Acta extraordinaria N° 79 - Municipalidad de Santa Ana

Acta de la Sesión Extraordinaria Nº 79 celebrada por el CONCEJO MUNICIPAL DE SANTA ANA, a las 7 p.m.
del 11 de julio del 2013, con la asistencia de los señores Regidores Luis Ángel Vargas Chavarría, -quien
preside-; Licda. Marianela Lobo Cabezas; Ángelo González Sánchez; Lic. José Ramón Sibaja Montero y
Gerardo Anchía Azofeifa; de los Regidores Suplentes Licda. Monserrat A. Segura Muñoz; Ing. Randall Morales
Morales; Norma Solís Gómez y Lourdes Marín Delgado; de los Síndicos Damaris Zumbado Vargas; Danny
Ricardo Ureña Marín; Guido Chinchilla Ramírez; Matilde Mayela Castro Agüero; Marco Antonio Valverde
Guillén y Carmen Mayela Rivera Chaves; de los Síndicos Suplentes Martha Eugenia Hernández Pérez y Jenny
Artavia Mendoza y de los señores Alcalde Lic. Gerardo Oviedo Espinoza y Vice Alcaldesa Licda. Cristina
Monge Acuña. Se despacha la siguiente ORDEN DEL DIA:
I-. PRESENTACIÓN DEL PLAN CANTONAL DE PREVENCIÓN Y CONVIVENCIA CIUDADANA DE
SANTA ANA.
II-. PRESENTACIÓN PARA ANÁLISIS Y APROBACIÓN DE AJUSTES A LAS LIQUIDACIONES
PRESUPUESTARIAS AL 30 DE JUNIO DEL 2013.
III-. ATENCIÓN A LA COMISIÓN MUNICIPAL DE EMERGENCIAS.
La Presidencia llama a la señora Síndica Matilde Mayela Castro Agüero, para que en sustitución del señor
Síndico José Miguel Jiménez Meza, ocupe la curul de síndica propietaria.
Señora Vice Presidente Licda. Marianela Lobo Cabezas:
Quiero someter a consideración del Concejo Municipal una moción PARA ALTERAR EL ORDEN DEL DÍA Y
PODER DISCUTIR UNA MOCIÓN QUE TRAEMOS PARA LA RESOLUCIÓN DEL CONFLICTO DE LA
HUELGA MUNICIPAL. POR SI TODOS ESTÁN DE ACUERDO. Gracias.
Señor Presidente Luis Ángel Vargas Chavarría:
Se ha presentado una moción para alterar el orden del día la cual voy a someter a votación.
Los señores Regidoras y Regidores que estén de acuerdo en dispensar esta moción para incluir como un
punto número cuatro la discusión de la moción presentada por la compañera Marianela Lobo Cabezas,
sírvanse manifestarlo levantando la mano.
Los Regidores que estén de acuerdo en que se altere el orden del día para incluir como un punto número
cuatro la discusión de la moción presentada por la compañera Marianela Lobo, se servirán levantar su mano.
SE DISPENSA POR UNANIMIDAD.
Señor Presidente Luis Ángel Vargas Chavarría:
Por consiguiente se altera el orden del día y en el punto número IV veremos entonces la moción presentada
por la compañera Marianela Lobo.
POR UNANIMIDAD SE DECLARA ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.
ARTICULO I-.
PRESENTACIÓN DEL PLAN LOCAL DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA DE SANTA ANA.
Señor Noel Cuevas Vargas, Encargado de Cooperación Técnica:
Bueno buenas noches representantes de Instituciones públicas, miembros de la comunidad, miembros del
Concejo, don Gerardo, doña Cristina y el señor Max Loria.
Hoy la idea es de hacer la presentación de un trabajo que hemos venido realizando en el último año
aproximadamente, sobre el Plan Cantonal de Convivencia y Seguridad Ciudadana, para tener una eventual
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aprobación del Concejo Municipal y que todas las secciones que hemos plasmado en este plan, se puedan
llegar a desarrollar, siendo así dejo las palabras de introducción al señor Max Loria para continuar con la
presentación.
Señor Lic. Max Loría, Vice Ministro de Justicia y Paz:
Muchas gracias, señor Presidente, señores Regidores y Regidoras y demás miembros del Concejo Municipal y
un saludo a los funcionarios de las diversas instituciones que nos acompañan.
En primer lugar por supuesto agradecerles mucho el espacio que nos permiten para compartir con ustedes
de manera muy breve, entendemos que la Municipalidad pasa por un momento de definiciones importantes,
al respecto de las cuales les deseamos la mayor de las suertes y estamos seguros, pues, que con tolerancia y
principios costarricenses todos los problemas de Santa Ana y del país, vamos a ir sacándolos poquito a
poquito. Pero de verdad en medio de ese escenario, quiero agradecerles que nos den un breve espacio para
compartir con ustedes algunas ideas que nos llevaron a trabajar de manera conjunta, y esto es una
característica muy importante, que fue un trabajo conjunto liderado por el Municipio de Santa Ana y que nos
llevó al Plan local de convivencia y seguridad ciudadana del cantón de Santa Ana.
Este es un trabajo que el Gobierno de la Republica viene desarrollando en muchos cantones del país, me
acompaña la Lic. Yahaira Monge, que es la Directora de la Oficina de gestión local del Vice Ministerio de
Justicia y Paz; que es la que ha llevado un proceso de construir planes similares a este ahorita en trece
cantones, déjenme celebrar con ustedes que este es el plan número trece de veinte que tenemos como meta
construir dentro de los cuatro años de la administración. Es un plan que pretende articular los esfuerzos
públicos, los esfuerzos de la sociedad civil alrededor del tema de la convivencia, del tema de la seguridad y
que en general nos vienen dando buenos resultados, ya ustedes conocen los resultados en materia de
seguridad y convivencia que está teniendo el país, esto es un esfuerzo que estamos haciendo entre todos,
este es un tema, el tema de la seguridad que tenemos que resolver entre todos. Estamos logrando reducir
los homicidios, estamos logrando reducir los robos, todavía no a niveles satisfactorios, todavía es mucho lo
que hacer pero como país hemos encontrado un camino, que es un camino que queremos reproducir en cada
uno de los cantones; es el camino de la prevención, del trabajo articulado, de trabajar en convivencia y
sobretodo de trabajar de manera muy conjunta y siempre a nivel local bajo liderazgo del gobierno local.
El proceso que se realizó en Santa Ana tiene una característica importante, que es un proceso ampliamente
participativo, se desarrollaron casi dieciocho sesiones en los seis distritos del Cantón, cubriéndose más de
ciento veinte personas, y que llevo a definir mediante este esquema de participación ejes de trabajo
alrededor de los temas de seguridad comunitaria, de recuperación de espacios públicos, de niñez,
adolescencia y juventud, y de la promoción de la cultura, el arte y la recreación. Posteriormente, bueno ya
casi don Noel va a hacer un detalle un poquito más detallado de cada uno de éstos; pero, estamos seguros y
con esto voy finalizando, estamos muy seguros de que si seguimos trabajando de esa manera, de que si nos
concentramos en estos ejes, definidos por la misma comunidad de Santa Ana, son ejes definidos por los
habitantes del Cantón, pues vamos a seguir el camino de la paz, vamos a seguir el camino de seguir
mejorando nuestros indicadores de seguridad. Ponemos a disposición todos los programas de prevención y
de seguridad que tiene el gobierno, el viceministerio y los otros ministerios y el compromiso más importante
de continuar el trabajo conjunto.
Señor Noel Cuevas Vargas:
Siendo así continuamos con la presentación del plan. Como les decía este es un proceso que inicio
aproximadamente hace un año, la idea del plan es que se contemple desde el año actual hasta el 2015. Acá
tenemos algunos antecedentes de lo que ha sido la construcción de este plan, desde el 2012 comenzamos
con la construcción del programa Paz para mi barrio, que lo que buscaba es articular todas las diferentes
iniciativas en el ámbito de la prevención, que se desarrollen en el Cantón y fuera de él. Uno de los elementos
que componen el tema de paz para mi barrio, es la casa de construcción de paz, que este es un espacio físico
donde vamos a articular los diferentes esfuerzos en esta materia. Uno de los elementos más importante y
que hemos venido trabajando también con Viceministerio de Justicia y Paz, es el tema de las casas de
justicia, que sería un elemento particular de esta casa de construcción de paz y como les decía que
contemplaría las diferentes temas de prevención y también todo lo referente a participación ciudadana
vinculado a este tema. Y el tercer elemento importante a resaltar en este plan, fue la participación de mi
caso en este punto, y del compañero Michael Barboza en el curso promovido del Viceministerio de Justicia y
Paz y otras instituciones como el IFAM y algunos que no recuerdo en este momento, que fue el curso de
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gobernanza ocal y seguridad ciudadana, a partir de este curso es que comenzamos ahora si con toda la
cuestión teórica de la elaboración del plan.
Que son los planes locales de convivencia y seguridad ciudadana. Acá tenemos una definición bastante clara,
verdad y que nos va a sintetizar lo que es: es una herramienta de fortalecimiento de las redes existentes,
mediante el diseño de una propuesta cantonal de prevención de la violencia y promoción de la paz.
Incluyendo las prioridades formuladas desde un conjunto de diferentes actores, municipales, instituciones
públicas y comunidad.
Como les decía un antecedente importante en todo este proceso fue lo que ya veníamos trabajando en paz
para mi barrio. Que vemos que el objetivo central de este objetivo va bastante relacionado a lo que es un
plan local de convivencia y seguridad ciudadana. Acá tenemos algunos elementos claves que tomamos en
cuenta a la hora de elaborar el plan:
La política integral y sostenible de seguridad ciudadana y promoción de la paz social.
Plan nacional de prevención de la violencia y la promoción de la paz social 2011-2014. Un elemento muy
importante es el enfoque que se le da a la prevención, no visto desde un punto únicamente de seguridad
ciudadana o cuestión en el marco de la represión si no que se toca un enfoque de prevención integral donde
hay un elemento de género, donde es importante el tema de la participación ciudadana y la convivencia,
elementos claves como seguridad comunitaria y competencia locales.
Otro elemento bastante importante y significativo en este plan es que partimos de un análisis de la situación
del cantón. No es algo antojadizo, verdad u ocurrencias, sino que partimos de indicadores importantes en el
marco de la educación, de la salud, de la seguridad, etcétera.
Siendo así y ahora si centrándonos en el plan local de convivencia y seguridad ciudadana de Santa Ana,
tenemos acá el objetivo general, que es generar estrategias de articulación y coordinación interinstitucional,
para la construcción y la ejecución de acciones que promueva la convivencia ciudadana, y la prevención de la
violencia como un eje de desarrollo en Santa Ana para período 2013-2015. A partir de este objetivo general
partimos cuatro objetivos específicos o ejes estratégicos, para trabajar según los puntos en los que vimos
que teníamos que poner mayor atención verdad. En este caso el primero va a ser:
Gestionar la prevención de la violencia de las bases de la organización comunal mediante el apoyo
del gobierno local, y el fortalecimiento de las capacidades.
Promover los espacios públicos del cantón, como puntos de construcción de convivencia ciudadana.
Fortalecer las acciones de prevención a las formas de violencia que afecten a los niños y niñas
jóvenes del cantón.
Promover el arte de la cultura y la recreación, como una herramienta de prevención de la violencia.
Como podemos ver ahí está el tema de espacios públicos, el tema de seguridad ciudadana, el tema de niñez
y adolescencia y por último el tema de cultura. Ahora bien, a partir de este análisis que les he comentado,
comenzamos a trabajar un proceso como bien lo decía don Max, bastante participativo; involucrando no solo
a la comunidad sino también a las Instituciones Públicas y ahí es que comenzamos a trabaja talleres donde
se desarrolla estas herramientas en el tema de seguridad ciudadana, de espacios públicos, de niñez y
adolescencia y cultura en diferentes comunidades; haciendo trabajo con líderes comunales, representantes
de instituciones, pero también con la comunidad en general. Se hicieron estas mesas de trabajo durante
aproximadamente cuatro meses que estuvimos trabajando, y la idea era resaltar o que desde la comunidad
surgieran los mayores temas para trabajar y los mayores espacios donde se tenía que comenzar a realizar
las acciones que estamos planeando.
Siendo así después de este arduo trabajo de recolección de datos, es cuando comenzamos a trabajar en una
matriz del plan, de una matriz de política del plan donde vamos a presentar los principales ejes de acción, de
cada una de estas temáticas. Como les decía al principio iniciando desde el tema de seguridad comunitaria,
ahí tenemos el objetivo que lo habíamos visto inicialmente, la idea acá es darles a ustedes una pincelada de
lo que es este plan, se les va a entregar a cada uno en físico y también se les va a enviar a sus correos para
que puedan analizarlo y tenemos acá algunos factores claves. No sé si es difícil ver por el tema de la letra,
pero vemos que en el tema de seguridad comunitaria tenemos líneas de acción, la primera prevención
situacional vamos a desarrollar ahí una serie de actividades y lo importante del plan es que estamos
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definiendo responsables. Estamos definiendo a las entidades responsables de ejecutar cada una de estas
acciones e insisto eso no son acciones antojadizas, que el equipo técnico de trabajo lo decidió hacer sino esto
es un trabajo serio y formal, que se realizó con representantes de cada una de las instituciones. Y tampoco la
idea es empezar a inventar el agua caliente, como se dice coloquialmente, sino la idea es poder articular los
diferentes programas que ya se están desarrollando en el cantón.
Otras de las acciones Organización Comunal y ahí tenemos una serie de actividades que se está planeando
realizar dentro de este tema y sus respetivos responsables.
El tercer punto la prevención del consumo de drogas, esto a partir de las mismas necesidades que expresan
los representantes de las instituciones y representantes de cada uno de los distritos de nuestro Cantón. Otro
de los elementos la prevención de la violencia intrafamiliar, igual ahí ustedes pueden observar, pueden ver
con más detalle dentro del plan el tema de la sensibilización de los funcionarios institucionales en tema de la
prevención, esto evidentemente además de ser una necesidad que nos expone la misma comunidad,
también es una necesidad que nos exponen los representantes de las instituciones. Y como último elemente
de este eje va a ser el involucramiento de la juventud en actividades comunales. Hace algunos días
expusimos acá el plan cantonal de niñez y adolescencia que está promovido por UNICEF, el tema de
cantones amigos de la infancia y expusimos ahí la importancia de involucrar ahí a los niños y jóvenes de los
diferentes procesos locales.
El segundo eje, como les comentaba, la recuperación de espacios públicos. Esto fue casi que en todas las
comunidades algo que expresaban, la importancia de que si bien es cierto existen estos espacios públicos,
algunas veces son bien mantenidos algunas otras no, existe esa necesidad de apropiación de la comunidad
de esos espacios. Entonces tenemos los espacios pero no los estamos utilizando de la mejor manera en
muchos casos; lo cual no significa que sea una generalidad. Y acá dentro de las líneas de acción, tenemos el
tema de organización comunal, promoción de las actividades recreativas y el tema de la recuperación de
espacios públicos. Tomando en cuenta como les decía, no sobre instituciones a nivel local y a nivel nacional,
sino inclusive algunas al interno de nuestra Municipalidad verdad. Este plan nos sirve, nos funciona, para
articularnos a lo interno también de la institución.
El tercer eje el tema de niñez y adolescencia. Tenemos acá algunas de sus líneas de acción, mecanismos de
articulación interinstitucional para la promoción y la prevención de los derechos de niños, niñas y
adolescentes; hablábamos hace algunos días acá de la red cantonal de niñez y adolescencia, y la idea es a
partir de este esfuerzo fortalecer esta red.
También tenemos el tema de la prevención de la violencia, prevención del abandono educativo y por ultimo
prevención del consumo de drogas. Es interesante mencionar que en este tema, en este eje de niñez y
adolescencia, se tomó en cuenta la opinión de los niños y adolescentes, entonces se hizo un trabajo serio, en
diferentes centros educativos tanto de educación primaria como de educación secundaria, con un número
importante de participantes en el proceso.
Por ultimo tenemos el eje de cultura, arte y recreación, y este desde un enfoque de integración comunal y
abrir las puertas desde el tema cultural a la participación y a la involucramiento de la comunidad en
diferentes procesos de prevención. Y acá tenemos sus líneas de acción, iniciando por una promoción de la
convivencia, continuando con una prevención de la violencia y por último la generación de espacios
culturales. Muy ligado esto al tema de recuperación y embellecimiento de los espacios públicos verdad.
Siendo así como les decía esto es una pequeña pincelada de lo que es el plan, la idea es que tanto la
comunidad como los compañeros de las instituciones y ustedes como miembros del Concejo lo conozcan para
tener así su aprobación y poder a comenzar a trabajar de una forma ardua en esta articulación verdad, yo
creo que aquí la clave como lo he dicho en otras participaciones que he tenido el tema es la articulación de
diferentes esfuerzos y así tener una agenda única y lograr un mayor impacto evitando. Siendo así eso sería
de mi parte y entraríamos a un proceso de consultas y preguntas respecto al plan.
Señor Presidente Luis Ángel Vargas Chavarría:
Por supuesto que el plan esta articulado con todas las instituciones que están en el Cantón verdad,
indistintamente si prestan servicios de seguridad, bueno, obviamente un EBAIS presta casi que un servicio
de seguridad también verdad. Hemos vivido con el problema que estamos teniendo nosotros de inseguridad
ciudadana, que constantemente estamos trabajando sobre planes, sobre acciones, tenemos los barrios
organizados, lo acaba de decir usted siento que esa articulación es lo que falta. Podría ser esta la solución
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que nos junte a todos y nos pongan en un solo canasto, porque yo siempre digo algo que se dio aquí muy
desafortunado, que fue que nos quitaron la antena de transmisión de la policía municipal precisamente de la
policía de proximidad, o sea, no tiene ninguna lógica eso. Si estamos en los mismos, si tenemos la misma
función, me gustaría a mí que ojala que este plan fuera el que nos articule a nosotros, porque a veces está
más unida el hampa que nosotros mismos verdad. O provocamos indistintamente, a veces sin proponerlo,
creamos los espacios precisamente para que ellos se empoderen, entonces tal vez podría ser este el remedio
que estamos necesitando nosotros para articularnos bien con todos los grupos. Aquí tenemos suficientes
grupos organizados, organizaciones de desarrollo, los Concejos de distrito, los Comité de Deportes, tenemos
grupos de vecinos, ahora con la nueva Ley de barrios, la Ley que surgió para los barrios de protección de
agujas y todo esto, se conformaron comités de vecinos también que pueden ir uniendo ahí en cada uno de
los distritos.
Tal vez si esa visión es la que está dando a entender en cuanto a esto, para que podamos ir nosotros fijando
aquí, que aquí es donde se fija muchas de las pautas a seguir, donde se toman muchas decisiones de estas.
Señor Noel Cuevas Vargas:
Justamente al tener ese enfoque de prevención, las instituciones participantes es muy amplio desde el
Ministerio de Salud, Bomberos, Cruz Roja, Fuerza Pública, Policía Municipal, diferentes unidades de la
Municipalidad, etcétera. Entonces la idea, al tener ese enfoque de prevención tan amplio, la idea era articular
el mayor número de instituciones que tocaran de una u otra forma programas, acciones, iniciativas,
proyectos; vinculados al tema de la prevención, eso es la primera parte.
En la segunda parte, lo que les decía, justamente no ponernos a inventar cuestiones, sino más bien es
articular los diferentes procesos verdad, y a partir de ahí tener una agenda única de prevención a nivel
cantonal. Que si vamos a hacer actividades, hagamos unas actividades articuladas verdad, lo que va a hacer
una actividad más fuerte y de mayor impacto que tener quince actividades en el Cantón verdad, no sé
durante el año. Algo tan básico, y aprovechando que están acá los compañeros de bomberos, nos decían
para atender una emergencia de un accidente automovilístico, no nos articulamos entre nosotros, llega
fuerza pública, llegamos nosotros, llega Cruz Roja, pero a veces no tenemos esa articulación ni ese trabajo
en equipo, entonces en lugar de colaborarnos en muchos casos más bien nos estorbamos. No estoy diciendo
que sea una generalidad; pero, si nos lo expresaban en su momento los compañeros de Bomberos. Entonces
a idea con este plan, es justamente este objetivo, la articulación y la coordinación interinstitucional en temas
vinculados a la prevención.
Señor Regidor Ángelo González Sánchez:
Gracias señor Presidente. Buenas noches compañeros y compañeras, señores Regidores y Vice ministro,
señor Alcalde, señora Vice Alcaldesa, compañeros de administración, estimados compañeros, vecinos y
amigos que se encuentran por acá.
Muy importante realmente resaltar pues esta labor, porque es un insumo muy valioso para nosotros como
Concejo para poder tener una guía, una guía de trabajo, una guía que realmente nos oriente los pasos que
hemos estado dando como mencionaba ahora Noel. Muchas vías tratando de atacar esto pero por diferentes
puntos y no en una forma conjunta ni una forma tal vez sistematizada y organizada, entonces yo creo que
esto parte de lo que nosotros en algún momento deseábamos era pues al crear una política tal vez local
podíamos llegar a hacer esto, pero bueno con este plan, ya el trabajo y como mencionaba es un insumo muy
valioso para poder trabajar y nosotros ya ir poco a poco pues dando ya los recursos o las iniciativas que por
parte del Concejo se puedan ir desarrollando, en base a algo que ya está plasmado, que ya tiene pues su
estudio, ya tiene realmente muchos de los objetivos que así a grandes rasgos pues parte de la problemática
no solo del Cantón, sino a nivel nacional y pues en buena hora también como mencionaba que el
fortalecimiento con una ayuda de todos los cuerpos y comités de todo el Cantón. Yo creo que muy
importante y pues en buena hora y ahora lo que queda es ponerlo en práctica y empezar a nosotros ir
dándole ese seguimiento para que realmente tenga ese resultado provechoso no solo para nosotros como
Gobierno Local sino a toda la comunidad del Cantón.
Señora Vice Presidente Licda. Marianela Lobo Cabezas:
Gracias señor Presidente. Perdón yo creo que la primera vez que intervine no saludé, así que muy buenas
noches a todos, señor Vice ministro.
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Bueno me parece que la propuesta es muy interesante, creo que debemos de aprovecharla grandemente
para poder solucionar tal vez muchos de los problemas de inseguridad que tiene este Cantón; y que bueno
de acuerdo a lo que estoy leyendo no pareciera tan difícil verdad, hay que sentarse a implementar. Nada
más y perdonen, no quiero parece grosera, pero es para que lo tomen en cuenta, yo puedo comprender que
algunas de estas cosas son machote y hay que revisar, pero el objetivo en general yo creo que hay una
confusión en el nombre del Cantón, este, por lo menos en el documento no recuerdo si en el que está ahí.
Porque creo que Santa Ana no tiene ningún pueblo que se llame Palmares; para que por favor lo revisen un
poquito nada más.
Sin embargo, el documento me parece importante en el sentido que bueno a pesar de ese errorcillo, incluye
objetivos y metas que me parecen que son medibles en el tiempo y que eso cuesta mucho, o sea, en
realidad cuesta mucho plasmarlo en un documento de este tipo especialmente cuando son documento muy
demagógicos verdad, se tratan de abarcar muchas cosas lo cual creo que es importante rescatar.
Me gustaría que una vez que se empiece a aplicar una evaluación, no sé si anual o por lo menos cada dos
años, para determinar realmente que se ha podido lograr con este plan y de verdad yo los felicito yo sé que
esto es un proyecto difícil de un tema complicado en este momento para toda Costa Rica. Muchas gracias.
Señor Noel Cuevas Vargas:
Creo que ahí el tema de la medición es importante. La aprobación que se dé de este plan que es un tema de
formalización del proceso verdad, para comenzar a poder plasmarlo en acciones que sean verificables y ahí
comenzar a determinar estos mecanismos de evaluación a corto, media y largo plazo.
Señor Regidor Gerardo Anchía Azofeifa:
Muchas gracias señor Presidente. Buenas noches compañeros y compañeras del Concejo, señor Vice ministro
Lic. Don Max Loria, señora Vice Alcaldesa y señor Alcalde, publico que nos acompaña.
Bueno yo también apoyo el plan y me gusta que ya la administración vaya haciendo ya las bases para tener
una política para precisamente atacar todo lo concerniente a la juventud, a la paz en mi barrio, todo me
encanta, pero como todo verdad a mí me parece que unas de las cosas que genera más desestabilidad en los
hogares es precisamente la pobreza. Un padre de familia preocupado, sin trabajo igual una ama de casa jefa
de hogar, también teniendo hijos, con dificultades económicas ahí no hay paz, ya ahí por eso no hay paz. No
veo yo por ejemplo que articule con el IMAS no sé si ustedes lo han hecho para efectos de también si hay
focos de pobreza, necesidad que encuentres en todas estas evaluaciones que hacen si también hay
programas para ir ya tratando de solucionar ese problema a estas familias que muchos sabemos que la
delincuencia todo empieza en ese grupo precisamente; y esto sería un mecanismo muy importante para ir ya
conociendo de fondo, en todas las comunidades en donde se inicia, para empezar a atacarlos individualmente
o en grupal. En el caso de esas comunidades con la gente que corresponde, por ejemplo el IMAS se me
ocurre a mi verdad, o también la Municipalidad en los programas sociales que tiene también para eso.
Gracias.
Señor Noel Cuevas Vargas:
Si, si lo imaginamos y evidentemente el tema de la pobreza y como llegar a contrarrestar esta situación,
como un tema de prevención. Tal vez no plasmamos en la matriz el IMAS directamente pero si programamos
los diferentes programas sociales de la Municipalidad y específicamente los que toca esas situaciones de
vulnerabilidad verdad. Donde antes de comenzar a trabajar, por ejemplo, un programa cultura tenemos que
llegar a trabajar una situación de emergencia, entonces es ahí donde específicamente el involucramiento de
la oficina de vulnerabilidad y riesgo de la Municipalidad podría llegar a tomar parte en esta cuestión verdad.
Entonces si lo visualizamos desde esta parte a lo interno de la Municipalidad, pero si fue una preocupación
desde el inicio verdad, incluir estas partes que son situaciones de emergencia verdad.
Inclusive en otras partes, para referirnos a otro tema, de emergencias se consultó en algunos casos a la
Comisión Cantonal de Emergencias para trabajar en centros educativos y comunidades en riesgo también.
Señor Presidente Luis Ángel Vargas Chavarría:
Voy a concederle la palabra al señor Vice Ministro, siendo que no hay nadie más solicitándola.
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Señor Lic. Max Loría, Vice Ministro de Justicia y Paz:
Gracias. Muy interesantes los comentarios y las reflexiones, vamos a promover la corrección contra todos de
estos detalles de forma. Pero una pequeña reflexión sobre el ultimo comentario que es el comentario de
fondo aquí verdad, decía Tony Blair y Michelle Bachelet y varios políticos que en el tema de seguridad y
violencia hay que ser duros con la delincuencia pero hay que ser más duros con las causas de la
delincuencia; y una ventaja que tiene este plan es que logra identificar algunas de las causas y estrategias
para enfrentarlas de manera que realmente podamos irlas solucionando. Concentrarnos en los jóvenes,
concentrarnos en la educación, oportunidades, espacios públicos, todos esos son temas que están ahí
planteados con la intención de ir a las causas de la violencia.
El desarrollo del país es uno, a veces cometemos el error de que pensamos en desarrollo económico,
desarrollo social, desarrollo tecnológico, el desarrollo es uno y es exitoso si lo logramos integrar. Por eso el
plan tiene esa pretensión, de que es integral, tiene los enfoques que bien mencionaba Noel.
Eso es un poco la pretensión de este plan y a la vez el enfoque que el Gobierno de la Republica ha querido
venir dando y con resultados positivos en materia de seguridad y convivencia. Entonces compartimos de
verdad el esfuerzo, quisiera finalizar agradeciéndoles mucho a ustedes la atención, agradeciéndole por
supuesto al liderazgo de la Municipalidad en este proceso, también a la Lic. Ana Lucia cascante del vice
ministerio que trabajó, pero sobre todo a ustedes, hoy u a partir de hoy Santa Ana cuenta con un plan local
de prevención que les va a permitir articular el trabajo. Cuenten también de nuevo con todo el apoyo del
Gobierno, del Viceministerio, de todos nuestros programas están a su disposición. Muchas gracias.
Señor Presidente Luis Ángel Vargas Chavarría:
Muchas gracias a usted señor Vice Ministro don Max Loria, por más bien acompañarnos acá en nuestro salón
de sesiones, las compañeras que también se hace acompañar usted, el compañero de la administración por
la exposición y pues esperar que el plan empiece a germinar acá en el Cantón ya. Como decía el compañero
ya aquí a lo interno podemos empezar con nuestra policía municipal, con nuestras oficinas que están
dedicadas precisamente la recuperación de todo este tipo de personas y a brindarnos un poco de seguridad a
nosotros. Le agradezco de nuevo y que tenga usted muy buenas noches.
Vamos a dar un receso de hasta por quince minutos.
ARTICULO II-.
PRESENTACIÓN PARA ANÁLISIS Y APROBACIÓN
PRESUPUESTARIAS AL 30 DE JUNIO DEL 2013.
DE
AJUSTES
A
LAS
LIQUIDACIONES
Se trata de Oficio MSA-CONTAB-03-48-2013 del señor Lic. Carlos Luis Ureña Delgado, Contador
Municipal que dice así:
Santa Ana 08 de julio, 2013
MSA-CONTAB-03-48-2013
Señor
Gerardo Oviedo Espinoza
Alcalde Municipalidad de Santa Ana
Presente.
Estimado señor:
Me permito hacer de su conocimiento que la Contraloría General de la República, ha emitido nuevas
disposiciones en el tema de aprobación de ajustes a las liquidaciones presupuestarias. Dentro de estas
nuevas disposiciones se establece que los ajustes que se realicen a la liquidación presupuestaria, deben ser
presentados al Concejo en el documento Anexo 01 del Formulario de Liquidación y este documento debe
quedar inserto dentro del Acta de la Sesión del Concejo Municipal.
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Esta disposición fue comunicada vía correo electrónico el 10/06/2013 por el Lic. José Francisco Escobedo
López, Fiscalizador de la Contraloría General de la República.
Con base a lo anterior se debe incorporar al Acta de la Sesión del Concejo, el Anexo 01, donde se reflejan
los cambios realizados al 30 de junio 2013 en el superávit libre y especifico.
Agradezco la atención que se sirvan brindar a la presente
Atentamente,
Lic. Carlos Luis Ureña Delgado
Contador Municipal
Señor Alcalde Lic. Gerardo Oviedo Espinoza:
Gracias señor Presidente. Buenas noches señores Regidores, Regidoras,
representantes del cuerpo de Bomberos y vecinos que nos acompañan.
Síndicos,
Sindicas,
los
Conforme se había establecido por parte de la Contraloría General de la Republica, mediante un correo
electrónico que había enviado el Lic. José Francisco Escobedo López, fiscalizador de la Contraloría General,
nos indicaba que todas las modificaciones que se realicen al superávit o a la liquidación presupuestaria, tiene
que ser acordado por el Concejo Municipal e incorporado al sistema de presupuestos públicos.
Al 30 de junio se realiza, ya habíamos hecho un cierre al 30 de Marzo, que es el primer trimestre y se había
realizado unos ajustes que fueron incorporados en sesión 162 del 11 de Junio del 2013; en esa sesión estaba
el cuadro a como estaba al tercer trimestre y ahora al hacer el análisis del segundo trimestre del año 2013,
se establece que hay un modificación en los saldos con destino específico; estaban originalmente en 878 830
713.03 y pasan a 980 328 606.45 de igual manera el superávit libre que estaba 527 625 099.76 pasa a 531
524 708.95; las modificaciones que se dan en este informe de liquidación tenemos que las notas de crédito
del año 2012 que se denomina, notas de crédito sin registrar, estaban en 28 762 170.46 y pasan a 5 198
179.91 al recoger todas las notas de crédito se determinan que es el ingreso de cada una de ellas entonces
se hace la distribución correspondiente y se empiezan a hacer la disminución de esas notas de crédito.
Hay un cambio también en la parte que se denomina a fondo otros ingresos no tributarios que pasa de
255 630.60 a 258 880.71 de igual manera fondo de interés de mora de 196 725.75 pasa a 429 150.92 hay
un cambio en el fondo timbre de biodiversidad que estaba en 22 443 y pasa a 26 555, el fondo del impuesto
al cemento que pasa de 315 443.04 a 728 412.10 y se incorporan el fondo por basura que son 640 050, el
fondo por aseo de vías 26 617.50, fondos de parque y zonas verdes 179 040.50 el fondo timbres municipales
581 898.24, fondos de rótulos públicos 1050, y el fondo de FUNDEVI 4 500 000.
Tenemos incorporado dos de los proyectos que no han podido ejecutarse el 100% de los que estaban en
compromisos, construcción acceso ruta 27 outlet Pozos 70 000 000 eso está incorporado en superávit
específico. Lo mismo que la finalización de lo que es la estación de bomberos de Lindora por 28 933 695.92;
en el caso de la construcción de accesos de la ruta 27 hay todavía compromisos que cumplir con el CONAVI
por que se hicieron modificaciones en los planos a la hora de hacer inicios de proyectos, lo mismo que
teníamos que cambiar la portería que La Compañía Fuerza y Luz está realizando en este momento. Ese
proyecto se está incluyendo en superávit específico para retomarlo nuevamente y quedo por finalizar de los
setenta millones que teníamos para la construcción del EBAR de Lindora, nos faltan por cancelar 28 933
695.92 esos son las modificaciones que se hicieron en la liquidación presupuestaria y como les dije se
incorporaron entonces saldos con destinos específicos 980 328 606.45 y en superávit libre 531 524 708.95
esos son los cambios que se realizaron a la liquidación del presupuesto.
Como les indiqué, la otra tabla que es la que hace la comparación, he tratado de indicarles las modificaciones
que se dieron. Esta incorporada en la sesión 162 del 11 de Junio de 2013.
Señor Presidente Luis Ángel Vargas Chavarría:
Don Gerardo esta es la liquidación es del año pasado.
Señor Alcalde Lic. Gerardo Oviedo Espinoza:
Es la del 2012.
8
Señor Presidente Luis Ángel Vargas Chavarría:
Este es del segundo trimestre del 2012.
Señor Alcalde Lic. Gerardo Oviedo Espinoza:
Exactamente.
Señor Presidente Luis Ángel Vargas Chavarría:
Vamos a trasladar a moción la iniciativa que presenta el señor Alcalde para su respectiva aprobación.
Los señores Regidoras y Regidores que estén de acuerdo en dispensar del trámite de comisión la
liquidación presupuestaria del tercer trimestre del año 2012, sírvanse manifestarlo levantando la
mano.
SE APRUEBA POR UNANIMIDAD.
Señor Presidente Luis Ángel Vargas Chavarría:
Los regidores que estén de acuerdo en aprobar la liquidación presupuestaria del tercer trimestre del año
2012, sírvanse manifestarlo levantando la mano.
SE APRUEBA POR UNANIMIDAD.
POR LO ANTERIOR, SE ACUERDA:
COMO ADICIÓN AL ACUERDO APROBADO EN LA SESIÓN ORDINARIA N° 144 CELEBRADA POR EL
CONCEJO MUNICIPAL EL 5 DE FEBRERO DE 2013, DONDE SE APRUEBA LA LIQUIDACIÓN
PRESUPUESTARIA DEL PERÍODO 2012 Y EL PLAN ANUAL OPERATIVO 2012, Y AL ACUERDO DE LA
SESIÓN ORDINARIA N° 153 CELEBRADA EL 9 DE ABRIL DE 2013 DONDE SE APRUEBA LA
VARIACIÓN DEL SUPERÁVIT LIBRE Y ESPECÍFICO SEGÚN EL SALDO AL 31 DE DICIEMBRE DEL
2012, SE APRUEBA EN TODOS SUS TERMINOS INCLUIR EL SIGUIENTE ANEXO N° 01:
ANEXO No 1
Municipalidad de Santa Ana
LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO DEL AÑO 2012
En colones
PRESUPUESTO
INGRESOS
REAL 1
8.217.306.574,16 7.291.321.533,61
Menos:
EGRESOS
8.217.306.574,16 5.913.655.534,94
SALDO TOTA
1.377.665.998,67
Más:
28.762.170,46
Notas de crédito sin contabilizar 2012
28.762.170,46
Menos:
-
Notas de débito sin registrar 2012
9
-
SUPERÁVIT / DÉFICIT
1.406.428.169,13
Menos: Saldos con destino específico
980.328.606,45
SUPERÁVIT LIBRE/DÉFICIT
531.524.708,95
DETALLE SUPERÁVIT ESPECÍFICO:
980.328.606,45
Junta Administrativa del Registro Nacional, 3% del IBI, Leyes 7509 y 7729
Instituto de Fomento y Asesoría Municipal, 3% del IBI, Ley
Nº 7509
5.758.843,63
Juntas de educación, 10% impuesto territorial y 10% IBI, Leyes 7509 y 7729
Organismo de Normalización Técnica, 1% del IBI, Ley Nº
7729
Fondo del Impuesto sobre bienes inmuebles, 76% Ley Nº
7729
19.196.145,54
Juntas de educación, 30% impuesto destace ganado vacuno y cerdoso
Mantenimiento y conservación caminos vecinales y calles
urbanas
1.092,38
3.566.190,01
Plan de lotificación
30.484.198,24
Utilidades de comisiones de fiestas, art. 8 Ley 4286-68
1.297.416,20
Gastos de sanidad, artículo 47 Ley 5412-73
208.835.681,14
Consejo de Seguridad Vial, art. 217, Ley 7331-93
9.497.067,30
Fondo para obras financiadas con el Impuesto al cemento
6.205.052,84
Fondo compensación zonas verdes,
Artículo 41 Ley de
Planificación Urbana No. 4240-68 y sus reformas
6.480,89
Comité Cantonal de Deportes
19.574.167,08
Consejo Nacional de Rehabilitación
7.148.960,08
Escuelas de música
2.695.482,64
Ley Nº7788 10% aporte CONAGEBIO
1.040.067,71
Ley Nº7788 70% aporte Fondo Parques Nacionales
6.553.053,84
Fondo Ley Simplificación y Eficiencia Tributarias Ley Nº 8114
41.295.413,20
Proyectos y programas para la Persona Joven
284.087,96
2.145,97
1.919.614,54
288.702.351,41
10
Fondo Acueducto
13.094,65
Saldo de partidas específicas
104.467.744,36
FODASAF Red de Cuido
20.022.069,00
Patente de licores ley 9047
9.038.000,00
Matricula EMAI
26.019.675,13
Fondo Prestamos con IFAM N° 1-CC-1313-0608 Const. Casa de la Cultura
177.564,56
Notas de crédito sin registrar 2009
2.103.122,72
Notas de crédito sin registrar 2010
3.043.676,82
Notas de crédito sin registrar 2011
4.640.519,69
Notas de crédito sin registrar 2012
5.198.179,91
Fondo Imp Bienes Inmuebles
24.297.632,83
Fondo patentes municipales
4.493.634,77
Fondo otros ingresos no tributarios
258.880,71
Fondo intereses de mora
429.150,92
Fondo licores Ifam
4.095.529,00
Fondo Imp al Ruedo ley 6909
7.540.900,00
Fondo Caminos
4.808.393,52
Fondo timbre biodiversidad
26.555,00
Fondo impuesto al cemento
728.412,10
Fondo Basura
640.050,00
Fondo aseo de vías
26.617,50
Fondo parques y zonas verdes
179.046,50
Fondo timbres municipales
581.898,24
Fondo rótulos públicos
1.050,00
Fondo Fundevi
4.500.000,00
Const accesos ruta 27 (Outless, Pozos
70.000.000,00
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"Suministro de materiales y mano de obra para rehabilitación
de la estación de bombeo de Lindora (EBAR) y construcción
de casetas de operación, vigilancia, malla perimetral, camino
de acceso de la planta de tratamiento de aguas residuales,
en el Distrito de Pozos Cantón de Santa Ana"
28.933.695,92
Gerardo Oviedo Espinoza
Nombre del Alcalde Municipal
Firma del Alcalde
POR UNANIMIDAD SE DECLARA ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.
ARTICULO III-.
ATENCIÓN A LA COMISIÓN MUNICIPAL DE EMERGENCIAS.
Señor Lic. Sergio F- Jiménez Guevara, Comisión Municipal de Emergencias:
Muchas gracias señor Presidente, señor Alcalde, señores Regidores y Regidoras, Síndicos y Sindicas y público
presente.
En realidad la idea de venir esta noche con ustedes, es primero agradecerles la atención que han tenido de
este Concejo para el tema de la gestión del riesgo, en realidad se ha visto fortalecida la labor que se ha
venido haciendo por muchos años, y esperamos que esto dé muchos frutos. y pues también queríamos
destacar la situación un poco grave por la que se está atravesando, gracias a Dios el invierno ha sido
relativamente benévolo en cuanto a la caída de lluvias, lo que pasa es que la intensidad de las mismas,
entiendo que el Concejo tomó un acuerdo en relación a las inundaciones y entendemos la preocupación que
ustedes tienen al igual que nosotros por el manejo de las emergencias en esta etapa.
Como ya lo había previsto el Instituto Meteorológico íbamos a tener un invierno de lluvias no tan prolongadas
pero si muy intensas, y eso ha ido ocasionando que en pocas semanas, las pocas lluvias que han caído, la
activación de los frentes del Tapezco haya sido mayor. Esta parte de la explicación yo quiera dejarla en
manos de don José Ramón que ha sido, además de que es el subcoordinador del Comité, pues es la persona
que maneja y lidera el tema de las inspecciones de campo que con mucha periocidad hay que estar haciendo
en esta etapa del invierno.
Quisiera a manera de resumen decirles que estamos trabajando, esa parte como les digo se la voy a dejar a
don José Ramón para que explique, con fotografías que son más elocuentes que lo que podamos decirles
verdad, y con la explicación que don José Ramón les va a hacer para contextualizar lo que van a ver.
Yo solamente quería detenerme un poco en señalar que, estamos trabajando intensamente con la Alcaldía y
con la parte administrativa en la implementación de los acuerdos que ustedes han tomado, desde el
presupuesto para lograr la activación de los talleres de capacitación a la población, sobre todo el tema de la
alerta temprana, y ya prácticamente esperamos que los próximos días esto pueda ser un hecho, para eso
hemos ido trabajando en un equipo de asesoría del más alto nivel que hay en el país para atender esto, y
aparejado como le dije que producto de la efervescencia que se dio hace unos meses, en relación a la
moratoria que se había interpuesto, esto generó en Salitral un efecto muy interesante de reacción de la
Organización Comunitaria que estamos muy contentos, hay un grupo que ahora integra el Comité Comunal
de Emergencias de Salitral, que está trabajando muy intensamente con mucha disciplina y nos llena de
satisfacción, de hecho es sábado tenemos una gira, junto con estudiantes universitarios de geología, a la que
12
los invitamos los que quieran asistir, vamos a salir a las siente y treinta Dios mediante de la Escuela Jorge
Volio hacia el sector de Tapezco; para que las personas que van a estar encargadas por sectores, dos por
cada uno de los sectores que se han diseñado como ruta de evacuación, vayan y conozcan y se acerquen a la
amenaza. Entonces es un acercamiento muy interesante y como les reitero si alguno de los miembros del
Concejo pueden acompañarnos estaríamos muy satisfechos, yo creo que la comunidad de Salitral también
muy contenta de que ustedes participaran, a los que pudieran hacerlo.
También se está trabajando intensamente en lo que es el manejo de la información que la Comisión de
Emergencias ha trasladado a las Municipalidades, especialmente en levantamiento de imágenes LIDAR de los
cerros de Escazú, y en eso está la de Santa Ana, eso es un esfuerzo muy grande que hizo la Comisión
Nacional de Emergencia. Yo creo que Santa Ana es una de las Municipalidades que la va a utilizar con mucha
mayor intensidad, ya los compañeros de la parte de la topografía municipal han ido a recoger la información.
Y esperamos que esto junto con un trabajo que se hará también a través del presupuesto que ustedes
asignaron, al tema de modelajes de flujos, que se podría establecer a partir de esa información LIDAR y con
la contratación de un especialista ingeniero hidráulico, con un doctorado en Japón; que es de las personas
que más conoce del manejo de este tipo de información, podamos tener la información más acabada para
poder tener un modelaje de como eventualmente podría comportarse una avalancha en relación a la
amenaza que tiene Salitral. Y que también nos va a permitir ir perfilando con mayor detalle, el tema del
manejo de obras de mitigación en la cuenca del Río Uruca. Yo creo que estos tres elementos el primero y el
que más motivado nos tiene, es que la comunidad de Salitral está reaccionando muy intensamente en la
participación y tratar de empoderarse del tema de la gestión de riesgo desde lo interno del Comité, y del
distrito y eso yo creo que hará la diferencia en todo el esfuerzo que por años se ha venido haciendo, y que
además están muy contentos de ver que la respuesta que la Municipalidad está dando es muy proactiva y de
mucho apoyo a sus necesidades.
Le digo la parte social está manejándose, la parte técnica gracias a Dios el país también ha avanzado mucho
en ese tema. Hemos logrado con la parte técnica de la Comisión de Emergencia utilizar los recursos que ésta
tiene y también nos ha ofrecido la participación de especialistas que acaban de llegar al país, en el manejo
de este tipo de información, que también van a trabajar en conjunto para lograr una respuesta integral al
tema del modelaje y del comportamiento.
Quisiéramos que ojalá esto se pueda ligar al trabajo que está haciendo la fundación de la Universidad de
Costa Rica, que está trabajando el tema del plan de ordenamiento territorial, para que tal y como se ha
venido pidiendo se integre de una manera muy armónica lo que es la modificación del plan regulador, en el
conocimiento de la amenaza, las vulnerabilidades que hay y en general el riesgo, para que la comunidad
sienta que efectivamente hay una regulación en función al riesgo efectivo, verdadero, que se dé con un
respaldo técnico, y que sepamos que si en algún punto es necesario establecer algún tipo de restricción.
Señor Regidor Lic. José Ramón Sibaja Montero:
Buenas noches. Antes de que veamos esas fotos y hagamos una explicación más o menos de la situación que
tenemos, quisiera tomarme la libertad de leerles algo, un extracto que publicamos hoy en la página de la
Comisión Municipal de Emergencias. Se está haciendo un TCU de universitarios de Geología, entonces nos
presentaron el producto de ese trabajo, entonces hicieron una reseña historia de lo que ocurrió en 1916 en
Santa Ana. Les voy a leer con poca dificultad porque mi letra es pequeña.
Paso una catástrofe en el Cantón de Santa Ana, esto es lo que informó la prensa, este vecindario pasó una
noche horrorosa, pues se temía un desbordamiento del Río Uruca de Salitral, que para esta población habría
sido funesto. A eso de la media noche dejándose oír un ruido espantoso que produjo pánico indescriptible. A
esa hora llovía copiosamente y densa neblina cubría el poblado, lo que hizo aumentar la situación de pavor.
Según continúa la narración los vecinos tuvieron que salir de sus casas y buscar parajes seguros para salvar
sus vidas, en medida que, según lo descrito por el corresponsal, ayudó a que la tragedia no tuviera que
lamentar vidas humanas.
Todos los vecinos sin respetar la oscuridad ni la lluvia, huimos del poblado en busca de parajes altos para
ponernos a salvo de una posible inundación por desbordamiento del rio citado, el que en esta época de
fuertes temporales, es muy peligroso, circunstancia nos salvó de un cataclismo. La siguiente parte de la
narración nos da evidencia de que hubo un deslave en el cerro en este evento, lo que provocó la inundación
y posterior pérdida del puente y otras consecuencias, ya que las grandes lluvias del día, había ido
acumulando en determinado lugar de aquel rio, gran cantidad de palos, piedras y lodo, las que crecieron
13
rompieron, abriéndose paso a la hora que se produjo el fenómeno al que me refiero, si la presa por desgracia
no sede, las aguas se hubieran barrido totalmente la población.
Después continúa la narración indicando, que ese deslave prácticamente borro ambos lados de las casas que
existían en Río Uruca en Salitral. Barrió zonas extensas de siembra, animales, todos los que tenían animales,
vaca y ese tipo de cosas, llego incluso hasta destruir el puente de Río Uruca, entonces fue un evento que se
produjo hace cien años. En Geología, lo que hemos aprendido nosotros, de andar tantos años con Geólogos,
hay lo que se llama los períodos de retorno, que son generalmente de cien años. La situación que tenía el
Cerro Tapezco, hace cien años, no es la misma que la actual, se ha determinado que el cerro tiene un
crecimiento aproximado de punto seis hectáreas por año, hoy en día el Cerro Tapezco son diecisiete bloques
y aproximadamente 12.9 millones de metros cúbicos, que tienen una condición de inestabilidad.
Esta visita que hicimos fue a raíz de una información que dio un vecino de la zona, y tengo que advertirles
que esta zona, en concreto, ya había producido este deslizamiento en época de verano, para que veamos
que no necesariamente tenemos que depender de disparadores como el agua o un sismo, para que
tengamos un evento que nos pueda afectar. Esto fue el sábado hace quince días, acudimos porque por el
contorno topográficos de los terrenos, hay cosas que a simple vista no se ven, hay que llegar al terreno, con
mucho esfuerzo vale decir, para poder traer esta información que ilustra claramente. Como ustedes saben el
Cerro Tapezco, tienen dos quebradas por las que podrían bajar flujos de lodo y donde se podrían producir
represamientos o embalses; una es la Quebrada Tapezco y otra es la Quebrada Pittier. Estas fotos evidencian
lo que ha sucedido en la pared izquierda, viéndolo de frente de la Quebrada Pittier.
Lo primero y muy importante que encontramos ahí es la composición del suelo, es un suelo que tienen
muchísima inestabilidad, es como una o que llaman los geólogos, una arenisca, es piedra suelta, es
muchísimo material y es una zona de un acceso muy difícil. Esta quebrada Pittier, tiene dos caigas muy
fuertes, una primera, luego viene una zona de una más o menos llanurita y luego viene una caiga casi que
en forma vertical. Esta es digamos, pueden ver ustedes las paredes, esto fue una zona donde pasó este
deslizamiento, esta gran cantidad de rocas que discurrieron. Esta es la parte superior del segmento ese,
donde se evidencia como ya los arboles están volcados, como hay muchísimo material que esta guindado,
como dice esta gente, lo que evidencia que toda esta zona de aquí, que es una zona bastante importante,
tiene una inestabilidad muy grande y que falta todavía bastante material por caer; ahí se pueden apreciar
por ejemplo las rocas, ese terreno con cualquier palillo que usted escarbe, todo eso se va viniendo porque no
es. A nosotros nos había hablado por que los Geólogos de que había una base, a muy corta distancia, y era
poco el material que realmente podía afectar esa quebrada. Nosotros le enviamos toda la información a los
Geólogos de la Comisión de Emergencia, porque ahí usted no encuentre ese piso, esa base; es gran cantidad
de material y la pendiente es muy pronunciada. Esas también estamos hablando de la parte de arriba. Esta
igualmente ilustra el tipo de material, igual es una pared por donde bajó el material. Es una vista de una de
las caídas libres que tiene la Quebrada Pittier que está al fondo. Podemos seguir, bueno esta foto es muy
importante, porque ustedes ven ese montículo de rocas y todo ese material que está acumulado, eso está
sobre la quebrada, y al acercarse usted ahí, ese material que esta acumulado son entre 3 y 4 metros de
altura que tiene, y la magnitud del material, las rocas se ven pequeñas por que la foto es de largo, pero son
rocas de tamaño muy importante. Lo importante es que el material ya está encima de la quebrada, y ya hay
una acumulación importante. Podemos seguir, aquí se ve digamos al lado izquierdo, como esta gran cantidad
de material sigue cayendo en la quebrada verdad, la quebrada discurre por la parte de abajo, por el tipo de
piedra y otro material el agua todavía está discurriendo, pero en condiciones de lluvia intensa, es probable
que pueda producirse algún embalse en la zona. Sigamos. Esta también es la parte superior para que vean
que incluso el material continua deslizándose, no es algo que sucedió y se detuvo, sino, que le proceso
continua.
Ahí llegamos a la zona donde la parte de debajo de donde pasó el deslizamiento, si ustedes ven las paredes
de la quebrada, ahí baja un material que produjo daños hasta más o menos unos 3 metros de altura, donde
fue bajando ese material. Podemos seguir; esas son rocas que están encima Amaranto nuestro modelo
siempre para efecto de medir el tamaño de las cosas, miren esta parte, es una foto muy reveladora, ese
material está todo sobre la quebrada, por una distancia que podríamos hablar aproximadamente de unos 70
u 80 metros, donde la quebrada está obstruida, el agua sigue circulando por que ve que hay mucha roca,
entonces de momento no tenemos un problema y además como decía Sergio, en realidad ha llovido poco en
este invierno, la preocupación es cuando entremos en los meses importantes de lluvia que comenzaría en
Agosto, Setiembre, Octubre e incluso como les leía al principio la emergencia de 1916 se produjo el 16 de
Noviembre.
14
Esa zona ahí pasó material, mucho material se quedó ahí otro material discurrió, y hacia el final de esa foto,
viene otra caiga libre impresionante por que prácticamente no se ve el fondo, porque es un cañón enorme, y
eso prácticamente termina llegando a donde la quebrada se cruza o se deposita en el Río Uruca, donde hay
gran cantidad de familias que están viviendo en la zona. Igual estas fotos ilustran la cantidad de material y el
tamaño de lo que está sucediendo. Podemos seguir. Igual todo esto es material que está acumulado sobre la
quebrada, volvemos a insistir, la foto anterior tal vez Kathia, esto nos puede dar evidencia igual de la
cantidad de material que hay ahí. Sigamos, podemos seguir.
Eso que está ahí, igual el modelo que no es muy bueno, es para evidenciar, uno, como es que es la caída de
material y la cantidad de material que igualmente está acumulado. Podemos seguir pasando las fotos,
porque lo que van a hacer es evidenciar el mismo problema. Lo que queremos hablar aquí, es que tenemos
en ciernes una emergencia, por eso el trabajo que se ha hecho, para tratar de sacar algunas familias que
están zona de altísimo riesgo y por eso es tan importante el trabajo que se va a hacer el sábado, porque
nosotros queremos que la gente de la comunidad vaya, visite esto, vea, porque no es lo mismo observar el
cerro desde aquí abajo que estar allá arriba. Mire por ejemplo esa foto, esa foto queda a un costado de
donde está pasando eso. Si ustedes notan, da la impresión cuando usted está arriba tira una piedra y cae en
el techo de cualquier casa de estas. Entonces los Geólogos siempre han dicho que hay una relación
inversamente proporcional, entre la cantidad de material que usted tome para un deslizamiento y la
probabilidad de ocurrencia, pero les voy a contar que cuando tuvimos la emergencia del Chitaría, nosotros en
realidad estábamos preparándonos para el Cerro Tapezco, por la cantidad de agua que había caído; y
sucedió algo que nunca había pasado, nosotros tenemos monitoreando mucho años el cerro, que como les
decía tiene 17 bloques, que tienen direccionalidades diferentes, en inviernos muy fuertes se movían dos,
tres, cuatro, cinco bloques, y alguno quedaba con algún problema. Ese invierno sucedió que todos los
bloques de deslizamiento se movieron, nosotros tenemos acá, y se hace un trabajo muy importante, don
Erick el Topógrafo, donde nos va midiendo como se va desplazando los diferentes bloques entonces nosotros
podemos tener un comportamiento de cómo se mueven esas masas. Hay circunstancias que nos van
agravando, porque cuando se produjo esa gran emergencia en 1916, el deslizamiento era infinitamente
menor en tamaño y en metro cúbicos a lo que tenemos en la realidad. Y con esta exposición nosotros no
pretendemos asustar a nadie, sencillamente entender que vivimos en una situación de altísimo riesgo, que
ese trabajo que se tiene que hacer con las comunidades en Salitral, es muy importante, y nosotros tenemos
que invertir mucho este Concejo, en esos talleres, porque nosotros nos hemos dado cuenta de que de un
invierno a otro invierno ya a la gente se le ha olvidado todo lo que se habló de prevención, hay mucha
población que es una población flotante, que llegan y se van. Entonces por la forma que se da el uso, hay
gente que año con año hay que estar trabajando y además, por la naturaleza digamos del tipo de vivienda,
es gente de muy escasos recursos, entonces ustedes se encuentra casas donde viven 15 personas, 20
personas, en condiciones casi de hacinamiento.
Y hay zonas allí, de donde producirse una avalancha, nosotros no tendríamos ninguna posibilidad de
ayudarlos, porque ya nosotros en la Comisión, hemos establecido protocolos de actuación, nosotros por
ejemplo si está lloviendo, si las condiciones no son apropiadas, nosotros no podemos poner en riesgo,
ambulancias, personal como Bomberos, Cruz Roja, Policía, etcétera. Entonces esa gente prácticamente no va
a tener ningún tipo de posibilidad de asistencia hasta el día siguiente o hasta que las condiciones mejoren.
Nosotros hemos insistido mucho en este Concejo, que tenemos que dar una lucha muy fuerte con la
Comisión Nacional de Emergencia, porque se ha tratado de sacar, de desalojar, por su propio bien, a familias
que viven en zona de alto riesgo pero no existe la posibilidad de hacerlo; porque el mismo sistema legal de
este país entraba, la gente puede acudir a muchos recursos legales, y entonces por ejemplo lo que pasó en
Calle Lajas, en Escazú en esa misma ocasión, que lo que se deslizaron y me corrige don Sergio fueron
aproximadamente 2600 metros cúbicos de terreno, que tuvieron la posibilidad o el chance y murieron 26
personas, o sea, en relación a lo que nosotros tenemos ahí, es muy poco. Entonces el potencial que tenemos
nosotros y lo peor del caso, como les hemos dicho en más de una vez, es que nosotros no tenemos
solamente el deslizamiento de Tapezco, tenemos Chitaría, Quebradilla, Montes Nube, Jaular, El Alto de la
Reina, toda esa zona es una zona muy proclive a este tipo de situaciones.
Entonces como lo dijo don Sergio al principio, como miembros de la Comisión, agradecerles a este Concejo,
todo lo que ustedes han dotado a esta Comisión y a la Gestión de Riesgo, hubiera sido muy importante que
nos acompañaran, quien pudiera, el próximo sábado, porque entonces es un contacto muy importante con la
comunidad que ve como un Concejo que ve que no solamente ha votado recursos por que, yo creo que como
lo dijimos en alguna ocasión, nunca un Concejo Municipal ha destinado tantos fondos a la Gestión de Riesgo
15
como este. Pero si era muy importante para nosotros que ustedes conocieran la situación actual que tiene el
deslizamiento del Cerro Tapezco. No sé si hay alguna consulta para no atrasar más la sesión.
Señor Presidente Luis Ángel Vargas Chavarría:
No. Agradecerles la información por lo menos de mi parte, porque los que nos vamos o no podemos subir
ahí, es bueno que tengamos el conocimiento para cuando se toman acá los acuerdos o para cuando abrimos
la boca a veces que hay algunos que a veces hablamos más de la cuenta o no entendemos ni siquiera de que
estamos hablando. Claro lo que vi yo ahí, con unos aguaceros bien fuertes, ahorita va a empezar a moverse
todo es material o mucho de ese material. Pero a esperar que se tomen las medidas del caso verdad, lo que
hemos venido conversando en cuanto a esta zona, desgraciadamente se siguen construyendo ahí, algunas
personas se han seguido metiendo y ese es el peligro para después verdad, esperemos que se pueda realizar
algo para ver si se puede movilizar algunas personas de ese lugar.
Señor Lic. Sergio F. Jiménez Guevara, Comisión Municipal de Emergencias:
Solamente un tema que se nos olvidó y algo que es muy importante, que el Concejo lo conozca porque es un
asunto de carácter político, que en breve eventualmente va a salir y que creo que en este caso
necesitaríamos hacer un bloque bastante sólido entre el Concejo y el señor Alcalde, porque el Ministerio de
Salud, basado en una resolución de carácter vinculante que tomó la Comisión a raíz de la acción de la
Municipalidad insistente, que es a resolución 443 del 2011, está procediendo a hacer ordenes de
inhabitabilidad y desalojo, de varias de las familias que viven en la ribera del rio de la Quebrada Tapezco,
este proceso ya está prácticamente listo, se han estado afinando detalles legales en cuanto a las órdenes de
demolición, que eventualmente correspondería llevar a cabo a la Alcaldía.
Esto evidentemente va a generar una fricción social muy importante, hemos estado trabajando con gracias a
la intervención de doña Cristina, que nos ha ayudado en la coordinación con el Ministerio de la Vivienda, y yo
creo que Santa Ana ha ido trabajando junto con el MIVA en la creación de un protocolo de actuación
preventiva en la solución de vivienda para aquello propietarios que están ocupando esos lugares de riesgo.
Se ha trabajado también con el Instituto Mixto de Ayuda Social, para dar una ayuda temporal a las personas
arriendan en esos sectores, pero ya prácticamente y eso nos lo informaba el Ministerio de Salud en la última
sesión del martes, están listos los plazos para tener que ejecutar esas órdenes de desalojo.
Hemos pedido urgentemente una reunión con don Erick Mata, que es el Director de Vivienda, a ver si a
través de su concurso logramos que el Ministro de Bienestar Social, participe por que el IMAS nos ha dicho
que ellos no tienen recursos suficientes para atender la demanda, y ellos tienen presupuestada la atención
normal de la pobreza existente en Santa Ana, no es extremo del riesgo. Entonces necesitarían una inyección
adicional de recursos, pero lo que les quiero decir es que eventualmente va haber una acción que haya que
tomar, la participación también de la policía que va a tener que ejecutar las órdenes de desalojo, y todo eso
va a tener y repetimos una repercusión de carácter social, que creemos que es importante que la
Municipalidad como en todo, respalde, en este caso el señor Alcalde, que le correspondería llevar adelante
las gestiones, ya hemos hecho ver las limitaciones que tiene esa resolución 443, que ustedes ya conocieron
la posición que asumió el Contencioso Administrativo cuando resolvió el tema del VETO y señalo que hay
serie de competencias que deben de ser ejercidas, pero sujetos al principio de legalidad, nosotros desde el
Comité Municipal de Emergencia y las instituciones que están allí representadas, no les queda otra que
ejecutar, hasta que no se diga lo contrario y esa orden sea revocada ya sea por el Tribunal Contencioso o por
una orden de la Sala Constitucional, no habría otro camino que seguir adelante con el proceso. Como decía
José Ramón y hay una anécdota muy lamentable, que produjo el deslizamiento de Calle Lajas, don Marcos
Segura, que era el Alcalde de Escazú cuando ocurrió esa tragedia, dice en su informe final, que muchas de
las familias de Calle Lajas, murieron ejerciendo el derecho constitucional al debió proceso; es que la
naturaleza no se mide por los tiempos ni por las resoluciones de tipo Judicial, como decía algún profesor
egregio universitario, la única manera de enfrentar a la naturaleza es obedecerla, no hay otra forma de
enfrentar esto y estamos en eso, pero creo que este es un momento oportuno para señalarles a ustedes que
se ha estado trabajando con mucha rigurosidad, la Dra. Víquez, los muchachos del Ministerio de Salud han
hecho un trabajo muy fuerte, muy impresionante y el departamento Legal de la Municipalidad también ha
trabajado fuertemente en brindar el procedimiento para que las notificaciones sean bien hechas, como debe
de ser, y la parte social tal vez es la más difícil porque repito, las instituciones no están preparadas para
actuar preventivamente desde el punto de vista social; pero hemos tenido la suerte de encontrar una
persona como don Erick Mata que es muy dispuesto, muy proactivo, trata siempre de buscar soluciones
incluso más allá de lo que compete, solamente a la parte del Ministerio de Vivienda y eso nos ayuda mucho y
nos da fuerza. Adicionalmente a esto como les digo hay una comunidad en Salitral mucho más dispuesta,
16
mucho más organizada y más dispuesta a tomar el tema en sus manos, entonces solamente esta última
refección, decirles que eventualmente en algún lapso de tiempo muy corto, vamos a estar enfrentados a esto
y quisiera pues en nombre del Comité y también de la Alcaldía entiendo que haya solo un bloque de trabajo
en este sentido.
Gracias señor Presidente.
ARTICULO IV-.
DE LA SEÑORA REGIDORA LICDA. MARIANELA LOBO CABEZAS ES LA SIGUIENTE MOCIÓN:
Santa Ana, 11 de julio 2013.
MOCION
Considerando
Que hay un conflicto laboral evidente, el cual está afectando en forma negativa la prestación de los servicios
municipales y por ende la calidad de vida de los vecinos del cantón.
Que existen en trámite, procesos legales y administrativos sobre el acuerdo de aumento del 2% adicional en
anualidades y que este Concejo Municipal debe cumplir según el ordenamiento jurídico.
MOCIONAMOS
1. Que la Comisión de Análisis de los Recursos de Revisión Extraordinarios sobre el 2% de aumento en
anualidades, se aboque al estudio de los recursos y brinde su dictamen en treinta (30) días naturales. Para lo
cual se debe contratar un profesional en derecho que acompañe dicho proceso.
2. Para que se cree una comisión especial para la revisión del conflicto laboral la cual dará una
recomendación al Concejo Municipal sobre la mejor solución al conflicto presentado, dentro de la
racionabilidad, proporcionalidad y conforme al ordenamiento jurídico.
La comisión será conformada por un representante de cada fracción del
Concejo Municipal, tres
representantes de los funcionarios municipales y un asesor legal definido por el concejo.
Así mismo, esta comisión contará con todo el apoyo de la administración para la elaboración de informes o
criterios técnicos necesarios que ayuden a un mejor análisis y respaldo de la recomendación.
La comisión deberá rendir su dictamen en el término de treinta (30) días naturales, prorrogables a cuarenta
y cinco (45) días.
SECUNDAN LA MOCIÓN LOS SEÑORES REGIDORES ÁNGELO GONZÁLEZ SÁNCHEZ; LIC. JOSÉ RAMÓN
SIBAJA MONTERO Y GERARDO ANCHÍA AZOFEIFA; DE LOS REGIDORES SUPLENTES LICDA. MONSERRAT A.
SEGURA MUÑOZ; ING. RANDALL MORALES MORALES Y LOURDES MARÍN DELGADO.
Señor Presidente Luis Ángel Vargas Chavarría:
Los señores Regidora y Regidores que estén de acuerdo en dispensar esta moción del trámite de comisión,
sírvanse manifestarlo levantando la mano.
A favor votan los señores Regidores Ángelo González Sánchez;
Marianela Lobo Cabezas y Gerardo Anchía Azofeifa.
Lic. José Ramón Sibaja Montero; Licda.
En contra votan el señor Regidor Luis Ángel Vargas Chavarría.
POR EL RESULTADO DE LA VOTACIÓN, SE APRUEBA LA DISPENSA.
En discusión la moción.
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Señora Vice Presidente Licda. Marianela Lobo Cabezas:
Gracias señor Presidente.
Hoy ha sido un día, que ha sido toda una experiencia verdad. Hoy tuvimos una reunión con representantes
del Sindicato, representantes del ANEP y Representantes del Ministerio de Trabajo, donde se trató de hacer
un dialogo en relación al tema de la huelga y los problemas que está generando a la comunidad,
especialmente en el tema de recolección de basura verdad.
Al principio salieron algunas chispas, pero ya después se tranquilizó la cosa y logramos que ellos expusieran
su posición y que también nosotros expusiéramos la nuestra. Para no cansarlos, al final se llegó a la
conclusión de que esta era tal vez, la mejor solución para poder provocar que la huelga se termine el día de
hoy. La intención de la moción es pues en realidad darle un poco de agilidad a los tramites que está viendo el
Concejo, nosotros y voy a hablar por don José Ramón y por mí, que somos los que estuvimos presentes;
asumimos el compromiso de darle agilidad a la comisión analizando los recursos de revocatoria, perdón de
revisión extraordinaria y se le solicitó también a los miembros del Sindicato, que ellos deben de poner de su
parte para que también el proceso se agilice verdad, porque la Comisión debe recibir a todos los
funcionarios en un caso o que los funcionarios le deleguen la potestad al ANEP o al Sindicato de
representarlos verdad, lo cual agilizaría bastante el tramite pues por supuesto sería un grupo más pequeño
que hay que recibir.
La segunda parte del acuerdo que se llegó es el nombramiento de una Comisión, que tiene algunas
diferencias en relación a la Comisión que se había planteado el martes pasado, y es la razón por la cual yo
acepté que se presentara esta moción, en el sentido de que, como ya sabemos hay una Comisión que debe
de estudiar los recursos de revisión, pero lamentablemente esta Comisión es un Órgano del Proceso que no
tiene la potestad de realizar ningún tipo de negociación, lo que va a realizar es un análisis de los recursos y
del acuerdo presentado y tomará una decisión de acuerdo a eso y a los alegatos que hagan las partes; esto
incluye a los empleados verdad.
Por lo tanto, si se requiere una Comisión de dialogo, para poder solucionar el problema de fondo, que sería el
problema del incentivo salarial que los empleados está pidiendo. Esta Comisión como les digo, es una
Comisión de dialogo para tratar de encontrar una mejor solución, creo que después de la conversación del
día de hoy siento mucho más abiertos al Sindicato, y a los miembros de la ANEP, a escuchar opciones
diferentes de cómo solucionar el problema, y bueno yo creo que esta Comisión debería abocarse a eso.
Yo tengo un poco de preocupación en los tiempos que ellos están pidiendo, especialmente en el caso de la
Comisione de la Resolución de los Recursos, porque ese es un proceso un poco más complicado y además no
tenemos abogado que nos de asesoría en este momento al respecto. Por lo tanto, en realidad no podría estar
segura que se pudiera cumplir los 30 días solicitados. Y lamentablemente, eso también podría atrasar el
segundo proceso verdad, que es el proceso de la Comisión, sin embargo, esto es lo que se habló el día de
hoy, por supuesto yo creo que aquí podemos llegar a un acuerdo, si alguno considera que se debe de hacer
alguna corrección, siempre dentro de la razonabilidad verdad para que, ojalá se tome el acuerdo hoy y la
huelga se depuesta y mañana los funcionarios retomen su labor.
Señor Regidor Lic. José Ramón Sibaja Montero:
Como ustedes saben pues nosotros teníamos, tenemos hasta este momento, tenemos una huelga y no se
están prestando servicios a la Municipalidad. Yo creo y complementando un poco lo que decía doña
Marianela, nosotros fuimos muy claros, la posición nuestra, en el sentido de que lo primero que queríamos
era que se dejase de un lago la huelga, que se parara la huelga, no porque no quisiéramos tener presión,
sino porque siempre hay otras personas que son los perjudicados que son los contribuyentes; y nuestra
principal obligación a pesar de que queramos mucho a los empleados de la Municipalidad, es la colectividad y
además el clima que se estaba presentando no era el más favorable para brindar los servicios.
Dentro de los logros por decirlo así, es que cuando uno comienza a hablar ya comienza un poco a ceder la
presión. El problema de estos movimientos es que conforme va pasando el tiempo, la gente como que se va
tomándolo de forma más violenta, y ya se había dado algunos capítulos de agresión y de insultos algunos
compañeros que, no los voy a repetir porque no es el momento, estamos más bien construyendo puentes,
pero si era importante detener el proceso. Por lo menos lo que nos informaron los funcionarios de la
Municipalidad a la gente del ANEP, era de que si nosotros tomábamos hoy el acuerdo este, se suspendía la
huelga, y mañana comenzaban a trabajar. Y nuestro mayor interés aquí es el dialogo, en el marco del
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respeto y no solamente esto porque también se habló, y me corrige doña Marianela, de que podríamos ser
creativos con las soluciones, no ceñirnos estrictamente al 2% sino que podríamos pensar en otro tipo de
compensaciones o beneficios verdad, pero siempre bajo el principio de responsabilidad que tenemos nosotros
en la Administración de los fondos públicos. Entonces yo quisiera lanzar la solicitud a los compañeros del
Concejo, para que aprobemos la creación de esta Comisión, no nos estamos comprometiendo en
absolutamente nada, nuestro único compromiso es sentarnos a negociar, a conversar, y evitar la huelga y lo
que podría suceder con una huelga.
Para finalizar, quisiera agradecer a don Sergio que de forma gratuita, nos colaboró hoy asesorándonos en
este tema durante la reunión.
Señora Vice Presidente Licda. Marianela Lobo Cabezas:
Gracias perdón, nada más tal vez para clarificar, porque tal vez la moción no lo dice, pero si es importante
que quede claro, que una vez que este acuerdo este firme ojalá el día de hoy, los funcionarios deben de
deponer la huelga; este fue el compromiso de ellos y creo que el compromiso debe respetarse.
Señor Presidente Luis Ángel Vargas Chavarría:
Yo solo tengo algunas observaciones, por ejemplo, la Comisión de Análisis de Recursos, recuerden que eso
es un Órgano de Procedimiento, no es una Comisión, por lo tanto ese plazo no lo pueden estipular porque
este acuerdo ya fue tomado tiempo atrás, y no se le fijo plazo a la Comisión. De todos modos no va a haber
tiempo, mientras se contrata el profesional, recuerden que no se puede utilizar ningún abogado de la
institución porque todos son parte del proceso. Mientras se hace ese procedimiento de contratación del
abogado se va a ir el tiempo que se necesita, no sé si lo quieren modificar o no, eso por un lado. Y lo otro es,
igual, si se dejan los dos tiempos, entre una y la otra Comisión, que son de 30 días, van a concluir al mismo
tiempo las dos comisiones, una va a excluir a la otra prácticamente, casi porque son 30 días entonces y
recuerden que se van a incorporar las mismas personas que están trabajando también o van a ser parte del
Órgano del Procedimiento, recuerden que uno es el Director y el otro el Decisor, bueno entonces no sé cómo
se va a manejar eso en la integración, porque va a ser un poquillo complicado, porque se van a extenuar
criterios, entonces no sé cómo se va a hacer el nombramiento de los miembros, al ser Regidores ya hay aquí
unos que están en una comisión, que no sé si se podrán integrar nuevamente en la otra. Hago estas
observaciones no para obstruir como siempre dicen, sino para tratar de llamar la atención para que se haga
de la mejor forma.
Señora Vice Presidente Licda. Marianela Lobo Cabezas:
Yo estoy de acuerdo con usted en relación a los 30 días de la comisión, y por eso lo externo, yo creo que va
a ser un poco complicado cumplir con ese tiempo. Y discúlpeme pero ya a estas alturas del día después del
trajín, estoy un poco escaza de razonamiento y no entendí la parte de, porque yo creo que el Concejo es el
Órgano Decisor, es correcto. Entonces las Comisiones, son Comisiones recomendativas, recomendaran su
posición ante el Concejo y el Concejo es el que decide.
Creo que en relación a la segunda Comisión, a la comisión especial para la revisión de incentivos, que cada
fracción decida a la persona que quiere proponer, no necesariamente tiene que ser Regidores, yo creo que si
conocen a una persona que tiene más experiencia a nivel laboral, o a nivel de no sé, de planificación, de
incentivos salariales, se podría por supuesto proponer.
En todo caso, esa es mi conclusión, en este momento no sé cuál miembro de mi fracción puede pertenecer a
la comisión; pero, creo que es importante que el martes se realicen los nombramientos para ya poder
empezar a trabajar.
Señor Regidor Lic. José Ramón Sibaja Montero:
Si nada más es una precisión.
La idea de crear una comisión de dialogo, porque nosotros nos cuidamos mucho, miren la negociación fue
harto difícil, extremadamente difícil, porque había demasiados ingredientes para poder llegar a un acuerdo,
hay recursos, hay demandas laborales, hay una serie de situaciones que impedían una negociación. Lo que
privo hoy fue un espíritu de acercamiento, de ver como podíamos aportar para que las cosas se arreglaran,
justamente por eso, porque nosotros siempre mantuvimos el criterio de que la comisión que está revisando
los recursos extraordinario de revisión tenía que ajustarse a un procedimiento, a plazos, es más, si no me
equivoco y me corrige don Sergio ya se fue, son dos meses que tenemos para resolver, según la Ley de
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Administración Pública, eso no significa que no se pueda hacer antes. Y la idea es que la otra comisión vaya
trabajando, porque perfectamente se podría llegar a una situación de acuerdo, que haga innecesario de
alguna forma, el resultado. Yo sé que hay tercero involucrados y estamos muy claros en eso, pero el asunto
es bastante complicado si uno lo ve del punto de vista legal, nosotros somos un país de leyes,
desgraciadamente, pero el problema es que teníamos que empezar por algo, y tenemos que ir construyendo
puentes; la idea es que esos compañeros que estaban ya muy molestos, pudieran anteponer esto porque si
nosotros sumamos un personal molesta a una comunidad furiosa, porque no le recogen la basura, vamos a
tener una crisis de dimensiones descomunales. Y si tenemos la amenaza del Dengue, como nos informaba el
otro día el Ministerio, esto no es la panacea lo que estamos proponiendo estamos muy claros, pero es un
esfuerzo consensuado que se dio después de casi no sé si fueron cuatro horas de estar ahí, hablando y
negociando, salimos nosotros y entramos ahora y vamos a ver y como lo hacemos.
La idea es en principio que se deponga la huelga, que podamos conversar en un ambiente de paz laboral,
que no se suspendan los servicios. Para mí con solamente que hayamos logrado eso o que se logre eso con
el acuerdo de hoy, ya es un avance muy grande, porque estamos re estableciendo la paz social que se había
roto. Incluso yo se lo decía a doña Marianela, si nosotros tenemos que invertir más tiempo en comisiones, en
lo que sea, para poder resolver ojalá antes de los plazos, porque ese plazo no es fatal, no es que nosotros
tenemos que resolver en dos meses, no, tenemos un plazo de dos meses. Incluso a ellos les externamos que
había sido notificados del Órgano, que debían de apersonarse, hacer sus alegatos, para que este
procedimiento caminara, porque no es que se les da audiencia, el procedimiento es que a ellos se les notifica
y ellos hacen sus observaciones y hacen sus alegatos, pero yo creo que el logro más importante que
podríamos tener hoy, es lograr la paz, y que estos empleados o estos compañeros perdón, estén trabajando
mañana y estemos esta Municipalidad brindando los servicios tan básicos que requiere la comunidad.
El cómo lo vayamos haciendo es una responsabilidad y un reto que tenemos que asumir, tenemos que ser
creativos, tenemos una situación que se estaba desbordando de los canales legales, de los canales sociales,
etcétera. Se estaba subiendo el tono de la manifestaciones de las personas, y de eso no se trata, nosotros
hemos sido un país de dialogo, donde la gente se entiende conversando; bueno di conversemos, pero si
siempre fuimos muy claros que la huelga se debía anteponer y se debía seguir trabajando y dando servicios
a la comunidad.
Señor Regidor Gerardo Anchía Azofeifa:
Me parece a mí muy sabia la decisión de los compañeros, y más bien felicitarlos por ese gran esfuerzo que
hicieron hoy, tanto de los compañeros trabajadores que quieren sentarse al dialogo igual con los compañeros
Marianela y José Ramón que están en el Órgano de Proceso, para atenderlos y de verdad escucharlos para
efectos de llegar a un buen entendimiento, de verdad que esto no le sirve a nadie, ni a ellos ni a la
institución.
A mí me parece muy importante, y también quiero recalcar que esta comisión que se forme, esa comisión
especial, que sea integrada por las tres fracciones, o sea, no se vale decir como en el caso de los
compañeros del PAC, que se diga que por ser muy personal no participan. A mí me parece que para que
tenga validez y sea una comisión equilibrada tienen que estar las tres fracciones incluidas; esto porque no
vamos a asumir la responsabilidad dos fracciones y la otra dice no puedo verdad, o no quiero porque no
tengo el tiempo o estoy en otra comisión, a mí me parece que deben de integrarse el compañero Luis o la
compañera pero no podemos decir no, yo no me incluyo por que como lo dijo en la última sesión porque
estamos en una comisión y como es unipersonal no integrarla. A mí me parece que la moción así como está,
dice los tres representantes de las tres fracciones que estamos aquí responsables, eso sí lo aclaro porque así
es como debería votarse y así es como debería de quedar integrada la comisión con respecto a los
representantes del Concejo.
Señor Presidente Luis Ángel Vargas Chavarría:
Le recuerdo compañero que el que levanta la mano asume las responsabilidades y esto es un Órgano de
control político, cada uno tiene sus obligaciones con su gente, con su partido, con sus estatutos y con las
decisiones que haya tomado. Una vez que usted levanta la mano, puede decidir por usted, pero usted no
puede decidir ni por mí ni por José Ramón, ni por Ángelo, ni por Randall, ni por Monserrat, entonces cada
uno debe de asumir la responsabilidades, usted es uno que tiene bastantes responsabilidades dicho sea de
paso, usted fue el que presento esa moción el que nos tiene ahora en esto, verdad que sí, claro que sí, es
usted y usted me lo contó todo así con lujos de detalles entonces asuma su responsabilidad también verdad,
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entonces así que cada uno asuma sus responsabilidades cuando levanta la mano verdad, eso no podemos
hacerlo nosotros por imponerle a nadie absolutamente nada.
Voy a proceder con la votación ya que ha sido suficientemente; claro que si puede hablar don José.
Señor Regidor Gerardo Anchía Azofeifa:
Si señor Presidente. Puede revisar en todas la actas del Concejo, yo nunca presenté una moción aquí en
análisis de discusión, no, no, no me quito, no me quito, sí la intención siempre ha sido de apoyar a los
funcionarios y por supuesto hay que buscarle la mejor opción, pero la historia de todo el tiempo que he
estado acá como Regidor suplente y ahora propietario nunca he presentado una moción para analizar en esta
situación, fueron otros compañeros que lo presentaron, ellos tendrán sus razones, pero en mi caso fue una
intención que tuve en un momento; pero, considerando algunos aspectos fue que no la incluí, la retiré, no la
incluí; pero, fue en otras condiciones, no en el Concejo para que quede claro. Pero si asuma su
responsabilidad, no se quite, no se vale decir no, no voto, porque eso también el partido creo que y la gente
que voto por usted confía, se necesitan personas como de su criterio, pero también que estén incluidas
dentro de las comisiones de trabajo.
Señor Presidente Luis Ángel Vargas Chavarría:
Claro que asumo mi responsabilidad. Llevo tres años dando la cara, he sido pararrayos de esto o ya se le
olvidó. Y todavía estoy en esto, no creo que esto termine esta noche verdad.
Voy a someter a votación la moción presentada tal y como está, solo se le hace una corrección. Dice así: que
el órgano del procedimiento de recursos de revisión extraordinarios, es la única corrección que se le hace.
Los señores Regidora y Regidores que estén de acuerdo en aprobar esta moción, sírvanse manifestarlo
levantando la mano.
A favor votan los señores Regidores Ángelo González Sánchez;
Marianela Lobo Cabezas y Gerardo Anchía Azofeifa.
Lic. José Ramón Sibaja Montero; Licda.
En contra vota el señor Regidor Luis Ángel Vargas Chavarría.
Señor Presidente Luis Ángel Vargas Chavarría:
Voy a justificar mi voto que es el único negativo que hay. Por qué no concurro yo con la votación de esta
moción. Bueno primero esto no es competencia del Concejo, esto es competencia de la Administración,
cuando se declara la huelga el responsable es el señor Alcalde que tiene que llevar a cabo primero la
denuncia de la huelga para ver si el Tribunal decreta que es legal o ilegal, eso por un lado. Yo nunca, nunca,
voy a hacer un voto positivo bajo presión de absolutamente nadie, yo prefiero levantarme y renunciar pero
con presiones yo no trabajo; después, mucho menos con acusaciones infundadas como las que se nos hizo
aquí a todos, no a mí, yo si voy a intentar llevar a los Tribunales a don Alvino que dijo que nosotros estamos
aquí protegiendo a los patentados de Santa Ana, a todos les quedó eso muy claro, yo por lo menos si tengo
orgullo y sé que lo que estoy haciendo acá lo estoy haciendo y lo estoy afrontando; yo bajo esos términos
nunca, nunca, nunca voy a hacer un voto.
Estamos también denunciados por los empleados en un tribunal de trabajo, o sea, eso es algo que este
Concejo absolutamente no sabe nada, porque el señor Alcalde es el que está llevando precisamente ese
juicio, entonces como va a permitir usted que se haga una huelga si ya se acudió a los Tribunales de Justicia.
Cuando usted acude a un tribunal tiene que esperar el fallo, a que se discuta y a que le digan usted tiene
razón o no tiene razón; aquí nadie se preguntó eso, ni nadie dijo qué está pasando. De igual manera
nosotros tenemos dos recursos extraordinarios de revisión que hay que resolver aquí también, votados por
los cinco no por Luis Vargas, como hicieron creerle a la prensa y a la comunidad, que Luis Vargas no quería,
no, Luis Vargas es un voto aquí, aquí levantaron la mano los cinco Regidores y dijeron se aprueban los
recursos, se acogen y los vamos a dictaminar, aquí los cinco votaron la lesividad del acuerdo no solo fue Luis
Vargas, que eso no se les olvide verdad porque el único culpable de esto se supone que es Luis Vargas. Pero
será el tiempo el que seguramente me dará la razón o les va a dar la razón a ustedes que son los que han
permitido precisamente, que tomen al Concejo y lo agarren y lo anden de un lado para otro, y no tengamos
nosotros ni siquiera un criterio para poder enfrentarnos e irle a decirle a la comunidad porque nos sentaron
acá verdad. Entonces, esos son mis motivos por los cuales yo no voy a concurrir en esto, de todos modos ahí
hice las observaciones, las anomalías que hay; no sé cómo van a hacer para contratar un abogado tan
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rápido, es un poco difícil, que conste que las hice antes de votarse, no las hice después, para que después no
vayan a decir que es que se votó muy rápido, y fue en carrera y después no dio tiempo para nada.
Asumamos la responsabilidad cada uno, yo la he asumido, yo he dado la cara, y yo he estado aquí don
Gerardo no se preocupe y voy a seguir estando.
Señor Presidente Luis Ángel Vargas Chavarría:
Los señores Regidora y Regidores que estén de acuerdo en aprobar esta moción, sírvanse manifestarlo
levantando la mano.
A favor votan los señores Regidores Ángelo González Sánchez;
Marianela Lobo Cabezas y Gerardo Anchía Azofeifa.
Lic. José Ramón Sibaja Montero; Licda.
En contra vota el señor Regidor Luis Ángel Vargas Chavarría.
POR EL RESULTADO DE LA VOTACIÓN, SE APRUEBA LA MOCIÓN.
POR LO ANTERIOR, SE ACUERDA:
1. QUE EL ÓRGANO DE PROCEDIMIENTO DE LOS RECURSOS DE REVISIÓN EXTRAORDINARIOS
SOBRE EL 2% DE AUMENTO EN ANUALIDADES, SE ABOQUE AL ESTUDIO DE LOS RECURSOS Y
BRINDE SU DICTAMEN EN TREINTA (30) DÍAS NATURALES. PARA LO CUAL SE DEBE CONTRATAR
UN PROFESIONAL EN DERECHO QUE ACOMPAÑE DICHO PROCESO.
2. CREAR UNA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA REVISIÓN DEL CONFLICTO LABORAL LA CUAL DARÁ
UNA RECOMENDACIÓN AL CONCEJO MUNICIPAL SOBRE LA MEJOR SOLUCIÓN AL CONFLICTO
PRESENTADO, DENTRO DE LA RACIONABILIDAD, PROPORCIONALIDAD Y CONFORME AL
ORDENAMIENTO JURÍDICO.
3. LA COMISIÓN SERÁ CONFORMADA POR UN REPRESENTANTE DE CADA FRACCIÓN DEL
CONCEJO MUNICIPAL, TRES REPRESENTANTES DE LOS FUNCIONARIOS MUNICIPALES Y UN
ASESOR LEGAL DEFINIDO POR EL CONCEJO.
4. ASIMISMO, ESTA COMISIÓN CONTARÁ CON TODO EL APOYO DE LA ADMINISTRACIÓN PARA LA
ELABORACIÓN DE INFORMES O CRITERIOS TÉCNICOS NECESARIOS QUE AYUDEN A UN MEJOR
ANÁLISIS Y RESPALDO DE LA RECOMENDACIÓN.
5. LA COMISIÓN DEBERÁ RENDIR SU DICTAMEN EN EL TÉRMINO DE TREINTA (30) DÍAS
NATURALES, PRORROGABLES A CUARENTA Y CINCO (45) DÍAS.
Señor Presidente Luis Ángel Vargas Chavarría:
Los señores Regidora y Regidores que estén de acuerdo en
que se declare este acuerdo como
definitivamente aprobado, sírvanse manifestarlo levantando la mano.
A favor votan los señores Regidores Ángelo González Sánchez;
Marianela Lobo Cabezas y Gerardo Anchía Azofeifa.
Lic. José Ramón Sibaja Montero; Licda.
En contra vota el señor Regidor Luis Ángel Vargas Chavarría.
POR EL RESULTADO DE LA VOTACIÓN, SE DECLARA ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO.
A las veintiuna horas y treinta y un minutos se levanta la Sesión.
Luis Ángel Vargas Chavarría
PRESIDENTE
Ana Virginia Guzmán Sibaja
SECRETARIA
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