El diseño de un Sistema de Transporte Sostenible

El diseño de un Sistema de Transporte Sostenible
“Horizonte 2016-2020”.
Documento de trabajo “Desarrollo Regional”
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El diseño de un Sistema de Transporte Sostenible
“Horizonte 2016‐2020”.
Para el diseño de un Sistema de Transporte Sostenible es necesario en primer lugar, responder los siguientes interrogantes: ¿Por qué es estratégico el transporte en el mundo actual? ¿En qué situación se encuentra en la actualidad el sistema de Transporte en la Argentina? ¿Qué objetivos estratégicos deben guiar la formulación de una política de transporte? En el marco de una política de transporte sostenible, cuáles serían los grandes lineamientos? 2
El diseño de un Sistema de Transporte Sostenible
“Horizonte 2016‐2020”.
¿Por qué es estratégico el transporte en el mundo actual? Visualizar el nuevo modelo de transporte del Siglo XXI
Dar continuidad a los proyectos en marcha
Fortalecer las acciones iniciadas
POLÍTICA ACTIVA
“REDISEÑAR EL TRANSPORTE”
Apostar al futuro
Cambio Cultural
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El diseño de un Sistema de Transporte Sostenible
“Horizonte 2016‐2020”.
¿Por qué es estratégico el transporte en el mundo actual? Hablar del Sistema de Transporte en el siglo XXI, consiste en diseñar sistemas integrados de transporte, infraestructuras, servicios, redes interoperables, intermodalidad y logística, como un todo inseparable …
En este marco deben diseñarse las organizaciones institucionales, los marcos jurídicos y las regulaciones correspondientes que posibiliten las competencias armonizadas y la complementación de los diferentes modos de transporte. Recién en este contexto deben definirse la misión y el rol de los diferentes modos de transporte. 4
El diseño de un Sistema de Transporte Sostenible
“Horizonte 2016‐2020”.
¿En qué situación se encuentra en la actualidad el sistema de Transporte en la Argentina? Sistema de Transporte en 2
Argentina
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Insostenible en el Mediano y Largo Plazo
Políticas de transporte inadecuadas
Distorsión en el reparto modal
No No obstante, obstante, no no es es cuestión cuestión de de comenzar de cero.
Muchas comenzar de cero.
Muchas actuaciones actuaciones en en infraestructuras infraestructuras han han sido realizadas en los últimos sido realizadas en los últimos 25 25 años y existen varios proyectos en años y existen varios proyectos en diferentes grados de ejecución.
diferentes grados de ejecución.
Profesionalización del sector y desarrollo tecnológico
Profesionalización del sector y desarrollo tecnológico
Falta de eficiencia en el transporte terrestre
Falta de eficiencia en el transporte terrestre
Importante infraestructura privada en centros de distribución y Importante infraestructura privada en centros de distribución y redes de abastecimiento
redes de abastecimiento
Falta de planeamiento de redes con intervención de todos los Falta de planeamiento de redes con intervención de todos los actores
actores
Fortaleza puertos privados y públicos de uso común y públicos Fortaleza puertos privados y públicos de uso común y públicos concesionados y los entes de gestión portuaria
concesionados y los entes de gestión portuaria
Falta de inversión y mantenimiento de la infraestructura y Falta de inversión y mantenimiento de la infraestructura y deficiencia en las políticas de transporte
deficiencia en las políticas de transporte
Capacidades de quienes administran la red y plataformas logísticas
Capacidades de quienes administran la red y plataformas logísticas
Mala repartición modal –
Mala repartición modal –limitaciones crecientes del ferrocarril –
limitaciones crecientes del ferrocarril –
Falta de agilidad en aduanas –
Falta de agilidad en aduanas –déficit almacenaje
déficit almacenaje
El transporte carretero incorporó
El transporte carretero incorporónuevas unidades y seguimiento nuevas unidades y seguimiento satelital
satelital
No hay una visión unificada respecto a las necesidades de No hay una visión unificada respecto a las necesidades de infraestructura y logística a Mediano y Largo Plazo
infraestructura y logística a Mediano y Largo Plazo
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“Horizonte 2016‐2020”.
¿Qué objetivos estratégicos deben guiar la formulación de una política de transporte? Innovación y Desarrollo Tecnológico
Uso racional de la energía: fortalecer Modelo Productivo: optimizar la eficiencia redes de transporte con diferentes modales (carretera, ferrocarril y aéreo) y sistemas integrados y sostenibles de transporte en las regiones metropolitanas. Cohesión Social
de las cadenas de valor y aumentar la competitividad, intercambios internos y comercio exterior.
Política de Transporte
Desarrollo Regional: potenciar la accesibilidad y conectividad, en el sistema de los asentamientos humanos, posibilitando el desarrollo regional y el reequilibrio territorial .
Integración subcontinental e inserción global
Iniciativas público‐privadas: planes de Medio Ambiente
largo y mediano plazo definiendo acciones a implementar, con los adecuados marcos jurídicos que posibiliten el ingreso genuino de capitales dispuestos a invertir en infraestructura logística junto al Estado.
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El diseño de un Sistema de Transporte Sostenible
“Horizonte 2016‐2020”.
En el marco de una política de transporte sostenible, cuáles serían los grandes lineamientos? Reducir la demanda de transporte urbano
Reducir la demanda de transporte urbano
Racionalizar el funcionamiento del transporte de cargas
Racionalizar el funcionamiento del transporte de cargas
Racionalizar los recursos disponibles, modificando las prioridades de inversión en infraestructura.
Racionalizar los recursos disponibles, modificando las prioridades de inversión en infraestructura.
Nueva planificación y gestión territorial, urbanística y del transporte en las regiones metropolitanas y áreas Nueva planificación y gestión territorial, urbanística y del transporte en las regiones metropolitanas y áreas urbanas.
urbanas.
Implantación del boleto único. Los subsidios al transporte deben tener una relación 70% por pago del pasaje Implantación del boleto único. Los subsidios al transporte deben tener una relación 70% por pago del pasaje y 30% de subsidio acordado entre el Estado y los operadores por medio de Contratos.
y 30% de subsidio acordado entre el Estado y los operadores por medio de Contratos.
Concertación, cooperación y colaboración interadministrativa y con la sociedad civil.
Concertación, cooperación y colaboración interadministrativa y con la sociedad civil.
Crear un foro integrado de información y participación guiado por la transparencia en el comportamiento de Crear un foro integrado de información y participación guiado por la transparencia en el comportamiento de todas las administraciones públicas.
todas las administraciones públicas.
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El diseño de un Sistema de Transporte Sostenible
“Horizonte 2016‐2020”.
Programas y proyectos estratégicos. Identificación de prioridades. 1
Transporte Fluvial:
Transporte Fluvial:
A‐Hidrovía Paraná
A‐Hidrovía ParanáParaguay‐Plata
Paraguay‐Plata
B‐
Río Uruguay. Profundización
B‐ Río Uruguay. Profundización
C‐
C‐Establecer la variante de Establecer la variante de navegación por el Paraná
navegación por el ParanáGuazú
Guazúy y canal Martín García.
canal Martín García.
D‐
D‐Descentralización progresiva de Descentralización progresiva de las operaciones del Puerto de las operaciones del Puerto de Buenos Aires.
Buenos Aires.
E‐E‐Profundización canal de acceso a Profundización canal de acceso a Buenos Aires a 14 metros para Buenos Aires a 14 metros para recibir buques de 5.600 TEU, más recibir buques de 5.600 TEU, más ampliar la profundidad de la zona de ampliar la profundidad de la zona de giro.
giro.
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Transporte Ferroviario:
Transporte Ferroviario:
A‐
A‐Reordenamiento Reordenamiento institucional institucional del del sistema ferroviario
sistema ferroviario
B‐
km de de B‐ Reconstrucción Reconstrucción de de 10.000 10.000 km la Red Ferroviaria de Interés Federal, la Red Ferroviaria de Interés Federal, infraestructura, infraestructura, superestructura, superestructura, señalamiento, comunicaciones señalamiento, comunicaciones y y seguridad para tráficos mixtos
seguridad para tráficos mixtos
C‐
C‐ Recuperación Recuperación y y rehabilitación rehabilitación de de la red ferroviaria secundaria para la red ferroviaria secundaria para transporte de cargas y y transporte de cargas excepcionalmente excepcionalmente para para trenes trenes regionales de pasajeros.
regionales de pasajeros.
D‐
D‐ Corredores Corredores ferroviarios ferroviarios a a rehabilitar rehabilitar (Rosario‐Timote‐Bahía (Rosario‐Timote‐Bahía Blanca)
Blanca)
E‐E‐ Corredores Corredores a a construir construir (Choele
(Choele
Choel‐San Antonio‐Madryn‐Trelew)
Choel‐San Antonio‐Madryn‐Trelew)
F‐F‐Reconstrucción y rehabilitación de Reconstrucción y rehabilitación de la la red red del del Ferrocarril Ferrocarril Belgrano Belgrano Cargas, en función de un Cargas, en función de un plan plan de de negocios.
negocios.
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Transporte Ferroviario (2):
Transporte Ferroviario (2):
G‐
G‐Trenes de pasajeros interurbanos Trenes de pasajeros interurbanos (largo (largo recorrido recorrido y y media media distancia) distancia) sobre 8.500km/red. Modernización sobre 8.500km/red. Modernización y y reconstrucción reconstrucción de de todas todas las las infraestructuras de vías, estaciones, infraestructuras de vías, estaciones, señalamiento, señalamiento, comunicaciones comunicaciones y y seguridad.
seguridad.
H‐
H‐Potenciar el transporte de cargas Potenciar el transporte de cargas por por ferrocarril. ferrocarril. Ordenar Ordenar marcos marcos normativos y legales.
normativos y legales.
I‐I‐ Disminuir Disminuir los los costos costos logísticos, logísticos, previo análisis de la cadena logística
previo análisis de la cadena logística
J‐J‐ Nodos Nodos en en interfases: interfases: circunvalar circunvalar Rosario, Ordenamiento Rosario, Ordenamiento de de Bahía Bahía Blanca, Circunvalación del Blanca, Circunvalación del AMBA, AMBA, accesos accesos ferroviarios ferroviarios a a Puerto Puerto Mar Mar del Plata. Eficiencia terminales, etc.
del Plata. Eficiencia terminales, etc.
K‐
K‐Ferrocarril Trasandino Central y el Ferrocarril Trasandino Central y el Ferrocarril Trasandino del Sur. Ferrocarril Trasandino del Sur. L‐L‐ Reconstrucción Reconstrucción de de la la industria industria ferroviaria nacional. ferroviaria nacional. 8
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“Horizonte 2016‐2020”.
Programas y proyectos estratégicos. Identificación de prioridades. 4
Transporte Ferroviario (3):
Transporte Ferroviario (3):
M‐Modernización del sistema M‐Modernización del sistema ferroviario del AMBA y su ferroviario del AMBA y su integración y complementación con integración y complementación con los otros modos, intercambiadores los otros modos, intercambiadores intermodales e inscripción de intermodales e inscripción de actuaciones en la dinámica y actuaciones en la dinámica y planificación metropolitana. planificación metropolitana. N‐
N‐Desarrollar un programa para la Desarrollar un programa para la red ferroviaria del AMBA, que red ferroviaria del AMBA, que posibilite en un horizonte de 10 posibilite en un horizonte de 10 años lograr la interoperabilidad de años lograr la interoperabilidad de las líneas de trocha ancha y de la las líneas de trocha ancha y de la angosta, bajo un sistema de angosta, bajo un sistema de electrificación, de señalamiento y de electrificación, de señalamiento y de comunicaciones y de provisión de comunicaciones y de provisión de una misma línea de material una misma línea de material rodante.
rodante.
O‐
O‐Creación de un Consorcio de la Creación de un Consorcio de la Región Metropolitana de Buenos Región Metropolitana de Buenos Aires, establecimiento de un boleto Aires, establecimiento de un boleto único. Relación Subsidio ‐
único. Relación Subsidio ‐Tarifa
Tarifa
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Transporte Vial:
Transporte Vial:
A‐Modernización de la red vial y A‐Modernización de la red vial y aumento de la capacidad y aumento de la capacidad y seguridad.
seguridad.
B‐
B‐Programa de mejoramiento de la Programa de mejoramiento de la red vial capilar (accesibilidad y red vial capilar (accesibilidad y conectividad)
conectividad)
C‐
C‐Pasos cordilleranos críticos. Pasos cordilleranos críticos. Aumentar capacidad Cristo Redentor Aumentar capacidad Cristo Redentor y complementariedad Paso y complementariedad Paso Pehuenche. Potenciar Jama y San Pehuenche. Potenciar Jama y San Francisco. Complementar C. Samoré
Francisco. Complementar C. Samoré
y Pino Hachado para turismo y y Pino Hachado para turismo y cargas respectivamente.
cargas respectivamente.
D‐
D‐Pasos fronterizos orientales. Paso Pasos fronterizos orientales. Paso de los Libres‐Uruguayana
de los Libres‐Uruguayana(mayor (mayor capacidad), Posadas‐Encarnación. capacidad), Posadas‐Encarnación. Puerto Iguazú‐Foz de Iguazú.
Puerto Iguazú‐Foz de Iguazú.
E‐E‐Proyectos Puente Barranqueras‐
Proyectos Puente Barranqueras‐
Corrientes; Santa Fe‐Paraná
Corrientes; Santa Fe‐Paranáy Goya‐
y Goya‐
Reconquista. Reconquista. 6
Transporte Aéreo:
Transporte Aéreo:
A‐
A‐ Fortalecer Fortalecer la la Administración Administración Nacional de la Aviación Civil
Nacional de la Aviación Civil
B‐
B‐ Reorganizar Reorganizar y y dar dar eficiencia eficiencia operativa y comercial operativa y comercial a a Aerolíneas Aerolíneas Argentinas Argentinas reduciendo reduciendo sus sus déficit déficit operativos.
operativos.
C‐
C‐ Incorporar Incorporar nuevos nuevos operadores operadores fiables al sistema aéro comercial.
fiables al sistema aéro comercial.
D‐
D‐ Ampliar Ampliar y y modernizar modernizar el el Aeropuerto Internacional de Ezeiza y Aeropuerto Internacional de Ezeiza y crear crear un un enlace enlace con con transporte transporte público sobre la extensión de la línea público sobre la extensión de la línea E del subterráneo. E del subterráneo. E‐E‐Completar el plan de radarización Completar el plan de radarización y seguridad aérea.
y seguridad aérea.
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“Horizonte 2016‐2020”.
Programas y proyectos estratégicos. Identificación de prioridades. 7
A‐Fortalecimiento A‐Fortalecimiento Institucional Institucional de de la la Secretaría Secretaría de de Transporte Transporte y y profesionalización profesionalización y y estabilidad de sus cuadros técnicos. . estabilidad de sus cuadros técnicos
B‐
Plan Estratégico Estratégico de de Infraestructuras Infraestructuras de de Transporte, Transporte, B‐ Preparación Preparación de de un un Plan Servicios y Logística
Servicios y Logística, que luego de una amplia consulta a los actores involucrados, sea , que luego de una amplia consulta a los actores involucrados, sea debatido y aprobado por debatido y aprobado por el Parlamento, en el el Parlamento, en el marco marco de de una una Ley Ley Nacional Nacional de de Transporte, Transporte, con sus correspondientes partidas presupuestarias.
con sus correspondientes partidas presupuestarias.
C‐
C‐ Gobernar Gobernar es es fijar fijar prioridades
prioridades. . Sobre Sobre estos estos ejes ejes que que consideramos consideramos estratégicos, estratégicos, se se deben priorizar programas, proyectos y en consecuencia Inversiones. deben priorizar programas, proyectos y en consecuencia Inversiones. 1
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El diseño de un Sistema de Transporte Sostenible
“Horizonte 2016‐2020”.
La implementación de un Plan Estratégico de Transporte como Política de Estado. 1
Equipo de trabajo interdisciplinario
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Ronda de consultas con inf. calificados
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Debate de la primer revisión del Plan con organismos de Gob.
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Segunda revisión y consulta de Instituciones Académicas, Organizaciones Empresarias y del Trabajo.
5
Plan Estr. de Infr. de Transporte consensuado. Aprobado por Resolución de la S. de Transporte y elevado a la Presidencia de la Nación.
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Aprobado en Acuerdo de Ministros.
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Elevación del Plan al Congreso Nacional para aprobación como LEY Nacional de Transporte.
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Aprobado como Ley, dejará
de ser un Plan de Gobierno para constituir una Política de Estado.
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Fortalecimiento institucional de la Secretaría.
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Asociación público‐
privada para la ejecución de proyectos estratégicos.
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Creación de un observatorio de seguimiento del Plan.
Responsabilidad de la Secretaría de Transporte.
Responsabilidad de la Secretaría de Transporte.
Horizonte 2010‐2016‐2020
Horizonte 2010‐2016‐2020
Debe constituir una Política de Estado
Debe constituir una Política de Estado
Siguiendo la experiencia internacional
Siguiendo la experiencia internacional
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El diseño de un Sistema de Transporte Sostenible
“Horizonte 2016‐2020”.
Mapas de los Sistemas de Transporte
Red Vial Troncal
Sistema Ferroviario Nacional
Vías Navegables y Sistemas Portuarios
Red de Transporte Aéreo Interregional
Fuente: CIMOP 2007-2016
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El diseño de un Sistema de Transporte Sostenible
“Horizonte 2016‐2020”.
Sistema Integrado de Transporte
“Nodos y Corredores de Integración”
Horizonte 2010-2016
Fuente: CIMOP 2007-2016
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