Sesión Ordinaria celebrada el día 30 de noviembre de 2015

COPIA–BO RRADOR
En la Ciudad de Algeciras, siendo las diecisiete horas del día TREINTA DE NOVIEMBRE
DEL AÑO DOS MIL QUINCE y previa convocatoria girada al efecto en forma reglamentaria, se
reunió en el Salón de Actos de la Casa Consistorial, la Corporación Municipal Plenaria, bajo la
Presidencia del Iltmo. Señor Alcalde-Presidente DON JOSÉ IGNACIO LANDALUCE CALLEJA,
con la asistencia de los Señores Tenientes de Alcalde: DON JACINTO MUÑOZ MADRID, DON
LUIS ÁNGEL FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, DOÑA MARIA PILAR PINTOR ALONSO, DOÑA
JUANA ISABEL CID VADILLO, DON DIEGO JOSÉ GONZÁLEZ DE LA TORRE, DOÑA EVA
FRANCISCA PAJARES RUIZ, DON FRANCISCO JAVIER RODRÍGUEZ ROS, DOÑA
SUSANA ROSA PÉREZ CUSTODIO y DOÑA PAULA CONESA BARÓN Concejales: DOÑA
MARIA VICTORIA ZARZUELA RAMOS, DON DIEGO DE SALAS SIERRA, DON SEGUNDO
ÁVILA CAMPOS, DOÑA LAURA RUIZ GUTIERREZ, DON FERNANDO JOSÉ SILVA
LÓPEZ, DOÑA FRANCISCA PIZARRO ANILLO, DON FRANCISCO FERNÁNDEZ MARÍN,
DOÑA MARÍA DÍAZ TORRES, DON FELIX HIPOLITO DUQUE GARCIA, DOÑA ANA
MARIA JARILLO RUEDA, DOÑA MARÍA JOSÉ JIMÉNEZ IZQUIERDO, DON ALEJANDRO
GALLARDO GAITAN, DOÑA LEONOR RODRÍGUEZ SALCEDO, DON IGNACIO
HOLGADO NAVARRO, DOÑA IGNACIA ELENA ABAD RIOJA, DOÑA INMACULADA
NIETO CASTRO y DON JOSÉ LUIS ALCÁNTARA ALCARAZ. Interventor de Fondos DON
ANTONIO CORRALES LARA, Secretario General DON JOSE LUIS LOPEZ GUIO , Tesorero de
Fondos DON JOSÉ LUIS CAMPOY VALVERDE, Coordinado Administrativo de Personal DON
BERNARDO PALENCIANO FERNANDEZ y Oficial de Actas DOÑA FRANCISCA MARIA
RAMOS PASTOR, al objeto de celebrar SESION ORDINARIA.
Concurren en primera convocatoria la totalidad de los miembros que integran esta
Corporación Municipal Plenaria.
A continuación el Señor Alcalde-Presidente declaró abierto el acto público pasándose
seguidamente al examen y estudio del siguiente Orden del Día.
Antes de tratar los asuntos incluidos en el orden del día el Señor Alcalde hace
referencia a una efeméride de hechos que acontecieron en Algeciras en fechas próximas al
Pleno que hoy se celebra, manifestando lo siguiente: Hoy quiero leer una efeméride ocurrida
hace cuarenta años donde se comienza a dar a conocer la obra de tres pintores de la localidad,
hasta entonces algo desconocidos, y que con fuerza y pujanza empezaron a tomar nombre.
Fue Helmut Siesser, de nacionalidad alemana pero afincado en nuestra ciudad de Algeciras
durante muchísimos años. También fue Antonio López Canales y José Luis García Jaén.
Juntos constituyeron el grupo Tria 75 y su primera exposición conjunta titulada “Impresiones
de un viaje” tuvo lugar en el Casino de Algeciras en 1.975. Se mostraron 66 obras de un
recorrido plástico por las sierras de Cádiz y de Ronda. Desde ese momento este trío de
artistas, el pintor Siesser, Antonio López Canales, José Luis García Jaén, comienza a colgar
sus creaciones en distintas galerías del país llevando la luminosidad del Sur recogida en sus
lienzos. Desde el Ayuntamiento se ofrece hoy un reconocimiento al grupo Tria 75 quienes
contribuyeron en la difusión de la luminosidad y el color de nuestra tierra y de cuyos
componentes prosigue su tarea Antonio López Canales. Está recogido en “Historia de
Algeciras”, volumen III, pagina 190.
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PUNTO PRIMERO.- APROBACIÓN, SI PROCEDE, DEL ACTA EN BORRADOR DE LA SESIÓN
CELEBRADA EL DÍA 25 DE SEPTIEMBRE DE 2015.
Por el Señor Presidente se pregunta si algún miembro de la Corporación tiene que formular
observación al acta, en borrador, de la sesión celebrada el día 25 de Septiembre correspondiente al
año 2.015, que ha sido distribuida con anterioridad a esta convocatoria, y no formulándose ninguna,
queda aprobada por unanimidad y sin rectificaciones.
PUNTO SEGUNDO.- DAR CUENTA DE DECRETOS DE LA ALCALDÍA Y DE ACUERDOS DE LA
JUNTA DE GOBIERNO LOCAL.
Dada cuenta y en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 42 del Reglamento de
Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, aprobado por
Real Decreto 2.568/1.986, de 28 de Noviembre, la Corporación Municipal Plenaria queda
enterada de los Decretos dictados por la Alcaldía-Presidencia desde la celebración del último
Pleno Ordinario (Día 03/11/2015), numerados del 6.211 al 7.000, ambos inclusive,
correspondientes al año 2.015, y cuyos textos literales constan en el correspondiente Libro de
Decretos de este Excmo. Ayuntamiento.
El Señor Silva pide la palabra manifestando lo siguiente: Hemos observado algunos
Decretos que nos provocan algunas preguntas. Hay dos de ellos, en concreto, uno titulado
“Complementos Centro de Juventud”, por 9.027.-€ y otro “Adquisición material oficina
Delegación de Juventud”, por 5.517.-€. Nuestra pregunta es si son para las mismas
instalaciones, sobre todo, porque en este Salón de Plenos se ha comentado la intención del
Equipo de Gobierno de proceder al traslado de la Delegación de Juventud. En cualquier caso
vemos que son partidas idénticas en el presupuesto de inversiones del 2.016, nos gustaría una
aclaración en ese sentido. En segundo lugar, plantean la modificación del proyecto de reforma
del Edificio La Caridad, que se incrementa en 20.333.-€. Nos gustaría conocer la razón y si en
esa ampliación presupuestaria se incluye el arreglo de la fachada de la iglesia del que se han
desprendido, como todos sabemos, algunos elementos en las últimas lluvias. Vemos un gasto de
publicidad de 33.097.-€, con una obligación de pago de 10.000.-€. Y un Decreto a favor de la
empresa de limpieza y gestión que reconoce la obligación de pago de una factura a Algesa.
Queríamos conocer el concepto y si se trata del pago pendiente que se arrastra desde el
ejercicio 2.014.
Interviene el Señor Alcalde preguntando: ¿Los Concejales de Juventud y de Hacienda
están en disposición de poder contestar ahora mismo a alguna de ellas?
El Señor Fernández Rodríguez toma la palabra y dice: Para mayor exactitud en las
cifras prefiero contestar por escrito, Señor Alcalde.
El Señor Alcalde dice: Le contestaran por escrito para aclararle todas sus dudas.
Traten, por favor, de antes de quince días dar la contestación al portavoz del grupo Socialista.
PUNTO TERCERO.- DAR CUENTA DE ACUERDOS ADOPTADOS POR LA
JUNTA GENERAL DE EMALGESA RELATIVOS A LA APROBACIÓN DE CUENTAS DE
LOS AÑOS 2012, 2013 Y 2014 E INFORMES DE AUDITORÍA DE LOS MISMOS.
Se da cuenta a la Corporación Municipal Plenaria de acuerdos adoptados por la Junta
General de Emalgesa relativos a la aprobación de cuentas de los años 2012, 2013 y 2014 siendo
dichos acuerdos del siguiente tenor literal:
“PUNTO PRIMERO.- APROBACIÓN DE LAS CUENTAS CORRESPONDIENTES AL
EJERCICIO 2012.
Esta Junta General de Accionistas, acuerda por unanimidad, aprobar las Cuentas Anuales
(Balance de Situación, Cuentas de Pérdidas y Ganancias, Estado de cambios en el Patrimonio Neto,
Estado de Flujos de Efectivos y Memoria), correspondientes al ejercicio cerrado el 31 de diciembre
de 2.012, acompañadas por el informe de Auditoría, así como el informe Medioambiental, el
informe del Negocio sobre las Acciones Propias y el Informe de Gestión del Órgano de
Administración.
Las Cuentas Anuales que se aprueban en esta reunión son las que han sido firmadas por los
miembros del Consejo de Administración y verificadas por los Auditores de la Sociedad. Y han
generado la siguiente huella digital 7YXV2SN33G2RG4G0SJB8UJN4UU.
Asimismo se declara expresamente que durante el ejercicio no se han efectuado negocios
sobre acciones propias.”
“PUNTO CUARTO.- APROBACIÓN DE LAS CUENTAS CORRESPONDIENTES AL
EJERCICIO 2013.
Esta Junta General de Accionistas, acuerda por unanimidad, aprobar las Cuentas Anuales
(Balance de Situación, Cuentas de Pérdidas y Ganancias, Estado de cambios en el Patrimonio Neto,
Estado de Flujos de Efectivos y Memoria), correspondientes al ejercicio cerrado el 31 de diciembre
de 2.013, acompañadas por el informe de Auditoría, así como el informe Medioambiental, el
informe del Negocio sobre las Acciones Propias y el Informe de Gestión del Órgano de
Administración.
Las Cuentas Anuales que se aprueban en esta reunión son las que han sido firmadas por los
miembros del Consejo de Administración y verificadas por los Auditores de la Sociedad. Y han
generado la siguiente huella digital 14XZ08C60GY2JSSGTJJQ52BRVJ.
Asimismo se declara expresamente que durante el ejercicio no se han efectuado negocios
sobre acciones propias.”
“PUNTO SÉPTIMO.- APROBACIÓN DE LAS CUENTAS CORRESPONDIENTES AL
EJERCICIO 2014.
Esta Junta General de Accionistas, acuerda por unanimidad, aprobar las Cuentas Anuales
(Balance de Situación, Cuentas de Pérdidas y Ganancias, Estado de cambios en el Patrimonio Neto,
Estado de Flujos de Efectivos y Memoria), correspondientes al ejercicio cerrado el 31 de diciembre
de 2.014, acompañadas por el informe de Auditoría, así como el informe Medioambiental, el
informe del Negocio sobre las Acciones Propias y el Informe de Gestión del Órgano de
Administración.
Las Cuentas Anuales que se aprueban en esta reunión son las que han sido firmadas por los
miembros del Consejo de Administración y verificadas por los Auditores de la Sociedad. Y han
generado la siguiente huella digital 6EAB082R9KTj423uKcTYx0Xtm5LOXMIBt9oCZgGpITA=.
Asimismo se declara expresamente que durante el ejercicio no se han efectuado negocios
sobre acciones propias.”
Abierto el turno de intervenciones hace uso de la palabra en primer lugar la Señora Jiménez
manifestando lo siguiente: Queríamos dejar constancia que no entendemos muchas cosas que
aparecen en la auditoría, sobre todo en la auditoría del 2.012. El auditor señala muchas
deficiencias, muchas carencias. Es un Auditor Censor Jurado de Cuentas que tiene el encargo de
hacer esa auditoría por la Registradora del Registro Mercantil de Cádiz. Sin embargo las dos
siguientes, 2013 y 2014, es una empresa de auditores, ABANTE. Mientras que en la primera
auditoria, como he dicho antes, hay muchas incidencias resaltadas por el auditor, en las segundas
son muy breves y vienen a decir que todo está OK. Lo primero que nos llama la atención es que hay
un desacuerdo de fechas. Primero, en las Cuentas Anuales del ejercicio de 2012, el día 8 de abril de
2013, fuera del plazo legalmente establecido es cuando se hace esta auditoría, se reúne al Consejo
de Administración, pero a su vez hay un cambio de fechas por el Consejo de Administración que
pone que se realiza el 25 de marzo de 2013. ¿Cómo permite el Consejo de Administración que haya
este baile de fechas? No entendemos. Otra cosa que señala la auditoria es que no se estaba
aplicando el “Plan General Contable”, es más, el Auditor dice que no dispone de la información
necesaria, que hay dificultades en la cuantificación, que no es posible cuantificar los efectos
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financieros del incumplimiento. Cosas que nos llaman la atención y queremos saber por qué se dan
todas estas circunstancias y si todo esto ha sido subsanado. También dice el auditor en el 2012 que
los criterios de valoración no son razonables, también nos dice que hay un cambio de la forma
polinómica establecida para la retribución de Aqualia, de la gestión del agua, a una formula del IPC
más un porcentaje. Eso se hace a 30 de Julio del 2012 y no sabemos ¿Por qué? y ¿A benefició de
quién? También hay un tema pendiente el 5 de febrero de 2015, del Tribunal de Justicia de
Andalucía, que resuelve a favor de Emalgesa. Un tema con la Autoridad Portuaria y no sabemos si
ese crédito ha sido cobrado, se ha resuelto, no se ha resuelto. También dice que las posibles
reclamaciones patrimoniales las cubre Aqualia, y sin embargo, vemos que a 31 de diciembre de
2012 hay 102.702.-€ que no han sido cubiertos por nadie. También dice que las estaciones
depuradoras, las dos que tenemos, han pasado a la Mancomunidad previo acuerdo de adscripción
entre el Ayuntamiento, la Mancomunidad y la empresa Aqualia, pero no se recoge el inmovilizado
por un valor contable de 142.382.-€ que corresponde a la del Faro. Puedo seguir diciendo cosas,
también hay una causa de disolución que es el deterioro progresivo del fondo de maniobra y sin
embargo la sociedad sabemos que sigue ahí. También hemos encontrado que mientras nosotros
tenemos el 51% de la sociedad y el 49% lo tiene Aqualia, nosotros nos hacemos cargo de todo el
desequilibrio patrimonial, del desequilibrio económico. Eso es un negocio, un buen negocio por
parte de Aqualia, es más, el importe de 1.287.291.-€ que se le abonó previamente por Aqualia al
Ayuntamiento en concepto de uso de las instalaciones de la Estación Depuradora de Isla Verde, que
después, se supone, que es asumido por la Mancomunidad, porque no lo sabemos. Es un cambio de
dinero y al final supone que Aqualia no pone nada en todo esto. Nos dicen que las infraestructuras
las ha hecho Aqualia, pero quiero recordar también que se pagan con fondos FEDER 3.993.887.-€.
Y así muchas cosas más. Quisiéramos saber, fundamentalmente, como se valoran las operaciones
realizadas por Aqualia y, sobre todo, si son unos valores razonables. Y luego después es que hay
unos pobres resultados en la gestión del agua. Yo quisiera que me solventara toda esta serie de
dudas, de preguntas, que además no son mías, son de leer pormenorizadamente la auditoria del
2012. Vuelvo a repetir, la del 2013 y la del 2014 dice que todo está OK y nadie se hace responsable,
en principio, de lo que pone la del 2012.
A continuación toma la palabra el Señor Silva manifestando lo siguiente: En nuestro caso
vamos a ser menos extensos pero si coincidimos en buena parte de esa exposición. En cualquier
caso, nos preguntábamos si existe o piensa hacer un informe sobre estas cuentas del año 2012, 2013
y 2014 el Señor Interventor. Nos llama mucho la atención varias cosas, pero el fondo de maniobra
negativo con 716.000.-€, nos parecería una de las razones para conocer con profundidad la situación
de la empresa. Si no existiera ese informe si nos gustaría que se pudiera pensar en hacerlo.
Seguidamente interviene el Señor Fernández Rodríguez diciendo: Efectivamente esa auditoría
larga del año 2012 que se encargo por parte del Registro Mercantil de Cádiz a un auditor gaditano
llamado Don Ignacio Aguilar. Efectivamente ha tardado mucho en hacerse, por eso, ha retrasado la
realización de las demás auditorias que han ido en simultaneo. Y le puedo decir lo siguiente:
Efectivamente, dice lo que dice. Dice que las pérdidas en el año 2012 fueron 25.478.-€, es verdad,
la empresa de Emalgesa ha estado en pérdidas desde el 2005. De hecho la manera de enjugar las
pérdidas siempre, por parte de este Ayuntamiento, ha sido subvencionar a la empresa: En el 2005
con 400.000.-€, en el 2006 con 300.000.-€, en el 2007 con otros 300.000.-€ y en el 2011 con
1.187.000.-€ como Vd. ha dicho. Eso es lo que hacía el gobierno anterior que tenía la sociedad
absolutamente en perdidas, lo cual, era bastante grave. Porque evidentemente, como Vd. sabe, en
cualquier empresa pública existe una responsabilidad de los Consejeros que podían haber incurrido
por toda esa situación patrimonial. De hecho el patrimonio neto de la sociedad, el patrimonio neto
negativo, era de 302.000.-€, efectivamente, no en el 2012. En el 2011, en el 2010, en el 2009, la
sociedad estaba inmersa en causa de disolución, lo que pasa, es que la sociedad tiene dos socios:
Uno el Ayuntamiento de Algeciras y el otro es Aqualia. Entonces, aunque estuviera en causa de
disolución, ninguno de los dos socios instaba a la resolución. El Ayuntamiento porque lleva ya
doscientos cincuenta años de existencia y esperamos que muchísimos más y Aqualia porque,
evidentemente, hasta el momento presente es una empresa solvente. Por lo tanto lo que hizo el
Ayuntamiento del 2005 al 2011 fue inyectarle más de 2.000.000.-€ de subvenciones. Más de
2.000.000.-€ de subvenciones. Y ojo, en el 2012, como dice el Auditor Don Ignacio Aguilar, estaba
en causa de disolución con 302.659.-€ de patrimonio negativo. Mire, las salvedades que hace el
auditor no afectan al resultado, es decir, la empresa Emalgesa se lleva auditando desde que existe.
Todos los años se hace una auditoria y después del 2012 ha habido 2013 y 2014. Este es el único
auditor que tiene otra manera, que son criterios contables tan respetuosos como otros, pero que no
han compartido ninguno de los otros auditores. Son normas meramente contables, insisto, criterios
formales de la contabilidad que este auditor, distinto a los demás auditores, ha reflejado, pero que
no altera el resultado. De hecho el auditor da como bueno este resultado y por tanto, en modo
alguno, las cuestiones formales afectan a las cuestiones de fondo de la sociedad. Efectivamente, a
partir del año 2013 y precisamente a propuesta del Ayuntamiento y tras un concurso gana ABANTE
AUDITORES. Y mire Vd., cambia los resultados, completamente. En el 2013 ya tenemos 613.544.€ de beneficios, el capital pasa a capital positivo en 310.000.-€, lo cual es muy importante, como
sabe Vd., la causa de disolución es hasta 2/3 del capital social. Y el capital social de la sociedad es
450.000.-€, por tanto, es en el 2013, como dicen los auditores, cuando por fin esta sociedad sale de
esa situación que daba causa de disolución legal para poderla instar, por los socios o por cualquier
acreedor en cualquier momento. Es decir, es en el 2013 cuando se deja de estar en causa de
disolución. Mire, si hace una salvedad el auditor, efectivamente, se alcanza 613.544.-€, pero hace
una salvedad que luego ya no vuelve a hacer en el 2014. La salvedad que hace es que hay un
criterio contable que es que la empresa dota, por dotaciones de insolvencias, una serie de deudas
que son de la administración, que las dotaba a un año. Por ejemplo, el puerto suele tardar más de un
año en pagar. El hospital más de un año en pagar, la cárcel, la guardia civil. Son una serie de
administraciones que pagar pagan, son solventes y pagar pagan. Pero, se estaba aplicando y se
estaba dotando provisiones a solamente un año, y ese año se cambia el criterio de contabilidad, en
el 2013, y se dice: “… no hombre, se dotara a dos años”. Desde entonces se ha dejado de dotar esas
situaciones de insolvencia y por tanto se afloran esos beneficios que, lógicamente, vuelven a
permitir que el capital social sea positivo en 310.000.-€. En el 2014 es el mismo auditor, ABANTE,
ya esta salvedad no la hace y el resultado fue positivo, 29.569.-€, el patrimonio neto siguió
aumentando, 340.455.-€ y en este momento no han formulado en las cuentas del 2014 ningún tipo
de salvedad. Esa sociedad desde ese punto de vista está en beneficios y está totalmente saneada para
seguridad de los consejeros. Las depuradoras fue un acuerdo del 2011, Marzo del 2011, antes de
que entráramos nosotros, pero ya venía rebotado también. Quien decide que las depuradoras tienen
que pasar a la Mancomunidad y quien otorga a la Mancomunidad todo el sistema de saneamiento en
nuestra Comarca es la Junta de Andalucía en el 2011 y, por tanto, el acuerdo plenario lo único que
hizo fue ratificar esa decisión que previamente había adoptado la Junta.
A continuación toma la palabra el Señor Alcalde manifestando: Había una petición del Señor
Silva. Hoy nos acompañan a parte del Secretario General y del Interventor nos acompaña también el
Tesorero y el Jefe del Personal porque hablaremos y entenderemos de temas que pueden requerir de
su explicación. Decirle que el Interventor asiste a las Juntas Generales y a los Consejos de
Administración de Emalgesa y tiene conocimiento de todo lo que nosotros hablamos.
Pide la palabra el Señor Silva y manifiesta: No responde a mi pregunta si da lugar a ese
informe de Intervención o consideran conveniente que lo haya, si comparten con nosotros esa
opinión. Más que nada porque lo hemos expuesto en diferentes ocasiones y es cierto que el tiempo
solamente da la razón. La gestión de Emalgesa es larga, desde1995 han pasado muchos partidos por
ahí y muchos Alcaldes ha tenido Algeciras. Pero el desarrollo de los acontecimientos nos da poco a
poco la razón que sería bueno recuperar el control público de una gestión de un bien público como
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el agua, más que nada, porque sería compatible con la presencia privada. Pero si es bueno que los
ojos del Ayuntamiento nunca dejen de mirar bien y con profundidad los datos de Emalgesa.
Interviene el Señor Alcalde diciendo: Sin lugar a dudas la presencia que solicito siempre de
los técnicos municipales es para asesorar al Alcalde o a los responsables políticos en cada situación.
A continuación toma la palabra el Señor Fernández Rodríguez y dice: Ya lo ha referido Vd., el
Interventor forma parte, es Interventor a su vez del Consejo de Emalgesa y, desde luego, nos
hubieran facilitado mucho las cosas que Vds., el Partido Socialista, teniendo mayoría en Algeciras
en el 2005 no hubiera renovado por veinticinco años mas a Aqualia la concesión del servicio del
agua.
Suficientemente debatido el asunto, la Corporación Municipal Plenaria queda enterada de los acuerdos
adoptados por la Junta General de Emalgesa relativos a la aprobación de cuentas de los años 2012, 2013 y 2014
anteriormente transcritos, quedando como anexos al acta los informes de auditoría de los mismos.
PUNTO CUARTO.- RATIFICACIÓN DE ACUERDOS ADOPTADOS POR LA
JUNTA DE GOBIERNO LOCAL Y DE DECRETOS DE LA ALCALDÍA.
No se ratifico ningún asunto en este punto.
PUNTO QUINTO.- AREA DE URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE.
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5.1.-APROBACIÓN DEFINITIVA SI PROCEDE, DEL PROYECTO DE MODIFICACIÓN ESTUDIO
DE DETALLE DE PARCELA P2-8, API 5.U.E. 11 PAJARETE, PROMOVIDO POR AGROPENINSULAR.
Examinado el expediente del asunto arriba indicado y, a la vista de los documentos obrantes
en el mismo, resulta:
Primero.- Que en fecha 31 de enero de 2014, por el Excmo. Ayuntamiento Pleno, se aprobó
definitivamente el Estudio de Detalle de la Parcela p2-8, API 5, U.E. 11 “PAJARETE”.
Segundo.- Que en fecha 23 de febrero de 2015, de inicia expediente de Modificación del
anterior Estudio de Detalle aprobado.
Tercero.- Que dicho Proyecto de Modificación, fue aprobado por Decreto de la AlcaldíaPresidencia, nº 5725, de fecha 6 de julio de 2015.
Cuarto.- Que durante el periodo de información pública no se han presentado alegaciones ni
observaciones algunas al respecto.
Quinto.- Que en fecha 23 de octubre de 2015, el promotor del proyecto presenta documento
técnico recogiendo las consideraciones expuestas por el Sr. Arquitecto en la aprobación inicial.
Sexto.- Que se han evacuado los informe legalmente preceptivos, concluyendo el informe
jurídico que “A la vista de cuanto antecede, se considera que se han realizado todos los trámites
para proceder a su aprobación definitiva.”
El Señor González hace un breve resumen del expediente que se presenta al Pleno
manifestando lo siguiente: Este documento que viene hoy a aprobación ya se había aprobado
definitivamente, este estudio de detalle el 31/01/2014, pero posteriormente el promotor ha hecho
algunas precisiones sobre ese documento. Lo que se ha hecho es replantear algunas de las
superficies de las parcelas, ha considerado que en la anterior no estaban metidos los muros de
contención, son unos mil metros. Se reduce la edificabilidad, porque lo que se ha hecho en una de
las parcelas es parcelarla, podríamos decir, para poderla vender individualmente y edificar
viviendas unifamiliares o pareadas. Si ha puesto el Ayuntamiento, Urbanismo, la condición de que
esas viviendas sean uniformes, no sean de diferente tipo. Se reduce la edificabilidad porque se
concentra en otra de las parcelas la parte correspondiente a la zona comercial.
La Señora Jiménez toma la palabra y dice: Queríamos dejar constancia, como hemos hecho en Urbanismo, que
nos sigue preocupando el tema de los accesos, los viarios y la densidad de población de aquella zona, la ratonera que
supone el centro comercial. No sabemos cómo afectará la construcción de nuevas viviendas. Simplemente era dejar
constancia.
A la vista de cuanto antecede, y que el expediente en cuestión ha sido dictaminado
favorablemente, por el Consejo de Gestión de la Gerencia Municipal de Urbanismo, en sesión
ordinaria celebrada el día 9 de noviembre de 2015, este Excmo. Ayuntamiento Pleno, por 22 votos a
favor (Señores: Landaluce, Muñoz, Fernández Rodríguez, Pintor, Cid, González, Pajares, Rodríguez
Ros, Pérez, Conesa, Zarzuela, De Salas, Ávila, Ruiz, Silva, Pizarro, Fernández Marín, Duque,
Jarillo, Abad, Nieto y Alcantara) y 4 abstenciones (Señores: Jiménez, Gallardo, Rodríguez Salcedo
y Holgado) ACUERDA:
PRIMERO.- Aprobar definitivamente el PROYECTO DE MODIFICACION DEL
ESTUDIO DE DETALLE DE PARCELA P2-8, API 5, U.E. 11 PAJARETE, promovido por
AGROPENINSULAR, S.A.
SEGUNDO.- Publicar este acuerdo en el Boletín Oficial de la Provincia de Cádiz, mediante
el procedimiento legal y reglamentario para ello.
5.2.- APROBACIÓN INICIAL, SI PROCEDE, DEL PROYECTO DE INNOVACIÓN DEL PGOU
SOBRE EL ÁREA DE REFORMA INTERIOR 7, U.E. 5, “ACEBUCHAL NORTE IV”, PROMOVIDO POR LA
GERENCIA DE URBANISMO.
El Señor González hace un breve resumen del expediente que se presenta al Pleno manifestando lo siguiente:
Se trata de cumplir el convenio que se suscribió con el Ministerio de Defensa en su momento y de esta forma obtener el
suelo de forma gratuita para las instalaciones de la Policía Local. Aproximadamente son unos nueve mil metro
cuadrados los que se obtienen de suelo. Anteriormente a esta modificación no estaba previsto un equipamiento en esa
unidad de ejecución y con esto hay un equipamiento de 5.703 metros y un sistema general de espacios libres de 3.658
metros cuadrados.
La Señora Jiménez pide la palabra manifestando lo siguiente: No entendemos muy bien cómo sustituir el uso
de actividades económicas al uso residencial. Por qué no se sustituye por equipamientos al estar la Jefatura de la Policía
Local. Nos preocupa que se dedique a zona residencial, a la construcción de viviendas, cuando a lo mejor vendría mejor
una zona verde, o incluso, si esas 150 viviendas se llegaran a construir ¿Por qué no de protección oficial o viviendas
sociales? No entendemos por qué se hacen así las cosas y por qué no se explican mejor.
El Señor González responde lo siguiente: He dicho antes que se obtenía de forma gratuita 9.000m2 para el
Ayuntamiento. Son unos terrenos del Ministerio de Defensa, que tienen un valor, y se llega a un acuerdo que es: en vez
de pagarle al Ministerio de Defensa la cantidad por esas instalaciones, que no solamente es el terreno sino los edificios
que ya estaban construidos. Se le compensa con una zona que también estaba dentro del plan general. Una zona para
que el Ministerio pueda construir viviendas y por lo tanto resarcir esa compensación que podíamos tener. El Ministerio
podría vender ese terreno al Ayuntamiento, el Ayuntamiento se lo ahorra con esa compensación que, además, estaba
contemplada dentro del plan general.
Interviene el Señor Alcalde diciendo: Yo lo que le digo Doña María José que es algo bueno para la ciudad de
Algeciras que, además, no puede perder ningún ente cómo puede ser el Ministerio de Defensa. Es un convenio muy
bueno perseguido durante muchos años y que al final ha llegado a buen fin, pero no puede salir perjudicado nadie y no
existe el gratis total.
Examinado el expediente del asunto arriba indicado y a la vista del proyecto técnico,
redactado por el Sr. Arquitecto Municipal y, del informe emitido en sentido favorable por la Sra.
Letrada Asesora, de fecha 23 de octubre de 2015, contando dicho informe jurídico con escrito de
conformidad del Sr. Secretario General, de fecha 9 de noviembre de 2015, y a la vista del dictamen
favorable emitido por el Consejo de Gestión de la Gerencia Municipal de Urbanismo, en sesión
celebrada el día 23 de noviembre de 2015, este Excmo. Ayuntamiento Pleno, por 23 votos a favor
(Señores: Landaluce, Muñoz, Fernández Rodríguez, Pintor, Cid, González, Pajares, Rodríguez Ros,
Pérez, Conesa, Zarzuela, De Salas, Ávila, Ruiz, Silva, Pizarro, Fernández Marín, Duque, Jarillo,
Holgado, Abad, Nieto y Alcantara) y 3 votos en contra (Señores: Jiménez, Gallardo y Rodríguez
Salcedo) ACUERDA:
PRIMERO.- Aprobar inicialmente el PROYECTO DE INNOVACION DEL PGOU
SOBRE EL AREA DE REFORMA INTERIOR 7, U.E. 5, “ACEBUCHAL NORTE IV”, promovido
por LA GERENCIA DE URBANISMO.
SEGUNDO.- Publicar este acuerdo en el Boletín Oficial de la Provincia, de acuerdo con el
procedimiento reglamentario establecido para ello.
TERCERO.- Inscribir en el Registro Municipal de Planeamiento y en el Registro Autonómico de
Instrumentos de Planeamiento el citado Proyecto, conforme a lo dispuesto en el artículo 19 del Decreto 2/2.004, de 7 de
Enero.
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PUNTO SEXTO.- ÁREA DE HACIENDA, PERSONAL Y DESARROLLO ECONÓMICO.
6.1.- EXAMEN, DISCUSIÓN Y, EN SU CASO APROBACIÓN, DEL PRESUPUESTO
DE ESTA CORPORACIÓN MUNICIPAL Y DE SUS ORGANISMOS AUTÓNOMOS PARA
EL EJERCICIO 2.016, ASÍ COMO LAS BASES DE EJECUCIÓN DEL MISMO Y LA
MODIFICACIÓN DE LA PLANTILLA MUNICIPAL.
Se da cuenta a la Corporación Municipal Plenaria del expediente relativo a
Presupuesto General de este Excmo. Ayuntamiento de Algeciras, correspondiente al ejercicio
de 2.016, que ha sido formado por el Iltmo. Señor Alcalde-Presidente y al que se le incorporan
los documentos exigidos por el artículo 168 del Real Decreto Legislativo 2/2.004, de 5 de
Marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas
Locales, así como los Anexos requeridos por el artículo 166 de dicho texto legal.
Por el Señor Alcalde-Presidente se da lectura a la Memoria de la Alcaldía, cuyo texto es
del siguiente tenor literal:
De conformidad con lo previsto por los artículos 168.1.a) del Real Decreto Legislativo
2/2004, de 5 de marzo por el que se aprueba el texto refundido de la Ley reguladora de las
Haciendas Locales y el 18 .1.a) del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, el Alcalde-Presidente
que suscribe formula la presente memoria explicativa del Presupuesto de 2016 y de sus principales
modificaciones con respecto al año anterior.
Tal y como dispone el artículo 164 del RDL 2/2004, de 5 de marzo citado anteriormente y
artículo 5 del RD 500/1990, de 20 de abril, el PRESUPUESTO GENERAL DE LA
CORPORACIÓN para 2016 está formado, por el Presupuesto del Ayuntamiento, el de los
organismos autónomos - Gerencia de Urbanismo y Fundación Universitaria-, así como el de las
sociedades municipales Emcalsa y Algesa, siendo su importe consolidado de gastos de
105.926.831,04.-euros.
El Presupuesto que hoy sometemos a la aprobación del Pleno, se adecua a la Orden
EHA/3565/2008 de 3 de diciembre por la que se aprueba la estructura de los presupuestos de las
entidades locales así como a la Orden 419/2014, de 14 de marzo, que aprobó una importante
modificación, de la estructura por programas lo que nos permite contar con una mejor información
de los gastos públicos.
Desde que asumimos nuestra responsabilidad de gobierno hasta el día de hoy, que
presentamos los primeros presupuestos de nuestro segundo mandato, hemos procurado adaptarlos a
la realidad de la Ciudad, teniendo en mente siempre el saneamiento económico y financiero de las
arcas municipales y en este sentido, si bien la situación económica general empieza a crear riqueza
y empleo constante, debemos presentar unos presupuestos prudentes y manteniendo el control del
gasto, sobre todo, aquellos gastos corrientes de los que se puede prescindir sin merma en la calidad
en los servicios.
Estamos consiguiendo con el esfuerzo de todos, continuar por el camino deseado de
disciplina y estabilidad presupuestaria, garantizando además la viabilidad y sostenibilidad
financiera con el Plan de Ajuste, que fue aprobado el 30 de marzo de 2012, posteriormente
modificado por acuerdo de Pleno de fecha 6 de Junio de 2014 y que nos permite controlar los
gastos.
En este sentido, por acuerdo del Excmo. Ayuntamiento Pleno en sesión celebrada el día 14
de julio de 2015, se solicita la adhesión al Fondo de Ordenación de RDL 17/2014 de 26 de
diciembre, de medidas de sostenibilidad financiera, así como la revisión del Plan de ajuste aprobado
por acuerdo de Pleno de 30 de marzo de 2012.
Por resolución de 10/11/15 se ha autorizado la adhesión de este Ayuntamiento al citado
Fondo a partir del 2015, con lo que atenderemos los vencimientos del principal e intereses de los
préstamos a largo plazo en 2015 que cumplan el principio de prudencia financiera por un importe de
7.083.879,90.-euros, así como de la efectiva financiación de ejecución de sentencias firmes por un
importe de 12.800.969,14.-euros.
Como en años anteriores debemos mencionar y destacar la labor realizada por todas y cada
una de las Concejalías y Delegaciones que, junto a la de Hacienda componen el equipo de
Gobierno, que han trabajado en la elaboración de Presupuesto y han sabido adaptarse a la situación
económica ajustando sus presupuestos, sin que ello impida cumplir con los compromisos adquiridos
con los ciudadanos.
A continuación realizamos un breve resumen de los Estados del Presupuesto y
determinación de los incrementos.
El Presupuesto Consolidado alcanza la suma de 106.241.424,18.-euros en su Estado de
Ingresos y 105.926.831,04.- euros en su Estado de Gastos.
Los grandes números del Presupuesto para el ejercicio 2016 son los siguientes:
1º.- Los gastos de personal del Capítulo I, aumentan sus cifras en un
2,51 %.
Al expediente del Presupuesto se une Propuesta del Teniente de Alcalde Delegado de
Personal, sobre la modificación de la Plantilla. En ella figuran las amortizaciones de las plazas
con objeto de cumplir el Plan de Ajuste aprobado en Pleno de este Ayuntamiento.
El aumento respecto al ejercicio anterior dentro del Presupuesto de este Ayuntamiento
y sus Organismo Autónomos Administrativos corresponde principalmente a la incorporación
de los créditos para hacer frente al abono de la parte proporcional de la paga extra
correspondiente al año 2012 a los funcionarios y empleados públicos de este Ayuntamiento, así
como también al incremento del 1% en las retribuciones previsto en la Ley 48/2015, de 29 de
octubre de Presupuestos Generales del Estado para el año 2016. Igualmente a la
incorporación de 6 trabajadores como laborales indefinidos, tras acuerdo extrajudicial.
2º.- Los gastos en bienes corrientes y de servicios, han experimentado un disminución del (
-4,90€) como consecuencia sin duda, del importante esfuerzo de contención y reducción de gastos
durante estos últimos años
3º.- En relación con los créditos recogidos en los Capítulos III y IX.
Un año más hay que decir en primer lugar, que este equipo de gobierno decide no utilizar el
crédito para financiar nuestras inversiones.
Hemos conseguido reducir los intereses que los algecireños pagamos por nuestra deuda en
un 46,15 %. Ello se debe no solo a la mejoría de la situación del mercado financiero sino a las
medidas que esta Corporación ha adoptado respecto a la deuda, del que la adhesión al Fondo de
Ordenación es un claro ejemplo.
En Capítulo IX -Pasivo Financiero- se recoge la cantidad de 7.469.503,47.-€ para poder
cumplir con las amortizaciones de nuestros préstamos. El incremento se debe a que este próximo
año 2016 termina la carencia de los préstamos a proveedores.
4.- Las transferencias corrientes se incrementan en una cantidad de 218.169,66.-euros con
respecto al año anterior. Ello es debido, incluso con la rebaja en la mayoría de los créditos de este
Capítulo, al aumento de las transferencias a la Empresa Municipal de Viviendas y Suelo, en
Liquidación, (EMUVIASA) ello conforme al acuerdo de Pleno de fecha 2 de mayo de 2015, por el
cual se aprueba el Convenio de Pago con la citada empresa municipal y con los Acreedores
mediante el cual se pagarán las deudas recogidas en el Balance Inicial de Liquidación de forma
fraccionada.
5.- Para el próximo año se recoge como dotación presupuestaria en el Capítulo V Fondo de
Contingencia, con una partida de 966.295,46.-€, partida que se ha visto incrementada al objeto de
cumplir las obligaciones que asume este Ayuntamiento tras su inclusión en el Fondo de Ordenación
que obliga a incluir en el Fondo de Contingencia el 1% de sus recursos no financieros.
En cuanto a las operaciones de capital, las Inversiones reales aumentan en 1.213.962,41.-€
lo que supone un incremento del 19,39 %. , fruto sin duda, entre otros motivos, de las rebajas que se
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llevan a cabo en los gastos corriente. Respecto a las Transferencias de capital no se ha establecido
cantidad alguna en este capítulo.
Por otra parte, los Activos Financieros se mantienen en el mismo importe del año anterior y,
por último el Pasivo Financiero que aumentan para atender los vencimientos de los créditos en los
que este año finalizarán los periodos de carencia.
Es de justicia destacar que dentro del Presupuesto de la Corporación se destina a inversiones la
cantidad de 7.473.411,33.-€, y para ello este Ayuntamiento ha hecho un esfuerzo aún mayor, ya que
la financiación de estas inversiones será exclusivamente municipal, intentando con ello seguir
mejorando nuestra ciudad y entre otras podemos citar las siguientes:
- 602.853 € para el proyecto de reordenación de la Avenida de La Marina.
- 100.000 € para obras en el Barrio de San Isidro.
- 280.000 € para la duplicación de la Avenida Agua Marina.
- 110.000 € para pavimentación de diversas calles en el Rinconcillo, como Cabo Salines.
- 160.000 € para la conexión de la Calle Batel.
- 750.000 € para el mantenimiento asfaltado y acerado de diversos viales de la ciudad.
- 250.000 € para nuevos puntos de alumbrado.
- 160.000 € para la adecuación del corredor verde de San García y Getares.
- 170.000 € para el ajardinamiento y mejora de la mediana en la Avenida Virgen del
Carmen.
- 370.000 € para la rehabilitación de la Biblioteca Cristóbal Delgado.
- 240.000 € para nuevas instalaciones Deportivas.
- 567.490 € se destinarán a mejorar la red informática del Ayuntamiento.
- 349.000 € para mejorar los medios materiales con que cuenta la Policía Local.
- 391.721 € para modernizar los medios materiales de la Empresa de Limpieza Algesa.
Proyectos a los que hay que unir la regeneración integral del Barrio de la Caridad, que pretendemos
que se financie con Fondos Europeos ITI, y las modificaciones Urbanísticas en el Cortijo Real para
poder contar en nuestra Ciudad con un recinto fiscal de la Zona Franca de primera magnitud.
Con el objetivo de mitigar en lo posible la carga de las economías familiares, como en
los años precedentes, este gobierno municipal continúa en su decisión no incrementar la
presión fiscal con la subida de impuestos y tasas y las medidas ya adoptadas para el Impuesto
sobre Bienes Inmuebles y que ya conoce la Corporación Plenaria.
El Sr. Delegado de Hacienda en su informe económico financiero, que consta en el
expediente y al que me remito, realiza el estudio de las principales magnitudes de este Presupuesto,
su adecuación a la normativa aplicable, la correcta evaluación de los ingresos, los índices de ahorro
y endeudamiento, el estudio de la deuda, la efectiva nivelación del mismo y la suficiencia de los
créditos.
A continuación abriremos el turno de intervenciones para proceder al debate del
Presupuesto presentado, por lo cual no estimo necesario profundizar más en los números y
detalle de los Presupuestos de esta Corporación, sus Organismos Autónomos Administrativos
y Sociedades Mercantiles de capital íntegramente local.
Por todo lo expuesto, habiendo dado cumplimiento a lo previsto en los artículos 168 1.a) del
Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley
Reguladora de las Haciendas Locales y 18 1. a) del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, y
formulada por esta Alcaldía la presente Memoria explicativa del contenido del Presupuesto y de sus
principales modificaciones con respecto al año anterior y una vez examinado el Presupuesto
Municipal para el año 2016, nivelado en gastos e ingresos, lo someto a la consideración y
aprobación, en su caso, del Excmo. Ayuntamiento Pleno.
Don Luis Ángel Fernández muchas gracias por el trabajo. Felicitarle a Vd. y a los
técnicos que han elaborado el trabajo arduo e intenso y, si les parece abrimos el debate dando
la palabra a los grupos de menor a mayor.
Abierto el turno de intervenciones toma la palabra en primero lugar el Señor Alcántara
manifestando lo siguiente: Nuestro grupo le adelanto que va a votar en contra de estos presupuestos.
Aunque Vds. manifiesten públicamente que son unos presupuestos hiperrealistas, a lo largo de mi
intervención les demostrare que no son tan hiperrealistas como Vds. manifiestan. La opinión de
nuestro grupo político es que son realmente irreales. Irreales porque se basan en una política de
ingresos que Vds. conducen de nuevo a cometer el mismo error de mantener la recaudación a
expensas de la Diputación Provincial, cuando ya creíamos todos que esto estaba solventado, parece
ser que no. Una Diputación que no ha sido capaz nunca de recaudar lo que realmente se genera en
esta ciudad a nivel de impuestos. Unos gastos que, como siempre, no se van a producir porque
vienen lastrados por la falta de incumplimiento en el nivel ingresos que tiene que tener este
Ayuntamiento parar generar sus propios ingresos. Y un plan de inversiones que como siempre no
son capaces de ejecutar, ya en el avance de la liquidación del ejercicio 2.015, el propio Interventor
deja de manifiesto que no se llega a cumplir ni siquiera el 30% del plan de inversiones del año
pasado. Con lo cual, que Vds. aumenten en 1,2 millones el plan de inversiones para este año la
verdad que no nos parece, desde nuestro punto de vista, lógico que sigan redundando en el mismo
error. Los ingresos, como ya le he referido anteriormente, creo que Vds. han demostrado en estas
últimas dos semanas una gran irresponsabilidad. Una gran irresponsabilidad porque yo creía, todos
creíamos, que se habían dado cuenta del inmenso error que ha supuesto que durante más de veinte
años la Diputación gestionase la recaudación de los impuestos municipales cuando ha sido incapaz
de recaudar más del 70%. Cuando el Señor Delegado de Hacienda ha manifestado aquí,
públicamente en este Pleno y en la Comisión de Hacienda, que nunca ha funcionado el Servicio de
Recaudación de Diputación en esta ciudad y que lo que funcionaba mal había que corregirlo y
cortarlo de raíz. Cuando ya incluso nuestro grupo le manifestó nuestro apoyo a esa decisión, porque
es una apuesta que nosotros hemos mantenido durante muchos años. Teníamos aprobado, incluso, la
operación para poder financiar los seis primeros meses del rescate del servicio, estamos hablando de
12.000.000.-€ que se aprobaron no hace ni un mes. Vds. de pronto le dan la vuelta a la tornilla, no
nos explicamos cómo ni por qué. De pronto, lo que era manifiestamente malo para la ciudad, que ha
generado más de 120.000.000.-€ de derechos reconocidos sin cobrar, según un informe del Señor
Interventor. Es decir, por desgracia de la gestión que ha hecho Diputación de los impuestos
municipales y las tasas tenemos 120.000.000.-€ que, prácticamente, podrían liquidar la totalidad de
la deuda de este Ayuntamiento. Que no se han cobrado y que probablemente no lleguemos a
cobrarlo jamás en la vida. Ya que teníamos todo esto solventado y que parecía que íbamos a corregir
este error que es el que lastra el funcionamiento de este municipio, porque no se recaudan todos los
ingresos que deberíamos, de pronto Vds. lo renuevan por un año simplemente a cambio de adelantar
1.000.000.-€ al mes durante el próximo año 2.016. Una cuestión que nos parece, la verdad, una
limosna. Si tenemos en cuenta que los servicios municipales de este Ayuntamiento están más que
preparados, así nos lo han manifestado, para prestar el servicio directamente; con que tan solo
hubieran aumentado la recaudación en un 15% hubiéramos llegado al 85%. Que aun así estamos por
debajo de las grandes ciudades de nuestra provincia en recaudación, están casi todas en el 90%. Ya
con eso hubiéramos recaudado los 12.000.000.-€ que va a adelantar Diputación mas los 2.000.000.€ que le estamos pagando a Diputación por recaudar mal, muy mal, los impuestos municipales. Esta
marcha atrás que desde nuestro punto de vista es inexplicable, Vds. la tendrán que explicar en
profundidad, porque no logramos entender por qué cometemos el mismo error y dejamos este
servicio que es esencial, fundamental, en manos de la Diputación que ha sido incapaz en veinticinco
años mejorar las tasas de recaudación en nuestra ciudad. Este capítulo de los ingresos es el que
lastra el resto del presupuesto. Lógicamente si no se ingresan los 78.000.000.-€, aproximadamente,
de tasas y de impuestos que tenemos previstos en el presupuesto, evidentemente, no vamos
podemos llevar a cabo ni el plan de inversiones ni los gastos que están en los presupuestos
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reflejados para el próximo año 2.016. El plan de inversiones, desde nuestro punto de vista, es una
parte muy importantes del Presupuesto, yo creo que para los ciudadano es una de las más
importantes porque es lo que ellos perciben en el día a día en la calle, en las mejoras, en los arreglos
que ven en sus calles, en sus barrios y en los servicios que se mejoran por las inversiones que se
llevan a cabo. Como ya he referenciado antes este plan de inversiones sufre un incremento 1.2
millones de euros, llegando a los 7.4 millones de euros, con algunas actuaciones importantes, como
ha dicho el Señor Alcalde; como por ejemplo la reordenación de la Acera de la Marina, duplicación
de Avda. Agua Marina, conexión calle Batel o diversos arreglos en calles. Pero aquí es donde
empieza el problema desde nuestro punto de vista. El Plan de Inversiones, como ha dicho el Alcalde
en su exposición, se nutre totalmente de recursos propios en 7.000.000.-€ mas 750.000.-€ de una
transferencia de capital de la Gerencia Municipal de Urbanismo. 750.000.-€ que tiene que transferir
la Gerencia Municipal de Urbanismo al Ayuntamiento y que según el presupuesto de la Gerencia
Municipal de Urbanismo los va a recaudar íntegramente a base de infracciones urbanísticas por
multas. Yo creo que es una cuestión, que a nadie se le escapa, que tiene varios condicionantes.
Primero: que los ciudadanos cometan infracciones urbanísticas, esa es una cuestión que
evidentemente no se puede saber. Segundo: que los servicios de Disciplina Urbanística lo detecten,
recordamos que actualmente no hay responsable de este servicio tras la jubilación del anterior.
Tercero: que se le pueda cobrar al infractor, si es que tiene recursos para poder pagarlo. Y Cuarto:
que no se llegue a instancias judiciales que alargarían el proceso de cobro por varios años y que
pueda suceder como la famosa vivienda de la Avenida Diputación que le debe a este Ayuntamiento
1.000.000.-€ y este Ayuntamiento no ha visto todavía ni un solo euro porque todavía está en
instancias judiciales desde hace más de seis año. ¿Y cuál es el problema de estos 750.000.-€ que
comento que vienen de transferencias de capital de la Gerencia de Urbanismo?. Y es que la
actuación en la acera de la Marina, que por cierto se repite de un presupuesto a otro, del año pasado
a este, está financiada en un 33% con este dinero que procede de la Gerencia Municipal de
Urbanismo. La conexión de la calle Batel depende también en un 31% de este dinero de la Gerencia
Municipal de Urbanismo. La duplicación de la Avenida Agua Marina en un 36% de este dinero que
ha de venir de la Gerencia Municipal de Urbanismo. Y el resto de las reparaciones en diversas calles
de la ciudad depende en un 46% de estos, más que improbables 750.000.-€, que ha de transferir la
Gerencia Municipal de Urbanismo. El cúmulo de incumplimientos que tienen Vds. en los Planes de
Inversión, año tras año, no hace falta que se lo relate aquí. Creo que el dato del año 2012 o 2013 en
el que la Gerencia Municipal de Urbanismo solo ejecuto el 0,04% de su plan de inversión lo deja
todo claro. Pero para no irnos muy atrás es lo mismo que en el año 2.014. En el año 2.014 Vds.
presupuestaron el arreglo de los colectores, los famosos colectores de Algeciras, que se financiaban
con 1,7 millones de euros de la Gerencia Municipal de Urbanismo y con otros 1,7 millones de euros
de la Junta. Vds. públicamente dijeron que aunque la Junta de Andalucía no pusiera dinero el
Ayuntamiento tenía recursos propios para afrontar esos 1,7 millones de euros que la Junta se
suponía debía dar para ejecutar la obra de los colectores en el año 2.014. La verdad es que al final
no se hicieron los colectores en el 2.014, se ha tenido que acudir a fondos europeos y nosotros que
nos alegramos, porque para eso apoyamos la propuesta. Pero deja en evidencia que jamás la
Gerencia Municipal de Urbanismo va a poder financiar parte del plan de inversiones, porque a los
hechos nos remitimos durante los últimos años lo que han conseguido con esta cuestión. ¿Qué es lo
que le queremos trasladar con todo este listado de incumplimientos que Vds. han hecho en estos
últimos años?. Que no es bueno, no es positivo, que se anuncien obras y actuaciones en la ciudad
cuando ya se sabe de antemano que no se va a tener recursos financieros para poder afrontarlas.
Porque al final los que pagan el pato con sus cabreos son los vecinos y las vecinas de la ciudad que
se les dice que se les va a arreglar diversas calles y pasan los meses y no llegan nunca a ver la obra.
Le pongo varios ejemplos: En este pleno hemos aprobado por unanimidad mociones que instaban al
Ayuntamiento a efectuar un plan integral de mejoras en las calles de La Bajadilla y de la Barriada
15 de Junio, ya hace más de un año, aprobados por unanimidad. O la recientemente vuelta a
aprobar, ya se ha aprobado dos veces, la disposición de este Ayuntamiento a efectuar mejoras en la
sede de la Asociación de Mayores y Pensionistas de La Unión del Cobre que no están incluidas en
el Presupuesto de Inversiones actual. No hace falta que yo les diga lo que piensan los vecinos de la
Bajadilla, los vecinos de la barriada 15 de Junio y los miembros de la Asociación de Mayores y
Pensionistas de la Unión cuando ven que no están reflejados en el presupuesto de inversiones esos
compromisos unánimes que hemos adoptado en este pleno. Sobre la política de gastos que plantean
en este presupuesto no hay mucho que decir porque es un continuismo completo y absoluto respecto
a los años anteriores. La inejecución de una gran parte de ellos es lo que se vaticina ya por lo que se
ha ejecutado en el 2015 en el que solo se ha ejecutado un 75% del presupuesto. Esto lo que lastra es,
fundamentalmente, el impulso económico de la ciudad. El seguir insistiendo en no mejorar los
ingresos, por lo tanto, no ejecutar los gastos lo que lastra es el impulso económico. El
Ayuntamiento, hay que recordarlo, es una de las principales empresas que tiene la ciudad. Pero de
nuevo se vuelve a quedar sin ejecutar un acuerdo plenario de este Ayuntamiento, que es la
asignación económica al comedor social de AMBAE. Recuerdo que fue aprobado por unanimidad.
Dejamos abierta la cantidad que se iba a dotar como convenio para apoyar este comedor social que
atiende a centenares de familias al mes y, de nuevo en este presupuesto, no aparece la cantidad por
ninguna parte. En políticas de ayuda a la familia vuelven Vds. a retroceder en el tema de vivienda
igual que hicieron el año pasado. Este año como no han dado ayuda para la mejora y rehabilitación
de las infraviviendas y eliminan completamente la partida para la rehabilitación de infraviviendas.
Se reducen las transferencias de Servicios Sociales Especializados, la Promoción y Cooperación
Social y la Atención a Inmigrantes bajan un 30%, un 15% y un 20%. Las subvenciones a los
colectivos de Participación Ciudadana y Consumo también pierden un 6%. Las partidas que se
destinan a la mejora de reposición de instalaciones deportivas, estamos hablando de un menos
9,3% y la de mantenimiento del Nuevo Mirador un 15%. Y en Alumbrado, ya lo ha dicho el Señor
Alcalde, son 250.000.-€, pero es que el presupuesto del año pasado era de 525.000.-€, hemos
perdido la mitad de un presupuesto a otro. En cuanto al tema de Algesa, lo mismo, estamos
hablando de 100.000.-€ mas porque el resto del dinero es para pagar un préstamo que tiene la
compañía. 100.000.-€ para comprar cuatro camiones de segunda mano para reponer tres que han
ardido en estos últimos meses. O en Algesa tomamos medidas oportunas de transferencia de capital,
de una planificación clara. Nosotros se lo hemos dicho muchas veces, que no hace falta comprar los
veinticinco camiones que necesita Algesa en un año pero si ir planificando anualmente esa
renovación, porque sin camiones Algesa no puede prestar su servicio y los que pagan después son
los ciudadanos porque ven su basura sin recoger.
A continuación toma la palabra el Señor Holgado manifestando: Tras revisar detalladamente
estos presupuestos y sus diferentes partidas presupuestarias observamos que en algunos puntos
coincidimos y en otros puntos discrepamos, por lo que presentaremos las correspondientes
alegaciones, que esperamos sean aprobadas por este equipo de gobierno. Es una pena que no se
haya contando con el resto de grupos políticos para confeccionar estos presupuestos. Estoy seguro
que todos habríamos aportado nuestro granito de arena para que estos presupuestos se hubieran
adaptado más a las necesidades de los algecireños. Desde ciudadanos siempre hemos intentado
tender puentes para llegar al consenso en temas tan importantes como el que tratamos hoy.
Hablamos de cómo debe gastar este Ayuntamiento los más de 100.000.000.-€ que recauda de la
ciudadanía. Nosotros hubiéramos invertido más en bienestar social y en incentivar a la pequeña y
mediana empresa ya que es el motor generador de empleo en nuestra ciudad. Estos presupuestos no
dejan de ser un documento de intenciones ya que lo importante es la ejecución de los mismos.
Desde el grupo municipal Ciudadanos volvemos a pedir a este equipo de gobierno que nos haga
llegar la ejecución detallada de los presupuestos del 2.014 para poder evaluar el tanto por ciento que
se ejecuto de esos presupuestos y analizar las desviaciones presupuestarias que se produjeron y el
por qué de las mismas. Desde nuestro grupo municipal creemos que este documento que pedimos
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debería estar accesible a cualquier ciudadano en aras de la transparencia. Los algecireños tenemos
derecho a saber donde se gasta nuestro dinero. Cada euro que se ingresa en este Ayuntamiento debe
tener una trazabilidad contable para que cualquier ciudadano pueda saber donde se invierte. Para
concluir adelantar nuestro voto de abstención ya que, como hemos dicho anteriormente,
presentaremos las oportunas alegaciones a estos presupuestos para que se adapten más a las
necesidades de los algecireños.
Seguidamente interviene la Señora Jiménez diciendo: Anunciamos que vamos a votar
en contra porque nosotros siempre apostamos por unos presupuestos participativos. Cuando
nos traigan al pleno unos presupuestos participativos entonces votaremos a favor. Estos
presupuestos en principio parecen de copiar y pegar de los del año 2.015 y lo que demuestran
es falta de capacidad de gestión y, por supuesto, de imaginación del gobierno municipal.
Presupuestos que además se presentan fuera de plazo, pues según la legalidad vigente su fecha
tope sería el 15 de octubre. Por fin este año vemos la empres mixta Emalgesa en el
presupuesto único municipal, aunque sea por mandato de la Cámara de Cuenta de Andalucía,
por la auditoria del 2.012. Después de ver todas las incidencias que hemos comentado
anteriormente no nos creemos mucho que las dudas que tenemos sobre esa empresa
respondan a lo que viene recogido en el presupuesto. Entre otras cosas porque no sabemos del
dinero que se le da a Aqualia qué va a personal, qué va al fondo ganancia de la empresa. No
sabemos nada. En cuanto a Emuviasa, que aparece en el presupuesto, aparece una
transferencia corriente de 525.000.-€ y además una operación a largo plazo, una deuda de
2.500.000.-€. Nos parece que esta liquidada, de hecho esta liquidada, pero nos gustaría ver el
expediente, la documentación correspondiente que ya hemos solicitado en varias ocasiones y
por escrito. También traen en el punto 6.4) de este pleno la depuración de los saldos contables
que se han detectado con motivo de la auditoria de tesorería del Ayuntamiento, por parte de la
Cámara de Cuentas de Andalucía. Nos parece que se han creado ordinales de caja que no se
han actualizado nunca y cómo aparece eso en el presupuesto. Es otra duda que tenemos. La
aportación del Ayuntamiento a la empresa de medios de comunicación Emcalsa, se ha
aumentado en 70.000.-€ ascendiendo a 980.000.-€. Nos parece que como criterio que pregona
el Grupo Municipal del PP de austeridad se debería haber recortado ya que parece que más
que un servicio público es un instrumento de propaganda. En cuanto al apartado de vivienda
en el presupuesto nos parece que queda bien reflejada la ausencia de compromiso social por
parte del gobierno local porque no se cubren las necesidades ciudadanas de los vecinos y las
vecinas de Algeciras, sobre todo, los que están en proceso de exclusión, de desahucios, en
deterioro en sus viviendas. Si comparamos lo que ha habido este año, la partida de 105
millones del presupuesto, solo va a rehabilitación, pintura, fachada 60.000.-€. Atención
Colectivos Realojo 60.000.-€ y Familias o Alquiler 190.000.-€. Si comparamos esto con lo del
año pasado ha desaparecido la partida de rehabilitación de infravivienda de 28.500.-€ y,
además, estas partidas no se gastan en su totalidad. Yo creo que de ahí se plantea el ahorro el
Ayuntamiento. Nos llegan constantemente ciudadanos que han echado estas ayudas y que no
las han cobrado todavía este año. De hecho es el caso sangrante de los vecinos de la calle
Mediterráneo, que presentan una situación alarmante y sufren riesgo de desprendimientos.
No se ha previsto ni un solo euro ni para estudios técnicos, apuntalamiento o diagnóstico de la
situación, hasta que no se consignen fondos para la rehabilitación por la Junta o el Ministerio
de Fomento, eso es preocupante. En el apartado de Igualdad y Bienestar Social se nota
también la falta de interés y la despreocupación del gobierno municipal por los problemas
sociales porque también se han recortado. Aunque se diga en los medios de comunicación, por
supuesto, que no que no se ha recortado nada. De hecho parece que preocupa más el control
del gasto en igualdad y bienestar social que en servicios sociales, porque, de cada tres euros
que se gastan dos se dedican a gastos de personal. Las partida más importante son las de
ayuda a domicilio y la atención a la igualdad, la cooperación, la exclusión, mujeres y ayuda a
domicilio son pocos euros en comparación con el presupuesto y, además, desaparece
promoción y cooperación social y la atención a los inmigrantes. En el apartado de educación
las partidas de reparación, mantenimiento y conservación de los colegios públicos nos parecen
de vergüenza, son 100.000.-€ y tenemos muchísimos problemas en los colegios de Algeciras, de
hecho no sabemos si siquiera, si estos 100.000.-€ se llegaran a usar. Vuelvo a repetir, parece
que en estos temas es donde de verdad ejercita o se practica la austeridad de este
Ayuntamiento. También nos llama la atención que no haya ni una sola partida presupuestaria
para la UNED, no sé qué es lo que va a pasar con ella. Supongo que pasara como con el
Consorcio de Transporte, nos libraremos de ella o se la daremos a otro Ayuntamiento de la
Comarca, no lo sé. En el apartado de Fomento Económico y Empleo no hay ni un solo
programa o partida presupuestaria dedicada a los más de 15.000 parados de Algeciras. Nos
contentamos con los 240.000.-€ que ponemos por si viene algo de la Junta de Andalucía, tipo
escuelas taller, casas de oficio o formación. Parece ser que no tenemos ninguna intención de
atacar el paro ni la creación de empleo en los presupuestos para los algecireños. También nos
preocupa que en Publicidad y Propaganda nos vamos a gastar 147.460€ frente a los 156.362€
del año pasado, sin embargo, en las comisiones de hacienda han pasado facturas, que si las
anualizamos, el gasto podría están en los 426.000€, con lo cual, no sabemos exactamente si el
presupuesto responde a la realidad. También otro detalle, en estudios y trabajos técnicos
hemos visto que se han presupuestado 6.826.278,56€, que es verdad que se van 485.000,00 a la
Concesión Servicios y Mantenimiento Vías y Obra, y 5.112.170,00€ a la Concesión
Mantenimiento y Reparación de Parques. Pero ¿En qué nos vamos a gastar 1.229.108,56€ que
resta? No entendemos lo de estudios y trabajos técnicos, nos parece una coletilla. Y si pasamos
al tema de ingresos seguimos sin ver, aunque parezca mentira porque ya lo hemos hablado
anteriormente aquí, la rebaja prometida en el Impuesto de Bienes Inmuebles. Seguimos
recaudando 31.000.000.-€ y no nos digan que van a recaudar más o mejor porque sabemos
cómo está el tema de la recaudación en el Ayuntamiento de Algeciras. En el capítulo de
inversiones es verdad que se han consignando 7.500.000.-€, pero es solo un 7% del
presupuesto, y además las inversiones van para: El Museo, Biblioteca, Barrio de San Isidro,
Avda. de la Marina y Virgen del Carmen, etc. Nos preocupan otro tipo de barriadas como la
barriada 15 de Junio, la Bajadilla. Otra inversión que nos parecería importante que se
reseñara en el presupuesto, como ciudad portuaria y fronteriza que es, es la construcción de
un albergue municipal. Los dos existentes, el de Pescadores está en obras, hace más de un año
y el de la Cruz Blanca a día de hoy, que acaba de abrir, ya está saturado y ahora con los
primeros fríos hemos detectado que ya hay gente durmiendo en las calles. Esta construcción
debería hacerse con fondos propios o con otros de organismos públicos, pero vemos una
necesidad de atender en esta ciudad a transeúntes, inmigrantes, excluidos sociales. En
principio, el presupuesto, nos parece un fracaso del gobierno municipal porque tenemos
graves problemas de infraestructura en esta ciudad y no responden las inversiones a esos
problemas de infraestructuras. El capítulo de Inversiones de un presupuesto se supone que
mide las posibilidades económicas reales de un Ayuntamiento para incidir en la actividad
económica de todo el municipio, y expresa de forma clara las prioridades del Consistorio. Y
nada de eso, en el capítulo de inversiones del Ayuntamiento, se refleja pues simplemente el
dinero va a reparaciones. Aparece y desaparece, en este caso no está, una inversión que se ha
ido trasladando de los presupuestos 2014-2015, ahora no aparece en el 2016, y nos consta que
no se ha hecho que es la remodelación de los cuadros eléctricos del Mercado Ingeniero
Torroja. No está ¿Dónde está?. No sé, no se ha hecho, parece que ya no es necesario. Como
siempre hay reservas a la hora de estimar la efectividad de todos los ingresos previstos para
cuadrar el Presupuesto o el superávit presupuestario, que qué casualidad, es parecido al del
año anterior. Por lo cual los ingresos previstos para el ejercicio de 2016, pueden ser
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insuficientes para hacer frente a los gastos y a las inversiones previstas como ha ocurrido este
año 2015 con la reordenación de la Avda. de la Marina, como ha señalado mi compañero José
Luis. En principio el presupuesto por consignas políticas y planes de ajustes dibuja un
panorama que nada tiene que ver con la realidad de Algeciras, sobrevalorando los ingresos
con una contabilidad bastante creativa y engañosa que no refleja la difícil situación de las
arcas municipales y que está sometida a la dictadura de los bancos y el Ministerio de
Hacienda. En resumen, las cuentas del presupuesto no salen, no cuadran, no están hechas
para las personas. No están hechas para la lucha contra el paro o por la igualdad o por la
transparencia. El presupuesto podría haber tenido una combinación diferente de ingresos y
gastos y nos parece que son el fiel reflejo de las preferencias ideológicas del equipo de
Gobierno en el terreno del gasto. Pero tampoco nos cuadra en el terreno de los ingresos
porque no hay bajada en los impuestos directos, indirectos y tasas, aunque digan lo contrario.
A continuación toma la palabra el Señor Silva manifestando lo siguiente: Estamos ante
uno de los debates más importantes que se pueden producir en este salón de plenos en todo un
año. El presupuesto municipal y el plan general de urbanismo son los que definen la gestión
de una ciudad. Representan el modelo de cada partido de cada equipo de gobierno en su
forma de hacer las cosas. La diferencia es si uno está más interesado en favorecer a los bancos,
a las empresas privadas, si no se ha interesado en gestionar la ciudad o si por lo contrario
vamos a un modelo de ciudad moderna, en lo que se refiere a cultura a economía a política
social. Y ese modelo primero, el que favorece a los bancos, a las empresas privadas, el que se
olvida de la gente que está teniendo más problemas, es el modelo que traen Vds. a este
presupuesto. A ese modelo le falta, además, la capacidad de gestión porque no tiene ni un
proyecto real ni ambicioso para la ciudad. No hay acuerdos de la Junta de Gobierno, en este
orden del día lo hemos vuelto a comprobar. No hay dialogo con la oposición ni con otras
instituciones y no atienden a los ciudadanos, ni siquiera los reciben. Y Vd. lo sabe, Señor
Alcalde, sus concejales y concejalas no reciben a muchos ciudadanos. Vamos a comenzar por
el informe de Intervención. El informe de Intervención nos da la razón. Suben en 2.000.000.-€
para pagar la nómina extraordinaria que quitaron a los trabajadores municipales en
Diciembre del 2.012. Fue una decisión del Señor Rajoy, ese señor que Vds. esconden en los
debates plurales de televisión o el que le traslada a Vd. a una lista del Senado. Ese al que se le
vota todo a favor en el Congreso incluida la reforma laboral que tanto daño hace a la clase
obrera. El Interventor advierte y pide prudencia. No se prevén transferencias de crédito. Eso
supone que con las continuas peleas, Vd. Señor Alcalde, no consigue inversiones de otras
instituciones: ni de la Junta de Andalucía, ni del Gobierno de España, ni de la Diputación
Provincial, que han gobernado hasta hace muy poco. Presupuestan unos ingresos que no
consiguen. Si se compara la liquidación del presupuesto del 2014 con el proyecto de
presupuesto que Vds. traen Vds. dicen que van a tener un 6,35% más de ingresos, una cifra
un tanto optimista. En cuanto a los gastos el Interventor le está diciendo ya que prevé que va a
ocurrir en el 2016 lo mismo que ya sabemos pasó en el 2014 y que el mismo prevé que va a
ocurrir al cierre del 2015: Que los gastos no se ejecuten en un 61,57%. Dice mas, y leo
textualmente: “… estamos hablando de unos incrementos en los gastos de capital de 185% en
el presupuesto municipal y del 131% en el presupuesto consolidado respecto a lo liquidado en
2014”. Pero hay que tener en cuenta, dice el Interventor, que estas cifras de inejecución
volverán a repetirse en 2016. Conclusión, el Interventor les está diciendo que no van a
cumplir, y atención, porque en 2016, como ya ha quedado reflejado en el informe presentado
por el Alcalde se empieza a amortizar el préstamo de pago a proveedores. Y aquí expresamos
nuestra preocupación. Si Vds., sin tener que pagar el préstamo de proveedores, no cumplían
con sus compromisos ¿Qué va a ocurrir en el 2016? Vamos a peor. No se contemplan
inversiones procedentes de otras instituciones, ya lo hemos dicho, son cero. Y las que Vds.
plantean como propias no responden a lo que prometieron. ¿Dónde está la inversión del
barrio del mercado que Vds. llaman barrio de La Caridad? ¿Dónde está el dinero para
cumplir los compromisos de actuación en la Bajadilla? o ¿Dónde están las mejoras prometidas
a la asociación de pensionistas de mayores La Unión, en el Cobre? o ¿Cómo puede presentarse
un presupuesto de inversiones sin especificar ni una sola obra ni actuación en el Saladillo?
Tampoco se acompañan inversiones previstas por Emalgesa. El Interventor les está diciendo y
les recuerda que ese plan debe venir en el presupuesto según la Ley. No le hacen caso. Luego
tendrán que aprobar otro plan de ajuste, uno más, porque ya llevan varios redactado, pero
como no lo cumplen hay que hacer otros continuamente. Se lo está diciendo el Interventor,
Vds. presupuestan para el 2016 gastos que suponen un 9% más de lo previsto en el plan de
ajuste. Leemos textualmente: “… por esta Intervención de Fondos se considera que no se
deben superar las cifras totales de gastos previstas en el plan de ajuste, sobre todo, en lo
concerniente a los gastos no financieros”. Este análisis le lleva al Interventor a decir algo
importante: “… no debe haber inversión real si antes no se generan ingresos no financieros a
través de transferencias que ahora no están previstas”. La conclusión clara y contundente que
podemos extraer del informe de Intervención es que Vds. nos presentan un presupuesto que es
exclusivamente para pagar a los bancos y, mientras tanto, siguen generando deuda. Y
mientras tanto seguirán incumpliendo sus compromisos de empleo y generación de
oportunidades en Algeciras. Ingresos. Vds. presentan un presupuesto consolidado de
106.000.000.-€, tanto en gastos como en ingresos. Ahora veamos esa política de ingresos. Vds.
están demostrando aquí que lo que hacen es sacar dinero de los ciudadanos porque no existe
un solo ingreso que venga de otras administraciones. Ese es el resultado de las peleas. No
consigue que las administraciones inviertan, lo dice su proyecto de presupuesto y lo dice en su
informe el Interventor. ¿Para qué ha servido que el Señor Landaluce este en el Congreso de
los Diputados cuatro años? No se nota absolutamente para nada en este proyecto de
presupuesto. Ni siquiera viene reflejado el ingreso del “Plan nacional sobre drogas” que
hemos estado peleando por el hasta hace nada. ¿Lo hemos perdido? ¿Se hizo esa foto para
aparentar y ahora nos encontramos sin la ayuda, sin esa inversión? En el capítulo de
impuestos ya tuvimos el debate sobre el IBI, presupuestan ingresos por IBI y no llegan ni al
65% de esos ingresos. Están presupuestando sabiendo que no cumplen lo que Vds. mismo
están diciendo. En el capítulo de ingresos se demuestra una cosa más: le propusimos una mesa
sobre concesiones municipales. Pues no hay mesa y hay concesiones que apenas se llegan a
cobrar. La concesión de la plaza de toros se ha rebajado excesivamente, la del parque acuático
apenas se cobran 9.000.-€ de los 29.000.-€ previstos. Le hemos puesto de manifiesto que
existen concesiones sobre las que no hay control alguno y eso termina notándose en muchas
situaciones. Su sectarismo también se practica en este terreno de las concesiones. Si los
ingresos son la señal inequívoca que Vds. no luchan por Algeciras y recurren en exclusiva a los
ciudadanos para que sostengan la ciudad, los gastos son la expresión de que Vd., en concreto,
y todos Vds., han bajado las manos; de su falta absoluta de proyectos para la ciudad. Una
pregunta que quiero dirigir al Interventor y que me responda al final de mi intervención. En
la base de ejecución del presupuesto, tanto en la del 2015 como en la del 2016 se habla sobre
expedientes de reparos. Me gustaría saber si existe algún expediente de reparo en la
actualidad. Igual que le pregunto sobre los reconocimientos de crédito. Solo hemos visto uno
en este presupuesto y por un pliego de alumbrado. Es uno que se está repitiendo en los últimos
presupuestos, bien parece ser que sea una partida para corregir y completar el coste real de la
concesión del servicio de alumbrado y nos gustaría alguna explicación en ese sentido. Y no
aparecen más. ¿Están recogidos todos los reconocimientos de crédito? O vamos a volver otra
vez a la escena del año pasado que llega el treinta y uno de diciembre y empiezan a llegar esos
reconocimientos de crédito que deberían están aquí, pero claro, como molestan al superávit
este que es ficticio no se ponen. Hemos comprobado que Vds. cuadran el presupuesto aunque
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sea de mala manera y luego lo que ocurre es que no se cumple. No se cumple en lo que más
interesa a los algecireños y a las algecireñas. Vds. hablan, prometen y a la hora de la verdad
nada de nada y para muestra, este presupuesto. Nada de lo que se prometió, y prometió el
Señor Landaluce, en la reciente campaña electoral, nada existe en este proyecto de
presupuesto. El compromiso por generar políticas de empleo está hecho y no se ha hecho
nada. No vale echarle la culpa a otras instituciones, la Junta de Andalucía, que siempre tiene
la culpa la Junta de Andalucía donde no gobierna el Partido Popular. Ya basta, porque hay
que recordar que hay que tomar decisiones. Los planes de empleo no existen y cuando se
ponen en los presupuestos, como ha ocurrido en 2014 o en 2015, no se invierte en ellos, incluso
a final de año se quitan las partidas para creación de empleo. No pasa nada. En 2009, cuando
el Señor Landaluce estaba en la oposición, lamentaba que las cifras de desempleados fueran
de 14.300 personas, ahora estamos en 18.000 y se sigue diciendo que todo va mejor. No me
quiero extender mucho más allá en mi intervención pero si hay un par de cosas que queremos
dejar claras. En el presupuesto del 2016 nos hablan de una deuda a largo plazo de
139.000.000.-€ y una deuda a corto de 21.000.000.-€. A treinta de Octubre del 2011 los
préstamos a largo plazo certificados por el Interventor apenas superaban los 60.000.000.-€
mientras que las operaciones a corto eran de 24.000.000.-€. El gran problema que Vds. están
generando es doble. Por un lado, no gastan ni invierten en soluciones reales de problemas
reales de los ciudadanos. Y por otro lado, la deuda no desaparece sino que queda en manos de
los bancos. La conclusión es que los ciudadanos no reciben atención y solo los bancos se llevan
el grueso de lo que pagan en impuestos los algecireños. Sus presupuestos no responden a sus
compromisos electorales, no responden a los problemas de los algecireños y son inejecutables.
Nos lo dice y se lo dice a Vds. el Señor Interventor.
Para finalizar el primer turno de intervenciones toma la palabra el Señor Fernández
Rodríguez manifestando lo siguiente: La verdad es que habiendo tenido como hemos tenido
elecciones el pasado mes de Mayo, con los resultados que todo el mundo conoce. Y habiendo
en esta Corporación Grupos Políticos nuevos e incluso nuevos portavoces, yo esperaba algún
tipo de cambio. Algún tipo de cambio en estos discursos que son copiados a rajatabla, esto sí
que es un copia y pega, de los discursos que hacían en otras Corporaciones anteriores otros
compañeros suyos de la oposición. Lo único que me ha llamado la atención de todo su discurso
es que son idénticos. Tienen Vds. una identidad absoluta en el discurso político. Debe ser que
eso de ir en manifestación detrás de la plataforma de los colectores y detrás de la pancarta,
será que une mucho. Por cierto, vaya ridículo de manifestación, ni 200 personas. Eso
demuestra el nivel de convocatoria y la cercanía que tienen Vds. a los ciudadanos. Vaya nivel.
Miren, entre las críticas que han hecho Vds. y la realidad, cualquier parecido, como en las
películas, una mera coincidencia. No han dado ni un dato bien y me preocupa, incluso, el
último que ha dado: 18.000 parados. No, eso era en su tiempo Señor Silva, el último mes
16.256. ¿Qué se apuesta? Hombre, no discuta Vd., esos son datos. Es que no ha dicho Vd. un
dato correcto, es increíble. Es que es increíble que el portavoz del PSOE de mal hasta el
número de parados. Cuando todos estamos preocupados por el número de desempleados, él ni
se lo conoce. Vive en otra galaxia. Mire, yo si voy a hablar de los presupuestos y para empezar
a hablar voy a hablar de cómo estaba esto en el año 2011. Lo voy a recordar otra vez porque la
gente, a veces, pierde la dimensión de todo el esfuerzo que estábamos haciendo. Y cuando en el
año 2011 el Señor asesor del Partido Socialista, que ha sido por cierto el sueldo mejor pagado
de la historia de Algeciras en vía política, gobernaba, teníamos o heredamos 250.000.000.-€ de
deuda. 250.000.000.-€. El déficit anual del último año, del 2010, fue 16.000.000.-€. Con la
presión fiscal, hubo un catastrazo en el 2009, que subió el 160€. Las subidas en las tasas y en
los impuestos municipales eran en todas las tasas y en todos los impuestos municipales, sin
excepción. No había ni un proveedor que se acercara por el Ayuntamiento, estaba todo
paralizado. La calle Trafalgar, se acuerda Vd., ahí estaba absolutamente tirada, el teatro
Florida, la biblioteca, el centro San Bernabé, el edificio de asuntos sociales. Estaba todo
absolutamente paralizado. Por eso cuando analizamos la situación actual del Ayuntamiento y
el esfuerzo que hemos hecho todos los ciudadanos en su conjunto, y este equipo de gobierno
también, la verdad es que estamos muchísimo mejor que cuando estaba Vd. cobrando
aquellos sueldazos. La deuda comercial que nos dejaron Vds., en aquel momento, eran
158.000.000.-€, en este momento 17.000.000.-€. El endeudamiento por persona y habitante era
de 1.744.-€, en este momento 1.509.-€. El remanente de tesorería negativo que nos dejaron fue
de 105.000.000.-€, en estos momentos 50.000.000.-€. En el año 2011 el paro había subido en
Algeciras en 1.200 personas, en este año 2015, que no se sabe las cifras, ha bajado en 900 y el
año anterior, también. El esfuerzo que ha habido que hacer para equilibrar las cuentas
municipales sin tener que volverle a subir los impuestos a los ciudadanos ya lo estamos
realizando, ya lo hemos realizado. El año pasado terminamos, como Vds. saben, con un
superávit de 3.000.000.-€. En las auditorias acabamos de ver como heredamos las cuentas de
Emalgesa, de Emuviasa hablaba la portavoz del grupo Algeciras si se puede. Oiga, lo que hay
de la barriada del Arroz, o lo que había, lo primero que hicimos fue disolverla. Pero ahí está
también el informe de Intervención 14.000.000.-€ de deuda que, efectivamente, esta
Corporación sigue pagando. En el año 2008 su presupuesto Señor Silva, que se acordara, era
de 175.000.000.-€ en plena época de fiesta y despilfarro. Este año con 105.000.000.-€ es todavía
70.000.000.-€ menos. Lo que menos he entendido de su discurso, porque aquí está firmado por
su compañero el Señor Solís, y con la quiescencia del Señor Ruiz Boix ¿Duda Vd. de los
50.000.000.-€ que nos va a ingresar la Diputación? Esta llamando a sus compañeros, porque
ha dudado Vd. de los ingresos. Se lo diremos mañana “ .. oiga su compañero de allí no se cree
lo que Vd. firma”. Mire, no ha habido un presupuesto más financiado que este, 50.000.000.-€
que están firmados, ahora asesor de la Diputación, firmados y garantizados por la Diputación.
Mas 28.000.000.-€ de la PIE, mas 6.000.000.-€ de la PATRICA, mas 8.000.000.-€ que el año
pasado hicimos en liquidaciones. Sumen Vds.. A uno de Enero tenemos 92.000.000.-€
garantizados de ingresos. Para un presupuesto de 105.000.000.-€, evidentemente, no tiene
ningún problema de financiación el presupuesto del año que viene. Pero ninguno. Porque nos
lo garantiza Diputación, nos lo garantiza la PATRICA, nos lo garantiza la PIE y,
evidentemente, los 8.000.000.-€ habituales que hemos tenido, que llevamos en este año 2015 en
liquidaciones y en vuelcos en tesorería. Estos presupuestos son hiperrealistas. Cumplen el plan
de ajuste. No sé qué informes de Intervención lee Vd. Cumplen el plan de ajuste aprobado en
el 2012. La filosofía del plan de ajuste. Cumplen la ley general de estabilidad presupuestaria.
En los tres últimos años han tenido un nivel de ejecución medio del 93%. El año pasado se
llego, incluso, al 95%. Se gastaron, sobre 102.000.000.-€ presupuestados 95.395.000.-€, un
95% en cuanto a nivel de ejecución. Y créame, por capacidad de este equipo de gobierno,
evidentemente, nos gastaríamos esto y hasta incluso lo que presupuestaban en época de
Fernando Silva, los 175.000.000.-€. Lo que pasa es que nosotros queremos unos presupuestos
equilibrados y, por supuesto, que prioricen el gasto social, el empleo y las inversiones. Y por
supuesto estos presupuestos vuelven a reducir la presión fiscal. Hemos tenido en el último
pleno las ordenanzas fiscales. El año pasado bajamos los valores catastrales el 23%. Este año,
para el año próximo, los vamos a bajar un 22%. El valor catastral medio de esta ciudad,
después del catastrazo que dio el Señor Silva en el 2009, estaba en 80.498.-€ y ahora está en
46.068.-€ para el año que viene. Y en los cuatro años hemos congelado todas las tasas, todos
los impuestos. Pero además hemos mantenido bonificaciones en la recogida de basura,
bonificaciones en el alcantarillado, todas estas medidas que adoptamos en el 2.013. Luego,
después de este punto, vendrá otro mucho más importante que es la concesión de 100 litros
diarios de agua gratis para todas las familias que no superen en renta los 968.-€, 1,5 veces el
salario mínimo interprofesional. Se queja el Señor Silva de que este año vamos a devolver, o el
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año próximo, la paga extra a los funcionarios que le quitamos en el 2012. ¿Y cuándo se va a
devolver el 5% que les quito el Señor Zapatero, Señor Silva? Porque el Señor Silva sí que
recortó el 5% los sueldos de los funcionarios y se fue sin devolverlo. Mire, lo que seguimos
bajando, este año vamos a gastar 8.000.000.-€ en gasto social, que será poco o será mucho,
pero desde luego es más que el que en toda la historia se ha gastado en esta ciudad. 8.000.000.€ en temas, exclusivamente, de gasto social, liquidamos y se hicieron en el año pasado
también. Vamos a seguir bajando la carga financiera. Todas esas operaciones a las que Vds.
se niegan aprobarnos para poder refinanciar, suponen que nos vamos a ahorrar en intereses
bancarios. ¿Quién apoya a los bancos Señor Silva? En intereses bancarios vamos a pasar de
8.500.000.-€ a 4.500.000.-€, por deudas que no creamos nosotros. En cuatro años no hemos
firmado ni un solo crédito bancario ni hemos pedido una subvención a la Junta. Lo que hemos
hecho es devolver 5.000.000.-€ de subvenciones a la Junta, a saber en que fueron gastados,
probablemente en nóminas, en aquellos años de ferias y de despilfarro. Lo hemos tenido que
devolver porque las obras no estaban ninguna realizadas. En el tema de los ingresos
bancarios, gracias a las medidas que ha adoptado el gobierno de Rajoy, sí, el gobierno de
Rajoy. Vds. que firmaron operaciones de tesorería al 8% bancario, se convierten este año, los
que se van a firmar, en el 0,25%. El mismo bono de deuda pública del Estado. El pasivo
financiero, mire Vd., vamos a devolver, efectivamente, vamos a devolver este año 7.500.000.-€
en proveedores, sobre todo, de esos 98.000.000.-€ de facturas de ICO que Vds. nos dejaron en
los cajones y que hemos tenido que pagar. Hay proyectos en marcha, ha leído el Alcalde las
inversiones que es lo más importante de este presupuesto. Hay proyectos en marcha también
muy importantes. Hablaba el portavoz de Izquierda Unida sobre el tema “… es que el año
pasado ponían que la financiación de los colectores iba a ser con la Junta”. La Junta ni esta ni
se le espera, “… o con fondos municipales”. Mire, si conseguimos financiación de fondos
europeos, muchísimo mejor. Pero es que con el barrio de la Caridad ocurre lo mismo, lo
vamos a presentar para fondos ITI y, por tanto, es una inversión que puede estar
perfectamente fuera del presupuesto. Como va a ser muy importante para esta ciudad el que
en el Cortijo Real se vaya a instalar actividades y que vaya a ser una zona de actividad
logística dentro del tutelaje de la Zona Franca de Algeciras. En definitiva, son unos
presupuestos que son buenos para Algeciras, son buenos para mejorar la ciudad. Yo sé, Señor
Alcantara, que a Vd. le preocupa la renovación del convenio con Diputación. Mire, vamos a
darnos un año de oportunidad. Aunque el Señor Silva, bueno el siempre nos dice: sectarismo,
falta de capacidad de gestión, todas esas cosas. Lo cierto y verdad que es todo lo contrario.
Cuando podemos dialogar, dialogamos. Y dirá Vd. “.. han sacado un millón más que lo qué
tenían antes” Bueno, yo creo que un millón es una buena negociación, porque además, ahora,
están garantizados los 50.000.000.-€. Están absolutamente garantizados y los resultados, es
un problema de Diputación, ya no es un problema nuestro. Es un problema nuestro porque,
evidentemente, siempre que haya bolsa de fraude fiscal vamos a combatirlo. Pero quiero
decirle que partimos de una base de que era necesario en estos momentos, o así lo entendemos
nosotros, darle otra oportunidad. Precisamente nos van a llamar sectarios igual, lo ha hecho el
Señor Silva, pero por lo menos de esta manera demostraremos que también le podemos dar
un año más al nuevo gobierno de la Diputación. Que por un millón más al mes,
evidentemente, estamos dispuesto a llegar a acuerdos y que, además, eso es importante y
positivo para la ciudad. En el tema de empleo, las competencias de empleo son de la Junta. El
paro sigue bajando, gracias a Dios, estamos en recuperación económica y, desde luego,
estamos luchando en lo que son nuestras competencias: que es crear condiciones objetivas
para crear empleo. Porque eso es lo más importante para nosotros en materia del puerto, en
materia de zona franca, atrayendo inversiones para la ciudad. Y eso se nota en las estadísticas
que todo el mundo puede ver, mañana salen unas también, por eso va a ser muy fácil detectar
la mentira del Señor Silva. Mañana salen unas también y, por tanto, todo el mundo puede
comprobar ese descenso y esa reactivación económica que se está produciendo, también, en
nuestra ciudad.
Abierto el segundo turno de intervenciones toma la palabra en primer lugar el Señor
Alcantara manifestando lo siguiente: El informe del interventor ya esta adelantado que se van
a dejar sin ejecutar 6.900.000.-€. Esto lo dice el informe del Interventor, ahí está el Interventor
y aquí tengo el informe, si no lo tiene Vd. yo se lo doy ahora para que lo vea. Y ya advierte de
que el presupuesto va a superar en 1,67 millones de euros el plan de ajuste que se aprobó y
que se ha reformado en varias ocasiones en estos últimos años. No solamente eso, sino que
también el plan de inversiones, el Interventor, como han referido antes otros portavoces, ya
está diciendo que para el 2016 el plan de ajuste establecía que solo se podían gastar en
inversiones 2,2 millones de euros y Vds. han puesto 7,4 millones de euros. Con lo cual ya esta
él advirtiendo que, a no ser que se consigan transferencias externas del Ayuntamiento, no se
van a poder ejecutar el plan de inversiones en la cantidad que Vds. están previendo en el
presupuesto actual. Yo estoy de acuerdo con Vd. en que si se consiguen fondos europeos para
llevar a cabo las inversiones bienvenidos sean. Pero también estará Vd. de acuerdo conmigo
que Vds. en los presupuestos del 2014 sacaron pecho y dijeron que iban a hacer los colectores,
con Junta o sin Junta, y al final en el 2014 no se hicieron los colectores. La ejecución o no
ejecución del presupuesto de ingreso, ya lo dijo el Señor Interventor en su informe cuando
fuimos a acceder a este fondo de ordenación que se aprobó hace poco por el Ministerio,
cuando refirió la cantidad de derechos pendientes de cobros, es decir, impuestos que se han
emitido o tasas que se han emitido y que no se han cobrado y que en un solo ejercicio hemos
acumulado 14.000.000.-€ de derechos de cobros reconocidos y que no se han ingresado en las
arcas municipales. Vds. estarán de acuerdo conmigo que si se pierden 14.000.000.-€ líquidos
en las cuentas del Ayuntamiento difícilmente se van a poder llevar a cabo la política de gastos,
esta o cualquier otra, que se quiera llevar a cabo por parte de ningún equipo de gobierno.
Otra vez, yo ya no sé cómo decirlo, pero Vd. y yo sabemos que lo de los 250.000.000.-€ es
mentira. Eso es una mentira tan grande, como que si fuera verdad la auditoria esa que
hicieron Vds., empezaron a hacerla en Octubre del 2011 y a la fecha que estamos no la ha visto
nadie; Si fuera verdad lo de los 250 millones de euros, Vds. hubieran empapelado Algeciras
desde aquí hasta Los Barrios con la auditoria para que todo el mundo la viera. Como no la
han hecho pública es porque no le dan la razón en lo de los 250 millones de euros, por tanto,
como es mentira deje de repetirla. Yo se que Vd. es cristiano y católico y me imagino que irá a
pedir perdón por decir tantas mentiras con el tema de los 250 millones. Lo del tema de la
subida de las tasas le recuerdo que Vds. estrenaron el mandato pasado subiendo todas las
tasas y todos los impuestos municipales, excepto el IBI, lo subieron todo un 3% y ahí están las
actas del pleno que Vd. mismo lo puede comprobar. En cuanto a la deuda comercial que Vd.
ha referido antes, yo no sé, aquí se han perdido millones por alguna parte. Si había 158
millones de deuda comercial pendiente de pago ¿Por qué solo metieron 95 millones en el plan
de pagos a proveedores? Por suerte metieron los 27 millones que estaban pendientes de
Urbaser, que dejo Vd. cuando era Delegado de Hacienda con el Partido Andalucista. Esos si
entraron, los otros, no sabemos donde se metieron. También entraron los 5,8 millones de euros
de la segunda fase del plan de pago a proveedores que era el 99% generado en el mandato
pasado. En dos años generaron Vds. 5,8 millones de euros de deuda comercial que metieron en
el plan de pago a proveedores. Yo creo que ya, cuando vayan a referirse a presupuestos de
ejercicios cerrados, de ejercicios anteriores, dejen de irse al del 2.008. Como Vd. sabe y
recordara hubo un plan de saneamiento que se aprobó en el 2008, que Vds. no estaban de
acuerdo con él, pero ese plan de saneamiento si redujo el presupuesto de 172 millones de euros
que había en el 2008, a 105,8 millones de euros que había en 2011. Es decir, Vds. ahora mismo,
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el presupuesto que están aprobando para el 2016 es exactamente igual que el del 2011. En
cuanto a lo de las bonificaciones fiscales yo le reconozco que es un gran merito el que se
amplíen las bonificaciones fiscales que ya existían, pero habrá que dar un poquito más de
publicidad a las bonificaciones fiscales. Porque es que veo el informe del responsable de
gestión tributaria y solo dos familias numerosas en Algeciras se han acogido a la tasa reducida
de la limpieza y yo creo que habrá unas cuantas más que tengan problemas económicos en la
ciudad a parte de esas dos familias. Con lo cual Vd. podrá contar lo que quiera pero el
Interventor dice en buena parte de su informe lo contrario a lo que Vd. dice. Y es que el
presupuesto no se va a ejecutar porque se vuelve otra vez a reincidir en los mismos problemas
y en darle patadas hacia delante al problema que tiene este Ayuntamiento. Y hasta que no se
solucione el tema de los ingresos, Diputación podrá garantizar lo que quiera, pero vamos a
perder un año. A final de este año nos vamos a ver igual que nos vimos hace un mes:
aprobando una operación de crédito para poder financiar los seis meses primeros del 2017
porque Diputación no va a cumplir el convenio y habremos perdido un año por el medio.
Seguidamente interviene el Señor Holgado y dice: Nosotros analizando los
presupuestos vemos que son muy parecidos a los del año pasado, ya lo hemos dicho
anteriormente. Vemos la realidad de nuestra ciudad y vemos que hay muchas cosas que
mejorar. Si volvemos a hacer lo mismo mal vamos. Nos preocupa el tema de los colectivos
sociales, nos preocupa el tema de la pequeña y mediana empresas que cada dos por tres están
cerrando. Habrá que incentivar para ayudar a estos tipos de colectivos y empresas. Si
volvemos a hacer lo mismo que el año pasado yo le aseguro que va a pasar lo mismo, o peor.
Háganos partícipe de estos presupuestos, hay mucha información que no nos llega. Nos
gustaría participar, valorar y ayudar a que estos presupuestos sean mejores. En temas de
inversiones, que hemos hablado mucho, aprovechemos los fondos ITI. Colaboremos todos
para presentar diferentes proyectos que disminuyan los gastos de inversiones y nos acojamos
a esos fondos ITI. Nosotros lo vemos claro. Estamos abiertos a la colaboración de todos los
partidos políticos. Solo tiene que llamarnos.
A continuación toma la palabra la Señora Jiménez manifestando lo siguiente: Hemos
hablado de presupuestos participativos porque sería una herramienta de participación y
gestión de la ciudadanía de Algeciras proponiendo y decidiendo sobre el destino de parte de
los recursos municipales. Los presupuestos participativos existen desde 1989 y se han
desarrollado en muchas ciudades españolas y es lo mejor como seguimiento de los
compromisos que se alcancen. El problema es qué unos presupuestos participativos es un
asentimiento de la idea de una ciudadanía activa. De los ciudadanos de Algeciras preocupados
por hacer el presupuesto de la ciudad de Algeciras, cosa que parece que no tienen en cuenta,
porque no se tienen en cuenta a los vecinos y a las vecinas en la gestión pública. En cuanto al
tema de que todos hemos opinado lo mismo desde la bancada de la oposición, yo me
plantearía que si distintos grupos municipales, de distintas ideologías y de distintos signos
opinan más o menos lo mismo, puede ser que Vds. sean los que estén equivocados. Puede ser.
En cuanto a los parados me parece de vergüenza que nos echemos unos a los otros a la cara el
número de parados que hay en el municipio de Algeciras, entre otras cosas, porque detrás de
los números hay personas, familias, que lo están pasando muy mal. Simplemente se está
hablando de la gestión económica de los dineros municipales para ver que se puede hacer con
esos parados, pero no creo que deberíamos entrar en hablar de cifras, porque detrás hay
personas. En cuanto a las manifestaciones, habrán pocas o muchas personas, pero son
personas de Algeciras, vecinos y vecinas que creen que el recibo del agua es injusto y tienen
derecho a salir a la calle a decir lo que les parece; mucho más cuando en esta Corporación y
en este pleno no tienen cabida, no tienen voz. He hablado de presupuestos participativos de los
vecinos y las vecinas, ni me planteo siquiera, que tenga en cuenta a este grupo y a los demás
grupos de la oposición para hacer esos presupuestos. Lo que le sigo diciendo, desde el primer
pleno en el que ingresamos como grupo municipal, es: Por favor pásennos papeles, pásennos
documentación, que veamos las cosas. Por ejemplo, en el tema de Emuviasa, creemos que está
liquidada, hemos pedido papeles desde Junio. No tenemos papeles, no sabemos si esta
liquidada, si no, si sí, qué dineros hay. Hemos visto lo que está en el presupuesto, nada más.
Efectivamente, en el tema de valores catastrales, es verdad que hubo una subida del 160% y es
verdad que Vd. dice que rebajan un 24%, un 23%, de acuerdo, pero sigue siendo la rebaja del
45%. Les parecerá mucha pero a los ciudadanos de Algeciras no les parece tanta. Nos
congratulamos con las bonificaciones, pero también decimos lo mismo, en la situación actual
que parece que estamos en mejora económica, hay gente que no la ve. Las bonificaciones son
muy necesaria, reiterar lo que han dicho antes, háganlas partícipe a la ciudadanía de
Algeciras. Que no se acogen a ellas porque las desconocen. En cuanto a los 8.000.000.-€ en
temas de bienestar social, no dudamos que en todas las partidas de distinto sitios, como
Bienestar Social, vivienda y demás, lleguen 8.000.000.-€. Pero vuelvo a reiterarle que la gran
mayoría de esos 8.000.000.-€ se van a gastos de personal. Para gestionar el bienestar social de
la ciudad de Algeciras nos gastamos más en personal que en ayudar al pueblo de Algeciras.
Seguidamente interviene el Señor Silva diciendo: No tiene razón el que más grita, en
eso hace Vd. el mismo modelo que el Señor Landaluce, no es cuestión de gritar. Ni tiene razón
quien se dedica a la descalificación personal como único argumento. No tiene razón por eso.
Lleva Vd. 30 años diciendo lo mismo. 30 Vd. y 30 el Señor Landaluce. Los 30 años que llevan
Vds. en política. Se han hecho mayores aquí. Nosotros acabamos de llegar, evidentemente, a
este cargo de Concejal. Vd. ha manejado cifras, por cierto, la cifra de desempleo, que estoy de
acuerdo con la Señora Jiménez, yo la tomo de los demandantes de empleo; lo mismo que Vds.
hacían en Junio del 2011, los demandantes de empleo. Esa cifra, 17.800, pero son dramas
familiares y no vamos a entra ahí. En cualquier caso, ha manejado cifras, números, y no ha
explicado absolutamente nada de lo que quieren hacer. Nada. Se pierde Vd. en las cifras y se
dedican a repetir que la culpa es del gobierno anterior, que por cierto, el gobierno anterior son
Vds., que llevan cinco años ya gobernando. Pero es que, además, dicen algo más. Ahora dicen
que las políticas de empleo son de la Junta de Andalucía. Pues habría que decírselo a aquel
Señor, que en la campaña electoral de Junio del 2011 se dedico a atacar al gobierno local al
que hizo responsable de todo el desempleo. Ya no tienen donde esconder sus errores. No
pueden escudarse ya en el pasado porque Vds. son los que tienen que gobernar desde hace
cinco años. No se puede estar permanentemente en la oposición. Hay que gestionar y eso es lo
que tienen que ver los ciudadanos: que tienen un gobierno local que gestiona. En seguridad
existe un reto, la plantilla de la policía local tiene que mejorar, que aumentarse, en mucho.
Tienen problemas, han desaparecido grupos importantes como el de violencia de género que
daba un servicio. No hay una policía de barrio real, pero además, las catorce plazas nuevas
son insuficientes. Vds. han ido perdiendo plantilla y se nota, y sobre todo se nota, con el reto
que se viene encima que es el de la segunda actividad. En cultura hemos analizado la
propuesta ¿Cuál es la partida presupuestaria para financiar los actos de Paco de Lucía? No la
vemos, no existe. Le proponemos una idea en ese sentido: Destinen otra parte del superávit
para conseguir que la ciudad de Algeciras sea una referencia cultural, de verdad, con el
nombre de Francisco Sánchez Gómez, de Paco de Lucía. Yo al Señor Landaluce le digo que
haga suya la propuesta que le hicimos en la campaña electoral. Que ayude a crear la
Fundación Paco de Lucia, que va a ayudar también a la ciudad, y a llevar el buen nombre del
genial guitarrista por el mundo entero. Eso es bueno y ayudaría también a consolidar la
referencia y sería un instrumento para fomentar actividades. Atraer el interés de los
aficionados a la guitarra flamenca y generar economía, que nos hace mucha falta. En
Juventud las inversiones son para mobiliario y material, no hay programas de incentivos. No
existe una política transformadora y estimulante para los jóvenes. Otro tanto ocurre con
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Educación, y en este apartado voy a hacerle, no una petición, una exigencia: Paguen ya su
parte en la UNED como Ayuntamiento. Que no tiene ninguna explicación que desde que el
Señor Landaluce llegó a la Alcaldía no se ha pagado ninguna aportación por el Ayuntamiento.
Es educación superior y es importante para los ciudadanos. A la vista está que no tienen Vds.
un proyecto, es evidente cuando se analizan los presupuestos. Ahora, eso sí, sin lugar a dudas,
lo que bordan y además se preocupan de ponerlo en los presupuestos y es lo que más le
preocupa al Señor Alcalde y lo que mejor presupuesta: Las partidas de publicidad y
propaganda. En la liquidación del 2014 Vds. tenían un presupuesto que era de 160.000.-€,
gastaron 575.000.-€ en publicidad y propaganda. Eso es una barbaridad. No pagan, lo vemos
en la liquidación del 2014, al Banco de Alimentos. No pagan al comedor del Padre Cruceira, ni
al Comité Antisida. No hace lo que preveía en crear empleo, no paga las primas de seguro.
Ahora, eso sí, en publicidad y propaganda los número uno. Vamos a hacer algo mas Señores
del Partido Popular, vamos a invertir en empleo. Vamos a ejecutar programas de empleo. Se
trata de gastar bien en iniciativas que ayuden a generar empleo. Se trata de favorecer
inversiones, de revitalizar la actividad comercial, de fomentar con una política decidida la
cultura emprendedora. Utilice Vd., Señor Fernández, el último tema de intervención para
explicar realmente el modelo de ciudad del Partido Popular. El proyecto que Vds. tienen. Y
logre convencer, por cierto, al Interventor. Que es él el que ya nos anuncia que este
presupuesto es inejecutable en una gran medida, está en su informe. Como decimos: No tienen
proyecto. Corren pronto a hacerse una foto en el Banco de Alimentos cuando denunciamos
que no pagó ni un euro durante el 2014. No responde al Comité Ciudadano Antisida.
Complica el funcionamiento, por falta de pago, de un buen número de asociaciones. Los
problemas no se resuelven con una foto, por mucho que se pague por eso. Con una foto no se
resuelven los problemas. Con una palmadita en la espalda tampoco. Lo saben cada día más
vecinos y vecinas que ven pasar el tiempo sin soluciones en sus barriadas. El tiempo de las
buenas palabras, de la culpa es de la Junta y del otro y el de la moto, eso ya está pasado. Sean
Vds. conscientes: Se trata de contar con un proyecto de ciudad.
Para finalizar el segundo turno de intervenciones toma la palabra el Señor Fernández
Rodríguez manifestando lo siguiente: Intentare gritar menos y desde luego lo que yo no haré
es insultar tanto como insulta el Señor Silva, eso seguro. Mire, el modelo de ciudad Vd. no lo
ve, afortunadamente la mayoría de los ciudadanos de Algeciras lo vieron el pasado mes de
Mayo, y por eso ahora mismo estamos haciendo estos presupuestos: Continuistas con lo que
ha sido nuestra política de estos últimos cuatro años. Porque son los ciudadanos quienes
deciden y tiene Vd. un problema de aceptación de los resultados democráticos. Y ese es su
problema, que cree que los ciudadanos le respaldan a Vd. cuando han dicho en las urnas
justamente lo contrario: Que respaldan a este Alcalde y a este equipo de gobierno. Por lo tanto
si que van a ser continuistas, Señor Holgado, por supuesto. Dice Vd. “.. mal vamos”. No,
vamos bien. Vamos bien porque, fíjese Vd., he dado todas las cifras. En el 2010 cerramos con
un déficit de 16.000.000.-€ y el año pasado con un superávit de 3.500.000.-€. Claro que es una
política distinta, eso forma parte del modelo de ciudad. Hay que equilibrar las cuentas y en
eso estamos. Vds. por ejemplo, los Señores de Ciudadanos, hemos presentado 400 enmiendas
en la Junta de Andalucía ¿Sabe Vd. cuantas nos han votado a favor? Ni una de 400. Yo con
Vd. procurare dialogar mucho en Algeciras, le respeto mucho y Vd. lo sabe, e intentaremos
hacer las propuestas. Hay una cosa que seguramente será un error mío, la ejecución de los
presupuestos los tiene el grupo socialista, espero que esta vez no me deje por embustero, se ha
facilitado y si no le ha llegado a Vd. no se preocupe que yo mañana me preocupo
personalmente de dársela. No es un documento secreto, ya le digo que alcanza una ejecución
del 95%. Yo, la verdad, es que los informes del Interventor cada uno los analiza como uno
quiera, pero yo lo voy a leer. Lo que se trata es de ver si se cumple con la ley de estabilidad
presupuestaria, y dice literalmente: “… El Presupuesto consolidado de la entidad local, sus
organismos autónomos y los entes dependientes que prestan servicios o producen bienes no
financiados mayoritariamente con ingresos comerciales, que se incluyen en el Presupuesto
General del ejercicio 2016 cumple el objetivo de estabilidad presupuestaria entendido como
la situación de equilibrio o de superávit en términos de capacidad de financiación…” Lo cual
tampoco es muy complicado porque si el año pasado tuvimos superávit lo más probable es que
en estas cuentas del 2015 también lo tengamos. Les he dado los datos: El uno de Enero
92.000.000.-€. El Señor Silva no se los cree pero el Señor Solís, que es el Diputado Provincial
de Hacienda, nos lo ha firmado. Aquí tengo el documento con su firma. Miren, lo de la Junta
sí que es muy importante para todos nosotros, claro que es muy importante. Vd. sabe
perfectamente que la Junta en temas de empleo nos debe todavía los 2.000.000.-€, no a este
Ayuntamiento, a todos, de los últimos planes que hicimos de “+ 30”. “- 30”. Por deber nos
debe planes de empleo, tengo aquí la deuda de la Junta. Nos debe el taller de empleo “En el
aire”, este se ejecuto en el 2010. Nos debe el “Orienta” del 2013, el “Orienta” del 2014, el
“Emplea +30”, el “Emplea -30”. Nos debe 2.000.000.-€ de gastos de empleo. Yo me acuerdo en
el mes de Abril que debatíamos, en ese caso con la Señora Arrabal, que por teléfono nos decía
“.. no se preocupen Vds. que este mes pagamos seguro”. Ahora dice que antes del 31 de
Diciembre. Espero que no sea el 28 y sea también una broma de muy mal gusto. Porque es de
muy mal gusto tener a los Ayuntamientos absolutamente asfixiados porque, entre que no
pagan la Dependencia y no pagan los Planes de Empleo, la verdad, que eso genera un gran
problema. Y mire, Señora Jiménez, ya no es tan nuevo Podemos en este País. Ya tenemos,
además, la referencia de Cádiz. No sé si es Alcalde de Cádiz aunque creo que ya se ha
escondido en Puerto Real y ya va poco por Cádiz. Mire, cuando se prometen muchas cosas y
se le dice a la gente: Te voy a bajar el precio del agua, te voy a regalar la casa, te voy a regalar
un empleo”. Al final hay que esconderse. Porque realmente, la política, es el arte de lo posible
y hay que ser realistas. Y contamos con unos recursos ciudadanos. Y todos los grupos, menos
Izquierda Unida es la verdad, hacen un análisis que consiste: En que hay que gastar más, hay
que gastar más, hay que hacer mas iniciativas, Vds. hacen muy poco, pero al mismo tiempo:
Bajen los impuestos. Mire Vd. no puede ser. Si por un lado piden Vds. mas gasto por otro lado
tendrán que decir que quieren Vds. también más ingresos. ¿De dónde salen los ingresos?
Nosotros no tenemos una máquina de hacer billetes. Los ingresos salen del bolsillo de los
ciudadanos, por lo tanto, cuando hacen propuestas de gastos tienen que cuadrar. Porque en
un presupuesto, cien son cien, y estamos todos atados por una serie de leyes. Y mire, le guste o
no le guste, el tema de la Junta de Andalucía clama al cielo. En esta ciudad llevan tomándonos
el pelo muchísimo tiempo, luego lo hablaremos en el Consorcio de Transporte. Pero ¿Dónde
está el tema de la Audiencia Provincial, del Edificio de la Ciudad de la Justicia que iban a
realizar, del Materno Infantil? Vds., de Ciudadanos, que ahora les apoyan a ellos están
apoyando al gobierno, después de 35 años gobernando en la Junta de Andalucía, que más
paro tiene en Europa. El gobierno que menos camas hospitalarias y más listas de espera tiene
en Europa. El gobierno que mas fracaso escolar tiene en Europa. Y el gobierno que más casos
de corrupción también tiene en Europa.
Para finalizar el debate de este punto, toma la palabra en primer lugar el Señor
Alcantara manifestando lo siguiente: Nosotros reiterar que estos presupuestos, creemos
nosotros, no se adecuan a lo que necesita la ciudadanía. Y ya les adelanto que vamos a
presentar enmiendas a los mismos para que se recojan los compromisos plenarios con la
Bajadilla, con la barriada 15 de Junio. Ya le he dicho que hay que aumentar los ingresos, pero
Vd. no me ha hecho caso, mala suerte. Pero yo se lo he dicho. Soy el único, creo, que le he
puesto el debate por esa vertiente.
A continuación el Señor Holgado interviene diciendo: Recurre a lo fácil Señor
Fernández, en todos los plenos lo mismo, que apoyamos al PSOE. Apoyamos su investidura y
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estamos en la oposición. Somos un partido más de la oposición. Somos los que estamos
consiguiendo más cosas en los treinta últimos años. Ya ha habido tiempo para conseguir cosas
y hemos tenido que llegar nosotros para conseguir muchas más cosas que vosotros en la
oposición. Dice Vd., el tema de los gastos. Hay que optimizar los gastos, está muy bien que se
reduzca la deuda que tenemos pero hay que optimizarlo. Tenemos una obligación con los
ciudadanos que es dar unos servicios mínimos en temas sociales y en temas de empleo. De
empleo, no planes de empleo, sino apoyar a la pequeña y mediana empresa que es la que
genera empleo. Lo volvemos a repetir. ¿Qué Vd. recurra al Grupo Parlamentario de
Andalucía? Bueno, muy bien, me parece bien, pero estamos hablando de los presupuestos de
nuestra localidad y le puedo decir que somos uno de los partidos que mas diálogo hacemos con
todos los grupos políticos.
Seguidamente interviene la Señora Jiménez y dice: Creo que sigue existiendo dudas
sobre cómo nos llamamos, quienes somos, donde estamos. Somos “Algeciras si se puede”, ¿De
acuerdo?. Es verdad que las personas que están aquí sentadas también pertenecemos a
“Podemos”, pero representamos a otras muchas que no son Podemos. ¿Lo he dejado claro?.
En cuanto a lo que hace el “Kichi” o deja de hacer en Cádiz, bueno, lo hace en Cádiz. Están
acostumbrados Vds. en el pleno a nombrar otras ciudades, otros territorios y otras personas,
pero bueno. Simplemente por poner encima de la mesa lo que hace o no hace el Kichi en
Cádiz, recordare que acaba de entrar a gobernar, que lleva seis meses y que se ha encontrado
una deuda de los veinte años del gobierno del PP en el Ayuntamiento de Cádiz. ¿Eso como se
soluciona?, Vale. Lo que ha salido en los periódicos es que no se quiere acoger al plan de
ajuste. Yo no sé por qué sí o por qué no, a lo mejor tiene razón en no acogerse al plan de
ajuste, no lo sé. Tampoco se las deudas que hay allí, parece que Vd. lo sabe mejor que yo. En
cuanto a lo único que me gusta del Alcalde de Cádiz, como cosa fundamental, es que sale a la
plaza pública y explica por qué sí y por qué no. Lo que pasa es que como yo no soy gaditana,
ni vivo allí, no sé qué explicaciones da. Pero sale a la palestra y las da y eso es importante.
Volvemos a decir lo mismo: Nosotros lo que queremos son unos presupuestos participativos,
que lo haga la ciudadanía, que colabore la ciudadanía. Simplemente pedimos eso, pero claro,
como ni tan siquiera cuentan con la oposición. Como último pildorazo me parece a mí que los
que no cumplen los programas son Vds., siempre hablan de ingresos de gastos, pero Vds.
prometen unas cosas cuando se presentan a las elecciones y luego hacen otras. Vuelvo a tender
la mano para que nos hagan llegar toda esa información, de la que no nos llega nada o no
tenemos, para ver exactamente como son las cuentas de este Ayuntamiento. Cuentas, que
como ya hemos dicho a lo largo de las intervenciones anteriores, no nos creemos mucho
porque lo que se hace es traer el presupuesto del 2015, hacer continuidad del mismo, y quitar
y subir unas partidas y bajar otras, simplemente. No nos parece que eso sea de recibo para un
presupuesto como la ciudad de Algeciras.
Toma la palabra el Señor Silva manifestando lo siguiente: Señor Fernández sigue Vd.
sin aclararle a los ciudadanos qué es lo que quieren hacer, mucho más allá, de abrir la
primera planta del Museo que se hace con fondos europeos. No vale los recursos fáciles de las
instalaciones que han inaugurado, porque todos sabemos, que lo inaugurado por Vds. se lo
encontraron, prácticamente, hecho en 2011. Vds. están prometiendo lo que han prometido en
otros años y no han hecho. Prometen dinero insuficiente para las obras que anuncian en
algunos lugares y lo que necesita esta ciudad, como decimos, es un proyecto de futuro que
ahora no existe. El Señor Landaluce en 2014 presupuesto 280.000.-€ para planes de empleo
con fondo propios y 15.000.-€ para incentivar la creación de empresa, y no gastó ni un solo
euro en estos proyectos, lo que hizo fue engañar con ello. Lo comprobamos en Octubre, Vds.
volvieron a hacer lo mismo, Señor Fernández. Las partidas de creación de empleo las
suprimieron y las dedicaron a otras cosas como el traslado de Onda Algeciras. Eso sí, a la hora
de gastarse el dinero de todos nosotros en la foto y en la buena imagen, esplendidos. En 2014
disponían de 160.000.-€, se lo recuerdo, y se gastaron 575.000.-€, es decir, un 358% más de lo
previsto para ese año. Y el presupuesto del 2016 es más de lo mismo, gastos en la propaganda
y cero euros en inversiones productivas, cero euros en dar solución a los problemas de los
ciudadanos. Hay que invertir en empleo, en un plan de empleo. Hay que poner medios para
dar respuestas reales a problemas sociales. Priorizar los pagos en esa materia y abrir nuevas
posibilidades de riqueza. Atender los problemas de las barriadas. En esta ciudad hay mucho
talento, lo digo y lo repito siempre, hay mucho talento, y en muchos campos de actividad. Y a
esas personas hay que ponerles medios: Medios para el emprendimiento, para dar el primer
impulso a nuevas empresas y hay que generar oportunidades. La Delegación de Juventud no
puede dedicarse solo a fomentar el entretenimiento, tiene un papel que asumir. Es un derroche
tener unas instalaciones como la de San Bernabé que solo funciona en horarios de ofician por
la mañana. La política de juventud tiene que ser asumida por todas las delegaciones de una u
otra forma. Tenemos que brindarle a los jóvenes unos estímulos para que proyecten sus ideas,
para que puedan formarse mucho mejor. Esta ciudad tiene que impulsar una verdadera
recuperación comercial con la ayuda de las asociaciones, no hay que esperar a fondos
europeos. En la zona historia no hay que esperar a fondos europeos, hay una tarea que hacer.
Delegaciones del gobierno local tienen que actuar para identificar solares que puedan
habilitarse como zonas de aparcamientos, facilitar bonificaciones que ayuden a crear o a
sostener empresas en ese casco histórico. Estamos hablando de un verdadero plan del barrio
del Mercado, o de la Caridad, como Vds. vean. De un programa real de apoyo a la
revitalización comercial en toda la ciudad y, el gobierno local, tiene que desempeñar un papel
a la hora de facilitar iniciativas y también inversiones empresariales. Hay que pensar en los
ciudadanos. Esta ciudad tiene que dar respuesta a los que peor lo están pasando, tenemos que
trabajar para todos. En este capítulo nosotros queremos plantear una propuesta “in voce” que
contiene dos decisiones y que proponemos a votación: Con cargo al superávit establezcan
partidas presupuestarias para establecer un plan de empleo local. Un verdadero plan de
actuación en el barrio del Mercado. Crear la mesa de la discapacidad, que Vds. también
asumieron ese compromiso, el día tres se va a celebrar el día de la discapacidad, hay cosas que
hacer en ese terreno. Y también para impulsar una Fundación que lleve el nombre de Paco de
Lucía. Y esta propuesta contiene, además, otra iniciativa: Incluyan en su plan de inversiones
las obras que están aprobadas por este Pleno en la asociación de mayores La Unión, en el
barrio del Cobre y en el barrio de la Bajadilla. Hay mucho por hacer, pero tenemos que
distinguir lo que verdaderamente importa en este momento. No hay que derrochar, estamos
de acuerdo en que no hay que derrochar. Y derrochar es prolongar sin fecha de caducidad el
pago de alquileres de empresas municipales como Onda Algeciras. Derrochar es gastar lo que
uno no tiene en publicidad y propaganda para mayor gloria del Señor Alcalde, sin atender
problemas graves. Derrochar es dejar que siga deteriorándose el servicio urbano de autobuses
sin tomar medidas, y son muchos los problemas que tienen. Derrochar es mantener cerrada
instalaciones municipales por falta de pago y que no se están usando actualmente y que tienen
problemas con asociaciones que están a punto de cerrar por falta de pago de sus deudas. O
hay otras que se ofrecen a adecentarlas, como el caso de APADIS, que por cierto, aprovecho
para recordarles que APADIS sigue esperando. Cuando el tiempo pasa y pasa y las decisiones
no llegan se está derrochando a raudales. Insisto: Están dejando de pagar las primas de
seguros, las plantillas de servicios municipales básicos se están reduciendo. Los materiales de
trabajo van desapareciendo sin reponerse o envejecen sin ser sustituidos. Faltan vehículos en
algunas delegaciones municipales, ocurre en Algesa, ocurre en la brigada de feria y fiestas y
cultura, y en otras más. El panorama que nos ofrecen no mejora la situación, Vds. olvidan a
los ciudadanos. Lo dice el Interventor: los gastos que Vds. quieren aprobar no van a
ejecutarse en un alto porcentaje, como ya viene ocurriendo, durante los años de su gobierno.
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De aquí nos vamos con la conclusión que nos detalla el Interventor, un presupuesto que no se
va a cumplir en sus gastos, por lo tanto, un presupuesto que nace muerto antes de ser
aprobado. Lo que se gasta se gasta en lo que no sirve para resolver los problemas de los
ciudadanos.
A continuación interviene el Señor Alcalde manifestando: Mire, Don Fernando, me
obliga Vd., antes de dar la palabra al portavoz del grupo popular, a contestarle. Porque Vd.
ha dicho que yo engaño a los ciudadanos. Si me quedase callado, de alguna manera, podría
pensar alguien que Vd. tiene razón. Y Vd. no tiene ningún tipo de razón, y es más, no tiene
razón y además insulta la decisión mayoritaria de los ciudadanos de Algeciras que hace cinco
meses han votado. Y han votado a un Alcalde, el más votado de las ciudades de más de cien
mil habitantes, para este partido. Yo me caracterizo por decir las verdades, las verdades del
barquero. Le canto las cuarenta a quien haya que cantárselas pero nunca engaño, no engaño.
Me podrá Vd. pedir más o menos eficacia, pero engañar yo no engaño, Don Fernando. Vd.
dice que no hemos dedicado dinero al empleo, mire Vd., si hemos sacado del bolsillo de los
algecireños un mes extra para esos más de cuatrocientos trabajadores para que así ellos
pudiesen tener derecho al desempleo. Una ayuda a esas personas tan necesitadas. Y Vd. dice
que no hacemos obras, ¿Es que Vd. no pasea por Algeciras? ¿Vd. no ve como esta Algeciras?
Si Algeciras esta levantada, en obras que Vd. deberían haber hecho y que nunca ejecutaron.
Ya no le hablo de los colectores que Vd. se ha opuesto frontalmente a que tuviésemos los
colectores y esa obra tan importante para Algeciras. Es que le hablo del nudo de Pajarete, esa
obra tan importante, distribuidora del tráfico y de acceso a una importante barriada y un
centro comercial que Vds. tenían que haber hecho y no hicieron. Y los colectores como el de la
calle Andalucía, en la Piñera, Vds. no hicieron ese colector. ¿Y me sigue diciendo que no
hacemos nada?. Mire Vd. si tenemos el Paseo Marítimo, que de la mano de la Autoridad
Portuaria, que Vds. no fueron capaces de llegar a acuerdo, estamos haciendo mejoras. Pero es
que además, con el dinero de los algecireños, estamos haciendo mejoras y vamos a seguir
haciendo mejoras. Vd. no pasea por Algeciras, Señor Silva. Vd. no conoce Algeciras y, Vd. no
sabe de lo que habla. Habla de Paco de Lucía como si Paco de Lucia no se hubiesen hecho las
cosas que se han hecho. Mire Vd., desde el primer minuto, de la mano de la familia, hemos
hecho, y no oirá ni una crítica, oirá todo alabanzas por parte de la familia de Paco de Lucia a
este Alcalde, a este equipo de gobierno y a esta ciudad de Algeciras. Porque Algeciras con Paco
de Lucia ha cumplido y va a seguir cumpliendo. ¿Qué no ha cumplido Algeciras con Paco de
Lucía?. Hombre no me diga que no ha cumplido Algeciras con Paco de Lucía, no me diga eso.
Si Vd. dice que los algecireños no han cumplido con Paco de Lucia, de verdad que no tenemos
nada más que hablar.
Para finalizar el turno de intervenciones de este punto toma la palabra el Señor
Fernández Rodríguez manifestando lo siguiente: Señor Holgado apoyaron Vds. al partido
socialista en la Junta, en la investidura y en todo lo demás. Acaban de apoyarles en los
presupuestos y, en concreto, han rechazado cuatrocientas enmiendas del Partido Popular,
cuatrocientas. No nos han aprobado Vds. ni una, eso es así, Señor Holgado. Lo sabemos todos,
viene en los medios de comunicación y aquí está mi compañero y también Inmaculada Nieto,
que tampoco le han aprobado ni una de Izquierda Unida. Del Partido popular ni una, cero de
Izquierda Unida y cero, también, de Podemos, me apunta mi compañero y Parlamentario
Andaluz, Jacinto Muñoz. Están Vds. haciendo absoluto seguidismo, son Vds., de verdad, un
felpudo del PSOE en la Junta, le gustara a Vd. o no le guste, pero es así. Señora Jiménez, lo
que le ha dejado la anterior alcaldesa Teófila al Señor Kichi es un pedazo de puente y un
soterramiento de la vía absolutamente alucinante. Cádiz lo ha transformado completamente
en 20 años. Ya hubiésemos querido nosotros que se transformara así y no heredar esos
250.000.000.-€, que le duele mucho al Señor Alcantara, pero es que para eso estuvo el ICO,
precisamente, para reducir todos esos intereses. Como se pagan deudas por su principal y se
pagaban sin intereses, evidentemente, eso supuso una mejora ostensible en millones. Y tengo
aquí la liquidación del 2010 y del 2011 y vienen las obligaciones netas recogidas. Las
propuestas que hace el Señor Silva. Sabe, de sobra, que no se puede liquidar un presupuesto o
a lo mejor no lo sabe. Estamos hablando del presupuesto del año 2016. Voy a poner un
ejemplo, estaba tentado. Es que habla mucho el Señor Silva dice: “.. es que no hay
transparencia en este Ayuntamiento” Una pregunta que me acaba de llegar, es del 20 de
Noviembre, Fernando Silva, es su firma, Vd. lo reconocerá, pide copia del escrito en el que el
Ministerio de Hacienda autoriza una bajada del 23% en los valores catastrales de Algeciras
para el ejercicio 2016. Y me pide Vd. una copia a mi cuando es algo que viene en el Boletín
Oficial del Estado del 30 de Octubre del 2015 y, además, como trabaja poco y no se lee los
expedientes, también estaba la notificación en el propio expediente, como puedo demostrarle.
No haga esas preguntas chorras porque Vd. también lleva muchos años en política y,
evidentemente, parece mentira que quiera Vd. hacerme perder el tiempo a mí y perder el
tiempo a los técnicos preguntando cosas que vienen en el boletín oficial o que están en los
expedientes o que vienen en la web municipal. Miren, efectivamente que tenemos muy claro
que gestionar es precisamente gastando menos hacer muchas más cosas, y el ejemplo de
Cultura es clarísimo. Antes se pagaban unos caches millonarios a todos los que venían por
aquí: a Kim África, a Manolo Carrasco, que por cierto ha venido gratis después. Ahora hemos
tenido a todo el mundo por taquilla, evidentemente, ha cambiado totalmente el concepto de la
gestión. Dice Vd. que no tenemos una política, pues si, frente al endeudamiento responsable sí
que hay un control del gasto. Frente al déficit hay superávit, frente al despilfarro austeridad,
frente al catastrazo reducción de valores catastrales y, por supuesto, más transparencia y más
respeto a la legalidad, que nunca. Y voy concluyendo Señor Alcalde pero me quiero entretener
en el final y además, esto, me gusta a mi llevarlo por escrito. Evidentemente que vamos a
seguir nosotros, el Partido Popular, porque así lo han querido los ciudadanos de Algeciras
gestionando nuestro proyecto político, convencidos de que es lo mejor para el Ayuntamiento y
lo mejor para nuestra ciudad. Por supuesto que vamos a seguir con las mismas políticas: El
saneamiento económico reduciendo deudas, reduciendo presión fiscal y, por supuesto,
mirando siempre por los más necesitados. Por supuesto que vamos a seguir dando mejores
servicios a los ciudadanos y a menor coste: 175.000.000.-€ frente a 105.000.000.-€. 70.000.000.€ menos de presupuesto que el año 2008. Por supuesto que vamos a priorizar el gasto social y
el empleo y, por supuesto, que vamos a mejorar la imagen de esta ciudad con proyectos
importantes como los que estamos llevando a cabo, como los que han leído en estas
inversiones y como los que el Alcalde acaba de citarles. Vamos a seguir recuperando nuestras
señas de identidad y también nuestras tradiciones. Entonces sí que se dejaban morir como se
dejo morir la feria del ganado o el certamen de cine Algeciras Fantastika o la Palma de plata
de flamenco. Vamos a seguir potenciando lo nuestro: La Romería Marítima de la Palma, la
Semana Santa. O creando otros eventos nuevos como las noches especiales o la Algeciras
Entremares que están teniendo una gran respuesta y apoyo ciudadano. Y esto lo hacemos, de
verdad, y ahora me pongo serio, porque queremos Algeciras. Nosotros si la queremos. La
queremos con toda nuestra alma y porque nuestro sueño es ver convertida Algeciras en la
gran capital del Sur de Andalucía. Y quiero terminar este debate con tres tipos de
agradecimientos. En primer lugar a los ciudadanos por la generosidad y el apoyo que están
teniendo con este Alcalde y con este equipo de gobierno. Generosidad y apoyo que
devolveremos con trabajo, con ilusión y con honestidad en el desempeño de nuestras
funciones. En segundo lugar a mis compañeros del grupo Popular por su esfuerzo y por su
dedicación. Gobernar con dinero lo hace cualquiera pero gestionar en tiempos de crisis hay
que ser un equipo muy serio, muy unido muy disciplinado como hemos demostrado que somos
nosotros. Por último a ti Alcalde. Alcalde y amigo. Estos días has tenido que tomar una difícil
30
decisión, entre elegir entre una alta responsabilidad en el Congreso de los Diputados o seguir
siendo nuestro Alcalde, seguir con nosotros siendo el Alcalde de tu pueblo. No lo has dudado
ni medio minuto: Algeciras lo primero, por encima de cualquier otra consideración. Como has
hecho siempre y cómo vas a hacer ahora también desde el Senado. Poner tu escaño al servicio
de Algeciras y de todo el Campo de Gibraltar. Gracias José Ignacio, gracias Alcalde.
Interviene el Señor Alcalde manifestando lo siguiente: Muchas gracias Luis Ángel, no
dudes que siempre antepondré mi ciudad y mi obligación primera porque es una decisión
directa de muchos algecireños.
1º).- El dictamen emitido por la Comisión Informativa de Hacienda, Personal y
Desarrollo Económico, de fecha 23 de Noviembre de 2.015, en los siguientes términos:
“DON JOSÉ LUIS LÓPEZ GUÍO, LICENCIADO EN DERECHO Y SECRETARIO GENERAL DEL
EXCMO. AYUNTAMIENTO DE ALGECIRAS.
CERTIFICO: Que en la SESIÓN ORDINARIA celebrada por la COMISIÓN INFORMATIVA DE
HACIENDA, PERSONAL Y DESARROLLO ECONÓMICO el día 23 DE NOVIEMBRE DE 2015 y en relación con
la propuesta incluida en el PUNTO 3.1.Sobre: EXAMEN, DISCUSIÓN Y, EN SU CASO APROBACIÓN, DEL PRESUPUESTO DE ESTA
CORPORACIÓN MUNICIPAL Y DE SUS ORGANISMOS AUTÓNOMOS PARA EL EJERCICIO 2.016, ASÍ COMO
LAS BASES DE EJECUCIÓN DEL MISMO Y LA MODIFICACIÓN DE LA PLANTILLA MUNICIPAL.
Se elaboró el siguiente:
DICTAMEN:
Visto el expediente de referencia, como asimismo los informes y demás documentación que contiene, la
Comisión dictaminó de forma: FAVORABLE.
GRUPOS ASISTENTES: G.M. POPULAR, G.M. SOCIALISTA, G.M. ALGECIRAS SÍ SE PUEDE, G.M.
CIUDADANOS, G.M. IZQUIERDA UNIDA.
VOTOS A FAVOR: G.M. PARTIDO POPULAR.
VOTOS EN CONTRA: G.M. ALGECIRAS SÍ SE PUEDE,
ABSTENCIONES: G.M. PARTIDO SOCIALISTA, G.M. CIUDADANOS, G.M. IZQUIERDA UNIDA.
PRESIDE: DON LUIS ANGEL FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ.
ASISTEN:
DON JOSE LUIS LOPEZ GUIO (Secretario General), DON ANTONIO CORRALES LARA (Interventor de Fondos),
DON JOSÉ LUIS CAMPOY VALVERDE (Tesorero de Fondos), DON ANTONIO VERA TAPIA, (Resp. Planificación
Económica), DON SALVADOR CERRILLO SANTOS, (Resp. Gestión Tributaria), DON BERNARDO PALENCIANO
FERNANDEZ (Coordinado Admtvo. de Personal), DON NICOLÁS TOBARUELA MARTOS (Representante de la
Junta de Personal) DOÑA ADELAIDA POÓ ANTÓN (Oficial de Actas).
Y para que conste y surta sus efectos en el expediente de su razón, expido la presente en Algeciras a
veinticinco de Noviembre de dos mil quince.”
2º).- Los acuerdos adoptados por el Consejo de Gestión de la Gerencia Municipal de Urbanismo y por la Junta
Rectora de la Fundación Municipal Universitaria, que se transcriben a continuación:
“DON JOSÉ LUIS LÓPEZ GUÍO, LICENCIADO EN DERECHO Y SECRETARIO GENERAL DEL
EXCMO. AYUNTAMIENTO DE ALGECIRAS Y DEL CONSEJO DE GESTION DE LA GERENCIA MUNICIPAL
DE URBANISMO.
CERTIFICO: Que el Consejo de Gestión de la Gerencia Municipal de Urbanismo, en Sesión Ordinaria
celebrada el día veintitrés de Noviembre de dos mil quince, adoptó, entre otros, el siguiente
ACUERDO
“6.1.- PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTOS DEL ORGANISMO AUTÓNOMO DE LA GERENCIA
MUNICIPAL DE URBANISMO PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO DE 2016.
Dada cuenta de la propuesta formulada por el Sr. Vicepresidente Ejecutivo del Consejo de Gestión, en relación
al Presupuesto de Gastos e Ingresos del Organismo Autónomo Gerencia Municipal de Urbanismo para el año 2016, y
una vez examinado el mismo, este Consejo de Gestión de la Gerencia Municipal de Urbanismo, en uso de las
atribuciones que le han sido delegadas, por tres votos a favor, Sres. González, Ruiz y De Salas, y cuatro abstenciones,
Sres. Pizarro, Jiménez, Abad y Alcántara,
AC U E R DA
PRIMERO.- Informar favorablemente el PRESUPUESTO DE GASTOS E INGRESOS DE LA GERENCIA
MUNICIPAL DE URBANISMO PARA EL AÑO 2016.
SEGUNDO.- Que se continúe la tramitación que corresponda para su aprobación por el Excmo. Ayuntamiento
Pleno. ”
Y para que conste y surta los debidos efectos, expido la presente Certificación, con la reserva del artículo 206
del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, de orden y visada por
el Sr. Vicepresidente del Consejo, en Algeciras, a veinticinco de Noviembre de dos mil quince.”
“DÑA. PILAR ENRIQUEZ BURBANO, LICENCIADA EN DERECHO Y SECRETARIA
GENERAL POR DELEGACIÓN DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE ALGECIRAS Y DE LA
FUNDACIÓN MUNICIPAL UNIVERSITARIA
CERTIFICO: Que la Junta Rectora de la Fundación Municipal Universitaria, en Sesión
Ordinaria celebrada con fecha veinticinco de Noviembre del año dos mil quince, adoptó, entre
otros, el siguiente:
ACUERDO
“PUNTO PRIMERO.- PROPUESTA DEL PRESUPUESTO DE LA FUNDACIÓN
MUNICIPAL UNIVERSITARIA PARA EL EJERCICIO 2016.
Se da cuenta a la Junta Rectora de la propuesta formulada por la Sra. Vicepresidenta del
Organismo Autónomo Fundación Municipal Universitaria, en relación al Presupuesto de Gastos e
Ingresos de dicho Organismo Autónomo para el año 2.016.
Suficientemente debatido el asunto, y una vez examinado el citado Presupuesto, esta Junta
Rectora, en uso de las atribuciones que le han sido delegadas, por unanimidad de todos sus
miembros presentes, a excepción del Sr. Representante del Grupo Municipal P.S.O.E., la Sra.
Representante del Grupo Municipal Algeciras si se puede y el Sr. Representante del Grupo
Municipal Ciudadanos que se abstienen,
ACUERDA
PRIMERO.- Informar favorablemente la PROPUESTA DEL PRESUPUESTO DE GASTOS
E INGRESOS DEL ORGANISMO AUTÓNOMO FUNDACIÓN MUNICIPAL UNIVERSITARIA
PARA EL EJERCICIO 2016, cuyo texto se acompaña como Anexo al acta de esta sesión.
SEGUNDO.- Que se continúe la tramitación que corresponda para su aprobación por el
Excmo. Ayuntamiento Pleno”
Y para que conste y surta los debidos efectos, expido la presente Certificación, con la
reserva del artículo 206 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de
las Entidades Locales, de orden y visada por la Sra. Vicepresidenta de la Junta Rectora, en
Algeciras, a 26 de Noviembre de dos mil quince.”
3º).- Los acuerdos adoptados por los Consejos de Administración de las Empresas Municipales “Actividades
de Limpieza y Gestión S.A.” (ALGESA), y “Empresa de Medios de Comunicación S.A.” (EMCALSA), prestando
aprobación a los Estados de Previsión de Ingresos y Gastos de dichas empresas municipales, cuyos textos son del
siguiente tenor literal:
“JOSÉ LUIS LÓPEZ GUIO, LICENCIADO EN DERECHO Y SECRETARIO
GENERAL POR DELEGACIÓN DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DE ALGESA
CERTIFICO Que el Consejo de Administración de la Empresa de Actividades de Limpieza y
Gestión, S.A, en sesión ordinaria celebrada el día veinticinco de Noviembre de dos mil quince,
adoptó, entre otros, el siguiente
ACUERDO
PUNTO SEGUNDO.- PROPUESTA DE PREVISIÓN DE GASTOS E INGRESOS DE LA
EMPRESA MUNICIPAL DE ACTIVIDADES DE LIMPIEZA Y GESTIÓN, S.A. PARA EL
EJERCICIO ECONÓMICO DEL AÑO 2016.
El Sr. Consejero –Delegado y Vicepresidente de la sociedad, toma la palabra para informar que se someten al
Consejo de Administración, el estado de previsión de ingresos y gastos para el ejercicio económico correspondiente al
2016, que tendrá que aprobar el Excmo. Ayuntamiento Pleno en la primera sesión que celebre.
Y a la vista de cuanto antecede, este Consejo de Administración, por cuatro votos a favor:
(Sr. Fernández Rodríguez, Sr. Muñoz Madrid, Sr. De Salas Sierra, Sra. Zarzuela Ramos), y
32
abstenciones (Sr. Fernández Marín, Sr. Alcántara Alcaraz, Sra. Abad Rioja y Sra. Jiménez
Izquierdo),
ACUERDA
Primero.- Prestar conformidad a la propuesta de estado de previsión de ingresos y gastos de
la Empresa Municipal de Actividades de Limpieza y Gestión, S.A “Algesa”, correspondiente al año
2016.
Segundo.- Este acuerdo deberá elevarse al Excmo. Ayuntamiento Pleno, para su aprobación,
si procede en la primera sesión que se celebre.
Y para que conste y surta los debidos efectos, expido la presente certificación, con la reserva
a la que se refiere el artículo 206 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen
Jurídico de las Entidades Locales, de orden y visada por el Señor Alcalde, D. José Ignacio
Landaluce Calleja, en Algeciras, a veinticinco de Noviembre de dos mil quince.”
“JOSE LUIS LÓPEZ GUIO, LICENCIADO EN DERECHO Y SECRETARIO
GENERAL DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DE EMCALSA
CERTIFICO: Que el Consejo de Administración de la Empresa de Medios de Comunicación
de Algeciras, en sesión ordinaria celebrada el día veinticinco de Noviembre de dos mil quince,
adoptó, entre otros, el siguiente
ACUERDO
PUNTO SEGUNDO.- PROPUESTA DE PREVISIÓN DE GASTOS E INGRESOS DE LA
EMPRESA MUNICIPAL DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN DE ALGECIRAS, EMCALSA,
PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO DEL AÑO 2016.
La Sra. Consejera-Delegada toma la palabra para informar que se someten al Consejo de Administración, la
propuesta de previsión de ingresos y gastos para el ejercicio económico correspondiente al 2016, que tendrá que
aprobar el Excmo. Ayuntamiento Pleno, en la primera sesión que celebre.
Y a la vista de cuanto antecede, este Consejo de Administración de la Empresa de Medios de
Comunicación de Algeciras, S.A., por cuatro votos a favor (Sra. Pérez Custodio, Sra. Zarzuela
Ramos, Sra. Cid Vadillo, Sr. Rodríguez Ros y cuatro abstenciones (Sr. Duque García, Sr. Rodríguez
Gómez, Sr. Holgado Navarro y Sr. Gallardo Gaitán)
ACUERDA
Primero.- Prestar conformidad a la propuesta de estado de previsión de ingresos y gastos de
la Empresa Municipal Emcalsa correspondientes al año 2016.
Segundo.- Este acuerdo deberá elevarse al Excmo. Ayuntamiento Pleno, para su aprobación,
si procede.
Y para que conste y surta los debidos efectos, expido la presente certificación, con la reserva
a la que se refiere el artículo 206 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen
Jurídico de las Entidades Locales, de orden y visada por el Señor Alcalde, en Algeciras, veinticinco
de Noviembre de dos mil quince.”
4º).- El informe emitido por el Señor Interventor de Fondos, con fecha 25 de Noviembre de 2.015, cuyo texto
es del siguiente tenor literal:
“ANTONIO CORRALES LARA, INTERVENTOR DE FONDOS DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE
ALGECIRAS, en relación con expediente que se tramita para la APROBACION DEL PRESUPUESTO GENERAL
DEL EJERCICIO DE 2.016.
De conformidad con lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 168 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de
marzo, que aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, y a la vista del expediente de
Presupuesto General de esta Entidad para 2016, formado por el señor Alcalde-Presidente, el funcionario que suscribe,
emite el siguiente, INFORME
A ).-LEGISLACION QUE SE EXAMINA:
• Ley 7/85, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.
• Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de las ley
Reguladora de las Haciendas Locales
• Real Decreto 500/90, de 20 de Abril, por el que se desarrolla el capítulo 1 del título VI de la Ley 39/1.988.
•
Real Decreto Legislativo 781/86, de 18 de Abril por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones
legales vigentes en materia de Régimen Local.
• Ley 7/2002,de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía.
• Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del
Estatuto del Empleado Público.
• Real Decreto 861/1.986, por el que se establece el Régimen de Retribuciones de los funcionarios de
Administración Local.
• Ley 25/98, de 13 de Julio, del Régimen Legal de Tasas Estatales y Locales y de Reordenación de las
Prestaciones Patrimoniales de carácter Público.
• Orden EHA/3565/2008, de 3 de diciembre por la que se aprueba la Estructura de los presupuestos de las
EELL, modificada por Orden HAP/419/2014, de 14 de marzo.
• Ley 57/2003, de 16 de Diciembre de Medidas para la modernización del Gobierno Local.
• El artículo 14 del Real Decreto Ley 8/2010 de 20 de mayo por el que se adoptan medidas extraordinarias para
la reducción del déficit público, en relación con la Disposición Final décimo-séptima del Proyecto de Ley de
presupuestos generales del Estado para el año 2011.
• Ley 38/2003, General de Subvenciones.
• Real Decreto 887/2006, de 21 de Julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de
Subvenciones.
• Ley 48/2015, de 29 de octubre de Presupuestos Generales del Estado para el año 2016.
• Ley Orgánica 2/2012 de 27 de Abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, modificada por
Ley Orgánica 4/2012, de 28 de septiembre.
• Real Decreto 1463/2007, de 02 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley
18/2001, de Estabilidad Presupuestaria, en su aplicación a las entidades locales.
• Real Decreto 8/2013, de 28 de junio, de medidas urgentes contra la morosidad de las Administraciones
Públicas.
• Real Decreto ley 20/2011, de 30 de diciembre, de Medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y
financiera para la corrección del déficit público.
• El artículo 4.1h) del Real Decreto 1174/1987, de 18 de septiembre, por el que se regula el Régimen Jurídico de
los funcionarios de la Administración Local con habilitación de carácter nacional.
• Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto legislativo 3/2011 de
14 de noviembre.
• Orden HAP/2105/2012, de 01 de octubre, por la que se desarrollan las obligaciones de suministro de
información previstas en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad presupuestaria y Sostenibilidad
Financiera, modificada por la orden HAP/2082/2014, de 7 de noviembre.
• Reglamento de la Unión Europea nº 549/2013, Relativo al Sistema Europea de Cuentas Nacionales y
Regionales, del Parlamento Europeo y del Consejo de 21/05/2013.
• Orden HAP 1781/2013, de 20 de septiembre, por la que se aprueba la Instrucción del Modelo Normal de la
Contabilidad Local.
• Ley 19/2013, de 09 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y buen Gobierno
B) INFORME:
En el expediente constan los siguientes Informes y Documentos:
•
Memoria.
•
Liquidación de Presupuesto 2014
•
Avance de la liquidación del Presupuesto año 2015
•
Estimación de la Liquidación de Presupuesto referida a 31 de diciembre de 2015
•
Bases de Ejecución del Presupuesto para el ejercicio 2016
•
Presupuesto General para el ejercicio 2016, compuesto por :
El Presupuesto del Excmo. Ayuntamiento de Algeciras para el Año 2016, formado, a su vez por:
Estado de Ingresos.
Estado de Gastos.
El presupuesto de todos y cada uno de los Organismos Autónomos vinculados al Excmo. Ayuntamiento de Algeciras,
cada uno de ellos formado, a su vez, por un Estado de Gastos y otro de Ingresos. Concretamente: Gerencia
Municipal de Urbanismo y Fundación Municipal Universitaria.
Estados Previsionales de Ingresos y Gastos de las distintas Sociedades Mercantiles, concretamente: Sociedad
Mercantil de Medios de Comunicación Social de Algeciras, Sociedad Mercantil Empresa de Actividades de
Limpieza y Gestión S.A. y Emalgesa.
34
Anexos al Presupuesto :
- El estado del Consolidación del Presupuesto de la propia entidad con el de todos los presupuestos y estados de
previsión de sus organismos autónomos y entidades mercantiles presentado a nivel de Capítulo.
- Plan de Inversiones de Corporación Municipal de 2.016
- Plan Financiero y Estado de gasto de Previsión de la Deuda Corporación Municipal año 2016, con los siguientes
apartados:
1º Recursos incluidos en el Estado de Ingreso del presupuesto para el año 2016 con especificación de su cuantía.
2º. Relación de finalidades y su financiación de la Corporación 2016.
3º Detalle y características de las Operaciones de Crédito suscritas por la Corporación y sus Organismos
Autónomos y transferencias de capital a los Organismos Autónomos Administrativos.
- Certificaciones de los intereses de la deuda y de las amortizaciones para el ejercicio 2016.
- Los programas Anuales de Actuación, Inversiones y Financiación de EMCALSA y ALGESA.
Informe Económico Financiero del Presupuesto Municipal del 2016, del Teniente de Alcalde Delegado de
Hacienda del Excmo. Ayuntamiento de Algeciras, con fecha de 12 de noviembre de 2015.
Informe del Director de Gestión tributaria, de fecha 02 de septiembre de 2015.
•
Anexo de Personal.
•
Informes relativos a Convenios suscritos con la Comunidad Autónoma en materia de gasto social.
•
Informe del Coordinador Administrativo de personal, de fecha 12 de noviembre de 2015, sobre gastos de
personal.
PRIMERO.- De acuerdo con lo establecido en el artículo 168 del mencionado Real Decreto Legislativo 2/2004,
el Presidente de la entidad formará el Presupuesto General y lo remitirá, informado por la Intervención y con los
anexos y documentación complementaria..., al Pleno de la Corporación.
Asimismo, el segundo párrafo del artículo 18.4 del R.D 500/90 establece respecto del informe de Intervención,
que “la remisión a la Intervención se efectuará de forma que el Presupuesto, con todos sus anexos y documentación
complementaria pueda ser objeto de estudio durante un plazo no inferior a diez días e informado antes del 10 de
Octubre”.
El artículo 168 del referido R.D. Legislativo 2/2004, en sus apartados 2, 4 y 5 respecto de la elaboración y
tramitación del Presupuesto dice: “2.- El Presupuesto de cada uno de los Organismos Autónomos integrantes del
General, propuestos inicialmente por el Órgano competente de los mismos, será remitido a la Entidad Local de la que
dependan antes del 15 de Septiembre de cada año, acompañado de la documentación detallada en el apartado anterior.4.- Sobre la Base de los Presupuestos y Estados de Previsión a que se refieren los apartados 1 y 2 anteriores, el
Presidente de la Entidad formará el Presupuesto General y lo remitirá, informado por la Intervención y con los anexos y
documentación complementaria detallados en el apartado 1 del artículo 166 y en el presente artículo, al Pleno de la
Corporación antes del día 15 de Octubre para su aprobación, enmienda o devolución.- 5.- El acuerdo de aprobación,
que será único, habrá de detallar los presupuestos que integran el Presupuesto General, no pudiendo aprobarse ninguno
de ellos separadamente.
De lo anterior se desprende que la tramitación del expediente de Presupuesto General debió haberse adecuado
a los plazos de elaboración y tramitación establecidos específicamente.
SEGUNDO.El
contenido
del
Presupuesto General se atiene a lo establecido en los artículos 164 del RDL 2/2004 y 5 del R.D 500/90, pues incluye los
Presupuestos del Ayuntamiento, de los Organismos Autónomos: Gerencia Municipal de Urbanismo, Fundación
Municipal Universitaria, igualmente incluye los Estados de Previsión de la Sociedad Mercantil Municipal íntegramente
participada, Sociedad Mercantil de Medios de Comunicación Social de Algeciras S.A (EMCALSA) y Sociedad
Mercantil Empresa de Actividades de Limpieza y Gestión S.A (ALGESA).
TERCERO.- Respecto a los Estados Presupuestarios, a los que se refieren los arts. 164 del RDL 2/ 2004 y 8 del
RD 500/90, cabe efectuar las siguientes observaciones:
Su estructura es conforme a la orden de 03 de diciembre de 2008, por la que se aprueba la nueva estructura de los
Presupuestos de las Entidades Locales, modificada por Orden HAP/419/2014, de 14 de marzo.
Por otra parte, en los Estados de Gastos deben haberse incluido con la debida especificación los créditos
necesarios para atender al cumplimiento de las obligaciones a realizar durante el ejercicio.
CUARTO.- Respecto al Capítulo 1 de Gastos (Gastos de Personal), el Proyecto contiene las previsiones de
retribuciones remitidas por el Departamento de Personal.
Se ha comprobado que se ha producido un aumento en gastos de personal de este Excmo.
Ayuntamiento y sus Organismos Autónomos dependientes del 2,00% aprox. en términos
consolidados, en concreto por un importe de 749.894,02€. Este incremento se debe a la inclusión
en el Capítulo Primero que corresponde principalmente a la incorporación al presupuesto de los
créditos necesarios para hacer frente al abono, si así lo estima la corporación, de la parte
proporcional de la paga extra de 2012 a los funcionarios y empleados de este Excmo.
Ayuntamiento, así como también, de la incorporación, tras acuerdo extrajudicial de 6
trabajadores como laborales indefinidos y además del incremento de retribuciones previsto en la
ley 48/2015, de 29 de octubre de presupuesto Generales del >Estado, para el año 2016(1,00%),
según informe del coordinador administrativo de personal, de fecha 12 de noviembre de 2015.
Con arreglo al art. 19.Dos de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año
2016”, en el año 2016, las retribuciones del personal al servicio del sector público no podrán
experimentar un incremento global superior al 1 por ciento respecto a las vigentes a 31 de diciembre
de 2015, en términos de homogeneidad para los dos períodos de la comparación, tanto por lo que
respecta a efectivos de personal como a la antigüedad del mismo.
Al tiempo el número CUATRO del mismo artículo dispone que” La masa salarial del
personal laboral, que se incrementará en el porcentaje máximo previsto en el apartado Dos de
este artículo, está integrada por el conjunto de las retribuciones saláriales y extrasalariales y los
gastos de acción social devengados por dicho personal en 2015, en términos de homogeneidad
para los dos períodos objeto de comparación.
Se exceptúan, en todo caso:
a) Las prestaciones e indemnizaciones de la Seguridad Social.
b) Las cotizaciones al sistema de la Seguridad Social a cargo del empleador.
c) Las indemnizaciones correspondientes a traslados, suspensiones
o despidos.
d) Las indemnizaciones o suplidos por gastos que hubiera realizado el trabajador.
Los números SIETE Y OCHO del mismo artículo 20 disponen respectivamente que “Lo
dispuesto en los apartados anteriores debe entenderse sin perjuicio de las adecuaciones
retributivas que, con carácter singular y excepcional, resulten imprescindibles por el contenido
de los puestos de trabajo, por la variación del número de efectivos asignados a cada programa o
por el grado de consecución de los objetivos fijados al mismo” y que “Los acuerdos, convenios o
pactos que impliquen crecimientos retributivos superiores a los fijados en el apartado Dos
deberán experimentar la oportuna adecuación, deviniendo inaplicables las cláusulas que se
opongan al mismo”.
Por otra parte, la Ley 48/2015, de 29 de octubre, de Presupuestos Generales del Estado
para 2016 establece en el artículo 20.Uno.1 A lo largo del ejercicio 2016 únicamente se podrá
proceder, en el Sector Público delimitado en el artículo anterior, a excepción de las sociedades
mercantiles públicas y entidades públicas empresariales, fundaciones del sector público y
consorcios participados mayoritariamente por las Administraciones y Organismos que
integran el Sector Público, que se regirán por lo dispuesto en las disposiciones adicionales
décima tercera, décima cuarta y décima quinta, respectivamente, de esta Ley y de los Órganos
Constitucionales del Estado, a la incorporación de nuevo personal con sujeción a los límites y
requisitos establecidos en los apartados siguientes, salvo la que pueda derivarse de la
ejecución de procesos selectivos correspondientes a Ofertas de Empleo Público de ejercicios
anteriores o de plazas de militares de Tropa y Marinería profesional necesarias para alcanzar
los efectivos fijados en la Disposición adicional décima cuarta.
La limitación contenida en el párrafo anterior alcanza a las plazas incursas en los
procesos de consolidación de empleo previstos en la Disposición transitoria cuarta del
Estatuto Básico del Empleado Público.
2. Respetando, en todo caso, las disponibilidades presupuestarias del Capítulo I de los
correspondientes presupuestos de gastos, la limitación contenida en el apartado anterior no
será de aplicación a los siguientes sectores y administraciones en los que la tasa de reposición
se fijará hasta un máximo del 50 por ciento:
Respetando, en todo caso, las disponibilidades presupuestarias del Capítulo I de los
correspondientes presupuestos de gastos, en los siguientes sectores y administraciones la tasa
de reposición se fijará hasta un máximo del 100 por ciento:
36
...
C) A las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, a los Cuerpos de Policía
Autónoma de aquellas Comunidades Autónomas que cuenten con Cuerpos propios de dicha
Policía en su territorio, y, en el ámbito de la Administración Local, al personal de la Policía
Local, en relación con la cobertura de las correspondientes plazas de dicha Policía.
En el supuesto de las plazas correspondientes al personal de la Policía Local, se podrá
alcanzar el cien por cien de la tasa de reposición de efectivos siempre que se trate de
Entidades Locales que cumplan o no superen los límites que fije la legislación reguladora de
las Haciendas Locales o, en su caso, las Leyes de Presupuestos Generales del Estado, en
materia de autorización de operaciones de endeudamiento. Además deberán cumplir el
principio de estabilidad al que se refiere el artículo 11.4 de la Ley Orgánica2/2012, de27 de
abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera tanto en la liquidación del
presupuesto del ejercicio inmediato anterior como en el presupuesto vigente. En relación con
este último, la Entidad deberá adoptar un Acuerdo del Pleno u órgano competente en el que se
solicite la reposición de las plazas vacantes y en el que se ponga de manifiesto que aplicando
esta medida no se pone en riesgo el cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria.
Lo indicado en el presente párrafo deberá ser acreditado por la correspondiente Entidad
Local ante el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, previamente a la
aprobación de la convocatoria de plazas.
También se incluye dotación para modificación de la plantilla y de la R.P.T, cuya
concreción y tramitación deberá efectuarse en los que resulte de aplicación de la Ley 30/1984,
en los términos de la disposición final cuarta del Real Decreto legislativo 5/2015, de 30 de
octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado
Públicoy el RDL 781/86; añadir que las plantillas comprenden todos los puestos de trabajo
debidamente clasificados reservados a funcionarios, personal laboral, tanto fijo como eventual
y de Gabinete, en ellas se han introducido las variaciones debidamente aprobadas por acuerdo
de los Órganos competentes de este Ayuntamiento.
Se recuerda que el artículo 126.1 del Real Decreto Legislativo 781/1.986, de 18 de Abril,
dispone: “Las plantillas, que deberán comprender todos los puestos de trabajo debidamente
clasificados reservados a funcionarios, personal laboral y eventual, se aprobarán anualmente
con ocasión de la aprobación del Presupuesto y habrán de responder a los principios
enunciados en el artículo 90.1 de la Ley 7/1.985, de 2 de Abril. A ellas se unirán los
antecedentes, estudios y documentos acreditativos de que se ajustan a los mencionados
principios”.
Los principios que establece el artículo 90.1 citado son los de racionalidad, economía y
eficiencia.
QUINTO.- El Estado de Ingresos: análisis cuantitativo.
En el Anexo I de este informe, se detalla por Capítulos el porcentaje de incremento que experimenta el
presupuesto de 2016(Ayuntamiento-Consolidado) respecto al Presupuesto de 2015(Ayuntamiento-Consolidado) y
respecto a la Liquidación de 2014(Ayuntamiento-Consolidado). Por tanto, vamos a centrarnos en los aspectos más
importantes de estos datos.
En primer lugar, el presupuesto de 2016 del Ayuntamiento se incrementa un 2,09% respecto al del 2015; un
2,02% a nivel consolidado. Esto en términos del total de ingresos, siendo los mismos porcentajes de incrementos a nivel
de ingresos no financieros(Capítulos del I al VII). Nos hallamos pues ante un incremento que puede considerarse dentro
de la normalidad, ahora bien, la comparación con la liquidación de 2014 nos muestra un incremento del 6,15% en el
presupuesto del Ayuntamiento y del 6,35 en el consolidado. El incremento de los ingresos no financieros alcanza un
6,43% a nivel consolidado y un 6,23% en el Presupuesto del Ayuntamiento. Esto se debe a las mayores previsiones de
ingresos motivados por las medidas adoptadas en relación con el Plan de Ajuste recientemente aprobado del cual en el
punto correspondiente nos extenderemos. Este aumento de los ingresos no financieros afecta sobre todo a los ingresos
corrientes y en particular a los Capítulos II y III de ingresos; no obstante estas previsiones, teniendo en cuenta que
desconocemos los datos de la Liquidación de 2015 pueden considerarse dentro de unos parámetros aceptables.
Destacar la prudencia en la valoración del Capítulo IV de Ingreso con un aumento del 0,73% respecto al
presupuesto de 2015 y que incluso disminuye respecto a lo liquidado en 2014 en un 7,03%.
En cuanto a los
ingresos corrientes en su conjunto, es decir la suma de los capítulos del I al V del presupuesto de 2016 en términos
consolidados alcanza la cifra de 106.239.024,18 euros frente a los 104.140.465,93 euros presupuestado en 2015 y los
98.981.454,38 euros Liquidado en 2014. En este sentido, a juicio de esta Intervención deberá actuarse bajo el principio
de prudencia y según la evolución de materialización real de los ingresos así deberá procederse con la ejecución del
gasto público.
Por lo que respecta a Operaciones de Capital, el Capítulo VI del Presupuesto 2.016 contempla un importe de
0,00€ respecto de Enajenación de Inversiones Reales- igual que el presupuesto de 2015. No obstante lo cual, señalar que
caso de producirse a lo largo del ejercicio alguna enajenación, es muy importante significar que el producto de estas
enajenaciones y con carácter general siempre que haya una afectación, al margen de quedar afectadas a los fines
establecidos en la normativa vigente, los créditos de gasto que financian no tendrán la consideración de disponibles
hasta que se hayan materializado dichas previsiones de ingreso, a tenor y en los términos del art. 173.6 del TRLHL.
Significar que entendemos que la referida enajenación quedaría afectada a los fines establecidos en la vigente Ley de
Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA).
Respecto del Capítulo VII Transferencias de Capital se prevén ingresos por importe de 0,00€, lo que implica
que en previsiones iniciales no se prevén transferencias de esta naturaleza por lo que respecta a órganos externos, como
puedan ser la Junta de Andalucía o la Excma. Diputación Provincial y que financien inversiones.
SEXTO.- Por lo que respecta al Estado de Gastos, En el Anexo I de este informe, se detalla por Capítulos el
porcentaje de incremento que experimenta el presupuesto de 2016(Ayuntamiento-Consolidado) respecto al Presupuesto
de 2015(Ayuntamiento-Consolidado) y respecto a la Liquidación de 2014(Ayuntamiento-Consolidado). Por tanto,
vamos a centrarnos en los aspectos más importantes de estos datos.
En primer lugar, el presupuesto de 2016 del Ayuntamiento se incrementa un 2,09% respecto al del 2015; un
2,11% a nivel consolidado. Esto en términos del total de gastos, siendo los porcentajes de incrementos a nivel de gastos
no financieros (Capítulos del I al VII) de –1,32% en el presupuesto del Ayuntamiento y del –1,27% en el Presupuesto
Consolidado, es decir, se produce una disminución del gasto no financiero. Nos hallamos pues ante unas cifras que
pueden considerarse dentro de la normalidad, ahora bien, la comparación con la liquidación de 2014 nos muestra un
incremento del 7,11% en el presupuesto del Ayuntamiento y del 6,55% en el consolidado. Esto se debe a que la
liquidación de los presupuestos de 2014 alcanza respecto a los gastos de capital un porcentaje de inejecución del
61,57% en relación a las previsiones del presupuesto de 2014, muy similares a las de 2015 y 2016.Estamos hablando de
unos incrementos en los gastos de capital del 185,41% en el presupuesto municipal y del 131,41% en el presupuesto
consolidado respecto a lo liquidado en el ejercicio 2014; pero hay que tener en cuenta que previsiblemente estas cifras
de inejecución se producirán en el presupuesto de 2016, con lo cual, los datos finales de ejecución presupuestaria de
2016 deben estar al final en cifras similares a los de 2014.Decir que la disminución de los gastos no financieros se
centra fundamentalmente en los gastos corrientes que disminuyen un 2,73% en el Presupuesto del Ayuntamiento y 2,65
en el consolidado, afectando sobre todo al Capítulo II de gastos que disminuye un 3,79% en el presupuesto del
Ayuntamiento y un 4,90% en el consolidado, y todavía más al Capítulo III de Gastos financiero que disminuye en torno
al 46%.
Se produce en principio un aumento en el Capítulo Primero que corresponde
principalmente a la incorporación al presupuesto de los créditos necesarios para hacer frente
al abono, si así lo estima la corporación, de la parte proporcional de la paga extra de 2012 a
los funcionarios y empleados de este Excmo. Ayuntamiento, así como también, de la
incorporación, tras acuerdo extrajudicial de 6 trabajadores como laborales indefinidos y
además del incremento de retribuciones previsto en la ley 48/2015, de 29 de octubre de
presupuesto Generales del Estado, para el año 2016(1,00%), según informe del coordinador
administrativo de personal, de fecha 12 de noviembre de 2015.
Destacar de nuevo la disminución del Capítulo II de gastos(Bienes Corrientes y
Servicios) y del Capítulo III(Gastos Financieros). Por su parte, los gastos financieros aumentan
un 92,60% en el Ayuntamiento y un 85,86% en el consolidado debido a que se empieza a
amortizar el préstamo por el pago a proveedores (Prestamos ICO).
Respecto de Operaciones de Capital (CAPITULOS VI y VII), se contempla un
aumento del 18,53% en el presupuesto municipal y del 19,39% en el consolidado
El Capitulo Sexto de Inversiones alcanza un montante de 7.373.411,33€, siendo la financiación obtenida, en
primer lugar mediante recursos generales del presupuesto (6.622.411,33€), y, en segundo lugar, por transferencias de
capital de la Gerencia de Urbanismo (751.000,00€), cuyo importe trae causa de recursos provenientes de la actividad
urbanística –multas urbanísticas y legalización de viviendas- por importe de dichos 751.000,00€.
Debemos tener en cuenta la afectación de los ingresos procedentes de aprovechamientos urbanísticos a los
fines establecidos en la normativa vigente, y en concreto, en la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía. Además,
38
si obedecieran estrictamente a Convenios Urbanísticos, advertir y significar que a tenor del articulo 30.2 3ª de la Ley
7/2002 ,de 17 de Diciembre, de ordenación urbanística de Andalucía, en la redacción dada a dicha regla por la Ley
13/2005, de 11 de Noviembre , de medidas para la vivienda protegida y el suelo que ”cuantas otras aportaciones
económicas se realicen en virtud del convenio, cualquiera que sea el concepto al que obedezcan deberán igualmente
integrarse en el patrimonio público del suelo de la Administración que lo perciba”.
Asimismo, a tenor del artículo 30.3 de la referida LOUA “Cuando los convenios urbanísticos de planeamiento
contemplen entre sus estipulaciones la percepción a favor de la Administración de cantidad económica, se estará a lo
dispuesto en las siguientes reglas:
1ª Si la percepción deriva de la sustitución en metálico de los terrenos donde se localice el aprovechamiento
urbanístico que corresponda a la Administración en concepto de participación de la comunidad en las plusvalías
urbanísticas , esta no podrá exigirse ni efectuarse hasta la aprobación del instrumento de planeamiento en el que se
justifique dicha sustitución en metálico.
2ª Cuando las aportaciones económicas que se contengan tengan por objeto sufragar gastos de urbanización
asumidos en virtud de dichos convenios, estas no podrán exigirse ni efectuarse hasta la aprobación del instrumento que
contenga la ordenación detallada y haya quedado delimitada la correspondiente unidad de ejecución.
3ª Cualquier cantidad anticipada que se entregue antes de las aprobaciones referidas tendrán la
consideración de depósitos constituidos ante la caja de la Administración actuante. Estos depósitos quedan afectados
al cumplimiento de dichos convenios no pudiendo disponerse de las citadas cantidades hasta la aprobación del
correspondiente instrumento de planeamiento de la delimitación de la unidad de ejecución.
En consecuencia los aprovechamientos urbanísticos –derivados o no de convenios- y las
multas
urbanísticas deben destinarse a los fines fijados en el articulo 75 y 197 de la LOUA.
En cuanto a los ingresos procedentes de transferencias de capital hay que tener en cuenta de que los créditos de
gastos afectados a dichos ingresos no ostentaran el carácter de disponibles hasta tanto no conste documentación formal
de la aportación, todo ello en virtud de lo establecido en el artículo 173.6 del RDLEG 2/2004, de 5 de marzo, por el que
se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
SÉPTIMO.- El Presupuesto General incluye las Bases de Ejecución del mismo, aplicables a
la propia Entidad y a sus Organismos Autónomos, las cuales regulan los aspectos exigidos en los
Arts., 165 del TR 2/2004 y 9 del R.D 500/90.
En las mismas se hace constar la relación de subvenciones nominativas a los efectos del artículo 22.a) de la
Ley 38/2003, General de Subvenciones.
OCTAVO.- Se acompaña como documento el Anexo de inversiones a realizar durante
el ejercicio, previsto en el artículo 168.1d) del TRLRHL pero no así los planes y
programas de inversión cuatrienal que establece el artículo 166.1ª. Además incluye el
Estado de Consolidación del Presupuesto de esta Entidad con el de todos sus
Organismos Autónomos y Sociedades mercantiles.
De igual modo se une al Presupuesto los Programas Anuales de Actuación, Inversiones y Financiación de la
Sociedad Mercantil de Medios de Comunicación Social de Algeciras S.A. y de la Empresa de Actividades de Limpieza
y Gestión, S.A..
No se acompaña al Presupuesto como anexo el Programa Anual de Actuación, Inversiones y Financiación de la
empresa mixta Emalgesa, tal y como exige el artículo 12 del R.D. 500/90, de la que es participe mayoritario este
Ayuntamiento
Al mismo tiempo, debemos añadir que este artículo 166, dice en su apartado 3. Lo siguiente: “...3. de los
Planes y Programas de Inversión y Financiación se dará cuenta, en su caso, al Pleno de la Corporación, coincidiendo
con la aprobación del Presupuesto, debiendo ser objeto de revisión anual, añadiendo un nuevo ejercicio a sus
previsiones”.
También cumple el mandato legal establecido en la letra D) del apartado 1 de ese artículo, añadido por la Ley 50/98,
por cuanto se acompaña al Estado de Previsión de Movimientos y situación de la deuda comprensiva del detalle de
operaciones de crédito o endeudamiento, así como las oportunas certificaciones de amortizaciones e intereses a abonar
en el próximo año.
NOVENO.- Cumplimiento del Plan de Ajuste.
En virtud de acuerdo plenario de fecha 06 de junio de 2014 se aprobó un nuevo Plan de
Ajuste conforme a la Resolución de 13 de mayo de 2014 de la Secretaría General de Coordinación
Autonómica y Local por la que se da cumplimiento al acuerdo de la Comisión Delegada del
Gobierno para Asuntos Económicos de 24 de abril de 2014, para la modificación de determinadas
condiciones financieras de las operaciones de endeudamiento suscritas con cargo al mecanismo de
financiación para el pago a los proveedores de las Entidades Locales. En dicho acuerdo plenario el
Ayuntamiento de Algeciras se comprometía a adoptar las medidas previstas en el citado Plan para
garantizar la estabilidad presupuestaria, limites de deuda y plazos de pago a proveedores, por un
periodo coincidente con el de amortización de la operación de endeudamiento (20 años).
A continuación en virtud de lo dispuesto por el Real Decreto ley 17/2014, de 26 de
diciembre, de medidas de Sostenibilidad Financiero de la CCAA y de Entidades Locales y otras de
carácter económicos, el Pleno en sesión celebrado el día 14 de julio de 2015 acordó adherirse al
Fondo de Ordenación creado por dicho real decreto, en el ámbito subjetivo definido en la letra b)
del art. 39, aprobándose al mismo tiempo la revisión del Plan de Ajuste aprobado con fecha 30 de
marzo de 2014 y modificado con fecha 06 de junio de 2014. El Plan de Ajuste resultante fue
modificado a requerimiento del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, por acuerdo
plenario de fecha 19 de octubre de 2015 siendo éste el definitivo plan de ajuste que se considera a
los efectos de su análisis.
A los efectos de facilitar esta exposición los datos comparativos entre el Plan de Ajuste y el
presupuesto consolidado de 2016 se ofrece en el Anexo I de este informe.
Empezando por los gastos, tenemos que el presupuesto consolidado de 2016 prevé gastos
que incrementan un 8,97% las previsiones del Plan de Ajuste para el ejercicio de 2016 en su
totalidad. En cuanto a los gastos no financieros éstos se incrementan en un 9,53% en el presupuesto
de 2016 y los gastos financieros en 2,04%. No obstante, el principal dato discordante es el de los
gastos de capital que superan en 5.273.411,33€ las previsiones del Plan de Ajuste. Si consideramos
que los gastos totales del consolidado son de 105.926.831,04€ y los del Plan de Ajuste de
97.211.566,63€ , es decir una diferencia de 8.715.264,41€ y el porcentaje de inejecución de los
gastos de capital asciende a un 50% y el de los gastos no financieros se sitúan en un 7% total,
podríamos encontrarnos con una inejecución del presupuesto consolidado de 2016 en torno a una
cantidad de 6,89millones de euros, con lo cual en ese caso, muy probable la ejecución del
presupuesto consolidado de 2016 vendría a situarse alrededor de una cantidad de 91,56 millones
de euros, superando solo en 1,67 millones al plan de ajuste. Por esta Intervención de Fondos, se
considera que no se debe superar la cifras totales previstas en el plan de ajuste sobre todo en lo
concerniente a los gastos no financieros (Capítulos del I al VII) que asciende a 89,89 millones de
euros.
Por su parte los gastos corrientes solamente suponen un incremento respecto al Plan de
Ajuste de un 3,75%, alcanzando un importe de 90,98 millones de euros. Como ya dijimos antes, la
principal divergencia a controlar sería los gastos de capital y en segunda instancia las transferencias
corrientes (Capítulo IV) que superan en un 52,14% lo previsto en el Plan de Ajuste. En cualquier
caso, el control del Plan de Ajuste se efectúa sobre el total de los gastos no financieros y no sobre
capítulos concretos de gastos; lo importante es que no se supere las cantidades a nivel global.
Por otro lado, tenemos que los capítulos relativos a la deuda pública, de crucial
importancia, en la nueva normativa a nivel constitucional, incluso, y de estabilidad
presupuestaria , suman en el presupuesto de 2016 un importe de 12.083.388,70€, mientras que el
Plan de Ajuste establece un importe de los capítulos III y IX de 15.886.655,32€ , con una
importante disminución de gasto por tanto, de 3.803.266,62€.
En el capítulo de los ingresos el Plan de ajuste cifra los ingresos corrientes (Capítulos I
al V) en un importe de 103.336.852,93€ y en el presupuesto de 2016 estos ingresos alcanzan la
cifra de 106.239.024,18€. Por su parte los gastos corrientes fijados en el Plan de ajuste son de
87.689.631,27€ y en el presupuesto los gastos de los capítulos I al V tienen un importe de
90.982.116,24€.
En cuanto a los ingresos de capital el plan de ajuste prevé un importe de 2.595.261,69€,
frente a los 0,00€ previstos en el presupuesto. Y los gastos de capital previstos en el Plan de ajuste
se cifran en un importe de 2.200.000,00€ frente a los 7.473.411,33€ del Presupuesto de 2016.
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Los ingresos no financieros (SUMA DE CORRIENTES Y DE CAPITAL) suman
105.932.114,62€ en el Plan de Ajuste y 106.239.024,18€ en el Presupuesto de 2016.
Los gastos no financieros suman 89.889.631,27€ en el Plan de ajuste y 98.455.527,57 € en
el Presupuesto de 2016.La diferencia es de 8,56 millones de euros. Si tenemos en cuenta que los
ingresos no financieros previstos en el Presupuesto superan en 0,31 millones de € a los fijados en
el Plan de Ajuste resultaría un incremento de gasto no financiero sobre el Plan de Ajuste de 8,25
millones de €.
Teniendo en cuenta el grado de inejecución presupuestaria de los últimos ejercicios del 7% el
montante final de los gastos no financieros podría cifrarse en 91,56 millones de euros por la
resta del importe de 6.891.886,93k €. Esta cantidad se tuvo en cuenta al calcular la capacidad
de financiación o estabilidad presupuestaria.
En conclusión el cumplimiento del Plan de Ajuste se controlará por esta Intervención a
nivel de ejecución presupuestaria a cuyo efecto se da cuenta trimestralmente al Ministerio de
Hacienda conforme a la Disposición Adicional Primera de la Ley Orgánica 2/2012 de 27 de
abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
Por último, teniendo en cuenta que el incremento de los gastos no financieros, respecto al
Plan de Ajuste se debe en parte a las consignaciones mayores del Capítulo VI (inversiones
reales) se recomienda por esta Intervención, que estas dotaciones se apliquen en función de una
mayor generación de ingresos no financieros , a través de transferencias no previstas, sobre todo,
con la finalidad de garantizar el cumplimiento de las finalidades del Plan de Ajuste.
El Presupuesto es el principal instrumento de aplicación del Plan de Ajuste, pero la
ejecución de este ,siendo concomitante con la del Presupuesto es controlada , a través de los
instrumentos establecidos en la normativa; así, el artículo 10 del RDL 7/2012 por el que se crea
el Fondo para la financiación de los pagos a proveedores ,el cual ,entre otras cosas dice
“asimismo, con el fin de garantizar el reembolso de las cantidades derivadas de las operaciones
de endeudamiento concertadas ,las Entidades Locales que las hayan concertado podrán ser
sometidas a actuaciones de control por parte de la Intervención General de la Administración del
Estado.”;control independiente del que resulta del informe que debe emitir el propio interventor
local, en el caso del Ayuntamiento de Algeciras, con carácter trimestral, y que se eleva al
Ministerio de Economía y Hacienda.
DECIMO.- CUMPLIMIENTO DE LA REGLA DE GASTO.
Una de las novedades introducidas por la Ley Orgánica 2/2012,de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y
Sostenibilidad Financiera es la generalización para todas las Entidades Locales de la regla de gasto, viniendo a ser la
vez primera que se establece un límite global distinto del que resulta del equilibrio ,al menos formal, entre ingresos y
gastos- de conformidad con el artículo 165.4 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales,
según el cual “cada uno de los presupuestos que se integran en el presupuesto general deberá aprobarse sin déficit
inicial”.
Con arreglo al artículo 12 de la Ley Orgánica 2/12,
“1. La variación del gasto computable de la Administración Central, de las Comunidades
Autónomas y de las Corporaciones Locales, no podrá superar la tasa de referencia de crecimiento
del Producto Interior Bruto de medio plazo de la economía española.....
2. Se entenderá por gasto computable a los efectos previstos en el apartado anterior ,los
empleos no financieros definidos en términos del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y
Regionales, excluidos los intereses de la deuda , el gasto no discrecional en prestaciones por
desempleo ,la parte del gasto financiado con fondos finalistas procedentes de la Unión Europea o
de otras Administraciones Publicas y las transferencias a las Comunidades Autónomas y a las
Corporaciones Locales vinculadas a los sistemas de financiación.
3 .Corresponde al Ministerio de Economía y Competitividad calcular la tasa de
referencia de crecimiento del Producto Interior Bruto de medio plazo de la economía
española, de acuerdo con la metodología utilizada por la Comisión Europea en aplicación de
su normativa......Será la referencia a tener en cuenta por la Administración Central y cada
una de las Comunidades Autónomas y Corporaciones Locales en la elaboración de sus
respectivos presupuestos......
No obstante, por informe de 05/12/2014 de la Subdirección General de Estudios y
Financiación de Entidades Locales, en contestación a consulta de COSITAL (Consejo general,
de Secretario, Interventores y Tesoreros de la Administración Local) relativa a la aplicación de la
regla de gasto tras la publicación de la Orden HAP/2082/2014 de 07 de noviembre por la que se
modifica la Orden HAP/2105/2012, de 01 de octubre, por la que se desarrollan las obligaciones
de suministro de información previstas en la L.O. 2/2012 de 27 de abril de Estabilidad
presupuestaria y Sostenibilidad Financiera y en concreto sobre la emisión de informe por el
órgano interventor sobre el cumplimiento de la regla del gasto con motivo de la aprobación del
presupuesto general dado que el art.15.3 c) de la orden ministerial tan solo exige la remisión
antes del 31 de enero del informe de la intervención de evaluación del cumplimiento del objetivo
de estabilidad y del límite de la deuda; se ha considerado que la valoración de la regla de gasto se
deberá realizar con motivo del informe trimestral a la ejecución del presupuesto, estimando el
cumplimiento de la regla del gasto a liquidación pero no con ocasión del presupuesto general por
lo que no será obligatoria la emisión de informe ni valoración de la regla de gasto en relación
con la aprobación del presupuesto inicial o su proyecto ni su remisión al Ministerio de hacienda
y Administraciones Públicas, si bien, esto no es óbice, para que el órgano interventor si así lo
considera incluya en su informe de fiscalización al presupuesto general cualquier aspecto sobre
esta materia que considere oportuno.
DECIMO-PRIMERO.- Cada uno de los Presupuestos que integran el Presupuesto
General se presenta sin déficit inicial , conforme a lo establecido en el art. 165.4 del RD 2/2004
y el art. 16 del R.D 500/90.
En definitiva, el presente proyecto de Presupuesto Municipal se aporta nivelado en Ingresos
y Gastos en la cantidad de 104.774.224,18euros el de la propia Corporación, nivelado en Ingresos y
Gastos en 3.147.236,41€ el de la Gerencia Municipal de Urbanismo, nivelado en 234.240,06euros
el de la Fundación Municipal Universitaria y, por su parte, el consolidado con 106.241.424,18 euros
en Ingresos y 105.926.831,04 euros en Gastos, así pues, con un superávit de 314.593,14euros.
DECIMO-SEGUNDO.- En virtud de lo establecido en el artículo 21.6 del R.D 500/90, los
créditos incluidos en el Proyecto tendrán la consideración de créditos iniciales y las modificaciones
y ajustes efectuados sobre el Presupuesto prorrogado, se entenderán hechos sobre el presupuesto
definitivo, salvo que el Pleno disponga en el propio acuerdo de aprobación de este último, que
determinadas modificaciones y ajustes se consideran incluidos en los créditos iniciales, en cuyo
caso deben anularse dichas modificaciones presupuestarias.
DECIMO-TERCERO.- Por último y para terminar el presente informe decir que el artículo
169 en sus apartados 1, 2, 3, 4, 5, 6 y 7, dispone:
“1.- Aprobado inicialmente el Presupuesto General, se expondrá al público, previo anuncio en el Boletín
Oficial de la Provincia o, en su caso, de la Comunidad Autónoma Uniprovincial, por quince días, durante los cuales los
interesados podrán examinarlos y presentar reclamaciones ante el Pleno. El presupuesto se considerará definitivamente
aprobado si durante el citado plazo no se hubiesen presentado reclamaciones; en caso contrario, el Pleno dispondrá de
un plazo de un mes para resolverlas.
2.- La aprobación definitiva del Presupuesto General por el Pleno de la Corporación habrá
de realizarse antes del día 31 de Diciembre del año anterior al del ejercicio en que deba aplicarse.
3.- El Presupuesto General, definitivamente aprobado, será insertado en el Boletín Oficial
de la Corporación, si lo tuviere, y resumido por capítulos de cada uno de los presupuestos que lo
integran, en el de la Provincia o, en su caso, de la Comunidad Autónoma Uniprovincial.
4.- Del Presupuesto General definitivamente aprobado se remitirá copia a la
Administración del Estado y a la correspondiente Comunidad Autónoma. La remisión se realizará
simultáneamente al envío al Boletín Oficial a que se refiere el apartado anterior.
42
5.- El Presupuesto entrará en vigor, en el ejercicio correspondiente, una vez publicado en
la forma prevista en el apartado 3 de este artículo.
6.- Si al iniciarse el ejercicio económico no hubiese entrado en vigor el Presupuesto
correspondiente, se considerará automáticamente prorrogado el del anterior, con sus créditos
iniciales, sin perjuicio de las modificaciones que se realicen conforme a lo dispuesto en los
artículos 178, 178 y 179 hasta la entrada en vigor del nuevo Presupuesto. La prórroga no
afectará a los créditos para servicios o programas que deban incluir en el ejercicio anterior o
que estén financiados con crédito u otros ingresos específicos o afectados.
7.- Copia del Presupuesto y de sus modificaciones deberá hallarse a disposición del
público, a efectos informativos, desde su aprobación definitiva hasta la finalización del
ejercicio”.
La aprobación del Presupuesto para 2.016, corresponde al Excmo. Ayuntamiento Pleno, con
el quórum de la mayoría simple, a tenor de lo establecido en el artículo 47.1 de la Ley 7/85 de 2 de
Abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.
Es cuanto tiene el honor de informar el funcionario firmante, no obstante el órgano
competente con superior criterio resolverá cuanto estime procedente.”
5º).- El informe sobre Estabilidad Presupuestaria realizado por el Señor Interventor de Fondos, con fecha 25 de
Noviembre de 2.015, cuya trascripción literal es la siguiente:
“ANTONIO CORRALES LARA, funcionario de la Administración Local con habilitación de carácter estatal,
como Interventor del Excmo. Ayuntamiento de Algeciras, en cumplimiento del artículo 16 del Real Decreto 1463/2007,
de 2 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento de la ley de estabilidad presupuestaria en su aplicación a las
Entidades Locales, así como de lo dispuesto en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y
Sostenibilidad Financiera, informa lo siguiente en relación con el cumplimiento del principio de estabilidad
presupuestaria del presupuesto del 2015, el cumplimiento de la Regla de Gasto y del límite de deuda:
1. NORMATIVA
REGULADORA
DEL
PRINCIPIO
DE
ESTABILIDAD
PRESUPUESTARIA EN EL SECTOR PÚBLICO LOCAL, de cálculo de la regla de
gasto y de las obligaciones de suministro de información.
- Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad
Financiera (LOEPSF), modificado por la Ley Orgánica 4/2012, de 28 de septiembre.
- Real Decreto 1463/2007, de 2 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo
de la estabilidad presupuestaria, en su aplicación a las Entidades Locales (Reglamento).
- Orden Ministerial HAP/2015/2012, de 1 de octubre, por la que se desarrollan las obligaciones
de suministro de información previstas en la LOEPSF (OM).
- El documento que aparece en la Oficina Virtual de coordinación financiera con las entidades
locales, por el que se materializan las obligaciones de suministro de información, en su
versión 01d de fecha 22/02/2013.
- Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, (TRLRHL) que aprueba el texto refundido de
la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, en relación al Principio de Estabilidad
Presupuestaria (artículos 54.7 y 146.1).
- Manual de cálculo del Déficit en Contabilidad Nacional adaptado a las Corporaciones
Locales, publicado por la Intervención General de la Administración del Estado, Ministerio
de Economía y Hacienda.
- Guía para la determinación de la Regla de Gasto del artículo 12 de la LOEPSF para
corporaciones locales, 2ª edición. IGAE (12/03/2013).
- Reglamento nº 549/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo (DOCE.
26-06-2013), que aprueba el SEC 2010.Manual del SEC 95 sobre el Déficit Público y la
Deuda Pública, publicado por Eurostat.
- Reglamento (CE) nº2223/96 del Consejo, de 25 de junio de 1996, relativo al sistema europeo
de cuentas nacionales y regionales de la Comunidad(denominado SEC95).
- Reglamento 2516/2000, del Consejo de la Unión Europea.
- Orden HAP/2082/2014, de 7 de noviembre, por la que se modifica la Orden HAP/2015/2012,
de 1 de octubre.
-
Acuerdo del Consejo de Ministro, de 10 de julio de 2015, por el que se fija los objetivos de
Estabilidad Presupuestaria y de Deuda Pública para el conjunto de Administraciones
públicas y de cada uno de sus subsectores para el periodo 2016-2018 y el límite de gasto o
financiero del presupuesto del Estado para 2016.
44
CUMPLIMIENTO DEL OBJETIVO DE ESTABILIDAD El artículo 11.4 LOEPSF
establece que las Corporaciones Locales deberán mantener una posición de equilibrio o
superávit presupuestario. Y así, el Consejo de Ministros en fecha 10 de julio de 215,
establece como objetivo de estabilidad presupuestaria para las Corporaciones locales en el
trienio 2016-2018 el equilibrio.
La estabilidad presupuestaria implica que los recursos corrientes y de capital no financieros deben
ser suficientes para hacer frente a los gastos corrientes y de capital no financieros. La capacidad
inversora municipal vendrá determinada por los recursos de capital no financieros, y los recursos
corrientes no empleados en los gastos corrientes (ahorro bruto).
El cálculo de la capacidad/necesidad de financiación en los entes sometidos a presupuesto se
obtiene, según el manual de la IGAE y como lo interpreta la Subdirección General de Relaciones
Financieras con las Entidades locales, por diferencia entre los importes presupuestados en los
capítulos 1 a 7 de los estados de ingresos y los capítulos 1 a 7 del estado de gastos, previa
aplicación de los ajustes relativos a la valoración, imputación temporal, exclusión o inclusión de los
ingresos y gastos no financieros.
Para los entes no sometidos a régimen presupuestario se considera desequilibrio
cuando, de acuerdo con los criterios del plan de contabilidad que les resulte aplicable, de sus
estados previsionales se deduzca que incurren en pérdidas cuyo saneamiento requiera la
dotación de recursos no previstos en el escenario de estabilidad de la entidad de las del
apartado anterior a la que le toque aportarlos, y deberán ser objeto de un informe
individualizado.
2.1. ENTIDADES QUE COMPONEN EL PRESUPUESTO GENERAL Y
DELIMITACIÓN SECTORIAL DE ACUERDO CON EL SISTEMA EUROPEO DE CUENTAS
NACIONALES Y REGIONALES.
A. Agentes que constituyen la Administración Local, según establece el artículo 2.1 de
la Ley Orgánica 2/2012, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera
(“Corporaciones Locales” en Contabilidad Nacional):
2.
Entidad Local: EXCMO. AYUNTAMIENTO DE ALGECIRAS.
Organismos Autónomos: GERENCIA MUNICIPAL DE URBANISMO Y FUNDACIÓN
MUNICIPAL UNIVERSITARIA.
• Entes públicos dependientes que presten servicios o produzcan bienes que no se financian
mayoritariamente con ingresos comerciales: ACTIVIDADES DE LIMPIEZA Y GESTION
S.A(ALGESA)
Y
EMPRESA
MEDIOS
DE
COMUNICACIÓN
DE
ALGECIRAS(EMCALSA)
•
•
B.
Resto de unidades, sociedades y entes dependientes de las Entidades Locales en
virtud del artículo 2.2 de la LOEPSF, entendiendo el concepto ingreso comercial en
los términos del sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales (SEC 95).
C.
Sociedad Mercantil : EMPRESA MIXTA MUNICIPAL DE AGUAS DE
ALGECIRAS(EMALGESA)
AJUSTES A REALIZAR EN LOS INGRESOS Y GASTOS NO FINANCIEROS DE
ACUERDO CON EL SEC´95.
Con carácter general, la totalidad de los ingresos y gastos no financieros presupuestarios, sin
perjuicio de su reclasificación en términos de partidas contabilidad nacional, corresponden a la
totalidad de los empleos y recursos que se computan en la obtención de la capacidad/necesidad de
financiación del subsector Corporaciones Locales de las Administraciones Públicas de la
Contabilidad Nacional. Las diferencias vienen determinadas por los ajustes que se describen en los
apartados siguientes de este informe.
A) INGRESOS:
Ajustes a realizar
Capítulos 1, 2 y 3 del Estado de Ingresos.
En el citado manual se establece que “la capacidad/necesidad de financiación de las
administraciones públicas no puede verse afectada por los importes de impuestos y cotizaciones
sociales cuya recaudación sea incierta”, por tanto se interpreta que, como para elaborar el
presupuesto se utilizan como referencia los derechos reconocidos y no los recaudados en ejercicios
anteriores, procede hacer el ajuste que se describe después sobre los ingresos de los capítulos 1 a
3.
AJUSTE: Se aplicará el criterio de caja, (ingresos recaudados durante el ejercicio, de
ejercicios corriente y cerrados de cada capítulo), resultando que procede hacer un ajuste negativo en
los ingresos de dichos capítulos de manera global por un importe de 9.000.000de euros..
B) GASTOS
Ajustes por grado de ejecución del gasto:
Se ha tenido en cuenta la ejecución presupuestaria de los ejercicios 2012 ,2013 y 2014
aplicándose la media aritmética de la inejecución de los mismos ha resultado un porcentaje en tal
concepto del 7,00%, de lo que resulta un ajuste negativo a los gastos no financieros del ejercicio
2016 de 6.891.886,93€.
2.3. CÁLCULO DE LA CAPACIDAD/NECESIDAD DE FINANCIACIÓN DERIVADA
DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL AYUNTAMIENTO PARA 2015 EN TÉRMINOS
CONSOLIDADOS.
En virtud de lo establecido en el artículo 16.2 del Reglamento se debe informar sobre el
cumplimiento del objetivo de estabilidad del presupuesto de la propia entidad y de sus organismos y
entidades dependientes, de los del artículo 4.1 del Reglamento, dejando para un informe
individualizado el correspondiente a los entes del artículo 4.2.
Según se aprecia en el cuadro siguiente, la diferencia entre los importes presupuestados en los
capítulos 1 a 7 de los estados de ingresos y los capítulos 1 a 7 del estado de gastos, previa
aplicación de los ajustes descritos, arroja capacidad/necesidad de financiación.
CONCEPTOS
a) Previsión ingresos capítulos. I a VII presupuesto corriente
b) Créditos previstos capítulos I a VII presupuesto corriente
c) TOTAL (a – b)
AJUSTES
1) Ajustes recaudación capítulo 1-2-3
IMPORTES
106.239.024,18
98.455.527,57
7.783.496,61
-10.000.000,00
4) Ajuste por liquidación PIE-2008
0,00
5) Ajuste por liquidación PIE-2009
0,00
6) Ajuste por liquidación PIE-2011
0,00
0,00
7) Ajuste por devengo de intereses
8) Ajuste por Grado de ejecución del Presupuesto
6.891.886,93
9) Ajuste por arrendamiento financiero
0,00
10) Ajuste por gastos pendientes de aplicar a presupuesto
0,00
11) Ajuste por devoluciones de ingresos pendientes de imputar a presupuesto
0,00
46
d) Total ajustes presupuesto 2014
-3.108.113,07
e) Ajuste por operaciones internas
f) TOTAL CAPACIDAD/NECESIDAD DE FINANCIACIÓN(c + d + e)
4.675.383,54
3.- CUMPLIMIENTO DE LA REGLA DE GASTO
Este informe se elabora solo a efectos informativo en base al informe de la Subdirección
general de Estudios y Financiación de las Entidades Locales.
El artículo 12 de la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria exige también a las Entidades Locales que la
variación de gasto no supere la tasa de referencia de crecimiento del PIB, correspondiendo al Ministerio su
determinación.
Para las Corporaciones locales se cumple la Regla del Gasto, si la variación, en términos SEC, del gasto
computable de cada Corporación Local, entre dos ejercicios económicos, no supera la tasa de referencia de crecimiento
del Producto Interior Bruto (TRCPIB) de medio plazo de la economía española, modificado, en su caso, en el importe
de los incrementos permanentes y disminuciones de recaudación derivados de cambios normativos.
En concreto, el 10 de julio de 2015, el Gobierno aprobó, junto a los objetivos de déficit público (0%) y de
deuda pública (3,4% del PIB) para el periodo 2016-2018, la regla de gasto para los presupuestos del 2016, 2017 y
2018, esto es, 1,8%, 2,2% y 2,6% respectivamente.
Cálculo del gasto computable
Se establece en el apartado 2 del artículo 12 cómo se determina el volumen de gasto computable.
2. Se entenderá por gasto computable a los efectos previstos en el apartado anterior, los
empleos no financieros definidos en términos del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y
Regionales, excluidos los intereses de la deuda, el gasto no discrecional en prestaciones por
desempleo, la parte del gasto financiado con fondos finalistas procedentes de la Unión
Europea o de otras Administraciones Públicas y las transferencias a las Comunidades
Autónomas y a las Corporaciones Locales vinculadas a los sistemas de financiación.
Consideraciones
En la obtención del Gasto computable de la entidad en un ejercicio, se tendrán en cuenta lo
siguiente:
a) Si la Entidad está sometida a Presupuesto Limitativo/Contabilidad Pública, el Gasto
computable se calcula como:
(+) Empleos (gastos) no financieros, suma de los capítulos 1 a 7 de gastos, excluidos los
intereses de la deuda.
Se parte de las obligaciones reconocidas en n-1 (si no está liquidado, de la estimación de
liquidación), con las observaciones antedichas.
Del Capítulo 3 de gastos financieros únicamente se agregarán los gastos de emisión,
formalización, modificación y cancelación de préstamos, deudas y otras operaciones financieras, así
como los gastos por ejecución de avales. Subconceptos (301, 311, 321, 331 y 357)
(+/-) Ajustes cálculo Empleos no financieros según el SEC
Para la determinación de los ajustes y su importe, se ha de considerar el punto 1, “Cálculo
de los empleos no financieros excluidos intereses para unidades sometidas a un Plan General de
Contabilidad Pública”, de la “Guía para la determinación de la Regla del Gasto del artículo 12 de la
Ley 2/2012 Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera para Corporaciones
Locales”.
(-) Pagos por transferencias (y otras operaciones internas) a otras Entidades que integran la
Corporación Local.
Para la determinación de este importe, se ha de considerar el punto 3, “Consolidación de
transferencias”, de la “Guía para la determinación de la Regla del Gasto del artículo 12 de la Ley
2/2012 Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera para Corporaciones
Locales”.
(-) La parte de gasto no financiero del Presupuesto financiado con fondos finalistas
procedentes de:
Unión Europea, Estado, Comunidad Autónoma, Diputaciones y Otras Administraciones
Públicas. Se excluye en el cálculo el importe de los capítulos 4 y 7 de ingresos deducidos los
conceptos 420, 450, 470, 480, 720, 770, 780, para determinar los gastos financiados por
administraciones públicas
(-) Transferencias por fondos de los sistemas de financiación
Aplicable a los fondos de los sistemas de financiación dadas por las Diputaciones Forales
del País Vasco a la Comunidad Autónoma así como las dadas por los Cabildos Insulares a los
Ayuntamientos Canarios.
Sobre el importe resultante se aplicará la tasa de referencia de crecimiento del PIB la fija el ministerio, y para
2016 es el 1,8%.
En el 12.4) se dice que cuando se aprueben cambios normativos que supongan aumentos permanentes de la
recaudación, el nivel de gasto computable resultante de la aplicación de la regla de gasto en los años en que se obtengan
los aumentos de recaudación podrá aumentar en la cuantía equivalente.
Gasto computable Presupuesto 2016
IMPORTES
1. Suma capítulos 1 a 7, deducidos gastos financieros
93.841.642,34
2. Ajustes SEC (2016)
3. Total empleos no financieros términos SEC excepto intereses de la
deuda (1 +/- 2)
-6.891.886,93
86.949.755,41
4. Transferencias entre unidades que integran la Corporación local (-)
0,00
5. Gasto financiado con fondos finalistas (-)
1.581.922,56
6. Total Gasto computable Presupuesto 2016
85.367.832,85
Límite de la Regla de Gasto liquidación 2015 (Estimación)
1. Suma capítulos 1 a 7, deducidos gastos financieros
2. Ajustes SEC (2015)
3. Total empleos no financieros términos SEC excepto intereses de la deuda
(1 +/- 2)
IMPORTES
86.700.000,00
0
86.700.000,00
48
4. Transferencias entre unidades que integran la Corporación local (-)
5. Gasto financiado con fondos finalistas (-)
6. Total Gasto computable del ejercicio
7. Tasa de variación del gasto computable (6 x1,8%)
0,00
2.108.840,84
84.591.159,16
1.522.640,86
8. Incrementos de recaudación (2016) (+)
0,00
9. Disminuciones de recaudación (2016) (-)
0,00
9. Límite de la Regla de Gasto 2015 = 6+7+8-9
86.113.800,02
Diferencia entre el límite de la Regla de gasto y el Gasto computable Pto. 2016: 745.967,17
% Incremento Gasto computable 2016/2015: 0,92
A la vista de las previsiones del presupuesto 2015 se informa positivamente el cumplimiento del objetivo de
Regla de Gasto.
4.-CUMPLIMIENTO DEL LÍMITE DE DEUDA
La LOEPSF (art. 13) establece la obligación de no rebasar el límite de deuda pública que para las Entidades
locales ha sido fijado en el 4,00 % del PIB para los ejercicios 2014, 2015 y 2016.
Pero no se ha determinado el PIB para el cálculo en términos de ingresos no financieros,
por lo que el informe sobre este extremo se reduce a calcular el “nivel de deuda viva según el
Protocolo del Déficit Excesivo” y el “nivel de deuda viva formalizada”.
El modelo diseñado por la Subdirección General de Relaciones Financieras con las
Entidades Locales para la remisión de información por parte del Interventor municipal con motivo
de la aprobación del Presupuesto 2013, que se cumplimentó a través de la plataforma habilitada en
la Oficina Virtual del ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, utilizaba el apuntado
criterio de deuda según el Protocolo de déficit excesivo que es más amplio que el que se ha de
utilizar para estimar el porcentaje de deuda viva en términos del artículo 53 del TRLRHL para
nuevas concertaciones de préstamos.
El volumen de deuda viva estimado a 31.12.2016 según anexo, se cifra en: 132.097.819,06
El volumen de deuda formalizada a 31.12.2016 según anexo, se cifra en: 132.097.819,06
Por otro lado, se calculan los ingresos corrientes de carácter ordinario, que arroja el
siguiente importe:
NIVEL DE DEUDA VIVA
5) (+) Ingresos previstos 2016
(capítulos 1 a 5 de ingresos)
104.022024,18
2) (-) Ingresos aprovechamientos urbanísticos
0,00
3) (-) Ingresos afectados
1.581.922,56
4) TOTAL INGRESOS CORRIENTES ORDINARIOS (1-2-3)
102.440.101,62
5) PORCENTAJE SOBRE DEUDA VIVA
128,95%
Por lo que se informa que el nivel de deuda así calculado no estaría por debajo del 110% de los
ingresos corrientes, límite previsto según el artículo 53 del Texto Refundido de la Ley Reguladora
de las Haciendas Locales.
5.- CONCLUSIONES SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL OBJETIVO DE
ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA, REGLA DE GASTO Y NIVEL DE DEUDA.
El Presupuesto consolidado de la entidad local, sus organismos autónomos y los entes
dependientes que prestan servicios o producen bienes no financiados mayoritariamente con ingresos
comerciales, que se incluyen en el Presupuesto General del ejercicio 2016 cumple el objetivo de
estabilidad presupuestaria entendido como la situación de equilibrio o de superávit en términos de
capacidad de financiación de acuerdo con la definición contenida en el SEC 95.
En cuanto a las entidades que están incluidas en el ámbito del apartado 2 del artículo 4 del
RD1463/2007 en la actualidad sólo existe la Sociedad Mixta EMALGESA, que presenta un
presupuesto equilibrado para 2016.”
6º).- La propuesta formulada por el Teniente de Alcalde Delegado de Personal, con fecha 16 de Noviembre de
2.015, que transcrita literalmente dice:
“DON JACINTO MUÑOZ MADRID, TENIENTE DE ALCALDE DELEGADO DE
PERSONAL DEL EXCMO AYUNTAMIENTO DE ALGECIRAS, tiene el honor de elevar la
siguiente
PROPUESTA DE MODIFICACION DE PLANTILLA
En relación con la plantilla de Funcionarios, Personal Laboral y Eventual de este Excmo.
Ayuntamiento, que debe aprobarse conjuntamente con el Presupuesto Único para el año 2016, y
teniendo en cuenta el artículo 126 del R.D. Legislativo 781/1986, de 18 de abril, respecto a lo
dispuesto en el artículo 90, párrafo 1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, que establece que las Plantillas
de las Entidades Locales, además de comprender todos los puestos de trabajo debidamente
clasificados, reservados a funcionarios, personal laboral y eventual, se aprobarán anualmente con
ocasión de la aprobación de los Presupuestos, y considerando que la expresada Plantilla, según lo
exigido en el artículo 90.1 de la citada Ley 7/85, debe responder a los principios de racionalidad,
economía y eficiencia y establecerse de acuerdo con la ordenación general de la economía,
entendemos que lo que procede para cumplir los aludidos requisitos es lo siguiente:
- FUNCIONARIOS
50
PERSONAL LABORAL
PERSONAL EVENTUAL
A estos grupos se aplican las disposiciones contenidas en los artículos 130 al 175 del
R.D. Legislativo 781/86, respecto a los Funcionarios, y artículos 166 y 167 para el Personal
Laboral y Eventual.
Como novedad respecto a la plantilla del año anterior, se propone la amortización de las
siguientes plazas:
AMORTIZACION DE PLAZAS
-
FUNCIONARIOS
CORPORACION LOCAL
CANTIDAD
DENOMINACION
NUMERO DE PLAZA ESCALA
4
VACANTE AUXILIAR ADMINISTRATIVO
4888-4077-4091-4810
AG
3
VACANTE OPERARIO SERVICIOS
MULTIPLES
8700-11506-8917
AG
4
VACANTE OPERARIO SERVICIOS
MULTIPLES
8682-8685-1151011511
AE
2
VACANTE TITULADO SUPERIOR
8561-8955
AE
1
VACANTE TECNICO AUXILIAR
PUBLICISTA
8611
AE
1
VACANTE OFICIAL
9319
AE
4
VACANTE OPERARIO
8606-8699-8725-8758
AE
GERENCIA MUNICIPAL DE URBANISMO
1
VACANTE TECNICO SUPERIOR
2506
AG
1
VACANTE TECNICO MEDIO
8930
AE
4524
AG
FUNDACION MUNICIPAL UNIVERSITARIA
1
VACANTE AUXILIAR ADMINISTRATIVO
LABORALES
CORPORACION LOCAL
CANTIDAD
DENOMINACION
NUMERO DE PLAZA
1
VACANTE OPERARIO
30969
1
VACANTE AUXILIAR
55569
TOTAL AMORTIZADAS
24
CREACION DE PLAZAS
FUNCIONARIOS
CORPORACION LOCAL
CANTIDAD
DENOMINACION
2
VACANTE ADMINISTRATIVO
NUMERO DE PLAZA ESCALA
3493-3494
AG
LABORALES
CORPORACION LOCAL
CANTIDAD
DENOMINACION
NUMERO DE PLAZA
6
LABORALES ORIENTA
30001-30002-3000330004-30005-30006
1
VACANTE INGENIERO DE CAMINOS
93002
2
VACANTE ADMINISTRATIVO
93003-93004
2
VACANTE AUXILIAR ADMINISTRATIVO
93005-93006
TOTAL CREADAS
11
Por otra parte se acompaña a esta propuesta, para que el Excmo. Ayuntamiento Pleno le
preste la oportuna conformidad, el catálogo de puestos de trabajo de aplicación en el ejercicio de
2016.
No obstante, el Órgano Municipal competente, con su superior criterio, decidirá lo que
estime más conveniente para los intereses municipales.”
7º).- El informe emitido por el Coordinador Administrativo de Personal, de fecha 12 de
Noviembre de 2.015, en el que manifiesta lo siguiente:
“BERNARDO PALENCIANO FERNÁNDEZ, COORDINADOR ADMINISTRATIVO
DEL DEPARTAMENTO DE PERSONAL DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE ALGECIRAS,
en relación con el expediente de aprobación del Presupuesto General para el ejercicio 2016, emite el
siguiente INFORME:
Primero.- El expediente de Presupuesto que informamos contiene las plantillas y el
correspondiente anexo de personal en el que figuran debidamente clasificados los puestos de
trabajos reservados a funcionarios, personal laboral y de confianza.
Segundo.- Existe un aumento del Capítulo I con respecto al ejercicio 2015 dentro del
Presupuesto de este Ayuntamiento y sus Organismos Autónomos Administrativos por importe de
749.894,00-€ que corresponde principalmente a la incorporación al Presupuesto, de los créditos
necesarios para hacer frente al abono, si así lo estima la Corporación, de la parte proporcional de la
paga extra de 2012 a los funcionarios y empleados de este Excmo. Ayuntamiento, a la
incorporación, tras acuerdo extrajudicial, de 6 trabajadores como laborales indefinidos y además al
incremento de retribuciones previstos en la Ley 48/2015, de 29 de octubre de Presupuestos
generales del Estado, para el año 2016.
Tercero.- Exponer que el resto de las modificaciones realizadas en la plantilla de Personal
devienen de los correspondientes acuerdos y decisiones adoptados por los órganos competentes de
este Ayuntamiento desde la aprobación de la plantilla anterior.”
8º).- El informe emitido por el Teniente Alcalde Delegado de Urbanismo, con fecha 16 de Noviembre de 2.015,
cuyo texto es del siguiente tenor literal:
“DIEGO GONZALEZ DE LA TORRE, Teniente Alcalde Delegado de Urbanismo, en
relación con la petición de informe a estos servicios de Urbanismo formulada por el Sr. Teniente
Alcalde Delegado de Hacienda, relativa a ingresos del Presupuesto de esta Gerencia Municipal de
Urbanismo, le participo lo siguiente:
52
Las previsiones de ingresos para el ejercicio económico de 2016, realizadas por esta
Gerencia, la han sido tomando como base los derechos liquidados en los ejercicios 2012,
2013, 2014 y los derechos efectivamente realizados hasta el día 5 de noviembre de 2015,
y teniendo en cuenta para 2016 las previsiones de actuaciones urbanísticas previstas a
desarrollar en nuestra Ciudad.
Por todo lo expuesto, entendemos que las previsiones de los derechos a liquidar en el
ejercicio 2016, por las distintas tasas que constan en el Presupuesto del Organismo Autónomo de la
Gerencia Municipal de Urbanismo, podrían alcanzar las que constan en el Presupuesto del año 2016
Lo dicho anteriormente sirve para las previsiones de ingreso respecto del Impuesto de
Construcciones, Obras e Instalaciones.
Es todo cuanto tengo que informar, en Algeciras a dieciséis de noviembre de dos mil
quince.”
-
9º).- El Informe económico-financiero emitido por el Teniente de Alcalde Delegado de Hacienda, con fecha 17
de Noviembre de 2.015, que transcrito literalmente dice:
“LUIS ANGEL FERNANDEZ RODRIGUEZ, Teniente de Alcalde Delegado de Hacienda
del Excmo. Ayuntamiento de Algeciras, en cumplimiento de lo que determinan los artículos 168 1.
e) del Real Decreto 2/2004 por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales y artículo 18 e) del Real Decreto 500/1990, formula el presente informe
económico financiero sobre el Proyecto de Presupuestos para el ejercicio de 2016, comprensivo de
las Bases utilizadas para la evaluación de los ingresos y de las operaciones de crédito previstas, la
suficiencia de los créditos para atender el cumplimiento de las obligaciones exigibles y los gastos de
funcionamiento de los servicios y, en consecuencia, la efectiva nivelación del Presupuesto.
Además en relación con las operaciones de crédito y en el caso de existir éstas, debe
detallarse su importe y las características y condiciones financieras en que se prevean concertar y la
carga financiera antes y después de su formalización.
PRIMERO.- NORMATIVA APLICABLE
Las normas básicas de aplicación al Presupuesto General de este Excmo. Ayuntamiento de Algeciras vienen
establecidas en el Real Decreto Legislativo 2/2004 por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales y por el Real Decreto 500/1990, de 20 de Abril, así como la Orden del Ministerio de Economía y
Hacienda de 3 de Diciembre de 2008, por la que se establece de estructura de los Presupuestos de las Entidades Locales,
modificada por orden de 14 de marzo de 2014.
En materia de aplicación, gestión, desarrollo y ejecución de los Presupuestos de esta Corporación y sus
Organismos Autónomos Administrativos serán plenamente aplicables las Bases de Ejecución de los Presupuestos que se
unen al Proyecto de Presupuestos y que deberán ser aprobadas conjuntamente.
SEGUNDO.- El Proyecto de Presupuesto General Municipal para el ejercicio económico de
2016 recoge los siguientes Estados de Ingresos y Gastos:
- El Presupuesto de esta Corporación de Algeciras, cuyo importe en los Estados de Ingresos y Gastos es de
104.774.224,18.- Euros.
- El Presupuesto del Organismo Autónomo Gerencia Municipal de Urbanismo, cuyo
importe en los Estados de Ingresos y Gastos es de 3.147.234,61.-Euros.
- El Presupuesto del Organismo Autónomo Fundación Municipal Universitaria, cuyo
importe en los Estados de Ingresos y Gastos, importa la suma de 234.240,06.-Euros.
Los Estados de previsión de la Sociedad Mercantil EMCALSA
-Los Estados de previsión de la Sociedad Mercantil ALGESA
2.1.- El Presupuesto de la Corporación queda cifrado 104.774.224,18.-€ tanto en su
Estado de Ingresos como en Estado de Gastos, presentándose por tanto un presupuesto nivelado.
2.2.- El Presupuesto de la Gerencia Municipal de Urbanismo importa 3.147.234,61.- €
tanto en su Estado de Ingresos como el Gastos, presentándose por tanto un presupuesto
equilibrado
2.3. El Presupuesto del Organismo Autónomo Fundación Municipal Universitaria importa
la suma de 234.240,06.-€ tanto en su Estado de Ingresos como el Gastos, presentándose por tanto un
presupuesto equilibrado.
2.4.. Los Programas de actuación, Inversiones y Financiación de la Empresa de Medios de
Comunicación Social de Algeciras S.A.
2.5. Los Programas de actuación, Inversiones y Financiación de la Empresa de Actividades
de Limpieza y Gestión S.A
TERCERO.- EVALUACION DE LOS INGRESOS
Las previsiones iniciales contenidas en los Capítulos 1, 2, 3, 4 y 5 del Presupuesto, se han
basado en varios factores, concretamente los siguientes:
3. Los Derechos liquidados en el ejercicio 2013 y 2014, los estados de ejecución de ingresos
del ejercicio 2015 hasta el día 5 de noviembre actual y los datos de liquidaciones por recibo
y por ingreso directo emitidas por el Servicio de Gestión Tributaria
4. La existencia de normas con previsiones de aplicación de las Ordenanzas Fiscales vigentes
para este Año.
5. Las resoluciones o convenios en los casos en los que se han recibido o suscrito.
6. El convenio suscrito con la Excma. Diputación Provincial de Cádiz para inspección de
Tributos.
7. Los diversos Pliegos de condiciones y ofertas presentadas en las diversas concesiones
administrativas acordadas por la corporación.
8. El convenio descrito con la Excma. Diputación Provincial en materia de actualización de
Base de Datos Fiscales.
9. Las modificaciones realizadas en las Ordenanzas Fiscales para el ejercicio de 2015.
10. Las Previsiones contenidas en el Plan de Estabilidad Presupuestaria aprobado por el Pleno
de la Corporación con fecha 23 de julio de 2009.
11. También tenemos muy en cuenta los informes emitidos por los Sres. Director de Gestión
Tributaria e Interventor de Fondos de este Ayuntamiento de fechas 14 y 15 de Octubre de
2015, respectivamente en relación con las medidas a adoptar respecto del incremento de
liquidaciones tributarias en los distintos tributos municipales para los próximos ejercicios,
sin tener en cuenta los derivados de subidas de tipos, cuotas o tarifas con la finalidad de
complementar el Plan de Ajuste para el Fondo de Ordenación- Prudencia Financiera.
A continuación se realiza el detalle de las previsiones de ingresos de los diferentes impuestos y
tasas municipales:
IMPUESTO SOBRE BIENES INMUEBLES (URBANO) Y BIENES INMUEBLES DE
CARACTERÍSTICAS ESPECIALES (BICES).
Se separan en dos subconceptos el primero bajo la denominación de Impuesto sobre Bienes
Inmuebles de naturaleza Urbana y el segundo Impuesto Bienes Inmuebles, bienes características
especiales.
Impuesto sobre Bienes Inmuebles de naturaleza Urbana:
Según los datos facilitados por la Intervención de Fondos, de la Liquidación del Presupuesto
de esta Corporación correspondiente al ejercicio 2013 los derechos liquidados netos asciende a
29.750.210,46.-€ y con unas devoluciones de ingresos de más de 600.000.-€.
Los ingresos previstos para el próximo año 2016, alcanzan la cifra de 31.250.000.-€
Impuesto Bienes Inmuebles, bienes características especiales.
54
Según los datos facilitados por la Intervención de Fondos, de la Liquidación del Presupuesto
de esta Corporación correspondiente al ejercicio 2012, se deduce que los derechos reconocidos
netos por este concepto, ascendieron a 2,08 millones de euros.
Igualmente, en el 2013 se pone de manifiesto unos derechos liquidados netos de algo más de
2.200.000.-€.
Teniendo muy en cuenta el informe del Sr. Director de Gestión Tributaria, en el que se
anuncia un incremento de la superficie catastrada de al menos un 40 por ciento sobre la realidad, las
previsibles liquidaciones de ejercicios no prescritos, las previsiones para el próximo año se estiman
que alcanzarán los 3.100.000.-€
IMPUESTO SOBRE BIENES INMUEBLES (RÚSTICO)
Según los datos facilitados por la Intervención de Fondos, la Liquidación del Presupuesto de
esta Corporación correspondiente al ejercicio 2013 puso de manifiesto unos derechos reconocidos
netos por este concepto de 92.911,95.-€..
Los derechos liquidados por este concepto en el ejercicio de 2014 alcanzaron la suma de
106.905,38
Los ingresos previstos para el ejercicio de 2016 ascienden a la cantidad de 95.000.-€
IMPUESTO SOBRE VEHÍCULOS DE TRACCIÓN MECÁNICA
De acuerdo con los datos facilitados por la Intervención de Fondos, de la Liquidación del
Presupuesto de esta Corporación correspondiente al ejercicio 2012, se deduce que los derechos
reconocidos netos por este concepto, ascendieron a 6,91 millones de euros. Durante el ejercicio
2011 los derechos reconocidos netos por este impuesto ascendieron a 6,76 millones de euros,
suponiendo por tanto un incremento del 2,21 % con respecto a dicho ejercicio.
Igualmente, de la información económica contenida en la Contabilidad Municipal, del año
2013, se ponen de manifiesto unos derechos reconocidos netos por este concepto por importe de
más de 6,81 millones de euros y para el año 2014 de 6.806.847,11
Se estima que los ingresos por este concepto para el ejercicio 2016 pueden alcanzar
razonablemente la cantidad de 7.100.000.-€
IMPUESTO SOBRE EL INCREMENTO DEL VALOR DE LOS TERRENOS DE
NATURALEZA URBANA.
Según los datos facilitados por la Intervención de Fondos, de la Liquidación del Presupuesto
de esta Corporación correspondiente al ejercicio 2012, se deduce que los derechos reconocidos
netos por este concepto, ascendieron a 4,10 millones de euros.
Igualmente, de la información económica contenida en los estados de ejecución del
presupuesto de ingresos de la Contabilidad Municipal, se ponen de manifiesto unos derechos
reconocidos netos en el año 2013, por importe de 3.342.917,16.-€.
En el año 2014 se alcanzó la suma de 2.918.713,72
Se estima que los ingresos por este concepto para el ejercicio 2.016 podrían alcanzar
razonablemente la cantidad de 3.000.000.-€
IMPUESTO SOBRE ACTIVIDADES ECONOMICAS.
Según los datos facilitados por la Intervención de Fondos, de la Liquidación del Presupuesto
de esta Corporación correspondiente al ejercicio 2014, se deduce que los derechos reconocidos
netos por este concepto ascendieron a 3.114.021,78.
En el año 2016 se han estimado unos ingresos de 3.150.000.-€
IMPUESTO SOBRE CONSTRUCCIONES, INSTALACIONES Y OBRAS.
De la Liquidación del Presupuesto de esta Corporación correspondiente al ejercicio 2011,
según los datos facilitados por la Intervención de Fondos, se deduce que los derechos reconocidos
netos por este concepto, ascendieron a 3,25 millones de euros.
En el año 2014, los derechos reconocidos netos alcanzaron la cifra de 785.716,18-€, con
unas devoluciones de ingresos de más de 700.000 euros
Teniendo en cuenta el informe emitidos por los Servicios de Urbanismo en informe que se
ha unido a este expediente de Presupuesto los datos obrantes en la Administración Tributaria, se
estima que los ingresos por este concepto para el ejercicio 2.016 podrían alcanzar razonablemente la
cantidad de 1.200.000.-euros.
TASA POR RECOGIDA DE BASURAS (Domestica e Industrial)
Según los datos facilitados por la Intervención de Fondos, de la Liquidación del Presupuesto
de esta Corporación correspondiente al ejercicio 2012, se deduce que los derechos reconocidos
netos por este concepto, ascendieron a 7,47 millones de euros.
Igualmente, de la información económica contenida en la Contabilidad Municipal, en 2013
se ponen de manifiesto unos derechos reconocidos netos por este concepto por importe de
7.327.752,27.-€ , para el año 2014 los derechos reconocidos netos importan la cifra de
7.219.943,84€
Se estima que los ingresos por este concepto para el ejercicio 2.016 podrían alcanzar
razonablemente la cantidad de 7.800.000.-€., dado que los padrones contributivos de estos
conceptos para el año 2015 suman la cifra de 7.132.405,17 € y se han realizado liquidaciones por
más de 375.000 euros hasta el día 5 de Noviembre.
LICENCIAS URBANÍSTICAS
Según los datos facilitados por la Intervención de Fondos, de la Liquidación del Presupuesto
de esta Corporación correspondiente al ejercicio 2014, se deducen unos derechos liquidados de algo
más de 354.000 euros.
En el año 2015 y hasta el día de la fecha existen unos derechos liquidados de 444.885, 60
euros.
Se estima que los ingresos por este concepto para el ejercicio 2.016 podrían alcanzar
razonablemente la cantidad de 500.000.-euros.
ENTRADA DE VEHÍCULOS Y RESERVAS DE APARCAMIENTOS.
De la Liquidación del Presupuesto de esta Corporación correspondiente al ejercicio 2012,
según los datos facilitados por la Intervención de Fondos, se deduce que los derechos reconocidos
netos por este concepto, ascendieron a 1,44 millones de euros.
Durante el ejercicio 2011 los derechos reconocidos netos por esta tasa ascendieron a 1,35
millones de euros, suponiendo, por tanto, un aumento del 6,66 % con respecto a dicho ejercicio.
Igualmente, de la información económica contenida en la Contabilidad Municipal, del año
2013, se ponen de manifiesto unos derechos reconocidos netos por este concepto por importe de
1.699.058,73.-€ y para el año 2014 de 1.716.269,76 €
Se estima que los ingresos por este concepto para el ejercicio 2.016 podrían alcanzar
razonablemente la cantidad de 1.800.000.-€ euros
RESTO TASAS
Respecto al resto de las tasas, teniendo en cuenta las medidas tributarias y de
recaudación que ha adoptado esta Corporación o que próximamente se van a adoptar en
materia de recaudación y considerando la bolsa de fraude, se estima razonables las mismas
56
previsiones, dado la normativa de aplicación –OOFF- y los derechos liquidados en los años
anteriores.
FINANCIACION LOCAL. PARTICIPACIÓN EN LOS TRIBUTOS DEL ESTADO.
Para el próximo ejercicio económico del 2016 nuevamente se tiene en cuenta el nuevo
modelo de financiación que introdujo la ley 51/2002, de 27 de Diciembre, de reforma de la Ley
39/ 1988, de 28 de Diciembre, Reguladoras de las Haciendas Locales y la Ley de Presupuestos
Generales del Estado 2004.
Esta normativa modificó el anterior sistema de transferencias del Estado de una manera muy
significativa, entrando en vigor el día 1 enero de 2004.
Para Algeciras y en función de su población se dispone a partir de las mencionadas reformas, de dos vías de
financiación: la cesión de determinados porcentajes de los rendimientos recaudatorios obtenidos por el Estado en el
impuesto sobre la renta de las personas físicas, impuesto sobre el valor añadido, e impuestos especiales de fabricación y
la participación en el fondo complementario de financiación en base a ello en el estado de ingreso del presupuesto de
esta corporación se han previsto nuevos conceptos con objeto de la debida contabilización de los recursos que se
obtengan de este nuevo sistema de participación en los tributos de estado.
Para el cálculo de las cantidades previstas para el ejercicio de 2016 no se ha recibido, al día
de la fecha, la información que debe suministrar la Secretaría General de Coordinación
Autonómica y Local del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas. Por ello se han
realizado con la debida prudencia y cautela las previsiones para el ejercicio de 2016 y que se
transcribe a continuación:
Concepto
Impuesto de la Renta de las Personas Físicas
Impuesto sobre el Valor Añadido
Impuesto sobre la Cerveza
Impuesto sobre Productos Intermedios
Impuesto sobre Alcohol y Bebidas Derivadas
Impuesto sobre Hidrocarburos
Impuesto sobre Labores de Tabaco
Total Entregas a cuenta Cesión Impuestos
Fondo Complementario de Financiación (*)
Total Entregas a cuenta 2016
Importe bruto (miles €)
1.699,54
1.840,00
9,19
0,47
22,34
300,00
52,24
3.923,78
23.000,00
26.923,78
(*) Se incluyen las compensaciones definitivas derivadas de la reforma del Impuesto sobre
Actividades Económicas de la disposición adicional décima de la Ley 51/2002, de 27 de diciembre,
de Reforma de la Ley reguladora de las Haciendas Locales y adicional a favor de las entidades
locales derivada de la reforma del Impuesto sobre Actividades Económicas regulada en la
Disposición adicional segunda de la Ley 22/2005, de 18 de noviembre.
Se ha previsto para el concepto “Compensación Impuesto Actividades Económicas” la
cantidad de 980.000 euros. Para el ejercicio 2014 existen unos derechos reconocidos netos por este
concepto de 1.269.363.93.-€.
Para los conceptos aprovechamientos y sanciones urbanísticas se han tenido en cuenta las
previsiones realizadas por los Servicios Urbanísticos municipales. La disponibilidad de los créditos
financiados con estos recursos queda supeditada a la obtención de los mismos y los derechos
liquidados deberán afectarse a los fines establecidos en el artículo 75 de la Ley de Ordenación
Urbanística de Andalucía.
Para otros conceptos del Capítulo IV de Ingresos Transferencias Corrientes no señalados
particularmente en este informe y relativos a aportaciones para distintos programas y que amparan
gastos con financiación afectada señalamos que las disposiciones de gastos solo serán posibles
cuando se obtenga la oportuna certificación del percibo de la ayuda o subvención de la
Administración competente.
Los ingresos para operaciones de capital previstos en los Capítulos VI, VII y IX del Estado
de Ingresos están especialmente afectados a los distintos gastos recogidos en el Plan Financiero de
las Inversiones contenidas en el Presupuesto General, gastos que no podrán realizarse si no se
obtienen previamente los citados recursos. Así se procederá en el caso de los recursos especialmente
afectados por la legislación urbanística previstos en el Capítulo III de Gastos. Nos remitimos
expresamente a lo señalado sobre este particular en la Base número veintinueve de Ejecución del
Presupuesto que se eleva al Excmo. Ayuntamiento Pleno para su aprobación con este proyecto de
Presupuesto.
Para el concepto de participación de ingresos de la Junta de Andalucía, se ha tenido en
cuenta en cuenta los derechos liquidados en 2014 y lo percibido en los tres trimestres del presente
ejercicio, asó como lo previsto en la Ley 6/2010, de 11 de junio, Reguladora de la Participación de
las Entidades Locales en los Tributos de la Comunidad Autónoma, por ello se ha reducido la cifra
de los ingresos previstos por este concepto que pasa de los 5.129.242,42.-€ del Presupuesto de
2014, a la cifra de 4.640.911,44.-€ para el próximo año 2016.
CUARTO.- OPERACIONES DE CREDITO,
ENDEUDAMIENTO Y ESTADO DE LA DEUDA.
INDICES
DE
AHORRO
CAPITAL VIVO
OPERACIONES DE
CREDITO
SUSCRITAS POR LA
CORPORACIÓN
DATOS AL
30/09/2015
A) OPERACIONES
A LARGO PLAZO
NÚMERO DE PRÉSTAMO
ENTIDAD
FINANCIERAS
9620.306.640858-81(88-81) LA CAIXA
962.030.868.307.660 LA CAIXA
6828529 BBVA REF.
9544570203 BCL REF.
2416039751 B.SANTANDER
0049/6770/892516083571 BSCH
0049/6770/85/2916085396 BSCH
EUROS
INICIALES
1.800.000,00
1.390.512,80
2.568.855,92
5.361.388,38
735.879,22
1.800.000,00
1.000.000,00
CAPITAL VIVO
TEÓRICO SOBRE
VTOS
INDEPENDIENTEM
ENTE DE SU PAGO
MATERIAL A
30/09/2015
553.846,14
721.997,05
1.538.352,35
4.000.477,84
505.289,00
426.100,93
587.369,84
Y
58
0049/6770/88/2616087399 BSCH REF.
17.125.355,85
12.844.016,85
91-7213323 DEXIA SABADELL
8.905.833,33
7.334.215,68
2104/3277/51/70333652327 CAJA DUERO
602.444,57
304.010,87
8.763.359/87 BANKIA
1.500.000,00
506.723,93
REINDUSTRIAL
714.187,00
499.930,90
REINDUSTRIAL
815.297,99
384.161,51
2103/4002/57/053000143 UNICAJA
1.000.000,00
750.932,69
2086/0381/63/51/40 CAJA3
1.500.000,00
1.183.030,51
96282800003 CAJASOL
1.000.000,00
705.931,24
0049/6770/103-0608823 BANCO SANTANDER 1.500.000,00
1.095.565,47
031/0391/17/5015767508 CAJA GRANADA
2.000.000,00
1.700.303,15
010268230000 0 CAJASOL
3.936.858,04
3.060.098,77
2103/4002/513302043871 UNICAJA
450.000,00
378.598,43
0081-7413-34-0001260434 BANCO SABADELL
2.729.371,11
2.729.371,11
0030-4312-12-0317000273 BANESTO
22.578.813,54
22.578.813,54
2100-2352-69-0200203219 LA CAIXA
10.978.821,58
10.978.821,58
2090-8682-67-0200033463 CAM
1.756.844,44
1.756.844,44
0075-0595-16-0660000173 BANCO POPULAR
27.820.649,25
27.820.649,25
2013-1776-74-0200191600 CATALUNYACAIXA 4.925.474,95
4.925.474,95
0128-9474-17-0100006861 BANKINTER
10.000,00
10.000,00
2038-9824-59-6000201617 BANKIA
11.043.355,67
11.043.355,67
0182-7557-83-0201504585 BBVA
3.999.398,05
3.999.398,05
0049-6770-87-2716098510 BANCO SANTANDER 2.574.480,21
2.574.480,21
CAJA RURAL DEL
3187-0144-36-3120220128
4.830,24
4.830,24
SUR
2038-9824-54-6000202394 BANKIA
3.490.987,40
3.490.987,40
SABADELL
0081-7413-37-0001310538
5.820.186,75
5.820.186,75
ATLANTICO
OTRAS OPERACIONES A LARGO PLAZO
*21034002
UNICAJA EMUVIASA 2.861.694,95
2.515.232,85
570500108238
TOTAL CAPITAL PENDIENTE
139.329.399,19 €
AMORTIZAR
* Capital vivo teórico
a 30-09-2014
B) OPERACIONES
DE TESORERÍA
(DATOS A 30-102015)
ENTIDAD
NUMERO OPERACIÓN
BANCO SANTANDER*
IBERCAJA
2085 5575 2594 0005
7062
CAPITAL VIVO
TEÓRICO
6.602.232,42
6.602.232,42
IMPORTE
3.450.000,00
3.450.000,00
SABADELL
ABANCA
BBVA
CAJA ESPAÑA
CAJA ESPAÑA
CAJA ESPAÑA
CAJA GRANADA
CAJA POPULAR
BANCO PASTORPOPULAR
1.470.396,51
36 0081 7413 3100
01314541
2080 11 3424 550001071
1.520.000,00
277.000,00
246.946,64
0182 7557 13 00659448
2014 4117 1871
68267669
2104 4117 1971
68267614
2104 4117 1371
68267708
33913400002170
0075 0595 1505 0007
8628
550.000,00
500.000,00
1.200.000,00
1.200.000,00
1.200.000,00
1.200.000,00
900.000,00
900.000,00
1.800.000,00
1.775.000,00
481.000,00
481.000,00
050-00749-67
2.900.000,00
2.900.000,00
IMPORTES TOTALES
20.880.232,42
20.725.575,57
* Operación
aprobada en pleno de
14-2-2011.-Poliza
vencida
La operación que figura como Banco de Santander a pesar de estar aprobada por el
Pleno de la Corporación no ha sido suscrita por dicho Banco. El saldo pendiente es el que
figura por la cifra de 6.602.232,42
DATOS PRESUPUESTO CONSOLIDADO
3º DETALLE Y CARACTERISTICAS DE LAS OPERACIONES DE CREDITO
SUSCRITAS POR ESTE EXCMO. AYUNTAMIENTO Y SUS ORGANISMO
AUTONOMOS Y TRANSFERENCIAS DE CAPITAL A LOS ORGANISMOS
AUTÓNOMOS ADMINISTRATIVOS.
PRESTAMOS A
CONCERTAR
Se utilizan datos de la
Liquidación de 2.014,
última aprobada
Durante el presente ejercicio 2.016 no se va a concertar ninguna operación de préstamo
para financiar las inversiones que en el mismo se detallan
DERECHOS
LIQUIDADOS POR
OPERACIONES
CORRIENTES
60
CAPITULO I
IMPUESTOS
DIRECTOS
CAPITULO II
IMPUESTOS
INDIRECTOS
CAPITULO III
TASAS Y OTROS
INGRESOS
CAPITULO IV
TRANSFERENCIAS
CORRIENTES
CAPITULO V
INGRESOS
PATRIMONIALES
TOTAL RECURSOS
LIQUIDADOS
45.836.766,74
2.709.143,88
16.456.281,51
32.595.805,63
1.224.002,96
98.822.000,72
OBLIGACIONES
RECONOCIDAS
CAPITULO I
GASTOS DE
PERSONAL
CAPITULO II
GASTOS
CORRIENTES
CAPITULO IV
TRANSFERENCIAS
CORRIENTES
TOTAL
OBLIGACIONES
RECONOCIDAS
38.486.691,76
19.171.220,04
23.446.931,61
81.104.843,41
CALCULO
AHORRO BRUTO
DERECHOS
LIQUIDADOS
OBLIGACIONES
RECONOCIDAS
TOTALES
ANUALIDAD
TEORICA DE
98.822.000,72
81.104.843,41
17.717.157,31
AMORTIZACIÓN
A deducir créditos
hipotecarios
11.286.629,83
TOTAL ANUAL
11.286.629,83
AHORRO NETO
AHORRO BRUTO.ANUALIDAD
TEORICA
TOTAL AHORRO
NETO
17.717.157,31
11.286.629,83
6.430.527,48
QUINTO.- NIVELACION Y EQUILIBRIO DEL PRESUPUESTO
1. Nivelación presupuestaria
La nivelación del Presupuesto General de este Excmo. Ayuntamiento de Algeciras se
cumple primero formalmente, en tanto que no existe déficit inicial, por lo que se da cumplimiento al
artículo 165.4 del R.D.L. 2/2004 y artículo .16.1 del R.D. 500/1990.
También se cumple en términos efectivos, teniendo en cuenta la suficiencia de los créditos y la
evaluación de los ingresos conforme a los criterios expuestos.
2. Afección de los recursos
El Presupuesto del Ayuntamiento que se informa da cumplimiento también, a las normas
sobre afección de recursos de capital a gastos de esta naturaleza y la prohibición correlativa de
destinar ingresos de capital a financiar gastos corrientes, en los términos siguientes:
Presupuesto
Consolidado
Estado de Ingresos
Estado de Gastos
Diferencias
OPERACIONES
CORRIENTES
106.239.024,18
90.982.116,24
15.256.907,94
(Exceso de Ingresos
Corrientes sobre Gastos
Corrientes)
OPERACIONES DE
CAPITAL
2.400,00
14.944.714.8
14.942.314.8
(Exceso de Gastos de
Capital sobre Ingresos
de Capital)
Así, queda salvaguardado el carácter finalista de los recursos procedentes de Operaciones de
Capital, en cuanto deben ser destinados necesariamente a gastos de la misma naturaleza, pues parte
de los ingresos corrientes se destinan a financiar operaciones de capital, y correlativamente los
ingresos de capital solo se destinan, parcialmente, a financiar gastos de esa misma naturaleza.
De esta manera, todos los recursos que por prescripción legal deben estar afectados a
operaciones de capital, se destinan a inversiones y transferencias de capital.
SEXTO.- SUFICIENCIA DE LOS CREDITOS
De acuerdo con los datos obrantes en los Servicios Económicos, los créditos dotados en el
Presupuesto de Gastos están calculados en cuantía suficiente para atender las obligaciones de
ejercicio, teniendo en cuenta que según el artículo 176.1 "R.D.L. 2/2004 y 26.1 del R.D. 500/1990,
han de imputárseles los gastos por obras, servicios y suministros producidos en el propio año
natural.
62
El Capítulo Primero incluye las retribuciones de la totalidad de la plantilla de personal
funcionario, laboral y eventual con sus previsiones de 2016 así como las retribuciones e
indemnizaciones de los Miembros de la Corporación, personal de confianza, cuotas a la Seguridad
Social y las diversas prestaciones establecidas en el vigente Convenio Colectivo, se establece en
principio el incremento del 1 por ciento en las retribuciones del personal previstas en la Ley
48/2015, de 29 de Octubre, de Presupuestos Generales del Estado para 2016, así como la parte
proporcional de la paga extra del año 2012. En su caso se realizaran las modificaciones necesarias
durante la vigencia del presupuesto.
Los Capítulos 2 y 4 contienen créditos adecuados a las previsiones que se derivan de las
obligaciones liquidadas en años anteriores, y a los contratos en vigor y sus posibles revisiones de
precios, así como los compromisos de aportación a los organismos a los que pertenece el
Ayuntamiento.
Finalmente, los capítulos 3 y 9 incluyen las cargas financieras de todos los préstamos
concertados, a corto y largo plazo.
SEPTIMO.- Por tanto, conforme al análisis efectuado, los ingresos previstos para el
ejercicio de 2016 son suficientes para hacer frente a los gastos. Igualmente podemos observar que
los créditos presupuestados en el Estado de Gastos cubren con suficiencia las obligaciones
previstas y los gastos de funcionamiento de las diferentes Delegaciones, Áreas y Servicios de este
Excmo. Ayuntamiento por lo que se deduce en consecuencia la efectiva nivelación del Presupuesto
General de este Ayuntamiento de Algeciras.
El presente presupuesto cumple a criterio de esta Delegación de Hacienda el citado Plan de
Ajuste.”
Suficientemente debatido el asunto y discutidos detenidamente cada uno de los créditos que comprenden los
Presupuestos, tanto de Gastos como de Ingresos, el Excmo. Ayuntamiento Pleno por 5 votos a favor (Señores: Silva,
Pizarro, Fernández Marín, Duque, Jarillo) 14 votos en contra (Señores: Landaluce, Muñoz, Fernández Rodríguez,
Pintor, Cid, González, Pajares, Rodríguez Ros, Pérez, Conesa, Zarzuela, De Salas, Ávila y Ruiz) y 7 abstenciones
(Señores: Jiménez, Gallardo, Rodríguez Salcedo, Holgado, Abad, Nieto y Alcantara) ACUERDA: Rechazar propuesta
“in voce” formulada por el Grupo Socialista.
Y por 14 votos a favor (Señores: Landaluce, Muñoz, Fernández Rodríguez, Pintor, Cid, González, Pajares,
Rodríguez Ros, Pérez, Conesa, Zarzuela, De Salas, Ávila y Ruiz) 10 votos en contra (Señores: Silva, Pizarro, Fernández
Marín, Duque, Jarillo, Jiménez, Gallardo, Rodríguez Salcedo, Nieto y Alcantara) y 2 abstenciones (Señores: Holgado y
Abad) ACUERDA:
PRIMERO: Aprobar el Presupuesto Único de este Excmo. Ayuntamiento y de sus Organismos Autónomos
Administrativos: Gerencia Municipal de Urbanismo y Fundación Municipal Universitaria, así como los Estados de
Previsión de Ingresos y Gastos de las Sociedades Mercantiles “Empresa Municipal de Medios de Comunicación del
Ayuntamiento de Algeciras S.A.” (EMCALSA) y “Actividades de Limpieza y Gestión, S.A.” (ALGESA),
correspondientes al ejercicio de 2.016, por un importe total consolidado en su Estado de Ingresos de 106.241.424,18.Euros, y en su Estado de Gastos de 105.926.831,04.-Euros.
SEGUNDO: Aprobar las Bases de Ejecución del Presupuesto de 2.016, que se acompañan como Anexo al acta
de esta sesión.
TERCERO: Aprobar los Planes Financieros realizados para hacer frente a la carga económica que supone
llevar a cabo las obras y servicios (dichas inversiones vienen contenidas en los Capítulos 6º y 7º del Presupuesto de esta
Corporación y del Organismo Autónomo Gerencia Municipal de Urbanismo). Asimismo prestar aprobación al
Presupuesto de Capital así como al Programa de Actuación, Inversiones y Financiación de la Sociedad Mercantil
“Actividades de Limpieza y Gestión S.A.”.
CUARTO: Aprobar la modificación de plazas que se indican en la Propuesta del Teniente de Alcalde Delegado
de Personal, que figura literalmente transcrita en el cuerpo de este acuerdo, así como el Catálogo de Puestos de Trabajo
de aplicación en el ejercicio 2.016, que se acompaña como Anexo al acta de esta sesión.
QUINTO: Aprobar las Plantillas de Personal de este Excmo. Ayuntamiento y de sus Organismos Autónomos,
con las modificaciones introducidas.
SEXTO: Aprobar la relación de puestos de trabajo que consta en el expediente, con sus Escalas, Subescalas,
Situaciones, Grupos, Complementos de Destino y Retribuciones Básicas y Complementarias.
SÉPTIMO: Aprobar el Presupuesto de la Empresa Mixta EMALGESA, que igualmente se acompañan como
Anexo al acta de esta sesión.
OCTAVO: Que el Presupuesto General, así aprobado, se exponga al público por plazo de QUINCE DIAS
HÁBILES, previo anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia y en el Tablón de Anuncios de esta Entidad, a efectos de
reclamaciones.
NOVENO: Este acuerdo aprobatorio será considerado como definitivo de no producirse reclamaciones contra
el mismo durante el plazo de exposición pública, entrando en vigor una vez se haya cumplido lo dispuesto en la Ley
7/1.985, de 2 de Abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, y en el Real Decreto Legislativo 2/2.004, de 5 de
Marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
•
En este momento se incorpora a la sesión la Señora Díaz.
6.2.- MODIFICACIÓN DE LA ORDENANZA FISCAL REGULADORA DE LAS TASAS DE
ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE.
Se da cuenta a la Corporación Municipal del expediente instruido a virtud de
Propuesta formulada por el Teniente de Alcalde Delegado de Hacienda, cuyo texto es del
siguiente tenor literal:
“DON LUIS ÁNGEL FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, Teniente de Alcalde Delegado de Hacienda del Excmo.
Ayuntamiento de Algeciras, tiene a bien formular la siguiente:
PR O PU E STA
Dada la difícil situación económica actual en general, y más concretamente la de algunas de las familias del
municipio que a la vez son clientes de la sociedad Emalgesa, se ha estudiado la implantación de bonificaciones en las
tasas de abastecimiento consistiendo las mismas en que para las familias de economía débil (aquellas cuyo total de
ingresos de la unidad familiar sea inferior a 1,5 veces el salario mínimo interprofesional) los primeros 9 metros cúbicos
de consumo trimestral se le facturen en la cuota variable al precio de Cero Euros, con el objeto de que las familias
sujetas a la condición anterior puedan disfrutar de 100 litros diarios de agua a coste cero.
El tributo y la modificación que se propone es el que a continuación se relaciona:
Tributo/Precio Público
Modificación
Abastecimiento Agua Potable
Modificación Reducciones y Tarifas Especiales
A la vista de lo que antecede y teniendo en cuenta lo prevenido por el Real Decreto
Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley reguladora de
las Haciendas Locales, se propone a la Corporación en Pleno, se adopte el siguiente:
ACUERDO
PRIMERO.- En cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 15.1, 16 y 17.1 del Real
Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que aprueba el Texto Refundido de la Ley
Reguladora de las Haciendas Locales, se acuerda, con carácter provisional, la modificación de las
Ordenanza Fiscal de la Tasa que a continuación se detallan, dando nueva redacción a sus artículos
en los términos que se contienen en el texto anexo (I) al presente acuerdo y que surtirán efectos a
partir de su publicación definitiva en el Boletín Oficial de la Provincia.
•
Ordenanza Fiscal Reguladora de la Tasa por Abastecimiento de Agua Potable.
SEGUNDO.- De conformidad con lo prevenido por el artículo 17.1 del R.D.L. 2/2004, de 5
de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales,
el presente acuerdo provisional, así como el referido texto de las ordenanzas afectadas anexos al
mismo, se expondrán en el tablón de anuncios de este Excmo. Ayuntamiento durante el plazo de
treinta días hábiles, contados desde el día siguiente a aquél en que tenga lugar la publicación del
anuncio de exposición en el Boletín Oficial de la Provincia a fin de que los interesados puedan
examinar el expediente y presentar las reclamaciones que estimen oportunas.”
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Consta en el expediente, como anexo, la modificación de la ordenanza fiscal reguladora de
la tasa por abastecimiento de agua potable a la que se le añade un párrafo al artículo 7, apartado A),
que queda redactado como a continuación se detalla:
“Artículo 7. Reducciones y Tarifas Especiales.
A)
(…)
Para los clientes en situación de economía débil, declarada por el Excmo. Ayuntamiento de
Algeciras, y con ingresos totales de la unidad familiar inferiores a 1,5 veces el salario mínimo
interprofesional, se establece un precio para los primeros nueve metros cúbicos trimestrales en la
cuota variable de cero euros.
(...)”
También consta el informe emitido por el Señor Director de Administración Tributaria que
dice:
“En relación con el expediente de Modificación de la Ordenanza Fiscal Reguladora de la Tasa por
Abastecimiento de Agua Potable para establecer bonificaciones el Director de Administración Tributaria de
este Excmo. Ayuntamiento, emite el siguiente:
INFORME
A) De acuerdo con lo establecido por los artículos 16 a 19 del Real Decreto Legislativo 2/2004 de 5 de
marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, el acuerdo
de modificación de las Ordenanzas Fiscales debe ser adoptado por el Pleno de la Corporación, exigiéndose
el voto favorable de la mayoría simple del número legal de sus miembros.
Adoptado el acuerdo provisional, se someterá a información pública y audiencia de los interesados por
plazo mínimo de treinta días, mediante exposición pública en el tablón de anuncios del Ayuntamiento, así
como en el Boletín Oficial de la Provincia y en un diario de los de mayor difusión de la Provincia, durante
cuyo plazo podrán examinar el expediente y presentar las reclamaciones que estimen oportunas.
Finalizado el plazo de exposición pública la Corporación adoptará el acuerdo definitivo que proceda,
resolviendo las reclamaciones, que se hubieran presentado y aprobando la redacción definitiva de las
Ordenanzas.
En el caso de que no se hubieran presentado reclamaciones, se entenderá definitivamente adoptado el
acuerdo, hasta entonces provisional, sin necesidad de acuerdo plenario.
El acuerdo definitivo y el texto integro de las Ordenanzas habrán de ser publicados en el Boletín
Oficial de la Provincia, sin que entren en vigor hasta que se haya llevado a cabo dicha publicación.
B) Se proyecta la modificación de la Ordenanza que se relaciona a continuación en los siguientes
aspectos:
Tributo/Precio Público
Modificación
Abastecimiento Agua Potable
Modificación Reducciones y Tarifas Especiales
Las modificación propuesta para este tributo se detalla a continuación:
B.1) Tasa por abastecimiento de agua potable.
Se propone incorporar dentro de las reducciones y tarifas especiales para los clientes con economía débil
(ingresos totales de la unidad familiar inferiores a 1,5 veces el salario mínimo interprofesional) un precio
para los primeros 9 metros cúbicos trimestrales en la cuota variable de importe cero.
Es cuanto se informa al respecto.”
Asimismo consta el informe emitido por el Señor Interventor de Fondos que dice:
“ANTONIO CORRALES LARA, FUNCIONARIO DE ADMINISTRACIÓN LOCAL CON
HABILITACION DE CARÁCTER ESTATAL E INTERVENTOR DE FONDOS DE ESTE EXCMO.
AYUNTAMIENTO, en cumplimiento de lo que preceptúan los artículos 214 y siguientes del Real Decreto
Legislativo 2/2004 de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales, informa lo siguiente:
EXPEDIENTE QUE SE INFORMA: ”MODIFICACIÓN DE LA ORDENANZA FISCAL
REGULADORA DE LA TASA POR ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE PARA ESTABLECER
BONIFICACIONES.
•
•





LEGISLACIÓN APLICABLE.Ley 7/85, de 2 de Abril, Reguladora de Régimen Local.
Real Decreto Legislativo 2/2004 de 5 de Marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley
Reguladora de las Haciendas Locales.
INFORME
PRIMERO.- En el expediente consta los siguientes informes y documentos:
Ordenanza Fiscal Reguladora de la Tasa por Abastecimiento de Agua Potable.
Certificación Acuerdo Punto Segundo aprobado por el Consejo de Administración de la Empresa
Municipal de Aguas de Algeciras celebrada en sesión ordinaria el 23/11/2015, relativo “Modificación
de la Ordenanza Fiscal Regulador de la Tasa por abastecimiento de agua potable para establecer
bonificación”, en el que acuerda aprobar la modificación de la citada ordenanza en el art. 7 apartado
A en los siguientes términos “ para los clientes en situación de economía débil, declarada por el
Excmo. Ayto. de Algeciras, y con ingresos totales de la unidad familiar inferiores a 1,5 veces el salario
mínimo interprofesional, se establece un precio para los primeros 9m³ trimestrales en la cuota
variable de cero euros”.
Anexo de Modificación de la Ordenanza Fiscal abastecimiento de agua potable ejercicio 2016.
Informe del Director Administrativo de Gestión Tributaria, de fecha 25 de noviembre de 2015, en el
que informa el procedimiento a seguir.
Propuesta del Tte. de Alcalde Delegado de Hacienda, de fecha 25 de noviembre de 2015, en el que
propone la Modificación de la Ordenanza Fiscal reguladora de la Tasa por Abastecimiento de Agua
Potable y Saneamiento.
SEGUNDO.- Se presenta modificación de la Ordenanza Fiscal de la tasa de Agua Potable y
Saneamiento.
A tal efecto se incorpora informe del Director de Administración tributaria y Modificación de la nueva
redacción dada a la Ordenanza Fiscal.
TERCERO.-En cuanto la modificación de las Ordenanzas Fiscales, el artículo 16.1 último párrafo del
RDL 2/2004, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales,
dispone que:
[...]Los acuerdos de modificación de dichas ordenanzas deberán contener la nueva redacción de las
normas afectadas y las fechas de su aprobación y del comienzo de su aplicación”.
Requisito que deberá tenerse en cuenta.
CUARTO.- Tal y como se desprende de la lectura del Art. 47 de la LRBRL, en la nueva redacción
dada al mismo por la Ley 57/2003, de Medidas para la Modernización del Gobierno Local, el acuerdo sobre
la modificación de la ordenanza fiscal..... se adoptará por mayoría simple de los miembros presentes,
entendiéndose que existe la mayoría simple cuando los votos afirmativos son más que los negativos.
QUINTO.- Por lo que respecta a la Elaboración, modificación y publicidad de las Ordenanzas
Fiscales deberá seguirse lo establecido en el artículo 17 del mismo texto legal.
SEXTO.- En cuanto a quién ostenta la condición de “Interesado” a efectos de reclamar contra los
acuerdos provisionales, el Art. 18 del TRLHL considera como tales:
a) Los que tuvieran un interés directo o resulten afectados por tales acuerdos.
b) Los colegios oficiales, cámaras oficiales, asociaciones y demás entidades legalmente
constituidas para velar por los intereses profesionales, económicos o vecinales, cuando actúen en defensa
de los que les son propios.
Es cuanto tiene el honor de informar el funcionario firmante, no obstante, el órgano competente con
superior criterio resolverá cuanto estime procedente.”
También consta el acuerdo adoptado por el Consejo de Administración de la empresa
Municipal de Aguas de Algeciras S.A. (EMALGESA), de fecha 23 de Noviembre del corriente que
dice:
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“JOSE LUIS LÓPEZ GUIO. LICENCIADO EN DERECHO Y SECRETARIO DEL CONSEJO
DE ADMINISTRACIÓN DE LA EMPRESA MUNICIPAL DEL AGUA DE ALGECIRAS, S.A.
(EMALGESA),
CERTIFICO.- Que el Consejo de Administración de la Empresa Municipal de Aguas de Algeciras,
S.A. (EMALGESA), en Sesión Ordinaria celebrada el día veintitrés de Noviembre de dos mil quince, adoptó,
entre otros, el siguiente:
ACUERDO
PUNTO SEGUNDO.- MODIFICACIÓN DE LA ORDENANZA FISCAL REGULADORA DE LA
TASA POR ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE PARA ESTABLECER BONIFICACIÓN.
Se da cuenta al Consejo de Administración del expediente instruido a virtud de la Propuesta
formulado por el Sr. Presidente de la sociedad, cuyo texto es del siguiente tenor literal:
“Dada la difícil situación económica actual en general, y más concretamente la de algunas familias
del municipio que a la vez son clientes de esta sociedad, se ha estudiado a propuesta del Sr. Presidente la
posibilidad de establecer bonificaciones en tasa de abastecimiento. Éstas consisten en que para familias en
situación de economía débil, declarada por el Excmo. Ayuntamiento de Algeciras, cuyo requisito es que el
total de los ingresos de la unidad familiar sea inferior a 1,5 veces el salario mínimo interprofesional, los
primeros 9 m3 de consumo trimestral se le facturen en la cuota variable al precio de CERO EUROS. Es
decir, con esta medida, las familias sujetas a la condición anterior podrán disfrutar de 100 litros diarios de
agua a coste cero.
Esta bonificación no excluye a las bonificaciones ya existentes que a continuación detallamos:
ABASTECIMIENTO:
• Pensionistas y jubilados.
• Familias numerosas.
ALCANTARILLADO:
• Pensionistas y jubilados.
• Familias numerosas.
• Desempleados y en situación de economía débil.
Igualmente se realizan fraccionamientos de pago sin intereses a todos los clientes que lo solicitan,
Servicios Sociales del Excmo. Ayto. de Algeciras se hace cargo de los recibos que estima, y se colabora con
organizaciones benéficas para fraccionar pagos y dar tratamiento adecuado e individual a cada de los
casos que se estudian.
PROPUESTA:
Aprobación en este Consejo de Administración para posterior elevación y aprobación en Pleno de la
modificación de ordenanza fiscal reguladora de la tasa por abastecimiento de agua potable, a la que se
añadirá el siguiente tenor literal dentro del artículo 7, apartado A).
“Para los clientes en situación de economía débil, declarada por el Excmo. Ayto. de Algeciras, y
con ingresos totales de la unidad familiar inferiores a 1,5 veces el salario mínimo interprofesional, se
establece un precio para los primeros 9 m3 trimestrales en la cuota variable de cero euros”.
Y a la vista de cuanto antecede, el Consejo de Administración de la empresa Municipal de Aguas de
Algeciras, S.A por 9 votos a favor (Sres. Landaluce Calleja, Pajares Ruiz, Fernández Rodríguez, Muñoz
Madrid, Holgado Navarro, Díaz Gázquez, Sr. Ferraz Sumillera, Sr. Jiménez Medina presentes en la sala)
(Sr. Villalobos Linares representado por el Sr. Jiménez Medina) y 3 abstenciones (Sres. Silva López,
Rodríguez Salcedo, Alcántara Alcaraz).
ACUERDA
Primero.- Aprobar la modificación de la ordenanza fiscal reguladora de la tasa por abastecimiento
de agua potable, a la que se añadirá el siguiente tenor literal dentro del artículo 7, apartado A).
“Para los clientes en situación de economía débil, declarada por el Excmo. Ayto. de Algeciras, y
con ingresos totales de la unidad familiar inferiores a 1,5 veces el salario mínimo interprofesional, se
establece un precio para los primeros 9 m3 trimestrales en la cuota variable de cero euros”.
Segundo.- De este acuerdo deberá darse cuenta al Excmo. Ayuntamiento Pleno para su aprobación,
en la próxima sesión que se celebre.
Y para que conste y surta los debidos efectos, expido la presente certificación, de orden y con el
visto bueno del Ilmo. Sr. Alcalde – Presidente, D. José Ignacio Landaluce Calleja, en Algeciras a veintitrés
de Noviembre de dos mil quince.”
El Señor Fernández Rodríguez hace un breve resumen del expediente que se presenta al
Pleno manifestando lo siguiente: Es una ordenanza, una modificación, que lo que pretende es dar,
facilitar 100 litros diarios, gratuitos, totalmente gratuitos, a las familias más necesitadas que hemos
considerado en este momento que son aquellas que no llegan al 1,5 del salario interprofesional, es
decir, a la cantidad de 968.-€. Van a ser, por tanto, 9 m3/trimestrales, 36m3/año. Es una propuesta
que nace con ese criterio social. Que nace, también, trabajando sobre una propuesta de Izquierda
Unida en este Pleno, que fue aprobada, y que a veces trabajamos en las propuestas que se aprueban,
las traiga quien las traiga, cuando son propuestas serias y merecen la pena. Es una propuesta que,
probablemente, sea mejorable, como nos dirán muchos grupos, pero qué, en estos momentos es la
que podemos hacer sin desequilibrar ningún tipo de cuentas de Emalgesa; como hemos visto con la
auditoria que lo han estado en otras etapas de la historia del Ayuntamiento.
Abierto el turno de intervenciones toma la palabra en primer lugar el Señor Alcantara
manifestando lo siguiente: Efectivamente esta propuesta que traen Vds. al pleno de modificación de
las ordenanzas sobre suministro de agua nace de una moción que aprobamos aquí hace un par de
meses. La moción ponía la cantidad de 3m3 por persona y mes, que no es una cantidad que nos
hayamos inventado nosotros, sino que es una cantidad que propone la Organización Mundial de la
Salud en cumplimiento del derecho humano al agua que establece la organización de la Naciones
Unidas. Quitamos esa cantidad porque Vds. mostraron reparos en el momento de aprobar la moción
porque decían que era demasiada cantidad y la dejamos abierta. Pero es que el resto de los puntos
de la moción ni siquiera le han echado cuenta a la hora de traer la modificación de las ordenanzas
fiscales del agua. También planteábamos que se establecieran medios alternativos del pago de las
deudas que pudieran tener aquellos ciudadanos que no puedan afrontar el pago de las facturas. Eso
no aparece en las ordenanzas y ni siquiera creo que lo hayan estudiado. Tampoco aparece la
creación de un fondo de solidaridad. No estipulamos ninguna cantidad para que, en función de las
cuentas de la sociedad, Vds. establecieran un fondo que pudiera permitir atender a aquellas personas
que están en una situación muy precaria económica, y que cada día por desgracia son más aunque
Vds. nieguen esa realidad. Planteábamos también que se suspendieran o aplazaran los cortes de
suministro de aquellas personas que tuvieran deudas con la empresa Emalgesa. Eso también hay
que ponerlo en las ordenanzas porque si no queda al arbitrio del técnico o queda al arbitrio de una
situación coyuntural y queda al arbitrio del delegado o delegada que le corresponda en el momento
tomar la decisión. Es una cuestión que creemos es fundamental, que debe establecerse negro sobre
blanco, igual que se establecen otro tipo de bonificaciones en las ordenanzas, para que todo el
mundo conozca perfectamente cuales son los derechos que tiene a la hora de poder permanecer
dentro del suministro de agua y no verse vulnerado ese derecho humano que establecemos. La
propuesta que Vds. nos traen, ya se lo dijimos en el Consejo de Administración de Emalgesa, nos
parece insuficiente porque hay una cuestión que es fundamental, y que a nadie se le escapa, y lo
vuelvo a decir aquí en público: no se tiene en cuenta el número de personas que hay en la residencia
a la hora de establecer este mínimo vital que establecen Vds. de 100 litros al día. Vds. establecen
esa cantidad para una familia, da igual que tenga dos personas viviendo que tengan menos de 1,5
veces el salario mínimo, que sean ocho o más personas como está sucediendo en muchas
situaciones en la ciudad de gente que los padres tienen que acoger a los hijos con los nietos porque,
por desgracia, de la pensión del abuelo o de la pensión de la abuela están viviendo muchos
miembros de la familia. Esa es una cuestión que fácilmente el Ayuntamiento puede comprobar el
número de las personas que hay en la vivienda porque para eso está el Padrón Municipal y para eso
están los técnicos de bienestar social que son los que tienen que informar de las personas que se
pueden acoger a este mínimo vital. Vds. no han querido o no han estudiado esta cuestión. Nosotros
se la volvemos a plantear para que recapaciten sobe esta cuestión y la tomen en consideración y se
apruebe, sino en este trimestre en el siguiente. Ahora, ya la duda que tiene este grupo municipal es
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sobre la sostenibilidad de la empresa Emalgesa. Ya nos explicaron largo y tendido en el Consejo de
Administración en el desequilibrio en el que podría entrar la empresa si se afrontaba este
suministro mínimo, que es un derecho humano, lo vuelvo a recordar, porque ¿Aqualia qué es lo que
aporta a Emalgesa? Ahora mismo estamos viviendo una situación en la que muchos municipios del
tamaño de la ciudad de Algeciras están rescatando el servicio público de agua, los que pueden claro.
Los que no privatizaron y alargaron la concesión durante cuarenta años han podido. Porque es el
único servicio público que da beneficio actualmente a los Ayuntamientos, después del fiasco del
urbanismo, de la explosión de la burbuja urbanística. Hay muchos municipios que están afrontando
el rescate de ese servicio porque les permite financiar otros servicios públicos deficitario como
puede ser la limpieza como puede ser el transporte público. ¿Qué es lo que aporta Aqualia a la
ciudad? Para qué queremos un socio privado en la empresa que, como Vd. ha explicado antes, ha
dado déficit durante muchos años y lo que te rondare morena. Cualquiera sabe cómo va a acabar
este experimento de aquí al año 2045, que es cuando termina la concesión. Creo que es el momento
de que empecemos a pensar cuál es la función de Aqualia en Emalgesa. Hace dos mandatos se hizo
una auditoria sobre el tema de los manantiales propios de la ciudad y la auditoría externa reflejó que
Aqualia se llevaba, por la cara, mas de 2.000.000.-€ de beneficio por introducir agua de los
manantiales en el suministro público de agua y esos 2.000.000.-€ no revertían, para nada, en el
servicio público que presta Emalgesa en la ciudad.
A continuación interviene el Señor Holgado y dice: Como ya comente en el Consejo de
Administración es una medida que vemos que se queda corta. Son 9m3/trimestre y los técnicos de
Emalgesa nos dicen que el consumo medio son 29m3/trimestre. Como es beneficioso le vamos a dar
un voto de confianza, vamos a votar a favor, pero siempre diciéndole que vigile si es suficiente o
no. A lo mejor dentro de tres cuatro meses vemos que no es suficiente y hay que modificarla. Le
vamos a dar un voto de confianza.
Seguidamente toma la palabra la Señora Jiménez diciendo: Esta bonificación de la tasa por
el suministro de agua a cero euros por los nueve primeros metros cúbicos de agua del recibo
trimestral, es una autentica tomadura de pelo a la ciudadanía. ¿Qué son tres euros en el recibo del
trimestre?. Solo afecta a la cuota variable del abastecimiento, pero no a la cuota fija, no al
saneamiento, no al canon de mejora, no al canon autonómico, no a la depuración y no al IVA. La
factura sigue igual y lo único que nos ahorramos son tres euros, las familias que se puedan acoger.
Nos parece totalmente insuficiente. Nos congratulamos de que haya habido una moción de
Izquierda Unida, que se ha aprobado y que se haya estudiado y se recoja una bonificación, pero
escasa, escasa. En principio vamos a abstenernos.
Interviene a continuación el Señor Silva y dice: De nuevo estamos ante un expediente que
demuestra la falta de sensibilidad que tiene este equipo de gobierno. Han aprobado un presupuesto
demagógico, falto de compromiso, poco ambicioso y nefasto para la política social, ha quedado
bien reflejado. Y en esta situación Vds. quieren hacernos creer que dan un salto adelante en
beneficio de la población más débil de Algeciras. Lo que Vds. están haciendo es maquillar su
política, con el permiso de la parte privada de Emalgesa. Y se queda corta la bonificación, ya se lo
dijimos, porque esta bonificación que proponen es peor que la que ahora beneficia a pensionistas y
familias numerosas de Algeciras. Los pensionistas y familias numerosas tienen una bonificación
del 50% de los dos primero tramos de cuota variable. Esto significa que disponen de
17,5m3/trimestre. Se benefician de ella las familias con pensionistas y jubilados con ingresos
inferiores al 1,2 veces el salario mínimo profesional o dos veces el salario mínimo en el caso de
familias numerosas. Eso significa que en el caso de pensionistas y familias numerosas disponen de
194 litros al día, y estas podían ser también mejores. También basta con compararla con la que
tienen los vecinos de Los Barrios, San Roque, Jimena, Castellar a través de Argisa. Ese debería ser
el mínimo, pero debe haber otras. En Algeciras a las familias sin recursos se les pretende facilitar,
como ya ha quedado dicho, menos que a familias numerosas y pensionistas. En Algeciras se les
exige a los jubilados una demostración anual de su condición y muchos han visto pasar el plazo, con
lo que eso ha conllevado. ¿Y pensamos que puede haber otras bonificaciones? Pues sí, y que ésta
era una oportunidad que tenían Vds. para demostrar dos cosas: Una, que no están supeditados a la
parte privada, y vuelvo a insistir, tenemos que recuperar el control público en la gestión del bien
público del agua. Y podían apostar por políticas sociales, reales, tal y como Vd. está anunciando,
pero Vd. anuncia y no cumple. Habla y habla pero no hace lo que dice. En ese expediente le falta
ambición política, dialogo con la oposición y sensibilidad con los desfavorecidos. Dicen Vds. que
no es posible hacer más porque las cuentas de Emalgesa se descuadrarían, dicen Vds. algo mas, que
si Emalgesa entra en pérdidas las pagamos los Consejeros. Hombre, si, pero estarán conmigo que
también es una muestra de debilidad, intentan asustarnos para justificarse ante los ciudadanos por
no haberles sacado algo mas a la empresa privada. Estamos convencidos que podemos conseguir
mejores bonificaciones, absolutamente con rigor, mejores bonificaciones para todos. No solo
existen ya en otras poblaciones de la Comarca, como ya ha quedado dicho, que marcan un mínimo
mayor que el que Vds. están estableciendo en Algeciras, sino que existen en otras ciudades como
Algeciras tanto dentro como fuera de esta provincia. En otros sitios se protege y ayuda mucho
mejor a familias con pocos recursos económicos.
Para finalizar el primer turno de intervenciones toma la palabra el Señor Fernández
Rodríguez manifestando lo siguiente: Efectivamente traemos hoy una propuesta que Vds. no
hicieron en su día, en los ocho años que Vds. tuvieron responsabilidad. Vds. ahora pretenden que se
les juzgan por lo que prometen pero ya hay que juzgarles por lo que hicieron y, por tanto, la
credibilidad de Vd. es lo que hizo durante los años en que tuvo responsabilidades de gobierno en
esta ciudad. Ocho en una etapa y otros ocho en otra. Mire, en lo que han coincidido todos los
discurso hoy, dentro del recibo, es que nadie ha criticado el canon autonómico, que eso si que es un
despilfarro absoluto; casi 2.000.000.-€ al año, 1.850.000.-€ en el último año, que se lleva la Junta de
Andalucía para unas obras de infraestructuras que nunca hace. Efectivamente, no podemos quitar
eso del recibo. Ya nos gustaría quitar el canon autonómico, incluso traemos hoy una moción para
exigir a la Junta que reinvierta en la ciudad los 6.500.000.-€ que lleva ya cobrados la Junta de
Andalucía en el agua a los ciudadanos de Algeciras a lo largo de estos años, desde el 2011, que esta
puesta la ley de aguas, me parece recordar. Vuelve Vd. a repetir, la parte privada de Aqualia, Vd.
participó de aquella decisión del 2005 de renovar el agua 25 años, a lo mejor si no lo hubiera hecho,
muchísimo mejor. Incluso dos meses antes de las elecciones se aprobó una tasa, por Vds. y por
Izquierda Unida, una tasa para la depuración, que era un 25% más alta de la que nosotros luego,
tras largas negociaciones con Aqualia conseguimos reducir. Vd., que está en contra de todo, también
voto en contra de los colectores, nos puso todo tipo de zancadillas y encima pidió que se financiaran
los colectores con fondos municipales porque no quería que se financiaran con fondos europeos, es
decir, lo que pretendió es que recayera sobre los bolsillos de los ciudadanos. Por cierto, en el canon
autonómico, no es por meterme con el Señor Holgado, hay una subida este año de otro 10% más
que han recargado y Ciudadanos también lo ha apoyado, porque les apoyan absolutamente todo. Yo
se que cien litros al día para las familias más necesitadas seguramente es insuficiente. La media en
las familias de Algeciras es un 2,3. En Algeciras por vivienda, por contador, hay 2,3 personas.
También es más de lo que da el Kichi en Cádiz. Pero, evidentemente, es lo que podemos dar en
estos momentos. Acabamos de ver unas cuentas, precisamente de Emalgesa, que durante varios
años ha estado con las cuentas desequilibradas en causa de disolución y, evidentemente, y lo
sabemos porque lo dice la ley, los consejeros responden con su patrimonio cuando las empresas
públicas se desequilibran y pueden entrar en causa de disolución. Y por tanto, las cuentas que estén
equilibradas, es una necesidad jurídica que me parece, además, absolutamente loable porque lo
manda la ley. Mire, además de esta medida de los cien litros nosotros también hemos establecido,
nosotros, este gobierno, este Alcalde y este equipo de gobierno, bonificaciones del 50% en el
alcantarillado y el 50% del saneamiento. Las que dependen de este Ayuntamiento, lo que depende
en el recibo de este Ayuntamiento. No podemos modificar el IVA, claro, ni el canon autonómico,
70
pero el alcantarillado, el saneamiento, para estas mismas personas tienen un 50 %. Y trata Vd. de
confundir con el 1,2, con el no sé qué, mire, para las familias numerosas todas esas bonificaciones
que existen se van a mantener, esta es a mas a mas. Porque la de las familias numerosas es dos
veces el salario mínimo interprofesional y esto empieza a partir del 1,5 para familias que no se
consideran numerosas. Evidentemente las numerosas pueden acogerse a la otra reducción, pero
puede haber familias numerosas de distinto nivel de rentas. Esta es una medida que tiene otro tipo
de componentes y, sabemos todos, y creo que es importante resaltarlo, que esta es una manera de
empezar a trabajar. Yo no lo considero cerrar un debate, lo considero lo que razonablemente, en
estos momentos, reunidos con los técnicos, hemos podido sacar adelante. Si lo quiere Vd. un gesto,
si lo quiere Vd. tres euros, que es algo más. Pero no se trata de eso, de lo que se trata es que eso es
importante que se lleve a cabo. Como es importante que la gente sepa que también hay dos
Delegaciones, una la de la compañera Eva Pajares que es la Delegada, como Vds. saben, de
Emalgesa y la de Asuntos Sociales que lleva Paula Conesa que, evidentemente, están concediendo
aplazamientos, están concediendo fraccionamiento y que es difícil que alguien con unos informes
sociales; difícil no imposible en estos momentos, que alguien con unos informes de los técnicos
sociales tengan un corte de agua por falta de pago. Ni un corte de agua, ni un corte de luz, ni un
desahucio por no pagar el alquiler. El Ayuntamiento esta solidariamente socorriendo a todos los
vecinos en estos momentos de dificultad de los que, afortunadamente, vamos saliendo.
Abierto el segundo turno de intervenciones toma la palabra en primer lugar el Señor
Alcantara manifestando lo siguiente: Evidentemente este es un paso, pequeño desde nuestro punto
de vista, por ello no lo vamos a votar en contra, pero si quería puntualizarle algunas cuestiones. En
los municipios donde si se tiene establecido el suministro vital básico de agua como marca la ONS
el canon autonómico lo asume el municipio sobre la parte que repercute en el consumo que se
bonifica. Es así, si quiere yo le pongo en contacto con el Delegado para que se lo explique.
Evidentemente, el IVA no lo puede modificar el Ayuntamiento, está claro. La subida la aprobó
Rajoy hace un par de años lo paso del 7% al 10%. Lo que si puede el gobierno es establecer otro
tipo de IVA para el consumo de agua. Le vuelvo a reiterar que se establecía en la moción medidas
alternativas para compensar la deuda del agua con trabajos sociales, le puse el ejemplo de lo que se
hizo con ABRA en las viviendas sociales, los propietarios asumieron las deudas a base de arreglar
las zonas comunes de las viviendas sociales y es una cuestión que se puede poner en marcha en las
ordenanzas y que repercutiría en un beneficio para la ciudadanía, para el municipio, para el
Ayuntamiento.
A continuación toma la palabra el Señor Holgado y dice: Es Vd. increíble Señor Fernández.
Le decimos que le vamos a apoyar solo con la condición de que le haga un seguimiento y encima se
queja, qué le vamos a hacer, si a Vd. le gusta quejarse por lo que ocurra en el Parlamento. Si quiere
otro día quedamos y analizamos lo que se habla en el Parlamento pero aquí estamos buscando el
beneficio de los ciudadanos de Algeciras. Qué le vamos apoyar, que no pasa nada.
La Señora Jiménez toma la palabra a continuación diciendo: Me congratula que haya un
gesto de buena voluntad para más bonificaciones en interés de los ciudadanos y las ciudadanas de
Algeciras, pero vuelvo a repetir, me parecen insuficientes. Son un poco más de tres euros,
insuficiente.
Interviene seguidamente el Señor Silva y dice: El Señor Fernández se ha perdido un poco en
las fechas, del 2005. Los que estaban aquí en 1995 cuando se entrego la empresa pública de todos
los algecireños a manos privadas estaban Vds. dos. Vds. dos estaban, el Señor Landaluce y Vd.
Estaban. Ya entonces estaban y mucho antes. Y ahí están hace treinta años. También dice una cosa
que no es verdad y no es verdad que se vaya a subir el canon autonómico. Eso lo dijo Vd. en el
pleno de Octubre y lo vuelve a traer aquí como un mantra, venga, el asusta viejas. Pues no va a
subir el canon autonómico y Vd. también lo sabe. Y tiene que hacer algo importante por salud
democrática, tiene que respetar a los que se manifiestan en la calle. Tienen el derecho a manifestarse
y a plantear su opinión contraria y no pasa nada. No se asuste Vd. por eso. Nosotros, el PSOE, ya ha
pagado por sus errores. Hemos pasado por elecciones y ya hemos pagado por nuestros errores y los
ciudadanos se han expresado, si, y Vds. desde hace cinco años tienen una mayoría absoluta, están
gobernando la ciudad. Olviden ya que no son oposición, que son gobierno. Que tienen que
gobernar, que ese es su papel. Y la decisión que están planteando es absolutamente insuficiente, que
solo está demostrando falta de ambición y sumisión a la parte privada. Se lo vuelvo a decir ¿Dónde
está la inversión que tiene que hacer Emalgesa en las infraestructuras de saneamiento? ¿Dónde está
la limpieza de imbornales que tantas quejas está recogiendo en toda la ciudad?. Nosotros no nos
vamos a negar en este expediente a apoyar la bonificación, Vd. se ha pasado de frenada. Pero este sí
crítico que vamos a darle es para conseguir mayores y mejores medidas que beneficien a los
algecireños en el recibo y en la gestión del agua. Le tendemos una mano para alcanzar acuerdos, a
Vds. ahí y al Señor Alcalde. Le tendemos una mano para alcanzar acuerdos, para recuperar un
terreno que se ha ido perdiendo con el paso de los años. Ya lo he dicho: Tenemos que recuperar el
control público de un bien público como el agua. Compatible con la participación privada si fuera
necesario, si, pero que nos permita saber que tenemos que hacer para gestionar mejor los intereses
generales. Para tener datos de primera mano, accesibles. No podemos seguir a expensas de lo que
nos diga el socio privado. No podemos estar supeditados a que los ojos de Emalgesa sean los que
ponen la parte privada, sino que tenemos que velar mejor por el interés general. Vd. tiene, Señor
Landaluce, nuestra palabra y nuestra voluntad para trabajar en el objetivo que le estamos
expresando. Y escuchen a los ciudadanos, escuchen a los ciudadanos. Que hace unos días se
manifestaron para pedir que se baje la tasa de depuración y es bueno escucharles. Con eso se lo digo
todo, que hay concejales y concejalas suyas que no están recibiendo a nadie. Hay que estar con la
gente, escucharlas y saber qué es lo que están planteando.
Interviene el Señor Alcalde y dice: Mire Señor Silva le agradecemos el apoyo a esta
propuesta que creo que al final queda bien, es una propuesta de todos, para ayudar a las personas
más necesitadas. Pero nos da un si después diciendo, que Vd. ha hecho una loa a una manifestación
de menos de doscientas personas en las cuales estaban todos los grupos de la oposición. Yo que
quiera que le diga. Hemos oído a los ciudadanos hace muy poquito tiempo con el paso por las urnas
que es la verdadera voz, clara, concreta, concisa y contundente de lo que querían los algecireños.
Para finalizar el turno de intervenciones toma la palabra el Señor Fernández Rodríguez
diciendo: Evidentemente que se pueden hacer valoraciones, faltaría más, sobre cualquier
manifestación. Si era muy numerosa o poco numerosa. En este caso eran casi unos números
ridículos, teniendo en cuenta, que estaban representados todos los partidos de esta Corporación de la
oposición. La verdad que capacidad de movilidad muy poca. Y en su caso si hay una crítica, Vd. va
detrás de la pancarta de la plataforma de los colectores y Vd. voto en contra de los colectores. Eso
hay que recordarlo para que no se vaya, como voto en contra del fondo de ordenación, como vota en
contra del ICO, como vota en contra de absolutamente cualquier cosa que vea Vd. positiva para la
ciudad. Y voto en contra. Y luego se va a una manifestación detrás de una pancarta. Eso es
incoherencia. Los Señores de Podemos o de Izquierda Unida apoyaron el tema de los colectores en
el convenio de la mancomunidad. Vd. ni fue y aquí puso hasta recursos y ha puesto todas las trabas
y todos los obstáculos y, encima, quería que lo financiase el pueblo de Algeciras en vez de
financiarlo con fondos europeos. Lo propuso Vd. en este Pleno, es que ya ni se acuerda de las cosas
que hace. Repite como un mantra lo de los treinta años, ya se lo he dicho: Con más ilusión cada día.
Con más ilusión cada día y además con un respaldo ciudadano, que como muy bien ha dicho el
Alcalde, donde se obtiene es en las urnas no en las manifestaciones. Vd. puede hacer todas las
manifestaciones que quiera. En democracia lo que cuenta es la opinión libre que toman todos los
ciudadanos en las urnas y eso es lo que hay que respetar. Que Vd., por supuesto, ni respeta lo que
decidieron ni respeta las políticas que se defendieron en esas elecciones. Y voy a centrarme, miren,
volvemos a decir, lo importante es lo que se está haciendo. Se podían haber hecho otras muchas
cosas. Nosotros hemos tenido responsabilidades en un momento duro, de crisis, y decidimos en el
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2013 a adoptar una decisión, que fue recortar, para las familias que no llegaran al 1,5 a aportar una
bonificación del 50% a la tasa de saneamiento. Hicimos otra para el 50% en la tasa de depuración.
Ahora tomamos otra medida para los 100 litros. La ventaja que tiene las ordenanzas del agua, no
son como las del IBI, que hay que aprobarlas para que el uno de Enero entre en vigor y luego
durante todo el año no se pueden modificar. No, estas sí el mes que viene traemos una propuesta
que sea viable y razonable la podemos mejorar y la podemos enriquecer. Les digo que no damos por
cerrado este debate. Que en el debate de poner al ciudadano en el centro de nuestra acción política,
al ciudadano más necesitado y de ayudar, siempre nos van a encontrar. Yo les tiendo no una mano,
las dos, les tiendo las dos. Pero se las tiendo de corazón, aporten, pero ojo, con realismo, con
realismo. Nosotros lo que no podemos nunca es generar déficit, no lo permite ni la ley y, desde
luego, vamos a estar siempre dispuestos en esa dirección a trabajar con cualquier grupo político. Y
no le he dejado a Vd. para el final, Señor Holgado, pero cada uno es responsable de lo que hace y,
evidentemente, estamos en política. Y su grupo político apoya la subida del canon autonómico en el
Parlamento Andaluz. Y yo lo digo porque me parece injusto, es lo más injusto del recibo. Decía el
Señor Alcantara “… hay Ayuntamientos que asumen el canon autonómico”. Miren, mejor lo
quitamos o, por lo menos, si lo vamos a pagar, como lo pagan los ciudadanos en los recibos, que se
vea. Que se vea en obras de infraestructuras, que no lo vemos y, evidentemente, dentro de eso, en
Algeciras a trabajar con Vd. todos los días. Pero lo que está ocurriendo en Sevilla, evidentemente,
Vd. como pertenece al grupo que pertenece es también corresponsable de alguna manera igual que
nosotros, nos guste o no nos guste, también somos corresponsables de muchas de las cosas que
realiza el Partido Popular. Muchas buenas y, probablemente, alguna no tan buena.
Suficientemente debatido el asunto y a la vista del dictamen favorable emitido por la
Comisión Informativa de Hacienda, Personal y Desarrollo Económico, con fecha 23 de Noviembre
del corriente, este Excmo. Ayuntamiento Pleno, por 22 votos a favor (Señores: Landaluce, Muñoz,
Fernández Rodríguez, Pintor, Cid, González, Pajares, Rodríguez Ros, Pérez, Conesa, Zarzuela, De
Salas, Ávila, Ruiz, Silva, Pizarro, Fernández Marín, Díaz, Duque, Jarillo, Holgado y Abad) y 5
Abstenciones (Señores: Jiménez, Gallardo, Rodríguez Salcedo, Nieto y Alcantara) ACUERDA:
PRIMERO: Aprobar inicialmente la modificación de la ordenanza reguladora de la tasa por
abastecimiento de agua potable, cuyo texto quedaría de la siguiente manera:
“Artículo 7. Reducciones y Tarifas Especiales.
A)
(…)
Para los clientes en situación de economía débil, declarada por el Excmo. Ayuntamiento de
Algeciras, y con ingresos totales de la unidad familiar inferiores a 1,5 veces el salario mínimo
interprofesional, se establece un precio para los primeros nueve metros cúbicos trimestrales en la
cuota variable de cero euros.
(...)”
SEGUNDO: Someter este expediente a información pública por plazo de treinta días,
mediante anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia y Tablón de Anuncios de este Excmo.
Ayuntamiento, para presentación de alegaciones, según lo dispuesto en el artículo 49 de la Ley de
Bases de Régimen Local.
TERCERO: Si al término de la información pública se hubiesen presentado reclamaciones,
se someterá el citado expediente y las reclamaciones, debidamente informadas, a resolución del
Excmo. Ayuntamiento Pleno.
CUARTO: En el supuesto de que no se formulen reclamaciones en el periodo de
información pública, la citada Ordenanza quedará aprobada definitivamente sin necesidad de nuevo
acuerdo corporativo y, en tal supuesto, se procederá por la Alcaldía a publicar el texto íntegro de la
misma en el Boletín Oficial de la Provincia, entrando en vigor transcurridos quince días desde la
publicación en el citado diario oficial (Artículo 70.2 de la Ley 7/85).
6.3.-PROPUESTA DEL TTE. ALCALDE DELEGADO DE HACIENDA EN RELACIÓN CON EL
CONSORCIO DE TRANSPORTE METROPOLITANO DEL CAMPO DE GIBRALTAR.
Se da cuenta al Pleno Municipal de expediente instruido en relación con el Consorcio de Transportes
Metropolitano del Campo de Gibraltar. En dicho expediente consta propuesta del Tte. Alcalde Delegado de Economía y
Hacienda cuyo texto es del siguiente tenor literal:
“LUIS ANGEL FERNANDEZ RODRÍGUEZ, Teniente de Alcalde Delegado de Economía
y Hacienda de este Excmo. Ayuntamiento de Algeciras, tiene el honor de elevar al Excmo.
Ayuntamiento Pleno la siguiente propuesta
Primero.- Que el Excmo. Ayuntamiento Pleno en sesión celebrada el día 14/1/2005, aprobó
inicialmente, el Proyecto de Convenio para la constitución del Consorcio de Transporte
Metropolitano de Campo de Gibraltar, así como el Proyecto de estatutos y el documento de
aportación económica.
La aprobación definitiva fue adoptada por acuerdo del Excmo. Ayuntamiento Pleno en
sesión celebrada el día 2 de Junio de 2005, siendo publicado los Estatutos del Consorcio de
Transporte Metropolitano del Campo de Gibraltar en el BOJA número 35 de fecha 6 de octubre de
2005.
Segundo.-Con fecha 29/Septiembre/2015, por la Dirección General de Relaciones
Financieras con las Corporaciones Locales, de la Consejería de Hacienda y Administración Pública
de la Junta de Andalucía, se ha dictado resolución por la que se acuerda las retenciones para el pago
de las aportaciones debidas al Consorcio de Transporte del Campo de Gibraltar, cuyos importes
mensuales se transfieren directamente a la cuenta del Consorcio hasta el abono total de la deuda.
Tercero.- Establecen los Estatutos del Consorcio, que:
“Artículo 7. Miembros.-…/…
3.- Los miembros del Consorcio se comprometen a mantener su participación en el mismo, con
pleno cumplimiento de sus derechos y obligaciones, por un plazo mínimo de ocho años, debiendo
manifestar su deseo de retirarse con un mínimo de dos años de antelación.
4.- La renuncia a la participación en el Consorcio no afectará a la coordinación de los
servicios urbanos de transportes ni al cumplimiento del Plan de Transportes Metropolitano en la
ordenación, planificación y gestión de los servicios de transportes de interés metropolitano.
5.- En la adopción del acuerdo de separación de algún miembro del Consorcio habrá de
determinarse la forma de cumplir los compromisos económicos adquiridos, así como las
condiciones en las que deba realizarse. Todo ello de conformidad con lo establecido en el artículo
45 de estos Estatutos.”
“Artículo 45. Separación de miembros.
1.-La separación unilateral de algún miembro del Consorcio solo podrá realizarse cuando se
encuentre al corriente en el cumplimiento anteriores y garantice el cumplimiento de las
obligaciones pendientes.
2.- Manifestada la voluntad de separación por la Entidad Consorciada, por acuerdo del órgano
competente de la Entidad, comprobado el cumplimiento de las condiciones determinadas en el
artículo 7 de estos Estatutos, el Consejo de Administración procederá a designar una Comisión
Liquidadora que, atendiendo a las posibles perturbaciones en los servicios o actividades del
Consorcio que dicha separación pueda producir, propondrá al Consejo de Administración las
condiciones y efectos de la separación unilateral.
3.- El Consejo de Administración, oída la propuesta de la propuesta de la Comisión
Liquidadora, aprobará la separación del Ente Consorciado en las condiciones y con los efectos que
en dicho acuerdo se determinen, notificándose a la Entidad interesada a efectos de su aprobación
por su órgano competente.
La separación surtirá efectos desde el día siguiente a la adopción del acuerdo por el órgano
competente aceptando las condiciones y los efectos de dicha separación.”
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Cuarto.- Como quiera que el sostenimiento de los gastos se realiza mediante aportaciones
anuales de los miembros y estimándose conveniente a los intereses municipales la separación de
este Ayuntamiento como miembro del citado Consorcio de Transportes del Campo de Gibraltar, es
por lo que, de conformidad con lo establecido en los Estatutos, se eleva la siguiente:
P R O P U E S T A
PRIMERO.- Aprobar la separación de este Excmo. Ayuntamiento como miembro del
Consorcio de Transporte Metropolitano del Campo de Gibraltar, comunicando el presente
acuerdo a la citada Entidad, para que, previo los trámites oportunos, el Consejo de
Administración del Consorcio, adopte el correspondiente acuerdo.
SEGUNDO.- Que se faculte, tan ampliamente como en derecho sea necesario, al Ilmo.
Señor Alcalde Presidente de este Ayuntamiento para la firma de cuantos documentos sean precisos.”
El Señor Fernández Rodríguez hace un breve resumen del expediente que se presenta
al Pleno manifestando lo siguiente: Es una propuesta, la voy a leer literalmente, lo que
pedimos es aprobar la separación de este Excmo. Ayuntamiento como miembro del Consorcio
de Transporte Metropolitano del Campo de Gibraltar, comunicando el presente acuerdo a la
citada Entidad, para que, previo los trámites oportunos, el Consejo de Administración del
Consorcio, adopte el correspondiente acuerdo. Que se faculte, tan ampliamente como en
derecho sea necesario, al Ilmo. Señor Alcalde Presidente de este Ayuntamiento para la firma
de cuantos documentos sean precisos. Basamos nuestra decisión de separarnos, primero que
es una competencia impropia como los propios informes técnicos lo dicen. Es una competencia
que corresponde exclusivamente a la Junta de Andalucía. Y luego, tenemos quejas y en el
transcurso del debate las señalaremos, para denunciar el maltrato que ha recibido este
Ayuntamiento de Algeciras por parte del Consorcio del Transporte.
Abierto el turno de intervenciones toma la palabra en primer lugar la Señora Nieto
manifestando lo siguiente: Nos gustaría que el equipo de gobierno se replanteara esa
separación. Ahora en el debate el Señor Fernández va a aportar datos pero, tal y como él ha
dicho por los informes técnicos, no es una competencia de los Ayuntamientos, y así es. Pero
también es cierto que la ley permite que los Ayuntamientos presten este servicio y, además, de
forma consorciada como se viene haciendo. Hace ya bastante tiempo que se viene buscando
una fórmula de reparto más equitativo del recurso, del esfuerzo que hay que hacer para
sostener los consorcios metropolitanos de transporte. En esas propuestas que se han barajado
se ha tratado, por un lado, de aliviar la carga de los Ayuntamientos, que nunca está de más.
Pero, de mantener el peso en la toma de decisiones en los consorcios, dado que los usuarios de
este servicio son personas de los municipios libremente consorciados, no hay ninguna traba
legal para que el Ayuntamiento siga en el mismo. A nosotros nos parece, desde Izquierda
Unida, que en estos tiempos que corren en los que los recursos son escasos y en los que todos
decimos que estamos muy preocupados por la prestación del servicio, por la viabilidad de los
mismos y por garantizar que le llega a la ciudadanía; parece poco razonable que cada uno
quiera hacer la guerra por su cuenta. En un escenario en el que hay posibilidades ciertas de
aliviar la carga de los Ayuntamientos y por otro lado de mantener su peso en las tomas de
decisiones de los consorcios, no nos parece una buena idea. Porque no nos parece que esté
garantizado que el servicio no se resienta y, con ello no se resienta, la rutina de las personas
que lo utilizan y que son de nuestro municipio o que vienen a él mediante el transporte
público. Por tanto, ahora vamos a oír con atención las razones que da el Señor Fernández, en
el transcurso del debate, pero no nos parece una decisión acertada.
A continuación interviene el Señor Holgado diciendo: Desde el grupo de Ciudadanos
creemos que es un error. Nosotros pensamos que habría que optimizar este servicio. El
transporte público es un servicio básico de la ciudadanía y creemos que si nos salimos del
consorcio vamos a perjudicar bastante a los algecireños, en este caso. También vamos a
prestar atención a su desarrollo de esta propuesta para ver si nos convence.
Seguidamente la Señora Jiménez toma la palabra y dice: La propuesta es de salirnos
del consorcio, según dice, por no constituir una estricta competencia propia ni la prestación de
un servicio obligatorio del Ayuntamiento, y bien es verdad. Pero también el Secretario en su
informe dice que se puede considerar que es un servicio que se venía prestando de forma
consorciada entre Junta de Andalucía, Diputación y Ayuntamiento y se puede seguir haciendo
a través del articulo 2.3) del Decreto Ley 7/2014. Me gustaría que me explicaran lo que ha
dejado encima de la mesa el Teniente de Alcalde del maltrato al Ayuntamiento de Algeciras
por parte del consorcio. Lo que nos planteamos es que a lo mejor nos tenemos que salir
porque no tenemos dinero para continuar en el y, por supuesto, lo que nos preocupa es como
va a afectar a los ciudadanos y las ciudadanas de Algeciras en ese servicio necesario para
movilizarse en el Campo de Gibraltar. Lo que planteamos es, si nosotros nos salimos debería
haber una propuesta de que, por ejemplo, la Mancomunidad del Campo de Gibraltar lo
recogiera. De hecho es un servicio metropolitano de todos los municipios del Campo de
Gibraltar, entonces, ¿Hay una propuesta alternativa? ¿Me explica lo del maltrato? ¿Es
porque no tenemos dinero? Espero que nos lo aclare.
Toma la palabra el Señor Silva manifestando lo siguiente: Aquí ya estamos otra vez
ante su típico debate de confrontación con la Junta. El objetivo es el mismo, escabullirse de
sus propias responsabilidades, no reconocer los errores. Todos los gobiernos locales, aquí y en
el resto de España, todos los gobierno locales, desgraciadamente, están pagando deuda de
Corporaciones anteriores. Eso es una realidad. Y la justificación que usan Vds. es una excusa,
admítamelo, pobre, y lo vamos a explicar. Son Vds. los que firman el 28 de Diciembre del 2012
un acuerdo con un calendario de pagos con el “Consorcio Metropolitano de Transporte del
Campo de Gibraltar”. Son Vds. Y firman un segundo anexo de ese acuerdo el 28 de Enero del
2013. El acuerdo es mutuo y se acomoda a las posibilidades de pago municipal, eso lo debemos
suponer, porque entendemos que si no, no lo hubiesen firmado. Establecen veintiséis cuotas
mensuales a partir de Mayo/2013. El problema es que Vds. firman acuerdos que luego, por lo
que se ve, no pueden o no quiere cumplir, y así les va. El consorcio les ha emplazado a tener
reuniones, según la información que hemos recabado, y han debatido estos incumplimientos
en Consejos de Administración al que alguno de Vds., en representación de las instituciones
que gobiernan han estado, tanto Mancomunidad como Ayuntamiento de Algeciras. Y Vds. no
han dado ninguna respuesta salvo para compensar unos 30.000.-€. Ahora adeudan cercar de
1.000.000.-€. Las retenciones propuestas, y que se están aplicando ahora, son menores a los
pagos previstos en el calendario del acuerdo inicial con el consorcio que Vds. firmaron,
menores. Podemos detallarlas, pero se trata de montar una polémica. Aquí estamos para
montar una polémica de seguir en la senda falsa de los agravios, de liarlo todo para que nadie
piense en Vds. como los responsables de los errores. Hay otros, siempre hay otros no Vds.. El
problema es que no se resuelven sino que empeoran un problema. Es que si Algeciras
abandona el consorcio, Señor Fernández, Señor Landaluce, si Algeciras abandona el consorcio
el billete de autobús y los servicios que tiene Algeciras como cabecera serán más caros para los
algecireños, y ese problema lo pueden Vds. crear si no andan finos en esta decisión. Nos
estamos refiriendo a viajes con diferentes poblaciones que aumentan los que existen de forma
regular, y nos estamos refiriendo también, a servicios como el autobús búho con Tarifa en
época estival y que usan muchísimos algecireños en ese periodo. Con Vds., además, Algeciras
pierde liderazgo comarcal, Vds. se empeñan en perder ese liderazgo comarcal. Y no lo digo
solo porque al Señor Landaluce lo manden al Senado, que Vds. sabrán, si Vds. hacen causa
común con las decisiones de su partido Vds. sabrán. Me estoy refiriendo al liderazgo
comarcal, al beneficio que tiene y puede aumentar Algeciras para sus ciudadanos en servicios
comunes, con el resto de la comarca. A eso nos estamos refiriendo, a un servicio importante.
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La ciudad puede ver mejorado, y Vds. lo saben, su propia red de marquesinas, otros servicios
de autobuses urbanos, un plan de movilidad urbana sostenible. Pero para eso, para eso hay
que estar juntos y hay que hablar, sin duda ninguna. Pero repetimos, lo más importante es
evitar la subida del precio del billete.
Interviene el Señor Fernández Rodríguez diciendo: Me entretengo siempre, al final, en
contestar primero al Señor Silva porque es lo que tengo más fresco en la memoria y sin
embargo luego me olvido de contestar otras intervenciones que si tienen más enjundia y desde
luego mas tralla argumental. Entrar en ese tipo de juegos “.. liderazgo comarcal”, y que Vd. lo
diga. Mire, nosotros cuando tenemos que dialogar con las instituciones damos ejemplo de
dialogo todos los días. Este mismo pleno, incluso se nos ha reprochado por parte de Izquierda
Unida, que hayamos vuelto a darle a la Diputación la oportunidad de un año más para poder
mejorar y tomar las medidas para mejorar la recaudación municipal. Un año más y también,
lógicamente, 1.000.000.-€ mas todos los meses, que también ha influido para conseguir un
acuerdo para darles una nueva oportunidad. Por lo tanto ha habido dialogo, ha habido
dialogo con el gobierno de Diputación. Por lo tanto no es un problema de falta de dialogo, el
problema es que el consorcio siempre actúa a traición y por la espalda y, además, la
presidenta del consorcio todas las declaraciones que ha hecho en la prensa es “.. paga y deja
de discutir. Paga y punto”. Y así no se puede actuar, eso es menospreciar un Ayuntamiento, eso
es intentar socavar. Porque, además, la actual presidenta del consorcio, que era la anterior
Alcaldesa de La Línea, no pagó ni un solo euro en cuatro años al consorcio de transporte. Ni
un solo euro. Pero claro, como era la Alcaldesa de La Línea y era del PSOE y era de la Junta a
La Línea no se le embargaba, como es lógico, la cuota correspondiente. Eso se le embarga a
Algeciras, que además, como tiene la PIE libre porque no debe seguridad social, no debe a la
agencia tributaria, no tiene deudas de esa índole, evidentemente, se le puede embargar. Y esas
no son formas de actuar, yo no concibo una sociedad de esa manera. Nosotros por supuesto
que no nos negamos a subvencionar, que por cierto, el único transporte del que se beneficia
Algeciras es el búho, todo lo demás que financiamos son la líneas de Tarifa, Tesorillo, etc., solo
una. Y ahí están los 170.000.-€ que nosotros si pagamos, los que no pagaban eran otros, que
tampoco pagaron en cuatro años, lo que pasa es que entonces no se reclaman las subvenciones
que no se hacían, ni se reclamaba absolutamente nada. Fue cambiar de gobierno y
evidentemente duro y a la cabeza. Pues esos 170.000.-€ que nosotros hemos pagado, cinco
cuotas y llevamos cuatro años gobernando, si hay que destinarlos a una negociación lo vamos
a seguir haciendo. Porque no es solo una cuestión económica es una cuestión de que no nos
han hecho ni caso en cuatro años. Solo nos enteramos que existe el consorcio cuando nos citan
a esa reunión común con las cuestiones planteadas. Y el tema ha empeorado muchísimo en los
últimos tiempos. Es verdad que alcanzábamos acuerdos en otras épocas, pero también es
verdad que desde que gobiernan Vds. solos en la Junta las cosas han cambiado radicalmente.
Es que ni se nos escucha a la hora de plantear iniciativas, a la hora de decidir qué hacernos
con la subvención, y ya está bien de tener que dar una subvención a ojos cerrados. Este
Ayuntamiento ha aportado en los últimos cuatro años 1.037.000.-€ sin nada a cambio para
mantener una infraestructura que la Junta define y que, evidentemente, nos da un trato
absolutamente discriminatorio con relación a otros municipios de la Comarca. Yo creo que
quien actúa con sectarismo político, evidentemente es el consorcio, lo creo así. Y nos avala,
precisamente, lo que hemos hecho esta misma semana, que con la Diputación, después de
tenerlo todo preparado para irnos pudimos alcanzar un acuerdo. Y si el consorcio mañana, a
lo mejor, nos retira los embargos, porque eso no es dialogar, eso no es dialogar. Decir “..
primero te voy a embargar, te voy a coger del brazo, te lo voy a apretar fuerte, el brazo, y
ahora empezamos a negociar” No. Se negocia de tu a tu, se negocia sin medidas de fuerza
encima de la mesa, se negocia sin embargos ya decididos de antemano. Eso si es dar lugar y,
desde luego, lo primero que hay que hacer es recomendarle a la presidenta del consorcio que
dialogar no es venir a Algeciras a hacer declaraciones intentando dar un ejemplo que,
evidentemente, no puede dar. Mire, lo que soporta, no este Ayuntamiento, lo que soportan
todos los Ayuntamientos de la Junta, y lo sabemos: En planes de empleo hemos hablado en el
debate del presupuesto, 2.000.000.-€ de deuda. De asistencia domiciliaria no nos pagan desde
Diciembre, nos deben otros 2.000.000.-€ mas. La limpieza de colegios, aunque es una
competencia también impropia y que algún día habrá que negociar con la Junta, también nos
supone 4.000.000.-€. Y sin embargo la Junta se lleva el canon autonómico que acabamos de
hablar y no hace absolutamente nada en la ciudad. El materno infantil, la ciudad de la
justicia. Ahora también se oponen, que lo veremos también dentro de las mociones, a la
Escuela de Artes y Oficio. Evidentemente para pedir dialogo hay quedar dialogo y nosotros en
el consorcio no tenemos diálogos. Nosotros tenemos escritos de embargos que nos realizan a
traición y por la espalda, repito, y además injustamente. Porque es verdad que existía una
deuda, pero también es verdad que nosotros hemos pagado la cuota del 2006. 2007, 2008, 2009
y 2010, cinco cuotas. Por lo tanto creo que merecíamos otro trato. Y eso no significa que
cerremos las puertas a nada, por supuesto que seguiremos hablando del transporte y por
supuesto que mantendremos esos 176.000.-€, que nos saca todos los años la Junta, dispuestos a
seleccionar líneas que le interese a Algeciras que se subvencionen como puede ser el caso del
búho, pero no a subvencionar lo que le dé la gana a la Junta.
Abierto el segundo turno de intervenciones toma la palabra en primer lugar la Señora
Nieto y dice: Me hubiese gustado que fuese Vd. un poco mas explicito cuando dice “.. y no nos
hacen ni caso”. No nos ha referido Vd. cuáles son las propuestas que ha hecho para recibir un
mejor servicio del consorcio metropolitano de transporte del Campo de Gibraltar. Del que me
extraña que hable Vd. así siendo el presidente de la Mancomunidad. Es poco razonable. Yo no
sé, Vd. lo tendrá, seguramente ahora nos lo dice, ¿Cuáles son las propuesta que ha hecho
Algeciras para que redunde en una mejora de la calidad del servicio o de la prestación que
recibe el pueblo de Algeciras a través de ese servicio? ¿Cuáles son? Al final no se puede elegir
el interlocutor que se tiene en frente ¿Si se pudiera, verdad?. La de gente que cambiaríamos
de algunos sitios, pero no se puede. Y el Ayuntamiento de Algeciras es el Ayuntamiento de la
primera ciudad de esta comarca y, lo razonable, lo normal y lo lógico es que esté en ese
consorcio. ¿Con unas condiciones mejores? Pues tendrán Vds. que negociarlas y ¿Habrá que
pedir que se levanten los embargos? Pues habrá que pedirlo y habrá que sentarse a negociar
mil veces. Porque también es mucha casualidad que si se hace un rastreíto de cómo está la
situación de los consorcios metropolitanos de transporte del resto de las provincias, en todos,
hay situaciones similares en los que Ayuntamientos gobernados por su partido plantean un
rosario de quejas idénticos. De hecho, idéntica también es, la desaparición de esos
responsables municipales del Partido Popular en las reuniones de los consorcios en los que se
va a debatir las mejoras de las condiciones para que ningún Ayuntamiento se tenga que ir y
puedan pagar menos. Ha ocurrido en Granada, ha ocurrido en Sevilla, ha ocurrido en Cádiz.
No es razonable. Vaya ser que también sea una estrategia de su partido “.. duro y a la cabeza”,
que creo que ha dicho antes, porque el consorcio es de la Junta y la Junta la gobierna el
PSOE, muy a pesar suyo y mío, pero la gobierna el PSOE. Pero la institución es la Junta de
Andalucía y el consorcio es metropolitano y Algeciras es la primera ciudad de esta comarca
que Vd. preside desde la Mancomunidad. Y debe estar en ese consorcio. Y es responsabilidad
de Vds., como gobierno municipal, que este en mejores condiciones.
Seguidamente interviene el Señor Holgado y dice: Nosotros, desde el Grupo Municipal
Ciudadanos nos vamos a abstener porque no vemos claro que la salida del consorcio sea la solución.
Hemos escuchado atentamente su explicación pero la verdad que no lo vemos claro.
A continuación la Señora Jiménez toma la palabra diciendo: Nos preocupa que como
estrategia política de los dos grandes partidos estemos jugando con una institución necesaria para
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los ciudadanos. Vamos a votar en contra de salirnos del consorcio. Si tienen que negociar, si tienen
que presionar, si esta es una forma de presionar no nos parece la correcta. Inténtenlo de otra forma
porque sigo sin entender lo de mal trato. Lo del embargo a traición si lo he entendido, lo del
maltrato generalizado no lo he entendido.
El Señor Silva toma la palabra y dice: Diga Vd. la verdad, vamos a hablar del Servicio
Provincial de Recaudación que Vd. esta mencionando en este debate. La verdad es que lo que hacen
los nuevos gestores es analizar la situación y ver que es posible hacerlo muchísimo mejor de lo que
Vds. lo han hecho en estos cuatro años, estando Vd. en la Diputación Provincial y el Señor Alcalde
en su sillón. De todos los millones que se han perdido en recaudación, es posible, recuperar el cobro
de algunos. Ese es el secreto del acuerdo en la Diputación Provincial y estoy seguro, claro que lo va
a cumplir, porque son palabras que están asumidas. En cualquier caso, yo vuelvo a repetirle, son
Vds. lo que firman el 28 de Diciembre del 2012 un acuerdo con un calendario de pagos. Y son Vds.
los que firman un segundo anexo en Enero del 2013 asumiendo una serie de compromisos. Hacen
un pago en Octubre del 2013 y desde entonces no paga. Mire Vd., desde Octubre del 2013 ha
llovido y ha habido paciencia. No es de antes de ayer que se decida el embargo y, además, un
embargo en cantidades menos cuantiosas que el propio calendario que Vds. habían planteado y con
un periodo muy prolongado para afrontar ese pago. En cualquier caso le digo que el dialogo
siempre está por encima cuando estamos hablando del interés general. Porque lo que Vd. tiene
realmente que explicar es a dónde quiere llevar este Ayuntamiento y a dónde quiere llevar a los
algecireños. Porque estamos hablando de una más que calcada subida del recibo del billete del
servicio que se presta con cargo al consorcio metropolitano. Lo que estamos haciendo es algo
peligroso para los algecireños y por eso va a contar con nuestro voto en contra.
Para finalizar el turno de intervenciones toma la palabra el Señor Fernández Rodríguez y
dice: Hay que ver el enfado que tiene Vd. con el acuerdo con Diputación, parece mentira, se lo
diremos a sus compañeros pues se ha enfadado muchísimo. Le hemos dado a la Diputación un año
más para recaudar y esta Vd. que se sube por las paredes. Es algo increíble y eso que cobra Vd. de
la Diputación como asesor, no lo puedo entender. No sé por qué tiene Vd. ese enfado. Como no sé
cómo hace ese discurso Vd., que fue también asesor. Los resultados electorales no le interesa mucho
pero el engancharse de asesor, evidentemente, suele ser su trayectoria política. Y evidentemente
Mancomunidad si esta en el consorcio, pero gratis. Esta de oyente, como están los demás
miembros, porque la Junta trae cerrada todas sus propuestas y no dialoga con nadie, por lo menos,
en los últimos tiempos. Repito, si hay que subvencionar servicios se subvencionan, pero negociando
y dialogando no decidiendo que es lo que van a hacer con tu dinero. Nosotros pagamos y ellos
deciden si con nuestro dinero contratan más gente para la burocracia del consorcio del transporte o
en que líneas lo utilizan. Si pagamos tenemos que negociar y tenemos derecho a saber qué es lo que
están subvencionando. Y dice Vd. “ .. dejaron Vds. de pagar” Es que no pagaba nadie, es que
estábamos haciendo el primo, es que nosotros hemos pagamos cinco años y el ayuntamiento de la
presidenta actual del consorcio no pagaba nunca. En el consorcio de bomberos todos sabemos que
hay ayuntamientos de la provincia que tienen una deuda grandísima y nosotros seguimos pagando,
porque Algeciras es seria y cumple con sus obligaciones. Pero es que también llega un momento
que dices “.. hombre, encima que somos los únicos que pagamos, encima nos embargan la PIE,
encima nos dan puñaladas, encima no nos escuchan.” Evidentemente no comprendo su papel, Señor
Silva, siempre defendiendo a la Junta incluso en lo indefendible. Porque, evidentemente, desde la
responsabilidad que también Vd. tiene, como antes le decía al Señor Holgado, desde la
responsabilidad que Vd. tiene y desde el partido que representa debería Vd. hacer gestiones a favor
también de este Ayuntamiento. Y todas las intervenciones que hace es para oponerse a algo que sea
positivo para este Ayuntamiento: para un ahorro del Ayuntamiento, para unos colectores para la
ciudad de Algeciras, para bajar los impuestos, para, en definitiva, cualquiera de las políticas que
hacemos. Y en este sentido, con dialogo, se va con nosotros a todas partes como lo han hecho sus
compañeros de la Diputación. Sin dialogo, como hace su también compañera del consorcio de
transporte, evidentemente así, no es que nos vamos es que nos echan. Porque no estamos dispuesto
a permitir que se maltrate a esta ciudad.
Y a la vista de los informes emitidos por el Señor Secretario General y por el Señor Interventor de Fondos así
como el Dictamen Favorable de la Comisión Informativa de Hacienda, Personal y Desarrollo Económico, la
Corporación Municipal Plenaria, por 15 votos a favor (Señores: Landaluce, Muñoz, Fernández Rodríguez, Pintor, Cid,
González, Pajares, Rodríguez Ros, Pérez, Conesa, Zarzuela, De Salas, Ávila, Ruiz y Abad) 11 votos en contra (Señores:
Silva, Pizarro, Fernández Marín, Díaz, Duque, Jarillo, Jiménez, Gallardo, Rodríguez Salcedo, Nieto y Alcantara) y 1
abstención (Señor Holgado) ACUERDA:
PRIMERO.- Aprobar la separación de este Excmo. Ayuntamiento como miembro del
Consorcio de Transporte Metropolitano del Campo de Gibraltar, comunicando el presente
acuerdo a la citada Entidad, para que, previo los trámites oportunos, el Consejo de
Administración del Consorcio, adopte el correspondiente acuerdo.
SEGUNDO.- Facultar, tan ampliamente como en derecho sea necesario, al Ilmo. Señor
Alcalde Presidente de este Ayuntamiento para la firma de cuantos documentos sean precisos.
6.4.-PROPUESTA DEL TTE. ALCALDE DELEGADO DE HACIENDA SOBRE EXPEDIENTE DE
DEPURACIÓN DE SALDOS CONTABLES 1/2015.
Se trae a conocimiento del Pleno Municipal propuesta del Tte. Alcalde Delegado de Hacienda sobre expediente
de depuración de saldos contables 1/2015 que es del siguiente tenor literal:
“LUIS ANGEL FERNANDEZ RODRÍGUEZ, Teniente de Alcalde Delegado de Economía
y Hacienda de este Excmo. Ayuntamiento de Algeciras,
CONSIDERANDO la mala práctica contable llevada a cabo por la Corporación consistente en la apertura de
ordinales de tesorería de Caja Ficticia asociados a cuentas de Caja para el registro de operaciones y movimientos que no
suponen ni originan entradas ni salidas materiales de fondos.
CONSIDERANDO que estas prácticas han provocado a lo largo del tiempo multitud de errores al no llevarse
un control metódico de tales ordinales.
CONSIDERANDO que asistimos al reflejo de saldos contables en cuentas de caja realmente inexistentes en
tanto que efectivo material, pues dichos ordinales no corresponden a cajas de efectivo y, por tanto, nunca soportaron la
entrada o salida de fondos líquidos, así como en cuentas bancarias ya canceladas en su día por la Corporación.
CONSIDERANDO la necesaria depuración de la información contable con una doble finalidad para que, por
un lado, únicamente se mantengan activos aquellos ordinales que se empleen de manera efectiva, y, por otro lado, que
dicha regularización permita los ajustes necesarios para que los saldos contables de los ordinales de caja y asociados a
cuentas bancarias coincidan con los saldos bancarios a 01 de enero de 2015, formula la siguiente
PROPUESTA
PRIMERO: Elevar al Pleno de la Corporación para su aprobación la realización de cuantos ajustes sean
necesarios en la contabilidad municipal del Ayuntamiento de Algeciras, de la Gerencia de Municipal de Urbanismo y de
la Fundación Municipal Universitaria, en los saldos contables de los ordinales de caja; en los ordinales bancarios –con
el fin de que los saldos contables existentes en los mismos coincidan con los saldos bancarios-; así como la baja en el
aplicativo Sicalwin de aquellos ordinales cuyos saldos contables y bancarios sean cero.
SEGUNDO.-Autorizar a la Intervención, o, en su caso, a la Tesorería, a la realización de los ajustes necesarios
en la contabilidad municipal de tales entes que permitan eliminar las diferencias de saldos contables y bancarios que se
arrastran en la misma.
TERCERO.-Notificar el presente acuerdo a los departamentos administrativos pertinentes.”
El Señor Tesorero hace un breve resumen del expediente que se presenta al Pleno manifestando lo siguiente: El
expediente que traemos a Pleno hoy, como bien dice el titulo, sobre depuración de saldos contables. Desde el año 20042005 se viene gastando en la contabilidad una serie de saldos contables que realmente no obedecen a la realidad de la
contabilidad. En algunos casos son por cuentas que se han utilizado, digamos, por prácticas contables poco ortodoxas
que, en principio, no tenían que haber dado ningún problema pero a veces por la disfunción entre la Intervención y la
Tesorería no se han formalizado correctamente. Eso data del año 2004-2005, cuando yo me incorpore aquí, y esos
saldos se han venido arrastrando sine díe en la contabilidad municipal. De hecho, en muchos de los aspectos como bien
consta en el expediente, se trata de cuentas que están canceladas, de cajas inexistentes y, ya lo habíamos hablado en
muchas ocasiones, no nos parecía correcto porque no reflejaba la fiel imagen de lo que era la contabilidad municipal, en
cuanto a ordinales de tesorería; ya sean de caja o ya sean ordinales bancarios. Cuando la Cámara de Cuentas nos hace
una auditoria nos viene a decir: “… oiga Vd. esto no es lo más apropiado, estas prácticas contables”. Como era una cosa
que tanto la Intervención como la Tesorería lo habíamos manifestado y lo habíamos visto durante una serie de años,
hemos decidido darle una formalidad en este expediente de regularización. También se agrava con la supresión de los
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Organismos Autónomos en el año 2011, esos traspasos de la contabilidad de los Organismos Autónomos al
Ayuntamiento, que coincide en el tiempo con el cambio aplicativo contable y la migración, que tuvimos muchos
problemas, supone la existencia de unos saldos que realmente no obedecían a la realidad. Evidentemente eso se ha
mantenido en la contabilidad pero llega un momento que había que depurarlo porque estamos hablando de saldos que
no reflejan la realidad, en algunos casos en positivo en otros en negativo. En el expediente se acompaña toda la
documentación, incluso de cuentas canceladas hace muchísimo tiempo, que por errores contables se han quedado unos
saldos ahí que no obedecen y ese era el fin. También se dará de baja a muchos saldos, estamos hablando de una cantidad
en torno a unos 70-80 saldos, de ordinales, que se cancelaron en su día y se han mantenido por no darles de baja
técnicamente en la contabilidad. ¿Eso a que induce? A que en numerosas ocasiones se puedan provocar errores a la hora
de contabilizar, aparte de que salen en las actas de arqueo una cantidad de ordinales que no se utilizan ni existen desde
hace años. Lo que se hace en el expediente es sin duda alguna actualizar esos saldos y esos ordinales que realmente
están en desuso y que algunas veces le ha pasado a los compañeros que a la hora de mecanizar un ingreso hemos
tecleado en vez de 204 201, por el tipo de teclado, y anotamos un apunte en un ordinal que hace 10-15 años que esta
cancelado, que no existe. Ese es el expediente que se trae.
Y a la vista del informe emitido por el Señor Tesorero y el Señor Interventor de Fondos y del Dictamen
Favorable de la Comisión Informativa de Hacienda, Personal y Desarrollo Económico, la Corporación Municipal
Plenaria, por 24 votos a favor (Señores: Landaluce, Muñoz, Fernández Rodríguez, Pintor, Cid, González, Pajares,
Rodríguez Ros, Pérez, Conesa, Zarzuela, De Salas, Ávila, Ruiz, Silva, Pizarro, Fernández Marín, Díaz, Duque, Jarillo,
Holgado, Abad, Nieto y Alcantara) y 3 abstenciones (Señores: Jiménez, Gallardo y Rodríguez Salcedo) ACUERDA:
Aprobar íntegramente la propuesta anteriormente trascrita y que se actúe de conformidad con lo indicado en la misma.
6.5.-APROBACIÓN, SI PROCEDE, DEL PLIEGO DE CONDICIONES QUE REGIRÁ LA
ADJUDICACIÓN, POR EL SISTEMA DE SUBASTA PÚBLICA, DEL APROVECHAMIENTO DE PASTOS
DE LOS MONTES PÚBLICOS DE ALGECIRAS.
El Señor Fernández Rodríguez hace un breve resumen del expediente que se presenta al Pleno manifestando lo
siguiente: Este Ayuntamiento cada cinco años saca un concurso sobre los pastos que tiene esta ciudad, propiedad del
Ayuntamiento, tenemos 606 Hectáreas. El plazo de ejecución de estos contratos es para cinco años. En estos momentos
el Ayuntamiento recibe 18.000.-€ al año por los tres pastizales que tiene: uno en Las Corzas otro en Majadal Alto y otro
en Algamasilla. En el pliego de condiciones se establecen los animales que pueden pastar como es el bobino, el ovino,
el caballar, el asnal. El ganado de cerda está prohibido expresamente. En estos momentos hay una unión de ganaderos
para la explotación de los pastos y, con el nuevo concurso, esperamos mantener el nivel de la tasación de los años
anteriores.
A la vista de la propuesta emitida por la Sra. Concejal Delegada de Medio Ambiente y de
conformidad con los informes emitidos por el Ingeniero Forestal Municipal, por el Secretario
General y por el Intervención de Fondos, así como del Dictamen Favorable de la Comisión
Informativa de Hacienda, Personal y Desarrollo Económico, la Corporación Municipal Plenaria, por
unanimidad del voto favorable de los 27 Señores Concejales asistentes a esta sesión (Señores:
Landaluce, Muñoz, Fernández Rodríguez, Pintor, Cid, González, Pajares, Rodríguez Ros, Pérez,
Conesa, Zarzuela, De Salas, Ávila, Ruiz, Silva, Pizarro, Fernández Marín, Díaz, Duque, Jarillo,
Jiménez, Gallardo, Rodríguez Salcedo, Holgado, Abad, Nieto y Alcantara), ACUERDA:
PRIMERO.- Aprobar el expediente incoado para la contratación de
“APROVECHAMIENTO DE PASTOS EN EL GRUPO DE MONTES, PROPIEDAD DE ESTE
EXCMO. AYUNTAMIENTO DE ALGECIRAS”.
SEGUNDO.- Aprobar los
pliegos de condiciones jurídicas particulares y el de
prescripciones técnicas que han de regir para la contratación de “APROVECHAMIENTO DE
PASTOS EN EL GRUPO DE MONTES, PROPIEDAD DE ESTE EXCMO. AYUNTAMIENTO
DE ALGECIRAS”.
TERCERO.- Acordar la apertura del procedimiento de licitación, y que se ordene la
inserción del anuncio de licitación en el B.O.P. por un periodo de 10 días naturales.

A propuesta del Señor Alcalde y aceptada por los portavoces se tratan conjuntamente los puntos del
6.6 al 6.11.
6.6.-INCLUSIÓN EN EL INVENTARIO DE BIENES DE ESTE EXCMO. AYUNTAMIENTO, DE
PERRO MACHO DE RAZA PASTOR BELGA DE COLOR MARRÓN Y PELO CORTO, DE NOMBRE
DADDY Y Nº DE IDENTIFICACIÓN 941000016558426.
Se trae a conocimiento de la Corporación Municipal el expediente instruido en relación con la inclusión, en el
Inventario de Bienes de este Excmo. Ayuntamiento, de perro macho de raza Pastor Belga de color marrón y pelo corto,
de nombre Daddy y nº de identificación 941000016558426.
Y teniendo en cuenta que este Excmo. Ayuntamiento ha suscrito convenio de cesión de un perro para la unidad
canina de la Policía local de Algeciras, propiedad de D. José Moreno Sánchez, policía local adscrito a la Jefatura de la
Policía Local de Algeciras, siendo necesaria su inclusión en el inventario general consolidado de Bienes y derechos
concretamente en el epígrafe de bienes semovientes, según dispone el artículo 110 del Decreto 18/2006 de 24 de Enero,
por el que se aprueba el Reglamento de Bienes de las Entidades Locales de Andalucía. El inventario de los bienes
semovientes consignará:
a) Número, especie y rasgos identificativos.
b) Unidad administrativa encargada de su custodia
Y En virtud del artículo 95 del Decreto 18/2006 de 24 de Enero, por el que se aprueba
el Reglamento de Bienes de las Entidades Locales de Andalucía y a la vista del Dictamen
Favorable de la Comisión Informativa de Hacienda, Personal y Desarrollo Económico, la
Corporación Municipal Plenaria, por unanimidad del voto favorable de los 27 Señores
Concejales asistentes a esta sesión (Señores: Landaluce, Muñoz, Fernández Rodríguez, Pintor,
Cid, González, Pajares, Rodríguez Ros, Pérez, Conesa, Zarzuela, De Salas, Ávila, Ruiz, Silva,
Pizarro, Fernández Marín, Díaz, Duque, Jarillo, Jiménez, Gallardo, Rodríguez Salcedo,
Holgado, Abad, Nieto y Alcantara) ACUERDA: Aprobar la inclusión puntual en el Inventario
de Bienes del Excmo. Ayuntamiento de Algeciras, en el epígrafe de bienes semovientes, can
con nombre Daddy, raza: Pastor Belga, sexo: macho, color de capa: marrón de pelo corto, nº
de identificación: 941000016558426, numero de pasaporte ES011104878, para destinarlo a la
Unidad canina de la Policía Local de Algeciras
6.7.-INCLUSIÓN EN EL INVENTARIO DE BIENES DE ESTE EXCMO. AYUNTAMIENTO, DE
BIENES DE EQUIPOS DESTINADOS A LA FORMACIÓN EN NUEVAS TECNOLOGÍAS.
Se trae a conocimiento de la Corporación Municipal el expediente instruido en relación con la inclusión, en el
Inventario de Bienes de este Excmo. Ayuntamiento, de bienes de equipos destinados a la formación en nuevas
tecnologías. Y teniendo en cuenta,
Primero.- Se ha dotado a este Excmo. Ayuntamiento de los bienes de equipos necesarios
para el desarrollo del taller destinado a la formación en Nuevas Tecnologías, a través del proyecto
NAMAE, dentro del Programa de Cooperación transfronteriza (POCTEFEX), cofinanciado en un
75% con fondos europeos (FEDER) y un 25% por la Excma. Diputación Provincial de Cádiz.
Los bienes de equipos están adscritos a la Delegación de Fomento Económico y Empleo de
este Excmo. Ayuntamiento y son lo que a continuación se detallan, cuyo coste se eleva a la cantidad
de 46.719,35 euros:
2 compresores, AIRPROFI 953/500/15 H
7 Taladros- atornillador BOSCH GSR 14,4 V-LI
7 Taladros electroportatil MAKITA HR2610 T
1 Prensa de armar HOLZPROFI CAD3000HM
4 Lijadoras-enrasadora VIRUTEZ AF11
3 Sierras circulares tronzadora-ingletadora COMPA, ORANGE 250
4 fresadoras manual BOSCH GOF 2000CE
4 máquina de fresar electro-portatil CASALS 430 W
4 cepilladoras-desbastadora manual VIRUTEX CE24E
4 clavijadora automática AIRKRAFT NKG 40/50 PRO
2 Electro-esmeril OPTIMUM SM300
1 Máquina insertadota-taladradora bisagra PBR ULTRA
5 Grapadoras neumática METABO KOMBI 32
7 Atornilladores neumático BOSCH
3 Aspirador electroportátil KEMBILL FM-300/S
82
1 Sierra de cinta HOLZKRAFT HBS633S
1 Máquina cinco operaciones combinadas KOMPACA250/C
2 Tornos HOLZSTAR DB1200
Segundo.- Propuesta del Sr. Concejal Delegado de Fomento Económico y Empleo del
Excmo. Ayuntamiento de Algeciras, D. Diego de Salas Sierra, de fecha 16 de Octubre de 2015, al
que adjunta listado en el que se hace constar los bienes de equipo destinados al taller para la
formación en Nuevas tecnologías.
Tercero.- El informe del Sr. Secretario General de fecha 21 de Octubre de 2015, relativo a la
inclusión puntual en el inventario de bienes del material deportivo.
En virtud del artículo 111 del Decreto 18/2006 de 24 de Enero, por el que se aprueba el
Reglamento de Bienes de las Entidades Locales de Andalucía y a la vista del Dictamen
Favorable de la Comisión Informativa de Hacienda, Personal y Desarrollo Económico, la
Corporación Municipal Plenaria, por unanimidad del voto favorable de los 27 Señores
Concejales asistentes a esta sesión (Señores: Landaluce, Muñoz, Fernández Rodríguez, Pintor,
Cid, González, Pajares, Rodríguez Ros, Pérez, Conesa, Zarzuela, De Salas, Ávila, Ruiz, Silva,
Pizarro, Fernández Marín, Díaz, Duque, Jarillo, Jiménez, Gallardo, Rodríguez Salcedo,
Holgado, Abad, Nieto y Alcantara) ACUERDA: La inclusión puntual en el Inventario de
Bienes del Excmo. Ayuntamiento de Algeciras, sin perjuicio de su rectificación anual, de los
bienes de equipos están adscritos a la Delegación de Fomento Económico y Empleo de este
Excmo. Ayuntamiento y son los que a continuación se detallan, cuyo coste se eleva a la
cantidad de 46.719,35 euros:
2 compresores, AIRPROFI 953/500/15 H
7 Taladros- atornillador BOSCH GSR 14,4 V-LI
7 Taladros electroportatil MAKITA HR2610 T
1 Prensa de armar HOLZPROFI CAD3000HM
4 Lijadoras-enrasadora VIRUTEZ AF11
3 Sierras circulares tronzadora-ingletadora COMPA, ORANGE 250
4 fresadoras manual BOSCH GOF 2000CE
4 máquina de fresar electro-portatil CASALS 430 W
4 cepilladoras-desbastadora manual VIRUTEX CE24E
4 clavijadora automática AIRKRAFT NKG 40/50 PRO
2 Electro-esmeril OPTIMUM SM300
1 Máquina insertadota-taladradora bisagra PBR ULTRA
5 Grapadoras neumática METABO KOMBI 32
7 Atornilladores neumático BOSCH
3 Aspirador electroportátil KEMBILL FM-300/S
1 Sierra de cinta HOLZKRAFT HBS633S
1 Máquina cinco operaciones combinadas KOMPACA250/C
2 Tornos HOLZSTAR DB1200
6.8.-INCLUSIÓN EN EL INVENTARIO DE BIENES DE ESTE EXCMO. AYUNTAMIENTO, DE
BIENES DE EQUIPOS DESTINADOS A LA FORMACIÓN EN ELECTRICIDAD Y ELECTROMECÁNICA.
Se trae a conocimiento de la Corporación Municipal el expediente instruido en relación con la inclusión, en el
Inventario de Bienes de este Excmo. Ayuntamiento, de bienes de equipos destinados a la formación en electricidad y
electromecánica. Y teniendo en cuenta,
Primero.- Se ha dotado a este Excmo. Ayuntamiento de los bienes de equipos necesarios
para el desarrollo del taller destinado a la formación en Electricidad y Electromecánica, a través del
proyecto NAMAE, dentro del Programa de Cooperación transfronteriza (POCTEFEX),
cofinanciado en un 75% con fondos europeos (FEDER) y un 25% por la Excma. Diputación
Provincial de Cádiz.
Los bienes de equipos están adscritos a la Delegación de Fomento Económico y Empleo de
este Excmo. Ayuntamiento y son los que a continuación se detallan, cuyo coste se eleva a la
cantidad de 47.458,62 euros:
Instrumentación electrónica:
15 unidades multimetro marca VELLEMAN
15 unidades pinza amperimeta digital
15 unidades detector fugas microondas
15 unidades luxómetro digital
15 unidades comprobador tensión y continuidad digital
1 unidad telurómetro
1 unidad megohmetro
1 unidad pinza amperimétrica con corriente de fugas
Equipamiento para instalación electrónica en B.T:
1 unidad analizador registrador de potencia para corriente alternativa trifásica.
2 unidades equipo de soldadura exotérmica para formación.
1 unidad conjunto de practicas de electrónica y control industrial en B.T. marca Schneider.
2 unidades banco industrial de prácticas.
1 unidad pack iluminación prácticas, marca schneider
1 unidad packclimatización de practicas marca schneider.
1 unidad pack control riego de practicas marca schneider.
1 unidad pack alarmas. Marca schneider
1 unidad maqueta de regímenes de neutro marca schneider
1 unidad módulo de protección de viviendas marca schneider
1 unidad módulo de automatismos básicos marca schneider
1unidad cuadro de mando y protección vivienda marca schneider
1 unidad panel para laboratorio de electricidad marca schneider
1 unidad accesorios panel
1 unidad transformador marca schneider
1 unidad autógrafo marca schneider
1 unidad transformador trifásico marca schneider
1 unidad juego portalámparas marca schneider
1 unidad juego de cables, marca schneider
1 unidad acc. Enchufe panel marca schneider.
1 unidad modulo de protección aparamenta. Marca schneider.
1 unidad accesorio módulo
1 unidad caja de resistencias, marca schneider
Equipos montaje de instalaciones eléctricas y telecomunicaciones:
1 unidad conjunto de instalador de interior y automatismos marca schneider
1 unidad autómata programable marca schneider
1 unidad arrancadores Tessys- U marca schneider
1 unidad arrancadores Tesis-U-HMI marca schneider
1 unidad control de motores marca schneider.
Segundo.- Propuesta del Sr. Concejal Delegado de Fomento Económico y Empleo del
Excmo. Ayuntamiento de Algeciras, D. Diego de Salas Sierra, de fecha 16 de Octubre de 2015, al
84
que adjunta listado en el que se hace constar los bienes de equipo destinados al taller para la
formación en electricidad y electromecánica.
Tercero.- El informe del Sr. Secretario General de fecha 21 de Octubre de 2015, relativo a la
inclusión puntual en el inventario de bienes del material deportivo.
En virtud del artículo 111 del Decreto 18/2006 de 24 de Enero, por el que se aprueba el
Reglamento de Bienes de las Entidades Locales de Andalucía y a la vista del Dictamen
Favorable de la Comisión Informativa de Hacienda, Personal y Desarrollo Económico, la
Corporación Municipal Plenaria, por unanimidad del voto favorable de los 27 Señores
Concejales asistentes a esta sesión (Señores: Landaluce, Muñoz, Fernández Rodríguez, Pintor,
Cid, González, Pajares, Rodríguez Ros, Pérez, Conesa, Zarzuela, De Salas, Ávila, Ruiz, Silva,
Pizarro, Fernández Marín, Díaz, Duque, Jarillo, Jiménez, Gallardo, Rodríguez Salcedo,
Holgado, Abad, Nieto y Alcantara) ACUERDA: La inclusión puntual en el Inventario de
Bienes del Excmo. Ayuntamiento de Algeciras, sin perjuicio de su rectificación anual, de los
bienes de equipos adscritos a la Delegación de Fomento Económico y Empleo de este Excmo.
Ayuntamiento y son los que a continuación se detallan, cuyo coste se eleva a la cantidad de
47.458,62 euros:
Instrumentación electrónica:
15 unidades multimetro marca VELLEMAN
15 unidades pinza amperimeta digital
15 unidades detector fugas microondas
15 unidades luxómetro digital
15 unidades comprobador tensión y continuidad digital
1 unidad telurómetro
1 unidad megohmetro
1 unidad pinza amperimétrica con corriente de fugas
Equipamiento para instalación electrónica en B.T:
1 unidad analizador registrador de potencia para corriente alternativa trifásica.
2 unidades equipo de soldadura exotérmica para formación.
1 unidad conjunto de practicas de electrónica y control industrial en B.T. marca Schneider.
2 unidades banco industrial de prácticas.
1 unidad pack iluminación prácticas, marca schneider
1 unidad packclimatización de practicas marca schneider.
1 unidad pack control riego de practicas marca schneider.
1 unidad pack alarmas. Marca schneider
1 unidad maqueta de regímenes de neutro marca schneider
1 unidad módulo de protección de viviendas marca schneider
1 unidad módulo de automatismos básicos marca schneider
1unidad cuadro de mando y protección vivienda marca schneider
1 unidad panel para laboratorio de electricidad marca schneider
1 unidad accesorios panel
1 unidad transformador marca schneider
1 unidad autógrafo marca schneider
1 unidad transformador trifásico marca schneider
1 unidad juego portalámparas marca schneider
1 unidad juego de cables, marca schneider
1 unidad acc. Enchufe panel marca schneider.
1 unidad modulo de protección aparamenta. Marca schneider.
1 unidad accesorio módulo
1 unidad caja de resistencias, marca schneider
Equipos montaje de instalaciones eléctricas y telecomunicaciones:
1 unidad conjunto de instalador de interior y automatismos marca schneider
1 unidad autómata programable marca schneider
1 unidad arrancadores Tessys- U marca schneider
1 unidad arrancadores Tesis-U-HMI marca schneider
1 unidad control de motores marca schneider
6.9.-INCLUSIÓN EN EL INVENTARIO DE BIENES DE ESTE EXCMO. AYUNTAMIENTO, DE
BIENES DE EQUIPOS DESTINADOS A LA FORMACIÓN EN FABRICACIÓN MECÁNICA.
Se trae a conocimiento de la Corporación Municipal el expediente instruido en relación con la inclusión, en el
Inventario de Bienes de este Excmo. Ayuntamiento, de bienes de equipos destinados a la formación en fabricación
mecánica. Y teniendo en cuenta,
Primero.- Se ha dotado a este Excmo. Ayuntamiento de los bienes de equipos necesarios
para el desarrollo del taller destinado a la formación en fabricación mecánica, a través del proyecto
NAMAE, dentro del Programa de Cooperación transfronteriza (POCTEFEX), cofinanciado en un
75% con fondos europeos (FEDER) y un 25% por la Excma. Diputación Provincial de Cádiz.
Los bienes de equipos están adscritos a la Delegación de Fomento Económico y Empleo de
este Excmo. Ayuntamiento y son lo que a continuación se detallan, cuyo coste se eleva a la cantidad
de 43.165,69 euros:
1 taladro de columna OPTIMUN B40C
1 Curvadora METALLKRAFT HRB 10
1 Plegadora METALLKRAFT HSBM 020
1 Punzadora METALLKRAFT AKM 100 T
1 Prensa UNIKRAFT WPP 20 TE
15 Remachadoras METAL-WORKS RIT 950
3 Pulidoras OPTIMUN PSM 200
2 desbarbadora MAKITA 9555NB
1 fresadora OPTIMUN MH 28 V
1 torno OPTIMUN D 360X100
1 Sierra de cinta para metal OPTIMUM S181 G
1 Tronzadora OTIMUM CS275
1 Rectificadora OPTIMUM GH 20 TB
1 Polipastos UNIFRAFT EKZF 500
1 Grua METAL-WORKS CAT 620
1 Carro de transporte UNIKRAFT TF 3
1 Mesa de rodillo OPTIMUN MSR10
2 Soldador de hilo gas-no gas METAL WORKS MIG 200
2 Soldador de electrodo TELWIN FORCE 165
3 Mordazas BMS85 BS100y BS1200
5 Brokas de titanio CATALOGO ASLAK
1 Dispositivos para roscar M5-M12 catalogo aslak
2 cuñas extractora MSP 2 catalogo aslak
4 Accesorios fresadora FMS 125, MV2, 125, FRESA ISO30 y juego de fresas
1 remaches METAL-WORKS
1 Accesorios torno (1 contraplato, 1 plato para pinzas, 1 contrapunto, 2 juegos de brocas y 2
juegos de cuchillas)
1 mesa elevadora inclinable NOVODINAMICA CAP.800. mod
1 accesorios fresadora (1 mordaza de precisión, 1 mordaza triaxial, 1 fresa de planear y 1
juego de fresas)
86
2 calibres pie de rey LIMIT 300 y LIMIT 0-60.
1 micrometro LIMIT 0-150
1 micrometro LIMIT 0-150
1 micrometro LIMIT 5-30
1 Calibrador rápido interiores INSIZE 15-35
3 paneles portaherramientas METAL WORKS GR – 17
2 carritos portautensilios METAL – WORKS GR05
3 Estanterías para materiales MECALUZ 200x1500x450
2 Estanterías para perfiles MECALUX CANTILEVER
1 Armario 1000x550x2000 DISSET ODISEO
1 Armario 1000x550x1000 DISSET ODISEO
Segundo.- Propuesta del Sr. Concejal Delegado de Fomento Económico y Empleo del
Excmo. Ayuntamiento de Algeciras, D. Diego de Salas Sierra, de fecha 16 de Octubre de 2015, al
que adjunta listado en el que se hace constar los bienes de equipo destinados al taller para la
formación en fabricación mecánica.
Tercero.- El informe del Sr. Secretario General de fecha 21 de Octubre de 2015, relativo a la
inclusión puntual en el inventario de bienes del material deportivo.
En virtud del artículo 111 del Decreto 18/2006 de 24 de Enero, por el que se aprueba el
Reglamento de Bienes de las Entidades Locales de Andalucía, y a la vista del Dictamen
Favorable de la Comisión Informativa de Hacienda, Personal y Desarrollo Económico, la
Corporación Municipal Plenaria, por unanimidad del voto favorable de los 27 Señores
Concejales asistentes a esta sesión (Señores: Landaluce, Muñoz, Fernández Rodríguez, Pintor,
Cid, González, Pajares, Rodríguez Ros, Pérez, Conesa, Zarzuela, De Salas, Ávila, Ruiz, Silva,
Pizarro, Fernández Marín, Díaz, Duque, Jarillo, Jiménez, Gallardo, Rodríguez Salcedo,
Holgado, Abad, Nieto y Alcantara) ACUERDA: La inclusión puntual en el Inventario de
Bienes del Excmo. Ayuntamiento de Algeciras, sin perjuicio de su rectificación anual, de los
bienes de equipos adscritos a la Delegación de Fomento Económico y Empleo de este Excmo.
Ayuntamiento y son los que a continuación se detallan, cuyo coste se eleva a la cantidad de
43.165,69 euros:
1 taladro de columna OPTIMUN B40C
1 Curvadora METALLKRAFT HRB 10
1 Plegadora METALLKRAFT HSBM 020
1 Punzadora METALLKRAFT AKM 100 T
1 Prensa UNIKRAFT WPP 20 TE
15 Remachadoras METAL-WORKS RIT 950
3 Pulidoras OPTIMUN PSM 200
2 desbarbadora MAKITA 9555NB
1 fresadora OPTIMUN MH 28 V
1 torno OPTIMUN D 360X100
1 Sierra de cinta para metal OPTIMUM S181 G
1 Tronzadora OTIMUM CS275
1 Rectificadora OPTIMUM GH 20 TB
1 Polipastos UNIFRAFT EKZF 500
1 Grua METAL-WORKS CAT 620
1 Carro de transporte UNIKRAFT TF 3
1 Mesa de rodillo OPTIMUN MSR10
2 Soldador de hilo gas-no gas METAL WORKS MIG 200
2 Soldador de electrodo TELWIN FORCE 165
3 Mordazas BMS85 BS100y BS1200
5 Brokas de titanio CATALOGO ASLAK
1 Dispositivos para roscar M5-M12 catalogo aslak
2 cuñas extractora MSP 2 catalogo aslak
4 Accesorios fresadora FMS 125, MV2, 125, FRESA ISO30 y juego de fresas
1 remaches METAL-WORKS
1 Accesorios torno (1 contraplato, 1 plato para pinzas, 1 contrapunto, 2 juegos de brocas y 2
juegos de cuchillas)
1 mesa elevadora inclinable NOVODINAMICA CAP.800. mod
1 accesorios fresadora (1 mordaza de precisión, 1 mordaza triaxial, 1 fresa de planear y 1
juego de fresas)
2 calibres pie de rey LIMIT 300 y LIMIT 0-60.
1 micrometro LIMIT 0-150
1 micrometro LIMIT 0-150
1 micrometro LIMIT 5-30
1 Calibrador rápido interiores INSIZE 15-35
3 paneles portaherramientas METAL WORKS GR – 17
2 carritos portautensilios METAL – WORKS GR05
3 Estanterías para materiales MECALUZ 200x1500x450
2 Estanterías para perfiles MECALUX CANTILEVER
1 Armario 1000x550x2000 DISSET ODISEO
1 Armario 1000x550x1000 DISSET ODISEO
6.10.-INCLUSIÓN EN EL INVENTARIO DE BIENES DE ESTE EXCMO. AYUNTAMIENTO, DE
BIENES DE EQUIPOS DESTINADOS A LA FORMACIÓN EN CARPINTERÍA.
Se trae a conocimiento de la Corporación Municipal el expediente instruido en relación con la inclusión, en el
Inventario de Bienes de este Excmo. Ayuntamiento, de bienes de equipos destinados a la formación en carpintería. Y
teniendo en cuenta,
Primero.- Se ha dotado a este Excmo. Ayuntamiento de los bienes de equipos necesarios
para el desarrollo del taller destinado a la formación en carpintería, a través del proyecto NAMAE,
dentro del Programa de Cooperación transfronteriza (POCTEFEX), cofinanciado en un 75% con
fondos europeos (FEDER) y un 25% por la Excma. Diputación Provincial de Cádiz.
Los bienes de equipos están adscritos a la Delegación de Fomento Económico y Empleo de
este Excmo. Ayuntamiento y son lo que a continuación se detallan, cuyo coste se eleva a la cantidad
de 46.719,35 euros:
2 compresores, AIRPROFI 953/500/15 H
7 Taladros- atornillador BOSCH GSR 14,4 V-LI
7 Taladros electroportatil MAKITA HR2610 T
1 Prensa de armar HOLZPROFI CAD3000HM
4 Lijadoras-enrasadora VIRUTEZ AF11
3 Sierras circulares tronzadora-ingletadora COMPA, ORANGE 250
4 fresadoras manual BOSCH GOF 2000CE
4 máquina de fresar electro-portatil CASALS 430 W
4 cepilladoras-desbastadora manual VIRUTEX CE24E
4 clavijadora automática AIRKRAFT NKG 40/50 PRO
2 Electro-esmeril OPTIMUM SM300
1 Máquina insertadota-taladradora bisagra PBR ULTRA
5 Grapadoras neumática METABO KOMBI 32
7 Atornilladores neumático BOSCH
3 Aspirador electroportátil KEMBILL FM-300/S
88
1 Sierra de cinta HOLZKRAFT HBS633S
1 Máquina cinco operaciones combinadas KOMPACA250/C
2 Tornos HOLZSTAR DB1200
Segundo.- Propuesta del Sr. Concejal Delegado de Fomento Económico y Empleo del
Excmo. Ayuntamiento de Algeciras, D. Diego de Salas Sierra, de fecha 16 de Octubre de 2015, al
que adjunta listado en el que se hace constar los bienes de equipo destinados al taller para la
formación en carpintería.
Tercero.- El informe del Sr. Secretario General de fecha 20 de Octubre de 2015, relativo a la
inclusión puntual en el inventario de bienes del material deportivo.
En virtud del artículo 111 del Decreto 18/2006 de 24 de Enero, por el que se aprueba el
Reglamento de Bienes de las Entidades Locales de Andalucía, y a la vista del Dictamen
Favorable de la Comisión Informativa de Hacienda, Personal y Desarrollo Económico, la
Corporación Municipal Plenaria, por unanimidad del voto favorable de los 27 Señores
Concejales asistentes a esta sesión (Señores: Landaluce, Muñoz, Fernández Rodríguez, Pintor,
Cid, González, Pajares, Rodríguez Ros, Pérez, Conesa, Zarzuela, De Salas, Ávila, Ruiz, Silva,
Pizarro, Fernández Marín, Díaz, Duque, Jarillo, Jiménez, Gallardo, Rodríguez Salcedo,
Holgado, Abad, Nieto y Alcantara) ACUERDA: La inclusión puntual en el Inventario de
Bienes del Excmo. Ayuntamiento de Algeciras, sin perjuicio de su rectificación anual, de los
bienes de equipos adscritos a la Delegación de Fomento Económico y Empleo de este Excmo.
Ayuntamiento y son lo que a continuación se detallan, cuyo coste se eleva a la cantidad de
46.719,35 euros:
2 compresores, AIRPROFI 953/500/15 H
7 Taladros- atornillador BOSCH GSR 14,4 V-LI
7 Taladros electroportatil MAKITA HR2610 T
1 Prensa de armar HOLZPROFI CAD3000HM
4 Lijadoras-enrasadora VIRUTEZ AF11
3 Sierras circulares tronzadora-ingletadora COMPA, ORANGE 250
4 fresadoras manual BOSCH GOF 2000CE
4 máquina de fresar electro-portatil CASALS 430 W
4 cepilladoras-desbastadora manual VIRUTEX CE24E
4 clavijadora automática AIRKRAFT NKG 40/50 PRO
2 Electro-esmeril OPTIMUM SM300
1 Máquina insertadota-taladradora bisagra PBR ULTRA
5 Grapadoras neumática METABO KOMBI 32
7 Atornilladores neumático BOSCH
3 Aspirador electroportátil KEMBILL FM-300/S
1 Sierra de cinta HOLZKRAFT HBS633S
1 Máquina cinco operaciones combinadas KOMPACA250/C
2 Tornos HOLZSTAR DB1200
6.11.-INCLUSIÓN EN EL INVENTARIO DE BIENES DE ESTE EXCMO. AYUNTAMIENTO, DE
PARCELA URBANA DESTINADA A EQUIPAMIENTO PRIVADO PROCEDENTE DEL PROYECTO DE
REPARCELACIÓN DE LA UNIDAD DE EJECUCIÓN 2.UE.7 “BAELO CLAUDIA”.
Se trae a conocimiento de la Corporación Municipal el expediente instruido en relación con la inclusión, en el
Inventario de Bienes de este Excmo. Ayuntamiento, de parcela urbana destinada a equipamiento privado procedente del
proyecto de reparcelación de la unidad de ejecución 2.UE.7 “BAELO CLAUDIA”. Y a la vista de dicho proyecto se
hace necesaria la inclusión puntual en el Inventario de Bienes de este Excmo. Ayuntamiento de parcela municipal
destinada al equipamiento privado de 846 metros cuadrados de superficie, cuyos datos descriptivos son los siguientes:
“Denominación: Parcela destinada a equipamiento privado y espacio libre privado,
procedente del proyecto de reparcelación de la 2UE7 “Baelo Claudia”, de Algeciras
Clasificación: Suelo urbano
Calificación: Equipamiento privado
Situación: Proyecto de reparcelación de la 2UE7 “Baelo Claudia”.
Superficie: 846 m2
Linderos:
Norte: Con colegio público Baelo Claudia.
Este: Con calle de acceso a la Subestación de la Compañía Sevillana de Electricidad.
Oeste: Con subestación de la compañía Sevillana de Electricidad.
Sur: Con viviendas existentes.
Destino y acuerdo que lo hubiera dispuesto:
Proyecto de reparcelación de la 2UE7 “Baelo Claudia” de Algeciras.
Título en virtud del cual se atribuye al municipio:
Pertenece a Ayuntamiento de Algeciras, en pleno dominio del 100% de la finca por
segregación de la finca matriz nº 76578”
A la vista de la providencia emitida por el Teniente de Alcalde Delegado de Patrimonio para
que se proceda a la inclusión de la referida casa en el Inventario de Bienes de este Excmo.
Ayuntamiento de Algeciras, así como del informe favorable del Sr. Secretario General de fecha 9 de
Noviembre de 2015 y del Dictamen Favorable de la Comisión Informativa de Hacienda, Personal y
Desarrollo Económico. Y en aplicación de lo dispuesto en el artículo 57 y 58 de la Ley 7/1999, de
29 de Septiembre, de Bienes de las Entidades Locales de Andalucía, la Corporación Municipal
Plenaria, por unanimidad del voto favorable de los 27 Señores Concejales asistentes a esta sesión
(Señores: Landaluce, Muñoz, Fernández Rodríguez, Pintor, Cid, González, Pajares, Rodríguez Ros,
Pérez, Conesa, Zarzuela, De Salas, Ávila, Ruiz, Silva, Pizarro, Fernández Marín, Díaz, Duque,
Jarillo, Jiménez, Gallardo, Rodríguez Salcedo, Holgado, Abad, Nieto y Alcantara) ACUERDA:
Aprobar la inclusión puntual en el Inventario de Bienes del Excmo. Ayuntamiento de Algeciras, de
la parcela destinada a equipamiento privado y espacio libre privado, procedente del proyecto de
reparcelación de la 2UE7 “Baelo Claudia”, de Algeciras, de 846 metros cuadrados de superficie.
PUNTO SÉPTIMO.-ASUNTOS QUE SE DECLAREN DE URGENCIA.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 51 del Real Decreto Legislativo
781/1.986, de 18 de Abril, y artículo 83 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y
Régimen Jurídico de las Entidades Locales, de 28 de Noviembre de 1.986, por el Señor
Presidente se somete a la consideración de la Corporación, para que se pronuncie sobre su
declaración de urgencia, el siguiente asunto:
“7.1.- Refinanciación, en términos de prudencia financiera, las operaciones de préstamos
aprobadas por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.”
El Excmo. Ayuntamiento Pleno, por unanimidad, acordó declarar de urgencia el estudio y examen del referido
asunto y que se incluya en el Orden del Día de esta sesión.
7.1.-REFINANCIACIÓN, EN TÉRMINOS DE PRUDENCIA FINANCIERA, LAS
OPERACIONES DE PRÉSTAMOS APROBADAS POR EL MINISTERIO DE HACIENDA
Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.
Se da cuenta a la Corporación Municipal del expediente instruido a virtud de InformePropuesta formulado por el Teniente de Alcalde Delegado de Hacienda, con fecha treinta de
Noviembre del corriente, cuyo texto es del siguiente tenor literal:
“LUIS ANGEL FERNANDEZ RODRÍGUEZ, Teniente de Alcalde Delegado de Economía
y Hacienda de este Excmo. Ayuntamiento de Algeciras, en relación con expediente de adhesión del
Excmo. Ayuntamiento de Algeciras al FONDO DE ORDENACIÓN 2015 de conformidad con el
Real Decreto Ley 17/2014, de 26 de diciembre, de medidas de sostenibilidad financiera de la CC.
90
AA. y Entidades Locales y otras de carácter económico, tiene el honor de elevar al Excmo.
Ayuntamiento Pleno la siguiente propuesta
ANTECEDENTES
PRIMERO.- Que el Excmo. Ayuntamiento Pleno, en sesión extraordinaria y urgente
celebrada el día catorce de julio de dos mil quince, en su punto segundo, aprobó la Propuesta del Sr.
Tte. De Alcalde Delegado de Economía y Hacienda, para la solicitud de Adhesión del Excmo.
Ayuntamiento de Algeciras al Fondo de Ordenación del RDL 17/2014, de 26 de diciembre, de
medidas de sostenibilidad financiera de la CC.AA. y Entidades Locales y otras de carácter
económico.
SEGUNDO.- Que el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas en fecha diez de
noviembre de dos mil quince, ha emitido RESOLUCIÓN favorable a este Excmo. Ayuntamiento de
Algeciras, en cuanto la solicitud de Este al compartimento del Fondo de Ordenación para obtener
liquidez para las siguientes necesidades financieras:
•
Atender los vencimientos del principal e intereses de los préstamos a largo
en el año 2015 que cumplan con el principio de prudencia financiera.
Código de
identificación del
Préstamo
2011/1/000004
2011/1/000006
2011/1/000015
2011/1/000016
2011/1/000018
2011/1/000021
2011/1/000023
TOTAL
•
Entidad Bancaria
BANKIA
DEXIA SABADELL
BANCO SANTANDER
BANCO SANTANDER
CAJA 3
BANCO SANTANDER
BANCO SANTANDER
Importe total de la
operación de
préstamo inicial
1.500.000,00
8.905.833,33
1.800.000,00
1.000.000,00
1.500.000,00
17.125.355,85
1.500.000,00
33.331.189,18
Cuota pendiente
(amortización +
intereses) de 2015
349.930,23
566..178,45
353.182,98
179.184,02
458.932,73
4.784.038,15
392.433,34
7.083.879,90
Financiación de la ejecución de sentencias firmes por parte de la Entidad Local.
REFERENCIA
PO 168/2012
PO 41/2015 BANCO POPULAR ESPAÑOL S.A.
PO 433/2012 INAZAL, S. A.
PO 452/2012 VIAS Y CONSTRUCCIONES S. A.
PO 482/2012 ACISA
PO 536/2014 BANCO SANTANDER
PO 881/2014 BANCO SANTANDER
PO 9/2006 MOSECA
PO 176/2014
PO 933/2014
RECURSO 389/2010
RECURSO 477/1999
TOTAL
IMPORTE
202.830,15
874.336,07
395.383,18
493.725,06
951.542,89
470.575,52
6.602.232,42
122.411,31
753.357,45
592.041,35
232.577,14
1.109.956,60
12.800.969,14
TERCERO.- Que en fecha 23 de noviembre de 2015 el Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas ha emitido la siguiente nota sobre el procedimiento de los Fondos de
Financiación, que establece lo que sigue:
“Durante el periodo de julio a agosto de 2015 se habilitó un procedimiento para solicitar
la adhesión a los Fondos de Financiación del Real Decreto-Ley 17/2014, de 26 de diciembre:
•
Fondo de Impulso Económico para 2015.
•
Fondo de Ordenación en aplicación del artículo 39.1b) para 2015.
Aquellas Entidades Locales que hubieran solicitado la adhesión a uno de los citados fondos y
recibido Resolución de la Secretaria General de Coordinación Autonómica y Local (en adelante,
SGCAL) han de proceder conforme al siguiente calendario:
I.- En el plazo de 10 días naturales desde la recepción de la notificación (en todo caso, hasta el día 7 de
diciembre):
Las entidades locales han de refinanciar en el mercado en términos de prudencia
financiera, según la Resolución de la Secretaria General del Tesoro y Política Financiera, las
operaciones de préstamos relacionadas en la Resolución de la SGCAL.
(...)”
Por todo ello se eleva la siguiente:
P R O P U E S T A
PRIMERO.- Refinanciar en términos de prudencia financiera, las operaciones de préstamos
aprobadas por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas en fecha diez de noviembre
de dos mil quince con motivo de la adhesión de este Excmo. Ayuntamiento de Algeciras al FONDO
DE ORDENACIÓN 2015 de conformidad con el Real Decreto Ley 17/2014, de 26 de diciembre, de
medidas de sostenibilidad financiera de la CC. AA. y Entidades Locales y otras de carácter
económico.
SEGUNDO.- Que las operaciones de préstamos aprobadas por el Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas en fecha diez de noviembre de dos mil quince con motivo de la adhesión
de este Excmo. Ayuntamiento de Algeciras al FONDO DE ORDENACIÓN 2015, son las
siguientes:
Código de
identificación del
Préstamo
2011/1/000004
2011/1/000006
2011/1/000015
2011/1/000016
2011/1/000018
2011/1/000021
2011/1/000023
TOTAL
Entidad Bancaria
BANKIA
DEXIA SABADELL
BANCO SANTANDER
BANCO SANTANDER
CAJA 3
BANCO SANTANDER
BANCO SANTANDER
Importe total de la
operación de préstamo
inicial
1.500.000,00
8.905.833,33
1.800.000,00
1.000.000,00
1.500.000,00
17.125.355,85
1.500.000,00
33.331.189,18
Cuota pendiente
(amortización +
intereses) de 2015
349.930,23
566..178,45
353.182,98
179.184,02
458.932,73
4.784.038,15
392.433,34
7.083.879,90
TERCERO.- Que se autorice, tan ampliamente como en derecho sea necesario, al Ilmo.
Señor Alcalde Presidente de este Ayuntamiento para la firma de cuantos documentos sean precisos
para la formalización de las citadas operaciones, en los términos de prudencia financiera y dando
cuenta de ellas al Pleno de la Corporación en la primera sesión que se celebre para su
conocimiento.”
El Señor Fernández Rodríguez hace un breve resumen del expediente que se presenta al
Pleno manifestando lo siguiente: La urgencia es para no tener que convocar otro Pleno, que era
necesario convocar, para hacer la última fase del llamado fondo de ordenación que es, ni ms ni
92
menos, que facultar al Alcalde para que refinancie todas estas operaciones. Como saben Vds. han
sido aprobadas por el fondo de ordenación y corresponden con sentencias judiciales y con
actuaciones de muchos años. Como ya hablamos en el debate plenario se van a financiar a un tipo
de interés del 0,24% que es el del bono de deuda pública del estado. Han sido autorizadas ya por el
gobierno y, para no tener que convocar otro pleno extraordinario, repito, había que facultar al
Alcalde una vez que ya el Ministerio nos ha comunicado oficialmente la refinanciación de todas
esas operaciones con ese interés bancario tan bajo poder firmarlas de nuevo. Y en el caso de las
sentencias judiciales hacerlo con las entidades que ha designado el ministerio para podernos acoger
a esas sentencias judiciales que, recordaran, en el debate plenario hablábamos de Moseca, Mondo
ibérica, pistas de atletismos, desdoblamiento de San García, etc.
Abierto el turno de intervenciones toma la palabra en primer lugar el Señor Alcantara
manifestando lo siguiente: Comunicar que vamos a abstenernos en este punto porque no hemos
tenido tiempo de estudiar el expediente. Nos llamaron sobre las dos de la tarde para recoger el
mismo.
A continuación interviene el Señor Holgado y dice: Prácticamente lo mismo. Nos ha llegado
el expediente muy tarde. Sabemos que, le apoyamos porque consideramos que era un balón de
oxigeno, pero no nos ha dado tiempo a verlo.
Seguidamente toma la palabra la Señora Jiménez: Abstención Alcalde.
El Señor Silva dice: Abstención, por lo mismos motivos, no ha dado tiempo material a
estudiar el expediente.
De nuevo el Señor Fernández Rodríguez toma la palabra y dice: Decir que todas estas
cuestiones del fondo de ordenación, ya lo saben Vds., siempre han ido con muchísima rapidez. La
rapidez nos la da el ministerio, nos dice que antes del día cuatro tienen que estar firmadas todas las
operaciones. Hay que facultar al Alcalde porque hasta que no se aprueban, lógicamente, no tenía
ningún sentido hacerlo. Ya saben Vds. todas las vueltas que le hemos dado y siempre con estas
prisas, e incluso convocamos un Pleno extraordinario para rehacer un plan de ajuste que nos
permitiera acogernos al fondo.
Y a la vista del informe emitido por el Señor Interventor de Fondos de fecha treinta de
Noviembre del corriente, este Excmo. Ayuntamiento Pleno, por 14 votos a favor (Señores:
Landaluce, Muñoz, Fernández Rodríguez, Pintor, Cid, González, Pajares, Rodríguez Ros, Pérez,
Conesa, Zarzuela, De Salas, Ávila y Ruiz) y 13 abstenciones (Señores: Silva, Pizarro, Fernández
Marín, Díaz, Duque, Jarillo, Jiménez, Gallardo, Rodríguez Salcedo, Holgado, Abad, Nieto y
Alcantara) ACUERDA:
PRIMERO.- Refinanciar en términos de prudencia financiera, las operaciones de préstamos
aprobadas por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas en fecha diez de noviembre
de dos mil quince con motivo de la adhesión de este Excmo. Ayuntamiento de Algeciras al FONDO
DE ORDENACIÓN 2015 de conformidad con el Real Decreto Ley 17/2014, de 26 de diciembre, de
medidas de sostenibilidad financiera de la CC. AA. y Entidades Locales y otras de carácter
económico.
SEGUNDO.- Que las operaciones de préstamos aprobadas por el Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas en fecha diez de noviembre de dos mil quince con motivo de la adhesión
de este Excmo. Ayuntamiento de Algeciras al FONDO DE ORDENACIÓN 2015, son las
siguientes:
Código de
identificación del
Préstamo
2011/1/000004
2011/1/000006
2011/1/000015
2011/1/000016
Entidad Bancaria
BANKIA
DEXIA SABADELL
BANCO SANTANDER
BANCO SANTANDER
Importe total de la
Cuota pendiente
operación de
(amortización + intereses)
préstamo inicial
de 2015
1.500.000,00
349.930,23
8.905.833,33
566..178,45
1.800.000,00
353.182,98
1.000.000,00
179.184,02
2011/1/000018
2011/1/000021
2011/1/000023
TOTAL
458.932,73
CAJA 3
BANCO SANTANDER
BANCO SANTANDER
1.500.000,00
17.125.355,85
1.500.000,00
33.331.189,18
4.784.038,15
392.433,34
7.083.879,90
TERCERO.- Autorizar, tan ampliamente como en derecho sea necesario, al Ilmo. Señor
Alcalde Presidente de este Ayuntamiento para la firma de cuantos documentos sean precisos para la
formalización de las citadas operaciones, en los términos de prudencia financiera y dando cuenta de
ellas al Pleno de la Corporación en la primera sesión que se celebre para su conocimiento.
•
En este momento se ausentan de la Sala los Señores Fernández Rodríguez y Duque.
También se ausentan el Señor Interventor, Señor Tesorero y Señor Responsable de
Personal.
PUNTO OCTAVO.- MOCIONES PRESENTADAS POR LOS GRUPOS POLÍTICOS ANTES DE LA
CONVOCATORIA DE ESTA SESIÓN (ARTÍCULO 82.3 DEL R.O.F.).
8.1.- MOCIÓN PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL IZQUIERDA UNIDA SOBRE LA
GARANTÍA DE LOS SUMINISTROS VITALES BÁSICOS.
La Señora Nieto justifica la urgencia de la Moción, manifestando lo siguiente: Esta moción
de Izquierda Unida lo que trata es de favorecer un acuerdo que garantice los suministros vitales
básicos. Ya hemos estado valorando antes el desarrollo del acuerdo que tomo este pleno con
relación al suministro de agua para las personas sin recursos, para las familias más vulnerables. Se
trata de adoptar algunas medidas para otros suministros tan imprescindibles para la vida cotidiana
de la familia como el agua, caso del suministro eléctrico y caso del gas. A consecuencia del
encarecimiento tan grande que han tenido y de la escasez de recursos disponibles que tienen ahora
las familias con relación al que tenían hace unos años, también hace que existan lo que se ha
llegado a llamar los “desahucios energéticos”. Y para adoptar algunas medidas en beneficio de esas
familias, como ya han hecho otros Ayuntamientos, es por lo que hemos traído esta moción en
consideración del Pleno.
La inclusión de este punto en el Orden del Día es ratificada por 25 votos a favor y 2 abstenciones (por
ausencia).
Por el Señor Secretario General se da lectura a la siguiente Moción:
“EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
La situación de muchas familias algecireñas ha empeorado paulatinamente desde que
empezó la crisis. Cada vez más personas atraviesan enormes dificultades para poder afrontar sus
gastos cotidianos e imprescindibles para llevar una vida digna. Así comenzaba la parte expositiva de
la moción que fue aprobada de forma unánime en el último pleno ordinario, en la cual se
garantizaba el suministro vital de agua para las familias algecireñas que por problemas económicos
no pueden hacer frente al coste de este servicio.
El informe anual de 2014 del Defensor del Pueblo Andaluz, recoge que la dimensión que ha
alcanzado este problema en estos últimos años, no solo es consecuencia de la disminución de
ingresos en las familias provocada por la crisis económica, sino también el resultado de los
continuos incrementos experimentados por las tarifas que gravan los suministros básicos, tales
como el agua, la luz o el gas.
De hecho, según el Defensor del Pueblo “la mayor preocupación surge de la constatación de
que cuando la interrupción del suministro afecta a una unidad familiar que ya se encuentra situada
en una posición de vulnerabilidad económica, se produce una degradación de su situación que
incrementa de forma notoria su grado de vulnerabilidad y el riesgo de caer en exclusión”.
En dicho informe también se afirma que se vienen dando pasos en el camino hacia el
reconocimiento pleno de este derecho a través de la modificación de algunos de los marcos
94
regulatorios que ordenan actualmente estos suministros esenciales. Se trata fundamentalmente de
normas dictadas por las administraciones locales e incluyen medidas de muy diversa índole
destinadas a evitar el corte de suministros en supuestos de impago motivados por situaciones de
necesidad económica en las familias, ya sea ofreciendo facilidades de pago, concediendo ayudas o
subvenciones o estableciendo moratorias de cobro.
En este mismo sentido, el Defensor del Pueblo considera que los servicios sociales
municipales deben desempeñar un papel primordial para la determinación de cuales sean las
personas vulnerables. Y en cuanto a la financiación de estas medidas, el informe estima que no debe
recaer única y exclusivamente sobre los organismos públicos sino que estima conveniente la
participación en este empeño de las empresas suministradoras.
Se trata por tanto, de seguir avanzando en la protección social de la ciudadanía algecireña
que dada la extrema situación económica que están padeciendo por una crisis que no finaliza, vean
garantizado el suministro de electricidad y gas en los próximos meses.
El Ayuntamiento de Algeciras es solidario y todos los grupos municipales que representan a
la ciudadanía algecireña son sensibles para con las necesidades que están padeciendo muchas
familias en nuestra ciudad. Por ello, desde Izquierda Unida creemos necesario que el consistorio
debe de tomar medidas, en atención a cubrir las necesidades básicas como prioridad ante la crisis y
la inclusión social, siendo en este caso, la pobreza energética y los consumidores vulnerables una de
las líneas de actuación y su atención inmediata.
Por todo lo expuesto, el Grupo Municipal de Izquierda Unida Los Verdes Convocatoria por
Andalucía eleva para su aprobación, si procede, la siguiente
MOCIÓN
• Instar al equipo de gobierno a tomar medidas destinadas a evitar el corte de suministros en
supuestos de impago motivados por situaciones de necesidad económica en las familias,
acreditada por los servicios sociales municipales, ya sea ofreciendo facilidades de pago,
concediendo ayudas o subvenciones o estableciendo moratorias de cobro, estableciendo en
su caso, convenios con las entidades que suministran los servicios, las cuales deben
participar en la financiación de estas facturas.
• Con carácter general, las empresas eléctricas y de gas garantizarán de manera
ininterrumpida el suministro a las familias acreditas a tales efectos por los servicios sociales
municipales que muestran dificultades económicas para hacer frente a las facturas de estos
servicios energéticos.”
Abierto el turno de intervenciones, hace uso de la palabra en primer lugar el Señor Holgado
manifestando lo siguiente: Consideramos que es una buena moción. Los suministros básicos para
las personas más necesitadas es algo que llevábamos nosotros en nuestro programa electoral y no
queda otra que apoyarlo.
A continuación interviene el Señor Gallardo y dice: Por nosotros no cabe otra que mostrar
nuestro apoyo al grupo municipal de Izquierda Unida. Recordar el informe que ellos mismos
nombran en la exposición de motivos de la moción donde la situación de los salarios cada vez es
más precaria y el incremento de agua y luz se ve constantemente ese incremento; datos que dan una
realidad social realmente preocupante. El llamado estado bienestar que se supone que tenemos en
España debería proteger este sentido, proteger aunque sea la vivienda, comida, luz y agua. Ya
sabemos que la igualdad de oportunidades no se va a promulgar aquí, en el Ayuntamiento, con la
apuesta a cero por la creación de empleo como se ha visto en los presupuestos votados en este
mismo pleno. Pero sí qué apostamos que la comida, la luz y el agua deben ser primordial. Que se
pongan ayudas con un sistema de publicación de fácil visualización porque al final la gran mayoría
de familias de Algeciras no se enteran de las ayudas que hay y, aparte de eso, ayudas que se
conceden y luego no se paga y es un tanto triste esa situación. Por nuestra parte reiterar nuestro
apoyo al grupo municipal de Izquierda Unida y esperar el compromiso de que no haya ni un corte
más ni de luz, ni gas, ni de agua en esta ciudad.
Seguidamente interviene la Señora Jarillo y dice: Desde el grupo Socialista vamos apoyar la
moción que presenta el grupo municipal de Izquierda Unida, ya que uno de los pilares básicos en
los que se sustenta el pensamiento del Partido Socialista es aquel que defiende en todo momento a
los más desfavorecidos de la sociedad. Desde el comienzo de la crisis en mayor o menor medida el
Partido Socialista, ya fuera a nivel local, autonómico o estatal ha tomado una serie de medidas para
paliar, en lo posible, la situación de estas personas afectadas como muy bien indica la moción
presentada por el grupo de Izquierda Unida, basada en el informe anual 2014 del defensor del
pueblo andaluz, y del cual ya se ha hecho mención. Así que, en definitiva, desde el grupo municipal
Socialista apoyamos la moción presentada por Izquierda Unida y nos sumamos a instar al equipo de
gobierno para que tome las medidas necesarias y oportunas a fin de evitar el corte de suministro en
el sustento de impago que tiene su origen en la situación precaria económica en la que se
encuentran las familias afectadas hallándose en los servicios sociales del Ayuntamiento una
magnifica herramienta, a través de la cual, canalizar las distintas ayudas resultantes de los acuerdos
que previamente se hayan podido establecer en las entidades suministradoras.
A continuación toma la palabra la Señora Conesa manifestando: Adelantar, como ya sabéis
muchos de vosotros pero para quien no lo sabe, nosotros trabajamos ya, precisamente, en evitar esos
cortes de suministros para las familias que se encuentran con problemas económicos. Una de estas
funciones es el trabajo que realizan desde los servicios comunitarios nuestros funcionarios,
aportando bien, una ayuda de emergencia social o una ayuda familiar económica. En cuanto al
presupuesto con el que ya contamos anualmente, he de decir, que hay que aumentar también esa
dotación puesto que anualmente viene un convenio que mantenemos con la Junta de Andalucía por
la que viene una dotación de más de 90.000.-€, precisamente, para este pago de suministros vitales.
A lo que incluso este año podemos añadir una colaboración que ha habido gracias a la Fundación La
Caixa de 6.000.-€ para reforzar, precisamente, la ayuda a las personas que más lo necesitan.
Centrándonos en el tema que nos lleva, en cuanto a las compañías, decir en primer lugar que en
cuanto a gas nosotros si subvencionamos bombonas, se les ayuda para la compra. No así en cuanto
al tema del gas natural, no porque no se subvencione, sino que por desgracia las personas que
vienen por lo general a pedir ayuda o auxilio a nuestros servicios sociales no tienen una vivienda
que pueda tener esa calidad como para tener ese gas natural. En cuanto al tema del agua, lo hemos
hablado hace un rato, los trabajadores sociales tienen un trato directo con Emalgesa. Diariamente se
habla para negociar tanto moratorias como pagos fraccionados para facilitar a aquellas personas que
si pueden hacer frente e incluso endosos que se hacen de esa factura personales al propio
Ayuntamiento. Si decir y puedo confirmar con total tranquilidad que no hay un solo caso, que llegue
a tiempo, que mi compañera Doña Eva Pajares no paralice para evitar ese corte, puesto que, gracias
a que tenemos una empresa que prácticamente es municipal el trato es mucho más fácil. Si decir en
cuanto a lo que es el tema de suministro eléctrico que estamos estudiando la posibilidad de un
convenio que posibilite precisamente el trabajar de esta misma manera de endosar y hacer
moratorias con la compañía Endesa. Existen otros Ayuntamientos como ya se firmo en el mandato
anterior por el antiguo Alcalde del Ayuntamiento de Sevilla pero ahora mismo estamos estudiando
qué manera hacer más viable. Por todo lo que os estoy comentado si adelantar que vamos a apoyar
el primer punto de vuestra moción por la sencilla razón de que ya se está haciendo y se está
trabajando y el trato directo con las empresas de suministro, como digo, es totalmente un uso diario
de los trabajadores y profesionales. Si decir que en cuanto al segundo de los puntos de vuestra
moción lo vamos a votar en contra por la sencilla razón de que según la redacción del texto habla de
que con carácter general las empresas garantizaran de manera ininterrumpida ese suministro.
Nosotros, como digo, estamos trabajando en ello pero no podemos votar en nombre de estas
empresas que ofrecen estos servicios.
96
Para finalizar el turno de intervenciones toma la palabra la Señora Nieto y dice: Dar las
gracias a los grupos municipales por el respaldo a la iniciativa y alguna consideración al respecto.
Porque hablaba la Señora Conesa de como al final el Ayuntamiento afronta la escasez de recursos
de una familia que viene pidiendo ayuda. Pero realmente no es eso lo que refleja esta moción ni lo
que refleja el informe del defensor del pueblo. Porque al final hay que empezar a apelar a la
responsabilidad social corporativa de esas empresas, grandes multinacionales que dan muchos
beneficios. De la misma manera que se hace una mediación cuando una entidad financiera tiene un
procedimiento de lanzamiento y va a echar una familia a la calle y se media y, sin tener
competencias, se busca un acuerdo y a esa familia se le procura quedarse allí. Se busca una manera
de fraccionar lo que debe, de buscar una dación en pago, en fin, mil casos. Pues va a haber que
empezar a aplicar eso mismo con estas compañías y con estas, más si cabe. En las que, por cierto,
tiene Vd. muchos compañeros en los consejos de administración, que algo podrán hacer en favor de
la gente que no tiene mientras que estas empresas ya tienen beneficios que están por encima de
antes de que estallara la crisis. Es razonable que se les pida que aporten un poquito para ayudar a
esas familias. No que sea el Ayuntamiento quien lo soporte sino que el Ayuntamiento se encargue
del seguimiento, a través de los servicios sociales, de esas familias. Que cuando acredite que
alguien no paga porque no puede, porque no tiene, la multinacional de bien a bien, como hacemos
en la mediación con las entidades financieras con un problema de desahucio, se vea obligada a
través de su responsabilidad social corporativa a echar una mano a esas familias e impedir el corte
de suministro sin los que, repito, es muy difícil vivir. Porque sin agua no se puede vivir. Yo no me
he referido al agua en la moción porque, efectivamente, lo hemos mencionado antes, pero es que sin
luz tampoco. La cantidad de cosas que en una casa se mueven con la luz son totales y el
encarecimiento de la factura esta fuera de toda duda. Le agradecemos mucho el voto al primer
punto pero nos gustaría que reconsideraran el segundo. No es una imposición, no tenemos
competencia para ello, pero si buscar una fórmula de mediar y de apelar a esa responsabilidad. Y
apelar a los muchísimos beneficios que obtienen cobrándonos el suministro a precio de oro, para
tener un poco de sensibilidad social con quienes no pagan porque no pueden afrontar ese gasto.
Por 25 votos a favor (Señores: Landaluce, Muñoz, Pintor, Cid, González, Pajares, Rodríguez Ros, Pérez,
Conesa, Zarzuela, De Salas, Ávila, Ruiz, Silva, Pizarro, Fernández Marín, Díaz, Jarillo, Jiménez, Gallardo, Rodríguez
Salcedo, Holgado, Abad, Nieto y Alcantara) y 2 abstenciones (por ausencia) (Señores: Fernández Rodríguez y Duque)
ACUERDA: Aprobar el primer punto de la Moción presentada por el Grupo Municipal Izquierda Unida sobre la
garantía de los suministros vitales básicos.
Por 11 votos a favor (Señores: Silva, Pizarro, Fernández Marín, Díaz, Jarillo, Jiménez, Gallardo, Rodríguez
Salcedo, Holgado, Nieto y Alcantara) 14 votos en contra (Señores: Landaluce, Muñoz, Pintor, Cid, González, Pajares,
Rodríguez Ros, Pérez, Conesa, Zarzuela, De Salas, Ávila, Ruiz y Abad) y 2 abstenciones (por ausencia) (Señores:
Fernández Rodríguez y Duque) ACUERDA: Rechazar el punto segundo de la Moción presentada por el Grupo
Municipal Izquierda Unida sobre la garantía de los suministros vitales básicos.
•
En este momento se reincorporan a la sesión los Señores Fernández Rodríguez y
Duque.
8.2.-MOCIÓN PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL IZQUIERDA UNIDA
SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO.
La Señora Nieto justifica la urgencia de la Moción, manifestando lo siguiente: En primer
lugar agradecer a Verdemar ecologistas en acción que es la promotora de esta iniciativa y que nos
pide adoptar una serie de medidas con ese lema del que han hecho bandera los movimientos
ecologistas de “Piensa en los global y actúa en lo local”. Algunas medidas concretas, sencillas, que
se pueden tomar desde el Ayuntamiento para aportar nuestro granito de arena a frenar el cambio
climático y las consecuencias tan negativas que ya se dejan sentir en muchos sitios y que, además,
nosotros estamos en una zona que va a ser de las que primero lo sienta con carácter irreversible si
no se toman medidas.
La inclusión de este punto en el Orden del Día es ratificada por unanimidad.
Por el Señor Secretario General se da lectura a la siguiente Moción:
“EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
VERDEMAR Ecologistas en Acción está profundamente preocupada por el cambio
climático, cuyas consecuencias afectarán directamente a muchas comunidades en los próximos
decenios con graves e irreversibles consecuencias, tanto para el medio ambiente en general, como
para las personas en particular. Para frenar esta situación, es necesario realizar un cambio de modelo
en consonancia con los límites del planeta. Por ello instamos a los gobiernos municipales a la toma
de medidas inmediatas y urgentes que logren reducir las emisiones de gases de efecto invernadero
que se producen en sus municipios, ya que es en los núcleos urbanos donde se producen un 70% de
las emisiones de dióxido de carbono.
Los municipios pueden actuar desde lo local convirtiéndose en el pilar básico sobre el que se
sustenten las medidas de freno contra el calentamiento global necesarias. Una actuación conjunta de
las entidades locales puede originar un gran descenso de las emisiones causantes del cambio
climático. El tiempo de actuación para prevenir las peores consecuencias se agota, por lo que es
imprescindible la toma de medidas urgentes, que no solo conseguirán evitar el colapso ambiental al
que nos enfrentamos sino que redundará en un incremento de la calidad de vida de la ciudadanía.
Por todo lo expuesto, el Grupo Municipal de Izquierda Unida Los Verdes Convocatoria por
Andalucía eleva para su aprobación, si procede, la siguiente
MOCION
Primero.- Del 30 de noviembre hasta el 11 de diciembre, Paris acogerá la próxima cumbre
del clima. En este marco el día 4 de diciembre en París los ayuntamientos realizarán un encuentro
(Climate Summit for Local Leaders) para comprometerse en la lucha contra el cambio climático.
Considerando que este ayuntamiento debe de estar a la altura de este reto, el pleno municipal asume
los siguientes compromisos:
• A la mayor brevedad posible, se conviertan en un municipio sostenible estableciendo
entre otros objetivos que todos los suministros energéticos municipales estén basados
únicamente en energías renovables.
• Elaboren un plan de choque para reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero, (1) identificando los focos más importantes y realizando planes de
actuación para reducir sus emisiones y (2) poniendo en marcha medidas de impulso a
la movilidad a pie, en bicicleta y en transporte público, reduciendo drásticamente el
uso del automóvil.
• Introducir en las ordenanzas municipales criterios de sostenibilidad y lucha contra el
cambio climático, no solo en la actuación municipal sino también en la adjudicación
de servicios, de forma que se priorice estos criterios frente a los economicistas.
• Se aumenten progresivamente las capacidades del ayuntamiento para hacer frente a
las consecuencias del cambio climático que ya se está produciendo. Adaptación del
planeamiento urbanístico y ordenanzas municipales a esta nueva situación.
• Formen parte de una red de ciudades contra el cambio climático, ya que este esfuerzo
debe de ser compartido por la mayor parte de los municipios para que adquiera
efectividad y relevancia.
• Incluir la participación de la ciudadanía en la toma de decisiones de la planificación
municipal para el desarrollo de la estrategia de lucha contra el cambio climático y
como mecanismo de control para la correcta puesta en marcha de las medidas.
Segundo.- Considera que la aprobación de estos compromisos situarán al municipio en la
buena senda para una transformación del modelo que nos ha traído a la situación actual, generando
con ello una ciudad más ecológica, sostenible, amable y habitable que esté a la vanguardia social.
Es el momento de actuar para frenar el cambio climático y los pequeños pasos como este, tienen
mayor incidencia que los grandes acuerdos internacionales.
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Tercero.- Trasladar el acuerdo del pleno tanto al encuentro internacional de ayuntamientos
del 4 de diciembre, como al Gobierno de la Comunidad Autónoma.”
Abierto el turno de intervenciones, hace uso de la palabra en primer lugar el Señor Holgado
manifestando lo siguiente: Consideramos que es una moción que se ha hecho con muy buenas
intenciones, que tiene muy buen fondo, pero nos cabe la duda de que sea realizable y por eso
adelantamos nuestro voto de abstención.
A continuación tiene la palabra el Señor Gallardo y dice: Celebrar, en principio, el acierto de
la moción del grupo municipal de Izquierda Unida. En verdad nos beneplacita que hayan trasladado
una propuesta de un grupo ecológico como puede ser Verdemar. Y poco más que aportar que apoyar
la propuesta planteada por Verdemar entendiendo la necesidad e importancia de que la ciudad de
Algeciras se vea reflejada en la red de municipios en contra del cambio climático. Otra cosa que no
fuera eso sería un paso atrás, claramente. Importante también que estas medidas sean de aplicación
efectiva, no como la Agenda 21, que al final no sabemos cuándo se va a implementar. Por otra parte
la importancia de que estas medidas vengan con una participación ciudadana clara. Nosotros desde
aquí proponemos desde ya la creación de una mesa de medioambiente donde los colectivos de
medio ambiente puedan trasladar su propuesta directamente a la administración sin tener que
utilizarnos como enlace.
Seguidamente interviene la Señora Pizarro manifestando: En primer lugar adelantamos
nuestro apoyo a esta moción del grupo municipal de Izquierda Unida y decir que los Socialistas ya
en el mes de Junio, en el día mundial del medio ambiente, realizamos un manifiesto a nivel
nacional. Este manifiesto se titulaba “El cambio climático, sostenibilidad y seguridad”. En este
manifiesto ya nosotros, desde el PSOE, hicimos un llamamiento a todas las fuerzas políticas y a la
ciudadanía para abordar la lucha contra el cambio climático como una cuestión de estado y a
realizar un gran cambio institucional y tecnológico para limitar las consecuencias del aumento
global de la temperatura. También destacamos que se deben adquirir compromisos en esta materia
que estén a la altura del desafío que supone tratar de frenar el cambio climático. Nosotros creemos
que todas las iniciativas tienen que realizarse en el marco de una ley que sea ambiciosa sobre el
cambio climático y que sea referente de un nuevo modelo económico donde la sostenibilidad debe
tener un papel primordial. Pero en esta misma línea también creemos que los gobiernos municipales
deben tomar medidas urgentes que logren reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que
se producen en todos los municipios. Si todos los municipios actuaran en esta misma línea se podría
conseguir una bajada de las emisiones que causan el cambio climático. Los socialistas ya, cuando
gobernábamos, demostramos nuestro compromiso con el medio ambiente y aprobamos y firmamos
la “Agenda Local 21” en el año 2011. Esto fue un plan ambicioso cuyo objetivo no era otro sino que
conseguir un impulso a la gestión municipal hacia la sostenibilidad con un programa que potenciara
una actuación y coordinación municipal con el medio ambiente. Si analizamos ahora la agenda local
21 prácticamente no se ha actuado sobre ningún punto. Por todo lo expuesto reiteramos nuestro
apoyo a la moción de Izquierda Unida.
Interviene a continuación la Señora Ruiz diciendo: Es evidente que el cambio climático
constituye la mayor amenaza medioambiental a la que se enfrenta la humanidad, en eso estamos
todos de acuerdo. Como también lo es el hecho de que es tarea y responsabilidad de todos lograr un
modelo energético sostenible capaz de reducir, como decía la portavoz de Izquierda Unida, las
emisiones de CO2. Sabemos que los impactos del cambio climático no solo se perciben en un
aumento de la temperatura global, la subida del nivel del mar o el progresivo deshielo de las masas
glaciales. Sino que también conlleva una serie de impactos económicos y sociales como son los
daños en las cosechas con las sequias, los riesgos en la salud o los fenómenos meteorológicos
extremos tales como huracanes, etc. La preocupación que hoy trae a este Pleno el grupo de
Izquierda Unida es, como no podía ser de otra manera, compartida por supuesto por el equipo de
gobierno del Partido Popular. Si bien quiero aclarar, de manera lo más breve posible, que han
errado Vds. presentando una moción tipo, como Vd. mismo aclaraba, de Ecologistas en Acción.
Una moción que se ha dirigido a todos los municipios gaditanos. Han errado, no porque sus
peticiones no sean lógicas, ¿Cómo no vamos a apoyar medidas contra el cambio climático? Sería
una aberración, por supuesto que la apoyaremos. Sino porque Algeciras ya está realizando todas las
medidas que Vd. resalta en la moción, incluso, muchas más que a continuación le detallo e intentare
ser breve. Muchas medidas que por supuesto están en la “Agenda Local 21”. Porque la agenda local
21 no es una cosa estática que se presentara en su momento sino que se cumple día a día. Y voy a
intentar, como le decía, resumir lo más breve posible las medidas que desde la Delegación de Medio
Ambiente se llevan a cabo en este Ayuntamiento; a través del plan de reducción de emisiones de
CO2, al que estamos adheridos por la Federación Española de Municipios y Provincias. En cuanto a
los suministros energéticos municipales aclararle que se encuentra en fase de ejecución la
sustitución de 3.592 puntos de luz convencionales por equipos electrónicos regulables. Esto
supondrá un ahorro energético de más de un millón de kilowatios, un ahorro económico de más de
100.000.-€ anuales y más de 400 toneladas menos de emisión de CO2 a la atmosfera. Esta
actuación, como he dicho, está en fase de ejecución y concluirá a principio del 2016. Por otra parte,
tras la auditoría energética que se ha realizado en este Ayuntamiento el pasado año, se está
procediendo a la sustitución de lámparas en luminarias eficientes por otras de menor potencia en
zonas donde, dicha auditoria, detecto niveles de iluminación por encima de los permitidos en el
reglamento de eficiencia energética. Con este trabajo a finales del primer trimestre del 2016
habremos logrado un ahorro energético de más de 100.000KW con el consecuente ahorro
económico de 11.000.-€ anuales y 45 toneladas menos de CO2. No solo eso sino que además se
encuentra en fase de proyecto la adhesión a una financiación del fondo nacional de eficiencia
energética con la que conseguiremos en un año la renovación de 5.000 luminarias tradicionales por
luminarias de tecnología led. Esto supone la renovación de un 54%, más de la mitad, del total de los
puntos de luz existentes en la ciudad y más de 1.600 equipos electrónicos. Con ello estamos
hablando de mas 3.500.000KW ahorrado, casi 400.000.-€ menos para el consistorio al año y más de
1.400 toneladas menos de CO2 que estaríamos ahorrando a la atmosfera. Todo lo que hasta ahora he
dicho son solo las actuaciones en cuanto a alumbrado eficiente se refiere. Fíjese si el Ayuntamiento
se ocupa del cambio climático. Vds. nombran también en su moción el fomentar el uso de la
bicicleta. A este respecto le recuerdo que Algeciras fue la primera ciudad en adherirse, el 14 de
Marzo del 2014, al plan andaluz de la bicicleta y por eso inauguraremos próximamente la
finalización de las obras del carril bici con casi 10Km y 9 ramales en colaboración con la Junta de
Andalucía y los Fondos Europeos. Pero el punto quinto de su moción es lo que quizás más me haya
sorprendido porque piden Vds. que Algeciras forme parte de una red de ciudades contra el cambio
climático. Pues mire Vd., quiero interpretar que ha sido un error que, por supuesto podemos
cometer todos. Como Vd. bien decía, al usar una moción tipo, no se han dado cuenta de suprimir
este punto. Algeciras desde el año 2007 a través de acuerdo plenario de 21 de Diciembre de 2007,
por unanimidad del voto favorable de los 27 Concejales de la Corporación, entre los que Vd. se
encontraba Señora Nieto. Desde entonces Algeciras forma parte de la red española de ciudades por
el clima con objeto, precisamente, de promover todo este tipo de actuaciones de sostenibilidad en
relación al cambio climático. No me quiero alargar mas porque llevamos muchas horas de pleno y
aún nos quedan muchos puntos más por debatir. Si le puedo detallar, si quiere, otras medidas que
llevamos a cabo como la extremada precaución de la arboleda de la ciudad sometiendo a riguroso
dictamen técnico cada una de las solicitudes de licencia de tala. Trabajando continuamente en
iniciativas de repoblación, impartiendo en los colegios actividades de educación ambiental, etc. Por
todo ello, como no puede ser de otra manera apoyamos, por supuesto la moción, porque me reitero,
en la preocupación compartida por el cambio climático. Y como es lógico aumentaremos las
actuaciones que se deriven de la cumbre del cambio climático que hoy, precisamente, comienza en
Paris y que España junto a otros 149 países formara parte de la misma hasta el próximo 11 de
Diciembre. Con el objetivo, por supuesto como saben, lograr el primer pacto global contra el
100
cambio climático y que reemplazara el protocolo de Kioto en busca de acciones más efectivas.
Finalizo Alcalde reiterando nuestro compromiso con el respeto y cuidado del medio ambiente,
nuestra preocupación por continuar incrementando medidas que actúen contra el cambio climático y
formalizando mis palabras con el voto favorable del grupo Popular a esta moción. Pero de nuevo
quiero poner el acento, creo que ha quedado claro con los ejemplos que hemos compartido, en que
el Ayuntamiento de Algeciras si se preocupa por el cambio climático y que con estas actuaciones
que hemos aquí nombrado, y otras muchas, que no tengo inconveniente en debatir con Vd. o en
pasarle por escrito cuando Vd. lo crea oportuno, ha quedado claro que Algeciras hace sus deberes.
Que Algeciras se ocupa del medio ambiente y que Algeciras cumple con evitar el cambio climático.
Abierto el segundo turno de intervenciones toma la palabra la Señora Nieto diciendo: Ahora
ya no con tanta brevedad, me he cortado excesivamente. Les agradezco mucho a todos las
intervenciones y que respalden la iniciativa. No le voy a pedir por escrito la información, que tarda
mucho en mandar la información por escrito, me acerco un día y me cuenta y le cuento yo a Vd. Y
le cuento que la mayor parte de los problemas medioambientales que tenemos los produce el tráfico
rodado, no las luminarias, que también; porque todo afecta. Pero lo fundamental no me lo ha
contado Vd. en el publirreportaje. Que está muy bien lo que se ha hecho pero quedan muchas cosas
por hacer. Y como tampoco están Vds. muy familiarizados con lo de traer iniciativas que sean de
colectivos, le diré, que cuando se trae una moción de un colectivo, normalmente, se respetan los
criterios con los que el colectivo la traslada. Por una cuestión de democracia, que también se lo
puedo explicar el día que quedemos. En Algeciras los edificios públicos municipales no utilizan
energía renovable, ahí tenemos un poquito de tarea que podemos acometer. En Algeciras hubo que
hacer una moción que tuvo que venir a este Pleno para que se convocara el Consejo de
Medioambiente. Porque Vds. lo hacen todo muy bien pero lo hacen todo solo y, a veces, se
equivocan. Porque a los que saben no les preguntan y a los colectivos que saben de esto, porque
llevan toda la vida bregando con esto, hay que oírles. Y está bien admitir sus sugerencias, porque
normalmente están bien orientadas. Y estas cosas que requieren una inversión, al corto plazo
incluso, son muy rentables, porque contar con las energías renovables le ahorra a la factura del
Ayuntamiento. Eso se lo puedo yo también contar otro día que fui la que puso el alumbrado
ornamental de bajo consumo en la ciudad. Y pertenecía al gobierno que trajo los autobuses, no sé si
Vd. se acuerda porque Vd. creo que no es de aquí. Pero antes los autobuses echaban un humo negro
y cuando pasabas delante del autobús no sabías ni dónde estabas. Eso afecta mucho al cambio
climático, entonces, todavía queda por hacer. Y es bueno que reconozcamos que con la
participación ciudadana, los colectivos ecologistas y con las iniciativas de la ciudadanía podemos
seguir dando pasos en esa línea tan exitosa que Vd. nos ha contado, pero en la que quedan dos o tres
flecos, que habrá también que hacer, y que no requieren un esfuerzo económico importante. Pero
que además de generarnos una mejora en la calidad de vida, que en esta zona que tenemos
medioambientalmente un poquito machacada con riesgo cierto para nuestra propia salud y la de
nuestra familia, no está de más lo que podamos arrimar. Por tanto yo les agradezco muchísimo el
respaldo y espero que todos juntos podamos hacer cosas buenas para Algeciras que al final son
cosas buenas para quienes vivimos aquí. Y lo del medio ambiente es algo que nos tenemos que
empezar a tomar muy enserio todas las fuerzas políticas. No ha estado en el centro de la agenda lo
que debía, de ninguna fuerza política, pero ahora tenemos que empezar a parar esas consecuencias
que estamos padeciendo todos aunque no todos con la misma cuota de responsabilidad.
Interviene el Señor Holgado y dice: Creo que estamos todos de acuerdo en luchar contra el
cambio climático pero debemos concretar más. Esta moción es un poco genérica y a nosotros nos
gustaría que fuera un poco más al detalle. Se nos llena la boca muchas veces en decir “ .. vamos a
cambiarlo todo, vamos a ser buenos.” Pero al final no vamos al detalle, por eso nos abstenemos.
A continuación interviene el Señor Gallardo diciendo: Por nuestra parte reiterar el apoyo y
después de haber escuchado todas las argumentaciones no creo que el equipo de gobierno tenga
algún inconveniente en crear una mesa de medio ambiente donde los colectivos ecológicos, como
dice mi compañera, son los que verdaderamente saben del tema y que ellos sirvan de participación y
control hacia todas esas medidas.
La Señora Pizarro toma la palabra y dice: Nosotros reiterar el apoyo.
Para finalizar toma la palabra la Señora Ruiz diciendo: Creo que la Señora Nieto ha
malinterpretado mis palabras. Por supuesto que acogemos y apoyamos la moción de ecologistas en
acción, por supuesto que tenemos en cuenta a los colectivos. Simplemente le he dicho que no era
lógico que Vd. no hubiera repasado esa moción y no se hubiera percatado que desde 2007 Algeciras
pertenece a lo que Vd. pide ahora que pertenezca. Desde el 2007 Algeciras pertenece a la red
española de ciudades por el clima y Vd. nos está pidiendo que nos adhiramos a una cosa que ya
tenemos de hace más de ocho años. Por supuesto que apoyamos todas las iniciativas de los
colectivos y se lo hemos demostrado pero no es lógico que Vd. pida una cosa en la que,
precisamente, Vd. voto a favor porque formaba ya parte de esa Corporación. En cuanto a los
edificios municipales que Vd. ha hecho referencia, si Vd. quiere quedamos cuando Vd. quiera, pero
es que lo tengo aquí y se lo paso ahora mismo. Se ha trabajado en lo que llevamos de año en treinta
edificios municipales y se ha renovado la luminaria de treinta edificios municipales. El edifico de la
Delegación que ostenta mi compañera Paula Conesa, El edificio La Escuela, la escuela de música
Sánchez Verdú que ostenta la Delegación de Cultura mi compañera Pilar Pintor. La Delegación de
Feria y Fiestas en la calle Lola Peche, la Delegación de Fomento, Gestión Tributaria, la nave
municipal del Cortijo Real, la Gerencia de Urbanismo. Podría seguir, treinta, mire Vd., treinta. Y
dice Vd. con toda la cantidad que le he cuantificado de toneladas de CO2, ¿Le parece a Vd. que con
la luminaria no se ahorra bastante?. Me parece que no me ha entendido, por si acaso le voy a añadir
más. Le adelanto, por si Vd. no lo sabía, que terminamos esta semana una obra en el Cortijo Real en
la que se han implantado 149 luminarias led mas, con lo cual, estamos ahorrando todavía más CO2
a la atmosfera, 50.601KW menos, un 45% menos de emisiones de CO2. Si a Vd. no le parece eso
suficiente. Y en cuanto a lo que Vd. me proponía o me hablaba de la movilidad urbana, mi
compañero Jacinto Muñoz Teniente de Alcalde Delegado de Movilidad ha realizado actividades
referentes a la semana de la movilidad. Se redujo, en la semana de la movilidad urbana, el autobús
urbano, precisamente para promover el uso de los ciudadanos, hasta un 50%. Cuando este equipo de
gobierno llegó a tomar las aras del Ayuntamiento se incentivo el uso del bono bus y no paramos de
hacer campañas publicitarias en Onda Algeciras, por los colegios, precisamente para este fin. Por lo
tanto me ha malinterpretado, por supuesto que apoyamos a ecologistas en acción, pero no es lógico
que Vd. pida una cosa de la que Algeciras forma parte desde el 2007.
Por 26 votos a favor (Señores: Landaluce, Muñoz, Fernández Rodríguez, Pintor, Cid,
González, Pajares, Rodríguez Ros, Pérez, Conesa, Zarzuela, De Salas, Ávila, Ruiz, Silva, Pizarro,
Fernández Marín, Díaz, Duque, Jarillo, Jiménez, Gallardo, Rodríguez Salcedo, Abad, Nieto y
Alcantara) y 1 abstención (Señor Holgado) ACUERDA: Aprobar la Moción presentada por el
Grupo Municipal Izquierda Unida sobre cambio climático.
8.3.- MOCIÓN PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL CIUDADANOS
SOBRE LOS EXCREMENTOS EN ESPACIOS PÚBLICOS DE ANIMALES
DOMÉSTICOS.
Se retira del orden del día el asunto arriba epigrafiado.
8.4.- MOCIÓN PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL CIUDADANOS
SOBRE RENOVAR LAS POLÍTICAS DE PROMOCIÓN DEL TURISMO EN NUESTRA
CIUDAD.
El Señor Holgado justifica la urgencia de la Moción, manifestando lo siguiente: Desde el
grupo municipal de Ciudadanos hemos detectado que las personas que visitan nuestra ciudad no se
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les informa adecuadamente de la oferta turística de nuestro municipio. Tenemos un puerto muy
transitado debido a nuestra situación estratégica y no sabemos mostrarles a nuestros visitantes el
potencial de Algeciras, lo que genera que se lleven una imagen distorsionada de nuestra ciudad.
Instamos al Excmo. Ayuntamiento de Algeciras a renovar las políticas de promoción del turismo en
nuestra ciudad realizando nuevas actividades que potencien los valores históricos, culturales y
medioambientales de nuestro municipio, que sirvan para transmitir a nuestros visitantes las riquezas
de nuestro municipio.
La inclusión de este punto en el Orden del Día es ratificada por unanimidad.
Por el Señor Holgado se da lectura a la siguiente Moción:
“EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
Algeciras, puerta de Europa, con una posición estratégica entre dos continentes, es una ciudad cosmopolita y
moderna. Tiene grandes riquezas históricas, culturales y medioambientales que podrían convertirla en un punto de
referencia turística.
Cabe recordar que nuestra ciudad posee monumentos históricos como los yacimientos de la villa nueva de
Algeciras, las murallas meriníes y los restos del acueducto de los arcos del cobre. Además de la plaza Alta, que recoge
la capilla de Europa y la Iglesia de Nuestra Señora de la Palma. Un patrimonio que se completa con la Casa
Consistorial, el Mercado de Abastos, cuya cúpula está considerada a nivel internacional como una gran obra
arquitectónica, o el edificio de la Escuela de Arte y Oficio, el Edificio Pérez Villalta, el Barrio de San Isidro, la plaza de
toros "Las Palomas", etc. Algeciras alberga grandes riquezas paisajísticas como el paraje de la Garganta del Capitán,
perteneciente al Parque Natural de los Alcornocales, uno de los parques naturales más grandes de España, con una
superficie de 167767 ha.
No podemos olvidarnos tampoco del Parque Natural del Estrecho que protege el espacio marítimo-terrestre del
litoral desde la ensenada de Getares hasta el cabo de Gracia de Tarifa, que fue declarado Parque Natural en 2003 y tiene
una superficie de 18910 ha. Es el espacio protegido más meridional del continente europeo y forma parte de la Reserva
de la Biosfera Transcontinental del Mediterráneo.
A todo ello se suman, las playas, entre las que destacan la del Rinconcillo situada en el interior de la Bahía y
que se extiende hasta la desembocadura del río Palmones y la de Getares, a 4 km de la ciudad en dirección al faro de
Punta Carnero, que posee una de las vistas más maravillosas del mundo. Asimismo, la costa de Algeciras es uno de los
principales enclaves europeos para la observación de aves y cetáceos, gracias a su cercanía con el continente africano, la
confluencia de las aguas del Mediterráneo y el Atlántico y la gran variedad de hábitats propiciados por su clima.
Ciudadanos no puede comprender que con toda esta riqueza Algeciras no sea punto de referencia turístico y
pueda generar empleo en este ámbito, precisamente uno de los grandes males de nuestra comarca y en particular de
nuestra ciudad. Es sorprendente que otros municipios con muchos menos recursos son capaces de aprovecharlos y
potenciarlos adecuadamente, creando empresas que generan empleo y regenerando además el comercio y la hostelería y
nosotros seguimos a la cola del resto de municipios de nuestra propia comarca, de Andalucía y de España.
Desde el grupo municipal de Ciudadanos instamos al equipo de gobierno a que ayude a crear un nuevo tejido
empresarial que ponga en valor nuestra ciudad, para que se dé a conocer nuestras riquezas en el exterior y que sea
generador de nuevos puestos de trabajo, tan necesarios en estos días, especialmente aquí, que tenemos las cifras de
desempleo más alarmantes. Rogamos además, se fomente la venta de Algeciras como un producto viable que puede ser
reconocido como punto turístico, al igual que otros municipios del Campo de Gibraltar. “
Abierto el turno de intervenciones, hace uso de la palabra en primer lugar la Señora Nieto
manifestando: Me alegro mucho que Ciudadanos traiga esta moción porque tenemos una cosita
aprobada y pendiente en la Junta que es el “Plan Estratégico de Turismo” para esta ciudad del que
no hemos vuelto a saber desde que se aprobó. Se consigno en el presupuesto de 2015 pero no se han
dado pasos para que la ciudad tenga ese plan estratégico de turismo. Llegamos a un acuerdo aquí, se
solicitó formalmente por parte del Alcalde avalado por el acuerdo unánime de la Corporación.
Efectivamente tenemos todos los valores que se han resaltado en la moción y necesitamos,
efectivamente, una promoción adecuada de los mismos a cargo de gente profesional que ya se ha
encargado de potenciar los valores de otras ciudades con extraordinario éxito, con mejoras en el
nivel de pernoctaciones y con iniciativas muy bien encauzadas para aprovechar ese potencial. Lo ha
hecho Córdoba, lo ha hecho Jerez y Algeciras debiera tener esa oportunidad. Además, hicimos girar
nuestra propuesta y nuestra petición, precisamente, en torno al icono de Paco de Lucia que es un
referente, y si se me permite, un banderín de enganche extraordinario como reclamo para quienes
nos visiten y, una vez aquí, poderles mostrar todo eso que es nuestra ciudad y nuestro entorno; muy
desconocido fuera y eclipsado por noticias feas que muchas veces tienen una repercusión mediática
muy grande que no permite que se sepa las muchas cosas buenas que tenemos aquí y bonitas. Y no
hemos vuelto a saber nada más del plan. Yo, desde luego, allí ya lo estoy reclamando, pero es cierto
que ciudadanos tiene una interlocución preferente con el Partido Socialista ahora mismo en el
Parlamento, igual que nosotros la teníamos en el cogobierno de la legislatura anterior. De ese
cogobierno nació, precisamente, que la ciudad tuviera el plan estratégico de turismo y nos gustaría
que ahora se le diera continuidad porque la ciudad lo merece, lo necesita y además nos puede venir
extraordinariamente bien para darnos a conocer en lo que somos de verdad y para general empleo y
riqueza que es algo que todos necesitamos.
Seguidamente interviene el Señor Gallardo y dice: Por nuestra parte mostrar nuestro apoyo,
pero sí que entendemos una propuesta un tanto en ámbito general y si que nos gustaría que el
portavoz de ciudadanos especifique que propuesta trae para potenciar el turismo. ¿Pretende
potenciar el turismo cultural, histórico, de ruta de senderismo, potenciar actos particulares,
campañas publicitarias a través de redes? No sé, nos gustaría que Ciudadanos especificara un poco
cual es su propuesta. Nosotros nos acabamos de enterar del reclamo que pone sobre la mesa
Izquierda Unida, sobre ese plan, que nos parecen cosas más específicas a las que nos gustaría que
llegara el portavoz de Ciudadanos.
A continuación interviene el Señor Duque diciendo: El grupo municipal Socialista va a
apoyar esta moción. Ya en su primera intervención el compañero portavoz de Ciudadanos aportó
muchos más datos e ideas que la moción propiamente dicha. Desde nuestro grupo consideramos que
las políticas para promocionar y mejorar el turismo en nuestra ciudad implican especialmente al
Ayuntamiento y a muchas Delegaciones. No se trata solo de poner determinadas fiestas en el
calendario sino también de cuidar nuestro patrimonio, de cuidar los elementos que son importantes,
que son visibles de cara al exterior. Y en eso tiene que ver el cuidado de nuestro patrimonio
histórico, principalmente, y también el cuidado de nuestro entorno natural que, entendemos, es la
principal referencia que en esa materia tenemos además de la figura, como bien ha dicho la
compañera de Izquierda Unida, de Paco de Lucia. En ese aspecto podemos fomentar y afianzar el
turismo ornitológico, por ejemplo, que en los últimos años ha convertido a Algeciras en una
referencia mundial y que no es del todo conocido. Y en ese aspecto entendemos que el cuidado de
nuestro entorno natural es prioritario, y en ese sentido, instamos al equipo de gobierno a que trabaje,
no solamente para el cuidado de nuestras playas también, sino también para nuestro entorno natural.
Por ello vamos a apoyar esta moción.
Toma la palabra la Señora Pérez manifestando lo siguiente: En primero lugar agradecer a
todos los grupos políticos el interés por el turismo de Algeciras, en general, y por la promoción de
las excelencias que todos conocemos ya de nuestra ciudad. Desde el Partido Popular creo que ha
quedado meridianamente clara nuestra postura por trabajar con distintos grupos políticos. Es un
ejemplo lo que conseguimos con Izquierda Unida en la legislatura pasada y, además, todo en
beneficio de los algecireños. Todas las propuestas son bienvenidas y es cierto que entre todos
pensamos mas, pensamos mejor y podemos aunar esfuerzos para conseguir mejorar la cantidad y la
calidad de los servicios. Sin embargo déjenme decirles que las políticas turísticas de este
Ayuntamiento han sufrido, creo, que una gran renovación. Y aunque siempre debemos luchar por
seguir avanzando no consideramos necesario que haya que cambiar esa política, la política que
seguimos en este sentido. Dejando a un lado la reclamación que hacía Izquierda Unida, que ni
siquiera la había traído en los papeles porque ni siquiera nos había respondido, a mí me gustaría
hacer un balance más local. Pero si es cierto que una de sus propuestas podría pasar por echarnos
una mano en Sevilla preguntando donde se encuentra ese plan estratégico de turismo. En un plano
más local decirle que en el sector turístico de nuestra ciudad se ha producido un cambio en positivo
que nos ha colocado en las cifras de las primeras ciudades en Andalucía. Desde el Partido Popular
se ha fomentado la mejora de la imagen de Algeciras, la promoción de actividades a través de redes
sociales, que eso ni tan siquiera existía, y se ha devuelto la oficina de turismo a nuestra ciudad, sin
la cual, poca promoción podríamos hacer. Traía los datos de la oficina de turismo pero bueno, me
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gustaría responderle al Señor Duque. Nosotros no nos dedicamos en la Delegación a poner fiestas
en el calendario, nos dedicamos a luchar por tener un punto de referencia para hacer que nuestra
ciudad sea conocida en todo el mundo. Los datos de la oficina, 3.000 personas en el mes de Agosto,
2.800 personas en el mes de Julio las que pasan por la oficina, personas de todo el mundo. Y estos
datos se complementan con hechos consumados como la declaración de interés turístico de la
Romería de la Palma, un hecho que sin lugar a dudas nos ha ayudado en la promoción de Algeciras.
Y el desarrollo del turismo ornitológico que además de trabajarlo a nivel local y a nivel comarcal lo
hemos trasladado a FITUR y conseguido a través de reuniones con profesionales del sector que
Algeciras, tercer lugar del mundo en importancia para el avistamiento de aves, sea conocido y
reconocido como tal. Este año, que todos los focos están puestos en el ecoturismos, podemos
sentirnos orgullosos de la zona en la que vivimos: Dos parques naturales, senderos que expertos en
la materia sitúan entre los primeros en naturaleza y en belleza. La Garganta del Capitán, que
conseguimos hacerlo el primer sendero homologado de la provincia de Cádiz. Nuestro proyecto del
rio Guadalmesi, que ya se encuentra en Diputación. Y si hablamos de senderos tenemos un proyecto
sobre la mesa, que presentamos hace pocos días, que era el “Sendero Europeo E12” que partiendo
de Algeciras recorrería toda la costa mediterránea hasta Grecia. Y si mezclamos turismo y deporte,
no me quiero extender mucho, pero bueno, hemos tenido la prueba “Euráfrica Trail 2015” que
hemos apoyado y hemos colaborado activamente, en la medida de nuestras posibilidades. Y poco
les puedo contar que no conozcan de la promoción que hacemos de Algeciras con la figura de Paco
de Lucia. El trabajo conjunto de Delegaciones como Cultura o Turismo ha llevado a contar en
Algeciras con una excelente oferta en torno a la figura del guitarrista y cada día son más las
personas que nos visitan y han conocido de Algeciras, y de Paco de Lucia en particular, por
exposiciones, ciclos de conferencias, pagina web, folletos traducidos a cuatro idiomas. Poco más
podemos hacer, yo comprendo que se podría hacer mucho más, y es cierto, pero creo que las
políticas de promoción que tenemos están haciendo un buen trabajo. No nos ha acompañado la
situación económica y, es cierto que hay prioridades que comprenderán, pero con poco dinero y
mucho esfuerzo se están consiguiendo metas que, sinceramente, hace cuatro años ni siquiera yo
confiaba en que podríamos conseguir. Además, tenemos las cifras de la ocupación hotelera que
viene a refrendar todo lo que acabo de decir. En 2011, cuando nosotros empezamos a gobernar,
hablare de medidas anuales, era el 49%, en 2015 ya vamos por el 65%, con lo cual, año tras año
vamos subiendo y, además, Algeciras el año pasado hemos liderado en tres ocasiones los datos
provinciales en ocupación hotelera. Todos queremos que Algeciras sea un punto turístico de primer
orden y creo que para eso estamos trabajando.
Toma de nuevo la palabra el Señor Holgado manifestando: Contestar al compañero de
Algeciras si se puede. En la introducción, como dice el compañero del PSOE, se habla muy claro.
El tema del turismo medioambiental, principal. Tenemos dos parques naturales que creemos no se
está dando la información o no se está promocionando lo adecuado. Como ha dicho la compañera
tenemos muchos senderos y el tema del senderismo está muy de moda y la gente que viene de
afuera, a nosotros nos llega, que no lo conoce. El tema del turismo histórico cultural sabemos que se
está haciendo un buen trabajo pero consideramos que se puede hacer mucho mejor. Como bien has
dicho antes estamos todos para apoyarnos y para sacar nuevas ideas. El trabajo que estáis haciendo
está meridianamente bien, porque antes no se hacía casi nada, pero consideramos que se le puede
dar un nuevo enfoque y por eso presentamos esta moción. Apoyar la postura que dice nuestra
compañera de Izquierda Unida, presionaremos a los Parlamentarios para que busquen la manera de
que se promocione mas nuestra ciudad, como no puede ser de otra manera, porque el interés de
nuestro grupo municipal es lo mejor para Algeciras.
El Señor Duque toma la palabra y dice: Señora Custodio yo creo que Vd. debería también
controlar su optimismo. Con respecto al tema del “Sendero E12” ese es un programa de la
Federación de Montañismo que lleva con Diputación. Le ruego que no se apropie de cuestiones que
no pertenecen a este Ayuntamiento. Y en segundo lugar, como he dicho en mi intervención anterior,
entendemos que se trata de mantener en buen estado los elementos que entendemos que podemos
mostrar de cara al exterior. Y cuando hablamos, por ejemplo, de patrimonio histórico nada más hay
que ver cómo se encuentra la Capilla de San Antón, por ejemplo. También como se encontraba hace
unas semanas el Parque del Centenario, que Agaden y otros voluntarios, acudieron a limpiarlo
debido al abandono en el que se encontraba. Lo mismo sucede en el Parque del Torrejón. Yo no voy
a negar ningún mérito.
Interviene el Señor Alcalde diciendo: Vd. sabe Señor Ávila, igual que yo, que la Delegación
ha limpiado muchas veces los tres parque y que hay personas que. Pero como lo sabemos todos y
está en uso de la palabra Don Félix Duque, déjele intervenir.
Toma de nuevo la palabra el Señor Duque diciendo: Creo que habría que repasar el
Reglamento Orgánico para evitar este tipo de cuestiones. Simplemente reseñar las cuestiones que he
citado anteriormente. Esperar, porque nos van a encontrar. Tendemos la mano para ayudar y
colaborar en lo que sea posible aquí y en otras instituciones. Para poner en valor los elementos que
podemos optar de cara al exterior y que pueden situar a Algeciras, de verdad, como un referente
turístico de ámbito regional.
Para finalizar las intervenciones toma la palabra la Señora Pérez manifestando: Que sí, que
soy muy positiva, que lo reconozco, pero es que Vd. solo ve lo negativo. Cuando nos quitaron la
oficina de turismo, más negativo que eso, difícil promoción íbamos a hacer de Algeciras. Le quería
contestar al Señor Holgado diciéndole que siempre va a encontrar en nosotros la colaboración y los
despachos abiertos, no es la primera vez que lo hacemos. Salía mucho de esas mesas de turismo que
hacíamos antes todos los grupos juntos y poner a su disposición la Delegación de Turismo para
cualquier propuesta que tuviera.
Por 13 votos a favor (Señores: Silva, Pizarro, Fernández Marín, Díaz, Duque, Jarillo,
Jiménez, Gallardo, Rodríguez Salcedo, Holgado, Abad, Nieto y Alcantara) y 14 votos en contra
(Señores: Landaluce, Muñoz, Fernández Rodríguez, Pintor, Cid, González, Pajares, Rodríguez Ros,
Pérez, Conesa, Zarzuela, De Salas, Ávila y Ruiz) ACUERDA: Rechazar la Moción presentada por
el Grupo Municipal Ciudadanos sobre renovar las políticas de promoción del turismo en nuestra
ciudad.
8.5.- MOCIÓN PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA SOBRE
REVITALIZACIÓN ANTIGUOS TELECENTROS EN VARIAS BARRIADAS.
El Señor Silva justifica la urgencia de la Moción, manifestando lo siguiente: Estamos
hablando de que existen una serie de barriadas algecireñas, principalmente localizadas en la zona
Sur de la ciudad, y agradezco en este punto la representación de asociaciones que nos acompañan.
Existe un parque de ordenadores procedentes, en su mayoría, de telecentros que en su día se
instalaron con la participación de otras instituciones y administraciones. En la actualidad, la
Diputación Provincial, que es una de las administraciones que ha venido sosteniendo de manera
destacada diferentes actuaciones en materia de centros de acceso público a Internet sigue
manteniendo algunos programas en poblaciones menores de 20.000 habitantes. El programa que
amparaba el funcionamiento de la práctica totalidad del parque de ordenadores, del que estamos
hablando, y que existe en sedes vecinales y parroquiales de las barriadas algecireñas se extinguió en
diciembre del pasado año 2013, según consta en escrito remitido al Ayuntamiento de Algeciras por
la Diputación Provincial. La referida institución ya ha comunicado que se entiende que los
ordenadores pueden reutilizarse, si bien el mantenimiento y la conectividad correspondería a los
entes locales o bien a las asociaciones o entidades depositarias. Los aparatos de los que estamos
hablando requieren una mínima puesta a punto y la correspondiente conexión a la Red. No estamos
hablando de un proyecto gravoso en ningún caso, al contrario, pueden seguir siendo utilizados para
los objetivos que se plantearon. Además, puede responder a una necesidad que creo que estamos
todo el mundo de acuerdo en ella que es ayudar a romper la brecha digital, que es el nuevo
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alfabetismo al que nos enfrentamos en estos tiempos, y en zonas donde existe un riesgo de
exclusión social. El beneficio que reporta esta medida con un coste mínimo, por no decir casi
irrisorio, sería muy grande. En concreto, lo que estamos planteando, son dos decisiones por parte de
este pleno: Que se identifique el censo del parque de ordenadores y que se establezca un convenio
de colaboración con las asociaciones o entidades en los que están instalados estos ordenadores, que
en su día estaban acogidos al programa de Telecentros. El convenio debe contemplar la reutilización
de los equipos, su mantenimiento y la conectividad a Internet.
La inclusión de este punto en el Orden del Día es ratificada por unanimidad.
Por el Señor Secretario General se da lectura a la siguiente Moción:
“EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
Existe repartido en varias barriadas de Algeciras, principalmente localizadas en la zona Sur
de la ciudad, un parque de ordenadores procedente en su mayoría de telecentros que en su día se
instalaron con la participación de otras instalaciones y administraciones.
En la actualidad, la Diputación Provincial, una de las administraciones que ha venido
sosteniendo de manera destacada diferentes actuaciones en materia de centros de acceso público a
Internet entre los que se encuentran los telecentros de Redes, Internet, Rural y Guadalinfo,
solamente participa en la última de las redes citadas y en cumplimiento de sus competencias, en
poblaciones menores de 20.000 habitantes.
El programa que amparaba el funcionamiento de la práctica totalidad del parque de
ordenadores que existe en sedes vecinales y parroquiales de las barriadas algecireñas se extinguió
en diciembre del pasado año 2013, según consta en escrito remitido al Ayuntamiento de Algeciras
por la Diputación Provincial con fecha 26 de diciembre del mencionado año.
La referida institución ya comunicó también al Consistorio que se entiende que los
ordenadores pueden reutilizarse, si bien el mantenimiento y la conectividad correspondería a los
entes locales o bien a las asociaciones o entidades depositarias.
Estos aparatos, que requieren una mínima puesta a punto y la correspondiente conexión a la
Red, pueden seguir siendo utilizados para una serie de objetivos que redundarían en un beneficio
directo a la ciudadanía, especialmente en zonas con riesgo de exclusión social.
Un asesoramiento técnico, que bien podría arbitrarse desde los servicios municipales y un
presupuesto mínimo para financiar la conexión a internet, permitiría facilitar acceso a la población
para recibir formación en el uso de tecnologías de comunicación, redes sociales y otros servicios
públicos de acceso libre y directo a través de Internet (programa PASEN, en institutos de Enseñanza
Secundaria; tramitación en organismos públicos, etc.)
Por todo lo anteriormente expuesto, el Grupo Socialista del Excelentísimo Ayuntamiento de
Algeciras propone que esta Corporación apruebe el siguiente
ACUERDO
1.- Que se identifique el censo del parque de ordenadores existente.
2.- Que se establezca un convenio de colaboración con las asociaciones o entidades en los
que están instalados estos ordenadores, que en su día estaban acogidos al programa de Telecentros.
Este convenio debe contemplar la reutilización de los equipos, su mantenimiento y la conectividad a
Internet.”
Abierto el turno de intervenciones, hace uso de la palabra en primer lugar el Señor Alcantara
manifestando lo siguiente: Adelantar el voto favorable de nuestro grupo a la moción que trae el
grupo del Partido Socialista. Entendemos que es necesario romper la brecha digital, como bien ha
dicho el portavoz, todavía existe en muchos sectores de la población. Estos telecentros acercan a
muchas familias que por desgracia no tienen los recursos económicos para poder acceder a internet
o para poder tener un ordenador en su casa, y que no sean los nuevos analfabetos del siglo XXI. Ya
hoy en día leer y escribir sabemos prácticamente todos pero acceder mediante un ordenador a
internet es la segunda fase del analfabetismo que tenemos que romper. Yo creo que la identificación
del censo del parque de ordenadores es fundamental, y también es fundamental aquí, el trabajo que
puedan hacer los servicios técnicos municipales de informática en poner en funcionamiento los
ordenadores que están en desuso desde hace más o menos algún tiempo. En cuanto a los convenios
con los colectivos estamos conforme con ello, hay varios colectivos en la ciudad que están
trabajando en esta cuestión. Hay uno que destaca, sobre todo, que es Mayor-net, que está haciendo
una labor encomiable en el acercamiento de internet y del funcionamiento de los ordenadores a una
gran parte de la población de la ciudad de Algeciras, y también se está extendiendo por la Comarca.
Yo creo que sería interesante colaborar con ellos o hablar con ellos para que esto se pudiera poner
en marcha y poder asesorar a otros colectivos que están ahora mismo interesados en poner en
marcha estos telecentros.
A continuación toma la palabra el Señor Holgado y dice: Si tenemos los ordenadores y no se
les dan uso ¿Por qué no se les dan uso? Lo vemos lo lógico y normal, que en vez de que se pudran
el darles un uso. Nosotros adelantamos nuestro voto favorable desde el grupo municipal de
Ciudadanos.
Seguidamente toma la palaba la Señora Rodríguez Salcedo diciendo: Nosotros también
vamos a apoyar esta moción. Queremos recordar que la ONU ha expresado en diversos documentos
la relevancia de las tecnologías de la información para nuestra sociedad y la importancia de
garantizar que todas las personas tengan acceso a las mismas. Hay que destacar los enormes
desequilibrios que existen en la actualidad a la hora de poder acceder a la red, sobre todo, en zonas
de riesgo de exclusión social como es el caso de la Zona Sur de Algeciras. Es necesario fomentar un
acceso más amplio a internet, sobre todo, en los sectores más pobres. Por todo esto nos parece un
buen proyecto que puede ayudar a que todos los ciudadanos, con independencia de su situación
económica, tenga la posibilidad de aprender a manejar un ordenador, a utilizar los diferentes
programas informáticos, a buscar información por internet, a comunicarse con otras personas, a
realizar todas esas actividades que son cada vez más habituales a través de la red. Por supuesto nos
parece fundamental darle un uso al parque de ordenadores que no se están utilizando.
Seguidamente interviene la Señora Zarzuela manifestando: En primero lugar, y
compartiendo el criterio que hemos seguido todos los grupos, destacar la importancia de los
telecentros comunitarios porque dan respuesta al problema de acceso universal a las nuevas
tecnologías. Es cierto que tener conectividad hoy en todos los hogares es muy difícil, máxime, con
las circunstancias que muchas familias, en las zonas donde están ubicados están pasando. Sin
embargo es posible generar otras formas de acceso a través de recursos compartidos y de gestión a
nivel comunitario. Los beneficios de los telecentros de información y de comunicación tanto a nivel
de autoempleo como de comunicación, de cultura, de formación, de educación, de organización
comunitaria o de atención a grupos marginados hace que las administraciones públicas tengamos
que apostar por ellos. En ese sentido, Señor Silva, nosotros desde que tuvimos conocimiento que
Diputación había extinguido el convenio con el Consorcio Fernando de los Ríos, que era quien
gestionaba esos telecentros, nos pusimos en marcha y dimos los pasos necesarios para que nuestras
barriadas no perdiesen esa posibilidad y esa oportunidad que les daban estos telecentros.
Mantuvimos entonces una reunión con la vicepresidenta primera, que era la encargada del área de
nuevas tecnologías, Mercedes Colombo. Asistimos Paula Concesa, Delegada de Informática, yo y
nuestro técnico responsable Víctor Morales. En esa reunión lo primero que hicimos es acordar la
manera de poder solicitar, al titular de los equipos, la cesión de los mismos para estos colectivos que
trabajaban en las barriadas. En esa primera reunión acordamos que Diputación iba a hacer la gestión
con el consorcio, a petición nuestra, para que pudiera ceder directamente el consorcio Fernando de
los Ríos los ordenadores a los colectivos. Posteriormente hablamos de que manera podríamos hacer
un convenio a dos bandas para poder soportar esos costes, porque sabíamos del beneficio que
redundaba en nuestros vecinos. La contestación del consorcio llego en Abril del año pasado y así
nos lo comunico el Departamento de Nuevas Tecnologías de Diputación. El consorcio Fernando de
los Ríos había cerrado un convenio, un contrato de rentíng con telefónica, y esta última era
finalmente la propietaria de esos equipos. En ese caso Diputación nos insistió en que iban a hacer la
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gestión con Telefónica para que les cediera, aunque fuese a Diputación, y ya cerraríamos nosotros
nuestro particular acuerdo. Pero lo primero era que cedieran esos equipos para poder cerrar el
convenio y ver de qué manera podíamos soportar esos costes. En este punto nos quedamos, en
Mayo hubo elecciones municipales y cambio el gobierno en Diputación. Celebro que traigan Vds.
esta moción porque entiendo, nosotros no hemos llegado a tener contestación posterior. Entiendo
que está abierta esa posibilidad de dialogo con telefónica y que en el momento que nos contesten no
tendríamos inconveniente en volvernos a reunir con el Diputado encargado del Área y cerrar, una
vez que nos faciliten esa titularidad de los equipos, cerrar un convenio para pagar la conectividad y
para el mantenimiento y cerrar los acuerdos que tengamos que cerrar posteriormente. En cualquier
caso le informo que en esa última carta que nos remitió Diputación, nos decía “ … todo el material
informático ubicado en los telecentros de su localidad pueden tener una antigüedad de cinco o más
años, pudiéndose estimar como obsoleto”. Por lo que estimaban que nuestros servicios técnicos lo
valorasen, y así hicimos. En la Delegación tuve unos jóvenes de un Instituto haciendo unas
prácticas y estuvimos yendo por las barriadas y es cierto que los ordenadores, actualmente, poco se
puede hacer. En cualquier caso, lo principal es que nos den la titularidad, pero yo creo que el
mantenimiento, por lo que nos trasladaron los estudiantes de informática y nuestro propios técnicos,
podían estar un poco obsoletos. Pero, en cualquier caso, lo principal era recuperar esa titularidad y
luego ya veríamos la forma que a dos bandas, Diputación y Ayuntamiento, valorar. Sabemos de la
necesidad y de los beneficios que aporta a nuestros vecinos. Estamos abiertos y vamos a apoyarles
la moción porque seguiremos trabajando en esta línea.
Seguidamente interviene el Señor Silva diciendo: Nos satisface recoger el apoyo de todos
los grupos políticos, según entiendo por las intervenciones que se han producido. A mí me consta, al
menos así me lo trasladan, que hay un escrito donde ya se le da a Vds. traslado por escrito de que se
pueden reutilizar sin ningún problema esos equipos, es cuestión de aclararlo. Habrá que ver, pero el
primer análisis que pudimos hacer, pueden servir para los usos que estamos definiendo. Hay
ordenadores que tienen una utilidad determinada y creo que se dan esas condiciones y, sobre todo,
vamos a contribuir a solucionar a personas, que hemos conocido, que han podido escribir, leer,
tramitar documentación delante de un ordenador que no tenían en casa. Creo que podemos hacer
una buena labor y yo agradezco la posición favorable de todos los grupos.
La Corporación Municipal Plenaria, por unanimidad del voto favorable de los 27 Señores
Concejales asistentes a esta sesión (Señores: Landaluce, Muñoz, Fernández Rodríguez, Pintor, Cid,
González, Pajares, Rodríguez Ros, Pérez, Conesa, Zarzuela, De Salas, Ávila, Ruiz, Silva, Pizarro,
Fernández Marín, Díaz, Duque, Jarillo, Jiménez, Gallardo, Rodríguez Salcedo, Holgado, Abad,
Nieto y Alcantara) ACUERDA: Aprobar la Moción presentada por el Grupo Municipal Socialista
sobre revitalización antiguos telecentros en varias barriadas.
8.6.- MOCIÓN PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA SOBRE
LA ELABORACIÓN DE UN PLAN MUNICIPAL POR LA INTEGRACIÓN, CONTRA LA
HOMOFOBIA Y LA TRANSFOBIA.
La Señora Díaz justifica la urgencia de la Moción, manifestando lo siguiente: La defensa de
la urgencia de la moción va a tomar mi voz pero no mis palabras. Si les parece voy a poner voz a las
palabras de Mario, un joven de quince años, que está sentado en el salón de Plenos. Un joven
transexual de Algeciras y él es el que va a defender con sus palabras y con mi voz la moción: “ Hola
mi nombre es Mario y soy transexual. Hoy escribo esta carta en nombre de todos los niños
transexuales de Algeciras. Mi vida no fue nada fácil cuando di el paso de decir cómo me sentía en
realidad. No tardaron en aparecer las burlas, los insultos, los “..nunca serás un hombre”, los “..eres
una niña, naciste como tal y morirás así”. Pero no les culpo a ellos, porque no es su culpa, es culpa
de la sociedad. Estamos cansados todos los transexuales de que no se nos apoye. Somos personas
normales y simplemente queremos que nos traten como igual.”
La inclusión de este punto en el Orden del Día es ratificada por unanimidad.
Abierto el turno de intervenciones, sigue en el uso de la palabra la Señora Díaz manifestando
lo siguiente: Decirles que de la mano de las familias de transexuales de Algeciras es de donde surge
la idea de llevar a cabo esta moción. Además de ser fruto consensuado con otros colectivos de
homosexuales, transexuales y bisexuales. La asociación Arcoíris de Andalucía se puso en contacto
con el grupo municipal Socialista tras tener conocimiento de haber presentado esta moción y nos
han hecho llegar una serie de aportaciones que queremos que se sumen a la moción que
presentamos. Ellos querían que en el punto segundo, que presentamos en la moción, donde
hablamos de representantes de todas las Áreas que pueden formar parte de esta mesa de trabajo para
elaborar este plan integral. Nos referíamos a que se podía sumar cualquier tipo de persona, entidad o
colectivo y, por tanto, adjuntar a la moción, a este punto segundo, que pudiesen forma parte, a parte
de los grupos políticos, cualquier colectivo, entidad o persona física que pueda aportar y
engrandecer este plan. Además, a instancia también del colectivo Arcoíris, queremos sacar de la
moción las referencias que hacemos al VIH. No era nuestra intención referir que era este tipo de
colectivos solo los implicados con el VIH, sino a la población en general. Aceptamos su propuesta y
la sacaríamos del plan. Por supuesto, cuando nos hemos referido a elaborar un plan integral en el
que todas las Delegaciones del Ayuntamiento, que tuviesen que ver, formasen parte para
enriquecerla y para llevar el plan a primer nivel como está ocurriendo en otras ciudades de
Andalucía; nos referíamos sobre todo a tener un punto de información dentro de la Delegación de
Igualdad. Es lo que venimos pidiendo en el punto de bienestar que añadimos en el plan y también
queremos que se sume. Históricamente, como digo, decir que esta moción surge de la mano de las
familias de transexuales de Algeciras que son los primeros que se ponen en contacto con nosotros
porque sienten esa necesidad. Sienten que quizás la sociedad no está preparada para admitir
determinada decisión. Creemos que libremente las personas, estoy segura que toda Corporación
tiene a bien apoyar la moción, lo que pretendemos es que la dignidad de las personas este a primer
nivel en este sentido, no lo pongo en duda. Y como digo esto es fruto del trabajo contrastado entre
los colectivos, las familias, compañeros socialistas que han llevado a cabo esta moción en otras
ciudades, de Izquierda Unida que nos consta que también han promovido este tipo de mociones.
Con un resultado positivo en otras ciudades, como por ejemplo Marbella, donde ya está
funcionando la oficina de la Diversidad con el voto favorable de todos los grupos de la
Corporación. Nosotros entendemos que de la mano de la ley andaluza, es una ley integral que da
apoyo a las personas transexuales con un plan integral, un protocolo también trasversal, que toca
bastantes áreas, distintas conserjerías. Como grupo Socialista y como concejales del Ayuntamiento
saben los colectivos de Algeciras y las familias que henos apoyado que se sigan todos los protocolos
de sanidad, también los de educación. Vamos a seguir esa línea, por supuesto apoyándolo, pero
ahora contextualizando en el Ayuntamiento de Algeciras como corporación local, como concejales
del Ayuntamiento, podemos también nosotros lograr que Algeciras se sitúe a la cabeza en una
ciudad diferente. Una ciudad moderna, una ciudad que recoge que la dignidad humana está por
encima del resto contra la fobia, contra los insultos. Nosotros pensamos que tomando conciencia y
teniendo en cuenta que la Delegación de Igualdad puede, nosotros hemos hecho un esbozo que está
completamente abierto a las modificaciones que se piensen que se deban hacer. Lo que queremos es
enriquecerlo, creemos que es un documento marco en el que se puede trabajar. Hemos tenido
ejemplos aquí, en este Ayuntamiento con la mesa del Saladillo, en la que hay colaboración de
distintas administraciones y colectivos. Creemos que esto también puede pasar aquí porque se lo
merecen estas familias, se lo merece este colectivo, que tengan el apoyo del Ayuntamiento a la
cabeza, liderándolo la Delegación de Igualdad y siendo de forma trasversal para todas las áreas.
Hemos hecho un esbozo, como digo, que toca prácticamente todas las Delegaciones del
Ayuntamiento desde Cultura, Seguridad, Personal. Está funcionando en otros Ayuntamientos y
creemos que aquí también puede ser. El Plan que comentamos lo que pretende es dar cobijo,
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asesoramiento, apoyo, acompañar, asistir a este colectivo y a estas familias. Porque realmente se
encuentran en una situación, no voy a decir de desamparo frente a la administración, pero si frente a
la propia sociedad. Porque aunque en este caso, como digo, la Junta de Andalucía ha sido pionera en
sacar esta ley, quizás desde la administración local que es la más cercana podemos dar pie a apoyar
a este colectivo y a estas familias. En este caso en Algeciras, aquí tenemos una muestra, hay
bastantes madres y bastantes niños transexuales en nuestra ciudad. Ellos no están dentro de ningún
colectivo, son familias independientes, no los mueve ningún colectivo sino su necesidad como
madres. Creo que tenemos ahora la oportunidad de consensuar con alegría, con respeto y desde el
apoyo.
Seguidamente interviene la Señora Nieto y dice: Anticipar el voto favorable de Izquierda
Unida. Felicitar al grupo proponente por la iniciativa y dar la bienvenida al Ayuntamiento a las
personas que se han acercado a seguir el debate de esta moción que son los que mejor saben de lo
que dice el papel, que siempre es muy frío. La verdad es que la diversidad afectivo-sexual y la
autodeterminación de género son cosas que todavía no tenernos normalizadas con la claridad que
debiéramos siendo una sociedad que aspira a ser democrática y de personas iguales; cada una con su
singularidad y con su especificidad. Nos alegramos mucho de que el grupo Socialista haya aceptado
las enmiendas que ha sugerido la Federación Arcoíris porque nos parece que enriquece el texto sin
desvirtuar el mimo, y que además, nos alejan de algunos estereotipos que han hecho daño; como es
la vinculación de la homosexualidad o de las diferentes identidades sexuales con las enfermedades
de transmisión sexual. Hace ya muchos años que no es el grupo de mayor riesgo de contagio y sin
embargo se ha quedado ahí anclado como un estereotipo social con el que también tienen que
luchar. Por tanto nos parece muy acertado que se elimine del texto esas referencias al VIH y a las
enfermedades de transmisión sexual. Que está muy bien que hablemos de ellas y que no bajemos la
guardia, porque ha habido un repunte de infecciones preocupantes. Pero quizás no en este ámbito en
el que estamos hablando de respeto, de echar una mano hacia la igualdad afectiva de todas las
personas y de generar unas condiciones en el ámbito municipal que les facilite un poco las cosas. Es
cierto que Andalucía tiene una ley de la que nos podemos sentir orgullosos y orgullosas. Una ley
pionera, muy avanzada, pero también es cierto que tenemos que estar vigilante para que su
cumplimiento sea efectivo. La despatologización de la transexualidad es algo que aunque lo pone el
papel de la ley todavía esta constando. Todavía cuesta que un médico cuando tiene alguien con
disforia de género delante no le mande a salud mental, y eso hay que evitarlo. Porque las personas
que no se sienten vinculadas con su sexo biológico no son enfermas mentales y, esto que lo pone la
ley, tenemos que pelearlo duro para que sea efectivo. Y desde luego para eso podéis contar con los
hombres y con las mujeres de Izquierda Unida. Sabéis que estamos muy vinculados y vinculadas a
esa ley y nos parece una buera herramienta de trabajo para poner a vuestra disposición. Pero hay
que hacer una labor muy pedagógica todavía con el personal sanitario, en los centros educativos.
Quiero felicitar a la mayoría de los centros educativos que están reaccionando muy bien y conforme
a lo que es mejora para los niños y las niñas; no solo para quienes son transexuales sino para los
niños y las niñas que están creciendo con ellos. En nuestra modesta opinión esa generación va a
hacer las cosas mucho mejor porque se están criando juntos y juntas y lo van a vivir con una
normalidad que no la hemos vivido otras generaciones, que lo que tenemos que hacer es reparar el
daño que ya se ha hecho y no bajar la guardia para que se os respete como lo que sois, personas
como todas las demás con derecho a ser felices.
A continuación interviene el Señor Holgado diciendo: Adelantar nuestro voto favorable. Es
una moción que está bastante bien elaborada, poco tenemos que decir de ella, y sobre todo hacer
hincapié en que tenemos que educar en igualdad para que no ocurra lo que está ocurriendo
desgraciadamente en casos puntuales.
Seguidamente toma la palabra la Señora Rodríguez Salcedo manifestando lo siguiente: Nos
gusta mucho esta moción y nos hubiera gustado mucho que esta moción hubiera sido conjunta.
Como se ha dejado abierta nos gustaría que en esta moción, en ese plan, se incluyera a las personas
transgénero intersexuales, que las echo de menos. También nos falta que además de la visibilización
de las personas se hable de la visibilización de las parejas del mismo sexo y de las familias
homoparentales, sobre todo, que estén visibles y presentes en los grandes eventos de la ciudad.
También de acuerdo con la eliminación del punto que trata del VIH porque no se debe identificar a
este colectivo con prácticas de riesgo. Por lo demás estamos de acuerdo con esta moción y la vamos
a apoyar. Pensamos que es una moción muy necesaria porque a pesar de todos los importantes
logros que se están consiguiendo este colectivo sigue sufriendo discriminación, bullying, rechazo e
invisibilización por una gran parte de la sociedad. Mientras que no se consiga acabar con esto hay
que seguir luchando porque este colectivo sea tratado con respeto, igualdad de derechos y con
dignidad. Las personas del colectivo LGTBI aun sufren situaciones de acoso, de agresión verbal, de
exclusión social y de agresión física que se siguen produciendo con cierta impunidad. Pero sobre
todo sufren bullyin en las escuelas, en los institutos, en los lugares de trabajo, en los centros de
mayores e incluso en las propias familias. Esto también son actos de violencia mucho más
silenciosos pero que no se pueden tolerar. Desde las instituciones y las administraciones públicas se
deben emprender programas como este plan municipal que tratamos hoy en esta moción, pero estos
programas no son suficientes. Es necesario un cambio cultura, aunque con las leyes y las
instituciones de su parte ese cambio será más fácil. Los gobernantes deben trabajar legislativa y
socialmente la consecución de la igualdad real para lesbianas, gays, transexuales, bisexuales,
intersexuales y transgénero, porque la igualdad real está aún pendiente. Y ahora me quiero dirigir al
colectivo para decirles que vivan con orgullo su realidad afectivo-sexual, de identidad de género y
familiar. Que intenten visibilizar esta realidad sin vergüenza, sin infravalorarse y que ante cualquier
indicio de discriminación o bullying homofóbico que denuncien. Que la felicidad se consigue
viviendo como se siente, amando como se siente, relacionándose sin tabúes y formando la familia
que se sueña no la que te imponen.
Para finalizar el primer turno de intervenciones toma la palabra la Señora Conesa
manifestando lo siguiente: Por supuesto que nosotros apoyamos a este colectivo y rechazamos
cualquier acto en contra de ellos. Existe, incluso, una guía contra la homofobia de la Junta de
Andalucía que es la que aplicamos en supuestos de conflictos por la que la totalidad del
Ayuntamiento se rige. Si decir que incluso nosotros en la Corporación Municipal tenemos un
compañero al que nunca hemos ocultado y que tiene su orientación sexual y prácticamente todo el
mundo conoce y me autoriza, incluso, a que lo nombre. Si puntualizar que en el Ayuntamiento, no
sé antes yo hablo desde los últimos cinco años que está este equipo de gobierno, siempre se ha
intentado atender a las personas con independencia a la orientación sexual, religiosa o incluso de
etnia como a cualquier otra persona. Porque muchas veces también ocurre que la discriminación
positiva es otra manera de marcar diferencias. Decir que si es verdad que en este plan municipal hay
muchos puntos en los que estamos de acuerdo, incluso como sabéis, desde hace varios años ya, este
equipo de gobierno celebra el día del orgullo gay con la izada de la bandera. Pero también hay otros
puntos que sí es verdad que tenemos otras diferencias por lo que estoy hablando de cuestiones que
quizás podemos ver que son un poco discriminatorias. Entendemos que es cierto que la libertad y la
intimidad de la persona debe prevalecer sobre muchos otros casos. La redacción está muy completa,
hay muchos puntos que están muy bien, también hay muchos que hablan de garantizar la
señalización y se dice mucho en evidencia, pero como digo tiene que ser siempre desde el respeto y
como digo desde la propia persona que decida si quiere. Por desgracia en muchos casos todavía se
habla de señalarse o ser señalado. Por eso yo propondría al grupo que trae la moción la posibilidad
de, antes de aprobar esta moción, de dejarla encima de la mesa porque como tiene un plan integral
tan importante y que comprende la interrelación de tantos departamentos y delegaciones
municipales. El poder trabajar, perfilar aquellos puntos que quizás vemos que pueda tener algún
fleco, alguna posibilidad que se pueda discutir para hacerlo lo mejor posible. Y convocar una
reunión de todos los grupos políticos, incluso, con invitación de los colectivos implicados para que
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ellos, que son los que saben realmente lo que quieren que se contenga en este plan, podamos decidir
y traer, como bien ha dicho otra de las compañeras de la Corporación, quizás una moción unánime
en la que se recoja un plan más realista y que sea un apoyo de toda la Corporación. Dejo la decisión
en nombre del grupo Socialista.
Interviene el Señor Alcalde diciendo. La idea es que, tal y como se recoge de las
intervenciones, es que queremos aprobar un acuerdo común para todos. Le parece al grupo
proponente el llevarlo a una Junta de Portavoces donde se pueda debatir. Doña María me gustaría
que no dijese que no sin terminar de escucharme. Me está diciendo que no con la cabeza. Hay una
propuesta del equipo de gobierno, creo que se puede debatir en la Junta de Portavoces, invitando
también al colectivo a escucharlo y escucharlo en primera persona. Creo que lo mejor sería traer
algo que venga por unanimidad y enriquecido con la aportación de las personas afectadas. Entonces,
¿El grupo proponente admite esa propuesta del grupo de gobierno?
Responde la Señora Díaz: Nosotros lo que queremos es que salgamos de aquí con la moción
aprobada. En la moción nuestra, en el punto segundo, establecemos la posibilidad, de hecho lo
solicitamos, convocar una mesa de trabajo, leo textualmente con la incorporación que he hecho en
la entrada “… convocar una mesa de trabajo que incluya todos los grupos municipales así como a
representantes de todas las áreas incluidas en el plan integral para elaborarlo de forma consensuada
entre todos y todas y, también por supuesto, con los colectivos y entidades que puedan aportar y
sumar a la misma”. Por tanto viene incluido en la moción, quiero decir, nosotros ya en la moción
incluimos esta mesa de trabajo. Lo que entiende que se debe hacer en este caso es aprobar la
moción y sentarnos a elaborar el plan. Verán, palabras sencillas, las personas adultas y los niños
tienen derecho libremente a elegir quienes quieren ser. Las administraciones públicas, entre ellas el
Ayuntamiento, tenemos la obligación de hacer que no se sientan discriminadas ni abandonadas.
Seguro, me consta, que desde la Delegación de Igualdad y desde otras se han llevado a cabo
muchos puntos que vienen incluidos. Lo que pretendemos es que haya un plan municipal integral
por la integración contra la homofobia y contra la transfobia. No es tan difícil aprobarlo en este
salón de plenos esta tarde y ya sentarnos para perfilar el plan, los flecos que quieran y todo lo que
quieran. Pero, por favor, aprueben Vds. la moción y ya nos sentaremos a verlo, con ellos o con
quienes Vds. quieran, pero vamos a aprobar la moción.
A continuación interviene la Señora Conesa manifestando lo siguiente: En ningún momento
he dicho todavía que vayamos a votar en contra de la moción, he dado esa posibilidad de que se
intentara trabajar. Yo si propongo, si a Vd. le parece bien le hago una nueva propuesta, que sería
votar a favor de ese plan integral, siempre y cuando, no se recoja expresamente que se aprueba cada
punto de lo que está incluido en el cuerpo de la moción, puesto que, como en el punto segundo, hay
una mesa para perfilar ese tema, dejar aprobado el plan de manera general y consensuarlo, no solo
con los grupos políticos sino como digo con ellos que son a los que le interesa.
Interviene la Señora Díaz diciendo: Si, completamente de acuerdo, se aprueba la moción
como debe ser y nos sentamos y elaboramos un plan consensuado. Me parece lógico. Es lo que
venía en la propia moción.
El Señor Alcalde pregunta ¿Se aprueba la moción con el punto dos?
Responde la Señora Díaz: Se aprueba la moción completa. Si prefieren votarlas por punto
aquí estamos, pero es que la moción no dice en ningún caso que sea inamovible. Se presenta un
esbozo de plan integral de lo que creemos que mínimamente debe incluir porque nos vemos en la
tesitura de elaborar una moción completa con unos puntos que mínimamente deben incluirse y
luego que se establezca una mesa de trabajo. Es lo que dice la moción.
La Señora Conesa pide la palabra y dice: Creo que no nos estamos entendiendo o no nos
estamos expresando bien. Como en su punto primero, que vamos a aprobar esa aprobación de ese
plan integral, dice que se recojan las siguientes medidas y se relatan, tal cual, las distintas
Delegaciones con todas las medidas. Es por lo que yo he dicho de aprobar de manera genérica y que
quede abierto ese contenido. Por supuesto que como digo y he mantenido hace escasos segundos,
que apoyamos la aprobación de un plan integral que quede abierto y esa mesa de trabajo en la que
podamos desarrollarlo conjuntamente.
Pregunta el Señor Alcalde: ¿Está de acuerdo el grupo proponente?
Responde la Señora Díaz: ¿Está de acuerdo el grupo proponente en aprobar la moción tal y
como viene. Que es que viene recogido en la moción perfectamente, vamos, que es que no hay mas
Señor Alcalde, es que la moción si la lee Vd. lo comprobara.
La Corporación Municipal Plenaria, por unanimidad del voto favorable de los 27 Señores
Concejales asistentes a esta sesión (Señores: Landaluce, Muñoz, Fernández Rodríguez, Pintor, Cid,
González, Pajares, Rodríguez Ros, Pérez, Conesa, Zarzuela, De Salas, Ávila, Ruiz, Silva, Pizarro,
Fernández Marín, Díaz, Duque, Jarillo, Jiménez, Gallardo, Rodríguez Salcedo, Holgado, Abad,
Nieto y Alcantara) ACUERDA: Aprobar la elaboración de un plan municipal para la integración,
contra la homofobia y la transfobia, y convocar una mesa de trabajo que incluya a todos los grupos
municipales, así como representantes de todas las áreas incluidas en el plan integral, para elaborarlo
de forma consensuada entre todos y todas.
8.7.- MOCIÓN PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL ALGECIRAS SI SE
PUEDE SOBRE BARRIADA PADRE FLORES.
La Señora Jiménez justifica la urgencia de la Moción, manifestando lo siguiente: Queríamos
traer este tema porque todos conocemos la situación de la barriada del Padre Flores. Todos sabemos
que la posible solución de las distintas administraciones ahora mismo está paralizada porque
sabemos que está construido en cañada real y que ahora mismo la tiene inscrita el obispado de
Cádiz. Ha habido, encima de la mesa propuesto por la Junta de Andalucía, la cesión de los terrenos
para poder rehabilitar y construir de nuevo la barriada y no se ha podido hacer porque la propiedad
es del obispado. También queríamos incluir en la moción las medidas socioeconómicas para las
barriadas, para sacarlas de la marginación y la exclusión social. Si se pudiera incluir o pedir la
inclusión en la zona de necesidad de transformación social para que vinieran aparejadas todas esas
medidas que se supone vienen para las zonas de transformación social.
La inclusión de este punto en el Orden del Día es ratificada por unanimidad.
Por el Señor Secretario General se da lectura a la siguiente Moción:
“EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
La Barriada del Padre Flores es un grupo de 7 bloques de 2 plantas con 62 viviendas en total
construidas sobre terrenos públicos (cañada real) en los años 60 por la labor del Padre Flores,
párroco de la Iglesia de El Carmen, para dar viviendas a diferentes familias desfavorecidas de
Algeciras.
A lo largo de los años estas viviendas apenas han recibido un mantenimiento adecuado, salvo
actuaciones puntuales del Ayuntamiento, o las realizadas por algunos vecinos en sus viviendas,
debido a que ningún organismo público o religioso (Ayuntamiento, Junta o Iglesia) reconoció
durante años la titularidad del suelo por estar en cañada real.
Ahora la situación se ha complicado por la inmatriculación de la Barriada como propiedad del
Obispado de Cádiz en el Registro de la Propiedad. Legalmente “inmatricular no significa ser
propietario del bien”, como explican los juristas. Inmatricular es inscribir por primera vez un bien
inmueble en el Registro de la Propiedad. La propiedad se tiene previamente, ya sea por
compraventa, herencia, donación, etc. y se inscribe en el registro para que conste públicamente.
Para inmatricular un bien cualquier ciudadano debe presentar el título que acredita su
propiedad: su escritura de compraventa, herencia, donación, etc. En cambio, la jerarquía católica ha
utilizado dos normas de época franquista, los artículos 206 de la Ley Hipotecaria y 304 del
Reglamento Hipotecario. A través de estas normas con la sola firma del obispo era suficiente para
registrar a nombre de la Iglesia un bien público no registrado hasta la fecha, como es el caso de la
Barriada del Padre Flores.
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El Obispado de Cádiz con su actuación ha generado una apariencia de propiedad. Pero la
inmatriculación es ilegal porque equipara a la Iglesia con la Administración pública y a los obispos
con notarios. Estas normas deben entenderse automáticamente derogadas con la entrada en vigor de
la Constitución, pues otorgan a la Iglesia un privilegio que choca frontalmente con los principios de
nuestro actual sistema jurídico. Hasta el Tribunal Europeo de Derechos Humanos señala que la
inmatriculación de la Iglesia vulnera principios esenciales, como el de la igualdad de trato y la
defensa de la propiedad privada, y describe el procedimiento como una expropiación sin pago de
precio por el bien.
Reconociendo que es un privilegio indefendible, el PP de Mariano Rajoy aprobó la Ley
13/2015, que modifica la Ley Hipotecaria para eliminar el privilegio registral mencionado. Pero lo
hace sin efectos retroactivos, con lo que se produce una amnistía registral sobre los miles de bienes
inscritos por la Iglesia Católica sin presentar título de propiedad.
PROPONEMOS
Primero.- Que el Ayuntamiento de Algeciras acuda a la vía judicial, la vía administrativa, la
vía política, al defensor del Pueblo Andaluz y cuantas administraciones públicas sean necesarias
para recuperar la propiedad, y así poder ceder los terrenos a la Junta o el Estado para que a través de
fondos nacionales o europeos se realice una actuación urbanística decidida sobre esta barriada, a fin
de regularizar una situación que es inconcebible en la Algeciras del siglo XXI.
Segundo.- Que se apliquen diferentes medidas socioeconómicas a la barriada con grandes
problemas de marginación y de exclusión social, incluyéndola como Zona de Necesidad de
Transformación Social. Programa de la Junta de Andalucía para actuar en aquellas barriadas donde
existe un alto riesgo de exclusión social con graves problemas relacionados con la
drogodependencia, el desempleo, el empleo en precario y la economía sumergida y conseguir
integrar a sus vecinos en la ciudad en condiciones de normalidad.
Abierto el turno de intervenciones, sigue en el uso de la palabra la Señora Jiménez diciendo:
Las cañadas reales o no son de nadie o son de todos y todas. Inscribir una cañada real donde está
construida una barriada para gente de exclusión social, por un cura algecireño, por el Padre Flores,
pero con la colaboración de todo el pueblo de Algeciras. Y que cuando esas viviendas que son siete
bloques de dos plantas con sesenta y dos viviendas, están deterioradas y en una mala situación.
Cuando ni los vecinos pueden vivir en ellas. Muchos de los vecinos que estaban cuando se
construyeron se han ido por la situación en la que se encuentran. Pedimos soluciones a las
administraciones como vecinos y vecinas de la ciudad y sin embargo nos encontramos que se ha
inmatriculado el bien. La inmatriculacion del obispo de Cádiz, nos parece que ha recurrido a dos
normativas franquistas que deberían haber desaparecido con la constitución, pero se dejaron ahí. El
propio Mariano Rajoy ha eliminado el privilegio de la empresa de inmatricular bienes con una
modificación de la ley hipotecaria y lo que queremos es sacar de ese callejón sin salida la situación
de esas viviendas ¿Cómo? En principio recuperando la propiedad. No hacemos una propuesta
exclusiva, no hablamos solo de ir a los tribunales, sino utilizar la vía administrativa, la política, el
defensor del pueblo andaluz. Cuantas administraciones públicas puedan ayudarnos a recuperar la
propiedad para ver si a través de la recuperación y la cesión a la Junta o al Estado se pudieran
rehabilitar esas viviendas. Y vuelvo a repetir, y no solo trabajar en la recuperación-rehabilitación de
las viviendas o en la nueva construcción, sino también, catalogar la zona como de transformación
social por la Junta de Andalucía y sacar de la marginación y de la exclusión social a las personas
que viven en ella.
A continuación toma la palabra la Señora Nieto diciendo: Con relación a lo que ha ocurrido en
la barriada del Padre Flores, y que ha ocurrido en nuestro país en otros muchos sitios,
aproximadamente hay 5.000 propiedades inmatriculadas por la iglesia, prácticamente en todas las
comunidades autónomas. En realidad es una cuestión legal, injusta y poco razonable, pero legal.
Que está recogida en el artículo 206 de la ley hipotecaria y en el artículo 304 del reglamento que la
desarrolla, en virtud de un cambio que se hizo en 1998. La ley, ya en la etapa democrática, ha
sufrido algunas actualizaciones aunque algunas como esta no parecen del todo lógicas. En cualquier
caso anticipar el voto favorable de Izquierda Unida, pero algunas consideraciones. En realidad, y yo
creo que el grupo de Algeciras si se puede ha situado bien la cuestión, lo preocupable es la situación
en la que están esas viviendas y las dificultades que atraviesan las familias que las habitan y lo muy
deteriorada que está aquella zona de Algeciras y los muchos problemas, graves problemas que
atraviesa. Por eso, en ese contexto, la cuestión de la inmatriculación nos parece una cuestión menor,
sin quitarle importancia al fenómeno ni a lo poco razonable que nos parece, no ya a Izquierda
Unida, también a la justicia europea. Que aunque fue después de veinte años de pleitos, pero por fin
ya han empezado a dar la razón a quienes han reclamado que la iglesia no inmatriculara bienes por
el hecho de no estar en el registro de la propiedad. En el caso de la barriada del Padre Flores, de la
zona sur y de todo ese entorno, lo que sí es cierto es que hace falta una rehabilitación integral que
pase por la mejora de las condiciones habitacionales, por supuesto, pero también por la mejora de
las condiciones de vida. Y entendemos positivo que se incluya esta zona en la “zona necesitada de
transformación social”, de hecho, en la próxima reunión de la mesa de trabajo que tendremos del
Saladillo, y como Vds. habrán visto en el documento de propuesta que hemos realizado desde el
grupo municipal de Izquierda Unida, consideramos que sería positivo que toda la zona sur se
pudiera beneficiar de las medidas que se puedan poner sobre la mesa porque comparten problemas
de similar naturaleza. Es cierto que habría que intentar recuperar la titularidad de esos bienes, a
nosotros nos parece que incluso la titularidad fuera de las personas que viven en ellas. Y por
supuesto buscar los recursos para que esas viviendas recuperen unas condiciones dignas de
habitabilidad para las familias que están en ellas. Para lo cual, el concurso de la iglesia, también
puede parece interesante dado que las han inmatriculado y ahora ostentan la propiedad, por esa
argucia de la ley hipotecaria, también puede ser una de las entidades o instituciones. Es normal
pedirle a la iglesia que trabaje por ayudar a los necesitados y podría ser una de las entidades o de
las instituciones que se impliquen en esa rehabilitación y en la recuperación de una zona que es
verdad que está muy degradada y que necesita de la ayuda de este Ayuntamiento y del resto de
administraciones y de la iglesia. Dado que ha tenido el interés de inmatricular a su nombre las
viviendas, quizás es porque tiene interés en contribuir también a su rehabilitación.
Seguidamente interviene el Señor Holgado y dice: La moción la vemos bastante favorable
pero nos gustaría que el primer punto se modificara porque creemos que es demasiado agresivo y
creemos oportuno que se podría llegar a un acuerdo con el tema del obispado para buscar una
solución cercana y no meternos a nivel administrativo y judicial. Creemos que la conciliación con el
obispado nos llevaría a una solución.
A continuación interviene el Señor Duque manifestando: El grupo municipal Socialista va a
apoyar esta moción presentada por los compañeros de Algeciras si se puede. Desde nuestro partido,
en otras instancias, hemos apoyado este tipo de iniciativas que tienen como objeto recuperar para el
bien público una serie de propiedades que la iglesia ha inmatriculado de una manera un tanto
peculiar, aprovechándose de unos mecanismos jurídicos que tenía a su alcance para ello. Pero son
inmatriculaciones que consideramos que son injustas y que no contribuyen para nada a la seguridad
jurídica. Por otro lado compartimos también el planteamiento de nuestra compañera Inmaculada
Nieto de Izquierda Unida con respecto a la necesidad de encontrar consensos también entre las
administraciones para tratar de afrontar los problemas prioritarios que tienen las familias que viven
en esos bloques. Que no son otros que el estado en que se encuentran esas viviendas y que debido a
la situación anómala de la propiedad es muy difícil que las administraciones puedan actuar. En ese
sentido nos gustaría recordar que nuestro partido en el Congreso de los Diputados presentó una
proposición no de ley, el pasado 5 de Junio, instando al Gobierno para que reclamara la titularidad
pública de esos bienes inmatriculados y que nos hemos opuestos a esa reforma de la ley hipotecaria
de la que hablaba la compañera de Algeciras si se puede. Consideramos que se queda corta en el
sentido de que, si es verdad que impide que en el futuro instituciones como la iglesia puedan
116
inmatricular bienes de esa manera, pero no se habla nada de lo que se ha hecho anteriormente desde
el año 1998. Es por ello, por lo que he dicho anteriormente, que aprobamos esta moción.
Toma la palabra el Señor González y dice: El título real de la moción que presenta Algeciras
si se puede lo dice: “ moción contra la inscripción el 20 de diciembre de 2007 por el Obispado de
Cádiz y Ceuta como titular de pleno dominio de una finca de 2.178,79 metros cuadrados en la
carretera del Cobre donde se edificó en su día la “Barriada del Padre Flores””. En primer lugar, si
tiene algún reparo contra esa inscripción yo creo que llega con bastantes años de retraso. El artículo
207 de la ley hipotecaria dice: “.. no será de pleno dominio hasta transcurrido dos años”, es decir,
hay dos años por si hay algún tercero que reclamara esa parcela o ese territorio, por tanto, ya han
pasado ocho años. En segundo lugar dice que “… fueron construidas sobre una cañada real”.
Aclararle que en suelo urbano las cañadas reales no se contemplan, se desafectan automáticamente,
es decir, lo que es suelo urbano no existe la caña real puesto que el plan general ya lo contempla. Es
más, ni la Junta de Andalucía ni el Estado, anteriormente, intervenían o intervienen cuando se trata
de una cañada real dentro del suelo urbano, es decir, son desafectada automáticamente. En los años
60 cuando se construyo la barriada del Padre Flores era patente lo que era el chabolismo que podía
haber en Algeciras, la escasez de viviendas y sobre todo para los más necesitados. El Padre Flores
tuvo esa iniciativa de construir viviendas para las personas más necesitadas con la ayuda,
efectivamente, de cientos de algecireños que contribuyeron con su dinero, con sus aportaciones,
para que eso fuera una realidad; con el beneplácito de la iglesia y con la intervención de la iglesia.
Por tanto, ante una necesidad que había en los años 60 es el Padre Flores, es la iglesia, quien tiene la
iniciativa y construye esas viviendas. En un terreno que contaría con la autorización del
Ayuntamiento en su momento y se hizo aquello. En la exposición de motivos dice Vd. que ha
escaseado el mantenimiento, no ha habido mantenimiento. Efectivamente, ahí le doy la razón. El
mantenimiento, en primer lugar, le corresponde a los inquilinos que están ocupando esas viviendas
que se les había dado. Con escasos recursos que tenían, efectivamente, pero uno tiene que cuidar. A
lo largo de los años ha habido diferentes ocupaciones en esas viviendas y no se han mantenido y
alguien tiene que hacerlo. Habla Vd. de una inmatriculación y critica a la iglesia como que se ha
aprovechado, en este caso, de unas normas franquistas. La ley hipotecaria que ahora se ha derogado
es de 1.909, venía incluso el registro de la propiedad era de 1.861, desde entonces hasta ahora se ha
ido hasta llegar a lo actual. ¿Por qué inmatriculo la iglesia en su momento esa vivienda? Porque
corrían el peligro de que para el fin que se hicieron, que era para los más necesitados, lo perdieran.
La iglesia está dispuesta y se lo ha ofrecido a la Junta de Andalucía esas viviendas. La iglesia está
dispuesta a hacerlo, por lo tanto, hay que reclamar a la Junta de Andalucía, que es la que tiene las
competencias en materia de vivienda, para que se ponga de acuerdo con el obispado y el obispado
les cede las viviendas. No estamos de acuerdo con el primer punto de su moción. Con el segundo
decirle que en el tema de incluirla como zona de transformación social, desde los servicios sociales
se ha solicitado también a la Junta de Andalucía que se incluya esa zona, la barriada del Padre
Flores, se incluya en zona de transformación social. Por tanto no estamos de acuerdo con el primer
punto y con el segundo hemos tenido la iniciativa de hacerlo y estamos pendientes de que la Junta
conteste. Con el primero ya le digo, la iglesia el obispado está de acuerdo con cederle a la Junta de
Andalucía.
Pregunta el Señor Alcalde: ¿Vd. propone que se voten por separado los dos puntos?
Respondiendo el Señor González: Si.
Abierto el segundo turno de intervenciones toma la palabra la Señora Jiménez diciendo: Yo
tengo distinta información, por eso hacemos la moción. A nosotros nos ha llegado que el obispado
no quiere ceder sino que quiere que le compren los terrenos. Y como nos parece que es injusto que
cuando tú no tienes un titulo justo que acredite la propiedad vayas y digas yo soy notario y yo
inscribo, eso no nos parece justo. De hecho el tribunal de derechos humanos dice que “.. las
inscripciones o las inmatriculaciones por la iglesia vulnera los principios esenciales como el de
igualdad de trato, la defensa de la propiedad privada y describe el procedimiento como una
expropiación sin pago de precio por el bien”. Así define el tribunal de derechos humanos el tema de
la inmatriculacion por parte de la iglesia, con lo cual, en principio no sabemos que la iglesia quiera
ceder las viviendas. Luego, que porque construyera, o el Padre Flores que veía a los necesitados de
Algeciras, a la gente que estaba en chabolas, iniciara un proceso de construcción de vivienda con
los que después fueron a vivir allí y gracias al dinero del pueblo de Algeciras. Comentan los más
mayores que estuvieron recogiendo cascos de botella para poder pagar la construcción de la
barriada. No me parece justo, vuelvo a repetir, que la iglesia inmatricule unas viviendas. Serían o de
propiedad de las administraciones que son las únicas que en esos dos años que ha mencionado
pueden quitar la matriculación o la inscripción en el registro por parte de la iglesia, son las únicas,
los ciudadanos no podemos hacerlo. Por cierto, pregunto ¿Dónde estaba el Ayuntamiento de
Algeciras cuando se inscribió ese bien? No se sabe, tuvieron dos años para hacer algo y no se hizo
nada. No nos parece que sea agresiva la primera parte, estamos diciendo que se recurra a todas las
administraciones, por todas las vías. La judicial, si se queda fuera, se queda fuera, a la vía
administrativa, la vía política, el defensor del pueblo, a todas las vías posibles para que se recupere
el bien.
Pregunta el Señor Alcalde: Hay una propuesta de votar los puntos por separado ¿Lo acepta
Vd.?
Responde la Señora Jiménez: De votar por separado, por supuesto que si. Estamos hablando
de unas medidas para las personas y otras para la propiedad.
A continuación toma la palabra el Señor Holgado diciendo: Nosotros volvemos a reiterar que
consideramos que hay que llegar a un acuerdo con el obispado. No podemos entrar a acusar sin
tener las pruebas suficientes para meternos en vías administrativas y conseguir otro tema más
judicial para este Ayuntamiento, que ya tenemos bastante.
Para finalizar toma la palabra el Señor González diciendo: El problema de esas viviendas, lo
único que quiere el obispado es salvaguardar que las viviendas sean para los más necesitados, que
sean gratuitas. Si la Junta de Andalucía se hace cargo que sean gratuitas, no en régimen de alquiler,
como son las que tiene la Junta de Andalucía el resto de las viviendas. Por eso precisamente fue por
lo que protegió aquello inmatriculando por ley.
La Corporación Municipal Plenaria, por 11 votos a favor (Señores: Silva, Pizarro, Fernández
Marín, Díaz, Duque, Jarillo, Jiménez, Gallardo, Rodríguez Salcedo, Nieto y Alcantara) y 15 votos
en contra (Señores: Landaluce, Muñoz, Fernández Rodríguez, Pintor, Cid, González, Pajares,
Rodríguez Ros, Pérez, Conesa, Zarzuela, De Salas, Ávila, Ruiz y Abad) y 1 abstención (Señor
Holgado) ACUERDA: Rechazar el primer punto de la Moción presentada por el Grupo Municipal
Algeciras si se puede sobre Barriada Padre Flores.
La Corporación Municipal Plenaria, por unanimidad del voto favorable de los 27 Señores
Concejales asistentes a esta sesión (Señores: Landaluce, Muñoz, Fernández Rodríguez, Pintor, Cid,
González, Pajares, Rodríguez Ros, Pérez, Conesa, Zarzuela, De Salas, Ávila, Ruiz, Silva, Pizarro,
Fernández Marín, Díaz, Duque, Jarillo, Jiménez, Gallardo, Rodríguez Salcedo, Holgado, Abad,
Nieto y Alcantara), ACUERDA: Aprobar el punto segundo de la Moción presentada por el Grupo
Municipal Algeciras si se puede sobre Barriada Padre Flores.
8.8.- MOCIÓN PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL ALGECIRAS SI SE
PUEDE SOBRE TEMPERATURAS EXTREMAS EN LOS COLEGIOS.
La Señora Jiménez justifica la urgencia de la Moción, manifestando lo siguiente: Sabemos
que los centros de educación infantil y de primaria dependen directamente en su mantenimiento e
instalaciones del Ayuntamiento. Sabemos también lo que es el confort técnico que es el bienestar
físico y psicológico de las personas cuando las condiciones de temperatura, humedad, movimiento
del aire son favorables a las actividades que se realizan. Y sabemos que la temperatura idónea es
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entre 20 y 26 grados y esto no se está cumpliendo en los colegios de Algeciras. Cuando llega el
invierno, como está llegando ahora, aunque debido al cambio climático cada vez tenemos menos,
los críos y las crías van al colegio y se dejan los abrigos puestos. Por lo tanto la idea de la moción es
que el Ayuntamiento realice las gestiones precisas a las otras administraciones, Junta de Andalucía,
o con recursos propios, para la eliminación en las aulas de estas temperaturas extremas.
Pregunta el Alcalde: ¿Qué lo pague la Junta o el Ayuntamiento?
Responde la Señora Jiménez: Si, nosotros pensamos que el Ayuntamiento debe realizar las
gestiones, no lo cerramos, o que sea la Junta o que sea el Ayuntamiento con fondos propios.
La inclusión de este punto en el Orden del Día es ratificada por unanimidad.
Por el Señor Secretario General se da lectura a la siguiente Moción:
“EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
Los centros de Educación Infantil y Primaria dependen directamente en su mantenimiento e instalaciones de
los Ayuntamientos. Son estos los primeros responsables de que las condiciones higiénico-sanitarias y de salud sean las
adecuadas.
El confort térmico es el bienestar físico y psicológico de las personas cuando las condiciones de temperatura,
humedad y movimiento del aire son favorables a la actividad que se realiza. Los edificios deben proporcionar a sus
ocupantes este ambiente confortable y saludable para trabajar.
Si los factores ambientales de las aulas están dentro de los límites de confort, el rendimiento de los estudiantes
mejorará y el trabajo de los docentes será de mayor calidad. Para alcanzar estos límites de confort, los sistemas de
ventilación y climatización de las escuelas deben tener un buen diseño para crear las condiciones térmicas aceptables de
temperatura y humedad, y una calidad del aire interior también aceptable y, posteriormente, tener garantizado un
mantenimiento y limpieza adecuados que eviten las humedades, las goteras, etc.
Aunque en los centros escolares existen ambientes térmicos diferentes: actividades sedentarias en el aula y
actividades dinámicas en el patio o gimnasio, en las aulas debería haber un sistema eficaz de temperatura que permitiera
mantener el ambiente entre 20 y 26 ºC, ya que entre estos parámetros la mayoría de los seres humanos experimentan
una sensación de neutralidad térmica, con la ropa adecuada y sin corrientes de aire. En actividades ligeras o sedentarias
en el aula, los alumnos son más susceptibles al enfriamiento local cuando la temperatura ambiente desciende por debajo
de 20 o 22 ºC; es entonces cuando aparecen las distracciones y la sensación de malestar, ya que el equilibrio térmico del
organismo no puede mantenerse. Cuanto mayor sea la duración de la exposición al frío, menor será la productividad y el
aprovechamiento escolar. En ambientes calurosos, el trabajo que realiza el alumnado en las aulas representa una carga
mayor para su organismo en relación con los adultos por su poca masa muscular, lo que provoca un mayor aumento de
la temperatura interna del organismo y la aparición más rápida de fatiga.
En los centros educativos se aplica el Real Decreto 486/1997 (BOE 23/4/97) que establece
las disposiciones mínimas de seguridad y salud que deben cumplir los lugares de trabajo, y que
habla de temperaturas limitadas entre los 17 y 27 grados.
Por otro lado, la Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor en
su artículo 11 enuncia los “Principios rectores de la acción administrativa”, diciendo “las
Administraciones publicas tendrán particularmente en cuenta la adecuada regulación y supervisión,
de aquellos espacios, centros y servicios, en los que permanecen habitualmente niños y niñas, en lo
que se refiere a sus condiciones físico-ambientales, higiénico-sanitarias y de recursos humanos y a
sus proyectos educativos, participación de los menores y demás condiciones que contribuyan a
aseguras sus derechos”.
Basándonos tanto en esta Ley como en el Real decreto, todas las Administraciones públicas
y Poderes del Estado deben ser conscientes del enorme daño que se ocasiona a la infancia y
juventud sometiéndola a estancias obligatorias en instalaciones que no cuentan con equipos de
climatización para mantener la temperatura entre los 17 y 27 grados durante los 175 días lectivos de
cada curso escolar.
Por eso PROPONEMOS: Que el Ayuntamiento de Algeciras realice las gestiones precisas ante las
Administraciones Publicas responsables de los centros educativos públicos para acometer con recursos propios la
climatización de las aulas en los centros de educación infantil y primaria del municipio.”
Abierto el turno de intervenciones, hace uso de la palabra en primer lugar la Señora Nieto
manifestando lo siguiente: Estamos completamente de acuerdo pero para que se ajuste lo que
aprobemos, si finalmente estuviésemos todos los grupos de acuerdo con el espíritu de la moción que
nos ha trasladado su proponente, habría que poner. Tal cual viene aquí lo tiene que pagar el
Ayuntamiento y, bueno, parece que no pero un “y” o un “o” nos aliviaría un poco de la carga que
por otra parte seria razonable pedir a otras administraciones que la compartieran con nosotros.
Compartiendo, por supuesto, que es verdad que esto hace mucha falta y que los colegios, toda la
comunidad educativa, pasa muchos problemas por la falta de confort térmico. Pero bueno, creo que
sería bueno, meter esa letra que nos permitiera hacer esos contactos del Ayuntamiento con otras
administraciones y repartirnos el coste de esas reparaciones tan necesarias.
A continuación interviene el Señor Holgado y dice: Un manera de eliminar estas temperaturas
extremas es eliminar los prefabricados, las caracolas, que es uno de nuestros setenta puntos que
hemos llevado en el acuerdo para que gobierne el PSOE, por ejemplo. Ya que le gusta al Señor
Fernández hablar del Parlamento se lo recuerdo, es uno de nuestros setenta puntos. Estamos de
acuerdo con esta moción y la apoyaremos y haremos todo lo posible para que la Junta minimice las
temperaturas en los colegios.
Seguidamente interviene la Señora Díaz diciendo: Sumándonos a lo que el resto de
compañeros han estado diciendo conforme a la generalidad de la moción, es cierto que lo hemos
detectado igualmente. Es una moción muy genérica que establece así de forma no clara como ya se
ha ido viendo. Estamos de acuerdo con que fuese a lo sumo una responsabilidad compartida, por
supuesto. La enmienda que nosotros queremos presentar, si la proponente la acepta, que creo que
además es adecuada. Y es que dentro de esta generalidad de la que se habla en la moción, creemos,
por el bien de los presupuestos tanto en este caso del Ayuntamiento o de la Junta de Andalucía, si se
trata también, que así hablar de forma genérica de las aulas, en general, creo que quizás, nosotros
que tenemos unos técnicos maravillosos en el Ayuntamiento podrían informar, hacer un informe, en
el que a través de un estudio se detectase casos concretos en los que la situación se salga de lo
habitual o de los parámetros necesarios de climatización habituales, o en los que no fuesen
aceptables estos parámetros de climatización. Entendemos que sería un gasto bastante importante al
que nos estamos refiriendo y por tanto creo que quizás la enmienda que le presentamos a la
proponente es: Que en primer lugar, antes de reclamar al Ayuntamiento, a las arcas municipales o a
las de la Junta de Andalucía, que climaticen todas las áreas, informar sobre donde sería perentorio
esta climatización, esta reforma. Y en segundo lugar, que muchas veces y en ocasiones también se
puede dar el caso, en segundo lugar comprobar por parte de los técnicos que en las aulas estén bien
selladas las ventanas, que no existan goteras, que no haya corrientes por puertas en mal estado que
no cierren bien; que quizás también eso suma a que la climatización no sea la adecuada. Quizás, a
lo mejor, en determinadas aulas antes de colocar, por decir, una aire acondicionado o una
calefacción, si que a lo mejor con un buen mantenimiento o un mantenimiento más exhaustivo nos
evitaríamos también esto.
Toma la palabra el Señor Alcalde manifestando lo siguiente: El grupo proponente tendrá que
decir si acepta o no acepta la propuesta que, por parte del Ayuntamiento, se acometa absolutamente
todo lo que ha dicho primero la portavoz del grupo Socialista, que así es como yo lo entiendo.
Después se tendrá Vd. que posicionar en su segunda intervención.
Para terminar el primer turno de intervenciones toma la palabra la Señora Ruiz y dice: Yo
tenía la duda con esta moción que nos traía la plataforma Algeciras si se puede y no me la ha
terminado de aclarar. La Señora Nieto lo apuntaba muy bien, no es lo mismo “y” que “o”, y en este
caso para nada y, además, es un punto muy importante porque se trata de niños y de su comodidad
y de que puedan llevar a cabo su actividad académica con el confort que esto requiere. Por lo tanto
yo le requeriría a la proponente de la moción que especificara bien si se refiere a que la Junta de
Andalucía, como es competencia de los organismos autonómicos, se haga cargo de acondicionar los
colegios que no estén en condiciones de climatización adecuada. Si le diría al compañero de
Ciudadano que, por supuesto, las aulas prefabricadas es una de nuestra mayor preocupación y, como
adelantaba mi compañero Parlamentario Jacinto Muñoz, este año tenemos en Algeciras la friolera
cantidad de 450 alumnos en 18 aulas prefabricadas. En esas aulas prefabricadas si se dan en todas
las condiciones climatológicas totalmente aberrantes. Porque como sabéis están hechas en su
120
mayoría de chapa, con el calor se hace insoportable, con el frio igualmente, y es donde más se están
sufriendo según nos trasladan los directores estos problemas. Con respecto al punto que señalaba
antes la compañera del Partido Socialista si decirle que a pesar de que el Ayuntamiento solo tiene
competencias, como saben, en los centros de educación infantil, primaria y educación especial, que
no venía reflejado en la moción, en educación especial también. De mantener, vigilar y conservar
las instalaciones que ya están puestas, en ningún caso de instalar instalaciones nuevas. Y como bien
decía antes mi compañero Luis Ángel Fernández, en la mayoría de las ocasiones asumimos
competencias impropias por la dejadez del organismo autonómico y porque entendemos que es una
prioridad Asuntos Sociales, Educación y el bienestar de niños y mayores que son la población más
vulnerable. Así lo entendemos y por eso hemos gastado, solamente en lo que va de curso, todavía no
ha terminado el primer trimestre, y ya hemos tenido que impermeabilizar nueve colegios y
gastarnos más de 7.000.-€. Hace uno o dos plenos recuerdo que os mostré un video en el que el
colegio Parque del Estrecho se llovía por completo. Con el Plan Ola en el Puerta de Mar tuvimos
que actuar hace escasamente quince días porque era completamente un parque acuático el colegio,
después de que la Junta de Andalucía había impermeabilizado. Instar a la proponente de la moción
de que si se trata de que el gobierno municipal inste y luche día a día porque la Junta de Andalucía
asuma sus competencias y estar pendiente de que cumpla con su obligación, por supuesto, contara
con nuestro voto. Pero si se trata de asumir una competencia más, impropia, no podemos porque se
trata de una responsabilidad del organismo autonómico.
Interviene el Señor Alcalde diciendo: Doña María José tiene Vd. que posicionarse para yo
poder ordenar el debate en las propuestas que le han hecho los distintos portavoces.
Toma la palabra la Señora Jiménez diciendo: Cuando yo hablo de climatización lo que estoy
hablando no es de poner un aire acondicionado o una calefacción en un aula. Estoy hablando de
mantenimiento, goteras, humedades, reparaciones en general y, en determinados casos, incluso
poner un aire acondicionado o una calefacción. Es obvio que también entra eso. Por otro lado el “y”
, “o” del que todo el mundo habla no sé donde lo voy a poner. Pero si lo que Vds. quieren es que
quite lo de “ … recursos propios” yo quito lo de recursos propios, pero lo del y-o, o me lo señalan o
no sé exactamente donde está. Y por otro lado, estamos hablando de los niños y de las niñas de
Algeciras, y me estáis diciendo “… el Ayuntamiento no”. Los de la Junta dicen “…no, la Junta no,
el Ayuntamiento”. Yo no quiero instar a la Junta solo, yo creo que esto debe ser una preocupación
del Ayuntamiento de Algeciras. Si unos proponen que haya un estudio, pues que haya un estudio de
la climatización de las aulas de los distintos colegios de Algeciras, por supuesto. Pero, que después
de ese estudio se analice si lo tiene que hacer la Junta, si lo tiene que hacer el Ayuntamiento y si se
va a hacer, simplemente.
Interviene el Señor Alcalde diciendo: Ya hay cuatro propuestas sobre la moción, la suya
primera, la suya última, la del grupo Popular y la del grupo Socialista. Y así no hay forma de
ordenar el debate. A ver si soy capaz de hacer el resumen: Que por parte del Ayuntamiento por los
técnicos municipales se estudie la situación de estas aulas y que inste a la autoridad competente, que
es la Junta de Andalucía, a que los arregle. ¿Esa es la propuesta?
Dice la Señora Jiménez: Le aplaudo, correcto.
Interviene el Señor Holgado diciendo: Hemos dejado bastante claro que la educación y la
sanidad es una de nuestras prioridades y que hemos conseguido gracias a que hayan firmado un
acuerdo el PSOE con nosotros para que ellos puedan gobernar. Es el partido más votado en
Andalucía y les hemos obligado a que gasten 302 millones de euros más en educación y sanidad, y
una de las medidas es quitar las prefabricadas. Estamos de acuerdo con la compañera que lo
prioritario son los niños de Algeciras. ¿Las competencias? Hay competencias que son de la Junta,
las más grandes, y hay competencias locales que son puntuales. Que cada uno asuma sus
competencias. Nosotros desde nuestro grupo municipal apoyaremos esa medida y apretaremos al
que corresponda para que haga su trabajo.
A continuación interviene la Señora Díaz y dice: Simplemente decir que a nosotros nos
encanta que haya optado por aprobar esa enmienda que le hacemos, porque entendemos que además
es lógica. Y sobre todo contextualizar, verán, el mantenimiento forma parte de la competencia del
Ayuntamiento, es decir, las goteras son temas de mantenimiento y si hay goteras en un aula tiene
que arreglar el Ayuntamiento. Eso es así y no hay discusión al respecto. Entonces, si hay goteras en
un aula y por eso hay problemas de climatización en el aula, la competencia será del Ayuntamiento.
Si hay que acometer una obra nueva será competencia de la Junta de Andalucía y también el grupo
municipal Socialista instara a la Junta en todo caso, si es un problema de climatización del aula,
instara para que acometa esa obra nueva. Por supuesto.
Toma la palabra la Señora Ruiz y dice: No estoy de acuerdo con Vd. Señora Díaz, las
goteras no son siempre mantenimiento. Tenemos un claro ejemplo en un colegio de recentísima
construcción, el Colegio Virgen de la Esperanza tiene cinco años y el ascensor el otro día no
funcionaba porque estaba completamente inundando. Grietas y goteras por todo el colegio,
entonces, en un colegio de cinco años de construcción me parece que algo ahí la Junta ha hecho
mal. Me parece y vuelvo a repetir que en el Puerta del Mar la impermeabilización hecha este
verano, si con las primeras lluvias ha pasado lo que ha pasado, algo ahí ha hecho mal. Y no es
cuestión, como decía la Señora María José, “ ..que lo asuma quien lo asuma”, no, lo asume quien lo
tiene que asumir. Pero no porque lo diga el equipo de gobierno sino porque viene reflejado en la ley
de educación las competencias de cada uno. Por tanto, reitero el compromiso municipal a que los
técnicos hagan su trabajo, a recoger que colegios tienen esos problemas y a instar a la Junta de
Andalucía, cuantas veces sea necesario, a que cumpla con su labor.
Para finalizar el debate toma la palabra el Señor Alcalde diciendo: Esta claro, creo que
centro el debate diciendo: Que se haga un estudio por parte de los técnicos municipales. Lo que sea
estructural y corresponda a la Junta de Andalucía, que lo arregle y si hay algún tema que sea de
mantenimiento, porque sea mantenimiento, lógicamente lo arreglara el Ayuntamiento.
La Corporación Municipal Plenaria, por unanimidad del voto favorable de los 27 Señores
Concejales asistentes a esta sesión (Señores: Landaluce, Muñoz, Fernández Rodríguez, Pintor, Cid,
González, Pajares, Rodríguez Ros, Pérez, Conesa, Zarzuela, De Salas, Ávila, Ruiz, Silva, Pizarro,
Fernández Marín, Díaz, Duque, Jarillo, Jiménez, Gallardo, Rodríguez Salcedo, Holgado, Abad,
Nieto y Alcantara), ACUERDA: Aprobar la Moción presentada por el Grupo Municipal Algeciras
si se puede sobre temperaturas extremas en los colegios con las modificaciones propuestas por el
Grupo Municipal Popular y Grupo Municipal Socialista en el sentido de que se haga un estudio por
parte de los técnicos municipales, entendiendo que corresponde al Ayuntamiento el mantenimiento
de las instalaciones docentes y a la Junta de Andalucía las obras que afectan a estructuras y
elementos resistentes de los colegios.
•
En este momento se ausenta de la sesión la Señora Díaz.
8.9.- MOCIÓN PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL POPULAR SOBRE
EJECUCIÓN DE LAS OBRAS EN LA ESCUELA DE ARTES Y OFICIOS DE ALGECIRAS.
La Señora Pintor justifica la urgencia de la Moción, manifestando lo siguiente: En este caso
estamos hablando de uno de los máximos referentes educativos y culturales de la ciudad, declarado
en el año 2008 “Bien de Interés Cultural” y, por tanto, si que tenemos clara que la competencia,
tutela, protección y conservación, le corresponde a la Junta de Andalucía. La última obra que se
hace, insuficiente, se ejecuta en el año 2011 y la siguiente, en la que además se manifiestan de
nuevo las deficiencias, se licita por parte del Ayuntamiento en Febrero del 2014, teniendo que estar
ejecutadas en Diciembre del 2014. Como solamente esta ejecutado, apenas, un 20%, instamos a que
se ejecute con carácter de urgencia y también, teniendo en cuenta que se tratan de obras
insuficientes, instar a su rehabilitación integral.
La inclusión de este punto en el Orden del Día es ratificada por 26 votos a favor y una abstención (por
ausencia).
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Abierto el turno de intervenciones, hace uso de la palabra en primer lugar la Señora Nieto
manifestando lo siguiente: Adelantar el voto favorable de Izquierda Unida con una introducción al
punto dos, que si nos la aceptan estupendo, sino igualmente vamos a votar a favor. Es verdad que
hay retrasos en la ejecución del Plan Ola, que no debían haberse producido, pero también es verdad
que como bien recupera el punto dos de la moción no es lo que necesita el edificio. De hecho lo que
necesita el edificio sería trabajar dos veces sobre lo mismo, porque una parte importante de la
rehabilitación integral hay que hacerla en la cubierta. Y para que efectivamente acabara estando
sellada, para que le procurara el aislamiento térmico que necesita el edifico, sellara las goteras, es
decir, todo lo que necesita; ya hay un acuerdo de la Junta de Andalucía, de una proposición no de
ley que hizo nuestro grupo parlamentario y que se aprobó por unanimidad, para que esa
rehabilitación se hiciera con los fondos europeos destinados a la construcción sostenible. Qué
justamente para lo que se destinan es para cumplir una estrategia europea de reducción de emisiones
de gases y de mejora del confort y abaratamiento de la factura energética. En aquel momento, y
ahora, son fondos que gestiona la “Agencia Andaluza de la Energía”. Y ahí es donde está el dinero
que necesita nuestra escuela. Que es cierto que el Plan Ola debiera terminarse porque ese dinero ya
está comprometido y adjudicado, pero yo creo que nuestro Ayuntamiento le debe reclamar a la Junta
que cumpla la proposición no de ley que aprobamos por unanimidad. Porque es que además, esto ya
es lo último, arreglar el edificio con esos fondos le cuesta cero euros a la Junta de Andalucía porque
es una línea de financiación europea, precisamente para estas cosas. Y solo habría que firma un
convenio entre la Consejería de Educación y la Agencia de la Energía que es la que gestiona este
dinero y la respuesta fue muy positiva en la comunidad educativa del centro porque la financiación
europea estaba garantizada y que de momento no se está implementando a pesar de que ya está
abierto el marco nuevo 1420 de financiación europea.
A continuación interviene el Señor Holgado manifestando: Nosotros vamos a apoyar esta
moción y como dice la compañera la apoyamos también la propuesta no de ley en el Parlamento
porque consideramos que es un edificio emblemático y que hay que recuperarlo si o si.
Seguidamente interviene el Señor Gallardo diciendo: Adelantar nuestro voto favorable como
no podía ser de otra manera, reclamando como han reclamado mis compañeros, la grandeza del
edificio con más de 140 años de historia. Al fin y al cabo es el único sitio del Campo de Gibraltar
donde se puede estudiar el bachillerato de Arte y no se puede perder esa oportunidad para la
Comarca, siendo una gran opción educativa, a parte de los ciclos medios y superiores que ofrecen.
Ha habido goteras donde en días de lluvia, dentro de la escuela de arte, incluso ha habido charcos y
eso no se puede permitir en un edificio que este en nuestra localidad. Es entrar por la puerta de la
escuela de arte y ver las grietas directamente en la puerta, no hace falta ni entrar dentro. Incluso
tejas que se han ido cayendo, e incluso varios estudiantes han sufrido casi percances con las tejas
que se estaban cayendo. El estado de la infraestructura es deplorable y no nos queda otra que llegar
a un consenso en esta Corporación para instar a la Junta de Andalucía a que cumpla con sus
compromisos. Y que mas allá de que se inste a la Junta, crear un calendario o algo donde sea una
lucha real para que esto se acometa. Porque si vamos a instar a la Junta y esto va a seguir pasando el
tiempo tampoco podemos permitirlo desde Algeciras.
A continuación toma la palabra la Señora Pizarro manifestando lo siguiente: En primer lugar
decir que el proyecto al que se refiere la moción, el proyecto de mejora, ya se ejecuto y,
precisamente, tenemos un informe aquí de la Junta de Andalucía, de la Delegación Provincial,
donde dice claramente que ”… en Septiembre del 2014 se concluyeron las obras ejecutadas en el
marco del Plan Ola” y mucho menos queda, como dicen Vds. el 80% de la ejecución. Las obras,
bien dice aquí “… fue adjudicada a la empresa Construcia con un presupuesto de 210.884.-€ y
supuso la reparación de parte de la cubierta y mejora de la estructura metálica del edificio”.
También se renovaron las fachadas, se sustituyeron las escaleras de la galería y por tanto es incierto
lo que dicen de qué no se han concluido esas obras dentro del Plan Ola. Además este centro ha sido
objeto de otras actuaciones que reflejan el interés de la Junta de Andalucía con la Escuela de Artes y
Oficios. Concretamente, en el 2008 se realizo la reparación del muro con un presupuesto de
134.056.-€. En el año 2012 se ejecutó la sustitución de ventanas y reparaciones varias por 154.703.€, y aun así, la Junta es consciente que este centro necesita de muchas más inversiones. Y por
supuesto la Delegación de Educación intenta mejorar todas las deficiencias que ha detectado en este
edificio, pero no tiene porque ejecutarse dentro del Plan Ola. La Delegación Territorial también nos
dice en el informe que tiene hecha una valoración de todas las infraestructuras que necesitan una
inversión urgente para que la Consejería las tenga en cuenta para posibles inversiones y actuaciones
con recursos propios. Por tanto tenemos que aclarar que la propuesta del grupo Popular está muy
alejada de la realidad ya que esa actuación del Plan Ola 2014 que se reclama ya se realizo en tiempo
y en forma. Segundo, la Junta no tiene intención de dejar a su suerte el edificio. Tercero, la propia
Delegación Territorial tiene entre sus prioridades seguir actuando en el acondicionamiento y mejora
de las instalaciones de la Escuela de Arte y Oficio. Y por todo esto instamos nosotros al grupo
Popular a retirar la propuesta por basarse en datos erróneos y hacemos una propuesta única
de:”Instar a la Junta a que incluya en las actuaciones a realizar en este año 2016 una actuación en la
Escuela de Arte de Algeciras.”
Seguidamente interviene la Señora Pintor y dice: Lamento en nombre del equipo de
gobierno, del grupo Popular, que una vez más el PSOE manifieste el rechazo hacia esta propuesta
que, además, llevamos en los mismos términos a la Diputación Provincial. Cae Vd. en el mismo
error Señora Pizarro que su compañero el Señor Puerto. Hay un escrito de Octubre de este año a la
Delegada de Educación del Director del centro comunicando que no es así. Simplemente dese Vd.
una vuelta por la escuela, dese una vuelta por la escuela. Solamente estoy de acuerdo con Vd., y se
lo dije también al Señor Puerto, en que se necesita una rehabilitación integral. Eso es en lo único en
lo que puedo estar de acuerdo con Vd.. Manifestar el agradecimiento al resto de los grupos y creo
que es interesante añadir a la moción lo que propone la portavoz de Izquierda Unida.
Toma de nuevo la palabra la Señora Pizarro manifestando: Decir de nuevo que como está
basado en unos datos erróneos nosotros lo que le instamos es hacer una moción conjunta para que la
Junta actúe sobre el edificio de la Escuela de Artes y Oficio que, en definitiva, es lo que todos
queremos. De todas formas agradecemos también el interés que muestran Vds. por la escuela de
Arte y Oficio, pero también nos gustaría que tuviesen interés por el edificio adscrito a la UNED, la
universidad a distancia. No es un edificio singular pero si es verdad que vosotros desde que estáis
en el gobierno no le habéis pagado ni un solo euro en estos últimos cinco años a la UNED y pone en
riesgo la permanencia de la Universidad a Distancia en el Campo de Gibraltar.
Interviene el Señor Alcalde diciendo: El grupo proponente tiene dos propuestas, una de
Izquierda Unida que ha dicho Vd. que admite y una del grupo Socialista que sería un compromiso
por la escuela de una manera global y sin especificar. ¿Cuál es su propuesta?
La Señora Pintor responde: Alcalde yo creo que antes, cuando lo he comentado, que me
parecía triste que una vez más el Partido Socialista manifieste su rechazo. No he querido hacer el
comentario, pero lo veo oportuno, que no solamente lo rechazó sino que fue utilizando el voto de
calidad de la Presidenta, manifestando una vez más que miran para otro lado.
Pide la palabra la Señora Pizarro: Nosotros hemos hecho una propuesta “in voce” de unificar
toda la moción, que seamos todos los que vayamos.
Interviene el Señor Alcalde diciendo: Yo creo que en aras a la escuela hagamos una actitud
generosa, integremos las dos propuestas y que al final sea el compromiso de todos por la Escuela de
Artes y Oficio.
La Corporación Municipal Plenaria, por 26 votos a favor (Señores: Landaluce, Muñoz,
Fernández Rodríguez, Pintor, Cid, González, Pajares, Rodríguez Ros, Pérez, Conesa, Zarzuela, De
Salas, Ávila, Ruiz, Silva, Pizarro, Fernández Marín, Duque, Jarillo, Jiménez, Gallardo, Rodríguez
Salcedo, Holgado, Abad, Nieto y Alcantara), y 1 abstención (por ausencia) Señora Díaz
124
ACUERDA: Que se haga una moción conjunta sobre ejecución de las obras en la Escuela de Artes
y Oficios de Algeciras.
8.10.- MOCIÓN PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL POPULAR SOBRE
CANON AUTONÓMICO DEL AGUA.
Se retira del orden del día el asunto arriba epigrafiado.
PUNTO NOVENO.- MOCIONES DE LOS GRUPOS POLÍTICOS QUE SE FORMULEN AL
AMPARO DE LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 91.4 DEL R.O.F.
No se presentó ninguna Moción en este punto.
PUNTO DÉCIMO.- RUEGOS Y PREGUNTAS.
No se formuló ningún ruego ni pregunta por parte de los Señores asistentes.
Y no habiendo mas asuntos de que tratar, siendo las veintidós horas y cincuenta minutos se
dio por finalizada la sesión, levantándose de ella la presente acta, que firman el Iltmo. Señor
Alcalde-Presidente y el Señor Secretario General. De todo lo cual, yo, como Secretario General del
Ayuntamiento, certifico.
Algeciras, 27 de Enero de 2.016
EL SECRETARIO GENERAL,
Vº Bº
EL ALCALDE,
Fdo.- José Luis López Guío.
Fdo.- José I. Landaluce Calleja.