión biólogo, presidente de la
Fundación para la defensa del ambiente (FUNAM), con domicilio real en Calle José Agusti
N° 7249 de Barrio Argüello de esta ciudad, y constituyendo domicilio especial en Calle
Bolívar N° 376, ler. Piso, Oficinas 1 y 2 también de esta Ciudad de Córdoba, ante Vd.
respetuosamente comparece y como mejor proceda en derecho dice:
I.- EXORDIO:
En el carácter invocado y haciendo uso de las facultades
conferidas a partir de lo dispuesto por los arts. 314, 315, 316, 319 de la ley 8123 y la ley
8658, con su actualización y modificatoria, viene en formular DENUNCIA PENAL, a
efectos de que se investigue la probable responsabilidad penal que le corresponde al
Señor Gobernador de la Provincia de Córdoba, Juan SCHIARETTI, con domicilio en
Boulevard Chacabuco N° 1.300 de esta Ciudad de Córdoba y/o en contra de todas aquellas
personas que de manera directa o indirecta, hayan contribuido en la consumación del hecho
delictivo que es motivo de presentación, y del que resulta damnificada la sociedad toda, en
un todo de conformidad con los hechos que Infra pasa a relacionar:
II.-RELACION DE LOS HECHOS:
Conforme es de dominio público, han comenzado a llevarse
a cabo las tareas de demolición de la “Casa de las Tejas”, en una estructura yuxtapuesta
hasta este momento al edificio principal, situado en el alero de acceso al inmueble, un
objetivo que fuera públicamente declarado por el Señor Gobernador de la Provincia
Licenciado Juan Schiaretti , en oportunidad de un acto que presidió en la Ciudad de Villa
Carlos Paz, con motivo de la inauguración de la iluminación de la autopista que une la
ciudad serrana con Córdoba, oficializando de esta manera las intenciones del ejecutivo
provincial, anuncio que fuera ratificado en reiteradas ocasiones por el Señor Ministro de
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
Obras y Servicios Públicos de la Provincia, Arquitecto Hugo TESTA , quien se encargó
además de puntualizar que los trabajos de demolición darán comienzo el día primero de
Enero del corriente año.-
Numerosos fueron los medios periodísticos que
parafrasearon las expresiones públicas de los dos altos funcionarios y que corroboran la
intención y la hoja de ruta dibujada en la empresa ideada.-
Efectuadas estas consideraciones preliminares, cuadra
puntualizar que el Gobierno Provincial con fecha cinco de enero del año en curso sin
contar con la debida autorización municipal, en medio de una polémica generalizada,
“Manu Militaris” ha dado comienzo a los trabajos de demolición del histórico edificio,
marcando el inicio de las tareas en el alero de acceso de la entrada principal, interviniendo
activamente en la tarea la empresa Brasca, que fuera contratada por Electroingenieria a fin
de llevar a cabo las actividades, que persiguen como objetivo liberar el predio con la
finalidad de construir el Parque Temático, una tarea que insumirá por lo menos ocho meses
con un costo estimativo de Once Millones de Pesos.La actividad desplegada por el estado, registra una inusitada
gravedad si para ello se tiene en cuenta que las tareas dieron comienzo antes que la
Municipalidad de Córdoba autorizara la demolición, a pesar de que La Casa de las
Tejas integra el listado del PATRIMONIO ARQUITECTONICO URBANO.El apresuramiento demostrado por el Gobierno de la Provincia
en iniciar las tareas de demolición desoyendo e ignorando expresas disposiciones legales,
confronta gravemente con la aprobación de remodelaciones y mejoras en la Casa de Las
Tejas por una suma de UN MILLON DOSCIENTOS MIL PESOS ($ 1.200.000),
verificada hacia el mes de Octubre del año Dos Mil Diez, acotando que se sustanciaron al
respecto dos expedientes administrativos, por ante la Subsecretaría de Arquitectura de la
Provincia, cuya presentación acaeció hacia el mes de Setiembre y se aprobaron en el mes
de Octubre del año Dos Mil Diez, conforme declaraciones brindadas por el Vocal del
Tribunal de cuentas José MEDINA y que ha citado el matutino La Voz del Interior en la
edición de fecha 06 de Enero de 2.011
Es más aún resulta altamente llamativa la celeridad con que se
toman todas las decisiones que rodean a la demolición de este símbolo arquitectónico,
político, cultural e innegablemente histórico, lo que aparece como descabellado si para ello
se tiene en cuenta que la tarea de destrucción se inicia sin respetar expresas normas legales,
en medio de un polémico debate público y político, sin contar ni tan solo siquiera reitero
con la autorización municipal para tirar abajo un edificio con protección y tutela
patrimonial y por si todo esto fuera poco sin que se encuentre aún terminado el proyecto del
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
parque con el que se pretende justificar el derrumbe, pasando por alto que quizás resulte
compatible la conservación de la Casa de las Tejas con la creación de un parque.-
La decisión adoptada por el Gobierno de la Provincia de
Córdoba, aparece además como abiertamente ilegal si para ello se tiene en cuenta que la
Provincia no cumplimentó los recaudos que la ley de Ambiente N° 7343 impone al exigir
la necesidad de presentar el Aviso de Proyecto que marca el Anexo II del decreto
Reglamentario 2131 de Evaluación de Impacto Ambiental, Punto "E" Ordenamiento del
Territorio y Urbanismo, Inciso d) "Proyectos urbanos especiales o equipamientos urbanos
colectivos que no se encuentren incluidos en Anexo I (supermercados de escala urbana,
centros comerciales, infraestructura de recreación etc.)", y el Punto "F" Otros, Inciso 1
"grandes demoliciones", con lo cual la obra es ilegal, incumpliendo asimismo con lo
dispuesto por la ley nacional N° 25.675, norma que prevé la realización de una audiencia
pública, es decir abierta; que groseramente el gobierno de la provincia ha violado expresas
disposiciones legales a nivel provincial y nacional al tiempo de ejecutar las obras motivo de
controversia, inconductas estas que merecen el más enérgico reproche legal.Concretamente la obra ordenada por el Gobierno Provincial
con comienzo de ejecución en términos reales, en las circunstancias de tiempo, modo y
lugar supra apuntadas, importa una directa violación a expresas disposiciones normativas
contenidas en la Ley de Ambiente N° 7343 y su decreto Reglamentario N° 2131, habida
cuenta que se omitió contar con un proyecto sujeto a presentación de aviso de proyecto y
condicionalmente sujeto a presentación de estudio de impacto ambiental.Conforme el art. 2 del Decreto N° 2131/00, se entiende por
Evaluación de Impacto Ambiental (E.I.A), el procedimiento jurídico-administrativo,
dictado con la participación de la autoridad correspondiente que tiene por objetivo la
identificación, predicción e interpretación de los impactos ambientales que un proyecto,
obra o autoridad produciría en caso de ser ejecutado, así como la prevención, corrección y
valoración de los mismos.-
La demolición encarada viola derechos culturales y de
identidad que son parte integrante de los derechos humanos.-
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
La decisión que se cuestiona, viola descaradamente Decretos
Nacionales como el N° 1.063, que en su articulado establece que los funcionarios públicos
no pueden afectar edificios históricos de más de cincuenta años sin una consulta previa a la
Comisión Nacional de Patrimonio Histórico.Al socaire de lo expuesto, aparece como una cuestión
incontrovertida que la decisión instrumentada desde el Gobierno cercena abierta y
groseramente principios y garantías de rango constitucional, y es nuestra carta magna
precisamente la que contiene distintas previsiones y la misión de velar por su cumplimiento
y procurar se hagan efectivas están asignadas al Poder Judicial, a quién se le ha confiado
esta alta y digna misión indelegable e intransferible, y será sólo de esta manera que
encontraremos la posibilidad cierta de que los preceptos constitucionales logren su única
finalidad, que es precisamente la de actuar como custodios de los derechos fundamentales,
frente a la omisión antijurídica y el avance indebido de la autoridad pública.“Cuando un determinado poder, con el pretexto de
encontrar paliativos fáciles para un mal ocasional, recurre a facultades de que no está
investido, crea, aunque mal, un peligro que entraña mayor gravedad y que una vez
desatado se hace de difícil contención, el de identificar atribuciones legítimas en orden
a lo reglado, con excesos de poder. Poco a poco la autoridad se acostumbra a incurrir
en extralimitaciones, y lo que en sus comienzos se trata de justificar con referencia a
situaciones excepcionales o con la invocación de necesidades generales de primera
magnitud, se transforma, en mayor o menor tiempo, en las condiciones normales del
ejercicio del poder” (C.S.J.N., Fallos, 247: 121, LL, 100-45, JA, 1960-V-405-Dictamen
del Procurador General).
Vivimos en un estado de derecho y constituye una regla de
oro el sometimiento de los Poderes Constitucionales a la Constitución Nacional y a las
leyes que en su consecuencia se dicten, pero por cierto partiendo siempre de la base que el
sometimiento al que se hace referencia no es un fin en si mismo, sino sólo una técnica para
conseguir una determinada finalidad, lo que en buen romance significa que en nuestro
sistema político-jurídico debe existir un sometimiento del Estado al “Bloque de legalidad”
(Leyes, reglamentos, principios generales, precedentes, tratados internacionales,
Constitución Nacional) y consecuentemente el irrestricto reconocimiento a los derechos
públicos subjetivos y el otorgamiento a los particulares de los medios necesarios para su
defensa.
En definitiva, someter al Estado el bloque de la legalidad
importa no otra cosa que someterlo al Derecho y por ende servir a la defensa de la igualdad,
de la libertad y del respeto a los derechos adquiridos.No se puede admitir vivir como en una selva, carente de
garantías constitucionales, donde se premie el irrespeto a la ley a merced de determinados
actos de gobierno que sin sujeción a principio alguno, adoptan decisiones como en una
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
monarquía, generando como correlato irremediable alteraciones irreparables en diversos
sectores de la sociedad. La vigencia del estado de derecho supone de manera cabal y
completa, la facultad de ejercer los derechos y garantías reconocidos en todo el plexo
normativo, escenario en el que aparece como imprescindible la existencia de un marco
normativo confiable, estable, con disposiciones generales que se apliquen con continuidad
y por tanto previsibles, al cubierto de ingratas sorpresas, cambios o giros imprevisibles o
caprichosos que respondan a los designios erráticos del hombre poderoso en detrimento del
interés de la sociedad toda.“ En términos generales, hay seguridad jurídica cuando el
sistema ha sido regularmente establecido en términos iguales para todos, mediante
leyes susceptibles de ser conocidas, que sólo se aplican a conductas posteriores –y no
previas- a su vigencia, que son claras, y que son dictadas adecuadamente por quien
está investido de facultades para hacerlo” (Alterini, Atilio Aníbal, La seguridad
jurídica, Ed. Abeledo Perrot, Bs As, 1993).
Desde otro ángulo, el art. 28 de la Constitución Nacional, consagra
la garantía de razonabilidad, que debe estar presente en todos los actos de gobierno.
Aparece como una verdad apodíctica que la labor más delicada de la Justicia es la de saber
mantenerse dentro de la órbita de su jurisdicción, sin menoscabar ni invadir las funciones
que incumben a los otros poderes, es por ello que no corresponde derivar que el Poder
Judicial pueda abstenerse de ejercer el control de razonabilidad. Aceptar lo contrario
importa consentir dejar de lado garantías que hacen a la esencia de nuestro sistema
Republicano de Gobierno, cuya integridad pretende resguardarse por medio, entre otros, de
la subsistencia de dichas garantías .-
El conflicto que motiva esta presentación encuentra además
afectada la garantía innominada de razonabilidad de los actos públicos, en virtud de la cual
la administración Pública está obligada a actuar con prudencia y moderación, virtudes que
claramente no se verifican en la especie y muy por el contrario el Ejecutivo Provincial ha
resuelto actuar desconociendo de manera grosera e innecesaria derechos
fundamentales que el Poder Judicial debe amparar, a fin de que no se tornen ilusorias
las garantías constitucionales que dicho poder tutela, y esta a no dudarlo es una
cuestión de orden público.
Como si lo expuesto fuera poco, la decisión adoptada por quien
preside el ejecutivo provincial, importa un desafío, y constituye una violación intolerable al
art. 17 de la Constitución Nacional que establece el carácter inviolable no solo del derecho
de propiedad, sino de todos los derechos individuales, en la interpretación que tanto la
doctrina como la jurisprudencia han hecho de tal principio. Ni el Estado, ni los particulares
pueden privar a una persona, sea esta física o jurídica, de tales derechos arbitrariamente o
restringirlos más allá de lo razonable, de forma tal que, en los hechos, importe una
alteración o aniquilación del derecho en cuestión.-
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
La decisión adoptada por el ejecutivo provincial importa una grave
violación además al art. 65 de la Constitución Provincial:Patrimonio Cultural. “El Estado
Provincial es responsable de la conservación, enriquecimiento y difusión del
patrimonio cultural, en especial arqueológico, histórico, artístico y paisajístico y de los
bienes que lo componen, cualquiera sea su régimen jurídico y su titularidad”.Resulta de ponderable utilidad destacar que antes de ser ubicada
en la Casa de Las Tejas, la sede del gobierno cordobés recorrió un interesante periplo por
diferentes edificios de la ciudad. Cabildo Central: Entre 1.610 y 1.835 Caserón del
Seminario de Nuestra Señora de Loreto, detrás de la Catedral: entre 1.835 y 1.852, Cabildo
Central entre 1.852 y 1.913, Mansión de Garzón (General Paz N° 33): entre 1.913 y 1.916:
Casona de Doroteo Olmos: entre 1.916 y 1.925 (Hoy Museo Genaro Pérez), MANSIÓN
DE Garzón: entre 1.925 y 1.936, Palacete de 27 de Abril 375 (Hoy Biblioteca Córdoba):
entre 1.936 y 1.951, Palacio de Tribunales: entre 1.951 y 1.956: Edificio de Correos (Colón
y General Paz): entre 1.956 y 1.958 y Casa de las Tejas: Desde 1.958.
La arbitraria, ilegal, inconsulta e innecesaria decisión adoptaba por el
Ejecutivo Provincial, quien primero intentó infructuosamente vender y ahora arremete
demoliendo la emblemática “Casa de Las Tejas”, importa la destrucción de un monumento
histórico que nos obliga a salir del estado de postración en que nos encontramos a fin de
procurar la defensa de este edificio que forma parte del patrimonio cultural e histórico de
Córdoba.La arbitrariedad e ilegalidad de la decisión adoptada por el Ejecutivo
Provincial es evidente, clara, manifiesta, avanzando indebida e injustificadamente sobre los
más elementales principios del derecho, conculcando expresas garantías constitucionales,
violando expresas disposiciones del Código Penal.-
Resulta una cuestión incontrovertida a esta altura de la exposición, que
nos enfrentamos a una situación de inusitada gravedad por el gravamen irreparable que
ocasionaría la continuación de los trabajos ordenados desde la jefatura de gobierno ,
desconociendo expresas normas legales en vigencia, quedando irremediablemente atrapada
la inconducta de los denunciados de verificarse los extremos invocados en esta presentación
en los términos de la determinación conceptual de la figura formal del art. 248 del Código
Penal “Abuso de Autoridad –Violación a los Deberes de Funcionario Público”
A través de esta presentación se persigue teleológicamente hablando
preservar el bien jurídico protegido y un interés primordial que es precisamente , regular el
funcionamiento de la administración pública y la legalidad de sus acto, evitando el uso
abusivo o arbitrario de la función pública, en la medida que sea utilizada como herramienta
para transgredir la Constitución y las leyes, debiéndose condenar el dictado o la ejecución
de resoluciones u órdenes ilegales.-
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)
III.- CALIFICACION LEGAL:
Entiende este presentante que la conducta desplegada por el Señor
Gobernador de la Provincia de Córdoba y demás personas con responsabilidades a
establecer quedaría atrapada en los términos del art. 248 del Código Penal- Abuso de
Autoridad y Violación a los Deberes de Funcionario Público .IV.-MEDIDA URGENTE:
Teniendo en cuenta la gravedad de los hechos denunciados, la entidad
del perjuicio sufrido a nivel social en consideración al bien objeto de ataque, es que solicita
con carácter de URGENTE se disponga hacer cesar los efectos del delito, a cuyo fines
deberá notificarse al titular del ejecutivo Provincial que deberá abstenerse en llevar adelante
tareas que importen demoler y/o suprimir total o parcialmente partes estructurales de la
Casa De Las Tejas sita en Boulevard Chacabuco N° 1.300 de esta Ciudad de Córdoba,
hasta tanto se resuelva en definitiva.V.-CONSTITUCION EN QUERELLANTE PARTICULAR:
En función de lo previsto en el art. 7 del C.P.P. en tiempo y forma
solicito se me acuerde en esta causa la debida participación de ley como QUERELLANTE
PARTICULAR.VI.- POR TANTO A VD. SOLICITO:
A)
B)
C)
Tenga por formulada denuncia penal en los términos Ut-Supra mencionados.Hágase lugar a la medida urgente solicitada, en razón de las consideraciones de hecho y
de derecho expuestas.Por constituido en querellante particular.-
ES JUSTICIA
Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com)