ENSAYOS CARTAS DE UN ACADÉMICO: PRIMERA GENERACION

Cartas de un Académico: Primera Generación
ENSAYOS
CARTAS DE UN ACADÉMICO:
PRIMERA GENERACION
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Cartas de un Académico: Primera Generación
ENSAYOS
“Cartas de un Académico: Primera Generación”
Fausto Mercado Philco, nació en Cusco en 1973, hijo del Ing. Fausto Mercado
Cáceres (investigador y escritor en gestión pública descentralización y gestión
ambiental), y de la Dra. Lauta Philco de Mercado (educadora de profesión),
egresado del colegio de la Salle de Cusco (primaria) y de la Salle de Arequipa
(secundaria), es Contador Titulado de la Universidad Católica Santamaría de
Arequipa, Diplomado en Tributación de la Universidad de Lima, Diplomado en
Auditoria del Colegio de Contadores Públicos de Lima, Diplomado en
Administración de Negocios y gestión empresarial en la Escuela de Empresas de
Lima, Diplomado en Defensa y Seguridad Nacional del Centro de Altos Estudios
Nacionales (CAEN), Diplomado en Gestión Pública y Descentralización, Master en
Administración de Negocios (MBA), y Doctorado en Ciencias Políticas de la
Universidad Ricardo Palma de Lima.
 Catedrático Universitario en nivel Pre grado: Universidad Tecnológica del Perú,
Instituto de Formación Bancaria (IFB), Universidad Nacional Agraria la Molina. A
nivel Post grado: Universidad Católica Santa María de Arequipa, Universidad San
Antonio Abad del Cusco, Universidad Cesar Vallejo de Trujillo. Universidad
Federico Villarreal de Lima, la cátedra realizada en estas instituciones, versa en
materias de gestión empresarial y gestión académica, donde los principales cursos
son: Administración de negocios, planeamiento estratégico, finanzas
internacionales y finanzas públicas, gestión financiera y metodología de la
investigación.
 Autor de nueve libros académico, (seis libros de la especialidad y tres de
narrativa), articulista de diarios nacionales y regionales e investigador
actualmente en gestión ambiental para la Universidad Agraria la molina y la Red
de Periodismo Financiero de la Asociación de bancos del Perú (ASBANC),
Instituto de Formación Bancaria (IFB); http://periodistas.ifb.edu.pe y de la
revista virtual indexada en investigación ambiental http://www.co2.com.pe

Consultor para entidades públicas y privadas en temas de gestión empresarial,
pública y gestión ambiental, con más de 15 años de experiencia a nivel de
empresas de derecho Público y Privado, en cargos de dirección dentro de las que
figuran: La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento y AguaSUNASS, El Jurado Nacional de Elecciones (JNE), la Oficina Nacional de
Procesos Electorales (ONPE), Empresa Administradora de Peajes de Lima
(EMAPE S.A), Servicio de Mantenimiento de la Fuerza Aérea del Perú (SEMAN
PERU). Actualmente Consultor de IDPEMA, consultor externo en Contabilidad
Regulatoria de la Superintendencia Nacional de servicios de SaneamientoSUNASS.
 Especialista en políticas y estrategias integrales para entidades de gobierno y
entidades privadas
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Cartas de un Académico: Primera Generación
ÍNDICE
Política y Relaciones Internacionales
I.
Artículos y comentarios con un enfoque político
1. Latinoamérica debe tener su moneda única
2. Criterios y descriterios
3. La filosofía en la aldea global
4. Convirtiendo los sueños en realidad sudamericana
5. Proceso de integración sudamericano
6. Agenda de éxito de la Macro Región Sur: Formulaciones
7. Macro regiones del Perú
8. Macro Región Sur del Perú: Modelo y Plan de Arequipa
Economía y Finanzas
II.
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Artículos y comentarios con un enfoque económico
9. Moneda común regional, no es un sueño imposible
10. Finanzas internacionales, moneda común regional latinoamericana
11. Con “El Latino” se resolverían problemas de economía regional
12. ¿El Porque una moneda común en sudamericana?
13. El dólar: Moneda fuerte o débil
14. Inversión y finanzas públicas: las dos caras de la moneda
15. Integración y desarrollo
16. El peregrino de las Américas
17. Moneda Común Sudamericana: Etapas
18. Comunidad Sudamericana; moneda, políticas y ejes de desarrollo
19. Gabriel y las finanzas internacionales
20. Como van nuestras reservas internacionales
21. Riesgo país y sus efectos en las inversiones
22. La contabilidad y los costos gerenciales y de producción
23. La evasión en la tributación de los no domiciliados
24. Finanzas internacionales
25. Análisis de estados financieros
26. Auditoria Tributaria
27. La contabilidad y los procesos contables
28. Las finanzas y el sistema nacional de inversión pública (SNIP)
29. La gestión financiera
30. Las finanzas públicas y el presupuesto de la república- 2008/2009
31. Los pilares financieros y sus decisiones
32. Inversiones, financiamiento y operaciones del estado: periodo 2007
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Sociales y Educación
III.
Artículos y comentarios con un enfoque social y de gestión educativa
33. Marketing estratégico en la educación
34. las dos caras del mundo académico
35. Después del gusto el disgusto
36. Tacna: Ingreso y salida del Perú
37. Gestión educativa de trinchera
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Ambiental y Ecológico
IV.
Artículos y comentarios con un enfoque Ambiental y ecológico
38. Políticas regulatorias para su buena gobernanza
39. Regulación sanitaria y del agua en la actual coyuntura
40. Creación de Mega Holdings Regionales del agua en el Perú
41. La Ventaja comparativa y competitivas del commodite del agua
42. Los riesgos de entorno: sismos y desastres naturales
43. La desglaciación del Huascaran y el Mingong: El impacto ambiental
44. El derrame de petróleo en el golfo de México y su impacto ambiental
45. El gas, recurso energético exportable en la actual coyuntura
46. Radiografía de los últimos derrames de petróleo
provocados por el hombre
47. El libro digital (e-book), y el medio ambiente
48. Agua en la Luna: Posible realidad
49. Limpiar los cielos de dióxido de carbono
50. Terremoto de Japón; impacto ambiental y económico a meses del desastre
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Cartas de un Académico: Primera Generación
Prólogo
Cartas de un académico- primera generación,
es un compendio de
ensayos académicos, los cuales denotan análisis y opinión sobre temas relevantes
de política, economía, sociedad, educación y medio ambiente.
En política encontramos artículos como la filosofía en la aldea global, donde se
hace todo un análisis frió e imparcial de la bipolaridad de poderes entre los dos
megaestados, baluartes de la corriente liberalista - capitalista con su máximo
representante EE.UU,
y la corriente socialista- comunista con la Ex Urss,
considerando a la China como el nuevo actor fusionante de estas dos corrientes.
En economía el articulo el peregrino de las Américas, vincula y enlaza la propuesta
de tener una moneda común para la región sudamericana, todo ello respaldado
por el proceso de integración que se está viviendo en Sudamérica a través de la
Unión de Naciones Sudamericanas- UNASUR.
En sociedad y educación el artículo titulado las dos caras del mundo académico,
refleja la radiografía del mundo universitario, donde muchas veces la gestión
pedagógica no está alineada con la gestión institucional, trayendo consigo el
divorcio entre estado- empresa y universidad.
En Ambiente y ecología, la ventaja comparativa y competitiva del commodite del
agua, trasluce la importancia de este recurso en un futuro cercano, con valores de
negociación bastante altos inclusive para los mercados de capital.
Es por ello que el escribir artículos y publicarlos en medios de difusión masiva,
denotan una propuesta de valor, la cual sirve de soporte a investigaciones
presentes y futuras sobre la materia en cuestión.
Me siento muy complacido y acepte la gentil invitación del autor para prologar,
este libro de ensayos académicos, fruto de un trabajo de años, desde su trinchera
como catedrático universitario académico y consultor, el cual estoy seguro seguirá
actualizando este tipo de estudios con una segunda generación o promoción con
esta saga que recién comienza.
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Cartas de un Académico: Primera Generación
Finalmente cabe expresar que Fausto Mercado Philco es egresado del diplomado
en gestión pública, maestría en administración de negocios y doctorado en
ciencias políticas de la Universidad Ricardo Palma y que este tipo de trabajos
constituye un aporte a los archivos académicos del Perú y Latinoamérica.
Dr. Alfonso Jaguande D¨Anjoy
Director de Post Grado de la Universidad Ricardo
Palma
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Cartas de un Académico: Primera Generación
Presentación
Son muchos los motivos que me llevaron a seleccionar los principales artículos,
escritos en mi carrera académica y poder presentarlos como ensayos intelectuales
a la comunidad. Entre los motivos principales se encuentra el ejercer docencia de
manera ininterrumpida desde el año 2000, y escribir libros de la especialidad y de
narrativa, es por ello que el presente compendio de artículos titula ¨cartas de un
académico- primera generación ¨ en tributo a este oficio, profesión o medio
de realización, que trato de desarrollar con esmero y pasión, en esta ruta de vida
que la elegí por absoluta voluntad y decisión.
Fueron las investigaciones y libros publicados, nueve libros a Octubre del 2011
para ser más precisos, así como la experiencia acumulada como consultor de
entidades públicas y privadas, las que me llevaron a plasmar el presente trabajo,
recopilando artículos dirigidos a política, economía, sociedad, educación y medio
ambiente.
Todo ello me dictaron cincuenta artículos, presentándolos a la sociedad
académica para su respectiva discusión y comentario en esta primera promoción o
generación de mi cosecha, los cuales fueron publicados por medios de difusión
masiva en nuestro país, como diarios, revistas y seminarios, muchos de los cuales
son de investigación indexada, como es el caso de la revista virtual especializada
en gestión ambiental: www.co2.com.pe,
o el seminario virtual de
RED DE
PERIODISMO FINANCIERO- http://periodistas.ifb.edu.pe de la Asociación del
Bancos del Perú (ASBANC). La mayoría de los artículos se ciñen a un formato,
estructurado en fuente, análisis y opinión, con ello se busca de una u otra manera
formular propuestas que consoliden la generación de conocimiento en nuestro
país y la región latinoamericana.
En espera de sus valiosos comentarios
Dr. Fausto Mercado Philco
Lima, Primavera del 2011
[email protected]
Cel: 999533475
Fijo: 2247655
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Cartas de un Académico: Primera Generación
POLITICA Y RELACIONES INTERNACIONALES
II.
Artículos y comentarios con un enfoque político
Arequipa al DIA (Sábado, 29 de enero de 2005)
Entrevista
1. Latinoamérica debe tener su moneda única
Propone la creación de una
moneda
única
para
Sudamérica cuyo proyecto
Fausto Mercado Philco
presentara a los organismos
Analista y Auditor de Gobierno
competentes a fin de que la
misma salga del Perú hacia
los otros integrantes de la
Comunidad Sudamericana.
Sandra Delgado M.
P. ¿Es posible que en
Latinoamérica
haya
una moneda única?
R. Sí es posible y justo a
raíz de la última reunión
que hubo en la ciudad de
Cusco en noviembre del
año pasado, cuando los
presidentes de Sudamérica
hablaron
de
una
integración sudamericana.
P. ¿De qué depende el
logro de la Integración
Sudamericana?
R.
La
integración
sudamericana
puede
lograrse
en
base
a
diferentes
etapas.
El
primer paso ya se dio y fue
la
formación
de
la
Comunidad Sudamericana
de Naciones compuesta
por 12 países incluyendo a
Surinam y La Guyana
(Venezuela,
Colombia,
Brasil. Ecuador, Perú,
Bolivia, Chile, Argentina,
Uruguay, Paraguay y La
Guyana Francesa, que es
una dependencia).
P. ¿Cuates son esas
diferentes etapas?
R. La primera etapa es
tratar
el
tema
de
descentralización a través
de
regiones
y
macrorregiones y hacerlas
todas competitivas. En ese
sentido al Perú le falta
mucho camino, vamos aun
a
paso
de
tortuga,
comparado con Brasil que
ha avanzado muchísimo
haberse organizado en
estados
federados
y
Colombia que muy bien
dicho proceso. La segunda
se refiere a la integración a
través de infraestructura
(vial, portuaria, aérea,
terrestre
y
de
telecomunicaciones), que
en Arequipa lo haríamos a
través de la Interoceánica
de
tal
manera
que
podamos tener salida del
Pacifico al Atlántico y que
beneficiaría directamente a
la Macro Región Sur, a
Bolivia y Brasil. La tercera
etapa está referida a la
entrada
y
salida
de
productos y servicios sin
pagos
arancelarios
o
trabajar con aranceles cero.
La cuarta etapa es tener
7
Mercado dice:
El dólar americano ha dejado por
situaciones financieras estratégicas que
el euro lo supere en la cotización
internacional.
Ahora la pregunta es ¿qué pasaría si el
"Yuan" que es la moneda China, llega a
superar al dólar en las cotizaciones?
Esto pondría la alarma en rojo porque
sería un debacle de la economía
internacional que se basa y se ampara
en el dólar y el euro.
Los analistas internacionales prevén que
con el tiempo el yuan superaría al dólar.
Para evitarlo Norteamérica pide a gritos
la formación de un bloque continental a
través del ALCA.
En el mundo el dólar, euro, yen, yuan
chino y libra inglesa son las monedas
más importantes.
una moneda única que
sena "El Latino".
P ¿Cuates serian los
beneficios
de
una
moneda única para
Latinoamérica?
R. Esa moneda permitiría el
ingreso y salida de bienes y
servicios regulando el tipo de
interés, de cambio, de las
fluctuaciones
en
las
cotizaciones internacionales,
teniendo
un
colchón
financiero. Es un proceso que
demanda el cumplimiento primero- de las tres primeras
etapas. Con una moneda
única no estaríamos tan
desprovistos frente a la
incertidumbre internacional.
Cartas de un Académico: Primera Generación
P, ¿Y en qué plazo
podríamos tener una
moneda única?
R. A los europeos les duró
40 años, desde 1945
cuando el primer ministro
inglés Churchill manifestó
sobre
una integración
europea. Fue todo un
proceso y se llevó a cabo
con
cierta
desventaja
porque en Europa se
hablaban más de dos
idiomas y hubo guerras
entre países de la zona. En
Latinoamérica hablamos
solo
dos
idiomas
(portugués y castellano) y
tenemos bastantes vínculos
en común para que este
proceso
lo
podamos
realizar en l0 o 15 años.
P,
¿Por
qué
a
Sudamérica le va a
demorar
la
cuarta
parte de tiempo que a
Europa?
R. Por los tiempos de
globalización que estamos
viviendo,
donde
cada
minuto
debemos
aprovecharlo al máximo,
porque sino otro habitante
de otro país lo hará. La
falta de innovación que
tenemos nos hace simples
receptores de tecnología y
productores de materias
primas e insumos.
P. Con el cumplimiento
de las tres primeras
etapas
podríamos
fácilmente llegar a la
cuarta...
R. Sí, pero además de la
creación de la moneda
única (cuarta etapa) sigue
todavía una última etapa
que
se
llama
de
"Integración Total" donde
los estados existan pero las
fronteras no, es decir, haya
libre tráfico de personas
que puedan vender y
comprar
productos
y
servicios amparados en
una sola comunidad.
P. Si nuestras ventajas
son hablar dos idiomas
y no tener grandes
conflictos entre países.
¿Cuáles son nuestras
desventajas?
R.
Nuestra
principal
desventaja es que en lugar
de integrarnos buscamos la
separación, y un ejemplo
de ello es el caso boliviano
de Tarija, otra sería el
aparato burocrático que se
podría crear. Pero las
desventajas que tenemos
se producen por no
cumplir la primera etapa
que es la descentralización
y regionalizaron, o sea que
los ingresos o rentas que se
produzcan en las regiones
se queden en ellas, para
que tengan autonomía de
ingresos y también de
gastos.
Cumpliendo
entonces la primera etapa
podremos pasar a las
siguientes etapas.
P. ¿En la unión está la
fuerza?
R. Nuestra mayor y gran
ventaja está en que si nos
unimos
como
bloque
podemos ser competitivos
a nivel internacional y no
sólo
sudamericano.
Actualmente en el mundo
hay tres grandes bloques:
norteamericano, europeo y
asiático. Si nos ponemos
las pilas en 10 años
podríamos insertar nuestro
bloque con los grandes.
Tenemos las condiciones
para hacerlo y en base a un
planeamiento estratégico
concertado podemos llegar
a esta realidad.
P. ¿Estaríamos mejor
si la Integración se
hubiera
dado
años
atrás?
R. Claro. Si la integración
sudamericana se hubiera
dado años atrás nos
habríamos
ahorrado
muchos
años
de
incertidumbre
y
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postración. Hay un refrán
que dice "Dios perdona, el
tiempo no", por eso ahora
es el momento de ponemos
a trabajar y hacer de esta
integración
beneficiosa
sobre todo para nuestros
hijos
y
futuras
generaciones.
Si
no
logramos
integramos
gradualmente, va ser difícil
que podarnos hablar de
TLC o de unimos al ALCA,
que lo podemos hacer pero
en desventaja.
P. ¿Qué país de los
integrantes
de
la
Comunidad
Sudamericana trabaja
más en la Integración?
R. Brasil busca más la
integración porque ha
avanzado mucho en la
primera etapa. Tiene bien
definidos sus estados que
son
descentralistas,
y
actualmente representa la
novena economía más
grande del mundo. Fue
uno de los fundadores del
Mercado Común del Sur
(Mercosur) con su socio
estratégico Argentina y que
integran además Paraguay
y Uruguay. En el lado
andino está la Comunidad
Andina
de
Naciones
(CAN),
que
integran
Colombia,
Venezuela,
Ecuador y Perú.
P. ¿Chile, que es un
país
que
mantiene
relaciones
no
tan
buenas con muchos
países está de acuerdo
con esta integración?
R. A Chile se le conoce
como la estrella solitaria
que
dentro
de
sus
estrategias de mediano
plazo han buscado mucho
los tratados comerciales de
país con país, ya buscaron
uno con EEUU, otro con
Inglaterra y ahora buscan
uno con Perú. Pero si Chile
quiere negociar en grande,
tiene que ser a través de un
Cartas de un Académico: Primera Generación
bloque económico que
conseguirá solo en el largo
plazo.
P. ¿Cuáles son los
países que están más
cerca de la integración
y los que les falla
mucho para llegar a
ella?
R. Los países andinos
somos los más flojos en
materia económica y de
organización», pero en
realidad Argentina y Brasil
tienen algunos problemas
en materia económica, y
que para tener mayor
crecimiento en cuanto a
indicadores
económicos
deben bajar su inflación de
5 a 3%; y por lo grandes
que son tienen problemas
en su infraestructura de
pagos de personal, salarios,
servidos de educación. En
infraestructura obviamente
que Brasil y Argentina
llevan la delantera. Perú
ocuparía un quinto lugar y
La Guyana y Surinam por
ser los más pequeños y
tener menos recursos son
los que menos avances
registran.
EL LATINO
P.De concretarse su
propuesta y crearse la
“El Latino”
El Latino, es el nombre de la
moneda dura única que
Fausto
Mercado
Philco
propone
crear
en
Sudamérica,
para
darle
fuerza a la integración de la
Comunidad Sudamericana.
Tendrá
todas
las
características
de
una
moneda dura (cheques y
monedas con diferentes
valores),
cuyo
estudio
debidamente
justificado
presentará en el mes de
febrero, cuando lo termine y
que realiza con el auspicio
del Colegio de Contadores
de Lima y la Universidad
Católica de Santa María de
Arequipa. Lo presentará a
los órganos competentes en
la materia, a fin de que la
propuesta salga del Perú a
Latinoamérica.
moneda única que
Denomina "B Latino",
¿Cómo sería el proceso
de reemplazo de la
nueva moneda por Las
monedas que usamos
actualmente?
R. En Sudamérica la
moneda de mayor uso es el
peso sea boliviano, chileno
y argentino; después viene
el real, guaraní y el nuevo
sol. Entonces debemos
seguir el esquema de los
europeos en cuyo proceso
tuvieron al marco, franco y
la peseta, y que hicieron
circular durante 2 años
libremente y a medida que
se
institucionalizó
y
oficializó "El Euro" fueron
sustituidas. "El Euro", hoy
en día, es la moneda única
en Europa y nació en base
a la creación de un Banco
europeo que además de ser
un colchón financiero,
PROPUESTA NACE EN EL
AÑO 2002
Dos años antes de que se
hable de una moneda única noviembre del 2004 en Cusco
Durante la reunión de los
presidentes
sudamericanosFausto
Mercado
Philco
comenzó a trabajar en la
creación de una moneda única
sudamericana, que le de una
identidad propia y que tome en
cuenta
las
características
propias de los pobladores de
los países miembros de la
Comunidad
Sudamericana.
Esto con el fin de no hacer lo
que hizo Ecuador al adoptar
como moneda dura y única al
dólar americano, que "lo único
que
hace
es
quitarnos
identidad,
y
los
países
sudamericanos podemos tener
nuestra moneda, porque es la
única manera de que podemos
tener
una
presencia
internacional y de que no se
nos siga viendo como países
envías de desarrollo”, precisó.
9
Permite
cotizarla
en
cualquier
mercado
financiero y superar la
cotización
internacional
del dólar americano.
P.
¿Dónde
se
concentrarían
las
reservas
que
respaldarían a una
moneda única?
R. En un Banco de Reserva
Sudamericano
que
custodie las reservas, que en base a la infraestructura
que ya se tiene en
diferentes países- puede
ser rotativo y no ubicarse
en un solo país. En Europa
su Banco de reserva se
encuentra en Bruselas.
¿Cómo ser competitivo?
La única manera de que el Perú
y la Comunidad Sudamericana
en
su
conjunto
sean
competitivos
en
mercados
internacionales es a través de
la aplicación de estrategias
competitivas.
En el caso de Arequipa a nivel
de Macro Región Sur en base a
cinco
sectores:
turismo,
agroindustrial,
minero,
educación y textil", según
Mercado, también catedrático
de la Universidad Tecnológica
del Perú y profesor visitante de
la Escuela de Postgrado de la
UCSM en Arequipa. Dijo que en
cada uno de los cinco sectores
tenemos ejemplos de empresas
competitivas que han crecido,
desarrollado y buscado nuevos
mercados.
Por
eso
recomienda- en lugar de buscar
otros
sectores
hay
que
dedicarse a trabajar bien en lo
que tenemos y hacerle»
competitivos
en
mercados
nacionales e internacionales.
Recordó entonces que en base
a la primera y segunda etapa
del proceso de integración, el
Perú y Arequipa presentan
ventajas
competitivas
y
comparativas, que a larga
producirán el valor agregado
que se busca.
Cartas de un Académico: Primera Generación
“CORREO”, Tacna, sábado 01 de septiembre del 2007
2. CRITERIOS Y DESCRITERIOS
Constantemente el ciudadano de a pie, se hace la pregunta, ¿para llegar a ser gobernante, ministro,
congresista, autoridad o funcionario público en el Perú, se necesita de algún criterio, o simplemente
obedece a la teoría del “Descriterio”, el que no razona, falto de ideas, del que se desenvuelve en un
alto puesto de la administración pública sin atar ni desatar, si no para muestra un botón. Compra de
3,000 tractores chinos en el gobierno de Fujimori, sin cumplir con las normas legales vigentes de
adquisiciones de estado. En la actualidad estos tractores son chatarra. Este es uno de los muchos
cargos de extradición que pesa contra Fujimori por delito contra la administración pública y peculado.
Hubo ¿criterio?, o los funcionarios, ministros y ex presidente perseguían otros intereses?, y seguimos
con los ejemplos, compra de vehículos chinos para la policía del Perú vía subasta inversa, donde los
postores ¿son a dedo? La compra era de 698 patrulleros, según dicen un negocio redondo para el
estado, dos postores, declina uno, con un ahorro de más de 11 millones de soles, la compra total
estaba valorizada en S/36’780,346 millones. Por donde se vea, tenemos dos años de vida útil, y eso
si se llega.- chatarra, y cementerios de autos sin accesorios ni repuestos, no es que los carros sean
malos… son pésimos.
Así como el caso de los tractores chinos, ni más ni menos, entonces cabe la pregunta, ¿para qué
sirve la subasta inversa en estos casos?, ¿cuál es el criterio de que prime el menor costo, vía
“subasta inversa”, cuando sabemos que los productos son basura y esta será de aplicación más para
productos genéricos menores? ¿Qué tanto sirve las fichas de especificaciones técnicas?, aquí hay
gato encerrado, o mejor dicho, mucha autoridad descriteriada. ¿Quién investigó o pidió las
referencias de los postores?, el famoso consorcio Daewoo Internacional Corporation Gun Supply Sac,
hasta donde he podido averiguar, esta empresa Gun Suply, vendía carros años atrás, como Daewoo
Perú, pero fracasó, luego se volvió activar con un nuevo Ruc: 20329560687, dedicado a la extracción
de petróleo y gas natural, pero su giro principal, venta de pertrechos y municiones de guerra, donde
están los funcionarios que no investigan y favorecen a una empresa, que no se dedica ni a la venta
de carros ni autopartes, ni al mantenimiento de estos, ni tampoco brinda apoyo técnico (tiene un taller
para carros de tercera categoría o carros chatarra).
¿Cómo es posible que una empresa que no mueve ni mil dólares mensuales, pueda ganar una
licitación de $11.6 millones de dólares? Señores lectores Uds. saquen sus conclusiones. Felizmente
esta licitación quedó anulada, de lo contrario la ex ministra Massetti, quedaba como una heroína,
frente a la compra de los carros chinos, pero no olvidemos que su destitución en el cargo se dio por
una sobre valoración de 469 patrulleros marca Huydai Tucson- Koreanos 4 x 2, a la automotora
Gildemeister, a valor de $ 30,000 mil y su costo real 21,000 mil dólares americanos….no olvidemos
también que Massetti anteriormente adquirió 57 ambulancias cuando era ministra de salud, ¿a
quién?, a la empresa Gildemeister. En estos dos casos la AUDITORIAS donde pintan. Porque se
tiene que practicar a posteriori, cuando el muerto no tiene como pagar sus deudas, el contralor de la
republica Matute tiene mucho trabajo por realizar. Otro caso del descriterio, tiene que ver con el
terremoto que padeció el sur chico peruano, el 15 de agosto, es a razón de ello que el ministro de la
Producción Rafael Rey Lanza una campaña internacional de Pisco peruano con el nombre de 7.9,
tomando como nombre el grado de intensidad Ricther, del terremoto que causó muerte, destrucción,
algo no visto en 37 años en nuestro país y palabras del ministro a raíz de lo sucedido “duele que
cuando uno tiene una iniciativa, que ha tenido una repercusión en el mundo muy buena, existan
interpretaciones, incluso caricaturas o frases ofensivas”. Realmente como para no creerlo, de
Ripley…. Solo falta, “salud por los muertos y la destrucción”, como eslogan de la “campaña” de
marketing, realmente que DESCRITERIADOS.
Y nuestro último caso, el gobierno crea un fondo de reconstrucción del sur chico, FORSUR y pone en
la dirección a Favre, un personaje de dudosa procedencia y con una historia secreta que se hizo rico
en los anteriores gobiernos, el primer desembolso de la partida será de 100 millones de soles,
producto de un crédito suplementario nos preguntamos ¿no hay un gobierno regional en Ica, para
hacerse cargo de tal situación?, para que están entonces las regiones, si no pueden asumir este tipo
de responsabilidades. Realmente por mucho menos en el extranjero, altos funcionarios, ministros y
hasta los presidentes se van a su casa, como diría un programa Mexicano de televisión ¿Qué nos
pasa?
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Cartas de un Académico: Primera Generación
“CORREO”, Tacna, viernes 06 de abril del 2007
3. LA FILOSOFÍA EN LA ALDEA GLOBAL
Intereses, el mundo se mueve por intereses, siempre fue así, en diferentes momentos de la historia
humana, estos intereses se acrecentaron en una bipolaridad, la llamaron guerra fría, conformada por
el comunismo con la Unión Soviética como máxima exponente y el capitalismo por Estados Unidos.
Este duelo de gigantes trajo como consecuencia una separación en todo sentido de las fuerzas del
mundo, capitales, economía política y desarrollo tecnológico como social debían de rendir pleitesía a
cualquiera de estas dos fuerzas, acrecentándose las diferencias entre los países más ricos con los
menos ricos, generando problemas como la extrema pobreza, desnutrición, salud y desventajas
educacionales.
Después de la caída del muro y del desmembramiento de la URSS, quedo en el mundo una sola
fuerza, surgió el llamado hegemón o fuerza de imperio. El desarrollo en tecnología, economía,
política, sociedad y medio ambiente fue espectacular de este País., pero ocurre que la soberbia no
dura para siempre. Nunca, pero nunca digas que eres invencible, la historia ya lo había determinado
así, un imperio tan grande en la antigüedad como es el imperio Romano, sucumbió ante sus
problemas, es la regla y no la excepción, cuando se está en la cúspide se piensa que esta es eterna,
pero sabemos que nada dura para siempre, el declive en algún momento llega, y esto le paso a
EE.UU, después del 11 de setiembre del 2001. Después de esa fecha el poder del mundo se
diversifico en tres grandes fuerzas EE UU, la Unión Europea y el Asía (china y Japón principalmente),
pero no nos olvidemos del medio oriente con Irán a la cabeza, y Rusia que sigue siendo el país con
mayor territorio del mundo, el resto de Países se tienen que acomodar a cualquiera de estas fuerzas
la pregunta que nos hacemos, ¿estas fuerzas se acomodarán a lo que el resto del mundo quiere?
Por otro lado la tecnología y los cambios permanentes, juegan ya un papel muy importante, el
conocimiento en corto plazo queda obsoleto si no es actualizado, en ese sentido el simplificar los
procesos, permitirá ahorros y optimizaciones de tiempos, en todos los campos, ya se está hablando
de que el Mouse y teclado del computador desaparecerán y estas funciones se realizaran mediante la
voz y el tacto, se dice también que solo se utilizara el 5% de todo lo aprendido, desarrollado e
investigado hasta el 2006, el 95% restante hasta el 2050, será de tecnología nueva. Es difícil dar
pronósticos sobre lo que viene para el mundo, mas sabiendo, que los países débiles, siempre fueron
opacados por los fuertes, es un ley universal, sin embargo en los últimos 20 años, naciones
consideradas en vías de desarrollo han tenido un desarrollo espectacular, nos referimos a las
naciones asiáticas “los tigres asiáticos” y a la India y China, con crecimientos promedios en su
producto bruto interno por encima del 6% anual, estos nuevos actores del escenario mundial
priorizaron mucho en investigación, desarrollando productos y servicios en base a la tecnología e
innovación los cuales llegan a todos los confines del mundo, dentro de la prospectiva de desarrollo de
las naciones, la China para el 2020 será la 2da economía del mundo y en el 2050 la primera
economía del mundo, desplazando al gigante norteamericano. Una vez más, ¿Quiénes serán los
grandes beneficiados?, la respuesta es obvia, los ricos y poderosos, y aquí me refiero a países y
personas, aunque suene un poco popular, es nuestra realidad, si no traeré a colación algunos
ejemplos solo en China existen más de 50 millones de multimillonarios, donde el peor insulto que
puede decirse entre compatriotas chinos es “ perro capitalista”, una vez más los intereses
representados en cada nación del orbe, serán los que determinen el desarrollo del mundo, este
mundo que cada vez se vuelve más económico, mas comercial, pero menos humano, menos justo,
donde prima mas una economía de mercado que una economía social.
11
Cartas de un Académico: Primera Generación
“OPINION”, Andahuaylas, Viernes 12 de enero de 2007, con replica días después en “EL DIARIO
DEL CUSCO”, martes 16 de enero de 2007.
4. CONVIRTIENDO LOS SUEÑOS EN REALIDAD SUDAMERICANA.
El 09 de diciembre del 2006, en Cochabamba-Bolivia, se dio por clausurada la 2da cumbre de la
Comunidad Sudamericana de Naciones (CSN), la cual nació en Cusco- Perú el 08 de diciembre del
2004, con la 1era cumbre de países sudamericanos, declaración de Cusco, la cual cuenta con el
respaldo de la Comunidad Andina de Naciones (CAN, con 35 años de fundada) y el mercado común
del sur (MERCOSUR, con 15 años de fundada). A la fecha ya se dio una reunión en Brasilia, y el 18
de abril del 2007, se dio en Maracaibo- Venezuela la cumbre energética de los países
sudamericanos. Para el presente año se tiene previsto, realizar la 3era cumbre de la CSN, en
Cartagena de Indias- Colombia.
En mi última visita por Ayacucho, que en quechua significa “rincón de los muertos”, ciudad ligada con
acontecimientos victoriosos como trágicos, pude visitar la pampa de la quinua, lugar épico, donde se
sello la independencia sudamericana, un 09 de diciembre de 1824, mucho después de la
independencia formal del Perú el 28 de julio de 1821. Haciendo un poco de retrospectiva realmente
fue espectacular el compromiso y convicción de los patriotas, encabezados por Sucre, Córdova, la
Mar, entre otros, todos ellos monitoreados desde Lima (Pativilca), por el libertador “Simón Bolívar”, los
resultados posteriores ya los conocemos, como también sabemos que en esos momentos el yugo de
dependencia era directo y España tenía dominada a América del sur, hoy en día las formas de
dominar han cambiado, se ve en mesa, en el comercio, en las finanzas y economía nuevos actores
como EE.UU, la unión europea, países del asía. ¿Entonces nos preguntamos de que libertad
hablamos?, aquella que es fácil de consumir y difícil de digerir, o aquella que representa intereses
con nombres propios. Pero no hay que ser pesimista, si no tanta sangre derramada por hombres
valerosos de la región se iría en vano, vemos que poco a poco, va apareciendo la luz, con un mayor
orden de los países sudamericanos, sobre todo en el ámbito económico y comercial. Cada vez el
panorama de ver una Sudamérica y porque no una Latinoamérica más unida e integrada va tomando
más fuerza, los intereses tanto económicos como comerciales de querer seguir viendo a una
Sudamérica desintegrada, la cual negocie su futuro en forma individual cada vez pierde fuerza, pues
es sabido que a la larga, en un horizonte temprano de tiempo, las negociaciones se harán a través de
grandes bloques económicos y comerciales, donde la unión europea, como el bloqué asiático nos
llevan mucha delantera, sin embargo debido a nuestra ubicación geográfica, así como a nuestros
recursos naturales y energéticos nosotros podemos utilizar esta ventaja comparativa y convertirla en
una ventaja competitiva, a través de la exportación de productos y servicios de elevada calidad para
el mundo, los cuales minimizarían esta brecha existente. Condiciones para ser grandes en la aldea
global, siempre las tuvimos, la forma de ver las dos caras de Jano, pueden tomar diversos matices e
interpretaciones, como dije acomodados a los intereses que se representen, pero si hablamos del
futuro de los latinoamericanos, con mejor bienestar y nivel de vida para los millones de habitantes que
viven en esta región, donde nuestros hijos o nietos puedan ver de igual a igual a un europeo, asiático
o norteamericano, nos hace replantear nuestras estrategias, donde la consigna debe ser una, y esta
es integrarnos así como desarrollarnos con políticas estructurales, sostenibles en el tiempo, donde los
intereses no beneficien a una nación, si no al grupo de naciones que conforman la comunidad
sudamericana o porque no la unión sudamericana- latinoamericana.
El camino es largo, la respuesta está en nosotros, recordemos una vez más que para ser libres de la
opresión en el pasado, teníamos que estar unidos, la formula se repite, en la unión esta la fuerza,
sigamos adelante.
12
Cartas de un Académico: Primera Generación
Revista Interquorum nueva generación, de la fundación Friedrich Ebert Stiftung, Lima junio
del 2008
5. PROCESO DE INTEGRACION SUDAMERICANO
ANTECEDENTES
El hombre a través de la historia siempre tuvo una constante que es crecer y desarrollarse, para ello
tenía que hacer uso de estrategias que pudieran hacer realidad estas intenciones. En la antigüedad
los griegos buscaron integrarse para expulsar a los persas de sus territorios, en la edad media hubo
toda una corriente que llevo a los europeos a tierra santa, dándose las “cruzadas”, fue el primer gran
choque de civilizaciones entre occidente y oriente. En la época moderna que finaliza con la
Revolución Francesa e independencia de Norteamérica, la libertad, las luchas de clases y el enfoque
social predominan, donde la única forma de alcanzar los ideales era a través de la unión,
pensamiento de Voltaire, Montesquieu y Rousseau. Sudamérica no fue ajena a este proceso, si se
deseaba expulsar a los españoles de estas tierras, lo pueblos debían de estar unidos, así lo habían
hecho las trece colonias norteamericanas contra el reino unido.
En esos días surgió un joven rebelde pero muy preparado y de gran coraje, venia de una de las
familias más pudientes de Caracas, teniendo la dicha de ser discípulo de dos grandes sabios de la
época: Andrés Bello y Simón Rodríguez. A este joven no le hubiera costado mucho, dedicarse a
hacer dinero y desarrollarse económicamente, pero sus intenciones no seguían ese camino, si no
eran más del tipo social y de independencia, nos referimos al mítico Simón Bolívar que junto con San
Martín fueron los grandes libertadores de esta parte del continente, después de la independencia de
Sudamérica las posiciones de estos dos grande libertadores fueron encontradas, Bolívar buscaba la
federación de estados, y San Martín la monarquía.
En el caso del Perú y de los pueblos sudamericanos, no tomaron ninguna de las dos opciones, una
vez independizados formaron las “Republicas Sudamericanas”, cada cual con la autonomía propia de
un estado independiente. Sin embargo esta fórmula no fue aplicada por los pueblos del norte, las
colonias norteamericanas buscaron unirse en estados confederados, donde en la unión radicaba su
fuerza, fue así que empezaron a crecer en forma exponencial. En el caso de Bolívar, su idea
primigenia era muy parecida a la de los pueblos del norte, es decir integrarnos en una gran nación
“Bolivariana”, la cual incluía a Panamá y tenia las intenciones de llegar hasta México. Al no
concretarse estas proyecciones, hubieron países perjudicados, uno de ellos fue Perú, empezó a
desmembrarse al sur este, todo el alto Perú (lo que es Bolivia actualmente), y al norte “Guayaquil”,
(en Ecuador). Pasaron los años y como manifestamos los países que buscaron la unión e integración
de sus pueblos, como teniendo una proyección pitonisa a lo que se venía más adelante (globalización
y competitividad), pudieron sacar ventaja frente a los que dejaron de lado esta opción.
Mencionamos que en el siglo XX surge un gran ideólogo y filosofo en estos temas fue el peruano
Víctor Raúl Haya de la Torre, con el pensamiento “Indo americano” y la integración de los pueblos
americanos. Este pensamiento se basaba en mostrar nuestra cultura e idiosincrasia, desde esta parte
del continente hacia el mundo, y que se nos valore y aprecie por nuestra tradición y legado, así como
nosotros recibíamos la cultura y experiencia principalmente europea y la elevábamos a una gran
panacea.
Después de la primera y segunda guerra mundial, el mundo una vez más se volvió a dividir, como es
sabido hubieron vencedores y vencidos, fueron tiempos muy duros y de mucho sufrimiento, donde las
causales de estas guerra fraticidas, estuvieron en los “intereses”, económicos y políticos de los
países protagonistas. Después de estos nefastos acontecimientos que perjudicaron a la humanidad,
se formaron organizaciones humanas y de paz como lo es la Organización de las Naciones Unidas
(conformado por los ganadores de la segunda guerra mundial), y en lo económico el Banco mundial,
el Fondo Monetario Internacional, la Organización Mundial de Comercio, entre otros. De la misma
manera las Naciones Europeas por el tema económico y comercial fundaron la comunidad del Acero
y el carbón, antecesora a la comunidad europea de naciones. Fue así que el mundo hasta antes de la
caída del muro de Berlín- 1989, vivió una guerra fría, donde EEUU y la Unión Soviética fueron las
grandes fuerzas que polarizaron al planeta, ninguno de los 234 países que forman la tierra, pudieron
estar ajenas a cualquiera de estas dos fuerzas, en términos de filosofía política seria el de
13
Cartas de un Académico: Primera Generación
democracia- capitalismo y el de comunismo- socialismo. Del 9 de noviembre de 1989 al 11 de
septiembre del 2001, una sola fuerza predomino en el mundo “la fuerza de imperio” o del hegemón,
donde el gran protagonista fue EEUU. Con los atentados a las torres gemelas en New York, el mundo
se vio convulsionado, diversificándose el poder, en cuatro grandes fuerzas, la de EEUU, la de la
Unión europea, la del bloque asiático, con China y Japón a la cabeza, y la del mundo árabe.
Resaltamos que durante esa etapa, hubo un mega país en el Asia que mantuvo un perfil bajo en
temas económicos políticos y sociales con su entorno, nos referimos a la China…. “Napoleón
manifestaba, cuando China despierte el mundo temblara”, principalmente por el gran volumen que
mueve esta gigante. Mientras sus pares ideológicos, la unión Soviética para ser más precisos,
anhelaban con una integración del tipo “político”, la china continental se enfocaba con una integración
del tipo “económica y comercial” aquí radico su éxito (sus grandes pruebas pilotos las experimentaron
con Taiwán y Hong kong), antes de ingresar a la competencia Internacional.
Latinoamérica y Sudamérica, no fueron ajenos a estos acontecimientos y la integración y el
desarrollo se empezó a plasmar principalmente con la creación de la Comunidad Andina de
Naciones, con 38 años de creada, el MERCOSUR con 18 años de creada, y la Comunidad
Sudamericana de Naciones, creada en Cusco- Perú, en diciembre del 2004.
FUNDAMENTOS
Los problemas que tenemos como Países en vías de desarrollo son muchos, vivimos de una
economía informal e ilegal más que de una formal, vemos que la alimentación, la salud, la educación,
los servicios básicos, como son el agua, la luz, desagüe, no forman parte de los programas de
nuestros gobiernos, siendo prioritarios. Tratando de ser lo más claro y conciso en el problema, este
se encuentra en función de ¿COMO HACER DE MANERA EFECTIVA LA INTEGRACIÓN Y
DESARROLLO DE LA COMUNIDAD SUDAMERICANA? Es importante mencionar también algunas
amenazas, que pueden ser consideradas como problemas en el corto como largo plazo, y nos
referimos principalmente a:
*Falta de Políticas Gubernamentales; coherentes, ordenadas y continúas en esta parte del continente.
* Demasiadas diferencias y desventajas en el manejo de recursos económicos principalmente, los
cuales afectan a las Sociedades Sudamericanas, es importante mencionar que 220 millones de
pobres es decir el 44% de la población de Sudamérica, vive en las condiciones deplorables, y eso
significa la peor distribución de ingresos del planeta.
*Actualmente vemos como en el mundo esta cambiando, en forma dinámica, en todos los campos, la
Globalización o Mundialización, toma gran parte en este nuevo ordenamiento, sabemos por un lado
que Sudamérica principalmente, es productora y proveedora de Materia prima e insumos, lo que se
conoce en los mercados de capitales internacionales, como “Commodites”, mientras que los Países
grandes, se encargan de transformar los insumos y materia prima, y no los venden con un mayor
valor agregado, no dándose una adecuada redistribución de la riqueza.
En parte ello se debe a que nuestro poder de negociación internacional es mínimo comparado con
otros países grandes o bloques comerciales, el no trabajar en grupo (bloques económicos) nos ha
traído grandes problemas, pero la pregunta que nos hacemos ¿Como el Perú y Sudamérica se
encuentra frente a estos cambios, se está preparando para asumir nuevos retos, cuáles serán sus
planes y programas en el mediano o largo plazo, se podrá construir bienestar para nuestros
ciudadanos de aquí a 20 o 40 años, Se podrá generar un mayor bienestar y calidad de vida para sus
habitantes con políticas de integración y desarrollo limpias y ambientales?. Estas y otras interrogantes
las explicaremos en la siguiente exposición de motivos
EXPOSICION DE MOTIVOS
Se tiene previsto para diciembre del 2008, la 3era cumbre de la Comunidad Sudamericana de
Naciones, en Cartagena de Indias – Colombia. El 09 de diciembre del 2006, en Cochabamba- Bolivia,
se dio por clausurada la 2da cumbre de la CSN, la cual nació en Cusco- Perú el 08 de diciembre del
2004 con la 1era cumbre de países sudamericanos, declaración de Cusco. Teniendo estos
parámetros definidos plasmaremos la presente en base a tres preguntas:
14
Cartas de un Académico: Primera Generación
¿Quiénes conforman la Comunidad Sudamericana?
La CSN se encuentra conformada por el MERCOSUR (Mercado Común del Sur), al CAN (Comunidad
Andina de Naciones), como principales ejes de desarrollo de la región, los cuales tienen como principal
finalidad aperturar los mercados, mediante una integración económica, comercial y social. La Comunidad
Sudamericana de Naciones (CSN), al 2008 se encuentra conformada por 12 naciones sudamericanas,
mas una dependencia que es la Guayana Francesa nació con el propósito de buscar esa famosa
integración y desarrollo de sus pueblos, rescatando la iniciativa de los presidentes los fundadores, Lula
da Silva (Brasil), Alejandro Toledo (Perú), Hugo Chávez (Venezuela) y Ricardo Lagos (Chile). En la
coyuntura que nos toca vivir, el valor histórico de la comunidad, recaerá en los actuales presidentes de
Argentina (Nestor Kirchner), Bolivia (Evo Morales), Brasil (Lula da Silva), Chile (Michele Bachelet),
Colombia (Álvaro Uribe), Ecuador (Rafael Correa), Guyana (Bharrat Jagdeo), Paraguay (Nicanor Duarte),
Perú (Alan García), Surinam (Runaldo R. Venetiaan), Uruguay (Tabare Vasquez), Venezuela (Hugo
Chavez).
¿Por qué es importante integrarnos a través de una Comunidad?
El fin principal, es el social y económico, es decir generar mejores condiciones de vida y bienestar para
sus habitantes, mediante mejores ingresos. Existe una máxima universal, que dice la unión hace la
fuerza, en ese sentido tocaremos algunos de los aspectos por los que debemos integrarnos:
Para comenzar estamos hablando de una comunidad de 17,819,000 millones de kilómetros cuadrados,
donde se habla dos idiomas el español y el portugués principalmente, con más de 360 millones de
personas de 12 Países y una dependencia la Guayana Francesa (incluyendo a, Surinam, Guyanas), de
un producto bruto Interno (PBI) promedio de 800 mil millones de dólares, (PBI), un ingreso per cápita
anual promedio de $2,000 dólares y exportaciones totales superiores a los 188 mil millones de dólares
anuales, el 27% del agua dulce del planeta, 8 millones de kilómetros cuadrados de bosques, recursos
naturales y energéticos en gas, minerales y petróleo para un siglo y el liderazgo mundial en muchos
productos alimenticios. La idea es en una primera gran etapa unirnos e integrarnos entre los Países
Sudamericanos, y en una segunda etapa hacerlo con los Países de Centro América y el Caribe,
incluyendo a México, de tal manera que este sea el cuarto bloque más importante del orbe y con el
tiempo porque no, los grandes actores del mundo
¿Cuáles deben de ser los ejes de desarrollo de la Comunidad Sudamericana?
El desarrollo de la presente se centra en tres grandes ejes de desarrollo y estos son:
1)
Políticas o ejes de desarrollo en infraestructura física y tecnológica
Mediante el desarrollo, construcción o mejoras de carreteras, que permitan unir e integrar a los
diferentes países de la región Sudamericana (la interoceánica, el IIRSA).
Mediante el desarrollo, construcción o mejoras de puertos, que permitan ampliar la capacidad
portuaria en el envió o recepción de mercancías de gran volumen
Mediante el desarrollo, construcción o mejoras aeropuertos, que permitan ampliar la capacidad aérea
en el trafico internacional de mercancías o personas en el interior o exterior de la CSN.
Mediante el desarrollo de ductos, tendidos eléctricos, redes, equipos satelitales y medios de
comunicación, que permitan el uso y la comunicación en la CSN.
2)
Políticas o ejes de desarrollo en economía, comercio y recursos energéticos y naturales
Mediante la formulación e implementación de una moneda común.
Mediante la formulación e implementación de acuerdos y tratados de libre comercio entre los Países
de la región y con los principales mercados y bloques comerciales del mundo.
15
Cartas de un Académico: Primera Generación
Mediante la utilización y maximización de los recursos energéticos como es el gas y el petróleo.
Mediante la utilización y maximización de los recursos naturales como el agua y la energía solar.
3)
Políticas o ejes de desarrollo competitivos
Mediante el desarrollo de políticas educativas
Mediante el desarrollo de políticas descentralistas (regiones, macro regiones, estados federados).
Mediante el desarrollo de políticas de competitividad, en base a los sectores, productos y servicios
generadores de las mayores ganancias y utilidades en los diferentes países de la CSN
El desarrollo de las mencionadas políticas, pueden desarrollarse en forma simultánea, de acuerdo a
comisiones y grupos de trabajo, en base a ejes de desarrollo de cada país, como lo planteo el
presidente del Perú Dr. Alan García Pérez, con el desarrollo de políticas educativas para la CSN, en
Cochabamba el 09 de diciembre del 2006, de esta manera se estaría evitando divergencias, pero es
importante el formular el plan estratégico sudamericano (PES), de tal manera que todos los Países
puedan apuntar al mismo objetivo, que es el crecimiento y desarrollo de sus pueblos.
No nos olvidemos la importancia histórica y continuidad de la comunidad, la cual debe estar por
encima de decisiones políticas e intereses presidenciales, así como en constante retroalimentación.
Los señores mandatarios de la región sudamericana, son aves de paso, en cambio la comunidad
sudamericana, la cual representa a más de 360 millones de habitantes, debe perennizarse en el
tiempo y ser estructural, por lo que las políticas y estrategias integracionistas, son de largo plazo,
haciendo un llamado también a los nuevos mandatarios Sudamericanos, los cuales deben de estar
comprometidos y alineados con este ideal.
Como reflexión final, el 2008 es un año de reuniones y cumbres económicas y comerciales, entre
ellas la V cumbre- ALC. UE, (países de América latina el caribe y Europa) así como el APEC (con 21
naciones de Asia y América, de la cuenca del Pacifico), donde el Perú, Sudamérica y Latinoamérica,
deben estar estarán preparadas y sacarle el máximo de provecho a estos procesos, para integrarse y
desarrollarse, con políticas uniformes, en beneficio de los millones de habitantes de la región que
piden a gritos mejores condiciones de vida, para sus ciudadanos y de esta manera absorber las
bondades de la aldea global, o nos quedaremos estáticos, esperando que las condiciones de los
mercados cambien y nos saquemos la lotería universal. “solo el tiempo dirá”, que tan fuerte fueron lo
cimientos de este, el proyecto más ambicioso de Sudamérica y por qué no de Latinoamérica.
16
Cartas de un Académico: Primera Generación
Revista Oficial “El Contador Público”, Agosto del 2006
6. Agenda de éxito de la Macro Región Sur: Formulaciones
La Macro Región Sur, en cuanto proyecto geopolítico, nace como consecuencia de la urgente
necesidad de revertir el franco proceso de deterioro al que había ingresado toda la Región,
formando una alianza estratégica entre Municipalidades, Instituciones Públicas, Universidades,
Cámaras de Comercio y Organizaciones Civiles, para que mediante el análisis y el profundo
estudio de su realidad, se identifiquen limitaciones, recursos y potencialidades y se estructuren
mecanismos mediante los cuales se logre el desarrollo de toda la Macro región Sur; rompiendo
así el circulo vicioso del centralismo limeño, creando un espacio participativo y dinámico que
facilite compartir complementarios recursos naturales y amalgame capacidades humanas que
coincidan en una realista visión de desarrollo de gran alcance.
Para revertir el deterioro señalado, la Macroregión Sur ha planteado como líneas estratégicas
básicas, las siguientes:
-
Desarrollar este ámbito geográfico como todo, estimulando sus ventajas competitivas y
comparativas, hacia los mercados globales, promover la ejecución de corredores económicos,
comerciales, académicos y culturales que favorezcan a ello, dotando de infraestructura vial
que permita una integración efectiva entre sus componentes, estimular los acuerdos
fronterizos transnacionales, para la ejecución de “Súper carreteras” binacionales, así como
proyectos de desarrollo conjuntos, promover el área para captar inversiones nacionales y
extrajeras; todo ello dentro de un necesario proceso de mejoramiento de su capital humano.
-
Este diverso espacio geográfico, mayor a los 345 000 Km2 y cuya población es cercana a los
5 millones de habitantes, está conformado por diez departamentos del Perú: Apurímac, Ica,
Arequipa, Ayacucho, Cusco, Madre de Dios, Huancavelica, Moquegua, Puno y Tacna, cuyos
pueblos poseen una historia de integración étnica y cultural; pues en este marco geográfico
ya se han dado procesos integracionistas, que lamentablemente se han ido desvaneciendo,
en gran parte debido a una creciente presión centralista por parte del Estado.
El marco geográfico posee prácticamente todos los climas y paisajes del planeta, con la
inmensa diversidad biogenética que esto implica; corriéndolo de oeste a este, sus cotas
altitudinales van desde los 0.0 m.s.n.m. hasta superar los 6000 y desde sus extensas playas
hasta los tupidos bosques amazónicos, pasando por desiertos y la cordillera andina. El
desarrollo de este intenso potencial depende de los mecanismos de integración que se
estructuren y la concepción con que se desarrollen, la que deberá enmarcarse dentro de un
esquema especial de protección de los biotipos, ya que en su preservación radica la base de
su gran riqueza. En tal sentido, un paso fundamental será la culminación de la Carretera
Interoceánica cuya función integradora y estructurante con sus complementos Multimodales,
permitirá una articulación orgánica a este vasto y estratégico espacio, para alcanzar el
importante mercado del importante mercado del Centro Oeste Brasileño a través de éste, el
del MERCOSUR, propiciando así su desarrollo auto sostenido y cortando su dependencia del
cada vez reducido mercado limeño. Además, para estos países continuaría una vía corta
hacia el Pacífico a través de sus puertos; es pues preciso tomar conciencia que la ubicación
geoestratégica de la Macro Región Sur; es única y por ende su potencial transaccional de
gran escala, por ser un eje Oeste-Este en el punto medio de Sudamérica, constituyendo por
tanto una herramienta de inmensa utilidad Sub-Continental.
Con el necesario objeto de comunicar estas ideas y hacer de ellas una visión compartida
abierta a enriquecerse, se han llevado a cabo sucesivas CITAS CUMBRES en Ilo, Cusco,
Tacna y Arequipa, es decir asambleas lideradas por alcaldes y presidentes de Cámaras de
Comercio con la participación de toda la sociedad civil: autoridades, universidades, líderes
sectoriales, ONG`s, colegios profesionales, entre otros, para nutrir y perfeccionar las bases
conceptuales, aumentando así la solidez de los planeamientos de carácter técnico y social,
en beneficio de este espacio geográfico, cultural, económico y humano de desarrollo .
17
Cartas de un Académico: Primera Generación
Revista Oficial “El Contador Público”, Setiembre del 2006
7. Macro Regiones del Perú.
Mucho se ha hablado de la competitividad de las naciones de las ventajas comparativas y
competitivas, pero poco se ha tratado sobre la incidencia de una economía regional, o por que no de
una macro regional o federada. Un efecto de la globalización es la apertura de economías al mundo,
el libre trafico del comercio internacional, la eliminación de fronteras y por ende el libre tránsito de
personas, como consecuencia de este proceso mundial, es que las naciones tendrán que ser
competitivas a nivel mundial, y aperturar su economía y exportación de productos y servicios al
mundo, el Perú estará trabajando en ello, los tiempos se nos acortan, los tratados de libre comercio
con los principales bloques comerciales están a la vuelta de la esquina, cual será nuestra capacidad
de respuesta seremos Proactivos o reactivos al cambio. La respuesta está en que antes de servirnos
el plato de fondo, debemos servirnos el plato de entrada, y en ese sentido, no estamos yendo al ritmo
adecuado. Europa a través de la comunidad europea y ahora unión europea, ya dio un paso
importante de integración y nos lleva muchos años, en este sentido, también sabemos que su
proceso real comenzó en la década de los 70. En la actualidad tiene un tráfico libre de personas y
mercancías, y cuenta con infraestructura de primera en todos los países suscritos a la unión, así
como su moneda común ( el Euro), y tienen una capital representativa de la comunidad como es
Bruselas, nos preguntamos ¿en cuánto tiempo lo hicieron?, muchos años de negociaciones….
Nosotros tenemos que minimizar estos tiempos si queremos ser competitivos en la aldea global.
Pero volviendo a nuestra realidad, cual es la radiografía de nuestro País al momento, como esta
nuestro PBI, como esta nuestra balanza comercial, el riesgo País como se presenta, nos es un
indicador vital el cual mide el grado de inversión en lo Países a nivel mundial y este se toma teniendo
en consideración la estabilidad política, económica, ambiental y social (balanza de pagos, balanza
comercial, inversiones extranjeras, PBI, inflación, recesión, indicadores económicos), los resultados
económicos exigidos por organismos internacionales como el FMI y el BM. El Perú se encuentra en la
clasificación de riesgo País con la doble B (BB), estamos mejorando en algunos aspectos, pero nos
falta mucho por mejora, si no miremos a nuestro vecino del sur. La pregunta que nos hacemos
¿debemos de crear nuestra propia estrategia o desarrollar la estrategia que otros emplean?, esta y
otra inquietudes las trataremos de resolver en el presente artículo. Actualmente el Perú, está
pasando por un momento de integración, ya se formaron las regiones, (primer paso antes de la
formación de macro regiones existe organismos reguladores de estado como es el caso del Consejo
Nacional de Descentralización CND, quien está velando por esta proceso), pero ello no significa que
el proceso ya este consolidado, falta mucho camino por avanzar, no nos olvidemos de la experiencia
europea, los cuales se tomaron 40 años para una integración comercial y económica, buscando
ahora su integración política, podríamos estar hablando de naciones confederadas con su capital
Brúcelas, pero nuestra realidad es diferente, no podemos tomarnos tanto tiempo, vemos por otro lado
que cada región tiene una razón y forma particular de ser, pero no podemos escapar a la realidad, la
globalización marcha a pasos agigantados, y la única permanencia de una nación es a través de la
venta de sus productos o la prestación de sus servicios en mercados internacionales, mediante la
competitividad, y ¿cómo nos estamos preparando para ello?, ya tenemos infraestructura adecuada
(carreteras que nos unan con al costa, sierra, selva, y porque no con el atlántico (la interoceánica con
Brasil por el sur, Mato grosso, la transamazónica con Brasil por el norte, Manaos), ¿tenemos Puertos
de gran calado?, ¿nuestros aeropuertos poseen la infraestructura adecuada y puede ser utilizados de
forma internacional? (porqué a estas fechas no se tiene aeropuertos internacionales en Cuzco,
Arequipa, Trujillo, Piura…. A duras penas le dieron la categoría de aeropuerto internacional a Iquitos,
porque ya era un exceso, donde estaba el costo beneficio, costo oportunidad, pasajeros o mercancías
que llegaban del norte (Miami) tenían que venir primero a Lima para después ir a Iquitos, cuando en
realidad su destino final era la ciudad de Iquitos. En el aspecto marítimo, los puertos pasan por lo
mismo todo se centraliza en el Callao. Así vemos que este Problema crónico tiene que ser subsanado
si queremos ingresar a la competencia internacional, mediante los TLC con los principales bloques
comerciales del mundo, (EEUU, la Unión Europea y el Asia), están a la vuelta de la esquina y
nosotros todavía no nos hemos consolidado como regiones para poder competir en estos grandes
mercados, estamos dentro de lo que es el CAN (comunidad andina de naciones) y somos asociados
del MERCOSUR (Mercado común del sur), pero no hacemos la pregunta, ¿estaremos preparados
para correr, sin haber aprendido a caminar?
18
Cartas de un Académico: Primera Generación
En estos últimos 16 años gobierno de Alberto Fujimori en mayor proporción y el gobierno de
Alejandro Toledo, poco han hecho por el sur del país. La Región Arequipa y todo el Sur ha sido
olvidado, un ejemplo de ello es que es la región tuvo el crecimiento en indicadores económicos más
bajos, comparándola con la región central o la norte, entonces nos preguntamos, que está pasando,
¿porqué el aspecto social muchas veces prima más que el costo beneficio?, un ejemplo de ello lo
constituyo la privatización de Egasa la cual no llego a concretarse. De allí el gran reto del actual
gobierno de Alan García de subsanar este mal crónico del centralismo y dejar las bases establecidas
para que los gobiernos posteriores podamos integrarnos y desarrollarnos en forma plena.
Existe un abandono en políticas económicas y sociales hacia la región, y esto afecta el desarrollo y
crecimiento sostenido, por otra parte la falta de políticas agrarias dieron como consecuencia el
desincentivo de programas o paquetes de inversión a este sector. Dentro de lo que es planeación
estratégica existe la matriz PESTE, la cual mide en base a pesos y ratios establecidos de factores de
entorno o externos los sectores políticos, económicos, sociales, tecnológicos y ecológicos (de allí
viene su nombre) ¿La pregunta que nos hacemos ¿existirá un equilibrio en el PESTE A NIVEL
NACIONAL?, no podemos seguir avanzando a la deriva, sin antes solucionar el tema regional.
Nuestra VISION es que en el PERU se creen tres MACROREGIONES COMPETITIVAS (Macro
región del Norte, del Centro y Sur) cada una con Costa Sierra y Selva, interconectadas por caminos e
infraestructura vial, con aeropuertos, terminales, y puertos con capacidad y soporte
INTERNACIONAL, y lo más importante con autonomía presupuestaria y de GESTION, de tal manera
que los recursos generados se queden y redistribuyan en las regiones, para ello presentamos un
planteamiento a dicha interrogante:
MILLONES DE HABITANTES DEL PERU: 2006
(28 MILLONES DE HABITANTES)
COMO DEBERIA ESTAR CONFORMADA LAS MACROREGIONES EN EL PERU, CADA
MACROREGION CON SUS PISOS ECOLOGICOS
(COSTA – SIERRA – SELVA)
I. MACROREGIÓN NORTE = 9 REGIONES = 10 millones de habitantes
TUMBES
PIURA
LAMBAYEQUE = CON SU CAPITAL, CHICLAYO
CAJAMARCA
LA LIBERTAD = CON SU CAPITAL TRUJILLO
AMAZONAS = CON SU CAPITAL CHACHAPOYAS
SAN MARTIN = CON SU CAPITAL MOYOBAMBA
ANCASH = CON SU CAPITAL CHIMBOTE
LORETO = CON SU CAPITAL IQUITOS
II. MACROREGIÓN CENTRAL = 6 REGIONES= 10 millones de habitantes
LIMA
CALLAO
PASCO
JUNIN= CON SU CAPITAL HUANCAYO
UCAYALI = CON SU CAPITAL PUCALLPA
HUANUCO
III. MACROREGIÓN SUR = 10 REGIONES = 8 millones de Habitantes
AREQUIPA
AYACUCHO= CON SU CAPITAL HUAMANGA
APURIMAC= CON SU CAPITAL ABANCAY
ICA
CUSCO
HUANCAVELICA
MADRE DE DIOS= CON SU CAPITAL PUERTO MALDONADO
MOQUEGUA
PUNO
TACNA
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Cartas de un Académico: Primera Generación
Dentro de todo este proceso tenemos los siguientes pasos ya seguidos y los por seguirse:
PASOS SEGUIDOS
1º Creación de las regiones (25)
2º Operatividad de las regiones (4 años 2003 – 2006)
3º Presupuesto por regiones en forma tradicional
PASOS POR SEGUIRSE
1. Presupuesto nacional de acuerdo a realidad, y con prioridades., ejemplo.
De cada 1,000 soles, actualmente se destina solo 1 sol por cada región. Son 25 regiones, S/
25.00 soles, el resto S/ 975.00 se centraliza
2. Políticas y base legal para definir el modelo de desarrollo nacional.
3. Planes y objetivos nacionales, así como el desarrollo de modelos de desarrollo regional de
corto, mediano y largo plazo, todavía no definidos, falta de visión uniforme de futuro
4. Leyes y legislación sobre convocatoria a las poblaciones regionales para el establecimiento de
macro regiones transversales.
5. Integración de infraestructura (carreteras, aeropuertos, puertos)
6. Integración articulación por colateralidad y pisos ecológicos, cuencas hidrográficas. (macro
regiones con costa, sierra y selva)
7. Integración política, administrativa, economía y social de las macro regiones.
8. Se propone la creación de tres Macro regiones a nivel nacional (Norte, Central y Sur);
ejemplos: Chile tiene regiones definidas, Brasil y Argentina, México y EEUU tienen estados
federados, con autonomía propia.
9. Se propone de 3 a 5 años nombrar un Presidente macro regional y representantes (a partir de
Enero del 2008).con sede de gobierno, por sorteo y rotativo, en la capitales de las ex regiones.
10. Tanto los ingresos como los egresos de la macro región distribuirlos en ella, autonomía
presupuestal y financiera, fomentando la competencia entre macro regiones a nivel nacional e
impulsando los productos de mejor calidad a los mercados internacionales.
Todos esto pasos seguidos y por seguirse constituyen la hoja de ruta, para poder desarrollar en forma
sostenible las políticas de estado en materia descentralista y regionalizada en nuestro Perú,
considerando el la identidad, historia y cultura de los pueblos, los beneficios económicos y comerciales
de la integración macro regional (corredores económicos) y el uso de los espacios físicos y geográficos,
potencializados por sus ventajas comparativas de acuerdo a su ubicación geográfica; costa sierra o
selva (tranversalidad regional y manejos de cuencas hidrográficas).
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Cartas de un Académico: Primera Generación
Revista Oficial “El Contador Público”, Octubre del 2006
8. Macro Región Sur del Perú: Modelo y plan de Arequipa
En este articulo, tomaremos como modelo la región Arequipa como imagen de desarrollo regional, con
una visión de futuro macro regional, para ello enfocaremos el análisis en torno al problema- Causa
efecto y posibles soluciones, en base a un planteamiento de gestión.
Dentro de los principales PROBLEMAS de desarrollo tenemos:
•Zonas Deprimidas
•Falta de Equilibrio de los pisos ecológicos
•Concentración económica en una sola zona a nivel nacional
•Falta de estrategias (crecimiento, proyección, visión de futuro) a nivel estructural, falta de políticas
de largo plazo de los gobiernos
•Falta de crecimiento sostenido
•Falta de integración a nivel nacional y por ende afecta relaciones a nivel global
•Falta de educación, salud, vivienda, falta de servicios básicos (agua, desagüe)
a nivel nacional.
CAUSAS
•Crecimiento desproporcionado de determinadas zonas a nivel nacional (Lima que se encuentra en
la macro región central tiene el45% del PBI, la macro región central tiene el 50%; Arequipa que se
encuentra en la macro región del sur tiene el 15% del PBI, la Macro región sur tiene el 20%.
•Intercambio zonas urbanas con zonas rurales en forma desproporcionada (servicios básicos, etc.)
•Apetito de cierto sector de la población que no cambian estrategias de desarrollo; por intereses
económicos, personales (250 personas o grupos familiares tienen el 70% de los ingresos
nacionales.
EFECTOS
El actual estado de postración que nos esta tocando vivir, así como los bajos estándares de calidad
de vida de los habitantes del Perú.
PROSPECTIVA DE FUTURO DE AREQUIPA
Posibles SOLUCIONES en base a una estrategia de desarrollo de la región Arequipa
PLAN REGIONAL 2006 - 2016
VISIÓN REGIONAL
En base a la siguiente matriz, se piensa construir los pilares de integración Macro regional a 10 años.
I CENTRO DINAMIZADOR
Negocios Internacionales
• Vincularse a nivel internacional con la Región Asia – Pacífico (APEC).
• Países del MERCOSUR, del CAN, del CARICOM, del NAFTA, CAFTA, UE
• Negocios que se reflejan a través de sus productos en las bolsas de
valores y productos de
SINGAPUR, Sao Paulo.
• Mega puertos en Islay (Matarani), Chala
• Aeropuerto Internacional en la Joya con tecnología de punta operando 24 horas del día los 365 días
del año.
• Reflotar el Aeropuerto Daniel Vera Ballón (para vuelos nacionales)
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Cartas de un Académico: Primera Generación
• Mega – cámara frigorífera para productos perecederos
• Autopista interoceánica que la conecte con Cuzco, Puno, Bolivia, Brasil y le permita estructurar un
circuito turístico de interés internacional de primer nivel.
II CENTRO TURÍSTICO
Tradición e historia
• Atrae
visitantes del continente asiático, europeo, intelectuales, académicos, turistas, artistas,
empresarios con interés de crear vínculos entre Arequipa y el mundo.
• Opera como un nudo turístico macro regional en el Sur del País,
cuenta con complejos turísticos
para convenciones internacionales de primer nivel Hoteles 5 estrellas (H *****).
• Aprovecha su ventaja competitiva de albergar el valle de los Volcanes único en el mundo.
• Aprovechar su diversidad gastronómica
• Fiestas tradicionales
• Dispone infraestructura vial, para apreciar su belleza natural (Cañón del Colca, Cotahuasi).
• Cuenta con servicios de educación de primer nivel a nivel nacional e internacional.
• Universidad Católica Santa María: carreras de ciencias empresariales; contabilidad, economía,
administración, derecho, de salud, medicina, odontología, niveles pre grado, grado, post grado
(diplomados, maestrías, doctorado).
• Universidad
San Agustín: carreras de ingeniería: Pre grado, grado, post grado (diplomados,
maestrías, doctorados).
• Cuenta con servicios
de salud, de calidad al alcance de toda la población.
III CENTRO COMPETITIVO
Dinámica del mundo global
• Cuenta
con empresarios y trabajadores que permiten lograr e innovar procesos productivos e
introducir nuevos productos con creciente valor agregado en nuevas ramas de la agroindustria,
piscicultura, maricultura, apicultura.
• Cuenta con cadena productiva agroindustrial y agropecuaria de nuevos productos de exportación.
• Cuenta con una industria textil con fibra de camélidos sudamericanos orientada al mercado
internacional.
• La artesanía regional es transables con base a las ventajas comparativas y competitivas
• Nuevas áreas agrícolas de producción (segunda etapa de majes, angostura, irrigación pampas
verdes, clemesi).
• Actividades económicas impulsadoras de cadenas productivas como la crianza de avestruz.
• La población de camélidos vuelve a ser una fuente de empleo y de riqueza con prácticas que
cautelen la preservación de las especies y su mejoramiento genético.
IV CENTRO DEMOCRÁTICO
Gobernabilidad
• Líderes de desarrollo en democracia
• Espacios de concentración macroregional
(empresa, estado y sociedad civil)
Capacidades humanas y sociales expresadas en redes de desarrollo y cadenas productivas
articuladas, que permitan desarrollar productos y servicios de las PYMES en base a valores de
solidaridad, respeto a los derechos humanos y al medio ambiente
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Cartas de un Académico: Primera Generación
V CENTRO DE GESTIÓN - MEDIO AMBIENTE
• Región descentralizada internamente
• Buena calidad de vida (uniforme)
• La industria extractiva se compromete a cumplir con los estándares internacionales de calidad como
por ejemplo el ISO 9,000 (productos y servicios) y 14,000 (medio ambiente)
• Los
cuidados metropolitanos e intermedios
concreto con los diferentes actores sociales.
crecen
en el marco de planes de ordenamiento
Todo este análisis a través de los problemas, causas, efectos de la región, con llevan a planear una
propuesta de solución al 2016, mediante el desarrollo de cinco centros estratégicos como son el
dinamizador, turístico, competitivo, democrático y de medio ambiente, direccionados por un manejo
de gestión pública y privada descentralista.
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Cartas de un Académico: Primera Generación
ECONOMIA Y FINANZAS
III.
Artículos y comentarios con un enfoque económico
Revista Oficial “El Contador Público”, Abril del 2002
9. "MONEDA COMÚN REGIONAL, NO ES UN SUEÑO IMPOSIBLE”
Antecedentes: La apertura al exterior, centrada en los aspectos financieros,
se refiere al creciente flujo de fondos de! Perú al exterior y al contrario. La
consecuencia fundamental de el hecho es la necesidad de aumentar el
ámbito de estudio a los mercados financieros exteriores, y no sólo al
doméstico, en cuanto a tipos de intereses de otras monedas, aprovechando
unos precios mas competitivos en algunos casos, o la posibilidad de
financiarse en otras monedas a partir de la libertad de cobros y pagos a
exterior, aunque, hay que tener presente el riesgo de tipo de cambio.
La globalización de las economías respecto a la implantación de la moneda única, traerá como
consecuencia la desaparición a corto plazo de las monedas alternativas, (marco, franco. Libra, peso),
una concentración de actividades, en base a “monedas fuertes”, tales como el Dólar, el Euro, Yen.
El Porque de crear una Moneda Fuerte. La moneda común regional, ó moneda común Latina, lo cual
podría sonar como una locura a quien lo observe, debido a la diversidad de los 32 países de la
región, pero para muchos expertos e investigadores en temas económicos y de comercio
internacional, lo toman como una medida lógica y coherente. Para Robert Mundell Canadiense,
profesor de la Universidad de Columbia, en Nueva York, sin embargo; le parece el camino mas
seguro hacía la estabilidad económica. Mundell, premio Nobel de Economía en 1999, fue uno de los
ideólogos del euro, para el investigador, acuñar un "Dólar Latino". por ejemplo, ayudaría a resolver los
problemas crónicos de la economía regional, para eso, sería necesario cumplir algunos requisitos,
como la adopción de tasas de intereses internacionales, ajustar los gastos públicos, controlar la
inflación, controlar el desempleo, buscar un promedio estándar en el PBI, y fortalecer el sistema
financiero. Sueño imposible? “Ni tanto”, analizaremos el porqué, haciéndonos preguntas sobre la
materia. De acuerdo a los Parámetros, es posible y conveniente establecer una moneda común
latinoamericana?
Sin duda, aunque es un proceso lento y complicado, pues la medida exige acciones para estabilizar
las economías de Brasil y Argentina principalmente, bajar la inflación regional de una tasa del 5% al
4%, lograr que todos los países controlen sus gastos estatales y tengan sus presupuestos
equilibrados, de esta manera el proceso estaría respaldado por suficientes reservas monetarias.
Qué organismo manejaría la nueva moneda? Habría que trabajar para crear una junta de divisas o
una especie de banco central regional, que sería responsable de fijar el tipo de cambio conveniente
para la adopción del nuevo esquema monetario teniendo en cuenta las condiciones particulares de
cada país.
Qué tipo de injerencia tendría el dueño de dólar oficial, es decir Estados Unidos? EE.UU, no definiría
la política económica de los países de América Latina, ese trabajo se encargaría al FMI. No obstante
un banco central regional, debe trabajar en contacto permanente con la Reserva Federal de EEUU.
Que Naciones Latinoamericanas liderarían el proceso? Para que este plan se dé, debe trabajarse en
el fortalecimiento de los principales bloques de la región, a fin de que se garantice el proceso en los
demás países. Por ejemplo, la creación de una moneda única en el MERCOSUR, liderada por Brasil,
suena conveniente. En Centro América, el liderazgo podría tomarlo México.
En cuánto tiempo, sería posible instaurar un Sistema Monetario único en América Latina? Decido a la
diversidad de países que forman el continente, la unificación monetaria tomaría un tiempo, no
obstante el viaje ya se puede comenzar y dar los primeros pasos. Si los cimientos políticos y las
acciones en materia económica son correctos, quizá al cabo de cinco años a seis años esta idea
pueda convertirse en realidad.
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Cartas de un Académico: Primera Generación
Revista Oficial “El Contador Público”, Abril del 2003
10. "FINANZAS INTERNACIONALES, MONEDA COMÚN REGIONAL
LATINOAMERICANA”
Últimamente vemos, que el libre comercio, es un tema permanente en las agendas y cumbres
mundiales y su contraparte, la globalización es ofrecida a los países tercer mundistas como la receta
mágica para acabar con al estado de postración. Es mediante las alianzas y convenios que se dieron
y que se están dando que América Latina responde a todos estos cambios, tenemos el MERCOSUR
(Mercado Común del Sur) a la CAN [Comunidad Andina de Naciones), como principales ejes y
gestores de desarrollo de la región, los cuales tienen como principal finalidad la apertura de los
mercados, mediante una integración económica, (arancel cero, ingreso y salida de mercancías libres
de todo pago de impuestos). El más reciente intento de conseguir un acuerdo de libre comercio a
nivel continental es el tratado del ALCA, (Área de Libre Comercio de las Américas), que incluye
además a los EE.UU, el cual fue planteado por primera vez en 1994, por el entonces presidente de
los EE.UU., Bill Clinton, la idea parece haberse consolidado definitivamente luego de la cumbre de
las Américas realizada el 2001 en Quebec (Canadá), donde se acordó que a más tardar en enero del
2005, esta iniciativa se debe convertir en realidad. La economía mundial, se desarrolla en base al
comercio mundial, es por ello que a diario, el incremento de flujo de capitales, conversión de
monedas, tasas de interés, reservas, encajes, son temas del día a día de los gobiernos y, por ende,
afectan a las empresas. Todas las actividades gerenciales, asociadas con las decisiones financieras
a nivel local, regional o internacional, están creciendo, en forma rápida y sobre todo evolucionando
con los cambios de tecnología de punta, la globalización y la aparición de nuevos instrumentos
financieros. La incertidumbre y las mutaciones de! medio ambiente en el que operan las empresas
son, para las finanzas internacionales, un reto que requiere de mayor especialización para todo
profesional, empresario o comerciante inmerso en este fascinante mundo de los BUSINESS
INTERNATIONAL.
En estos tiempos que nos toca vivir, son pocas las barreras que subsisten gracias al comercio
internacional y ante un avance permanente de los flujos financieros, en un medio donde los hechos
financieros impactan de inmediato a todo el mundo, nos dan una sensación de que todas las finanzas
son internacionales, de hecho, los mercados financieros nacionales no se encuentran estrechamente
vinculados e intencionalmente integrados, si no que los problemas enfrentados por las compañías e
individuos en diferentes territorios son muy similares, aún cuando la mayor parte de las finanzas, si no
es la totalidad de la materia, deben ser visualizadas desde una perspectiva internacional. Existen
algunos problemas especiales que surgen de las relaciones económicas de las naciones, muchos de
ellos se deben al uso de diferentes monedas en distintos países y a la consecuente necesidad de
intercambiar el tipo de cambio entre ellas; es decir, el monto de una moneda que recibe a cambio de
otra, por ende los tipos de cambio se establecen mediante convenios, las variaciones originadas por
ellos pueden tener efectos profundos en las ventas, costos, utilidad y bienestar general e individual.
Toda esta lógica de la dinámica de las finanzas internacionales trataremos de expresarla de la
siguiente manera: existen transacciones donde intervienen distintos países, monedas distintas, por
ejemplo, la adquisición de maquinaria fabricada en México, con partes e insumos de Perú y con la
distribución y colocación de una empresa contratada y constituida en Argentina, se podría decir que
se trata del fenómeno de la globalización de la economía mundial, sin embargo, no estamos seguros
si los usuarios de la información financiera (Estado - Empresa), ubicados en diferentes países, lo
estén interpretando de la misma manera y con los mismos criterios.
Otro punto importante en las Finanzas internacionales, es la elevación de categoría del mercado
doméstico al mercado internacional, pero no olvidemos que existen diferencias entre uno y otro
mercado, todo el mecanismo se globaliza en un conjunto de economías, así las funciones de un
mercado internacional se amplían a través del mercado de divisas, integrándose los diversos
sistemas financieros domésticos, (mercados monetarios, mercados de capitales, mercados de valores
y de créditos) consiguiendo una redistribución de los recursos a nivel de los mercados internacionales
[euromercados), la idea está en superar las barreras territoriales y esto se consigue solamente si se
dan convenios, alianzas, tratados o pactos entre los países. Europa nos lleva ventaja en la materia, el
Euromercado, caracterizado por el carácter supranacional de sus operaciones, es una muestra de
que se puede llegar a un consenso entre las naciones y avanzar a un objetivo común, el permitir una
asignación de recursos y de una mejor forma de vida entre sus integrantes.
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Cartas de un Académico: Primera Generación
EL SOL DE ORO (martes, 20 de Marzo del 2004)
11. Con “El Latino” se resolverían problemas de Economía Regional
Crear una moneda común para superar uno de los principales
problemas que se presentan en la dinámica e las finanzas
internacionales o en las relaciones comerciales con los diversos países
por el uso de diferentes monedas, así como por tos desfases en el
intercambio del tipo de cambio.
Es decir, estas variaciones originan efectos profundos en las ventas
costos, utilidad y bienestar general e individua!, planteó el contador
público y catedrático de la Universidad Tecnológica del Perú (UTP),
Fausto Mercado Philco.
La globalización de las economías respecto a la implementación de la
moneda única, como el caso del euro, originó la desaparición, en corto
plazo, de monedas alternativas como el marco, franco, fibra y peso. Es
decir, en el ámbito mundial, la concentración de actividades económicas financieras y comerciales, se
centran sobre la base de "monedas Fuertes" como el dólar, euro, yen y el dólar latinoamericano que
hoy estamos pro-poniendo, explicó el tributarista Fausto Mercado.
El catedrático de la UTP sostiene que acuñar un "Dólar Latino" ayudaría a resolver problemas
crónicos de la economía regional, como son la inflación, la devaluación de las monedas regionales,
que indudablemente contribuiré a una mejor fluidez en las transacciones comerciales entre los
países de la región y fortalecer el sistema financiero.
Argumentó, para que esta propuesta se haga realidad se debe comenzar en el fortalecimiento de los
principales bloques de la región con el fin de garantizar el proceso en los demás países. Así, se
fortalecería los bloques económicos, comerciales y de servicios de Mercosur liderado por Brasil, el
CARICOM, en Centro América que podría liberar México y en la Región Andina (CAN), que podría
conducir el Perú.
Debido a la diversidad de países que forman parte el continente, esta unificación monetaria podría
demorar un tiempo, sin embargo, si los cimientos políticos y las acciones en materia económica son
correctos en cinco años este planteamiento podría hacerse realidad aseguró finalmente el tributarista
Fausto Mercado.
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Cartas de un Académico: Primera Generación
AREQUIPA al DÍA (Miércoles, 26 de enero del 2005)
12. ¿El porqué una moneda común en Sudamérica?
"Algunos hombres ven las cosas como son y dicen porque, yo sueño con
cosas que fueron y digo'"porque no".
(]onh F. Kennedy)
Han pasado más de 185 años desde que se independizó Sudamérica del dominio Español v
Portugués, y vemos que a lo largo de esos años muchos cambios se dieron, algunos para bien, otros
con resultados negativos. A raíz de todo este proceso es que nos hacemos la pregunta, ¿Qué hubiera
sido de Sudamérica, si esta después de independizarse de España v Portugal, se hubiera integrado
en una sola gran nación?, cumpliendo con el ideal de nuestro libertador Simón Bolívar, la historia
suena diferente. La idea de nuestro Libertador era tener una Sudamérica fuerte y unida, donde sus
ciudadanos puedan circular libremente, vende sus productos y prestar sus servicios, “una
Sudamericana sin Fronteras”.
Como una vez escuche decir, "Dios perdona, el tiempo no", la vida debe continuar, ya se voltearon las
páginas de la historia, y debemos proyectarnos para el futuro, así como lo hicieron los europeos,
constituyendo una Comunidad, un proceso que duró más de 40 años, nosotros debemos lograr este
objetivo en 10 años, desarrollando un plan estratégico sudamericano, concertado y en consenso con
todas las naciones de este bloque, donde las decisiones políticas sean una y avance de un mismo
norte. Las diferencias y desventajas que se pudieran dar en este proceso como son la existencia de
220 millones de pobres, que significa el 44% de la población, y la peor distribución del ingreso del
planeta, pueden ser subsanadas si estos problemas los convertimos en oportunidades, para ello es
importante tener la misión y visión clara, en base a programas y objetivos aplicados a la realidad de
nuestra Región, no es una Utopía, si tenemos la voluntad de hacerlo se podrá convertir en algo
concreto, después de todo no perderíamos nada y ganaríamos todo, para comenzar estamos
hablando de una comunidad de 17319,000 millones de kilómetros cuadrados, con más de 360
millones de personas de 12 países v una dependencia la Guayaría Francesa (incluyendo a Surinam,
Guyanas), de un Producto Bruto Interno (PBI) promedio de 800 mil millones de dólares, (PBI) Per
cápita anual promedio de $2,222 dólares y exportaciones totales que bordean los 188 mil millones de
dólares anuales, el 27% del agua dulce del planeta, 8 millones de kilómetros cuadrados de bosques,
recursos en gas y petróleo para un siglo y el liderazgo mundial en muchos productos alimenticios.
El crear una moneda común para superar uno de los principales problemas que se presentan en las
Finanzas Internacionales o en las relaciones comerciales con los diversos países por el uso de
diferentes monedas, así como por los desfases en el intercambio del tipo de cambio, las cuales tienen
un efecto en las ventas, costos utilidades y bienestar general e individual de una Nación o de
Naciones en el caso Sudamericano, es la razón del presente artículo, vemos como el Euro produjo
una respuesta a una necesidad, la de contar con una moneda "fuerte", en la economías de los Países
Europeos (poco a poco van desapareciendo las monedas alternativas como el marco, el franco, la
libra, el peso), muchos dirían que fue un efecto de la globalización de las economías, otros que fue un
efecto del proceso de integración, comparto que fue una mezcla de ambas. El implementar un Latino
en nuestra economía Sudamericana originaria en el mediano plazo la desaparición de monedas
alternas como es el caso del nuevo sol peruano, el peso Argentino, el boliviano, el real Brasilero, el
peso Chileno, el peso Colombiano, el dólar de EE.UU. en el Ecuador, el dólar Guyanés en la
Guyana. el Guaraní Paraguayo y el bolívar Venezolano.
Los primeros pasos ya se están dando con la creación de la Comunidad Sudamericana de Naciones,
la cita se dio en Cusco Perú en noviembre-diciembre del 2004, con los Presidentes de las 12
naciones sudamericanas.
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Cartas de un Académico: Primera Generación
“CORREO”, Tacna viernes 28 de diciembre del 2007
13. EL DÓLAR, MONEDA FUERTE O DEBIL
Definitivamente, todo el mundo a estas alturas, se debe estar preguntando si el dólar es una moneda
fuerte o es una moneda débil, más aún que en estos últimos meses se dio una caída en el mercado
local peruano años. Hace unos meses, ni el más escéptico analista financiero internacional
pronosticaba una caída de la divisa del “Tío Sam” en tal magnitud, es más mucho antes de llegar a
diciembre la moneda estaba por debajo de los 3.00 nuevos soles, en el mercado cambiario y callejero
y todavía hay incertidumbre en que la moneda siga cayendo.
Entonces nos preguntamos ¿qué está pasando?, por que ocurre ello, se pueden generar un sin fin de
respuestas, pero hasta donde mis conocimientos financieros y económicos me dicen es un tema de
coyuntura y especulación. Actualmente el dólar sigue siendo la moneda de mayor circulación
económica y comercial del mundo, pese a que el “euro”, tiene una cotización mayor en los mercados
internacionales (un dólar equivale a tres nuevos soles, y un euro equivale a cuatro soles con cuarenta
céntimos) EEUU, sigue pagando la factura de la guerra en Irak, y su endeudamiento colosal, sus
egresos superan a sus ingresos, los problemas de hipotecas, bienes raíces, así como de comercio se
están haciendo sentir. Cuando se implemento el euro la cotización internacional se mostraba a favor
del dólar, este costaba más que el euro. Ahora la cotización cambio, pero tenemos otras monedas
fuertes como el Yuan (china) y el Yen (Japón) y la siempre libra esterlina (Inglaterra), la cual siempre
guarda un valor en los mercados internacionales.
En economías débiles como las latinoamericanas, las cuales están sujetas al vaivén de sus monedas
débiles, reguladas por sus agentes económicos y los bancos centrales de cada país, cada quien
busca que su moneda local no se “aprecie”, frente a las monedas fuertes como es el dólar o el euro
(aunque esta última todavía no ha pasado a la categoría de moneda comercial internacional, si no
preguntemos a nuestro Banco Central de Reserva, cuanto de nuestras reservas están en euros), lo
cual también obedece a intereses. Nos preguntamos por qué los bancos de reserva no tienen euros
como colchón financiero como si tienen dólares. Actualmente Ecuador, tiene al dólar como moneda
oficial, el Perú busca solidificarse cada vez más, especulando con la cotización del dólar frente al sol.
El gobierno peruano ve como gran negocio comprar dólares baratos y estos cambiarlos por activos
fijos principalmente, promocionando así la importación de activos fijos para los sectores e industrias
gravitantes del país. Pero por otro lado se está generando incertidumbre en determinar en qué
moneda ahorrar y por cuánto tiempo. Al caer el dólar se hace más atractivo las importaciones de
bienes de capital, los exportadores se perjudican al vender sus productos con un dólar barato,
disminuyendo sus utilidades. El gobierno dice que es un juego de oferta y demanda, en particular soy
muy escéptico frente a tal postura, me parece más un tema de intereses, de gobierno y grupos
económicos, las grandes acreencias en dólares ahora resultan más baratas. Tanto el Banco de
Reserva Federal Norteamericana, como el Banco Central Europeo, tienen las cosas claras, y es que
siempre acuñaran monedas fuertes y estas siempre jugaron en los mercados de capitales
internacionales, en todo lo ancho de nuestro mundo.
El punto de inflexión está cuando ingresen nuevos competidores como el Yuan, y empiece a cotizar
encima del dólar o el euro, vemos que las inversiones, mano de obre barata, insumos y materias
primas y bajos impuestos, ahora se centran en el Asía. Será el momento de empezar a proyectar a
manera estructural una moneda dura para Sudamérica, y esta pueda cotizar en los mercados
internacionales, En Brasil y Argentina, tanto el Real como el Peso priman frente al dólar, en el Perú,
el dólar es la moneda comercial, hasta antes que se produjeran estas especulaciones, ahora la
economía se está solidificando, “devoción al sol”. Entonces nos hacemos la pregunta ¿por qué no
hablar de una moneda común sudamericana?, la cual permitiría tranzar, comprar y vender productos
y servicios en toda la región sudamericana. No olvidemos, cuando uno está de viaje por cualquier
país de Sudamérica, su moneda local, es cotizada a un valor menor al real, la especulación favorece
a las monedas duras como el dólar o el euro, o en todo caso se debe hacer la conversión a la
moneda del País de visita, estos temas a la fecha todavía no han sido abordados en su real
dimensión, será que los intereses de la banca comercial, los grupos económicos y los mismos
gobiernos sudamericanos serán muy fuertes, el tiempo nos dará las respuestas.
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Cartas de un Académico: Primera Generación
“CORREO” Tacna, sábado 04 de Agosto de 2007.
14. INVERSIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS, LAS DOS CARAS DE UNA MONEDA.
Estamos a puertas del mensaje presidencial del 28 de Julio del 2007, sin embargo pese a que en
aspectos macro económicos hemos crecido en forma acumulada en 8.03% en relación al producto
bruto interno PBI, avanzando cada día más, en el aspecto social, la redistribución económica todavía
no llega a las zonas más pobres como son la sierra y las zonas rurales de nuestro país, más si, a la
costa y a las zonas urbanas. Es por ello que el actual gobierno debe en forma imperiosa ponerse a
trabajar en buscar este equilibrio a través de los cinco pilares básicos del desarrollo estructurado:
El económico: Buscando el equilibrio entre la macro economía con la micro economía, reflejada
en el ciudadano de a pie. Con mejor bienestar y calidad de vida para los habitantes, mejor
educación, salud, alimentación, empleo y vivienda.
El estratégico- competitivo: A través de un plan estratégico nacional a largo plazo para poder
priorizar y articular las políticas y estrategias de desarrollo integrado de los diferentes sectores.
No olvidemos que antes existía el Instituto Nacional de Planificación, desactivado el año 1992.
El descentralizado : Pese a que el gobierno ya empezó a destinar fondos a las regiones, en
materia de autonomía presupuestaria todavía hay mucho por trabajar, no olvidemos que hasta
hace poco existía el Consejo Nacional de Descentralización CND, el cual regulaba el proceso de
descentralización y regionalización de nuestro País, actualmente se encuentra desactivado por el
actual gobierno.
El constitucional- judicial: Requisito sinequanon para fomentar la inversión tanto interna como
externa, de ahí la importancia de la reforma constitucional.
El democrático participativo: El pueblo exige diálogo, concertación social y no imposición que
es lo que más se da con la democracia representativa, donde obedece más a intereses de las
partes.
Me gustaría en ese sentido resaltar el ámbito político, económico y social, pues en julio del presente
se produjo una de las mayores crisis sociales por los diferentes sindicatos, la principal fue la protesta
efectuada por el magisterio peruano, por la promulgación de la ley del magisterio, el fondo y la forma
del asunto puede generar opiniones subjetivas, pero lo que si debemos de evitar es el uso de
violencia contra el patrimonio público y privado, como lo sucedido en el aeropuerto y en el ferrocarril
que conduce a la ciudadela de Machupicchu- Cusco, afectando directamente nuestra imagen en el
exterior y limitando la inversión extranjera en nuestro país, por lo que, el actual gobierno debe tomar
las medidas del caso, con el diálogo entre las partes para que estos hechos no se vuelvan a repetir.
Para lograr ello, estas medidas deben de tener un carácter estructural y no coyuntural, es decir
facilistas y de corto plazo, a las que siempre hemos estado acostumbrados. También es importante
mencionar el rechazo de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales ANGR, frente al decreto
legislativo 982, el cual puede generar opiniones compartidas. Lo cierto de todo ello es que el gobierno
central debe estar en contacto directo con los gobiernos regionales al margen de que estos últimos
representen a la oposición, caso del gobierno regional de Puno, pues nuestro país es uno solo y debe
representar un solo interés, que es el de nuestra patria, por lo que la concertación que es
característica de un estado de derecho, deben imperar entre el gobierno central con los gobiernos
regionales y locales de todo el país. No olvidemos que en ciencias políticas, todo forma parte de un
rompecabezas, lo importante es que todos desde nuestra trinchera demos nuestro granito para armar
este gran rompecabezas que es el estado peruano. Por lo que amigo lector, las dos caras de una
moneda, medidos a través de la inversión (causa) y del financiamiento (efecto), generan
interpretaciones subjetivas y objetivas, todo depende del matiz que queramos darle.
29
Cartas de un Académico: Primera Generación
“EL PUEBLO”, Arequipa 24 de febrero de 2007
15. Integración y Desarrollo.
Sudamérica, podría en un plazo máximo de 10 años haber logrado su integración y tener una moneda
común que la potenciaría en sus negociaciones con potencias económico financieras como Estados
Unidos, La Comunidad Económica Europea y la ahora temida China.
“El Latino”, ha llamado a esa moneda deseada el peruano Fausto Mercado Philco nacido en el Cusco
y educado en el colegio de la Salle de Cusco y Arequipa, en la Universidad Católica Santa Maria de
Arequipa, es contador público, master en administración de negocios y doctor en ciencias políticas de
la Universidad Ricardo Palma de Lima y con estudios de post grado en tributación en la universidad
de Lima. Mercado Philco, recuerda que el 2004, se dio inicio formal a la búsqueda de la unidad
sudamericana con una declaración y fundación de la comunidad, por 12 presidentes de esta parte del
mundo en Cusco. En el 2006 y en la segunda cumbre realizada en Cochabamba (Bolivia) se decidió
que en el 2007 tenga lugar en Cartagena de Indias (Colombia) la tercera cumbre de jefes de estado
para lograr el entendimiento de los sudamericanos a la manera en que lo hicieron los europeos al
crear la Comunidad Europea de Naciones. El Latino, si es que se llama finalmente la moneda común
permitiría al interior del continente transacciones en una moneda dura sólo equivalente al dólar
norteamericano, al euro, al yen japonés y al yuan chino. Los requisitos para lograr la condición es
procurar un nivel común del producto bruto interno entre los países sudamericanos. Actualmente la
media promedio entre los pueblos es de 5 por ciento, o sea que se está alcanzando una de las metas
requeridas. Otra es la referida a la inflación que no debe ser disparar. En promedio las naciones de
América tienen alrededor de 1 por ciento de inflación por lo que en el 2007 en la cita de Cartagena de
Indias también podría empezar a hablarse de una moneda única. A ese propósito se suma el que la
devaluación de las monedas sudamericanas no es muy diferente entre unos y otros.
Los problemas que se oponen a la existencia de esta moneda única para Sudamérica son de orden
interno y externo. En lo externo es evidente su inconveniencia para los estados unidos ya que el
dólar, su moneda, es la única que funciona para la exportación e importación. Incluso su uso tiene
preferencia sobre el euro, el yen, yuan. Al interior de los países hay también intereses en juego según
revela Fausto Mercado, estos derivan de los sistemas económicos- financieros que ganan con las
diferencias de cambio y también con la pretensión de los bancos centrales de reserva empeñados en
guardar para sí y para su país la fortaleza y el predominio de su propia moneda.
Entre las ventajas pueden citarse el que podamos comerciar entre nosotros sin diferencias, el sol, el
peso, el bolívar y en general todas las monedas actualmente vigentes desaparecerían para tener una
sola. En lo exterior podríamos negociar como un todo con países poderosos en su tamaño y en su
capacidad económica.
Fausto Mercado dice que el proceso de consolidación de una integración sudamericana y de una
moneda única demorara en Sudamérica menos tiempo de los 35 años que en su etapa de
consolidación tiene la Unión Europea de Naciones.
Actualmente 25 países europeos tienen como moneda oficial y única el euro. La excepción es
Inglaterra donde todavía funciona al lado del euro, la libra esterlina y Rumania y Turquía han pedido
asimilarse al euro. El entendimiento total europeo mediante una constitución aún no está logrado
pues fue rechazado por Francia y Holanda.
En América del sur ayudan a lograr la meta deseada los avances conseguidos con el Mercosur y la
Comunidad Andina, pero se admite que todavía puede haber perturbaciones en el proceso. Aún así
en el 2010 se estima que debe haberse logrado un proyecto concreto y en el 2015 debe estar
consolidado la unidad. Mercado dice que Chile y Argentina parecen ser los países más reacios al
entente. Esos se derivaría de la singular situación de Chile de considerarse un abanderado de las
reformas económicas de América Latina y en argentina influye mucho las traumáticas crisis que
enfrento el presidente Krichner.
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Cartas de un Académico: Primera Generación
“EL DIARIO” la Paz, miércoles 14 de febrero de 2007
16. ¨EL Peregrino de las Américas¨
Luego de un recorrido por varios países de Latinoamérica, Fausto Mercado Philco, presentó en
nuestro país su libro “El Latino: moneda común de integración sudamericana”. El trabajo expone un
análisis frió e imparcial de los esfuerzos integracionistas de la región.
El objetivo- como se describe en la presente obra- es proponer sobre todo, a partir de una base de
formulaciones, la creación e implementación de una moneda común para Sudamérica, de tal manera
que se pueda superar uno de los principales problemas que se presentan en las finanzas
internacionales, debido al uso de distintas monedas.
Para el autor los primeros pasos se dieron con la creación de la Comunidad Sudamericana de
Naciones, que celebró su primera cumbre en Cusco- Perú en el 2004, luego en Cochambamba –
Bolivia en el 2006. Presentamos un resumen de la tapa del libro:
Muchas veces, escuchamos decir, esto es un sueño, es una quimera, una utopía, no pierdas el
tiempo, no lo vas a poder realizar, y con la integración pasa lo mismo, muchas personas del
continente y del mundo no creen en una integración de los pueblos sudamericanos y
latinoamericanos, dicen que es perder el tiempo y que estos sueños debemos llevárnoslos a la
tumba. Me gustaría traer a colación un mensaje a manera de analogía con nuestra investigación. Al
principio de los tiempos vivía un niño llamado sueño, el cual anhelaba crecer y conocer otros
mundos. Sueño se la pasaba por allá en lo alto, por las nubes, jugando y jugando todo el día, pero
una vez sueño se dio cuenta que él no crecía como crecía sus amigos, además empezó a sentirse
muy débil y poco a poco perdió sus ganas de jugar. Un gran día, llego un mensajero que llevaba
consigo un maletín muy especial que contenía alimentos para así fortalecer y hacer crecer a Sueño.
Este empezó a sentirse mejor y mejor, ya que cada día aquel mensajero lo alimentaba con aquellos
manjares, exquisitos platos de constancia y disciplina, potajes muy nutritivos de voluntad y trabajo,
postres hechos a base de paciencia y fantásticos jugos hechos con decisión.
Sueño creció y creció, sabía que era lo que quería y tenía pasión para ello, y dejó de ser sueño para
convertirse en Meta y, claro que siguió jugando pero ya no por las nubes, si no aquí en la tierra, cada
vez más conoció otros mundos, mundos como la felicidad y la satisfacción, y un día no muy lejano,
Meta dejó de ser Meta y se transformó en Realidad…. La vida sin sueños no tiene sentido.
Podemos apreciar a través del mensaje los caminos que tenemos que dar, antes que un sueño se
convierta en realidad, por ahí encontraremos desaliento, desaprobación, falta de estimulo. Pero
nuestro afán por querer plasmar mejor bienestar, así como integrarnos y desarrollarnos con políticas
y estrategias sostenidas de mediano y largo plazo, estructurales, para los habitantes de Sudamérica
en una primera etapa y Latinoamérica en una segunda etapa harán con el tiempo de este sueño, la
realidad que tanto esperamos y es con esta propuesta del tipo económica financiera con la creación e
implementación de una moneda común sudamericana, el latino, que deseo contribuir con este gran
sueño. Esta en nosotros, en nuestros mandatarios en toda la sociedad en su conjunto sudamericana
de hacer de este sueño una realidad, en noviembre del 2004 se fundó en Cusco la comunidad
sudamericana de naciones (CSN), la cual cuenta con el respaldo de la comunidad andina de
naciones (CAN) y el mercado común del sur (MERCOSUR). Tenemos casos de integraciones ya
realizadas como es el caso de la unión europea (antes comunidad europea), si estas naciones
pudieron integrarse y ahora estamos viendo los resultados palpables de su desarrollo, con mejor nivel
y bienestar de vida para sus habitantes, así como uno de los bloques económicos, políticos y sociales
más importantes del mundo, porque nosotros no podemos hacerlo, la respuesta esta en nosotros. La
pobreza y el subdesarrollo obedece a estados de postración y abandono, originadas por intereses
con nombres propios de querer seguir viendo a Sudamérica una región aislada y sin crecimiento, ¡YA
NO LO PERMITAMOS!.
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Cartas de un Académico: Primera Generación
“AREQUIPA AL DIA”, Miércoles 26 de enero de 2005
17. MONEDA COMUN SUDAMERICANA: ETAPAS.
La idea es en una primera gran etapa unirnos e integrarnos entre los Países Sudamericanos, y en
una segunda etapa hacerlo con los Países de Centro América y el Caribe, incluyendo a México, de tal
manera que este sea el cuarto bloque más importante del orbe y con el tiempo porque no, los
grandes actores del mundo. Para ser competitivo, en el ámbito global, tenemos que ser competitivos
primeramente en el regional, articulando nuestras cadenas productivas y de servicios, de ahí la
importancia de trabajar con políticas y estrategias acordes a nuestra realidad, en base a nuestras
ventajas comparativas y competitivas, saber con exactitud que queremos, tener disciplina y ser
constantes, es así que nuestros productos o servicios que ofrezcamos al mundo, hoy en día deben
de aplicar las estrategias: diferenciación, costos y enfoque de mercado ( conocidas como estrategias
genéricas, difundidas por el gurú de estrategias mundiales Michael Porter) .
Miremos a China y su modelo económico y comercial, “El Despertar del Dragón”, cual es su estrategia
pues en tan solo dos décadas, China se ha convertido en las dos caras de una misma moneda, el
último vestigio del comunismo, y un capitalismo competitivo (como lo es Taiwán y Hong kong), para
algunos es el lado oscuro que está debilitando las bases productivas de países ricos y de algunos
países en vías de desarrollo, como es el caso de los países sudamericanos, los cuales tienen que
competir con productos chinos de bajo costo y con políticas dumping, (productos fuera de su costo
real) respaldadas por los subsidios del gobierno Chino con la finalidad de eliminar a la competencia
internacional. Vemos como ciudades como Beijing o Pekín, Shanghai, Cantón se han convertido en
grandes conglomerados de producción masiva y a gran escala de todo tipo de productos los cuales
llegan a todas partes del mundo, con un crecimiento anual constante en estos últimos años del 7 al
11% , 6ta economía más fuerte del mundo y se pronostica que para el 2020 sea la segunda y en el
2050 la primera del mundo, actualmente junto con la India (Bombay, Calcuta, Nueva Delhi) con el 7%
al 9% de crecimiento constante anual en estos últimos años son los nuevos actores del presente
siglo.
La presente investigación, plasmada en el Libro de mi autoría “El Latino”, la cual pretendo resumir
en el presente artículo, tiene por objeto el proponer en base a formulaciones, la creación e
implementación de una moneda común para Sudamérica, de tal manera que podamos superar uno
de los principales problemas que se presentan en las finanzas internacionales o en las relaciones y
negociaciones comerciales con los diversos países por el uso de diferentes monedas (volatilidad,
fluctuaciones internacionales, tasas de interés apremiantes, reservas depreciadas entre otros), así
como por los desfases en el intercambio del tipo de cambio, las cuales tienen un efecto en las ventas,
costos, utilidades y bienestar general e individual de una nación o de naciones en el caso
Sudamericano, es la razón del presente estudio, vemos como el euro produjo una respuesta a una
necesidad, la de contar con una moneda “FUERTE”, en la economías de los países europeos (poco a
poco van desapareciendo las monedas alternativas como el marco, el franco, la libra el peso),
muchos dirían que fue un efecto de la globalización de las economías o del liberalismo económico,
otros que fue un efecto del proceso de integración, comparto que fue una mezcla de ambas. El
implementar un LATINO en nuestra economía sudamericana originaria en el mediano plazo la
desaparición de monedas alternas como es el caso del nuevo sol peruano, el peso argentino, el
boliviano, el real brasilero, el peso chileno, el peso colombiano, el dólar de EE.UU., en el Ecuador, el
dólar guyanés en la Guayana, el guaraní paraguayo, el guilder de Surinam, el peso uruguayo y el
bolívar venezolano.
Los primeros pasos ya se dieron hace dos años con la creación de la COMUNIDAD
SUDAMERICANA DE NACIONES (CSN), la cita se dio en CUZCO - PERÚ el 8 de diciembre del
2004, con la presencia de los Presidentes de las Naciones Sudamericanas.
La Comunidad Sudamericana de naciones es una familia de Países Sudamericanos, los cuales se
comprometen a trabajar juntos, en aras de la paz y la prosperidad de la región con un enfoque
económico comercial y jurídico en un primer momento y en un segundo momento porque no buscar
una integración del tipo político con parlamento y constitución Sudamericana y posteriormente
Latinoamericana. Precisemos que no se trata de un Estado destinado a sustituir a los actuales
Estados geográficamente, pero sería más que cualquier otra organización internacional, la cual
32
Cartas de un Académico: Primera Generación
buscaría en grupo, unir fuerzas e integrar el desarrollo para competir en el mercado global, como un
sólido bloque económico, pues nos une tradición e ideales comunes.
Para que esta propuesta económica y financiera se dé, es importante el cumplimiento de las etapas
de integración que son:
1er Etapa en la Integración
Creación e implementación de regiones y posteriormente de Macro-Regiones o estados federados, a
través de procesos de descentralización y de los gobiernos regionales, sobre todo se busca
independencia económica y fiscal de las regiones versus un centralismo agobiante, en otros Países
como es el caso de Brasil, esta etapa se encuentra más consolidada con los estados federados, los
cuales presentan autonomía económica y fiscal)
2da Etapa en la Integración
Integración de Infraestructura física y tecnológica (vial, portuaria, aérea, y de telecomunicaciones), a
través de las carreteras inter oceánicas que crucen el pacífico con el atlántico y puedan unir
productos y servicios de la región, desarrollo de grandes mega puertos ubicados en el pacifico y el
atlántico, como también aeropuertos internacionales uniformes y estandarizados en los diferentes
Países de la región.
En cuanto a tecnología, mediante el uso de ductos, tendidos eléctricos, redes y equipos satelitales
(GPS), así como el uso de sistemas de telecomunicación masiva (uso de tecnología de punta, fibra
óptica, banda ancha, etc.).
3er Etapa en la Integración
Desarrollo de Políticas de competitividad, en los sectores gravitantes del desarrollo de cada País de
la Comunidad Sudamericana, articulando cadenas productivas, de servicio, educativas. Desarrollo de
políticas a través del uso de los recursos energéticos (gas, petróleo, energía solar) de recursos
naturales e hídricos (bosques, medio ambiente, el agua), es decir el desarrollo en base a la
sostenibilidad de nuestros recursos buscando la optimización y utilización de ellos en forma
adecuada. En esta etapa se debe formular el planeamiento estratégico de la Comunidad
Sudamericana.
4er Etapa en la Integración
Zona de preferencia Arancelaria, de libre comercio, Unión aduanero (zona con aranceles comunes o
cero arancel), para poder intercambiar libremente en Sudamérica productos o servicios de los
diferentes Países del Bloque Sudamericano, así también con los principales mercados y bloques
comerciales del mundo Y:
La Creación formulación e implementación de una moneda común Sudamericana.
Debido a la diversidad de los países y la implementación de las etapas anteriormente descritas, de
nuestra región esta unificación monetaria podría demorar un tiempo, sin embargo los cimientos
políticos y las acciones en materia económica son correctos en un plazo de 10 a 15 años este
planteamiento podría hacerse realidad, no nos olvidemos “DIOS PERDONA, EL TIEMPO NO”.
33
Cartas de un Académico: Primera Generación
“EL PUEBLO”. Arequipa, sábado 22 de enero de 2007
18. COMUNIDAD SUDAMERICANA: MONEDA, POLITICAS Y EJES DE DESARROLLO.
Se tiene previsto para el 2007, la 3era cumbre de la Comunidad Sudamericana de Naciones, en
Cartagena de Indias – Colombia. El 09 de diciembre del 2006, en Cochabamba- Bolivia, se dio por
clausurada la 2da cumbre de la CSN, la cual nació en Cusco- Perú el 08 de diciembre del 2004 con
la 1era cumbre de países sudamericanos, declaración de Cusco. Teniendo estos parámetros
definidos amigo lector, el presente artículo lo plasmaremos en base a tres preguntas:
¿Quiénes conforman la Comunidad Sudamericana?
La CSN se encuentra conformada por el MERCOSUR (Mercado Común del Sur- con mas de 15 años de
fundada), al CAN (Comunidad Andina de Naciones- con mas de 35 años de fundada), como principales
ejes de desarrollo de la región, los cuales tienen como principal finalidad aperturar los mercados,
mediante una integración económica, comercial y social. La Comunidad Sudamericana de Naciones
(CSN), al 2006 se encuentra conformada por 12 naciones sudamericanas, mas una dependencia que es
la Guayana Francesa nació con el propósito de buscar esa famosa integración y desarrollo de sus
pueblos, rescatando la iniciativa de los presidentes los fundadores, Lula da Silva (Brasil), Alejandro
Toledo (Perú), Hugo Chávez (Venezuela) y Ricardo Lagos (Chile). En la coyuntura que nos toca vivir, el
valor histórico de la comunidad, recaerá en los actuales presidentes de Argentina (Nestor Krichner)
Bolivia (Evo Morales), Brasil (Lula da Silva), Chile (Michele Bachelet), Colombia (Álvaro Uribe), Ecuador
(Rafael Correa), Guyana (Bharrat Jagdeo), Paraguay (Nicanor Duarte), Perú (Alan García), Surinam
(Runaldo R. Venetiaan), Uruguay (Tabare Vasquez), Venezuela (Hugo Chavez).
¿Por qué es importante integrarnos a través de una Comunidad?
El fin principal, es el social y económico, es decir generar mejores condiciones de vida y bienestar para
sus habitantes, mediante mejores ingresos. Existe una máxima universal, que dice la unión hace la
fuerza, en ese sentido tocaremos algunos de los aspectos por los que debemos integrarnos:
Para comenzar estamos hablando de una comunidad de 17,819,000 millones de kilómetros cuadrados,
donde se habla dos idiomas el español y el portugués principalmente, con más de 360 millones de
personas de 12 Países y una dependencia la Guayana Francesa (incluyendo a, Surinam, Guayanas), de
un producto bruto Interno (PBI) promedio de 800 mil millones de dólares, (PBI), un ingreso per cápita
anual promedio de $2,000 dólares y exportaciones totales superiores a los 188 mil millones de dólares
anuales, el 27% del agua dulce del planeta, 8 millones de kilómetros cuadrados de bosques, recursos
naturales y energéticos en gas, minerales y petróleo para un siglo y el liderazgo mundial en muchos
productos alimenticios. La idea es en una primera gran etapa unirnos e integrarnos entre los Países
Sudamericanos, y en una segunda etapa hacerlo con los Países de Centro América y el Caribe,
incluyendo a México, de tal manera que este sea el cuarto bloque más importante del orbe y con el
tiempo porque no, los grandes actores del mundo
¿Cuáles deben de ser los ejes de desarrollo de la Comunidad Sudamericana?
El desarrollo de la presente se centra en tres grandes ejes de desarrollo y estos son:
1)
Políticas o ejes de desarrollo en infraestructura física y tecnológica
Mediante el desarrollo, construcción o mejoras de carreteras, que permitan unir e integrar a los
diferentes países de la región Sudamericana (la interoceánica, el IIRSA).
Mediante el desarrollo, construcción o mejoras de puertos, que permitan ampliar la capacidad
portuaria en el envió o recepción de mercancías de gran volumen
Mediante el desarrollo, construcción o mejoras aeropuertos, que permitan ampliar la capacidad aérea
en el tráfico internacional de mercancías o personas en el interior o exterior de la CSN.
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Cartas de un Académico: Primera Generación
Mediante el desarrollo de ductos, tendidos eléctricos, redes, equipos satelitales y medios de
comunicación, que permitan el uso y la comunicación en la CSN.
2)
Políticas o ejes de desarrollo en economía, comercio y recursos energéticos y naturales
Mediante la formulación e implementación de una moneda común.
Mediante la formulación e implementación de acuerdos y tratados de libre comercio entre los Países
de la región y con los principales mercados y bloques comerciales del mundo.
Mediante la utilización y maximización de los recursos energéticos como es el gas y el petróleo.
Mediante la utilización y maximización de los recursos naturales como el agua y la energía solar.
3)
Políticas o ejes de desarrollo competitivos
Mediante el desarrollo de políticas educativas
Mediante el desarrollo de políticas descentralistas (regiones, macro regiones, estados federados).
Mediante el desarrollo de políticas de competitividad, en base a los sectores, productos y servicios
generadores de las mayores ganancias y utilidades en los diferentes países de la CSN.
El desarrollo de las mencionadas políticas, pueden desarrollarse en forma simultánea, de acuerdo a
comisiones y grupos de trabajo, en base a ejes de desarrollo de cada país, como lo planteo el
presidente del Perú Dr. Alan García, con el desarrollo de políticas educativas para la CSN, en
Cochabamba el 09 de diciembre del 2006, de esta manera se estaría evitando divergencias, pero es
importante el formular el plan estratégico sudamericano (PES), de tal manera que todos los Países
puedan apuntar al mismo objetivo, que es el crecimiento y desarrollo de sus pueblos. No olvidemos
la importancia histórica y continuidad de la comunidad, la cual debe estar por encima de decisiones
políticas e intereses presidenciales, así como en constante retroalimentación. Los señores
mandatarios de la región sudamericana, son aves de paso, en cambio la comunidad sudamericana, la
cual representa a más de 361 millones de habitantes, debe perennizarse en el tiempo y ser
estructural, por lo que las políticas y estrategias integracionistas, son de largo plazo, haciendo un
llamado también a los nuevos mandatarios Sudamericanos, los cuales deben de estar comprometidos
y alineados con este ideal. Como reflexión final, el Perú, Sudamérica y Latinoamérica, estarán
preparadas para integrarse y desarrollarse, con políticas uniformes, en beneficio de los millones de
habitantes de la región que piden a gritos mejores condiciones de vida, para sus ciudadanos y de
esta manera absorber las bondades de la aldea global, o nos quedaremos estáticos, esperando que
las condiciones de los mercados cambien y nos saquemos la lotería universal. “solo el tiempo dirá”,
que tan fuerte fueron los cimientos de este, quizás, el proyecto más ambicioso de Sudamérica y por
qué no de Latinoamérica.
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Cartas de un Académico: Primera Generación
II.
RED DE PERIODISMO FINANCIERO- Instituto de Formación Bancaria (IFB) y
Asociación del Bancos del Perú (ASBANC), jueves 22 de julio del 2010
19. GABRIEL Y LAS FINANZAS INTERNACIONALES
Gabriel Finazo, nació en Lima en la primavera de 1968, desde niño su inquietud por asesor en
materia financiera, había despertado el interés de sus progenitores, quienes encausaron a que
estudie finanzas internacionales, para ello el muchacho ya practicaba tiempo atrás formas de ganar
dinero con sus amigos del barrio, fue así que pasaron los años y hubo una sola constante en su vida
y esta era la capacitación y el poder desarrollarse en grandes empresas en su país en el área
financiera principalmente, como el mismo decía “existen dos tipos de financistas… los que tienen el
dinero, pues es fruto de su trabajo o de una herencia, y los que ven pasar grandes cantidades de
dinero, pero no es de uno si no de la empresa o instituciones privadas o públicas a las que
representan, ” en ese grupo se encontraba Gabriel .
Pero su vida dio un giro total en 1998, y esto fue cuando conoció a un empresario de talla mundial
dedicado a las finanzas internacionales mediante la negociación de préstamos y financiamiento de
dinero para países en vías de desarrollo (a través de la banca de segundo piso, como lo es el BID,
banco interamericano de desarrollo, o el BM, banco mundial), este magnate de talla internacional se
encontraba en el Perú, como expositor de un congreso internacional sobre globalización y negocios
mundiales y Gabriel era parte de la organización del evento
La alineación se empezó a dar, pues Gabriel, era el encargado del comité de bienvenida de los
ilustres participantes, así que lo fue a recibir al aeropuerto al magnate internacional “Georges
Ducaquis”, la química entre ambos no se hizo esperar y durante la semana que duro el congreso,
Gabriel no se despegaba de Georges-, la atención era extrema, al igual que la cortesía y educación
para el invitado, se comportaba como un brillante anfitrión, en parte ayudo que Gabriel dominara el
ingles, es mas cuando acabo el congreso, Georges quería quedarse unos días más en el Perú, se
encontraba encantado con la hospitalidad de su gente y la calidez de esta tierra, así que quería ir a
conocer Cusco y la ciudadela de Machupicchu, la sorpresa llego cuando invito a Gabriel a Cusco,
para ello Georges había venido en su avión particular al Perú, contando con todo el soporte y
comodidades del caso.
Gabriel acepto la invitación y en el viaje Georges le pidió que fuera su asistente personal, realmente
lo dejo helado, su repuesta no se la dio inmediata, está maduro unos días y de regreso a Lima, le
manifestó que aceptaba la propuesta laboral para formar parte del equipo del financista internacional.
Fue así, que la vida de Gabriel cambio, de un momento a otro, tenía que involucrarse con la
organización de Georges, fueron muchas noches de no pestañar, la responsabilidad era enorme, ser
asistente de uno de los mayores financistas del mundo, rápidamente toda la teoría que la había
estudiado y formulado durante años, en el trabajo, principalmente, la llevaba ahora a la práctica, Los
negocios y las finanzas internacionales, representados por los mercados internacionales, mercados
de capitales, bolsas de valores, de productos y el comercio internacional (tratados y acuerdos
comerciales TLC), se movían dinámicamente, de esta manera los espacios físicos como el tiempo de
ejecución de las inversiones el financiamiento y las operaciones en cuanto transacciones comerciales
y económicas en el mundo, respondían a una constante como es la “globalización”. Donde las armas
empleadas por los grandes inversionistas, se encontraba en función a minimizar los riesgos, para ello
el uso de estrategias en función a competencias, competitividad, comparaciones marcaban las
diferencias y ventajas en los horizontes de tiempo
Gabriel ya estaba en el negocio, y lo encontró en pleno crecimiento, por lo que su valor agregado
estaba en buscar lugares en el mundo donde poder maximizar la inversión expresado en el capital de
la transnacional del Georges, permitiendo redituarle mayores ganancias con un pago mínimo de
impuestos, para ello tenía que enfocar los criterios de vinculación existentes en la legislación tributaria
mundial, Pues bien sabia que en el mundo existen estados que promueven la inversión extranjera y
graban en lo mínimo (paraísos fiscales parciales, como lo es Panamá, Venezuela o Uruguay) la renta
o el impuesto al valor agregado, IVA o a los servicios, como también existe países que no graban en
lo mínimo los impuestos (paraísos fiscales totales, como lo es Andorra en el África). Todo ello tenía
un trasfondo y un fin altruista y filosofía de Georges y era con la ganancia que se obtenía por no ser
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Cartas de un Académico: Primera Generación
gravados, ese dinero era canalizado en diferentes partes del mundo a través de donaciones que iban
principalmente en salud, educación e infraestructura en zonas de extrema pobreza, en espacial
Gabriel veía la zona sudamericana el lugar adecuado donde se pudiera practicar esa acción social
con el dinero proveniente de los paraísos fiscales, donde el desequilibrio y las desigualdades entre el
que tiene y el que no tiene bienes materiales estaban bien marcadas.
Pasaron los años y el capital e inversiones de Georges se fueron consolidando en el mundo, El olfato
que tuvo en Gabriel para que sea su asistente personal y asesor, así como el compromiso y lealtad
de este último con Georges y su organización, empezaban a dar sus resultados, fue así que estas
habilidades en el manejo financiero de los fondos de inversión, futuros y opciones de la transnacional
de Georges, lo llevaron a ganarse la confianza total de este filántropo internacional.
El asesoramiento de Gabriel con la organización de Georges, cubría desde opciones de inversión en
futuros en las famosas bolsas de valores,(compraba acciones de transnacionales en liquidación o
bonos globales o de estados atractivos era su quehacer de cada día) conocía al revés y al derecho el
comportamiento del New York (NYSE stock Exchange), a través del Don Jones (empresas
industriales), Nasdad (empresas electrónicas y de informática) o el NSYE composite y en las bolsas
de valores de Frankfurt, Tokio, Hong Kong, Londres, Zurich, Bombay, Paris y en Sudamérica la de
Sao Paulo, era común que Georges saliera en la portadas del The New York Times, el Miami Herald,
Forbes, América económica o otros diarios y revistas especializadas, pero quien estaba detrás de
todo ello y dando siempre el soporte hasta en el más mínimo detalle era Gabriel.
Llego el 2010, y con ello el crecimiento exponencial de la organización, pasando de un crecimiento a
una maduración, con este crecimiento material también llego el resquebrajamiento de la salud de
Georges, el cual venia luchando desde años atrás contra la diabetes, la cual en febrero del 2010, lo
venció, el dolor de Gabriel fue profundo, pero gracias a su lealtad y compromiso con Georges y la
organización, este ultimo lo dejo como representante legal de todo su imperio, es así que en la vida
unos nacen estrellados y otros con una estrella, como fue el caso de Gabriel Finazo.
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Cartas de un Académico: Primera Generación
RED DE PERIODISMO FINANCIERO- Instituto de Formación Bancaria (IFB) y Asociación del
Bancos del Perú (ASBANC), martes 27 de julio del 2010
20. ¿Cómo van nuestras reservas internacionales en la actual coyuntura?
A puertas del mensaje presidencial del 2010, es importante precisar cómo estamos llegando
económica y financieramente, desde la perspectiva del estado peruano.
En términos macroeconómicos, nuestro PBI, ha ido incrementándose paulatinamente. El 2007
estuvimos en 8.03%, y ahora estamos en 9.2%, de la misma manera nuestras reservas
internacionales vienen creciendo de manera consistente desde el 2001. (Ver cuadro. Fuente: BCRP)
Año 1
RESERVAS INTERNACIONALES
2001
$ 8,613 Millones
Año 2
2002
$ 9,598 Millones
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
2003
2004
2005
2006
$ 10,194 Millones
$ 12,631 Millones
$ 14,097 Millones
$ 17,275 Millones
Año 7
Año 8
2007
2008
$ 27, 689 Millones
$31,196 Millones
Año 9
Año 10
2009
(Julio 2010)
$33,135 Millones
$ 38,049 Millones
Como vemos en el cuadro, el incremento de las reservas internacionales ha sido significativo en los
últimos años, del 2001 a Julio del 2010, se ha llegado casi a quintuplicar nuestras reservas, ello en
términos macroeconómicos nos coloco en el 2009, como el tercer país de la región sudamericana con
mayores reservas, solo por debajo del Brasil y Argentina. (Ver cuadro. Fuente: FMI)
Brasil
RESERVAS INTERNACIONALES 2009
$ 221,621 Millones
Argentina
$ 47, 479 Millones
Perú
Venezuela
Chile
Colombia
$ 33,135 Millones
$ 31,283 Millones
$ 25,053 Millones
$ 24,756 Millones
Bolivia
Uruguay
$ 8,012 Millones
$ 7, 702 Millones
Ecuador
Paraguay
$4,798 Millones
$ 3,500 Millones
La pregunta que nos hacemos; ¿En que contribuyen nuestras reservas internacionales a la
estabilidad económica y financiera del país?
De varias formas, ya que garantiza la disponibilidad de dinero (mediante divisas), en los mercados de
capitales, para situaciones extraordinarias que pudieran darse por fuga de capitales del sistema
financiero peruano (reguladores, intermediarios, instrumentos financieros), o por crisis financieras
internacionales como fue el caso de EE.UU, en noviembre del 2008, o la de Grecia en Febrero del
2010.
De esta forma una adecuada disponibilidad de divisas contribuye a la reducción del riesgo país
(indicadores de confiablidad para la inversión extranjera) y a la mejora de los calificativos crediticios
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Cartas de un Académico: Primera Generación
del País, ¨performance¨ de los préstamos externos tanto para las empresas privadas como para las
públicas.
¿De dónde se alimentan nuestras reservas internacionales?
Principalmente se alimenta de la compra de moneda extranjera en mesas de negociación
(encontramos algunos derivados financieros que contribuyen a esta alimentación como los forwards).
Los bonos soberanos y de estado colocados en el extranjero para agentes superavitarios y las
concesiones, arriendos o ventas de empresas de estado (todo ello canalizado en la balanza de
pagos). Por otro lado nuestras reservas internacionales se encuentran principalmente en tenencias de
oro y plata, como en billetes y moneda extranjera (principalmente dólar, euro o yen).
¿Aplicaciones, de las reservas internacionales?
Durante la crisis financiera internacional del 2008, la cual trajo graves repercusiones a las diversas
economías del mundo (contracción de las economías), encontró a un Perú blindado (en expansión
económica), debido en gran parte al no trastabíllelo de la economía domestica, gracias a las reservas
internacionales, implementándose el ¨plan de estimulo económico¨, con cerca a diez mil millones de
soles, de los cuales el 50%, estaba destinado a infraestructura y obra pública y el otro 50% a
programas sociales, de tal manera que se pudiera incrementar el gasto publico. Sin embargo
debemos considerar en la actual coyuntura algunas amenazas de entorno, principalmente que
pueden perjudicar el crecimiento escalonado de nuestras reservas, como son los problemas
ambientales y ecológicos, que afectan a nuestra sierra (Puno, Cusco, Huancavelica, Ayacucho, entre
otros), e internamente una mayor redistribución de los ingresos e inversión en fortalecer y
potencializar los sectores educación, salud y agricultura, sectores actualmente preocupantes.
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Cartas de un Académico: Primera Generación
RED DE PERIODISMO FINANCIERO- Instituto de Formación Bancaria (IFB) y Asociación del
Bancos del Perú (ASBANC), Septiembre del 2010
21. RIESGO PAIS Y SUS EFECTOS EN LAS INVERSIONES
El definir el riesgo, es considerar atenuar las posibilidades de confiabilidad de la inversión, ¿Y cómo se
puede dar ello en una empresa, en un ente económico o en el mismo estado?, sabiendo que esta variable
financiera se encuentre estrechamente relacionada con las actividades de operación y de inversión, la tarea
se hace difícil, sobre todo si las consideraciones depende más de un entorno altamente competitivo y
cambiante, ello se vio en la última crisis financiera global.
A nivel de una empresa el riesgo interno esta dado por el buen o mal manejo de la gestión de la
organización, es decir si la empresa se dedica a comercializar o a producir, los resultados expuestos en sus
Estados Financieros (performance de la organización), reflejaran la sostenibilidad de la misma, es decir si la
organización tiene una buena cabeza y equipo que la conforma, sus resultados expresados en rentabilidad,
no se harán esperar, pero en el caso macro como es el del estado peruano representado por el gobierno de
turno, el riesgo país, dependerá principalmente de una serie de factores externos y el controlar estos es
extremadamente difíciles, pues el riesgo implica no poder estimar el impacto de una decisión de inversión y
el ¿por qué? de ello será analizado en el presente artículo.
El riesgo es la probabilidad de que algún evento adverso ocurra, este en culturas milenarias como la China
está asociada a peligro, crisis, pero también a oportunidades, muy lejano al entendimiento que se le da en
el mundo occidental, el cual se toma únicamente como amenaza y riesgo, es decir, frente a un riesgo,
peligro o crisis, se puede originar una oportunidad o algún tipo de beneficio para el individuo, empresa o
país. Hoy en día la gestión de riesgos en las organizaciones modernas no solo busca el control de los
mismos, sino también estimular el apetito por tomarlos, pero ello muchas veces lleva a resultados
negativos, pues se toma riesgos sin conocerlos, sin cuantificarlos y calcularlos, simplemente por intuición,
en estas circunstancias se verá muy complicado el minimizar los riesgos para el ente, pues carecemos de
elementos de juicio (técnicas de investigación), adecuadas que nos permitan tener el soporte adecuado en
la prevención y reducción de ellos. Como es natural para poder calcular los riesgos, debemos de considerar
en prospectiva los tipos de escenario o análisis de sensibilidad en los que se expondrá el fenómeno a
aplicar o investigar (escenarios positivos, neutrales o negativos), todo ello debe contener variables
especificas como precio volumen, producción, rendimiento punto de equilibrio entre otras.
La teoría financiera moderna, la cual se basa en los activos, los riesgos y el tiempo, expresados y medidos
en los Estados Financieros atreves de las actividades de Inversión, financiamiento y operaciones, nos
permitirán comprender la determinación de una prima adicional por riesgo país, ella está en función a la
tasa de descuento al evaluar una inversión en un mercado emergente, por un lado debemos de considerar
en el riesgo país el PESTE, de este en función a factores políticos, económicos, sociales, tecnológicos y
ecológicos, y por el otro lado la capacidad que tiene en el caso Perú de colocar bonos (Spreads de bonos
peruanos), en el exterior y su relación con países de la región, por ejemplo con Chile.
El desdoblamiento del costo de oportunidad del capital implica que el retorno esperado del inversionista
este compuesto por la suma de una tasa libre de riesgo y de una prima adicional por el riesgo, la cual se
divide en prima del negocio y prima financiera.
Retorno esperado = Tasa libre de riesgo + Prima de riesgo de negocio+ prima de riesgo financiero.
El riesgo de un activo financiero se mide en función a la covariabilidad con el retorno del mercado. “Si una
empresa de un país desarrollado quiere invertir en una economía emergente como el Perú en el negocio de
textiles, deberá obtener un rendimiento algo mayor para que los inversionistas vean compensados su nivel
de riesgo al invertir en una país menos seguro”. Ello a través de un ejemplo lo podríamos mostrar así;
tenemos un inversionista Turco, con ansias de invertir en el Perú, en su País de origen, Turquía, por cada
euro que invierta, ganara dos euros, en el Perú por cada Euro que invierta ganara cuatro, en ese sentido el
inversionista ve una mejor plaza la peruana que la turca, cuantitativamente hablando, como también un
poder de recuperación mayor por cada euro que invierta ¿la pregunta que se hará el inversionista Turco?,
cual será el riesgo de invertir en el Perú, para ello deberá hacer un análisis de los factores externos e
internos del Perú, sus indicadores económicos, el grado de confiabilidad y competitividad para sus
inversiones, el escenario de turno (gobierno y sus políticas) y ello compararlo con su plaza local (Turquía) y
su escenario directo, la unión europea y su actual crisis (griega, española, italiana), con ello, después de
haber comparado escenarios puede animarse a invertir.
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Cartas de un Académico: Primera Generación
RED DE PERIODISMO FINANCIERO- Instituto de Formación Bancaria (IFB) y Asociación del
Bancos del Perú (ASBANC), Octubre del 2010
22. LA CONTABILIDAD Y LOS COSTOS GERENCIALES Y DE PRODUCCION
La definición más exacta que puede englobar a la contabilidad es de ciencia social, que se encarga
de estudiar, medir y analizar el patrimonio y situación financiera de la empresa u individuo, con el fin
de servir en la toma de decisiones y control de los actores públicos o empresariales. Por otra parte los
costos como la contabilidad gerencial son instrumentos o herramientas utilizadas por el órgano de
dirección para la toma de decisiones. En el presente artículo abordaremos el ámbito de aplicación de
estas áreas de la contabilidad.
COSTOS
Como su nombre lo indica, tiene que ver con optimización y minimización de recursos, tiene que ver
con estructura de procesos de producción y comercialización de productos o servicios. Los costos se
alimentan y nutren principalmente de la contabilidad interna y esta a la vez de las operaciones, del día
a día, de los hechos generados de ganancia o perdida para el ente, valuados en los estados
financieros. En ese sentido resaltamos a la contabilidad de costos, como la técnica o método que
determina el costo de un proyecto, proceso o producto utilizado. Los costos de acuerdo a su
naturaleza se clasifican en costos directos (recaen directamente en la producción o comercialización)
y en costos indirectos (son costos que no dependen de la producción o del giro directo del negocio),
de igual manera de acuerdo a su función en costos de producción (planta), costos de distribución
(ventas), y costos de administración (recursos). La pregunta más frecuente que se hace en gestión
empresarial frente a estos temas es: ¿Sabemos diferenciar los costos de los gastos?, generalmente
cometemos el error de considerar a un costo como si fuera un gasto y a la inversa, y esto es erróneo.
Todo costo produce siempre recuperación para el ente o forma parte de la inversión que se hace en
el ente, es decir tributariamente, está sujeta a una compensación, contablemente de acuerdo a la
norma internacional de contabilidad NIC 12, el costo será sujeto a una diferencia temporal, y esto en
cristiano significa que generara una compensación para el contribuyente, ejemplo una depreciación
de activos, producirá una compensación. En el caso de los gastos, estos no producen ningún
beneficio ni recuperación, forman parte de las diferencias permanentes, ejemplo un gasto de
representación. Tanto la diferencia permanente como temporal se contabilizan a través del método
del diferimiento y/o el método pasivo. Precisamos también la importancia de los costos de
oportunidad, como aquellos que nos permiten ganar, priorizando acciones, se encuentra en función a
los tiempos y a beneficios futuros, es decir que tan importante por ejemplo es que mi tiempo del
domingo x, lo dedique a trabajar o a estudiar. Dentro de los que es costos técnicas que han sido
utilizadas con resultados fabulosos como el método Deming y sus 14 puntos para la administración
de producción, el método ABC, basada en la rentabilidad por agrupación o centros de productos y/o
servicios, el método ABM, basado en la gestión de actividades, el método TQM, basado en costos de
mejoramiento continuo.
En la práctica los costos de producción se conforman de la siguiente manera:
Materia prima (MP)
Combustible y energía directa (CED)
Mano de obra directa (MOD)
COSTO PRIMO O PRIMER COSTO +
Gastos de fabricación (GF)
Embasado del producto (EP)
COSTO DE FABRICACION O PRODUCCION +
Gastos de operación (GO)
COSTO DE HACER O VENDER +
Porcentaje de utilidad % (%)
Valor de venta (VV)
Impuesto general a las ventas (IGV)
PRECIO DE VENTAS +
Porcentaje de distribución (%)
PRECIO FINAL O DE VENTA AL CONSUMIDOR
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Cartas de un Académico: Primera Generación
Contabilidad gerencial:
Es el proceso contable que identifica, mide, acumula, analiza e interpreta la información contable
financiera y de gestión para poder de esta manera comunicar la información financiera a los usuarios
que la requieran como son: los accionistas, clientes y directorio. Presenta componentes como la
creación de valor para el ente, la valuación cuantitativa y cualitativa de los Estados Financieros,
expresados en razones y ratios financieros. Para el diagnostico y análisis del gestión de planeamiento
financiero del ente tenemos como herramienta de análisis al Cuadro del Mando Integral - Balanced
Score Card (BSC), así como la gerencia estratégica, son medios e instrumentos de acción utilizados
para una mejor toma de decisiones.
La contabilidad gerencial, se nutre de la contabilidad interna expresada en (costos), forma parte del
todo, pues se proyecta al exterior, es decir a buscar financiamiento e inversión, de aquí que el
Contador debe ser el arquitecto o medico de la empresa e interpretar de manera cualitativa las
razones o ratios financieros cuantitativos como son:
Liquides corriente: Activo corriente / pasivo corriente
Prueba acida: Caja- activo corriente- gastos pagados por anticipados/ pasivo corriente
Independencia financiera: Pasivo corriente/ activo total
Solvencia financiera: Pasivo +patrimonio/activo corriente
Endeudamiento patrimonial: Pasivo corriente/ activo total
Rentabilidad: Utilidad neta /activo Total
Gestión: Ventas/cuentas por cobrar
Solidez: Patrimonio/pasivo
Como manifestamos la contabilidad gerencial, atreves del análisis de estados financieros, se encarga de
interpretar los datos cuantitativos en cualitativos, para beneficio del ente en base a una lectura apropiada y
acertada, buscando siempre la mejor toma de decisiones para beneficio de la entidad.
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Cartas de un Académico: Primera Generación
RED DE PERIODISMO FINANCIERO- Instituto de Formación Bancaria (IFB) y Asociación del
Bancos del Perú (ASBANC), Octubre del 2010
23. LA EVASION EN LA TRIBUTACION DE NO DOMICILIADOS.
Antes que nada es preciso diferenciar que es evasión, y que elusión. La primera viene de engaño de
premeditación, de hacerlo si se quiere con alevosía, sabiendo cuales son las consecuencias de
estos actos, en tributación esto significa engañar y sorprender al fisco. La evasión es considerada
como una actividad ilícita, delito por impago voluntario de tributos. Mientras, elusión tiene un
significado más benigno, y ello es de hacer algo sin premeditación, por accidente, descuido o
distracción. Ejm no pagar en la fecha indicada los impuestos por algún descuido involuntario, puede
ser interpretación de la ley, no olvidemos que esta se acomoda a subterfugios, argucias, tecnicismos
legales, es decir “hecha la ley, hecha la trampa”. Teniendo estos parámetros definidos,
referenciaremos la tributación de los no domiciliados o extranjeros: Existen transacciones donde
intervienen distintos países y monedas por ejemplo, la adquisición de maquinaria fabricada en
México, con partes e insumos del Perú, y con la distribución y colocación de una empresa contratada
así como constituida en Argentina. Se podría decir que se trata de un fenómeno de la globalización
de la economía mundial, sin embargo no estamos seguros si los usuarios de la información financiera
(estado- empresa), ubicados en diferentes países lo estén interpretando de la misma manera y con
los mismos criterios. Según la doctrina tributaria, existen dos criterios de imposición, aplicados para
identificar al contribuyente y vincularlo con el hecho generador del impuesto, uno de ellos es el de la
“FUENTE”, por el que se reconoce el derecho de un estado para gravar una renta esta dado por el
origen o producción de esta dentro de su territorio. Otro conocido como “CRITERIO DE RENTA
MUNDIAL” es el que establece que el país de domicilio o nacionalidad del contribuyente, tiene
derecho de aplicar el impuesto sobre todas sus rentas cualquiera sea su origen o fuente de las
mismas. La doble o múltiple imposición tributaria se presenta cuando un solo hecho imponible da
origen a dos o más tributos diferentes, es decir, cuando se aprovecha la misma fuente o materia
tributaria por varios tributos de naturaleza diferente o similar, para gravar dos veces a la misma
persona o a la misma acción. Estaremos frente a un acto de doble imposición tributaria, cuando el
nacimiento de la obligación se produce sobre un mismo hecho imponible, el cual obligue el pago de
uno o más sujetos pasivos o contribuyentes, a uno o más sujetos activos (estados / recaudadores).
Surgen diferentes tipos de preguntas en cuanto a la aplicación de la doctrina tributaria como por
ejemplo ¿Por qué existe tanta evasión de los extranjeros en el Perú? ¿Porque del 100% de ingresos
recaudados por el fisco nacional el 95% corresponde a domiciliados, y solo un 5% a no domiciliados?
¿Porque sabiendo que existe evasión el fisco no hace nada por detener este mal endémico y solo
gravar a los domiciliados?, por muestras sabemos que siquiera la recaudación de los no domiciliados
debe estar alrededor de un 20%, y solo gravar un 5% como promedio, quedando un 15% sin gravar,
así mismo ¿porque no se compara en forma técnica e integral en materia tributaria con otros países
de América Latina como: Argentina, Chile, Colombia, Ecuador y México, enfocando nuestro análisis
en el impuesto a la renta vigente, con la finalidad de evitar la doble tributación, generadas entre otras,
por las disparidades existentes entre legislaciones fiscales pertinentes, no olvidemos que los
problemas se presentan cuando cada país toma su “criterio de vinculación” de acuerdo a su
legislación tributaria pertinente, por lo que al momento de gravar sobre arrendamientos (1era
categoría) el capital y dividendos (2da categoría), el trabajo (4ta y 5ta categoría) o la combinación de
ambos (impuesto a la renta de 3era categoría), estas se producen en dos o más lugares distintos por
poderes tributarios diferentes, generando doble o múltiple afectación para el contribuyente, no
importando el lugar o domicilio donde se encontrara. En este tipo de estudios es importante incidir
también en los paraísos fiscales, como forma de lavar dinero y el tratamiento que se da a los precios
de transferencias como apalancamiento a la gestión de empresas fuera de fronteras. En ese sentido
la aplicación Teórica- Practica correcta de los “PRINCIPIOS MUNDIALE S DE RENTA” así como su
correcta repercusión del “Hecho Imponible” (cuantía de la obligación), fomentando la inversión
económica del país, con reglas claras y transparentes cuyo proceso de desarrollo requiere el aporte
del capital extranjero, teniendo siempre presente la igualdad de negociaciones como garantía para la
obtención de resultados equitativos, evitando así contingencias que provengan del mal uso o
aplicación de rentas y utilización de servicios de contribuyentes no domiciliados.
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Cartas de un Académico: Primera Generación
RED DE PERIODISMO FINANCIERO- Instituto de Formación Bancaria (IFB) y Asociación del
Bancos del Perú (ASBANC), Noviembre del 2010
24. FINANZAS INTERNACIONALES
Siendo profesor de Finanzas Internacionales, desde el año 2000, y a la vez el curso que mas
enseñado en claustros universitarios, he tenido la oportunidad de presentar diferentes tipos de
trabajos que aludan al tema, basándome siempre en tres grandes campos de acción; los
instrumentos y derivados financieros, los mercados de capitales y el comercio internacional.
Precisamos que la economía mundial se desarrolla en base a las negociaciones internacionales, a
través de los mercados de capitales y del comercio internacional (leyes aduaneras), es por ello que a
diario el incremento del flujo de capitales, conversión de monedas y tasas de interés, reservas
encajes hacen que se den fluctuaciones en el mercado. La globalización de los mercados, la
competitividad de los estados y empresas, dentro de sus áreas de influencia y en los mercados
ampliados que hoy constituyen, son temas del día a día, donde los gobiernos y las empresas se
encuentran inmersos. En estos tiempos, vemos que las finanzas y las negociaciones internacionales
forman parte del proceso galopante que nos toca vivir. Desde los lugares más recónditos del planeta
hasta la mecas de la negociación y de las finanzas internacionales como son las ciudades de New
York, Tokio, Beijing o Frankfurt, la dinámica internacional se llega a concretar, mediante el ancestral
rito de la compra y venta, esta vez de productos, servicios, acciones y bonos. Es por ello cuando
hablamos de mercados de capitales, nos estamos refiriendo a los mercados de valores, donde se
negocian las bolsas mundiales, a través de acciones, participaciones y representaciones de las
principales empresas o sectores del mundo, tenemos el caso del Don Jones, norteamericano para las
empresas industriales o el Nasdaq, para las empresas electrónicas e informáticas, como es el caso
del gigante de Microsoft. También en el mercado de capital tenemos a la bolsas de productos, donde
se negocian lo commodities, que son la materia prima e insumos, como el café, el trigo, el maíz, el
cobre, el crudo de petróleo, oro, los minerales etc .
El otro gran campo para las finanzas internacionales es el del comercio internacional, importaciones y
exportaciones de mercancías a cualquier parte del mundo. El libre comercio es un tema permanente
en las agendas y cumbres mundiales, y su contraparte la globalización es ofrecida a los países del
tercer mundo como la receta mágica para acabar con los estados de postración. Es mediante las
alianzas, convenios y bloques comerciales y económicos qué América Latina responde a estos
cambios.
Si unimos estos dos campos, es decir los mercados de capitales y el comercio internacional,
entonces habremos ingresado al mundo de los BUSINESS INTERNATIONAL, por lo que todas las
actividades gerenciales, asociadas con las decisiones financieras a nivel local, regional e
internacional están creciendo en forma rápida y exponencial, evolucionando con los cambios
tecnológicos, la globalización, la incertidumbre y externalidades, así como los cambios de medio
ambiente en el que operan las empresas, por lo que las especializaciones en el tema hoy en día son
mas necesarias.. La transformación del sistema financiero internacional, en las últimas décadas, se
ha visto sacudida por las recurrentes crisis financieras, las mismas que han tenido impacto en los
mercados globales, mediante una incidencia en los flujos de capitales. Debemos Analizar el
funcionamiento de los principales mercados financieros internacionales, desde la perspectiva de una
empresa que opera local y se proyecta internacionalmente, trabajando con los principales
instrumentos financieros, productos derivados, así como su incidencia en el comercio internacional.
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Cartas de un Académico: Primera Generación
RED DE PERIODISMO FINANCIERO- Instituto de Formación Bancaria (IFB) y Asociación del
Bancos del Perú (ASBANC), Diciembre del 2010
25. ANALISIS DE ESTADOS FINANCIEROS
El análisis e interpretación de los Estados Financieros, vienen a ser la piedra angular en el que se
sostiene la profesión contable; es decir mediante las actividades de inversión, financiamiento y
operaciones expresados en los principales estados financieros como son: el balance general, el
ganancias y pérdidas el cambio en el patrimonio neto, el flujo de efectivo aluden a cuestiones
específicas que interesan a la gestión pública y privada /empresarial.
Para este articulo tomo en cuenta aquello que en mi opinión como Contador Público, tienen mayor
vocación de estabilidad por estar referidos a principios y doctrinas básicas, o versar sobre aspectos
significativos de las finanzas y del análisis de estados financieros, abarca en forma sencilla y
comprensible aspectos como la generación de dinero en la empresa, estructuración de estados
financieros, pasando por análisis de rentabilidad, liquidez, solvencia, solidez y endeudamiento
financiero, así como su respectivo apalancamiento financiero, capital de trabajo y crecimiento
sostenible.
El análisis contable, es un sistema de información integrado dentro del sistema general de la
información financiero económico que es la contabilidad, tiene como objetivo proporcionar
información fresca y oportuna a la gerencia a una fecha determinada, y no a una fecha “A- Posteriori”.
Actualmente, los directivos a nivel interno, necesitan disponer información para la toma de decisiones
y la planeación de su gestión. El incremento en la dimensión de las empresas ha obligado a la
gerencia a delegar funciones y responsabilidades entre sus colaboradores mas cercanos, es así que
el inversionista necesita saber si la situación de la empresa y sus resultados, expresados
generalmente en dinero están siendo honestamente utilizados y redistribuidos en transacciones por
las que se obtenga rentabilidad.
A nivel externo, muchas son las entidades interesadas en poseer información económico financiero,
con diversos fines, pudiendo citar a los proveedores, clientes, acreedores, los inversionistas, el
estado, el sistema financiero, el mercado… entre otros. Tanto a nivel interno como externo, existen
normas técnicas y mecanismos de control y regulación (principios de contabilidad generalmente
aceptados PCGA y las normas internacionales de contabilidad NIC’S , la NIF, normas internacionales
de información financieras, entre otros), gracias a las cuales se permite tener un mejor manejo de la
gestión financiera (financial management), para de esta manera poder comprender y manejar los
datos contables para la correcta valuación de la compañía y la planificación de acciones futuras, es
decir, la gerencia en la brevedad puede diagnosticar y recomendar acciones que le permitan crecer e
incrementar su utilidad, sin descuidar la calidad de servicios o productos que ofrezca en el mercado.
La contabilidad es equivalente a la medicina humana, en este caso vela por la salud pública o privada
del ente económico o empresa, si lo viéramos a través de una analogía diríamos: un medico es el
encargado de velar por la salud del ser humano, el contador es el encargado de velar por la salud de
la entidad, a través de la sangre es que un ser humano puede vivir y desarrollarse, a través del dinero,
es que una empresa puede crecer y desarrollarse.
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Cartas de un Académico: Primera Generación
RED DE PERIODISMO FINANCIERO- Instituto de Formación Bancaria (IFB) y Asociación
del Bancos del Perú (ASBANC), Diciembre del 2010
26. AUDITORIA TRIBUTARIA
Cuando hablamos de auditoría tributaria lo hacemos a través de dos grandes campos, la auditoria
propiamente dicha resaltando en esta la auditoría financiera, auditoria administrativa, y la auditoria
operativa, campos de acción y especialización del Contador Público. El otro gran campo es el de la
tributación, estando está alimentada por la teoría de la imposición, mediante la hipótesis de incidencia
tributaria (de manejo y conocimiento de los Abogados, por ser ley y normativa) y por el hecho imponible (de
manejo y conocimiento de los Contadores, por ser acción, cuantía).
Auditoria.
Se nutre principalmente de los estados financieros de los entes económicos, para de esta manera poder
ser analizados y presentar un informe con las características propias del estudio realizado, con opiniones
favorables, desfavorables, con abstención de opinión sobre la situación financiera de la entidad a una fecha
determinada. Para ello necesitara de técnicas, estrategias, procedimientos para lograr el objetivo requerido,
estas principalmente se encuentran sustentadas en los papeles de trabajo.
Tributación
La tributación es la afectación, gravamen o carga, recaída sobre el contribuyente, por el poder tributario
(potestad de estado de imponer cargas a los ciudadanos, ejercidas a través de la ley), sus orígenes se
remontan desde la antigüedad, nace cuando el hombre se empieza a organizar en sociedades.
Manifestamos que la tributación se basa en principios tributarios constitucionales como son: Reserva de
Ley (solo por ley se crean los tributos), Igualdad (en bese a tres aspectos, en la ley, por la ley, ante la ley),
no confiscatoriedad (en base al desarrollo personal de los particulares), respeto a los derechos
fundamentales de las personas (en base a no sobrepasar la potestad tributaria de estado). De la misma
manera dentro de la clasificación tripartita del derecho tributario, se clasifican los tributos en: Impuestos
(regidos por el principio de la capacidad contributiva), Contribuciones (regidos por el principio del beneficio),
y las Tasas (regidos por el principio de la contraprestación y redistribución), no olvidemos que todo tributo
tiene un hecho generador, el cual lo genera y una hipótesis que lo ampara y que los impuestos se clasifican
en impuesto directos (los cuales son trasladables, como el impuesto a la renta) y los impuestos indirectos
(que no son trasladables, es el caso del impuesto general a las ventas, IGV). Resaltamos que la pirámide
de Kelsen, determina la jerarquía en materia legal tributaria, teniendo a la constitución, tratados
internacionales, las leyes, decretos legislativos y decretos leyes, decretos supremos, decretos
extraordinarios y de urgencia, así como las resoluciones ya sean ministeriales, de sector y jefaturales hasta
llegar a los reglamentos como los conductos y las jerarquías a considerar en materia tributaria.
.
Auditoria Tributaria
Entendemos por auditoria tributaria al conjunto de técnicas y procedimientos destinados a verificar el
cumplimiento de las obligaciones formales y sustanciales de los contribuyentes. Las obligaciones formales
están en función a la operatividad sobre la cual recaen los tributos, es decir las diferencias permanentes
(aquellas que no son recuperables) y diferencias temporales, eventuales o circunstanciales (aquellas que se
pueden recuperar). Las obligaciones sustanciales en función al sistema tributario (recaen en los impuestos,
contribuciones y tasas). Precisamos que la auditoria tributaria Determina la veracidad de la información
consignada en las declaraciones juradas. Son facultades de la administración tributaria el de recaudar,
fiscalizar y determinar la sanción, la auditoria tributaria cumplirá su cometido, mediante la fiscalización.
Alguno de los objetivos de la auditoria tributaria estará en establecer la fehaciencia de la contabilidad con
fines tributarios, a través del análisis de libros, registros, documentos y operaciones involucradas. Estudiar la
aplicación de las prácticas contables sustentadas en los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados
(PCGA), para establecer las diferencias temporales y permanentes al conciliarlas con la ley vigente del
ejercicio a ser auditado. La auditoria tributaria se practica en equipo, constituido por un jefe de equipo, los
especialistas ó Auditores que pueden ser Senior o Junior, y los asistentes. Su funciones son determinantes y
se alimentan de los libros obligatorios y auxiliares contables, registros de compras y ventas, diario, mayor y
del balance de comprobación en base a métodos descriptivos y provisionales, la tarea es detectar el
incumplimiento de las obligaciones substanciales y/o formales si las hubieran, para evitar así las
contingencias tributarias, sanciones por infracciones formales, como son las resoluciones de multa, decomiso
de bienes y cierre de locales. Los trabajos se hacen en base a acotación, sobre base cierta o base presunta.
En si el objetivo de la auditoria tributaria es vencer a el paradigma erróneo “hecha la ley, hecha la trampa”
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Cartas de un Académico: Primera Generación
REVISTA GESTION CONTABLE DE LA FACULTAD DE CONTABILIDAD Y FINANZAS
DE LA UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DEL PERU: PRIMAVERA DEL 2010
27. LA CONTABILIDAD Y LOS PROCESOS CONTABLES
Resumen
Como profesor de Finanzas Públicas e Internacionales he tenido la oportunidad y en muchos caso la
obligación de presentar trabajos sobre la materia. Algunos aluden a cuestiones específicas que interesaron
en su momento otros son percibidos como temas complejos y difíciles de tratar, ya que en algunos casos lo
conceptualizamos como un cúmulo de formulas matemáticas y en otros lo minimizamos como un aspecto
que solo requiere el uso del sentido común y de la experiencia. En tal sentido el presente artículo elaborado
para la revista “Gestión Contable” de la Facultad de Contabilidad y Finanzas de la Universidad Tecnológica
del Perú (UTP), busca articular en total consistencia a la Contabilidad con los procesos contables. Para llegar
a este objetivo versaremos sobre la Ciencia Contable y sus principales procesos, dentro de un marco integral
para la toma de decisiones en la gestión pública y empresarial.
Contabilidad
La definición más exacta que puede englobar a la contabilidad es de ciencia social, que se encarga de
estudiar, medir y analizar el patrimonio y situación financiera de la empresa u individuo, con el fin de servir en
la toma de decisiones y control de los actores públicos o empresariales. Para la presente explicación de la
definición, me gustaría mencionar sobre las etapas del proceso contable, para ver el impacto de estos, dentro
de nuestra sociedad. La primera etapa y /o proceso contable es clasificar las operaciones económicas /
comerciales en cuentas deudoras (ingresos) y acreedores (egresos), este es el comienzo de todo proceso
contable y si no se clasifica correctamente, el registro de estas será erróneo.
Segunda etapa consistirá en el registro de las operaciones contables/ económicas /comerciales en sistemas
electrónicos (ejemplo el Concar- software contable) o en registros físicos (los libros contables: diarios y
mayores). Pero aquí quiero hacer la primera atingencia, diciendo que estas primeras etapas son técnica
contable o teneduría de libros, no es la Ciencia Contable, la que ingresa en estas primeras etapas y se puede
referenciar a través de la siguiente analogía: tenemos el edifico Westin- que pertenece a una cadena de
hoteles, resulta ser el edifico más alto del Perú, para su construcción se necesito de materiales, insumos,
mano de obra y aquí tenemos a los obreros supervisores, arquitectos e ingenieros. Un contador será el
equivalente a un ingeniero o arquitecto, es decir el profesional que diseña la política financiera, económica y
comercial del ente económico, al igual que el ingeniero civil o el arquitecto diseñan los planos del edificio y
quien los construye son los obreros, que vendrían a ser los asistentes contables o tenedores de libros.
Tercera etapa. A partir de esta etapa es que se empieza a enrumbar el compromiso profesional de la
ciencia contable y se manifiesta ello a través de la estructuración de los estados financieros, expresado
mediante el Balance de Comprobación, máximo exponente de los movimientos contables del ente y
manifestamos este equilibrio contable a través del siguiente registro
CUENTA
MOVIMIENTO
ANTERIOR
Debe Haber
MOVIMIENTO
MES
Debe
Haber
MOVIMIENTO SALDOS
ACUMULADO
Debe
Haber Deudor Acreedor
10. Caja y bancos
500
300
600
300
1100
600
42. Proveedores
300
500
300
600
600
1100
500
500
Cuarta etapa comienza con el análisis de estados financieros: Balance General, Ganancias y Pérdidas,
Cambio en el Patrimonio Neto y Flujo de Efectivo, es decir diagnosticar y analizar la situación financiera y lo
resultados del ente, para luego pasar a la interpretación de estos mediante los ratios financieros como son la
liquidez (activo corriente / pasivo corriente), Solvencia (Total pasivo/Total activo), Rentabilidad (Utilidad
/ventas), todo ello nos llevara a la emisión de opiniones razonable y coherentes para la toma de decisiones.
Quinta etapa a través de la auditoria de los estados financieros, que es considerada como la etapa de la
retroalimentación, del feed back del ente donde el ojo clínico del auditor juega un partido aparte.
En cada una de estas etapas se encuentran presentes las especialidades definidas de la contabilidad como
son los costos, la tributación las finanzas y la auditoria, análisis en artículos sucesivos.
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Cartas de un Académico: Primera Generación
RED DE PERIODISMO FINANCIERO- Instituto de Formación Bancaria (IFB) y Asociación del Bancos del
Perú (ASBANC), Enero del 2011
28. LAS FINANZAS PÚBLICAS Y EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PÚBLICA (SNIP)
Para el presente artículo denominado las Finanzas Públicas y el Sistema Nacional de Inversión Pública,
tomaremos los principios, normas, técnicas, métodos y procesos relacionados a las diversas fases de los
proyectos de inversión.
Diagnostico
En junio del año 2000, se implementa el SNIP, el cual se basa en principios económicos y en el buen uso de la
eficiencia y eficacia de los proyectos de inversión pública, su alcance llega a todo el espectro de la gestión
pública (gobierno Nacional, Regional y Local), y a los diferentes sectores de producción y / o comercialización
del Estado Peruano. A comienzos de la década de los ochenta el Instituto Latinoamericano y del caribe en
planeamiento, económico y social (ILPES), el PNUD, BID, GTZ, OEA, apoyan a gobiernos de América Latina y
el Caribe, en el establecimiento de sistemas para la programación y administración de la inversión pública. Se
establece en el año de 1995, la oficina de inversión de inversiones (ODI). La Ley 27293, del año 2000, crea la
Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública., el Decreto Supremo 157-2002- EF, aprueba el reglamento del
SNIP. La resolución directoral No 012- 2002EF/68.01., directiva general 004- 2002- EF del SNIP, resolución
directoral No 007 -2003- EF/68.01 para gobiernos regionales y locales.
Debido a su implementación gradual el SNIP, ha mejorado en muchos aspectos, existe mayor capacitación y
modelos, tipo de proyectos, pero existen aspectos en los que todavía falta precisar como por ejemplo ¿cuál es
el monto mínimo en la que una intervención se considera como Proyecto de Inversión Pública ( PIP), así como
la calidad de los proyectos de inversión.
Objetivos
Optimizar el buen uso de los recursos Públicos, de acuerdo a los Proyectos de Inversión Pública (PIP)
Lograr la mayor rentabilidad e impacto Social de los Recursos Públicos
Mejorar la calidad del gasto
Servir de instrumento y herramienta de Gestión Pública, así como soporte del Presupuesto Público de la
Nación, para la canalización del ingreso y gasto público
Análisis
El SNIP, considera la calificación de la viabilidad de los proyectos de inversión pública, priorizando las
acciones establecidas en los planes estratégicos, Sectoriales, Nacionales, Regionales y locales, considerando
la oportunidad y sostenibilidad financiera de la inversión. En toda intervención limitada en el tiempo, se debe
considerar total o parcialmente los Recursos Públicos como condición de Gestión de ESTADO, formulando,
creando, ampliando y mejorando la capacidad productora de bienes y servicios, cuyo beneficio genere una
menor exposición al riesgo de los proyectos, considerando el análisis en función al monto y vida útil del
proyecto. La información de los proyectos de inversión pública se trabaja y almacena a través del banco de
proyectos (sobre todo en la fase de Pre-Inversión, anterior a la ejecución), vía el MEF, la oficina de
programación e inversión del gobierno nacional maneja una línea de inversión de 6 a 8 millones de nuevos
soles, los gobiernos regionales de 4 a 8 millones, el caso de los gobiernos locales su financiamiento es libre
por lo que su monto es de, 3 millones de nuevos soles. En cuanto a la Unidad Formuladora (UF), es la que
debe tener la mayor responsabilidad en la calidad de los proyectos, sin embargo a nivel de los gobiernos
regionales y locales, la mayor atención en la selección de personal e implementación se da por las oficinas de
programación de inversiones (OPIs), quedando las unidades formuladoras a cargo de empleados públicos que
solo se dedican a tramitar hacia las OPIs, los estudios de pre inversión elaborados por los consultores, incluso
en muchas oportunidades se les exige a estos que presenten un borrador de la ficha del registro del banco de
proyectos.
La UF, como la entidad que elabora el PIP, tiene la responsabilidad de conocer metodologías y procedimientos,
más aún si contrata servicios de terceros para validar y aceptar los estudios. La unidad evaluadora (OPI), tiene
la gran responsabilidad de actuar como facilitadora, proponer nuevas metodologías en su ámbito, guiar a la UF,
bajo su cargo para reducir en lo posible los errores y no solo deben actuar como una unidad que corrige,
observa e impone conceptos.
Por otro lado, El SNIP, tiene estrecha relación con el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, ya que el
SNIP, establece que todo proyecto debe estar enmarcado dentro de los lineamientos de los planes
estratégicos, sectoriales, multianuales, y los planes estratégicos institucionales, los mismos que orientan el
accionar de toda entidad pública (todo ello de acuerdo al programa multianual de inversión).
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Cartas de un Académico: Primera Generación
Con el Sistema Nacional de Presupuesto. La relación se da de la siguiente manera: la Dirección General de
Programación Presupuestaria (DGPM), remite a la dirección Nacional de Presupuesto Público (DNPP), la
relación de los proyectos declarados viables, con la finalidad que esta pueda asignar el presupuesto necesario
para su ejecución.
Con el Sistema Nacional de Control. La DGPM, coordina con la Contraloría General de la República los
lineamientos a incluirse en las acciones de control a fin de velar por el cumplimiento de las disposiciones del
SNIP, incluyendo que la elaboración de los estudios definitivos, la ejecución y la evaluación expost, además de
la operación y mantenimiento, correspondan a los resultados de los estudios de pre inversión.
Con el Sistema Nacional de Endeudamiento la Dirección General de Endeudamiento Público, establece los
procedimientos y lineamientos a tomarse en cuenta en la preparación del SNIP.
Características
Primeramente, buscar la viabilidad de los proyectos
La viabilidad debe estar sustentada y debe cumplir los siguientes pasos:
Proyecto de Pre-inversión
Rentabilidad Social
Sostenibilidad del proyecto
Ser compatible a los lineamientos de las políticas
La Dirección de programación Multianual, y las Oficinas de programación de inversiones (OPI), se
encargaran de clasificar las cuentas por áreas, sectores, ministerios; tanto a nivel Nacional, Regional y
local, en coordinación con las oficinas funcionales y las unidades formuladoras.
El Proyecto de Inversión Pública debe de ser: Planificado, pues el PIP, tiene un tiempo de elaboración,
evaluación y ejecución., es un proceso de varios meses.
El SNIP, se relaciona con los sistemas administrativos: Sistema Nacional de Control, Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico, Sistema Nacional de Presupuesto, Sistema Nacional de Abastecimiento,
Sistema Nacional de Contabilidad, y Sistema Nacional de Tesorería, Sistema Nacional de endeudamiento.
Se precisa que un proyecto de inversión público, puede ser exonerado del SNIP, siempre y cuando tenga
sus sustento legal, decreto supremo, refrendado por el ministerio del sector y por el MEF.
SECUENCIA lógica del SNIP:
Secuencia Lógica del SNIP
Surge la necesidad
¿Qué se quiere?
Recursos
para
satisfacer
necesidad
¿Cuánto, como, donde?
El SNIP abarca en su formulación servicios y procesos.
la Formalizar con un
Inversión
¿Aplicación?
Proyecto
de
Opinión
El SNIP, al ser una herramienta de Gestión administrativa, debe cumplir una serie de acciones, reglas y
procesos, dentro de un sistema descentralizado de Estado. Decimos que es administrado porque la
competencias generadoras las determinan los gobiernos Nacional, Regional y Local, teniendo en
consideración la prioridad y competencia del proyecto, todo ello reglamentado por normatividad y leyes
vigentes. El SNIP, cumple con un ciclo de proyectos, y en ellos se debe identificar principalmente:
Etapa de Pre inversión: conformado por el perfil, la pre factibilidad y factibilidad del proyecto.
Etapa de Inversión: Mediante la elaboración del expediente técnico
Etapa de Post Inversión: De operación, mantenimiento y evaluación expost.
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Cartas de un Académico: Primera Generación
Revista Oficial “El Contador Público”, Mayo del 2003
29. LA GESTION FINANCIERA
La gestión financiera, tiene un suerte de causa- efecto con los estados financieros de ahí la importancia de
que estos deban estar correctamente valuados y la información que provenga de estos debe ser fresca y
oportuna, a una fecha determinada y no en una fecha a- posteriori.
De igual manera las finanzas las cuales buscan la maximización de las utilidades y la riqueza, así como la
optimización de los costos, se encuentran referenciadas a través de sus actividades de operación (estructura
de costos), actividades de inversión y financiamiento de uso generalmente externo a través del recurso
dinero.
Una empresa, entidad o los mismos estados soberanos son esencialmente un cierto número de
fondos lo que los contables lo conocen como activos, que no es otra cosa que los derechos que tiene el ente
y son medidos a través de lo tangible (material), o intangible (inmaterial), y por otro lado se encuentran los
pasivos, que son las obligaciones con las que cuenta el ente, para valuar ello la empresa o entidad, necesita
de las normas y leyes que rigen al lenguaje de los negocios como es la contabilidad, como son
principalmente los PCGA (principios de contabilidad generalmente aceptados), las NIF (normas
internacionales de información financiera) y las NIC’S (normas internacionales de contabilidad), entre las más
importantes.
Tratando de conocer un poco más, sobre el tratamiento de fondos el contador (accounting), cuya función es
producir y suministrar información para apreciar el funcionamiento de la empresa evaluar su posición
financiera, efectuar el pago y el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, así como la elaboración de los
estados financieros, mediante su análisis e interpretación, como también la correcta utilización de los
instrumentos financieros, para de esta manera poder contribuir con el desarrollo económico del país,
partiendo de esta premisa, las finanzas de las empresas se encuentran aseguradas principalmente por las
actividades de inversión y de financiamiento, pero los costos, sobre los cuales se valúan y redistribuyen las
utilidades, actividades de operación, se encuentran aislados, situación que no debería ser así pues son las
generadoras del pan de cada día para la empresa, (es decir la redistribución de las utilidades).
Las dos principales áreas de la contabilidad son la contabilidad financiera y la contabilidad de costos, juntas
forman parte de un todo, el “ENTE”, en beneficio del usuario, pero que sucede cuando estas dos áreas de la
contabilidad andan solas o por separado, sin comunicación entre ellas, dará como resultado que la
información proveniente de estas dos áreas quede nula, sin efecto ó irrelevante para la toma de decisiones
por parte de la Gerencia.
Lo que hace compleja la situación financiera es que tenemos que ser buenos en tres aspectos:
a) Determinar la estructura financiera y de inversión; expresado a través del balance general, con preguntas
tales como: ¿es satisfactoria la mezcla de activos?, ¿es el “cocktail” de recursos utilizados por la compañía el
correcto o no?.
b) Manejar la rentabilidad; (estado de ganancias y pérdidas), con preguntas tales como ¿cómo medimos la
rentabilidad de la empresa?, ¿Qué opinamos de esta?.
c) Proyectarse con la liquidez; (estado de flujo de efectivo ó de caja- cash flow), con preguntas tales como
¿cuál es la generación del flujo de efectivo de la empresa? ¿Cómo podemos mejorarla?, de esta manera
optimizar la rentabilidad y liquidez de la empresa con la mejor estructura financiera posible es la regla del
juego, el “Kid de la cuestión”. Muchas empresas como dijimos son bastante buenas en uno ó dos de estos
tres aspectos fundamentales, es decir valúan ó internamente ó externamente, pero no de las dos maneras, y
en un mundo competitivo lo que se quiere es que la empresa ó negoció sea realmente la mejor de su
actividad ó giro (lo que se conoce como Benchmarking Financiero, que no es otra cosa que compararte con
el mejor de tu especialidad)., hoy en día no solo es importante el KNOW- HOW (saber cómo), si no también
debemos saber el HOW TO DO (saber hacerlo).
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Cartas de un Académico: Primera Generación
RED DE PERIODISMO FINANCIERO- Instituto de Formación Bancaria (IFB) y Asociación del
Bancos del Perú (ASBANC), Diciembre del 2009
30. LAS FINANZAS PÚBLICAS Y EL PRESUPUESTO DE LA REPUBLICA- 2008/2009
El presente artículo tratara de dar un alcance integral de las finanzas públicas en el Presupuesto
Público de la Nación como herramienta de gestión del Estado Peruano (u Estados Soberanos), con el
cual puede asumir sus eventualidades en el corto y mediano plazo de sus pliegos nacionales
(carteras). Para ello tomaremos ejemplos y casuística en materia.
Mediante este instrumento de la administración pública se puede programar durante el periodo de
ejecución vigente, año Presupuestal o año Fiscal, las acciones de gobierno a tomar en cuenta,
teniendo en consideración los ingresos y gastos asignados. Como manifestamos, el Presupuesto
contiene las previsiones de los ingresos (ordinarios, como son los tributos, ingresos directamente
recaudados de las empresas de estado como es el caso de Petro Perú o Sedapal, e ingresos
determinados, como es el canon y sobre canon) y de los gastos públicos (gastos corriente o de
planillas y gastos de inversión o de infraestructura), constituyendo así, el instrumento de gestión del
gobierno y el marco bajo el cual, el Estado orientará los recursos financieros que se percibirán en el
año (equilibrio publico de gestión), de acuerdo a la ejecución del gasto del sector público en relación a
los ingresos públicos. El Presupuesto del Sector Público, es una norma legal emitida por el Congreso
de la República (30 de agosto de todos los años, fecha límite), y formulada y ratificada por el poder
ejecutivo (30 de noviembre de todos los años, fecha límite), constituye el principal instrumento de
planificación económica y asignación de recursos para el desarrollo del gobierno. Es un conjunto de
proyectos y actividades a ejecutarse por los sectores públicos en un plazo inmediato con el objeto de
atender las aspiraciones y necesidades colectivas.
Escenarios Externos:
De acuerdo a la coyuntura internacional el Presupuesto Público del Estado Peruano para el 2009, se
formulo en teoría a razón de las siguientes características (Se menciona en teoría, porque el
presupuesto del 2009, fue aprobado el 30 de agosto del 2008, y en él no se considero la crisis
internacional que se venía para el 2009, en la practica la crisis internacional, llego la última semana
de octubre del 2008, y los meses de noviembre y diciembre del 2008, el Perú estuvo desprotegido
presupuestalmente hablando, motivo que llevo al gobierno a formular e implementar un plan de
contingencia o plan anti crisis, frente a esta coyuntura), el cual se desembolsaría recién en los
primeros meses del 2009 con más de diez mil millones de soles
a)
b)
c)
d)
e)
Características:
Crisis hipotecaria en los EEUU
Aumento de los precios internacionales (Coomodities: materias primas e insumos)
Rebrote de inflación a nivel mundial
Mayor desaceleración de la economía y menor producción industrial (recesión)
Reducción y contracción del consumo y la demanda en las economías desarrolladas.
Escenarios Internos:
Pese a que el 2008, el mundo presentaba un escenario de crisis global, ocurrió una paradoja en el
escenario peruano interno, es que tanto como la demanda y el consumo se mantuvieron en
expansión. Es decir tanto el ahorro como el consumo mantuvieron un promedio por encima del
promedio de la región, sin embargo sectores como el exportador (principalmente- minerales), tuvo un
bajón con respecto a su similar del año pasado en los meses de noviembre y diciembre del 2008,
producto de la crisis internacional (los mercados como proveedores internacionales se contrajeron),
comprando menos materia prima Y/o Coomodities de Perú.
Características:
a) El Perú formula el plan Anti crisis: con el objeto de mantener el crecimiento en base a
generación de trabajo y empleo, el gobierno invierte S/ 10,032 millones, estos desembolsos
se destinan a la lucha contra la pobreza y a inyectar capital e gasto de capital y corriente
principalmente, mediante programas sociales: mi vivienda, mi hogar… otros., inversiones en
transporte, salud y educación
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Cartas de un Académico: Primera Generación
b) Plan lucha contra la pobreza: modelo Perú (programa crecer: zonas de pobreza y de extrema
pobreza), inversiones en: agua, salud, electricidad, educación
c) Plan nacional de lucha contra la corrupción
d) El Perú se muestra al mundo blindado y como refugio de capitales internacionales (producto
de sus reservas internacionales e indicadores económicos)
e) Tanto el ALCUE 2008 (cumbre de los países de América Latina, el Caribe y la Unión
Europea), así como el APEC (Foro de Cooperación Económico Asia Pacifico), generaron
imagen e inversión en el mediano plazo al Perú
Características y origen de Presupuesto:
a) Prevé el gasto corriente, gasto de inversión (capital o infraestructura), así como los pagos de
endeudamiento a nivel nacional, regional y local.
b) Se origina con un año de anticipación (30 de agosto), cumpliendo prioridades de ejecución a partir
del 01 de enero del siguiente año.
c) Se distribuye de acuerdo a requerimiento y pedido de los diferentes pliegos:
Educación, Salud, Vivienda, Defensa y Seguridad, agricultura, Energía y Minas, Producción,
Comercio y Turismo, entre otros
d) Los ingresos provienen de los:
Recursos Ordinarios: Tributos (impuestos directos e indirectos)
Recursos Directamente Recaudados: Ingresos generados por los sectores, ministerios y entidades
del Estado.
Recursos Determinados: Ingresos provenientes del Canon, Sobre Canon y los aranceles.
e) El Presupuesto de la República, tiene prioridad para sectores sociales por ser el Perú, una
Economía Social de Mercado (ejm el Ministerio de la Mujer, en el Ppto 2009, es el que más
asignación recibió para el 2009, principalmente por que el actual gobierno tiene como objetivo reducir
para el 2011, la pobreza extrema al 30%), los programas de apoyo social principales son: Vaso de
leche, Wu awa Wasi, Pronaa, Inabic, Promudeh, entre otros.
f) Está expuesto a externalidades de mercados: ejm la crisis internacional
g) Lo que no es ejecutado o gastado en el año calendario se revierte al tesoro público y forma parte
del colchón del presupuesto de siguiente año (presupuestado vs ejecutado), la Dirección General del
Presupuesto Público, es la encargada de reprogramar el gasto no ejecutado, de acuerdo a las nuevas
metas del calendario venidero.
h) Frente a eventualidades, es protegido por las Reservas Internacionales y Fondos de Contingencia.
i) Forma parte de la fórmula de gestión del Estado:
Presupuesto + Inversión + Operaciones – Financiamiento = Gestión de Estado.
Características generales que todo presupuesto debe considerar:
Analiza el medio ambiente interno y externo, en base a estudios y objetivos específicos.
Está determinado por estudios de factibilidad económico
Determina los objetivos generales y específicos del programa
Selecciona instrumento y técnicas en base a estadísticas (elementos cuantitativos) y
definiciones y conceptos (elementos cualitativos) y de esta manera establece procedimientos
para vigilar el sistema y asegurar la efectividad y eficacia del gasto.
e) Planifica la estructura del sistema.
a)
b)
c)
d)
¿Porque es Importante el Presupuesto para la toma de decisiones?:
Porque las actividades requieren de planificación y control para la toma de decisiones, y de esta
manera poder formular el presupuesto para poder implementarlo y posteriormente evaluarlo.
Base Legal:
De acuerdo al principio de Kelsen: Constitución, Tratados internacionales, Leyes, Decretos
legislativos, Decretos supremos y Resoluciones., en ese orden de jerarquía es que se basa la
legalidad en el Perú. Según el Art. 78 de la Constitución Política, el Poder Ejecutivo, debe remitir al
Congreso de la República, el proyecto de Ley de presupuesto del Sector Público, del año fiscal
próximo, conjuntamente con el endeudamiento y el equilibrio fiscal financiero, antes del 30 de agosto
de cada año. Adicionalmente los referidos proyectos están obligados a cumplir de acuerdo a ley de
responsabilidad y transparencia fiscal, los cuales serán consistentes con las proyecciones y las
políticas económicas establecidas en el Marco Macroeconómico Multianual (MMM).
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Cartas de un Académico: Primera Generación
Constitución Política del Perú.
o
Sistema Nacional de Presupuesto: Ley N 28411(antes ley 26703)
o
Sistema Nacional de Tesorería: Ley N 28693
Sistema Nacional de Endeudamiento: Ley No 28563
Sistema Nacional de Contabilidad: Ley No 28708
Cuantificaciones
a) En función a los recursos que financian el Presupuesto de Sector Público
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
NUEVOS SOLES
Miles
Recursos Ordinarios: Recaudación Tributaria
47,432`500
65.55
Recursos Directamente Recaudados: Recursos Comerciales
7,098`102
9.81
4.14
20.02
Recursos por operaciones oficiales de crédito: Financieros
2,992`517
Recursos Determinados: Canon, Sobre Canon, Fon Común, 14,487`926
Tributos Municipales, Aranceles
Donaciones y Transferencias de Fondos: Financieros no
344`453
Reembolsables
TOTAL
72,355`498
%
0.48
100.00
b) En función al Presupuesto anual del gasto
RUBROS
GOBIERNO
NACIONAL
GOBIERNO
REGIONAL
GOBIERNO
LOCAL
TOTAL
%
Gastos Corrientes
31,230`509
9,504`468
5,818`661
46,553`638 64.34
Gastos de Capital
7,258,073
3,010`148
6,302`358
16,570`579 22.90
8,913`613
47,402`195
1,021
12,515`637
316,647
12,437`666
9,231`281 12.76
72,355`498 100.00
Servicios de Deuda
TOTAL
%
65.51
17.30
53
17.19
100.00
Cartas de un Académico: Primera Generación
Revista Oficial “El Contador Público”, Julio del 2004
31. LOS PILARES FINANCIEROS Y SUS DECISIONES
Los pilares sobre los que se sostiene las finanzas son tres: los activos (mediante una adecuada valuación de
estos), el riesgo (mediante una adecuada administración de la cartera), el tiempo (mediante una adecuada
optimización de este, mayor ganancia en el menor tiempo).
Si queremos expresarlo a través de un ejemplo diríamos cuando solicitamos un préstamo
bancario, tomaríamos un tiempo, que generalmente es el plazo del pago del préstamo, el activo estaría
determinado por el bien físico, y el riesgo estaría medido por la tasa de interés.
C (1+ i)n -1
V.P = -------------(1+ i)n (i)
Donde valor presente (VP), el capital (C), representa a los activos, el plazo o tiempo, está representado por
(N) y el riesgo por el interés (i) o la tasa de interés, 1 vendría a ser el factor.
Es importante precisar que en cuanto a la teoría financiera, los mismos conceptos básicos se aplican a todos
los niveles en cuanto a la toma de decisiones, desde alquilar un automóvil ó iniciar un negocio, hasta la
decisión de un director financiero de una gran empresa de entrar en un gran negocio., los recursos
financieros controlados por la empresa permiten la capacidad general efectiva del negocio ó su equivalente
debido a que se permite contar con herramientas financieras, capaces de predecir las necesidades de
financiamiento y/o la distribución de excedentes en el futuro., de esta manera podríamos mencionar que las
decisiones financieras, se encuentran estructuradas por:
a).Decisiones de consumo y ahorro: en base al trabajo, patrimonio ó capital se consigue afrontar los gastos
diarios y tener un margen de ahorro. Es el primer paso antes de invertir en un activo o negocio
b).Decisiones de inversión: sabiendo en qué momento utilizar el dinero ahorrado, ¿cómo y cuándo?, Ejm
adquirir una flota de vehículos para taxis urbanos.
c).Decisiones de financiamiento: sabiendo cómo y cuándo utilizar el dinero ajeno ó propio, para poder
satisfacer el consumo ó la inversión, Ejm siguiendo el paso anterior buscamos formas de financiar la
adquisición de la flota de vehículos.
d). Decisiones de operación: en base a la redistribución de utilidades, de la riqueza, Ejm Desde un periodo de
inicio (primero de enero) al final del periodo (treinta y uno de diciembre), se debe monitorear los procesos de
gestión del negocio.
e). Decisiones de administración del riesgo: estos se dan de acuerdo a las reducciones ó aumentos de las
incertidumbres financieras, se relacionan con la retroalimentación (feed –back) de los procesos, es decir se
sigue o se deja el negocio.
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Cartas de un Académico: Primera Generación
Revista Oficial “El Contador Público”, Julio del 2007
32. INVERSIONES, FINANCIAMIENTO Y OPERACIONES DEL ESTADO: PERIODO 2007
En el presente artículo se tratará en forma estructural sobre el comportamiento de la inversión y las
finanzas públicas, principalmente a nivel local, pero también con su incidencia internacional. El enfoque
empleado será mixto, es decir, en base a una metodología deductiva (macro- global) e inductiva (micro
especifico- Perú), de acuerdo a una retrospectiva (pasado), perspectiva (presente) y prospectiva (futuro).
Decimos las dos caras de una moneda por que la inversión (causa) genera el financiamiento (efecto), o la
interpretación puede hacerse al revés, como la cara y sello de una moneda. Esta interpretación es subjetiva y
objetiva a la vez ya que la moneda necesita de las dos caras para constituirse como tal.
Retrospectiva financiera global y local:
El comportamiento financiero en estos últimos 50 años (desde comienzos de la década de los 60), se vio
marcado por intereses, los cuales se acrecentaron en una bipolaridad, la llamaron guerra fría, conformada por
el comunismo con la Unión Soviética como máximo exponente y el capitalismo por Estados Unidos. Este duelo
de gigantes trajo como consecuencia una separación en todo sentido de las fuerzas del mundo. Los países del
orbe debieron alinearse a cualquiera de estas dos fuerzas, acrecentándose las diferencias entre los países más
ricos con los menos ricos, generando problemas como la extrema pobreza, desnutrición, salud y desventajas
educacionales. Después de la caída del muro y del desmembramiento de la URSS, quedo en el mundo una
sola fuerza, surgió el llamado hegemón o fuerza de imperio (1989 al 11 de septiembre de 2001), capaz de tener
al mundo a sus pies, el desarrollo en tecnología, economía, política, sociedad y medio ambiente fue
espectacular de este País. Pero sabemos que nada dura para siempre, el declive en algún momento llega, y
esto le paso a EE.UU, después del 11 de septiembre del 2001 (Fausto Mercado Philco, articulo, “la filosofía en
la aldea global”, diario el “Correo”, viernes 06 de abril del 2007)
En el caso del Perú, su sesgo fue casi siempre de centro, como dirían “ni con dios ni con el diablo”, así fue
que los gobiernos de Velasco, Morales, Belaunde… seguidos por García (1er gobierno), Fujimori y Toledo
estos dos últimos con un corte mas neoliberal, trataron de desarrollar y hacer crecer la economía. Sin embargo
los gobiernos del Perú de las últimas décadas mantuvieron un corte mas populista y social que el vecino del
sur, Chile por dar un ejemplo, donde su sesgo iba más a la derecha, al capitalismo, a excepción de Allende, la
economía de mercado siempre primo en Chile, así fue con Pinochet, Aylwin, Freí y Lagos. De esta manera
como se manifestó en párrafos anteriores, los intereses, principalmente del tipo económico primaron sobre los
distintos sectores y actividades de producción como de comercialización, tanto de productos como de servicios
a nivel global. El Perú no fue ajeno a la regla, país que baso su economía en la producción y venta de materias
primas e insumos, como de productos primarios, tradicionales y extractivos (sin valor agregado), referenciados
por la minería, la pesca y la agricultura principalmente durante décadas (1960- 1990), dando un giro de 180
grados en parte también al fenómeno galopante de globalización (a partir de la década de los 90,
principalmente), fue así que el país tuvo que hacer uso de otro tipo de estrategias, principalmente enfocadas
para sus productos y servicios no tradicionales, generando divisas para el país en base al famoso valor
agregado o añadido y la tan ansiada competitividad en mercados internacionales, logrando ello con el
espárrago, la páprika y la alcachofa, “productos bandera”, consiguiendo el reconocimiento y la aceptación en
los primeros lugares de exportación en los mercados internacionales, para ello los gobiernos de turno
necesitaban de inversión y financiamiento, la cual no tardo en llegar. En la década de los 90 es que el Perú
empieza aperturar su economía y comercio al exterior, llegando consigo las primeras privatizaciones y
concesiones en forma total o parcial de entidades estratégicas del estado peruano (telefonía, luz, agua). Todo
ello por un lado produjo caja para el gobierno de turno, pero por el otro, el costo beneficio/oportunidad, de las
empresas estratégicas del estado peruano al ser privatizas beneficiaban directamente a la inversión extranjera
principalmente española, norteamericana y chilena, donde las especulaciones en la venta o prestación de
servicios por parte de los inversionistas no fue medida con la misma vara para el consumidor o ciudadano de a
pie, peruano en relación a las grandes transnacionales extranjeras. Los gobiernos de turno de ese entonces
tienen mucho que explicar en esta materia
Sin embargo el comportamiento de inversión global del mundo, empezó a centrarse principalmente en
países como China, la India, los cuales irónicamente a sus principios e ideologías de antaño, mas de
izquierda, optaron por una economía de libre mercado, la cual se basa principalmente en el intercambio
comercial en razón a la oferta y demanda del mercado, desarrollando sus estrategias principalmente en mano
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Cartas de un Académico: Primera Generación
de obra barata, subsidios e impuestos bajos para la inversión, convirtiéndose en las grandes fabricas del
mundo. En el caso peruano la mayor inversión vinieron de países como España, Reino Unido, EE.UU, Países
bajos, Panamá y Chile, estos países vieron en el Perú una serie de factores propicios para su inversión: como
el crecimiento sostenido (promedio del 6% anual en los últimos años), marco legal estable, participación
interna, así como sus ventajas territoriales, ubicación geográfica y su grado de inversión (BB), como elementos
necesarios para buscar confiabilidad, garantía y seguridad en su inversión. Por otro lado en esa llamada
automatización de los procesos, contables, financieros y presupuestarios el estado peruano vía el Ministerio de
Economía y Finanzas MEF, empezó a desarrollar el Sistema Integrado de Administración Financiera SIAF, a
partir de 1997, el cual ejecuta las operaciones de ingresos y gastos públicos de las entidades del estado
peruano, gestión financiera del tesoro público y órganos rectores, en coordinación con la Superintendencia de
Administración Tributaria SUNAT, el Banco de la Nación BN, y la Contraloría General de la República, así como
de mas órganos sectoriales y de pliegos.
Perspectiva financiera global y local
El mundo actual se basa en tres grandes fuerzas EE UU, la Unión Europea y el Asía (china y Japón
principalmente), pero no nos olvidemos del medio oriente con Irán a la cabeza, y Rusia que sigue siendo el
país con mayor territorio del mundo, así como proveedores de recursos energéticos de volumen mundial.
Tanto la inversión (dinero material, liquido y flotante en los mercados internacionales) como el
financiamiento (propio o de terceros, otorgado por el banco mundial BM, el banco interamericano de desarrollo
BID, o el fondo monetario internacional FMI, y canalizado por la banca de 2do piso o los organismos
internacionales a los distintos países del orbe, principalmente en vías de desarrollo), responden a la garantía
que ofrecen estos países para ser sujetos de créditos y préstamos internacionales, y esta garantía se basa en
los flujos de operaciones de los países, medidos por sus principales sectores de producción y comercialización.
En ese sentido la inversión (activos, expresado en el balance general lado izquierdo), el financiamiento
(riesgos, expresado en el balance general lado derecho de pasivos y obligaciones), y la operaciones (tiempo,
expresado en el estado de ganancias y pérdidas o de gestión), obedecen a una formula financiera, “activos,
riesgo y tiempo” la cual es considerada como pilar estructural de la dinámica financiera tanto de aplicación
macro económica como micro económica (Fausto Mercado Philco, Libro, “finanzas y el análisis de estados
financieros”- Lima 2003)
La inversión del Perú en la actualidad es producto de todo los ingresos como son: exportaciones (divisas),
importaciones (aranceles), ingresos tributarios, ingresos públicos, privatizaciones concesiones, parte de estos
ingresos se distribuye en dos grandes grupos: Reservas nacionales (papeles, bonos, etc) y el presupuesto
nacional el cual atenúa el gasto público y gasto corriente. El Memo (medición y monitoreo de la gestión de
gobierno, basado en cinco sectores como es: salud, educación, empleo, competitividad y desempeño
macroeconómico), indica que el ratio de la inversión privada sobre el PBI creció en 15%, con respecto al mismo
trimestre del año anterior. Este crecimiento continuo tiene su origen, principalmente en el ¨boom´ del sector
construcción y en el aumento (40%) de las importaciones de bienes de capital, sobre todo de equipos de
transporte y agricultura. La dicotomía entre la inversión pública y privada subyace en el fondo del asunto. “Por
el lado de lo privado tenemos una inversión muy dinámica y con cifras absolutamente récord, pero todo lo
contrario por lo público. Si ambas inversiones caminaran al mismo ritmo, se generaría un efecto virtuoso
En cuanto al financiamiento, este obedece a los pasivos y gastos del estado, expresados principalmente
por el riesgo. En ese sentido es importante mencionar que en cuanto a inversión extranjera esta obedece al
riesgo país, que no es otra cosa que medir el grado de inversión de un extranjero natural o jurídico,
teniendo en consideración el riesgo de hacer negocio en un determinado territorio, obedeciendo a factores de
estabilidad como seguridad, infraestructura y servicios, educación, situación fiscal, crecimiento económico entre
otros. En el caso de la región latinoamericana el grado de inversión y riesgo país califica a Chile (A) y México
(BBB), como los países con mayor grado de inversión de la región, seguidos de Brasil, Perú, Colombia (todos
ellos con BB), Argentina y Venezuela (con B), en ese sentido Ecuador por dar un ejemplo en la actualidad es
un país no propicio para la inversión por el alto riesgo coyuntural de sus economía (Richard Francis, analista
internacional, Standard & poors). Nombramos de esta manera los principales organismos internacionales
(fuentes de cooperación internacional) encargados de financiar el crecimiento y desarrollo del Perú:
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Cartas de un Académico: Primera Generación
Agencia española de Cooperación Internacional – AECI.
Banco Interamericano de Desarrollo – BID.
Banco Mundial – BM.
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD.
Agencia para el Desarrollo Internacional – USAID.
Cooperación Suiza para el Desarrollo – COSUDE.
Cooperación Técnica Británica – DFID.
Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional – ACDI.
Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional – ASDI.
Cooperación Belga.
KFW.
Comisión Europea.
Cooperación Alemana al Desarrollo – GTZ.
Agencia de Cooperación Internacional del Japón – JICA.
Organización Internacional de Migraciones – OIM.
Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo – SNV.
Fuentes cooperantes, tanto de apoyo bilateral como multilateral.
En cuanto a operaciones, es decir nuestro día a día, la generadora de nuestros ingresos y gastos
de estado, se focaliza principalmente en los sectores construcción, comercio, agropecuario, extractivos,
manufacturero y servicios varios, no olvidemos que en la coyuntura actual el país ha crecido a un orden del
8.03% en forma acumulada en su PBI, debido al aumento de la demanda interna, al crecimiento de las
exportaciones (superávit comercial desde el año 2000), todo ello trajo consigo el aumento del producto per
cápita nacional al 6% anual, (BCRP, SUNAT y MEF- 2007).
Sin embargo el añorado equilibrio entre el gasto público con los recursos de estado todavía se encuentran
muy lejos de la razonabilidad expresada en la norma que guía a la inversión pública (sistema nacional de
inversión pública- SNIP), ¿intereses creados?, ¿normatividad no aplicable?, ¿vacíos de ley?, ¿procesos
lentos y burocráticos?, ¿logística y compras de estado abstractas y anticuadas?, todas estas preguntas
que nos hacemos obedecen a una realidad pública o problemas públicos, los cuales presentan causas y
efectos, en este tipo de análisis las soluciones y propuestas de solución distan mucho de buscar una economía
social de mercado y si de acomodarse más a una economía liberal de mercado. En nuestra perspectiva, pro
inversión se encarga de encadenar los presupuestos, normativas y procesos de inversión pública y privada
(actualmente se está debatiendo la creación de la ley de asociación publica & privada), con las inversiones de
los gobiernos regionales y locales, todo ello supervisado y controlado por la contraloría de la República. El
Chaco- la puntilla (mega resort- turístico en Paracas), con las bandas de telefonía, el tren eléctrico, los puertos
de Paita, Pisco e Ilo, son inversiones licitadas y a ser licitadas en el corto plazo, generadoras de liquidez y
tasas de retorno de inversión positivas para el estado.
En Julio se han emitido bonos soberanos del Perú (los cuales miden la capacidad de pago de deuda del
Perú), en el club de Paris, por un monto de prepago de mil setecientos cincuenta y cuatro millones 00/100
dólares americanos el monto de aceptación bordea los dos mil quinientos ochenta y cuatro millones y 00/100
dólares americanos, en ese sentido, esta emisión significa que el Perú está muy cerca de tener “grado de
inversión”, estos bonos serán pagados en 30 años con una tasa de 6..9%, referenciado así sostenibilidad y el
crecimiento constante que ha tenido nuestro país en estos últimos años, recordemos que la pobreza se ha
reducido en 4 puntos y el crecimiento de la inversión privada está alrededor del 20% y de la inversión pública
en el 5%. Sin embargo no todo es color de rosa, más aún, la diferencia de nivel de vida como de inversión se
incremento en la costa y zonas urbanas y decreció en la sierra y zonas rurales, por lo que el actual gobierno
esta relanzando “Agro Banco”, con la finalidad de dar crédito con subsidio directo para los agricultores de las
zonas más pobres del país, como un aliciente de redistribución de la riqueza en los sectores más necesitados.
En cuanto a programas de apoyo social, el programa “crecer”, es la última iniciativa puesta por el actual
gobierno con la finalidad de atenuar el problema de la desnutrición crónica en niños menores a cinco años, esta
iniciativa articula programas sociales y a varios ministerios en un solo objetivo.
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Cartas de un Académico: Primera Generación
Prospectiva financiera global y local
La economía mundial se desarrolla y nutre de dos componentes esenciales, el mercado de capitales y el
comercio mundial, es por ello que el incremento de flujo de capitales, conversión de monedas, tasas de interés,
reservas y encajes, intercambio de commodities, futuros y opciones son temas del día a día de los gobiernos, y
por ende afectan el normal desenvolvimiento a nivel de las empresas locales. En ese sentido el Perú atreves
de sus tratados de libre comercio con los principales bloques comerciales como es EE.UU, la unión europea, el
bloque asiático y fortaleciendo la comunidad sudamericana de naciones la cual fusiona a la comunidad andina
de naciones CAN, y al mercado común del sur MERCOSUR, pretende dar respuesta con visión de futuro
(Fausto Mercado Philco, Libro “Finanzas Internacionales”- Lima 2004), en ese sentido observamos que el
comportamiento económico financiero en los próximos años estará sujeto al intercambio comercial de bienes y
servicios a nivel global, donde los gobiernos- estados, tendrán que hacer uso de sus ventajas comparativas
(ubicación, infraestructura), como también de su ventaja competitiva, a través de su valor agregado y calidad
de sus productos o servicios en la aldea global.
Perú, país con potencialidades, busca dentro de su visión de largo plazo, una visión estructural, para ello
formula sus políticas y estrategias en torno a un incremento de su ingreso público y privado en relación a su
gasto público y corriente (para ello es imperioso que su gasto focalizado no crezca), es preciso recordar que el
presupuesto de inversión pública se ha incrementado en un 50%, en relación a años anteriores, el cual
permitirá generar una mayor rentabilidad social. Para ello en los próximos años en base a un enfoque integral
el gobierno aprobara proyectos de inversión, en estado de perfil, hasta por seis millones de dólares a nivel
nacional (95% de las obras a nivel nacional se encuentran por debajo de estos montos).
Precisamos que los gobiernos del Perú de los próximos años tendrán que lidiar contra las incertidumbres,
externalidades y volatilidades internacionales, para ello al estar inmersos en una economía de libre mercado, la
cual se basa en la demanda y la oferta de mercado, el tema del libre comercio, aranceles, compras de estado
futuras, serán termómetro de la real dimensión de este nuevo tipo de economía donde la partida de ajedrez
estará en función a reglas claras que incentiven la inversión y no se presten a interpretaciones difusas que
generen pánico y fuga de capitales. Un ejemplo de ello es que partir de enero del 2008 el impuesto selectivo al
consumo ISC, será modificado en función a la NOCIVIDAD, es decir el que más contamina, debe pagar más
impuesto…. La idea me parece buena, pero nos hacemos una pregunta que tiene que ver más con el fondo
del sistema fiscal, ¿Es tan difícil trabajar con los impuestos, contribuciones y tasas establecidas que crear
nuevas formas de afectación a nivel jurídico o natural? ¿Es tan difícil ampliar el universo tributario a través de
los informales que no tributan, que caer a los formales con mayores tributos?. Nuestro país siempre se ha
caracterizado por reformas y contrarreformas aplicados a los distintos sectores de producción y
comercialización, de la misma manera las leyes dadas en el rigor del derecho internacional no son malas, lo
difícil es la aplicación y cumplimiento de las mismas, un ejemplo de ello lo tenemos con la tributación de no
domiciliados (extranjeros, que perciben ingresos por rentas o prestación de servicios en nuestro país), donde
nuestro regulador en este caso la SUNAT, muchas veces se hace de la vista gorda en afectar a los no
domiciliados y focaliza todo su peso en los domiciliados (contribuyentes nacionales o domiciliados en nuestro
país).
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Cartas de un Académico: Primera Generación
Recomendaciones:
Recomendamos el cumplimiento de los objetivos y metas del corto plazo, pero también definir en forma
clara, precisa y estructural nuestras metas y objetivos como estado peruano en este mundo competitivo,
mediante un plan estratégico a largo plazo (mínimo a 20 años), centrado principalmente en cinco ámbitos o
pilares gravitantes de desarrollo como son; el político, económico, social, tecnológico y ambiental. Me gustaría
en ese sentido resaltar el ámbito político, económico y social, pues en julio del presente se produjo una de las
mayores crisis sociales por los diferentes sindicatos, la principal fue la protesta efectuada por el magisterio
peruano, por la promulgación de la ley del magisterio, el fondo y la forma del asunto puede generar opiniones
subjetivas, pero lo que si debemos de evitar es el uso de violencia contra el patrimonio público y privado, como
lo sucedido en el aeropuerto y en el ferrocarril que conduce a la ciudadela de Machupicchu- Cusco, afectando
directamente nuestra imagen en el exterior y limitando
La inversión extranjera en nuestro país, por lo que el actual gobierno debe tomar las medidas del caso, con
el dialogo entre las partes para que estos hechos no se vuelvan a repetir. Para lograr ello, estas medidas
deben de tener un carácter estructural y no coyuntural, es decir facilistas y de corto plazo, a las que siempre
hemos estado acostumbrados. Debemos también buscar el equilibrio entre la inversión pública y la inversión
privada, la cual ya supero la barrera de los US$ 10 mil millones frente a una inversión pública que está en los
US$ 2 mil millones, por lo que el famoso “Schock” de inversiones va más por el sector privado que por el
público. Por lo que antes de apurar la inversión privada a locas, debemos de realizar estudios congruentes en
relación a los proyectos de inversión, priorizando las necesidades y no manejándolo por intereses de corto
plazo, los cuales como es sabido por historia no conducen a nada. El embalse de la inversión pública debe ir
superando su margen no solo con la flexibilización del sistema nacional de inversión pública SNIP, si no
articulando con otros sectores, ministerios y reguladores públicos y privados buscando formalizar mas nuestra
economía y no como actualmente se da, una economía informal, y esto lo lograremos desarrollando como lo
manifestamos anteriormente, con un sistema de planeamiento: formulando, ejecutando y evaluando las
inversiones de acuerdo a prioridades, en constante coordinación con los gobiernos regionales y locales de todo
el país. De esta manera damos fin al presente artículo, después de haber realizado un análisis de hechos con
proyección de futuro, manifestando lo que en un inicio postulamos, las dos caras de una moneda generan
interpretaciones subjetivas y objetivas, todo depende del matiz que queramos darle.
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Cartas de un Académico: Primera Generación
SOCIALES Y EDUCACION
I.
Artículos y comentarios con un enfoque social y de gestión educativa
“EXPRESO”, Lima, lunes 02 de octubre de 2006
33. MARKETING ESTRATEGICO EN LA EDUCACION.
El presente artículo, se basa en el libro de mi autoría, titulado, “MARKETING ESTRATEGICO EN LA
EDUCACION”, el cual tiene por objeto ofrecer un alcance en torno a la aplicación de estrategias en la
gestión educativa, enfocando el estudio al área del marketing, mediante el proceso de formulación,
implementación y evaluación, de tal manera que permita trazar un norte con proyección en el tiempo
para la organización, buscando minimizar los riesgos y costos en cuanto a inversión en publicidad y
medios, logrando el mayor número de negocios con las oportunidades y fortalezas del entorno y de la
institución, mediante estrategias genéricas aplicadas a la diferenciación y calidad en la prestación del
servicio.
El marketing estratégico - relacional, se basa en planes y programas estratégicos para el logro de
metas y objetivos en un tiempo determinado, utiliza el soporte del marketing tradicional, como es el
producto, precio, promoción y la plaza. En el caso de las empresas e instituciones, se trabaja con la
imagen ya ganada en base a un posicionamiento y aceptación en el mercado, gracias a las
campañas publicitarias en los diferentes medios de información y comunicación como son prensa,
televisión y radio principalmente, y se complementa en base al marketing moderno, (marketing
transaccional, frecuencial), el cual busca llegar al usuario o cliente con el mínimo de costo, haciendo
uso de la tecnología, el internet, los sistemas Web, el marketing directo, el Marketing one to one, para
poder de esta manera bajar costos en cuanto a inversión en publicidad.
Es por medio del ofrecimiento; cuando salimos a buscar clientes en el mercado a través del
marketing tradicional, que se complementa con el cumplimiento de ese ofrecimiento, a través del
marketing estratégico- relacional, mediante la prestación de servicios que ofrece la universidad a su
alumnado, durante el tiempo que dure la carrera que el usuario decida estudiar, en un primer
momento y en un segundo momento, invitarlo en base a la satisfacción del servicio prestado a seguir
reenganchándose el cliente, su familia, amigos, ó su entorno en general en base a las relaciones en
un circuito redistributivo, que puede durar toda la vida.
Para ello es importante precisar que cuando el alumno ingresa a estudiar en la universidad sea
pública o privada forma parte de un producto en proceso, este proceso terminará cuando el alumno
se titule como profesional, y sea un producto terminado. Pero el objeto es que el alumno en base a la
satisfacción que tenga, por la prestación de servicios de calidad que reciba de la universidad, se
vuelva a matricular en cursos, diplomados, segundas especialidades, maestrías y doctorados, que
vuelvan a ser productos en proceso para la universidad, para ello se debe precisar con exactitud y
cuidado la misión que va a regir a la institución (el día a día) y su Visión, a través de su proyección en
el tiempo.
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Cartas de un Académico: Primera Generación
“CORREO” Tacna, sábado 17 de febrero del 2007
34. LAS DOS CARAS DEL MUNDO ACADEMICO.
Muchas veces escuchamos decir que en el mundo académico hay un sin número de oportunidades, y
como buen vino quienes se encuentran en este universo, con el tiempo se deben de añejar como
todo en la vida. El mundo académico, y en especial el universitario es muy basto, desde un enfoque
inductivo, es decir de lo particular a lo general, diríamos que solo en el Perú pronto existirán más de
100 universidades, en el mundo hay más de 1,000 universidades católicas y más de 25,000
universidades reconocidas en los 5 continentes, por otro lado los indicadores más altos de calidad en
la enseñanza universitaria se encuentran en los Países del primer orden como EEUU, Japón,
Alemania, Inglaterra, Francia, Canadá principalmente, en el caso de Latinoamérica esta Cuba, es
una de las pocas excepciones a la regla, un país pequeño y sin mucho presupuesto que en base a
mucho esfuerzo a podido gracias a la educación universitaria, desarrollar investigación y tecnología,
principalmente en el campo de la medicina un ejemplo de ello es que están desarrollando el antídoto
para la hepatitis B.
La aldea global universitaria, se ha hecho muy competitiva, vemos que la preparación forma parte a
nivel micro y macro, de todos los estados de nuestro planeta, donde la regla es ofrecer la mejor
calidad educativa y generar marcas educativas, en torno a las ventajas comparativas y competitivas
de las entidades, así como buscar la satisfacción de sus clientes, los alumnos, en esta caso
generando cadenas de valor, entono a los procesos educativos. Hoy en día los territorios educativos
se encuentran segmentados en nichos, y por costos de educación, en donde la diferenciación se
encontrara en brindar la mejor calidad en el servicio a un costo racional y justo (la educación de
calidad no tiene por qué ser cara), focalizando el mercado en forma objetiva, en ese sentido causa
sorpresa que en determinados Países, como Japón por dar un ejemplo, la educación pública es más
cara que la educación privada, principalmente esto se debe a que el gobierno japonés subsidia costos
educacionales los cuales los reinvierte en programas de investigación e innovación de nuevos
productos - servicios y desarrollo de tecnología del más alto nivel. Por otro lado en Países como
EE.UU, la actividad académica se encuentra muy ligada a las actividades empresariales privadas y
públicas.
La competitividad y la excelencia académica se manifiesta en todos los niveles, por dar un ejemplo si
un gestor educativo o presidente de un consorcio educativo norteamericano del más alto nivel, lo que
vendría a ser un rector de una universidad latinoamericana, es bueno, competente, y posee
capacidades de gestión puede ser contratado por otra universidad de igual o mejor categoría, ergo,
un rector de Harvard, puede postular para Stanford, o para el MIT, para Kellogg, Columbia o Warthon,
solo es válido la capacidad y buena administración en su gestión anterior, el mercado educacional
norteamericano considera la demanda y oferta en función a destrezas, aptitudes, capacidades y
competitividad de las autoridades universitarias por lo que es abierto. En el caso del Perú, no es así,
las universidades son feudos, donde los profesores hacen carrera académica, ingresando primero
como contratados, después postulan para nombramiento por concurso público y pasan a la categoría
de auxiliar, asociado y principal, para después poder postular al rectorado, un promedio de 20 a 30
años para llegar a la cumbre. Pero aquí no está el problema, puesto que todo en la vida se mide por
categorías y años de servicio, así es en la milicia, en el órgano judicial y hasta en la misma iglesia
católica, las jerarquías justificadas muchas veces por la experiencia en nuestros medios priman sobre
la capacidad conocimiento y aptitudes. El problema está que el sistema universitario peruano toma
mucho del modelo educativo norteamericano, para lo que le conviene, si no démonos una vuelta por
la Universidad de Lima, parece una sucursal de la Universidad de New York, en ese sentido nos
hacemos la pregunta, ¿Por qué la Rectora de la universidad de Lima, no puede ser rectora de La
Universidad Católica del Perú, Católica de Arequipa, Ricardo Palma, de la de Piura o a la inversa, por
que los señores de estas universidades no pueden ser rectores de la universidad de Lima?, la
respuesta está en intereses, como dije anteriormente, son feudos que representan intereses, desde la
asamblea universitaria, consejo de facultad, consejo universitario, todo se mueve por intereses,
generalmente representados por personas o grupos académicos con poder absoluto (lo que le
llaman tablero de ajedrez, con piezas removibles), en ese sentido tomamos el modelo norteamericano
en forma parcial para no ver afectado los intereses personales.
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Cartas de un Académico: Primera Generación
Hoy en día solicitamos universidades competentes, de calidad, no universidades chicha, donde se le
de prioridad a la preparación y capacitación de su gente, y no por costos beneficio y rentabilidad a
expensas de la explotación de sus docentes y administrativos, donde sean espacios abiertos de
cultura, investigación, innovación y conocimiento, donde fluyan las ideas y se de la disertación e
intercambios de opinión, con prospectiva y propuestas visionarias de acuerdo a nuestra realidad y
necesidades, donde se dé la inclusión y no la exclusión de ideas, pues esta fue la concepción inicial
en la antigua Grecia y posterior era del renacimiento en la que se fortaleció la universidad, pedimos
una universidad donde no se los engañe a sus alumnos, que con tanto esfuerzo ellos o sus padres en
base a su trabajo consiguen el dinero para su educación, y se respete la condición laboral y la libertad
de la cátedra libre, fruto de la persistencia y respeto al trabajo académico conseguido con el grito de
Córdoba- Argentina en 1918, donde los organismos reguladores como la Asamblea nacional de
rectores (ANR) y el ministerio de educación como es el caso peruano, sean entes que velen y regulen
el normal desenvolvimiento del sistema educativo nacional, dejemos ya las posiciones maquiavélicas,
donde el fin justifica los medios, donde las máximas autoridades educativas nacionales sean
verdaderos reguladores del sistema educacional peruano cumpliendo con sus funciones y
responsabilidades en sus cargos de acuerdo a la constitución política del Perú y la ley universitaria
23733, y no jueguen a doble cara, sabiendo muchas veces de las injusticias y atropellos que se
cometen en los feudos universitarios, sin dar soluciones a los problemas que no solo repercuten en el
sistema universitario público, si no, que se ha acrecentado en el sector universitario privado, más aún
con el amparo de la famosa ley de promoción privada de la inversión en la educación “Ley 882”, que
no define a las nuevas universidades peruanas que se adecuan a este régimen en públicas ni
privadas, si no que crea un nuevo tipo de universidad, basada en accionariado familiar donde por un
lado este tipo de universidades se encuentran sujetas a un rectorado, y por otro lado a una gerencia
general, dándole más un enfoque mercantilista a la educación de tal manera que no hace otra cosa
que vulnerar derechos de los profesionales académicos en amparo de los promotores o fundadores,
muchos de los cuales sacaron la mencionada ley, a dedo, siendo ministros de estados o congresistas
para favorecerse directamente como propietarios de estas nuevas casas de estudios y universidades
peruanas, dadas durante el régimen más corrupto y maquiavélico de la historia peruana, nos
referimos querido lector, al régimen del prófugo Alberto Fujimori.
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Cartas de un Académico: Primera Generación
“CORREO” Tacna, Agosto del 2007
35. DESPUES DEL SUSTO, EL DISGUSTO
Han pasado unos días, del miércoles 15 de agosto… 18:41 horas… la tierra empezaba a temblar; la
población en el sur chico y Lima todavía no se repone del susto, las replicas todavía continúan. El
epicentro la placa y falla de Nazca, la cual está dentro del cinturón de fuego del Pacifico, que viene
desde Chile, Perú, Ecuador, Colombia, Panamá, Centro América (Falla de Cocos) México y EEUU,
(falla de San Andrés, en San Francisco), sigue por Euro Asía, Japón, Indonesia, Filipinas terminando
en Australia. 7,9 grados en la escala de Richter marcaron los sensores, esto basto para destruir el
70% de la infraestructura de ciudades como Pisco e Ica a 169 km de Lima, el epicentro se localizo en
el mar de Grau a 47 km de profundidad. El cinturón o circulo de fuego del Pacífico el 2005 produjo un
terremoto en Indonesia del 8.6 grados Richter y en Chile el año 60, 9.5 grados Richter.
En el Perú hace 37 años que no se pasaba por una situación así (el ultimo el terremoto en el callejón
de Huaylas el año 1970), las noticias decían más de quinientos muertos y miles de heridos y
damnificados, ciudades destrozadas sin electricidad, agua y servicios básicos, pistas e infraestructura
en pésimo estado. Realmente el sur chico es un caos, informan también que durante el terremoto,
presos del penal de Pisco, en número de seiscientos escaparon del precinto, o mejor dicho el penal
se vino abajo y los presos salieron por la puerta grande, al día siguiente uno de los presos volvió a
recoger sus cosas, !Como para no creerlo! . La ayuda del gobierno, como de gobiernos hermanos de
la Comunidad Sudamérica, Latinoamérica y de la Unión Europea, así como del Vaticano no se
hicieron esperar. El presidente García, junto con ministros y funcionarios de estado se desplazaron
desde el primer momento (primeras horas del jueves 16), evaluando las magnitudes de la catástrofe y
dando el apoyo a los más necesitados, el Perú, el pueblo desde todos sus rincones y sus diferentes
estratos sociales muestran su solidaridad con los hermanos del sur chico, donando frazadas,
medicinas, víveres, artículos de aseo, todo lo que pueda servir a nuestros hermanos. Hoy más que
nunca se necesita del apoyo y solidaridad de todos, defensa civil, las regiones y municipios de todo el
Perú, los organismos públicos y privados, las cámaras de comercio, la CONFIEP, las ONG
internacional, los colegios profesionales, es una cruzada que alcanza a todos, al grande y al chico,
dónde el único interés es el Perú y su reconstrucción, en este estado de emergencia, tenemos para
rato dice la gente. Todo lo que nos está pasando nos lleva a preguntarnos lo siguiente: ¿Qué nos
depara el futuro?, más aún empiezo a investigar sobre el calentamiento global, los grandes cambios
climatológicos, así como los grandes catástrofes naturales, como Tsunamis, huracanes, (actualmente
el huracán Dean que recorre el Caribe y centro América), erupciones volcánicas, realmente me
pregunto ¿si el hombre podrá alguna vez controlar a la naturaleza y a las incertidumbre externas
producidas por ella? ¡Imposible!-. La tierra se formo hace 6,500 millones de años, los grandes reptiles
se desarrollaron hace 225 millones de años y sucumbieron a su tiempo como sabemos por factores
naturales “un gran meteorito”, el inicio del ser humano, a través de las diferentes evoluciones “Darwin
y su teoría de las especies”, indican una antigüedad no mayor de 100,000 años. Un millón de años, el
ser humano llegara al millón de años, desarrollara sus facultades, cerebro, energía y conocimiento a
plenitud o el calentamiento global así como los desastres naturales se lo impedirán. Entonces, que
estamos haciendo, como especie para preservar nuestra existencia en el tiempo, en qué medida
estamos protegiendo nuestro medio ambiente y nuestro ecosistema, es a raíz de estas
eventualidades, incertidumbres, desastres naturales, como quieran llamarlo, que deseo intentar dar
respuesta al presente artículo, que fue consecuencia de una gran susto, y ahora de un disgusto
cuando empresas de transporte público provincial especulan con los precios hasta de un ciento por
ciento, en forma abusiva, cuando empiezan los saqueos y pandillaje, cuando la gente con poder de
decisión se aprovecha quedándose con las donaciones (no olvidemos lo acaecido en Moquegua y el
uso de los fondos destinados a la reconstrucción con el susto del Ubinas), cuando el grupo opositor
político, envía conservas con propaganda proselitista, menguando la ayuda para el cual fue
destinado. Empecemos a cambiar por nosotros mismos y empecemos a ser más hermanos, mas
humanos, cuidemos nuestro planeta, no nos aprovechemos de las desgracias ajenas, y aprendamos
de la gente más pobre que en estas desgracias al no tener nada material, por entregar, lo hacen
donando su propia sangre para quien lo necesita.
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Cartas de un Académico: Primera Generación
“CORREO” Tacna, Septiembre del 2007
36. TACNA: INGRESO Y SALIDA DEL PERU
Agosto es un mes particular, pues el día veintiocho, se celebra el día de Tacna, ciudad emblemática
del Perú, cuna del gran Jorge Basádre Grohamann, claro, este año nos toco vivir durante el mes uno
de los más grandes desastres naturales acaecidos en el país durante muchos años, el terremoto del
sur chico, pero Tacna y la Macro región Sur, se hicieron presente con muestras de ayuda tanto
económica, material y moral con los damnificados.
Admiración
Mi contacto con Tacna data de muchos años atrás, en esos días radicaba en Arequipa pero todos los
años en vacaciones, nuestro destino era Tacna, la heroica y entrañable Ciudad del Sur del Perú,
junto a mis padres y hermanos disfrutábamos al máximo de estas vacaciones que deseábamos que
sean interminables, pues el embrujo y calidez de la ciudad, hace que uno no quiera irse. Los
recuerdos son variados, pero así como existió un pueblo FENICIO, dedicado comercio y a las
transacciones comerciales derivadas de este, sencillamente, Tacna tiene esta fortaleza desde antaño,
y en mi caso querido lector, como buen Mercado / Philco( conjunción de la demanda y oferta ), me
sentía en mi garbanzal. U$ 100 dólares americanos, era lo que mis padres distribuían a cada uno de
sus hijos para las compras y diversión en nuestra visita a Tacna, así que tratábamos a manera de
competencia con mis hermanos, de escoger en la compra el artículo que realmente sirviera en el
tiempo, en mi caso terminaba comprando n unas zapatillas de marca y en un buen reloj. Poder
hablar de Tacna es interminable y faltaría papel, sin embargo en esas épocas de “oro”, como las
llamo, recuerdo mucho su campiña, el buen vino de sus tierras que mis padres disfrutaban y que ni
me asían oler, los buenos almuerzos en el Club de la Unión, la hospitalidad de nuestros anfitriones en
el hotel Emperador, recuerdos de los Canepa, Rimasa y Martorell, familias emblemáticas y con
mucho poder en Tacna, que sucumbieron como el “Titanic”, ante la ola de emprendedores y
comerciantes principalmente de la sierra sur del país, compatriotas de Puno, Juliaca, Azángaro,
ILAVE entre otras. Si, ahora Tacna no solo alberga gente de diversos lugares del Perú, sino también
de fuera de fronteras como lo son los árabes, Paquistaníes, que son los nuevos hijos adoptivos de
esta tierra generosa llena de oportunidades
Cuando volví a Tacna esta vez como un joven universitario de la Católica Santa María de Arequipa,
mi percepción de Tacna no había cambiado, siempre dinámica, hospitalaria, Boca del Río, sus playas
bravas y frías, los conciertos de Rock, así como el rico Pisco Tacneño y su inconfundible jugo de
damasco, así como al medio día un potente Picante a la Tacneña, son los placeres de un tiempo
inolvidable.
Compromiso
Celebremos las fiestas de Tacna, porque hoy más que nunca esta villa, derrocha alegría fe y
esperanza entre su gente. Pueblo unido que busca el desarrollo y la integración con la Macro región
Sur del País.
Un pueblo con tradición, cuyos orígenes datan con los primeros pobladores del Perú no olvidemos
que el Hombre de Toque pala tiene sus orígenes en estas zonas, su arte se veía reflejado a través
de las pinturas rupestres “escena de chaca”, que refleja la cacería y el ímpetu de los antepasados de
esta tierras, que devinieron en los Camanchacos, Coles, Lupunas, Chincharros, Uros y Aimaras,
desarrollándose en el valle del Rio Caplina, y Pachia. Hablar de su fundación hispana, en el rigor
histórico, es remontarnos al 25 de abril de 1541, fundada esta villa con la de Arica por Lucas Martínez
Vegazo (vecino de Arequipa), en el tiempo Tacna pasó por la época Inca, colonial (formaba parte de
la encomienda de Tacna y Arica), hasta llegar a la infausta guerra de 1879, con resultados que todos
conocemos, lo que poca gente conoce, sobre todo aquella que no vive en esta mágica ciudad que el
nombre de “heroica ciudad”, data de la acción y lucha desmedida de sus pobladores por lograr la
“independencia”, del Perú y Sudamérica, reconocimiento que se dio el 26 de mayo de 1828, reforzado
este título, antes durante y después de la ocupación chilena en nuestro País. Lo que la gente foránea
de Tacna no sabe, que aquí había un COMPROMISO, con el Perú y su soberanía, que pese a un
tratado de guerra impuesto por el vencedor “Tratado de Ancón”, en 1883, los peruanos de entonces
de Tacna y Arica, se resistieron hasta las últimas de anexarse al yugo del invasor y cuando las
fuerzas físicas no les daban lo hacían ideológicamente, famosa-”liga Patriótica de Tacna”- cuentan las
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Cartas de un Académico: Primera Generación
crónicas de la época, que tal era la resistencia que los jóvenes tacneños y Ariqueños, eran reclutados
a la fuerza y enviados a Santiago para servir al ejército Chileno, en una medida lógica y razonable de
todo patriota, desertaban a descabellada iniciativa del invasor. Tacna se convirtió en esos años en
una ciudad solo de mujeres y niños peruanos, el otro 50% de la población eran militares chilenos.
Realmente “Compromiso”, el cual me lleva a escribir estas linias en muestra de respeto, compromiso
y admiración por esta noble ciudad, que no se supo doblegar ante nadie ni nada y que se mantuvo
hidalga y digna frente a toda amenaza enemiga.
El 28 de mayo de 1929, la “Heroica”, volvió a manos del Perú, celebramos 78 años de este su
segundo tiempo de vida republicana, homenajeada desde el 28 de Julio de 1901, celebrando la
procesión de la bandera, la cual también según crónicas se inicio cuando Tacna estuvo ocupado por
los chilenos y en un acto de celebrar nuestro día patrio se inicio dicha tradición que parte de la plaza
de la mujer, y llega hasta la plaza de armas, pasando por el “arco de los héroes” donde Miguel Grau
y Francisco Bolognesi, nuestros dos héroes “iconos”, peruanos deben desde el cielo iluminar el
destino de nuestra patria. Es ese compromiso y el destino el que me llevo por tareas académicas,
esta vez radicando en Lima, a volver a esta calida ciudad, en calidad de educador, capacitando a
maestros de nuestro magisterio peruano, ese compromiso junto a la cadena de valor que llevaran mis
maestros a los niños y jóvenes de Tacna, son los insumos y materia prima que cada vez hace que me
enamore mas, de la Tacna de antes de ahora y de siempre.
Proyección
Tacna debe ser competitiva, debe integrarse, debe formar parte de la macro región del Sur, debe
proyectarse con visión de futuro, debe creer en los sueños de integración y desarrollo (no olvidemos
que ya se constituyo la Comunidad Sudamericana de Naciones en Cusco- Perú el 2004), Tacna tiene
ventajas comparativas, como ser una zona franca, la cual no explota muchas veces su
potencialidades, los minerales, el cobre, el pisco y vino, así como ser tierra de exportación de
productos de agro exportación de bandera como son la páprika, la alcachofa, la aceituna, de calidad
internacional. Tacna debe promover su turismo con el circuito de playas, las que interconecten con
Ilo, Moquegua Arequipa por un lado y por el otro con Puno, Cusco, Madre de Dios y Apurímac. De la
misma manera el agua de la cuenca del lago Titicaca, debe ser canalizado, para que llegue a los
pastos y tierras agrícolas de la región y en cuanto al recurso energético, el gas proveniente de
Camisea también debe alcanzar a esta pujante ciudad. Por eso, y mucho mas, decimos que Tacna es
la salida de productos y servicios y capital humano al mundo y el ingreso al Perú, la tierra de los
Incas, la tierra mas grande de todo el continente y por que no del mundo, ¡Feliz día Tacna querida! .
65
Cartas de un Académico: Primera Generación
“CORREO”, Tacna, domingo 09 de diciembre del 2007
37. GESTION EDUCATIVA DE TRINCHERA
Si hablamos de un universo de más de cuatrocientos mil profesores, entre nombrados,
contratados y por qué no de los desocupados, diríamos que la problemática es amplia en este sector
y hasta la fecha todavía no se presentan soluciones. La falta de políticas educativas, uniformes y
articuladas no permite ver la luz al final del túnel. Pese a ello, el gobierno del Dr Alan García, dio una
serie de medidas para elevar el nivel educativo, como medida paleadora de esta grave situación que
coloca al Perú como uno de los países latinoamericanos con menor nivel educativo, enfocado
principalmente las estrategias en la mejora continua y capacitación de los docentes del magisterio y la
carrera pública magisterial. La ley 29062 puede generar diferentes tipos de opinión, principalmente
subjetivas, pero identificando el aspecto de gestión educativa que es el que trataremos en el presente
artículo, ordena los tiempos de acuerdo, (art 7, estructura de la carrera magisterial), así como el área
de desempeño de los docentes (art 8, desempeño laboral, divididas en gestión pedagógica, gestión
institucional e investigación), y las evaluaciones de la carrera magisterial,(art 9, evaluaciones
obligatorias y voluntarias)
Todas estas medidas, contribuyen a atenuar el problema, son remedios, más no la cura para la
enfermedad, lo objetivo de todo ello es la remuneración de los docentes, la cual está muy por debajo
de sus indicadores reales, este es el fondo del asunto.
Por otro lado, en mi opinión la gran brecha, es la existente entre la gestión pedagógica con la gestión
institucional, andan en general en nuestro país por separado. La gestión pedagógica a la cual le llamo
de “trinchera”, porque es allí donde se realiza la operatividad académica, debe estar conectada con la
gestión institucional, conformada principalmente por la administrativa, contable financiera,
presupuestaria y de control. En la realidad la gestión institucional y principalmente la que tiene que
ver con los recursos financieros y materiales, constituye un “Tabú”, las causas podrían también
generar opiniones compartidas, pero en la presente trataremos de dar algunos consejos para dar
soluciones a estos problemas educativos.
En el rigor contable y financiero, la gestión debería estar enfocada en lograr el equilibrio
entre los derechos y obligaciones de las instituciones educativas, pero para llegar al equilibrio entre
nuestros ingresos y salidas de dinero, el cual fluye de acuerdo al comportamiento del giro del
negocio, en este caso el educativo, debemos considerar la correcta administración de los recursos
directamente recaudados y las donaciones. Mediante la mejora continua de nuestros procesos en
base a los procedimientos de calidad, costo y eficiencia educativa, se permitirá la adecuada toma de
decisiones por parte de la dirección. En teoría pareciera que la situación financiera de las
Instituciones educativas (I.E), no fuera complicada, pero en la práctica no siempre es así, más aún
cuando existen desfases, entre las unidades orgánicas y operativas presupuestarias, ello se ve
reflejado en la falta de articulación entre el ministerio de educación con las UGEL (unidad ejecutora),
y con las financieras e inversoras como son las APAFAS (asociación de padres de familia), que ahora
no solo están presentes en la gestión institucional, sino también en la gestión pedagógica. Por otro
lado los órganos de control, es decir auditorías internas y externas no cumplen con las expectativas,
debido principalmente a que el sistema y la burocracia son muy lentos en sancionar los malos
manejos que van en contra de los procesos educativos, por lo que las observaciones en contratadas
en los periodos o ejercicios académicos, no son levantadas en su oportunidad.
Si queremos verlo a través de una analogía, las I.E, deberían funcionar a la precisión en el
manejo administrativo financiero, como si fuera un ente económico privado de éxito, una vez más en
la práctica las cosas no funcionan así, y nos hacemos la pregunta ¿Porqué?. Las respuestas pueden
ser variadas, de diferente índole como por ejemplo, un desconocimiento de los procedimientos
públicos como es el TUPA (Texto único de procedimientos administrativos), un precario conocimiento
de las líneas de crédito y financiamiento, precisamos que estas se componen de ingresos propios
como lo son: las evaluaciones de subsanación, los recursos propios: a través de los alquileres,
(campos deportivos) y ventas (buzos), las actividades productivas: mediante la producción y
prestaciones de servicios.
Por otro lado las normas y directivas son de interpretación abstracta, y de poca utilidad. Y
por otro lado el no vincular y articular las áreas de planeamiento (visión), con las contables,
financieras y presupuestarias (misión), obligan muchas veces a perder la brújula y timonel. Dentro de
66
Cartas de un Académico: Primera Generación
las posibles soluciones y dando un enfoque técnico y profesional, debemos de uniformizar criterios en
los centros educativos, como punto de partida, para que se de ello, es importante la participación, el
orden y las buenas costumbres en el manejo financiero. La tarea es complicada, pero debe obedecer
a un solo interés, este será el crecimiento de nuestra institución educativa, generando competencias,
desarrollo y satisfacción en el servicio prestado a nuestros usuarios, los alumnos. Recordemos
siempre que las entidades educativas, constituyen una pieza del engranaje, llamado educación y que
los directores y personal jerárquico, así como los docentes y administrativos, son parte de un todo,
son un equipo, donde la comunicación debe ser directa y sin ambigüedades, por lo que los intereses
personales y feudistas, deben quedar solo en el recuerdo. Es por ello que los frecuentes problemas
en el sector educación obedecen al sistema vigente, como se manifestó en párrafos anteriores, lo que
deviene en una serie de falencias, una de las cuales es la falta de formación y capacitación en
gestión pedagógica del docente.
Tal fue la reflexión del Dr. Fausto Mercado Philco, profesor de la escuela de Postgrado de
la Universidad César Vallejo, quien visitó Tacna para participar en un taller sobre gestión educativa en
la Universidad Privada de Tacna. Considero que el docente debería ser un gestor pedagógico capaz
de desarrollar la gestión institucional y la investigación pedagógica, de tal manera que los problemas
educativos sean resueltos de manera eficaz y oportuna. Lamentablemente- añadió el gobierno no
trabaja en estos temas porque sus planes de trabajo son de corto plazo y resuelve los problemas de
coyuntura. “Sin una política educativa de largo plazo es poco lo que se puede hacer para mejorar la
educación”, remarco.
Mercado dijo que es importante que las autoridades y los docentes trabajen en los aspectos de
capacitación académica, acreditación y retroalimentación en la práctica pedagógica.
Igualmente planteó aplicar modelos de éxito que se dan en diferentes regiones del país,
especialmente en el sector privado, pero adaptándolos a la realidad de cada lugar en base a
estrategias de calidad y ventaja comparativa.
67
Cartas de un Académico: Primera Generación
AMBIENTAL Y ECOLOGICO
Artículos y comentarios con un enfoque ambiental y ecológico
38. POLITICAS REGULATORIAS PARA SU BUENA GOBERNANZA
Ensayo presentado para la Revista “Mundo SUNASS”, de la Superintendencia del Servicio de
Saneamiento del Perú- Agosto 2009
RESUMEN
El mundo de hoy, caracterizado por el dinamismo, expansión y contracción de la economía, con todo
el respaldo de una mega plataforma llamada globalización, dejo la tendencia del libre mercado
radical, donde la demanda y la oferta, no mantenían ciertos criterios de regulación de los Estados y
de esta manera el enfoque social de mercado empezó a constituir la nueva tendencia de la
regulación mundial, desde una perspectiva regulatoria; política, económica, social, tecnológica y
ecológica. La crisis financiera internacional, a manera de detonante de la actual coyuntura, se ha
extendido a todos los confines del planeta, por lo que las economías, gobiernos y empresas en un
mundo mundializado y altamente competitivo deben estar sujetos a una serie de leyes, reglas y
normatividad en materia regulatoria. La regulación en estados con autoridad suficiente para regir su
economía, va tomando fuerza en este nuevo contexto, la necesidad de contar con un sistema
regulado adquiere una real importancia, pues no se puede hablar de crecimiento y desarrollo de un
estado, si no hay políticas estructurales de regulación. En ese sentido vemos la necesidad inmediata
de los gobiernos por regular sus sistemas financieros, sus servicios, sus mercados internos, sus
productos e insumos como son los minerales, los hidrocarburos, así como el agua, la energía y la
electricidad. El modelo de regulación del servicio de abastecimiento de agua potable y alcantarillado
en el Perú, se desarrolla mediante la aplicación de una serie de supuestos, muchos de ellos
provenientes de modelos desarrollados en otros países, como son en la región el caso de Colombia
y Chile, adaptados al caso peruano, supuestos que resultan como en subsidios para el agua por dar
un ejemplo poco adaptables a la realidad de nuestro país, y por lo tanto en el ámbito de intervención
de la empresa. Teniendo estos elementos de juicio, para hacer el presente análisis de este articulo,
nos debemos preguntar, ¿En qué medida la crisis financiera internacional, eleva el costo de
financiamiento de la empresas bajo el ámbito de la regulación?,, ¿Cómo enfrenta este tipo de
problemas, las empresas reguladas de servicios públicos?, ¿De qué manera un estado en la
actual coyuntura contribuye a realizar inversiones en servicios básicos como el agua con
financiamiento del sector Público?, ¿Es posible que la regulación del agua pueda integrarse a
una reforma de estado basada en descentralización de recursos, la cual permitiría darle
sostenibilidad a los Plan Maestros Optimizados, acordes a una formula tarifaría, estructura
tarifaría y metas tarifarías en la gestión de los servicios de saneamiento?.
De esta manera en el presente artículo daremos respuesta a estas interrogantes con un análisis
sobre la problemática buscando proponer mediante una dinámica integradora, Políticas y estrategias
en la formulación, implementación y evaluación tarifaría de las EPS con esquemas contables y
financieros acorde a una tipología”
Para el planteamiento de esta dinámica debemos preguntarnos: ¿Cuáles son las políticas y
estrategias, en la regulación del agua y saneamiento con esquemas contables financieros acorde a
una tipología, y pilares de gestión como son las inversiones, financiamiento y operaciones,
formuladas implementadas y evaluadas para las EPS?
La importancia de estas Políticas se encuentran centrada en establecer, a partir de comparaciones y
análisis de la inversión, financiamiento y operaciones EPS mayores, como son SEDAPAL (lima),
SEDAPAR (Arequipa) y SEDA CUSCO (Cusco), de acuerdo a su comportamiento, para ello
tomaremos a los estados financieros e indicadores de gestión como instrumento de análisis y
evaluación, así como las supervisiones efectuadas a las EPS, en sus años regulatorios para generar
de este manera el valor agregado tanto para las EPS como para el Regulador y el Estado Peruano.
Uno de los aspectos por los cuales la problemática se agudiza en el sector saneamiento es por la
falta de una regulación estructural y consistente de acuerdo a políticas y estrategias sostenibles en
68
Cartas de un Académico: Primera Generación
el tiempo, considerando variables como activos, riesgos y operaciones. Tratando de responder
estas inquietudes en este articulo denominado Políticas Regulatorias para su buena Gobernanza
1. ANTECEDENTES Y PERSPECTIVA
El escenario mundial, caracterizado por el dinamismo, expansión y contracción de la economía, con
todo el respaldo de una mega plataforma llamada globalización 1, dejó la tendencia del libre mercado2
radical, donde la demanda y la oferta, no mantenían ciertos criterios de regulación de los Estados y
3
de esta manera el enfoque social de mercado desde un plano económico, empezó a constituir la
nueva tendencia de la regulación mundial, desde una perspectiva regulatoria política, económica,
social, tecnológica y ecológica (PESTE)4.
Adicionalmente, la crisis financiera internacional, a manera de detonante de la actual coyuntura, se ha
extendido, por lo que las economías, gobiernos y empresas en un mundo globalizado y altamente
competitivo deben estar sujetos a una serie de leyes, reglas y normatividad. La regulación en Estados
con autoridad suficiente para regir su economía, va tomando fuerza en este nuevo contexto, la
necesidad de contar con un sistema regulado5 adquiere una real importancia, pues no se puede
hablar de crecimiento y desarrollo de un Estado, si no hay políticas estructurales de regulación6.
En este contexto, vemos la necesidad inmediata de los gobiernos por regular sus sistemas
7
financieros , sus servicios, sus mercados internos, sus productos e insumos como son los minerales,
los hidrocarburos, así como el agua, la energía y la electricidad.
El modelo de regulación del servicio de abastecimiento de agua potable y alcantarillado en el Perú, se
desarrolla mediante la aplicación de una serie de supuestos, muchos de ellos provenientes de
modelos desarrollados en otros países, como el caso de Colombia y Chile, adaptados al caso
peruano, supuestos que resultan como en subsidios8, por ejemplo poco adaptables a la realidad de
nuestro país, y por lo tanto en el ámbito de intervención de la empresa. Teniendo estos elementos de
juicio, y en nuestra actual coyuntura nos debemos preguntar, ¿En qué medida la crisis financiera
internacional, eleva el costo de financiamiento de las empresas bajo el ámbito de la
regulación?
Este es uno de los desafíos desde el punto de vista regulatorio, siendo casi imposible suscribir un
contrato sin riesgos para las partes en época de crisis, no olvidemos que el inversionista o
superavitario9, busca maximizar sus inversiones y que éstas generen rentabilidad y sostenibilidad en
un horizonte de tiempo
¿Cómo enfrenta este tipo de problemas, las empresas reguladas de servicios públicos?
Mediante grandes inversiones, las cuales recaen principalmente sobre infraestructura y mega
proyectos de inversión10
1. La globalización desde una plano económico comercial, vendría a ser como una avenida de doble vía, donde se da el intercambio de
materias primas e insumos por transformación de productos o servicios con valor agregado, todo ello realizado entra los pa íses en vías
de desarrollo y países desarrollados
2. El intercambio de la oferta y demanda regulado principalmente por el mercado
3. La economía social de mercado es el nuevo enfoque de economías, practicad principalmente por países emergentes o en vías de
desarrollo, donde la regulación del estado esta inclinada al desarrollo con un enfoque social y humano.
4. El PESTE, viene a ser los factores de entorno macroeconómico desde una perspectiva de planeamiento estratégico
5. El Sistema Regulado, que ejerce el Estado por poder y potestad normada en Ley, para evitar los abusos y excesos que el mercado y
sectores monopolísticos tanto de privados o públicos puedan ejercer sobre particulares
6. Lineamientos y directrices sostenibles en el tiempo, son de largo plazo y asumidas de un gobierno a otro gobierno
7. Se desenvuelven en el mercado y están constituidos por los reguladores financieros, intermediarios financieros y los inst rumentos y
derivados financieros
8. Subsidios: beneficio directo sobre un particular, lo puede conferir el estado o un privado, a diferencia de la subvención que la da el
estado a particulares o sectores de producción, comercialización o consumo de un ámbito geográfico.
9. El superavitario tiene excedentes de fondos para realizar inversiones en periodo determinados, con la finalidad de generar una
rentabilidad deseada por su inversión, todo ello debe guardar relación con su Tasa Interna de retorno (TIR)
10. Las Mega inversiones, son aquellas inversiones voluminosas, destinadas a desarrollar infraestructura o mejorar capacidad instalada
de determinado sector, estas superan los mil millones de dólares (1`000, 000,000 US$)
69
Cartas de un Académico: Primera Generación
Con mayor cobertura de agua potable y alcantarillado, en plantas de agua potable, plantas de
tratamiento residual y aguas servidas, todo ello contemplado en el Plan Maestro Optimizado,
formulado, implementado y evaluado en un quinquenio regulatorio11, donde la Superintendencia
Nacional Servicio de Saneamiento (SUNASS), regula las políticas y estrategias esbozadas en este
instrumento de gestión, acorde a los objetivos y metas plateadas las cuales deben guardar
consistencia y sostenibilidad en el tiempo, precisamos algunos proyectos de gran envergadura que se
vienen ejecutando encabezados por el programa” agua para todos”, la “Planta de Tratamiento de
Aguas Residuales Taboada”, “Planta de Tratamiento de Aguas Residuales y Emisor Submarino La
Chira”, Proyecto Derivación Huascacocha, Planta de Tratamiento de Agua Potable Huachipa,
SEDAPAL II, entre otros. . Entonces, cabe preguntarnos ¿De qué manera un Estado en la actual
coyuntura contribuye a realizar inversiones en servicios básicos como el agua con
financiamiento del sector Público?, como se señaló anteriormente, mediante obras públicas. En un
contexto de crisis, se genera empleo y trabajo, así como ahorro y consumo, contribuyendo con la
12
macroeconomía y la expansión económica en entornos globales altamente contraídos y en recesión
13
¿Es posible que la regulación del agua pueda integrarse a una reforma de Estado basada en
descentralización de recursos, la cual permitiría darle sostenibilidad a los Plan Maestros
Optimizados, acordes a una formula tarifaría, estructura tarifaría y metas tarifarías en la
gestión de los servicios de saneamiento?, Sí es posible porque el sector de saneamiento y agua
forma parte de un rompecabezas, y este debe estar integrado como manifestamos a políticas
estructurales con consistencia en el tiempo, inmersas en el medio ambiente y el entorno global,
donde los servicios básicos son elementos coadyuvantes en la mejora del bienestar y calidad de vida
de los habitantes de un Perú que busca a través de la descentralización el elemento integrador de
políticas internas y externas, es así que las políticas sostenibles de agua y sus derivados dependerán
de la buena gestión de inversiones, financiamiento y operaciones14 expresadas en los Plan Maestros
Optimizados (PMO). En relación a esta problemática y habiendo dado un enfoque deductivo es que
trataremos en el presente artículo de analizar, aspectos gravitantes en las políticas (visión) y
estrategias (misión) de la regulación sanitaria, considerando la formulación, implementación y
evaluación de estas, dentro del trinomio técnico operativo que viene realizando la gerencia de
políticas y normas, regulación tarifaría y la gerencia de supervisión y fiscalización, en relación a los
PMO, no olvidemos que cada una de estas gerencias cumplen funciones especificas, políticas y
normas formulan tanto legal como normativamente, regulación tarifaría formula técnicamente,
considerando variables como son la formula y estructura tarifaría y las metas de gestión y supervisión
y fiscalización evalúa los indicadores y metas de gestión implementados en los PMO, de las EPS en
mención
11. El quinquenio regulatorio permite el cumplimiento del Plan Maestro Optimizado, PMO, por parte de las empresas Prestadora s de
Servicios de Saneamiento, EPS, se formula implementa y evalúa por cada año regulatorio, en una duración de cinco años
12. Estado en el cual, la economía, principalmente la macroeconomía ingresa en contracción, debido a que la producción, el trabajo, el
empleo disminuye notablemente.
13. Reforma de estado: reestructuración del aparato estatal en sus diferentes niveles y aplicaciones con la finalidad de mode rnizarlo.
14. Se entiende como Actividades de Inversión a todos los activos fijos tangibles e intangibles con los que puede conta r o contara el ente
económico, Actividades de Financiamiento, inmerso en este rubro los endeudamientos con terceros y las obligaciones públicas o
privadas que tiene el ente, en estas actividades está presente en forma latente el riesgo, ya sea de entorno o del propio ente. Actividades de
operación, aquí encontramos todo lo concerniente a actividades diarias del ente en relación a sus ingresos, ventas, gastos, c ompras,
costos de explotación, de ventas.
70
Cartas de un Académico: Primera Generación
2. ESTADO ACTUAL DE LAS POLITICAS DE REGULACIÓN DE SUNASS
Para el planteamiento de esta dinámica debemos preguntarnos: ¿Cuáles son las políticas y
estrategias, en la regulación del agua y saneamiento con esquemas contables financieros acorde a
una tipología, y pilares de gestión como son las inversiones, financiamiento y operaciones,
formuladas implementadas y evaluadas para las Empresas de prestación de Servicios de
Saneamiento (EPS), SEDA CUSCO, SEDAPAR (Arequipa) y SEDAPAL (Lima). Tentativamente la
solución a esta problemática, consiste en analizar y evaluar las políticas y estrategias estructurales y
15
sostenibles en el tiempo, con la finalidad de generar valor agregado para la SUNASS, y las EPS
Mayores. La importancia de estas Políticas se encuentran centrada en establecer, a partir de
comparaciones y análisis de la inversión, financiamiento y operaciones EPS mayores, su
comportamiento, para ello tomaremos a los estados financieros como instrumento de análisis y
evaluación, así como las supervisiones efectuadas a las EPS, en sus años regulatorios para generar
de este manera el valor agregado tanto para las EPS como para el Regulador y el Estado Peruano.
En el presente ensayo, se pretende formular propuestas de lineamientos para el diseño de tarifas en
función a la dinámica que actualmente se viene dando (EPS con Plan Maestro Optimizado),
clasificadas a partir de una tipología establecida en base a variables como: volumen de producción,
facturación, principal tipo de fuente (superficial o subterránea), activos, nivel de riesgo para la
inversión, de las EPS mayores, SEDA CUSCO, SEDAPAR Y SEDAPAL.
15 Valor agregado o valor adicional, es el valor extra que se da en un determinado proceso, servicio con la finalidad de gene rar mejor
satisfacción del cliente en un mercado competitivo.
71
Cartas de un Académico: Primera Generación
Indicadores de Gestión Operativa
2006
2007
2008
OPERACIONES
SEDA
CUSCO
SEDAPAR
SEDAPAL
SEDA
CUSCO
SEDAPAR
SEDAPAL
SEDA
CUSCO
SEDAPAR
SEDAPAL
1. Numero conexiones
Agua Potable
54.234
195.465
1.144.181
57.497
201.144
1.194.879
58.399
211.161
1230.635
2. Aguas superficiales
50%
78%
78%
41%
80%
83%
36%
79%
83%
3. Producción
Unitaria
209
201
283
200
212
270
182
205
259
4. Cloro
99.6%
97.1%
100%
99.7%
93.6%
100%
99.8%
96.2%
100%
5. Continuidad
21
21
21
21
22
21
21
21
22
6. Cobertura Agua
93.5%
86%
85.8%
96.7%
86.1%
88.1%
93.8%
89%
84.4%
7. Cobertura
alcantarillado
82.3%
78.4%
81.5%
85.8%
74.6%
83.7%
85.3%
79.5%
S.I
8. Tratamiento
aguas servidas
86.9%
17.7%
12.4%
75.4%
16.1%
13.3%
84%
4.6%
S.I
Análisis e interpretación de las Operaciones:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Número de conexiones de Agua potable: Vemos como la tendencia de las tres EPS durante los tres periodos en estudio
tienden a ser crecientes, se estima un incremento promedio de las tres EPS en 18%, esto se debió a las inversiones que se
realizaron para mejorar la cobertura del servicio.
Aguas superficiales: En el caso de Seda Cusco, cada año decreció, se entiende por el costo de mantenimiento que se
incurre, en el caso de Sedapar, se incremento del 2006 al 2007 y decreció el 2008 en 1% , en el caso de Sedapal se
incremento en 5% las aguas superficiales del 2006 al 2007 y se mantuvo en el 2008
Producción Unitaria: Tanto Seda Cusco como Sedapal tuvieron una disminución de su producción unitaria del 2006 al
2008, en el caso de Sedapar, se incremento del 2006 al 2007 en 11 puntos y decreció del 2007 al 2008 en 7 puntos, las
disminuciones de la producción obedece a un deterioro en tuberías por consiguiente disminución de producción debido a
filtraciones y a un aumento de la población atendida.
Cloro: Este indicador mantiene un 98% de promedio de cloro en las tres EPS de acuerdo a los periodos en estudio.
Continuidad: Promedio de 21 horas de continuidad de 24 horas en las EPS en estudio
Cobertura Agua: Tanto para Seda Cusco, como Sedapal, se produjo un aumento y disminución de la cobertura, el caso de
Sedapar fue de aumento durante cada años, esto se debió principalmente que la relación de población total tubo un
incremento con la población servida con aumentos del 2% promedio
Cobertura de Alcantarillado: Tanto para Seda Cusco, como Sedapal y Sedapar se produjo un aumento y disminución de la
cobertura de alcantarillado.
Tratamiento de Aguas Servidas: Las lecturas son variadas, el caso de Sedapar, presenta una lectura real del tratamiento
de aguas servidas, donde se muestra un decrecimiento a las aguas servidas
72
Cartas de un Académico: Primera Generación
Indicadores de Gestión Comercial
2006
2007
2008
COMERCIAL
SEDA
CUSCO
SEDAPAR
SEDAPAL
SEDA
CUSCO
SEDAPAR
SEDAPAL
1. Tarifa Media
1.53
1.18
1.61
1.71
1.23
1.79 (S/ M3)
2. Agua no facturada
46.1%
33.9%
39.1%
46.0%
43.6%
3. Morosidad
0.4%
2.2%
2.6%
0.6%
4. Micromediciòn
66.8%
68.0%
66%
78.2%
SEDA
CUSCO
SEDAPAR
SEDAPAL
1.93
1.35
1.92
37.5%
44.2%
34.5%
37.5%
1.6%
2.4%
0.4
1.0
2.4
70.1%
64.2%
81.2%
73%
70.3%
Análisis e interpretación Comercial:
1. Tarifa Media: Vemos como la tendencia y el comportamiento en cuanto a la tarifa media de las EPS en los tres periodos en estudio se
fueron incrementando en promedio de 0.11%, esto se debió principalmente a los incrementos tarifarios como son los Índices de precios al por
mayor (IPM), y la inflación.
2. Agua no facturada: En el caso de Seda Cusco se muestra que en los últimos tres años hay menos agua no facturada en 1.80%, promedio,
en los casos de Sedapar y Sedapal no es constante, se muestran subidas y bajadas en este indicador.
3. Morosidad: Las tres EPS, han reducido sus índices de morosidad en los últimos tres años, esto se debió a las campañas de recuperación de
cartera pesada y cuentas por cobrar indefinidas o dudosas.
4. Micro medición: Las tres EPS, tienen mayor instalación de medidores y por consiguiente tienen un mejor control en su micro medición
Indicadores de Gestión Financiera
2006
FINANCIERO
Relación
De Trabajo
2007
SEDA
CUSCO
SEDAPAR
SEDAPAL
65.3%
71.8%
57.2%
2008
SEDA
CUSCO
SEDAPAR
SEDAPAL
61.5%
65.2%
54.0%
SEDA
CUSCO
SEDAPAR
SEDAPAL
64.8%
61.8%
57.2%
Análisis e interpretación Financiera
Relación de trabajo: En el caso de Seda Cusco y Sedapal la tendencia es creciente y decreciente en su relación de trabajo, en el caso de Sedapar , muestra una
mejor independencia en su relación de trabajo, reduciendo sus costos , gastos, endeudamientos y obligaciones en promedio en los últimos tres años en 5%, el
2008 Sedapar presentaba 61.8% de relación de trabajo, donde su independencia de ingresos operativos esta alrededor del 38.20 %, frente a un 61.28% de
acreencias, costos, gastos y obligaciones con terceros.
De acuerdo al análisis financiero es que se determina el norma comportamiento de los Estados Financieros conformados por el Balance General (actividades de inversión y
financiamiento), Ganancias y Pérdidas (actividades de operación) y el resumen del flujo de efectivo (las tres actividades juntas: inversión, financiamiento y operaciones), en
otras palabras este tipo de expresiones tomadas como fuente de los estados financieros se resumen en los pilares financieros Activos (balance general, lado derecho de
balance) Riesgos (lado derecho del balance) y Operaciones ( estado de ganancias y pérdidas). Estas expresiones cuantitativas la veremos en los cuadros que exponemos a
continuación: (Resumen de los Estados Financieros por actividades de inversión, financiamiento y operaciones)
73
Cartas de un Académico: Primera Generación
Resumen de los Estados Financieros por actividades de inversión, financiamiento y operaciones
SEDA CUSCO
ACTIVIDADES
2006
ACTIVIDADES
2007
ACTIVIDADES
2008
INVERSION
159,288,372
INVERSION
159,691,606
INVERSION
162,004,986.00
FINANCIAMENTO
159,691,606
FINANCIAMIENTO
162,004,986.00
OPERACIONES
371,415
OPERACIONES
2,416,468.00
FINANCIAMIENTO 159,288,372
OPERACIONES
91,009.00
Inversiones: Aumentaron cada año, del 2006 al 2007 el incremento fue de S/ 403, 234 nuevos soles, y del 2007 al 2008 el incremento fue de S/2`313,380
nuevos soles, inversiones que se relejaron en infraestructura y activos fijos, así como en desarrollo.
Financiamiento: Al igual que sus inversiones, sus obligaciones y pasivos se incrementaron de año a año.
Operaciones: la utilidad de Seda Cusco se incremento del 2006 al 2007 en 4 veces y del 2007 al 2008 en 6 veces y medio, esto indica el bue n estado por
el que atraviesa la EPS, recomendando un 20 0 30% de la utilidad que se revierta a sus procesos de gestión
SEDAPAR- AREQUIPA
ACTIVIDADES
2006
ACTIVIDADES
2007
ACTIVIDADES
INVERSION
320,301,659.00
INVERSION
319,262,537.33
INVERSION
FINANCIAMIENTO
319,262,537.33
FINANCIAMIENTO 320,301,659.00
OPERACIONES
-11,714,038.38
OPERACIONES
570,507.03
FINANCIAMIENTO
OPERACIONES
2008
333,754,522.03
333,754,522.03
8,896,625.58
Inversiones: Disminuyeron del año, 2006 al 2007 en S/ 1, 039,092 y se incrementaron en S/ 14`491,985 nuevos soles, inversiones que se relejaron en infraestructura y activos
fijos, así como en desarrollo.
Financiamiento: Al igual que sus inversiones, sus obligaciones y pasivos disminuyeron y se incrementaron de año a año.
Operaciones: Durante el 2006 no hubo utilidad, su utilidad fue deficitaria, el 2007 fue de S/ 570, 507 nuevos soles, la utilidad de Seda Cusco se incremento del 2007 al 2008 en 8
veces y medio.
SEDAPAL- LIMA
ACTIVIDADES
2006
ACTIVIDADES
2007
ACTIVIDADES
INVERSION
INVERSION
4,939,550
INVERSION
5,164,246,198
FINANCIAMIENTO
4,939,550
FINANCIAMIENTO
5,164,246,198
OPERACIONES
125,806,593
OPERACIONES
93,158
2008
5,477,732,488
FINANCIAMIENTO
5,477,732,488
OPERACIONES
4,093,737
Inversiones: Se incrementaron en forma exponencial del 2006 al 2007, y en S/ 313`486,290 nuevos soles del 2007 al 2008, inversiones que se relejaron en infraestructura y activos
fijos, así como en desarrollo.
Financiamiento: Al igual que sus inversiones, sus obligaciones se incrementaron de año a año.
Operaciones: Durante el 2006 su utilidad fue de S/93,158 nuevos soles, el 2007 tuvo una utilidad de S/125`806, 593 nuevos soles, la utilidad de Sedapal disminuyo
considerablemente para el 2008 S/ 4`093,737, debido principalmente a financiamiento y endeudamiento con terceros.
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Cartas de un Académico: Primera Generación
CONSOLIDADO POR ACTIVIDADES
AÑO 2008
ACTIVIDADES
SEDA CUSCO
INVERSIÒN
162,004,986.
FINANCIAMIENTO
OPERACIONES
SEDAPAR
SEDAPAL
333,754,522.
5,477,732,488
162,004,986
333,754,522.
2,416,468.
8,896,626
5,477,732,488
4,093,737
Analizando e interpretando las actividades de inversión, financiamiento y operaciones de las tres EPS, durante el último año
diríamos que Seda Cusco, mostro un crecimiento constante en función a sus ingresos, Activos (derechos) y pasivos
(obligaciones) equilibrados, Sedapar genero la mejor utilidad del las tres EPS, la cual la compartirá en sus inversiones y
obligaciones del siguiente periodo, en el caso de Sedapal, se refleja una utilidad muy baja en relación a su equilibrio
inversiones financiamiento, debido principalmente a que las utilidades sirvieron de colchón financiero para financiar deuda
de grandes inversiones ejecutadas y por ejecutarse.
3. PROPUESTA DE ESTRATEGIAS PARA LA FORMULACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y
EVALUACIÓN TARIFARÍA DE LAS EPS CON ESQUEMAS CONTABLES Y FINANCIEROS
Como pudimos apreciar el objetivo se encuentra ligado a facilitar a SUNASS como proveedor de
servicios regulatorios, soluciones de gestión ya que actualmente los criterios entre la formulación,
implementación y evaluación no se encuentran alineados y vienen generando brechas en la gestión
operativa y gestión comercial y financiero de las EPS, no cumpliendo lo establecido en los PMO
durante el quinquenio regulatorio, perjudicando la gestión de las mismas, las cuales deben ser
considerados para la determinación de la formula tarifaría, estructura tarifaria, metas de gestión y
supervisión de estas, por lo que la reguladora, se ve en la imperiosa necesidad de formular políticas
regulatorias acordes a estos nuevos cambios, donde las tarifas y la supervisión de ellas tengan el
soporte y relación necesaria a través de una metodología adecuada e uniforme, todo ello permitirá la
sostenibilidad del modelo regulatorio en el tiempo, permitiendo que el PMO, sea formulado,
implementado y evaluado durante el quinquenio regulatorio, cumpliendo así con los fines, objetivos y
metas para los cuales fue creado
El desarrollo de grandes inversiones, capacidad instalada, como el incremento y renovación de
activos fijos, es necesario en este tipo de industria, pero ello debe estar considerado en los planes
quinquenales (PMO), en forma detallada, evitando emplear planes de contingencia, y ello se puede
lograr si se utilizan políticas y estrategias sostenibles y consistentes en el tiempo, considerando
variables como activos, riesgos y operaciones.
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Cartas de un Académico: Primera Generación
CONCLUSIONES
Estas propuestas responden a la necesidad de establecer políticas que coadyuven al Rol del Estado
como facilitador de la eficiencia, eficacia, economía, y productividad de los recursos de la entidad.
Este aporte estaría propiciando la mejora y optimización de este tipo de organismos, que cumplen un
importantísimo rol en la supervisión y fiscalización, regulación tarifaría de los servicios de
saneamiento y atención de reclamos de la población usuaria de los servicios.
Se intenta enmarcar la teorización correspondiente de las acciones de control, iniciando el
tratamiento con el sistema de control gubernamental, el tratamiento analítico de las acciones de
control, todo en el marco de los problemas, objetivos e hipótesis planteadas. Asimismo, los resultados
pretenden optimizar institucionalmente al ente regular, proponiendo eficiencia, eficacia, economía,
productividad, responsabilidad social, mejora continua y optimización institucional de la gestión y
control del Organismo Regulador de los Servicios de Saneamiento. No olvidemos que las tendencias
de los mercados se encuentran determinados por la demanda y oferta de los mismos y cuando
hablamos de regulación esta busca que los servicios de saneamiento y agua en un determinado
estado, beneficie en su tarifa al poblador con los recursos más bajos, en ese sentido el Perú tiene una
de las tarifas de más baja de Latinoamérica, en ese sentido el regulador del Perú, es decir la
SUNASS, dentro de sus políticas y estrategias sociales de mercado, contribuye a dar una
sostenibilidad en la tarifa para el ciudadano que menos recursos tiene, de ahí que regula en función a
16
un subsidio indirecto, conocido técnicamente como subsidio cruzado
En ese sentido, la idea es que si por algún motivo de entorno o particular del ente económico, no se
lograra cumplir con el plan regulatorio, este no se quede en el camino y en base a un plan de
contingencia alineado al objetivo principal se pueda cumplir con la concepción para el cual fue
elaborado, pues la regulación de saneamiento y agua en el Perú, dependen de que este instrumento
de gestión pueda hacer que las actividades de inversión financiamiento y operaciones de las EPS,
sean formuladas, implementadas y evaluadas en un tiempo determinado minimizando los riesgos que
se pudieran presentar y haciendo que los activos tangibles, intangibles y el capital de trabajo de las
entidades prestadoras de servicios de saneamiento reditúen y maximicen ganancia y calidad en el
servicio. Actualmente el rol del regulador de agua en el Perú, es muy delicado pues la coyuntura de
formular tarifas para el largo plazo en empresas públicas casi en su totalidad, generan muchos
intereses por lo que el análisis tanto técnico como de entorno, de las EPS, así como del medio,
obedece a un ordenamiento de las políticas y estrategias del agua y saneamiento, sostenidas y
cumplidas a través de la hoja de ruta, llamada Plan Maestro Optimizado.
16. Traslado de la mayor incidencia económica del costo del servicio a un grupo de consumidores, en beneficio de otro grupo q ue
soportara una menor carga económica.
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Cartas de un Académico: Primera Generación
4. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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2009 www.americaeconomica.com
BASAÑES, Federico, Movilizando Recursos, Aqua Fund- Bid, América económica, Julio 2009.
www.fundesem.es
SALAZAR José, reforma de estado y sostenibilidad de las empresas de agua y saneamiento.
Ensayo para el curso de sistemas políticos, estado y gobernabilidad del doctorado en
gobernabilidad de la Universidad San Martín de Porres. Enero 2009
FENTAP, calentamiento Global y sus implicancias en el Perú, Febrero del 2008
INSTITUTO MEXICANO DE TECNOLOGIAS DEL AGUA, Documento de análisis de la
participación privada en el sector de aguas y saneamiento en una selección de países de
Latinoamérica, Septiembre 2008
URRUNAGA Y BONIFAZ, regulación y concesiones de servicios públicos. Documento que
propone políticas de regulación y concesiones para el periodo 2006-2011 de acuerdo a: marco
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ADERASA, Desarrollo de entes reguladores de agua potable, Documento de iniciativa regional
de la asociación de entes reguladores de agua y saneamiento de las Américas, 2006
CASTILLO, oscar, Agua, Los desafíos del Sector de Agua y Saneamiento y el cambio de
autoridades y Revista de Agua y Saneamiento, Agosto 2006
YEPES Guillermo, los subsidios Cruzados en los servicios de Agua Potable y Saneamiento.
Informe preparado para el Banco Interamericano de Desarrollo 2003. www.iadb.org
SOLANES; Miguel, (CEPAL), América Latina sin Regulación ni Competencias, Impactos sobre
gobernabilidad del Agua y sus Servicios, Julio 2002
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Cartas de un Académico: Primera Generación
Revista virtual, CO2, martes 11 de agosto del 2009
www.co2.com.pe
39. Regulación sanitaria y del agua en la coyuntura global
Vemos como el mundo de hoy, caracterizado por el dinamismo, expansión y contracción de la
economía, con todo el respaldo de una mega plataforma llamada globalización, dejó la tendencia del
libre mercado radical, donde la demanda y la oferta, no mantenían ciertos criterios de regulación de
los Estados y de esta manera el enfoque social de mercado empezó a constituir la nueva tendencia
de la regulación mundial, desde una perspectiva regulatoria; política, económica, social, tecnológica y
ecológica. La crisis financiera internacional, a manera de detonante de la actual coyuntura, se ha
extendido a todos los confines del planeta, por lo que las economías, gobiernos y empresas en un
mundo mundializado y altamente competitivo deben estar sujetos a una serie de leyes, reglas y
normatividad en materia. La regulación en Estados con autoridad suficiente para regir su economía,
va tomando fuerza en este nuevo contexto, la necesidad de contar con un sistema regulado adquiere
una real importancia, pues no se puede hablar de crecimiento y desarrollo de un estado, si no hay
políticas estructurales de regulación. En ese sentido vemos la necesidad inmediata de los gobiernos
por regular sus sistemas financieros, sus servicios, sus mercados internos, sus productos e insumos
como son los minerales, los hidrocarburos, así como el agua, la energía y la electricidad. El modelo
de regulación del servicio de abastecimiento de agua potable y alcantarillado en el Perú, se desarrolla
mediante la aplicación de una serie de supuestos, muchos de ellos provenientes de modelos
aplicados y desarrollados en otros países, como son en la región el caso de Colombia y Chile,
adaptados al caso peruano, supuestos que resultan como en subsidios para el agua por dar un
ejemplo poco adaptables a la realidad de nuestro país, y por lo tanto en el ámbito de intervención de
la empresa.
Frente a esta coyuntura nos preguntamos, ¿En qué medida la crisis financiera internacional,
eleva el costo de financiamiento de la empresas bajo el ámbito de la regulación?, este es uno
de los desafíos desde el punto de vista regulatorio, siendo casi imposible suscribir un contrato sin
riesgos para las partes en época de crisis, no olvidemos que el inversionista o superavitario, busca
maximizar sus inversiones y que estas generen rentabilidad y sostenibilidad en un horizonte de
tiempo, entonces., ¿Cómo enfrenta este tipo de problemas, las empresas reguladas de servicios
públicos?, mediante grandes inversiones, las cuales recaen principalmente sobre infraestructura y
megaproyectos de inversión, en consecuencia ello traerá mayor cobertura en el servicio de agua
potable y alcantarillado, mas plantas de agua potable, plantas de tratamiento residual y aguas
servidas, todo ello contemplado en el Plan Maestro Optimizado (PMO), formulado, implementado y
evaluado en un quinquenio regulatorio, donde la SUNASS, regula las políticas y estrategias
esbozadas en este instrumento de gestión, acorde a los objetivos y metas plateadas. En ese sentido
¿ De qué manera un Estado en la actual coyuntura contribuye a realizar inversiones en
servicios básicos como el agua con financiamiento del sector Público?, como dijimos mediante
obras públicas en un contexto de crisis, se genera empleo y trabajo, así como ahorro y consumo,
contribuyendo con la macroeconomía y la expansión económica en entornos globales altamente
contraídos y en recesión, así mismo ¿Es posible que la regulación del agua pueda integrarse a
una reforma de Estado basada en descentralización de recursos, la cual permitiría darle
sostenibilidad a los Plan Maestros Optimizados(PMO), acordes a una formula tarifaría,
estructura tarifaría y metas tarifarías en la gestión de los servicios de saneamiento?, sí es
posible por que el sector de saneamiento y agua forma parte de un rompecabezas, donde los
servicios básicos son elementos coadyuvantes en la mejora del bienestar y calidad de vida de los
habitantes de un Perú que busca a través de la descentralización el elemento integrador de políticas
internas y externas, es así que las políticas de agua y sus derivados dependerán de la buena gestión
de inversiones, financiamiento y operaciones expresadas en los PMO, y de esta manera las
Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento y Agua (EPS), contribuirán a la mejora directa
en los servicios brindados sobre todo a la población de escasos recursos.
En tal sentido la falta de regulación, años atrás, no considero la consistencia de las políticas y
estrategias sostenibles en el tiempo, y trajo consigo problemas actuales que el regulador del sector
esta tratando de resolver, pues por un lado existen intereses políticos que ponen freno o retroceso a
lo avanzado y por otro lado en el aspecto técnico la falta de una dinámica integradora e uniforme, a
través Políticas y estrategias en la formulación, implementación y evaluación tarifaría de las EPS con
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Cartas de un Académico: Primera Generación
esquemas contables y financieros acorde a una tipología que permitan establecer, a partir de
comparaciones y análisis de inversión (activos), financiamiento (riesgos) y operaciones (tiempos), de
las empresas en sus diferentes tipologías; tamaño, volumen, facturación, población, considerando
tangiblemente lo esbozado en su PMO de acuerdo al comportamiento particular de cada EPS, para
ello y en función a una matriz de consistencia tomaremos principalmente a los estados financieros
como instrumento de gestión, análisis y evaluación, así como las supervisiones efectuadas a las
empresas, en sus años regulatorios para generar de este manera el valor agregado tanto para las
EPS como para el Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS), como
regulador del saneamiento y agua del Estado Peruano.
De tal manera la SUNASS como proveedor de servicios regulatorios, busca generar valor adicional y
dar soluciones a la gestión de las EPS y todo este tratamiento principalmente de inversiones deben
ser considerados para la determinación de la formula tarifaría, estructura tarifaría, metas de gestión y
supervisión de estas, por lo que la reguladora, se ve en la imperiosa necesidad de formular políticas
regulatorias acordes a estos nuevos cambios, donde las tarifas y la supervisión de ellas tengan el
soporte y relación necesaria a través de una metodología adecuada e uniforme, todo ello permitirá la
sostenibilidad del modelo regulatorio en el tiempo, permitiendo así que el PMO, sea formulado,
implementado y evaluado durante el quinquenio regulatorio, cumpliendo así con los fines, objetivos y
metas para los cuales fue creado.
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Cartas de un Académico: Primera Generación
Revista virtual, CO2, Trujillo, domingo 23 de agosto del 2009
www.co2.com.pe
40. Creación de Mega Holdings Regionales del agua en el Perú
Todo parte de una reforma de estado estructural, la cual permita dar sostenibilidad a las políticas
tanto coyunturales como estructurales en un corto plazo y en un largo plazo, en ese sentido es sabido
que el sector saneamiento y de agua en el Perú se encuentra normado y regulado por una
superintendencia - SUNASS, así como un sector en este caso el de vivienda construcción y
saneamiento con el cual directamente trabaja, bajo la supervisión del premiarato, pero nos
preguntamos, ¿los servicios básicos como es el agua y saneamiento, deben estar dentro de los
planes y programas de todo gobierno que quiere darle mejor calidad de vida a sus habitantes?, las
respuesta es si, en ese sentido todo el aparato de estado se encuentra articulado y estructurado,
forma parte de un gran rompecabezas, así se da en el Perú y en otros países del mundo.
Últimamente el actual gobierno peruano 2006-2011, viene apoyando a este sector a través del
programa agua para todos con más de 2 millones de peruanos con agua potable en sus viviendas.
¿Pero que está faltando?, desde una percepción totalmente pragmática uno de los problemas se
encuentra en equilibrar en forma simétrica y de acuerdo a una tipología las inversiones financiamiento
y operaciones del sector agua y saneamiento, actualmente administrados por las Empresas
Prestadoras de Servicios (EPS), falta más coordinación entre ellas, más agilidad y reinversión en sus
procesos, en definitiva falta trabajar en torno a políticas y estrategias estructurales para este sector,
en función a cuencas hidrográficas, corredores económicos e identidad cultural ¿y donde se
desarrollaría esta propuesta?, en el norte, centro y sur del Perú. Para ello primeramente debemos
plasmar algunas inquietudes en torno a esta gran estructura, que son las políticas del estado
Peruano.
En últimos años, el país pasó por una serie de contrastes, logrando un crecimiento del PBI en un
promedio anual del 4.5% al 7.5%, a diciembre del 2008 alcanzo el valor histórico de 9.84% con
exportaciones que alcanzan cifras históricas, 30 mil millones de dólares, con reservas internacionales
que sobrepasan los 33 mil millones de dólares, con un déficit fiscal reducido al 1% del PBI y una
inflación que se mantiene por debajo del 3.5% anual. Sin embargo, la pobreza continua (pese a que
del 2005 bajo del 48%, al 36% en el 2009, y se prevé al 2011 llegar al 31%, este problema es el talón
de Aquiles de los últimos gobiernos), no solo basta el tener mejor infraestructura y soporte material,
mejores carreteras, puertos y aeropuertos, falta principalmente aumentar el empleo, y que la
redistribución de la riqueza llegue a los más pobres en función a una economía social de mercado, es
así que las mejoras en la distribución de los ingresos, los servicios públicos y el bienestar
generalizado están aún lejos de las mayorías. Los beneficiados del auge económico se reflejan en
las empresas transnacionales, los bancos y un reducido grupo de poder económico. El orden
institucional es precario y hay serios bolsones de desconcierto, violencia, reclamos, demandas,
protestas. El contraste es notable. La insatisfacción de las necesidades y la ausencia de bienestar
para las mayorías de la población ocasionan malestar. El narcotráfico agrava la situación y el servicio
de la deuda externa limita las posibilidades de atender la inmensa gama de necesidades populares.
Desde esta óptica la situación es crítica. Pero hay otra realidad, el Perú marginado, discriminado,
provinciano, contestatario, impulsor de la economía informal, el campesinado, el comunero, el
selvático de las tribus de la amazonía, los integrantes de los barrios populares de todas las ciudades
del país, los profesionales y técnicos, los universitarios, los pequeños y medianos empresarios, han
aprovechado este momento democrático y de bonanza económica para continuar con su inserción a
la vida nacional en la medida de sus posibilidades y recursos. Su respuesta a la nueva situación de
transición no fue mecánica sino creativa, buscando siempre el acomodo exitoso. El Perú real
enfrentando al Perú oficial.
Este proceso, iniciado lenta y tesoneramente desde fines de la década de 1940 y cuyas vicisitudes
han sido estudiadas e interpretadas por numerosos intelectuales y profesionales. Esta decisión debe
significar el inicio del fin del Estado centralista y el comienzo de un nuevo orden y organización
territorial, social, cultural, política y económica de la Republica Peruana. Proceso de largo tránsito de
ida y vuelta, de encuentros, desencuentros, de conflictos y consensos que depende de todos
nosotros para que sea irreversible.
80
Cartas de un Académico: Primera Generación
A partir de entonces la provincia va adquiriendo un nuevo rostro, el de región y, con ello, el Perú
acelera su integración y profundiza su identidad nacional. La participación en la vida nacional
comienza a ser una realidad para todos sus habitantes. La ciudadanía está a puertas de alcanzar
una dimensión insospechada, ganada a pulso por las mayorías emergentes y las posibilidades de
gobernabilidad se perfilan en otra dimensión.
La brecha entre Lima y el interior se está reduciendo. Hay un gran dinamismo de la economía en el
interior de la república. En estos últimos años la economía nacional ha crecido a una tasa más alta
en la provincia que en Lima, suceso ocurrido por vez primera en nuestra historia republicana. La
agricultura y la agroindustria se están convirtiendo en un motor de desarrollo. La exportación
agroindustrial se encuentra en auge sobre todo en la costa peruana y todo ello se refleja en haber
sido los principales exportadores del mundo en ciertos productos como el espárrago, la páprika y la
alcachofa. También aumentaron las grandes inversiones mineras en el interior, hay mayor consumo
de energía eléctrica y surgen nuevos centros comerciales en las principales ciudades de la costa
norte y sur. El crédito y en particular el de los micros financieras crecen incesantemente. Como el
turismo y los viajes de los limeños por conocer su país. La riqueza arqueológica y etnológica es
revalorada, cuidada, preservada y estudiada. Ahora el Internet en los distritos crea un escenario
nuevo de modernidad por el efecto de demostración y por la explosión de demandas y reclamos de
todo tipo que se han convertido en un clamor que comienza a cubrir todo el territorio nacional. Por dar
un ejemplo en el 2001 los usuarios de Internet en todo el país eran tres millones, de los cuales el 70
%, estaban en Lima, hoy el 60% de la población nacional tiene acceso a Internet y 880 distritos más
cuentan con este servicio y telefonía fija, así como los peruanos pasaron de 6 a 22 millones con este
servicio. De la misma manera el aporte del Acuerdo Nacional con 31 políticas de estado y cuatro
grandes objetiva nacional, en función a las capacidades e intereses gravitantes de desarrollo
(factores políticos, económicos, sociales, tecnológicos, ecológicos y militares), con políticas y
participación concertada, que como sabemos se quedo en la etapa de formulación, no llegando a
implementar ni evaluar dicho proceso
Todo ello nos lleva a preguntarnos si la reforma del Estado peruano, acorde a la actual coyuntura
socio política, económica y cultural, incluye la descentralización de funciones y la reconfiguración de
las regiones con un nuevo enfoque integrador, que reconozca la realidad cultural y ambiental del Perú
profundo. Aquí surge de vital importancia la creación de Mega Empresas Prestadoras del Servicio de
Saneamiento y agua regionales, con enfoque de cuenca, corredor económico y con identidad cultural,
con miras a mejorar la gobernabilidad peruana. Así podremos reconciliar el campo con la ciudad, se
reconecta al usuario con el estado, se reconfigura la región a partir de identidades colectivas
regionales en cuencas hidrográficas, se integran las EPS Municipales, las JASS (juntas de
administradores de servicio de saneamiento), las PES (pequeñas empresas de saneamiento), que
hoy no están obligadas a coordinar y van por separados persiguiendo fines propios. Se obliga a las
autoridades elegidas en una cuenca a coordinar sus planes estratégicos a través de las EPS
regionales, superando la demarcación política caduca, reduciendo las conflictividades por las fuentes
de agua inter-regionales, canalizando las demandas sociales por servicios públicos universales a
través del sistema político regional. No olvidemos que el Perú real se encontrará alineado, del Perú
posible y del Perú ideal, si trabajamos todos los estamentos políticos, económicos y sociales en
función al bienestar de sus habitantes, partiendo por mejores servicios básicos, como es el caso del
agua y todo ello parte de tener políticas y estrategias estructuradas y sostenidas en el tiempo.
81
Cartas de un Académico: Primera Generación
Revista virtual, CO2, Trujillo, miércoles 10 de marzo del 2010
www.co2.com.pe
41. La ventaja comparativa y competitiva del commodite del agua
Cotidianamente nos preguntamos si el agua, será un recurso perdurable en el tiempo, o si en algún
momento escaseara y con ello llegue su agotamiento.
El agua componente líquido, junto con el sólido y gaseoso, forman parte de los elementos físicos,
químicos y biológicos constitutivos de nuestro planeta, este elemento químico formado por un átomo
de oxigeno y dos de hidrogeno, posee características muy peculiares, esenciales para todo tipo de
vida. El 2050, dicen que será una fecha muy importante para este recurso, el cual es necesario para
la vida en el planeta, según los pronósticos y debido al cambio climático, en estas fechas el H20,
descenderá a niveles históricos nunca antes registrados y de esta manera, el agua será mucho más
importante y de mayor valor económico que cualquier otro commodite; materia prima o insumo, como
puede ser el petróleo, el maíz o el trigo, y el valor negociable del agua será tan alto que por un litro de
agua se pague más de diez barriles de petróleo ¡sí!, suena increíble, pero las predicciones llevan a
esto. Todos sabemos de la importancia de este recurso natural y sin el simplemente no habría ser
vivo animal o vegetal que pudiera subsistir en la Tierra, mas aun que las tres cuartas partes de este
planeta, están compuestas de esta liquido elemento y tranquilamente este planeta se hubiera podido
llamar el planeta agua o mare.
Profundizando un poco más, podemos afirmar que el agua posee funciones biológicas vitales, como
ser un excelente disolvente especialmente de sustancias iónicas y de los compuestos polares,
participa como agente químico reactivo, en las reacciones de hidratación, hidrólisis y oxidaciónreducción, así mismo, permite el movimiento de partículas disueltas (difusión) y constituye el principal
agente de transporte de muchas sustancias nutritivas, reguladoras o de excreción, también gracias a
sus notables características térmicas debido a su elevado calor especifico y calor de evaporación,
constituye un excelente termorregulador, permitiendo el mantenimiento de la vida de los organismos
en una amplia gama de ambientes térmicos. El agua también interviene en especial en las plantas, en
el mantenimiento de la estructura y la forma de células y de los organismos gracias a la fotosíntesis e
incluso muchas moléculas orgánicas no solubles como los lípidos y un buen numero de proteínas,
forman en el agua, dispersiones coloidales con importantes propiedades biológicas.
En dicho sentido debemos clasificar al agua de acuerdo a una tipología o fuente, así tendríamos
aguas superficiales, subterráneas, atmosféricas, marinas y oceánicas. La ley 29338 de recursos
hídricos en el Perú, articulo 35 comprende a las fuentes de agua a las provenientes de Ríos, lagos,
lagunas y afluentes, los causes artificiales, la acumulada natural o artificialmente, las ensenadas y
esteros, los humedales y manglares, los manantiales, los nevados y glaciares, las residuales, las
subterráneas, las de origen minero medicinal, las geotermales, las atmosféricas, las provenientes de
la desalación, de igual forma el artículo 35 de la referida ley clasifica a las aguas según su uso y
prioridad, teniendo a las aguas primarias (las cuales no requieren de autorización administrativa para
sus uso y provienen de fuente natural), las aguas de uso poblacional (provenientes de la captación de
una fuente tratada y potabilizada para uso y consumo humano) y las aguas de uso productivo
(utilización en usos y procesos económicos, comerciales y otros, como pueden ser aguas para el
usos agrícola, acuícola y pesquero, energético, industrial, medicinal, minero, recreativo, turístico y de
transporte).
Todo ello se resumiría por sus características químicas en dos tipos las aguas dulces, las cuales son
aptas para el consumo humano y las aguas saladas, las cuales tienen que sufrir un proceso de
desalinización para poder ser actas para su consumo, precisamos también que el agua como recurso
natural y dentro de la coyuntura que vivimos de los cambios climáticos y de ambiente es renovable y
a la vez no renovable como pueden ser los minerales o los hidrocarburos, decimos ello contrario a lo
que siempre se creía del agua como recurso renovable, porque el agua se encuentra en función o
relación a una recarga natural la cual dependerá de una fuente superficial y del tipo de explotación
acuífera, entonces nos preguntamos ¿Qué sucede cuando la fuente superficial o explotación acuífera
es superior a la recarga natural?
82
Cartas de un Académico: Primera Generación
De acuerdo a la lógica, ocurrirá una escases del recurso, porque a mayor desgaste o escases del
agua en sus fuentes superficiales o explotaciones acuíferas, no podría haber una recarga natural, por
consiguiente el recurso entrara en un estado de no renovación, y esto si preocupa a la humanidad,
sin embargo en el presente artículo buscaremos generar planteamientos en función a esta
problemática que nos está tocando vivir, suscribiendo el análisis del agua tratada y potabilizada (apta
para el consumo humano, de acuerdo con los requisitos físico, químicos y micro bacteriológicos)
según su utilidad, la importancia de los commodites, y su ventaja comparativa y competitiva de este
recurso.
La utilidad.
El agua puede ser visualizada en dos aspectos o vertientes socio económicas; a) Como mercancía,
es decir en su estado natural (superficial, subterránea, marinas), conformando un bien de dominio
público y b) Cuando las aguas son extraídas, potabilizadas, tratadas, destiladas, envasadas o
transportadas en pipas para su comercialización en este caso tenemos las miles de empresas
públicas o privadas a nivel mundial que prestan el servicio en la administración del abastecimiento del
agua potable para la población como es el caso de aguas de Barcelona en España, o SEDAPAL, en
Lima- Perú.
Dando un enfoque agregado de la importancia del agua en el quehacer diario en el desarrollo de las
sociedades, así como la integración equilibrada de los aspectos socio culturales ambientales y
económicos vitales para la sostenibilidad de las naciones, en ese sentido las actuales y futuras
generaciones deben velar celosamente por los factores que incidan en la demanda del agua que
generalmente tienen que ver directamente con el desarrollo del entorno, en tal sentido debemos tener
en cuenta más que nunca la máxima de los abuelos,¨ tanto va el cántaro al agua que termina por
romperse ¨, y eso pasa con el agua, los gobiernos y estados del mundo no tienen políticas uniformes
para preservar, mantener y optimizar el agua, se desperdicia este recurso pensando que siempre nos
acompañara, son pocos los países que invierten en investigación y desarrollo para desalinizar las
aguas de los mares, son pocos los países del mundo que poseen vastas reservas de agua entre sus
fronteras, como es el caso del Perú y Bolivia, con el Lago Titicaca, el lago más alto del mundo, y el
segundo lago con mas volumen en Sudamérica, también sabemos que la inminente crisis del agua en
el mundo se vio eclipsada por las preocupaciones sobre la falta de combustible y alimentos, aunque
el problema del agua como lo manifestamos en párrafos anteriores podría ser mas critico en el largo
plazo. Es así que nos preguntamos ¿De qué manera se prioriza de acuerdo a las necesidades
existentes, los recursos del agua en el Perú?
La importancia de los Commodities.
¿Como materia prima o insumo, el agua podrá ser administrada, y negociada en los mercados de
capital internacional?, considerando que el agua es natural y la naturaleza y ambiente tienen un único
dueño que es la humanidad y este recurso es administrado por los estados de orbe. Actualmente es
así, la gestión, y soberanía del agua en los países del orbe recae en los estados soberanos, pero no
siempre fue así, desde las instituciones de Justiniano hasta finales del siglo XIX, las aguas fueron
consideradas como cosa común, sobre la que no había ningún tipo de dominio; es así que a partir
de entonces se inicia el proceso de reglamentación jurídica positiva.
Por los servicios colectivos que prestan (salud pública, agricultura, industria), las aguas deben
controlarse legalmente, por esta utilidad pública, la mayoría de las legislaciones establecen que las
aguas en general son de dominio público y, por excepción, de dominio privado. Las aguas de dominio
público, no obstante pertenecer al Estado, pueden ser aprovechadas, explotadas por los particulares,
si media la administración de este. Considerar el agua como servicio público implica llevar a los
usuarios un bien común que comienza a escasear y que es vital para todo tipo de vida y la producción
de bienes tienen inmersos cuantiosas inversiones para la distribución del agua potable y la
recolección de aguas residuales, lo que obliga al estado y en este caso a los municipios (y privados,
en el Perú tenemos como único caso a ATUSA, aguas de Tumbes, como concesionario privado de
competencia), a convertirse en monopolios, esto es cubrir los costos de abastecimiento,
potabilización y distribución del liquido elemento en la población, para ello se debe tener un régimen
de tarifas para saber cuánto cobrar y pagar por el agua potabilizada y tratada.
En el caso peruano, la gestión y administración del agua cruda y potable las realizan instituciones
como la Autoridad Autónoma del Agua (ANA), organismo del estado peruano que vela por el uso y
gestión sostenible del agua superficial, subterránea y continental del territorio peruano, las empresas
prestadoras del servicio de saneamiento y agua (EPS), y estas empresas públicas o privadas,
administran el abastecimiento de agua tratada y potabilizada mediante la prestación de un servicio,
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Cartas de un Académico: Primera Generación
que es dar agua a los habitantes del Perú y las políticas, tarifas y supervisión se la proporciona la
reguladora del agua y saneamiento en el Perú (SUNASS), en coordinación con la Dirección Nacional
de Saneamiento, adscrita al Ministerio de Construcción, vivienda y Saneamiento del Perú. Entonces
hablamos de un servicio pagado y a cambio agua potable y alcantarillado con cobertura en lo largo y
ancho del país. En relación a ello nos preguntamos: ¿El agua en un mediano plazo puede ser
considerado como un commodite?
Las ventajas comparativas y competitivas.
En el caso del agua en el Perú, las corrientes marítimas (Humboldt y del Niño), el estar cerca a la
línea ecuatorial, produciendo mayor evaporación y por consiguiente lluvias, la amazonia y su frondosa
vegetación, es decir todo lo que tenga que ver con el clima y el medio geográfico, determina la
ventaja comparativa del agua y ello hace que el commoditie ¨agua¨, se pueda desarrollar en un
entorno favorable, por otro lado la ventaja competitiva del agua se encuentra asociado a los
diferentes procesos que diferencian al agua del Perú, del de Finlandia o de la China, consideramos
también para determinar la ventaja competitiva de un producto o servicio, el buen uso del Know how
en la prestación, venta, compra y administración de este commoditie
Definitivamente los procesos que se incurren para la prestación del servicio (Tratar, potabilizar,
insumos, equipos, tuberías, redes de drenaje, decantadores, tratamientos residuales etc),
incrementan el costo y gasto de este, y por consiguiente ello influirá en la calidad del servicio a mayor
inversión en tu planta de agua la EPS, cobrara un mayor precio por el agua que brinde, eso se da en
ambientes locales, pero no siempre en ambientes internacionales, para muestra un botón, la tarifa
promedio que paga el usuario de Lima ($0.27 por m 3) por agua tratada y potabilizada, está
considerada como una de las más bajas en el mundo, en América latina solo hay dos ciudades que
se encuentran por debajo de esta tarifa, Buenos Aires ($0.22 por m 3) y México City ($0.12 por m3),
ello directamente tiene que ver con la ventaja competitiva que ofrece la EPS SEDAPAL de Lima con
las de otros lugares del mundo, por lo que realmente el precio de tarifa en Lima no representa lo que
realmente debería valer, esto podría ser considerado así desde una perspectiva netamente privada y
empresarial, pero SEDAPAL, forma parte del holding del Estado peruano como es el caso de Fondo
Nacional de Financiamiento de Actividades Empresariales de Estado (FONAFE), por lo que es una
empresa con dominio público lo que la hace aun más atractiva por ese valor social y ambiental
(política social de mercado), predominante por encima de la oferta y demanda del mercado (política
de libre mercado), no olvidemos que al sur, en Chile, existe una empresa pública del Estado chileno,
CODELCO, que es la principal vendedora y exportadora de cobre del mundo, si lo chilenos pudieron
llevar una empresa pública a los más altos niveles, porque nosotros no?, de esta manera la pregunta
que nos hacemos el ¿agua en el Perú, cómo generara su Know how, en relación a estas ventajas?.
Cerramos así este artículo, esperando con el presente al igual que la gota de agua de un vasto
océano haber podido contribuir estimado lector con su formación en este tema tan apasionante y las
reflexiones a las que llegue sean ¨tan claras como el agua¨
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Cartas de un Académico: Primera Generación
Revista virtual, CO2, Trujillo, miércoles 05 de mayo del 2010
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42. Los Riesgos de Entorno: Sismos y Desastres Naturales
El comportamiento del entorno varia de manera inusitada, impredecible, en segundos puede hacer
que cambie el modus vivendus, de razas, especies y porque no de nuestra humanidad. Si
recordamos hace unos años atrás el Huracán Katrina desestabilizó al estado más poderoso del
mundo. Estados Unidos con todos sus millones de dólares y su alta tecnología no pudo hacer nada
contra la fuerza desbordante, inusitada e inclemente de la naturaleza, destrozando sin más reparos a
toda una ciudad como Nueva Orleans. En ese sentido debemos observar el comportamiento de
nuestro planeta que se formo hace mas de 6,500 millones de años, el primer gran y único continente
fue el de la Pangea, junto con los grandes reptiles se desarrollaron hace 225 millones de años y
sucumbieron a su tiempo como sabemos por factores naturales un gran meteorito. El inicio del ser
humano, a través de las diferentes evoluciones Darwin y su teoría de las especies, indican una
antigüedad no mayor de 100,000 años, ello sumado a los constantes riesgos de entorno indican que
el ser humano no llegara al millón de años y por consiguiente no podrá desarrollar sus facultades,
cerebro, energía y conocimiento a plenitud, pues los riesgos de entorno producidos por la misma
naturaleza o los riesgos humanos los cuales alteran el normal desenvolvimiento del ambiente se lo
impedirán.
En agosto del 2010 cumpliremos 3 años de uno de los mayores sismos que azotaron nuestro país, el
sismo del sur chico (Nazca, Ica, Pisco y Chincha), con 7.9 grados en la escala de Richter destruyeron
el 70% de la infraestructura física de las ciudades en mención, los daños económicos como
psicosociales fueron muy altos, pero si este lo comparamos con los últimos sismos acontecidos en
América como el de Haití de 7 grados en la escala de Richter de enero de este año con más de
100,000 muertos y millones de damnificados, así como el de febrero en Chile (Concepción), de 9
grados en la escala de Richter, con una pérdida económica para el hermano del sur de 25,000
millones de dólares (Terremoto Tsunami), diríamos que la naturaleza fue más benévola con nosotros,
tanto en pérdidas materiales como humanas, pero no es así, lo que está por venir amigo lector nos
debe preparar para acontecimientos como estos o peores, debido a que existe un factor en común en
estos tres sismos que mencionamos y es que son sismos submarinos y son parte de nuestro riesgo
latente del cinturón de fuego del pacifico, el cual viene por Chile, Perú (falla de nazca y continental)),
Ecuador, Colombia, Panamá y centro América (falla de cocos), México y EE.UU, (falla de San
Andrés), Euro Asia, Japón, Indonesia, terminando en filipinas y Australia. De esta manera
considerando que el Perú y el mundo se encuentran frente a un riesgo latente de entorno el cual no
se puede evitar más si atenuar y prepararnos para hacer frente a los desastres naturales, damos
algunas recomendaciones que nos pueden servir para hacer frente a estas eventualidades. Tener en
casa una mochila de supervivencia cerca a la puerta de escape, la cual debe contener un envase de
agua (5 litros), media docena de latas de conservas, un litro de leche envasada, un paquete de
galletas de soda, un paquete de chocolates, una caja conteniendo medicinas de primeros auxilios,
una linterna, un radio portátil con pilas, una caja de fósforos y /o encendedor, así mismo copias de los
DNI, de los integrantes de las familia. De la misma manera el gobierno, vía defensa civil genere
programas televisivos y de información masiva frente a los desastres naturales. Como bien dicen
defensa civil es tarea de todos, debemos de estar preparados y alertas en todo momento frente
cualquier eventualidad de la naturaleza, mediante planes de contingencia que atenúen estos
desastres.
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Cartas de un Académico: Primera Generación
Revista virtual, CO2, Trujillo, viernes 28 de mayo del 2010
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43. La desglaciación del Huascaran y el Mingong: El impacto ambiental
Existe varias constantes entre el Huscaran y el Mingyong, ambos son glaciares muy grandes, el
Huscaran ubicado en América del sur, para ser más exactos en Perú, el callejón de Huaylas, región de
Ancash, provincia de Yungay, y el Mingyong ubicado en el Asia, en la China, provincia de Yunnan, en
la montaña sagrada de Kawagebo. Waskha significa en quechua cadena de montañas, dicen las
crónicas ancestrales que el Inca Huayna Capac, en su paso por estas tierras, le dio el nombre de
Huascaran, en honor a su primogénito, Huascar. En el caso del Mingyong, lleva el nombre del tercer
emperador chino Ming Yong (1402- 1428). En la actualidad la deglaciación, producto de este
desbordante cambio climático a generado que estos glaciales sagrados empiecen a generar riesgos y
un alto impacto ambiental negativo en las poblaciones que se encuentran a sus faldas y viven de la
agricultura, ganadería y producción (pan llevar), gracias al agua que discurre de sus cumbres, pero
vemos que ambos glaciales a la fecha van perdiendo grandes cantidades de agua, y de esta manera el
entorno y geografía más cercana en el Perú y China, se está viendo seriamente afectada.
Cuadro comparativo de los glaciales
Huascaran
Ming Yong
1. Ubicado en la cordillera Blanca a 6768
msnm- Perú
2. Sus aguas, riegan el callejón de Huaylas y
parte de ellas van al océano pacifico y parte
al rio amazonas.
3. Constituye parte del ecosistema natural de
la región central del Perú y corredor
económico y cuenca hidrográfica por
excelencia.
4. Su ámbito de acción alcanza a unos 200
millones de habitantes (habitantes de
Sudamérica, sobre todo la costa del
pacifico)
5. Glacial de alto riesgo, el año 1970, se
produjo un desastre natural que cobro más
de 20,000 vidas, debido a un gran
desprendimiento de hielo del glacial.
1. Ubicado en el monte Kawagebo, a
6,740msnm- China
2. Sus aguas riegan la meseta tibetana,
y sus aguas alimentan el Yangtsé y el
Ganges.
3. Constituye el ecosistema principal de
la región norte de China, corredor
económico y cuenca hidrográfica del
Asia.
4. Su ámbito de acción alcanza a más
de 2000 millones, distribuidos
principalmente en la llanuras de
Paquistán y el norte de China
5. Glacial de alto riesgo, para la zona
Tibetana, a la fecha no ha habido
grandes desastres naturales ni
pérdidas humanas masivas, pero el
riesgo es inminente
Ante estas amenazas, ¿Cuáles deben ser las respuestas de los gobiernos del mundo?, vemos que
esta crisis eco ambiental ya globalizada, cada vez se acrecienta y estos dos glaciales ubicados en
continentes distintos y separados por miles de miles de kilómetros, se calientan a un ritmo mayor que
o
la media del planeta de 0.74 C, en ese sentido debemos considerar el gran riesgo ambiental que
produce este descongelamiento el cual se ha incrementado en la actualidad, pero que viene de
décadas atrás, y ello tiene que ver directamente con el agua dulce encapsulada que empieza a
discurrir de estos glaciales, así como otros en el mundo, constituyen el 2% del agua consumible del
mundo (agua encerrada en nieve y hielo), 1%, vienen de los ríos y lagos, y el 97%, es agua de los
océanos y mares (salada), en tal situación si el agua de los glaciales se empieza a perder y la
población mundial empieza a aumentar, la falta de este recurso natural en el futuro inmediato traerá
problemas a la humanidad irreversibles, en ese sentido se prevé que el 2025, 1,800 millones de
personas vivirán en sitios donde el agua será escasa, ¿nos preguntamos a razón de ello?, como
afrontara y que respuestas inmediatas, frente a esta crisis natural el ser humano tendrá que dar para
atenuar esta problemática mundial, que tiende a incrementarse en los próximos años, recordemos
que el impacto ambiental de ahora se sentirá en las nuevas generaciones del mañana
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Cartas de un Académico: Primera Generación
Revista virtual, CO2, Trujillo, viernes 04 de junio del 2010
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44. El derrame de petróleo en el golfo de México y su impacto ambiental
En estos momentos resulta impredecible cuantificar el impacto ambiental que desde hace cinco semanas
se está produciendo en el golfo de México, para ser más preciso a 88 kilómetros al sureste de Venice,
Estado Norteamericano de Lousiana, a 1,525 metros bajo el agua y a 13,000 metros bajo el lecho
marino.
Nadie imagino el alcance de este desastre ecológico ambiental, ocurrido el 20 de abril pasado, menos
los directivos de la transnacional petrolera inglesa ¨BRITISH PETROLEUM¨, con su proyecto ¨Macondo¨
(nombre tomado del lugar ficticio creado por el escritor Gabriel García Márquez, en su obra cumbre Cien
años de Soledad), el cual exploto y produjo el hundimiento de la plataforma ¨Deepwater Horizow¨,
causando la muerte instantánea de 11 personas (trabajadores de la compañía), así como los
incalculables daños al ecosistema, así mismo las pérdidas económicas que este desastre está causando
a la compañía con el 40% de caída de acciones de la empresa en los mercados de capital y bolsas de
valores (antes del desastre las acciones de la compañía valían $60.48, actualmente valen $36.52, cifra
que tiende a seguir cayendo), se estima que la empresa ya perdió 478,000 barriles de petróleo, ello a
$73.17 (fecha de cierre del día al 31 de mayo), nos da $34, 975,260 millones de dólares de perdida, cifra
que tiende a seguir incrementándose con el transcurrir de los días
British Petroleum: La empresa inicio actividades en Irán, el año de 1908, en la década de los veinte, fue
la compañía más grande del mundo debido a su importante complejo petrolífero y refinería de crudo.
Actualmente esta transnacional, ocupa el octavo lugar del mundo dedicada a producir energía, según la
revista FORBES, y es la tercera del mundo, dedicada a la producción de petróleo y gas, detrás de
EXXOMOBIL y ROYAL DUTCH SHELL. Sus intereses se centran en el campo de las energías
renovables y energía solar. Durante el 2009 se fusiono con la compañía China, Petroleum Co, para
operar en la exploración y explotación de petróleo en Irak (Región de Rumalia, al sur este de Irak),
pactando en el contrato un pago al gobierno Iraquí, de $2 el barril, a una producción diaria de $2,85
millones de barriles por día, dándole una rentabilidad holgada de operación en un largo plazo,
precisamos también que durante el primer trimestre del 2009, sus ganancias fueron de $5,598 millones
de dólares, cifra superior en un 135% a la obtenida durante el primer trimestre del 2008 de $ 2,387
millones de dólares. Su consejero, delegado y directivo principal es Tony Hayward, con 100,000
empleados distribuidos en todo el mundo.
Cuestionamientos: Frente a este problema de connotación mayor, considerado el más fuerte producido
en Estados unidos de Norteamérica, incluso mayor que el naufragio del Buque Exxon Valdez, en Alaska
en 1989, el cual vertió en el océano 41,000 toneladas de crudo y a la fecha 21 años después la zona
afectada sigue desintoxicándose de este impacto, el cual mermo la flora y fauna de la zona (2,000
kilómetros a la redonda), trayendo consigo, daños irreparables para Alaska, con facturas ecológicas y
ambientales todavía por pagar, nos preguntamos: ¿Qué ocurrió, que fallo?, ¿Que o quien origino
tremendo desastre?, ¿Cuáles son los costos, ecológicos y financieros de este derrame?, ¿Existen
responsables y como asumen su culpa o responsabilidad?, ¿Científicamente y tecnológicamente se
puede contrarrestar este desastre, y las sustancias empleadas para dispersar el derrame de esta marea
negra tendrán alguna repercusión destructiva en el ambiente?, estás preguntas que nos hacemos son
cuestionamientos directos a esta catástrofe ecológica, teniendo en consideración que ya son más de
90,000 toneladas de petróleo (marea negra), que se han vertido en el golfo de México.
Contingencias: BRITISH PETROLEUM, comenzó su plan de contingencia no bien ocurrido el desastre,
pero el incendio producido en la plataforma semisumergible, con una marea amarilla rojiza inflamable, no
podía ser controlado, más aun que el ducto roto venia desde abajo (presión de abajo mayor a la presión
de arriba), por lo que la compañía aplico el plan ¨Top Kill¨, o de ¨Técnica Superior¨, implementando dos
pozos de alivio, alternativos al perforado, sellando el pozo por donde discurre el petróleo (mediante
robots a control remoto en el fondo del océano), inyectando un fluido compuesto por una mezcla de
agua, arcilla, químicos y cemento, de tal manera que se genere un ¨café de lodo (lodo)¨ y ya no siga
brotando petróleo, es decir se vaya solidificando el liquido (contener el petróleo, para luego bombearlo
hacia la superficie), tarea difícil porque como se explico la presión de abajo (pozo perforado), es mayor
que la presión que viene de arriba (preparado químico), como plan paralelo, se tiene previsto colocar un
embudo con el propósito de recuperar el crudo que fluye a 1,500m de profundidad y almacenarlo en un
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Cartas de un Académico: Primera Generación
barco en la superficie y ello este complementado con los pozos de auxilio para de esta manera el crudo
no siga brotando por tiempo indeterminado.
Riesgos: Aparte de los riesgos de entorno incalculables,(especies en peligro de extinción, tanto de flora
como de fauna), daño a la diversidad ecología y ambiental de la zona (EEUU, México), los perjuicios
económicos y materiales para la empresa (riesgos internos o de empresa), son bastante considerables,
se calcula una pérdida global para la compañía de 500 a 1,000 mil millones de dólares, acordémonos
que la compañía en libros contables tiene un patrimonio de 75 mil millones de dólares y actualmente en
el mercado abierto ya tiene una disminución del 40%, se calcula si este desastre llega a agosto producirá
una pérdida de 2,3 millones de barriles, por dar un ejemplo de la magnitud para la empresa, Estados
Unidos consume 20 millones de barriles diarios, por lo que es una cifra considerable para la compañía.
Por otro lado la temporada de huracanes que azota todos los años la zona en mención, comenzó en
Junio y termina en noviembre, por lo que se debe considerar este riesgo de entorno de 6 meses que
agudizara aun más el problema (no olvidemos que dentro del plan alternativo se tiene previsto en tener
un barco que almacene el crudo succionado, pero los vientos huracanados harían imposible este tipo de
maniobras, así mismo los ciclones podrían diluir el petróleo y acelerar su biodegradación).
Opinión: Definitivamente como manifestamos en párrafos anteriores, este tipo de problemas afectan el
ambiente y el daño ocasionado es irreversible, por lo que se debe sancionar de manera ejemplar
(suspendiendo licencia de operación por amenazas y riesgos de impacto ambiental), a las compañías
responsables que ocasionen estos daños que no solo afectan a la humanidad sino a especies
indefensas de este hábitat, por lo que las leyes internacionales de ambiente deben penalizar las malas
prácticas,(Los efectos de este desastre ya están pasando su factura al gobierno de Obama, así como a
sus planes de permitir nuevas perforaciones en parte de Alaska y la Costa Este, actualmente se
encuentran detenidos).Por otro lado, de acuerdo a las investigaciones en materia, la compañía en
mención no cumplía con las normas de seguridad reglamentadas para este tipo de procesos, por lo que
el gobierno responsable (EEUU), debe hacer comparecer mediante la justicia civil a los
responsables de manera draconiana y reparar a las familias de las 11 víctimas, así mismo al
ecosistema de los estados afectados: Alabama, Florida, Louisiana, Mississippi,( veremos en esta
oportunidad si los intereses económicos y de poder de la compañía, así como sus tentáculos en los
diferentes poderes de la administración de Obama, no primen sobre los intereses ambientales y
ecológicos del planeta y este tipo de sanciones que se apliquen a esta compañía y a toda aquella que
vulnere el ambiente y ecosistema natural sirvan de ejemplo ahora y no mañana, cuando los riesgos y
amenazas puedan ser mayores e irreversibles
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Cartas de un Académico: Primera Generación
Revista virtual, CO2, Trujillo, viernes 15 de julio del 2010
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45. El gas, recurso energético exportable en la actual coyuntura
Las aseveraciones que el sabio Italiano Antonio Raymondi hacia sobre el Perú, como un ¨mendigo
sentado en un banco de oro¨ no dejan de ser acertadas en la actual coyuntura, si ello lo llevamos a los
recursos energéticos, como son las reservas de gas que se tienen en el sur del país, se demostraría que
no se sabe qué hacer con las trillonadas de metros cúbicos de reserva de gas que se tiene para los
próximos 30 años, ello sumado a los intereses tanto políticos como económicos por parte del gobierno,
así como de la oposición, condicionan el tema a niveles superlativos, más aun en un ambiente ya con
aroma electoral, por lo que el presente artículo busca dar algunas ideas de solución a esta problemática,
que afecta directamente al proceso de descentralización de recursos energéticos regionales.
El gas como recurso energético: Si nos referimos al gas debemos hacerlo como un producto incoloro
e inodoro, no toxico y más ligero que el aire. Procede de la descomposición de los sedimentos de
materia orgánica, atrapada entre estratos rocosos, donde el metano (CH4), es el de mayores
proporciones. Por ser el combustible más limpio de origen fósil orgánico, contribuye decididamente en la
lucha contra la contaminación atmosférica y es la alternativa energética del siglo XXI (por ser una
energía eficaz, rentable y limpia, así como por sus precios competitivos en economías de escala). El gas
como fuente energética natural, cobro especial relevancia tras los importantes hallazgos registrados en
distintos lugares del mundo a partir de la década de los cincuenta, en el caso peruano ello se dio en la
década de los ochenta con el descubrimiento de CAMISEA en el Cusco. En ese decenio y en la
actualidad, se tiene como una de las causas fundamentales que no se cuenta con políticas y objetivos de
mediano y largo plazo para el desarrollo del País y menos para el recurso energético caso del gas
natural que aparejados al desconocimiento de su uso y tecnología de punta trajeron deficiencias, siendo
aprovechadas por políticos y técnicos de turno comprometiendo este recurso de acuerdo a sus intereses
personales económicos y políticos con contratos totalmente dirigidos a los intereses manifestados, en
esa oportunidad, tanto para la infraestructura como su distribución y exportación.
Estos hechos llevaron consigo que el recurso en los países importadores significara menos del 50% su
costo y uso, que el que se paga en el Perú (que es el que exporta, a ello debemos sumar que el gas es
un recurso agotable en el tiempo) de la misma manera no se ha previsto que el uso del gas natural
requiere de una tecnología adecuada y de punta por cuanto compromete a una reconversión industrial
de las actividades económicas productivas acostumbradas al uso de energía Hidráulica y de petróleo. A
la fecha se requiere de una inmensurable inversión por parte del sector privado y público en todas las
actividades económicas de su uso, que no se ha previsto en esa oportunidad como Estado pero si para
los intereses propios de grandes empresas que tenían y tienen conocimiento de la falta de planificación
estratégica por parte del Perú para el corto mediano y largo plazo. El gas natural es la piedra angular del
desarrollo energético del Perú y sustituto de combustibles caros y en menor grado contaminante como
los son la gasolina y el petróleo que junto con los gases de efecto invernadero dan como efecto el
calentamiento global.
Los Joint Venture y los intereses económicos: Una sociedad de gananciales o Joint venture persigue
una finalidad y esta se encuentra asociada a la generación de recursos principalmente financieros para
las partes, en el caso de CAMISEA, en un primer momento esta sociedad de gananciales tenía dos
socios estratégicos, el estado peruano el cual participaba a través de sus recursos naturales (explotación
de estos en los más de dos millones de hectáreas de concesión, principalmente provenientes de los lotes
38 y 42 ), y la transnacional SHELL, con sus recursos económicos y financieros. Como es sabido en la
década actual esta concesión ya no prospero, y paso a una diversificación del consorcio LNG (Repsol
/YPF, Hunt Oil, SK de Korea, Marubeni) y el estado peruano. Las reservas probadas y probables del gas
de CAMISEA, ascienden a 15.92 trillones de pies cúbicos y ellas provienen principalmente de los
yacimientos de San Martin, Cashiriari, Pagoreni, Mipaya y Malvinas, ello genera gas liquido y derivados
(Diesel, GLP, Nafta en un 90%) y gas natural en un 10%. En ese sentido todo inversionista que explora y
explota en nuestro país el gas natural y líquido, desea redituar ganancias maximizadas en un doble o
triple por ciento, pero elevarlas 13 veces el valor de su inversión, seria a un negocio perfecto, y ello es a
lo que aspiran los inversionistas, por otro lado los representantes regionales de Cusco, y la oposición a
nivel nacional, sabiendo que está probado que tendremos gas para los próximos 50 años, no quieren
entrar en dialogo, y simplemente no quieren que el gas se exporte al extranjero.
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Cartas de un Académico: Primera Generación
No es nada personal, es solo cuestión de negocios: El tema está en priorizar el uso del gas, es decir
si es para mercado interno o internacional, no olvidemos que los grandes lotes que tenemos son el lote
88, antes llamado lote 42, y el lote 56, conocido en sus inicios como lote 38, el lote 88 es para satisfacer
la demanda del mercado interno y su producción en su totalidad debe ser para el sur, centro y norte del
Perú, el lote 56 es el de exportación, ya sea para el norte, centro o sur de América, entonces donde
radica el ¨ Kid de la cuestión¨, en que de acuerdo a D:S 055- 2005 EM, se renegocio el contrato original
del lote 88, y este admite que se exporte la reserva del lote 88 a mercados internacionales,
contradiciendo todo plan estratégico a largo plazo que quisiéramos tener con este recurso y se dice ello
porque las mayores reservas de gas se encuentran en el lote 88. Por otro lado tanto a nivel interno como
externo, se debe pagar una regalía por el gas, como sabemos esta regalía forma parte del canon, y ese
canon va para las regiones, entonces nos preguntamos porque la regalía interna es mayor ($0.66
centavos de dólar) que la externa (de exportación, $0,20 centavos de dólar), y porque se negocio tan mal
con el ¨Henry Hub¨ del momento con México, dándole a $1.79 el millón de BTU, cuando Chile, Argentina
o Brasil, están dispuesto a pagar de $10 a 12 el millón de BTU. Por último, como se dice en una de las
sagas del padrino de Mario Puzo y Coppola, ¨no es nada personal, es solo cuestión de negocios¨ y
desde esta óptica se debe ver a los inversionistas que más pagan y no por otros motivos que significan
menores ingresos para nuestro país.
Opinión: ahora ultimo ha sido inaugurada la planta de gas licuefactora, MELCHORITA, la cual
procesara el gas para el mercado interno y para la exportación, con más de 620 millones de pies
cúbicos diarios los cuales se transformaran (planta regasificadora) de gas liquido a gas gaseoso, en
tal sentido contamos con el potencial y el entorno como para generar energía en el largo plazo,
está en gobierno y los actores políticos en hacer cumplir la normatividad en materia, pero para
ello las reglas de juego deben ser claras y no estar expuestas a los cambalaches de los gobiernos de
turno como fue el caso del anterior gobierno, de generar leyes como la 28552 o el D.S 055- 2005 EM,
en el que se renegocia los contratos de gas, a través de reservas probables, cuando primeramente se
debe hacer con las probadas, priorizando el mercado interno y después el internacional, con
este el oro verde del presente siglo.
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Cartas de un Académico: Primera Generación
Revista virtual, CO2, Trujillo, sábado 31 de julio del 2010
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46. Radiografía de los últimos derrames de petróleo provocados por el hombre
Definitivamente las consecuencias de estos desastres generan incertidumbre y zozobra en la comunidad
mundial ambiental. Ahora ultimo, para ser más precisos el 21 de julio del presente, la compañía China
(CCNPC- China National Petroleum Corporation), el mayor productor de petróleo y gas del continente
asiático, vertió más de 1500 toneladas de petróleo en el mar amarillo (norte del país), ocasionado por la
explosión de dos oleoductos cerca del puerto de Dalian. Felizmente no hubo víctimas que lamentar como
en otros casos, pero las consecuencias de este desastre abarca de 50 a 100 kilómetros cuadrados, de
crudo derramado, contaminando directamente el eco- ambiente de la zona.
El 20 de abril del presente año exploto la plataforma ¨Deepwater Horizow¨ de la petrolera inglesa
¨BRITISH PETROLEUM¨, causando la muerte instantánea de once trabajadores de la compañía, así
como los incalculables daños al ecosistema, vertiendo más de medio millón de barriles de petróleo en el
golfo de México (las consecuencias de este desastre ecológico ambiental, ocurrido el mismo día de la
tierra, son una de las más devastadoras de los últimos años).
El 10 de agosto de 1993, tres barcos chocaron en la bahía de Tampa- Florida, derramando un estimado
de 336,000 galones de petróleo en la bahía del mismo nombre.
Pero el mayor derrame registrado de crudo vertido en aguas, se dio en la guerra del Golfo, (enero 1991),
cuando Irak, bombardeo y destruyo pozos y terminales petroleras de Kuwait, causando la liberación de
más de 900 millones de barriles de petróleo.
El 08 de Junio de 1990, el ¨Megaborg¨, libero 5.1 millones de galones de petróleo como resultado de un
accidente y posterior incendio en Galveston-Texas. Ese mismo año el Cibro Savannah, exploto,
incendiándose a las afueras de muelle de Nueva Yersey, derramando 127,000 galones de petróleo. Otro
de los derrames de significativas proporciones fue el acontecido en la bahía de Prince Willian Sound,
ALASKA, el 24 de marzo de 1989, producido por el petrolero¨ Exxon Valdez¨, derramando más de
38,000 toneladas de crudo en la bahía.
El 03 de junio de 1979, el buque plataforma Mexican Ixtoc I. exploto en la bahía de Campeche (México),
derramando 420,000 toneladas de crudo al mar, ese mismo año se produjo una colisión entre dos
barqueros en el golfo de México, trayendo consigo una explosión e incendio en el Burmah Agate,
ardiendo hasta enero de 1980, debido a que 2.6 millones de galones de petróleo fueron liberados en el
medio ambiente. Y como ultimo desastre significativo tenemos el producido por el carguero Amoco
Cádiz, perteneciente a la compañía norteamericana Amaco Transport, filial de la Standard Oil,
provocando una catástrofe ecológica frente a las costas de ¨Bretaña¨, el 16 de marzo de 1978, vertiendo
en el mar de Bretaña 68.7 millones de galones de petróleo, contaminando en un radio de 200 millas a la
redonda.
Opinión: Esta data estadística de desastres acontecidos en los últimos años a manera de radiografía en
forma cíclica, nos lleva a reflexiones frente a esta problemática que afecta el ambiente ocasionando un
daño irreversible, por lo que se debe dar mayor énfasis a la legislación ambiental en materia,
cumpliendo las practicas y auditorias de seguridad ambiental en las empresas responsables de la
industria petrolera y a los que comentan malas prácticas se les debe sancionar de manera ejemplar
suspendiendo licencias de operación por amenazas y riesgos de impacto ambiental. Las normas de
seguridad reglamentadas para este tipo de procesos son indispensables en cumplimiento, control y
evaluación de los gobiernos del mundo, por lo que estos, deben poner las cartas en la mesa y hacerlas
respetar.
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Cartas de un Académico: Primera Generación
Revista virtual, CO2, Trujillo, sábado 28 de agosto del 2010
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47. El libro digital (e-book), y el medio ambiente
El libro Impreso.
Del 22 de Julio al 04 de agosto del presente año, se celebro en Lima- Perú, la 15 feria internacional del
libro, (con ventas de libros locales e internacionales de más de 150 editoriales, exposiciones y demás
merchandaises que estas actividades tienen acostumbradas), pero ello dio lugar a preguntarme sin en un
futuro cercano, este tipo de actividades, que definitivamente incentivan el aspecto cultural y educativo de
los pueblos, tendrán esta convocatoria y con ello la aceptación de esa gran masa crítica de lectores.
¿Puede ser que las grandes ferias internacionales sean on line, foros en red, teleconferencias y lo más
interesante sean a domicilio, así como el libro impreso sea sustituido por el electrónico?, este tipo de
preguntas y otras inquietudes, trataremos de responder en el presente artículo, que definitivamente tiene
que ver con el ambiente, más aun que los libros, periódicos y demás material impreso viene de los
arboles, siendo su fuente principal la pulpa para su producción (celulosa).
Si nos remontamos a la historia del libro y del papel, tenemos que volver a la Mesopotamia, 3,000 a.c, a
las primeras impresiones ideográficas de los sumarios, a los jeroglíficos de los egipcios, a la escritura
con cuñas o a los papiros. Tiempo después el papel se empezó a emplear primeramente en China y
luego en Japón y Asia central. En plena edad media, Gutenberg invento la imprenta y con ello a
desarrollar el método de fundir letras con dimensiones precisas (1450 d.c), sustituyendo a los
manuscritos, el primer libro impreso fue la biblia.
En el siglo pasado, para ser más preciso en la década de los 60, la ciencia y la tecnología, empiezan a
jugar su propio partido, con ello la fotografía y la electrónica empezaban hacer que revolucionara la
impresión (acompañados de nuevos materiales sensibles a la luz, resinas de diazonio y los
fotopolímeros), luego llego las maquinas de rayos laser y hasta agujas de diamante.
El Libro digital
Charles Darwin generador de la teoría de las especies, indicaba: ¨No es la especie más fuerte ni
inteligente la que sobrevive, si no la que se adapta más rápido al cambio¨, en ese sentido los libros
digitales (e- book), constituyen una nueva propuesta a una nueva era y ello se ve con el avance de la
tecnología y la masificación de la internet, y nos preguntamos si ello será suficiente para dejar de lado a
nuestro libro impreso el cual ha crecido con nosotros y cambiarlo por los Kindle o los Ipad, aparatos
electrónicos que pueden leer los libros digitales casi con la misma comodidad que brinda el libro impreso.
Estos libros digitales llevan la delantera frente a los impresos, primeramente porque en uno de estos
Ipad, se pueden almacenar cientos de obras literarias y resultan más baratos. Por dar un ejemplo de este
cambio que se avecina, en el Perú, la Superintendencia de Administración Tributaria- SUNAT, ya no
exige para el periodo 2010, a los contribuyentes llevar los libros contables en forma impresa, si no
podrán hacerlo en forma electrónica o virtual, para sacar un Boucher de cuenta en bancos locales le dan
la opción al cliente si desea de imprimir el documento o de verlo en pantalla (sin necesidad de
impresión), en los centros laborales de igual manera la racionalización en el gasto de papel, así como la
utilización del papel reciclable, son ya toda una realidad.
Confrontaciones de Interés
Definitivamente los intereses son muy grandes, acordémonos que vivimos en el siglo de la información y
el conocimiento, ello nos lleva a determinar que las empresas más grandes del mundo con los hombres
más ricos del mundo como Larry Page (Google) y Bill Gates ( Microsoft), desarrollan sus grandes
imperios en función a la tecnología, la electrónica lo virtual, por otro lado las grandes editoriales del
mundo (transnacionales, llegan a los lugares más recónditos del planeta), así como los periódicos,
revistas y diarios diseminados en todo el mundo viven de la industria de lo impreso, aunque también en
algunos casos ya tiene sus versiones virtuales, en ese sentido por dar un ejemplo como gravar los
derechos de autor en los libros digitales, en el caso de los impresos se hace por tiraje, este tipo de
inquietudes se irán resolviendo poco a poco, lo importante de todo ello es que las plataformas de
lecturas virtuales ya llegaron.
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Cartas de un Académico: Primera Generación
Opinión
¨Si el rio suena, es porque piedras trae¨ y ello pasa con el medio ambiente, hoy en día las medidas
ambientales aplicadas por los gobiernos del mundo toman mayor presencia, la tala indiscriminada
empieza a ser combatida, se estima que se talaba no hace mucho tiempo en el amazonas unas 10
canchas de futbol (equivalente) al día, generando consigo problemas irreversibles para el ecosistema.
Los arboles como fibra vegetal viva (materia orgánica, compuesta por elementos que están o han estado
vivos), deben ser respetados, en décadas pasadas los procesos de fabricación moderna trajeron consigo
el consumo excesivo de madera y con ello vertientes contaminantes para los ríos y atmosfera, por lo que
esta nueva era denominada la era ¨verde¨, debe buscar aliarse como ya lo está haciendo con la
tecnología, si no para muestra un botón: Redes sociales (web 2.0), el Hi5, el facebook, el messenger, my
space, twitter, los blogers, los block, buscadores y demás formas de llevar información virtual y al
instante, dan el soporte a que el libro virtual es ya toda una realidad y que llega para quedarse.
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Cartas de un Académico: Primera Generación
Revista virtual, CO2, Trujillo, miércoles 10 de noviembre del 2010
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48. Agua en la Luna: Posible realidad
Escribir o investigar sobre agua en la Luna, suena a hipótesis, pero tratemos de pensar en una
hipótesis favorable o positiva, y en relación a ello esbozar algunos planteamientos, sobre esta no
lejana realidad de poder utilizar el agua de la Luna. Hasta ahora la cantidad de agua detectada es de
0.1%, pero los resultados han tirado abajo la teoría sobre la sequedad de la Luna, lo que lleva a
repensar y renovar las investigaciones sobre su origen.
Anterior a este articulo, se escribió en esta revista virtual, la columna titulada; ¨las ventajas
comparativas y competitivas del commoditie agua¨, en ella esbozábamos conceptualizaciones sobre
el agua en nuestro planeta, las cuales nos pueden servir de marco de referencia como planteamiento
del presente artículo:
¨Cotidianamente nos preguntamos si el agua, será un recurso perdurable en el tiempo, o si en algún
momento escaseara y con ello llegue su agotamiento. El agua componente líquido, junto con el
sólido y gaseoso, forman parte de los elementos físicos, químicos y biológicos constitutivos de
nuestro planeta, este elemento químico formado por un átomo de oxigeno y dos de hidrogeno, posee
características muy peculiares, esenciales para todo tipo de vida. El 2050, dicen que será una fecha
muy importante para este recurso, el cual es necesario para la vida en el planeta, según los
pronósticos y debido al cambio climático, en estas fechas el H20, descenderá a niveles históricos
nunca antes registrados y de esta manera, el agua será mucho más importante y de mayor valor
económico que cualquier otro commodite; materia prima o insumo, como puede ser el petróleo, el
maíz o el trigo, y el valor negociable del agua será tan alto que por un litro de agua se pague más de
diez barriles de petróleo ¡sí!, suena increíble, pero las predicciones llevan a esto. Todos sabemos de
la importancia de este recurso natural y sin el simplemente no habría ser vivo animal o vegetal que
pudiera subsistir en la Tierra, mas aun que las tres cuartas partes de este planeta, están compuestas
de esta liquido elemento y tranquilamente este planeta se hubiera podido llamar el planeta agua o
mare¨.
Orígenes.
La mayoría de científicos creen que la Luna, se formo cuando un objeto del tamaño de Marte golpeo
la tierra hace mas de 4 mil millones de años, desprendiendo material que se compacto para formar la
Luna. Durante ese proceso se formo magma y algunas moléculas de agua se habrían preservado
mientras el magma se enfriaba y cristalizaba. La apatita (mineral con cristales hexagonales, principal
fuente de fosforo y fosfato, imprescindible en la fabricación de abonos minerales), tiene una
antigüedad de 4 mil millones de años y es tan parecida a rocas volcánicas de la tierra que es
prácticamente imposible distinguirlo, esto lleva a que los investigadores crean que ambas se formaron
en condiciones de humedad muy similares, su contenido demuestra que la luna conservo agua
después del impacto hace millones de años.
Cuando los astronautas del Apolo 14, años atrás, tomaron muestras de la roca volcánica, llamada
Apatita (del tamaño de un puño), en los análisis correspondientes nadie había hallado rastro alguno
de agua, lo que llevo a la errada idea de que la Luna era seca.
Análisis.
El principal problema es que el agua que en teoría debería de sobrar para el consumo humano,
animal, vegetal y otras actividades en nuestro planeta, es limitado debido a que el agua que tenemos
es en su mayoría salada, y necesita de un tratamiento para la desalinización de este liquido elemento.
En ese sentido, como fuente principal de captación de agua en el futuro, los científicos empiezan a
mirar a la Luna con otros ojos. En marzo pasado, una investigación confirmo la existencia de millones
de toneladas de hielo en la superficie de nuestro satélite, ahora nuevos estudios de una de las
piedras lunares traídas en 1971 por los astronautas de una de las misiones Apolo, confirman que el
interior lunar es mucho más húmedo de lo que se había creído en las últimas décadas y bastante
parecido a la Tierra. Pero la pregunta que nos hacemos, es si el agua del casquete lunar podrá ser
extraído para el consumo humano, en ese sentido los científicos creen que este hallazgo quizá no
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Cartas de un Académico: Primera Generación
ayude a colonizar la Luna, pero estas reservas son esenciales para determinar cómo se origino el
satélite.
Opinión.
El tema en si es muy complejo, pero a la vez genera una serie de expectativas, partiendo de la
premisa que con el tiempo exista la posibilidad de poder hacer uso del agua de nuestro satélite
natural y con ello aperturar una colonia Lunar, en tal sentido nos preguntamos si el Perú a través de
sus asociaciones científicas públicas y privadas, se encuentra preparado para participar con
propuestas viables e ideas frescas para este tipo de políticas, contribuyendo así con conocimiento y
presencia a nivel mundial, con la clara posibilidad de ser partícipe de esta ansiada realidad, que como
bien sabemos es solo cuestión de tiempo.
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Cartas de un Académico: Primera Generación
Revista virtual, CO2, Trujillo, jueves 30 de diciembre del 2010
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49. Limpiar los cielos de dióxido de carbono
El 2010 trajo de todo, derrames de petróleo, terremotos, Tsunamis, desglaciaciones, deforestación, y el
calentamiento global, con sequias e inundaciones en todas partes del mundo, sin embargo estas
incertidumbres producto de nuestro entorno impredecible, mantiene una serie de constantes, y ello es que no
pueden ser controladas por el hombre (a excepción de los derrames de petróleo), y que seguirán dándose en
el 2011 y en los próximos años.
Dentro de estas probabilidades que ya se convierten en certezas ambientales, me gustaría en el presente
artículo, reflexionar sobre la emisión de gases contaminantes producto de las diferentes industrias, entre las
que mencionaremos la; automovilística, aérea y naviera, las cuales si pueden ser controladas o atenuar el
riesgo de que sigan creciendo.
Cada vez que manejamos al trabajo o viajamos en avión, el vehículo emite dióxido de carbono, y este
permanecerá en la atmosfera, calentando el planeta durante miles de años. ¿Hay otra alternativa?, los
arboles pueden eliminar de nuevo el CO2, pero aun si cubriéramos el planeta de bosques no se resolvería el
problema y habría una cantidad de madera que cuidar, porque como es sabido si los arboles se dejan pudrir o
se queman vuelven a liberar carbono.
Investigaciones:
El siguiente comentario, lo tomamos de la Universidad de Columbia, observatorio terrestre Lamont- Doherty,
traído por la revista National Geographic, en Español- agosto del 2010.
El físico Klaus Lackner piensa que el tiene una mejor idea: succionar el CO2 del aire con ¨arboles artificiales¨,
que funcionan miles de veces más rápidos que los verdaderos.
Aun no existen y si existieran probablemente no lucirían como los arboles de verdad. Pero en el laboratorio de
Lackner, en la Universidad de Columbia, él y su colega Allen Wright experimentan con trozos de plástico beis
blancuzco que uno podría llamar hojas artificiales. El plástico es una resina como la que se usa para extraer
el calcio del agua en un suavizador de agua. Cuando Lackner y Wright, impregnan esta resina con carbonato
de sodio, esta saca el dióxido de carbono del aire. El carbono extra convierte el carbonato de sodio en
bicarbonato de sodio.
Análisis:
Los limpiadores de CO2 que se basan en una química similarmente sencilla ya reciclan las exhalaciones
humanas en submarinos y transbordadores espaciales. Aunque es más difícil concebir una forma económica
de limpiar el aire exterior. El plástico ofrece dos ventajas, absorbe el CO 2 rápidamente como si fuera una
esponja; el material poroso tiene mucha área superficial que se pone en contacto con el aire y se adhiere a
este con suavidad, esta segunda característica es decisiva. El CO2 debe separarse de la esponja para
eliminarlo y en la mayoría de los programas ese paso consume mucha energía. Por otra parte, un limpiador
que retirara el CO2 del aire podría situarse en cualquier lugar; exactamente arriba del sitio más conveniente.
Otra opción sería agregar hidrogeno al CO2 y convertirlo de nuevo en hidrocarburos líquidos. Si la energía
para eso viniera de fuentes renovables, los motores que quemaran el combustible no emitirían nuevo
carbono. Viajar en avión volvería a ser una actividad sin culpa. Podríamos conservar nuestros automóviles y
gasolineras; sin necesidad de una nueva infraestructura que funcione con hidrogeno o electricidad.
Opinión:
Hoy en día, la tecnología y los avances en las ciencias, juegan un papel importante, gracias a ellas es que se
presentan propuestas innovadoras, para capturar el CO2 incoloro del aire exterior, atenuando así la actual
problemática, recordemos que una tercera parte de la emisión de dióxido de carbono proviene de los
automóviles, los aviones y otros vehículos, por lo que si no se da apoyo a este tipo de propuestas que a las
finales beneficiaria a todo el mundo, el tiempo determinaría un impacto no deseado para nuestro planeta.
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Cartas de un Académico: Primera Generación
Revista virtual, CO2, Trujillo, miércoles 21 de septiembre 2011
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50. Terremoto de Japón; impacto ambiental y económico a meses del desastre
El 11 de marzo del presente año se produjo uno de los acontecimientos más trágicos de los últimos tiempos,
el terremoto y Tsunami de Japón de grado 9 en la escala de Richter, facturando miles de muertos,
desaparecidos, y con ello la explosión- colapso de once de las cincuenta y uno centrales nucleares del país
del sol naciente. Han pasado más de seis meses de esta hecatombe que sacudió nuestro planeta y en
especial el impacto se sintió en nueva Zelanda, Australia, Rusia, Filipinas, Indonesia, Papúa Nueva Guinea,
Hawái, y la América hasta Chile, que es momento de hacer un diagnostico y análisis de las consecuencias de
este desastre a nivel ambiental y económico, de esta considerada la tercera economía más fuerte del planeta
(primera EEUU, segunda China, cuarta Alemania). Según el Fondo Monetario Internacional, el daño de Japón
equivale del 3 al 5% de su Producto Bruto Interno, el índice Nikkei japonés sufrió una caída sin precedentes
sobre todo en el mercado de futuros con un 5% en el comercio de mercados secundarios, de igual manera se
desplomo el Dax alemán y el Sensex indio, Ibex español y el Don Jones norteamericano por mencionar
algunos de los indicadores de bolsas globales. Si se le hubiera preguntado a un poblador de las zonas
afectadas de la región de Tokohua (Iwate, Miyagi, Fukushima), isla de Honshu, al noreste del país hace unos
meses atrás de la magnitud del Terremoto y Tsunami, de seguro que nadie en su sano juicio hubiera
vaticinado un hecho como el que se produjo. A raíz de ello presentamos el siguiente artículo, con la finalidad
de llevar a una reflexión de los impactos ambientales y económicos que acarrean este tipo de incertidumbres
y externalidades ambientales en nuestro planeta.
Impacto Ambiental
Como se sabe el terremoto tuvo su epicentro en el mar de Japón, frente a la costa de Honshu a 130 km al
este de Sendai, prefectura de Miyagi, con una duración de seis minutos y replicas que sucedieron en días
posteriores, considerado por los expertos como el mayor terremoto ocurrido en este país después de 140
años, producto de este es que la tierra se desplazo en 10cm del eje de rotación. “Según el geofísico Dr
Kenneth Hudnut de United States Geological Survey (USGS), la isla principal del archipiélago se habría
desplazado en 2.4metros”. Además, los altos niveles contaminantes del aire producto de la catástrofe,
generaron incendios de las refinerías de petróleo de Ichihara, al sur de Fukushima, recomendado la
exposición mínima al aire por presencia de partículas químicas radiactivas y evitar así enfermedades a la
piel o cáncer como el de tiroides u otros entre la población afectada. Hubo dos acontecimientos anteriores a
este seísmo que desestabilizaron igualmente al Japón milenario; la segunda guerra mundial producida por la
mano del hombre y el terremoto de Kobe de causas naturales de 1995. Sin embargo este desastre, también
de procedencia natural trajo consigo el colapso de las plantas nucleares de Onagawa y Fukushima I- II, y con
ello fugas radiactivas que incluyeron directamente a todas las isla del archipiélago, recordando los funestos
momentos que se vivieron en Chernobyl (Rusia) en 1986 por la fuga descontrolada de radiactividad de sus
centrales nucleares. A raíz de ello la pregunta que nos hacemos es ¿En qué medida este tipo de
catástrofes se pueden prevenir o atenuar evitando así mayores riesgos producto de impactos
ambientales de esta magnitud?, la respuesta que daremos puede generar diferentes interpretaciones, mas
aun por su naturaleza este tipo de sucesos ya son complicados, comprometiendo al entorno global con
diferentes tipos de crisis, como por ejemplo una crisis humanitaria por la cantidad de muertos y
desaparecidos en Japón, crisis financiera; porque a pesar de sus miles y millones de dólares e indicadores
económicos que posee este país como su Producto Bruto Interno (PBI), su per cápita, así como sus reservas
internacionales (primer país en el mundo), no pudieron hacer frente a este acontecimiento, crisis energética
(al colapsar sus plantas nucleares, la energía es tomada del petróleo y con ello la subida del crudo), crisis
alimentaría con la escasez de productos básicos (alza del commodite del arroz), crisis astronómica, con el
desplazamiento como se menciono del eje de la tierra. Todo ello trajo consigo desaceleración de la
producción en Japón con su repercusión a nivel mundial, para muestra un botón de lo ocurrido con las
plantas automotrices Mitsubishi con decrecimiento del 13.4%, Nissan Motor del 11.55%, Toyota con 10.6% y
las electrónicas Sony con el 11.15%, Toshiba 17.8%, Hitachi 18,18% por mencionar algunas, y en general el
Nikkei japonés que tuvo una pérdida acumulada del 21%
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Cartas de un Académico: Primera Generación
Impacto Económico
Pese a que Japón posee 4.5 billones de dólares en su PBI nominal, ser la tercera economía del mundo, con
uno de los poderes de adquisición y competitividad más altos del orbe, con industrias y sectores que
destacan de sus pares mundiales como son la banca y valores (bolsa de Tokio, segunda más importante del
mundo), seguros, bienes raíces, transporte, tecnología y telecomunicaciones, así como tener como socios
más importantes a las economías más grandes del mundo como es EE.UU con 22.8% de sus exportaciones y
12% de sus importaciones, la China con 14.3% de sus exportaciones y 20.5% de sus importaciones, la Unión
Europea con 14.5% de sus exportaciones y 10% de sus importaciones, fueron de soporte para contrarrestar
de alguna manera el desastre de marzo del presente año el cual los desestabilizó de manera contundente, las
pérdidas económicas se estiman en más de 150,000 mil millones de euros, con quiebras de sus industrias,
entre ellas las aseguradoras y las energéticas, con un endeudamiento a largo plazo con sus principales
socios estratégicos, como son EE.UU, China y Alemania (por la U.E). Definitivamente Japón estará
endeudado por mucho tiempo, los primeros rescates se dieron no bien ocurrido el Seísmo, con un
endeudamiento de diez billones de yenes (88,000 mil millones de euros), con periodos de gracia, empezados
a pagar partir de junio del 2012. Su deuda pública supero el 200% de su PBI, casi el doble que el terremoto
de Kobe de 1995, en parte su sólida economía, sus reservas internacionales y su mercado de divisas de la
mano del Yen (su moneda dura), atenuaron el desastre, y por otro lado se vio también una rápida respuesta a
esta externalidad, irónico a la realidad geográfica y cercanía a Japón, de las principales bolsas asiáticas como
son la de Hong Kong, China, Corea del Sur, India, Tailandia e Indonesia, las cuales soportaron, el impacto de
este desastre en mayor grado que sus pares las bolsas occidentales.
Opinión:
Definitivamente un desastre de esta magnitud pone al descubierto la debilidad del hombre frente a la
naturaleza, sin embargo también nos previene de eventualidades futuras, haciéndonos recapacitar sobre los
modelos energéticos, que actualmente se dan. Nos abre el abanico de posibilidades a nuevas alternativas
interesantes de energía como es la renovable, menos riesgosa y contaminante que la nuclear o la de
combustión (petróleo y derivados), que las empresas aseguradoras de bienes y seguros en un futuro
inmediato deben de prever sin especulación a este tipo de eventualidades en sus pólizas y contratos de
seguros, de la misma manera como manifestamos en el artículo titulado “Riesgos del entorno: sismos y
desastres naturales” (05/05/2010), en este medio de difusión, tener en casa una mochila de supervivencia
cerca a la puerta de escape, la cual debe contener un envase de agua (5 litros), media docena de latas de
conservas, un litro de leche envasada, un paquete de galletas de soda, un paquete de chocolates, una caja
conteniendo medicinas de primeros auxilios, una linterna, un radio portátil con pilas, una caja de fósforos y /o
encendedor, así mismo copias de los DNI, de los integrantes de las familia. De la misma manera el gobierno,
vía defensa civil genere programas televisivos y de información masiva frente a los desastres naturales. Como
bien dicen “defensa civil es tarea de todos”, debemos de estar preparados y alertas en todo momento frente
cualquier eventualidad de la naturaleza, mediante planes de contingencia que atenúen estos desastres. En
ese sentido ya estamos alertados, las medidas de precaución y prevención dependen de nosotros
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