El Mercurio - domingo 10 de julio, 2016
Escándalo por pensiones millonarias:
"Padre" de la ley que devolvió a los
gendarmes a Dipreca visualiza una salida
Ex director de Gendarmería Isidro Solís explica que la norma se hizo "para la gente que corría riesgo de vida por
razones del servicio", pero que también se terminó aplicando a personas que desempeñaban cargos de jefatura.
LILIAN OLIVARES
Para muchos funcionarios,
terminaba la hora de la colación. Eran las 1430 horas del
miércoles 14 de noviembre de
1990 cuando, a sangre y fuego,
más de una decena de lautaristas
(movimiento de extrema izquierda) irrumpió en el Hospital
Dr. Sótero del Río para rescatar a
uno de sus compañeros.
Se trataba de Marco Ariel Antonioletti, un "guerrillero" de 22
años condenado por el homicidio
de tres detectives. Esa tarde lo habían sacado de la cárcel para llevarlo a una consulta al oculista. Fue escoltado por 4 gendarmes.
La puerta de la consulta estaba
entreabierta y los recibió una enfermera que, cuando ingresaron, hizo
una señal. En ese momento todo se
volvió un campo de batalla y minutos después solo quedaban en el lugar los cuerpos de los cuatro celadores y de un carabinero que antes de
morir le disparó ala entonces llamada
"mujer metralleta"; la chica que se haMe disfrazado de enfermera y que en
el escenario de "guerra" se destacaba
por su habilidad disparando.
Era el primer año del gobierno de
Patricio Aylwin y los grupos terroristas
no se resignaban a que se había acabado
el régimen militar.
Los lautaristas lograron ese día rescatar al joven (que moriría la semana siguiente, atrapado en la casa-refugio), y a
la "mujer metralleta" la dejaron abandonada, porque quedó grave.
Veinticinco años después, el hecho toma relevancia porque fue el origen de la
ley que trasladó a los funcionarios penitenciarios ala caja de previsión de Carabi-
da en la historia dejos gendarmes,
la "Mujer metralleta", vive hoy en
Milán, Italia. La Iglesia Católica
consiguió en su momento, a través de la Vicaría de la Solidaridad,
que le conmutaran la pena de cadena perpetua a extrañamiento,
y así fue como salió al exilio.
Otro protagonista es el abogado cuyo apellido le dio carácter a
la norma que se creó para darles
aloe celadores una nueva previsión: el abogado radical Isidro
Solía
Motín por los
már
. tires
5 ASIGNACIONES Y UN BONO, no impo-
nibles, abultan la pensión de Myriam Olate.
Aquí, el detalle.
peros, Dipreca, y que con una singular interpretación ha permitido que altos funcionarios, como la ex subdirectora técnica
Myriam Olate, se jubilen con pendones
millonarias, como le ocurrió a la ex esposa del PS Osvaldo Andrade, quien dijo
"me da vergüenza, pero es lo que me toUna protagonista de ese hito de violen-
Ricardo Briceño, Manuel
Acuña, Juan Mondase y Benjamín Hernández fueron los
gendarmes mártires, junto al
cabo de Carabineros Alfonso
Villegas, quien antes de fallecer disparó sobre Marcela
Rodríguez Valdivieso, la
"Mujer metralleta".
Ese hecho dejó en evidencia la desvalida situación de los gendarmes y
fuela raíz dela ley que traspasó a los funcionarios penitenciarios a
Dipreca y que, según el ex director de
Gendarmería, tuvo otro espíritu.
Los funcionarios penitenciarios terminaron ese mes amotinados y el hombre
escogido para ordenar las cosas fue el
abogado Isidro Solfs, que se desempeñaba como jefe de la división ejecutiva del
Ministerio Secretaría General de la Presidencia.
"Ahí se produjo una situación súper
complicada", recuerda hoy Solís.
—Los gendarmes se botaron en huelga. El personal uniformado y armado se
era medular. Los gendarmes comparten
en eso las características de las personas
que hacen servicios armados. Era lógico
que volvieran a Dipreca. Desde el punto
de vista del funcionamiento del sistema,
yo lo encuentro absolutamente lógico.
Además, porque entonces se tomó la decisión de militarizar el servicio.
—Después de haber sido prácticamente
„ el padre de esta ley, ¿qué sintió cuando
en estos días comenzó a enterarse de las
millonarias pensiones de los jubilados de
Gendarmería?
a —Mire, yo, que ya hace tantos años tome
Isidro Sous, ex director de Gendarmería
la decisión de abandonar el sector, no estimo conveniente opinar.
tomó las cárceles; no entregaban presos.
Eso se llama motín. Se le pidió la renuncia —Le pregunto qué impresión tuvo como
a César Pinochet Elorza y ahí aterricé yo, abogado...
como director de Gendarmería.
—Primero, el espíritu inicial es que es—¿Y cómo hizo para terminar con el to (la ley que mejoraba las pensiones) era
motín?, porque usted no tenía ninguna para el personal que prestaba servicio
experiencia en eso...
dentro de los penales. La diferencia no la
—Mi único conocimiento del sistema puedes hacer si son civiles o uniformaera ser abogado penalista desde que salí dos, porque hay muchos civiles que presde la universidad. Fueron meses de traba- tan servido dentro de los penales. Por lo
jo. Las peticiones eran muchas, porque la tanto, también hay civiles que sufren el
muerte de los cuatro funcionarios, entre riesgo. La lógica de la ley es que esto es
otras cosas, se produce porque no tenían para la gente que torda riesgo de vida por
el equipamiento suficiente. Era un servi- razones del servicio. Entonces, lo que pacio muy abandonado hace muchos años; sa aquí con casos como el de doña
el más pobre de la administración del Es- Myriam Olate es que se mezdan un poco
tado.
las cosas, porque finalmente esa ley se
Las reivindicaciones de los funciona- terminó aplicando no solo a los uniforrios eran muchas, cuenta. Pero laprimera mados que trabajan dentro de los pena—asegura—consistía envolver a estar en les, sirio que también a quienes tiene tieDipreca, de donde habían sido desvincu- nen cargo de jefatura.
lados en 1975.
Por ese tiempo, cuenta, "el servido se —Hoy el problenía se judicializó, ¿cómo
reestructuró completo".
cree que se podría resolver?
Y nació la hoy polémica Ley 19.995. La
—Yo creo que tara de las grandes posillamaban "Ley Solfs".
bilidades es que se aboquen a la eventua—Las razones de servido eran eviden- lid.ad de una ley interpretativa, que aclare
tes. Además, el tema del riesgo de vida el sentido que tenía esa ley.
El Mercurio — domingo 10 de julio, 2016
Pensiones de lujo
e
A estas altu¿Qué pasó con sus sueldos en los
ras, es difícil que
meses precedentes? (No olvide, sus
al ciudadano
jubilaciones dependen de las últimas
promedio le paremuneraciones imponibles). Entre
sen gato por lieagosto, y septiembre, todos aumenbre. Y la molestia
taron significativamente (el incregeneralizada anmento promedio fue de 82,04%),
te las millonarias
siendo el caso de la ex subdirectora
y subsidiadas
técnica de la institución el más notapensiones de al- Por
ble. Su sueldo bruto subió en $4 migunos funciona- Sergio Urzúa
llones en un mes clave, lo que ayudó
rios de Gendara elevar su pensión por sobre los $5,2
mería lo ha dejado claro. En el fondo,
millones mensuales. Así, producto
estas insultan al sentido común de la
del subsidio del Estado y un sistema
población.
falible, la ex funcionaria aseguró rePartamos por la génesis del tecursos que la ubican en el 1% de mama. Si bien es debatible, existe alguyores ingresos (monetarios) de la población (Casen 2013).
na racionalidad económica tras los
subsidios del Estado a las pensiones
Y ante la insólita situación, uno
de soldados, carabineros o gendaresperaba cuestionamientos transmes. Por de pronversales. Era una
to, estas no son
oportunidad para
Chile siempre sorprende
ocupaciones coeliminar arbitray no faltaron quienes
munes y corrienrias desigualdates, por lo que
des, Pero Chile
salieron a justificar
puede ser necesasiempre sorprenrio compensar a
de y no faltaron
lo injustificable.
quienes las dequienes salieron a
sempeñan (en
justificar lo injustificable. Así, desde el Congreso, los
economía esto se llama diferencias
igualizantes).
admiradores de los sistemas de rePero que los beneficios se trasparto (lo que opera en Gendarmepasen a otros funcionarios de estos
ría) aprovecharon la oportunidad
servicios, cuyas labores no difieren
para promoverlos, sin reparar en la
de las del resto de la población, no
irresponsabilidad (fiscal) e injusticia
(intergeneracional) que estos impliresiste mayor análisis. ¿Por qué un
can. Otra excentricidad parlamentaperiodista en Gendarmería tiene el
ria, en este caso además infectada
privilegio de jubilarse con una penpor conflictos de interés e inconsesión calculada sobre la base de las
cuencias.
últimas remuneraciones imponiSe argumenta que a los afortubles? ¿Por qué el resto de la población debe financiar el lujo? No hay, nados funcionarios les "tocaron" jubilaciones de lujo. ¡Por favor! En el
justificación para esto, es simpleChile de hoy ya no es suficiente paremente un error. De hecho, la situacer, hay que ser, sobre todo cuando
ción genera incentivos perversos y
se habla de justicia social e igualdad,
oportunidades para quienes quieYa se pagaron pensiones de lujo con
ran lucrar del sistema.
los impuestos de todos. ¿Era necesaY los datos de Gendarmería surio además insultar la inteligencia
gieren que algo de esto ocurre. Todel pueblo?
memos por ejemplo octubre del
2015:13 funcionarios del servicio paSI desea comentar esta columna, hágalo en el bloq
saron a retiro el primer día del mes.
La Tercera - domingo 10 de julio, 2016
Pensiones millonarias
en Gendarmería
El caso es ilustrativo sobre los riesgos de un sistema de reparto, donde es
posible asignarse beneficios a los que el resto de la población no accede.
O EXTREMO del caso Olate de jubilación
millonaria -una pensión sobre $ 5 millones mensuales, qué sólo es superada por
. 15 jubilaciones en el universo de 550.000
J rentas vitalicias existentes en el pais, y que
requeriría de una acumulación de 1,9 millones de dólares en la cuenta individual para financiarla- deja
al descubierto importantes falacias que juegan un
rol central en muchas propuestas estatistas. Ello, especialmente, si fuese válido que la pensión "Corresponde en derecho", como han planteado la periodista Olate y su exesposo, el presidente de la Cámara de Diputados.
Una falacia, fundamental, es el supuesto de carencia de fines de lucro -o su subordinación a otras motivaciones más altruistas- en quienes se desempeñan
en el Estado. Así, por ejemplo, con este supuesto en
mente, la Nueva Mayortaprohlbió laparticlpación de
personas jurídicas con fines de lucro en educación,
para dejarla en manos de profesores estatales. Los mismos profesores que, por condiciones laboralesy afán
delucro, sostuvieron un perjudirialparo que duró meses, mientras se discutía la legislación educacional.
El caso Olate también ilustra cuán ingenuo resulta comparar una economía de mercado real con un
ideal estatista donde, "si las cosas se hacen bien",
todo sería mejor y más equitativo. Día a día es posible constatar que la calidad de la salud pública es deplorable, que niño' del Sename mueren por falta de
atención, que hay corrupción en torno a la Junaeb,
que se cancelan pensiones a exonerados que no son
tales, que hay servicios y empresas públicas que sir-
I
ven de cajas pagadoras a militantes de partidos políticos, que se conceden pensiones desmesuradas, en
fin, que en el Estado "las cosas no se hacen bien".
Pero, tratándose de un caso de jubilación inalcanzable para el chileno común, el caso Olate ilustra particularmente bien una de las grandes ventajas del sistema de AFP, donde cada trabajador jubila con la
pensión que puede comprar con su capital acumulado. Para mejorar su pensión, entonces, no valen
conexiones políticas ni las habilidades para acomodar regulaciones en beneficio individual, sino el esfuerzo de cotización y aportes de dinero propio, desarrollado a lo largo de una vida de trabajo. Para quienes no logran una pensión adecuada, por haber
cotizado poco, hay un pilar solidario, financiado con
recursos fiscales, que establece reglas impersonales
para mejorar, equitativamente, las condiciones de
retiro. El sistema de reparto, previo al actual, estaba plagado de casos Olate junto a pensiones de miseria para los trabajadores sin influencias en el Congreso. El sistema de AFP ordenó las cosas.
Es evidente que en muchos casos la participación
directa del Estado es insustituible. Pero en múltiples
áreas es posible mejorar respecto de la acción estatal directa. En esas áreas, las buenas políticas públicas parten por reconocer que los fines de lucro existen, y los explotan explícitamente, descansando en
empresas privadas, bien reguladas y en competencia, para lograr objetivos sociales importantes. La eficiencia que se logra ahorra recursos y permite abordar más problemas. El caso Olate permite intuir los
costos del estatismo que avanza en nuestro país.
La Tercera — sábado 9 de julio, 2016
Funcionarios de
Gendarmería
Señor director:
En relación con Gendarmería y las
abultadas jubilaciones de las que
hemos tenido conocimiento, se ha
insinuado que la contratación de
Myriam Olate se enmarca dentro
de una colusión socialista propia de
los cuoteos políticos. En apego ala
verdad, nunca fue mi política contratar a alguien según su militancia o color político. Siempre me
pareció una falta de respeto preguntar por la tendencia o pensamiento político de quien ingresaba a la institución.
Miryam Olate fue contratada por
su condición de periodista y su
perfil apegado a las necesidades
del servicio, funciones que cumplió correctamente. Lo ocurrido
posteriormente con su carrera funcionaria corresponde aun periodo
en el cual no estaba a cargo de la
institución. Prueba de mi criterio
profesionalizante es la contratación, en la misma época, de Mario
Desbordes, de quien sólo requerí
saber sus competencias profesionales. No fue parte de mi criterio de
selección saber qué pensaba políticamente y, por cierto, jamás imaginé a los niveles que llegaría en la
política chilena, lo que dice relación directa con las fortalezas que
le conocí como funcionario.
Claudio Martínez Cerda
ExdirectorNacional
Gendarmería
La Tercera — sábado 9 de julio, 2016
Política
Caso SQM:
fiscalía
formalizará a
hijos de
Pizarro y León
LOS FORMALIZADOS
O Sebastián Pizarro
Hijo de senadorlorge Pizarro
O Roberto Ledn
Hijo de diputado Roberto León
O Marcelo Rozas
Ex embajador DC
O Michelle Raymond
Esposa de ex embajador DC
O DanietRozas
Hijo de ex Embajador DC
O MarisolCavIeres
Secretaria UDI
O Carlos Sepúlveda
Junior de la UDI
O Catan Sepúlveda
Trabajó en campañas UDI
O Daaleta Cabrera
Trabajó en la Onemi
O Francisca Wiegold
►También a otras 22 personas, entre
ellas al ex embajador DC Marcelo
Rozas, su señora y su hijo. En la
lista está una secretaria de la UDI.
Paulina Toro
Una nueva ronda de formalizaciones anunció la fiscalía en el marco del caso
SQM. Esta vez, según dos
solicitudes ingresadas ayer
al Octavo Juzgado de Garantía, el Ministerio Público formalizará a 24 personas, lista donde se incluye
a los hijos de dos parlamentarios DC en ejercicio: Sebastián Pizarro Cristi, hijo
del senador Jorge Pizarro; y
Roberto León Araya, hijo
del diputado del mismo
nombre.
Pizarro será formalizado
por presuntos delitos consagrados en el Artículo 97
número 4 inciso primero y
final del Código Tributario,
los que aluden a la facilitación de facturas ideológicamente falsas, así como la
presentación dolosa de declaraciones maliciosamente incompletas o falsas.
Ambos cargos en relación
a 11 facturas por un total
de $ 45 millones emitidas a
SQM por Ventas Consulting SA, la sociedad de los
hijos del senador.
Para el caso de León, la
fiscalía imputará delitos
por facilitación de 55 boletas de honorarios presuntamente falsas, que en total
representan un monto cercano a los $ 124inillones, y
que se pagaron entre 2009
y 2014.
El fiscal a cargo de la causa, Pablo Gómez, también
solicitó formalizar al ex embajador de Chile en República Checa, el DC Marcelo
Rozas, además de su cónyuge Michelle Rayrnon y el
hijo de ambos, Daniel Rozas Raymond.
El ex diplomático emitió
cinco boletas a la minera.
Según su declaración del
14 de abril ante la fiscalía,
Rozas gestionó también la
vinculación de los hijos del
senador Pizarro con SQM.
°Yo le pedí a Patricio Contesse que recibiera a Jorge
y Sebastián Pizarra, ya que
ellos sabían que yo tenía
una relación muy antigua
con Jorge Pizarro y conocía
a estos tubos desde siempre", sostuvo esa vez.
Boleteros UDI
En una segunda solicitud
de audiencia de formalización, el Ministerio Público
busca formalizar a 19 per-
Ex asesor municipio de Colina
O Francisco Krefft
Hijo de histórico militante UDI
O José Homurábal López
Esposo de secretada UDI
► Sebastián Pizarro, tras comparecer en fiscalía el 24 de abril pasado.
O losé Honnazábal Cavieres
Hijo de Secretaria UDI
O Juan Carlos Montecino
AUDIRMAS
O Juan Pablo Aguenieberry
Vinculado a la UDI
Diputado ficha a abogado
Ex Juventud UDI
O Laura Toledo
Esposa de Aguerreberry
solicitudes de
teros" ligados ata UDI.
► El diputado DC Roberto
León fichó como abogado al
mismo defensor del ex vicepresidente RN Claudio Eguiluz y del ex tesorero del PPD
Luis Matte, el jurista Marcelo Torres.
León está siendo investigado por la fiscal Carmen Gloria Segura en virtud de los
pagos a su hijo. Según un informe solicitado ala PDI por
la persecutora, éste habría
sostenido una reunión con el
ex gerente de SQM Patricio
Contesse, el 17 de octubre de
2013. Además, la PDI consignó una petición del parlamentario a la SVS en noviembre de 2013, calificada por los
detectives como "necesaria
para la estrategia comunicacional" de SQM. Según se detalla en el escrito, esto a raíz
de laparticipación de León en
la comisión de la Cámara que
investigó las sociedades cascadas de la minera.
Testigos de la relación entre
Contesse y León, explican que
ambos se conocen hacevarios
años.
sonas que habrían facilitado boletas presuntamente
falsas entre 2009 y 2013.
En ese grupo, hay personas vinculadas a la UDI, a
quienes les será imputado el
delito estipulado en el artículo 97 número 4 inciso final del Código Tributario.
Se incluye en el listado a la
secretaria de la UDI Marisol
Cavieres, además de su esposo, José Tomás Hormazábal, y el hijo-de ambos,
José Tomás Hormazábal
Cavieres.
Pese a que la secretaria
UDI no registra boletas de
honorarios emitidas por
ella, la fiscalía posee varias
declaraciones en las que se
advierte un rol de recolección de documentos para
justificar pagos desde la minera.
Cavieres será formalizada
como autorade delitos consumados y reiterados entre
2009 y 2011.
Según el escrito, también
serán formalizados el estafeta de la UDI Carlos Sepúlveda, además del primo del
diputado Jaime Bellolio, el
estudiante de periodismo,
Maximiliano Bellolio.
Bellolio prestó declaración ante la fiscal Carmen
Gloria Segura, a quien le
señaló que Cavieres le pidió
la boleta. "linda se acercó
a mí la secretaria de don
Jovino Novoa de nombre
Marisol Cavieres, quien me
preguntó si tenía iniciación
2
audiencias ingresó ayerelfiscata cargo del
caso SQM.
24
personas en totalformalizará
la fiscalía. En una audiencia lo
hara contra emisores vinculados a la DC.Y en otra, a "bole-
O Marcelo Rivera
Militante UDI
O María del PilarGuridi
Socia de Manfredo Mayol
O Boris Rodia
Militante UDI
O Maximillano BeUollo
Primo de diputado Bellolio
O móffica Gajardo
Esposa dejuniorde la UDI
O Odavio Azúcar
Socio de Aguerreberry
O Sebastián Gallardo
Trabajó en campañas UDI
O VII/lana Pavone
Esposa del UDI Víctor Krefft
de actividades y como le
dije que sí, me dice que me
tenía que pedir un favor y
me pide que emita tina boleta para financiar el partido", señaló textualmente
el estudiante.
La lista la completan profesionales, ex asesores vinculados al gremlalismo y familiares de estos. La mayoría de ellos ha hecho uso de
su derecho a guardar silencio ala hora de ser citados a
declarar ante la fiscalía.•
El Mercurio — sábado 9 de julio, 2016
Tribunal 4gendará audiencia luego del ingreso de dos escritos
SQM: Fiscalía pide formalizar a
hijo de Pizarro, a ex embajador
DC y a secretaria de la UDI
e
Se suman el hijo del diputado DC
Roberto León y otras 20 personas. Tras
la solicitud, dijo el fiscal Gómez, hay una
ardua investigación.
EL LISTADO
►MARCELO ROZAS LÓPEZ, ex
embajador DC y cercano a Patricio Contesse.
►MICHELLE REYMOND LARRAIN esposa. Emitió boletas
LESLIE AYN.A e.
senador DC Jorge Pizarro—,por
emitir, entre 2011y 2012, facturas
En lo que va de la investiga- ideológicamente falsas a SQM
ción del caso SQM, el Estado ha por ml total de $45 millones, a
logrado recuperar US$ 14,2 mi- través de su empresa Ventus
llones por concepto de rectifica- Consulting. Su abogado, Cristóciones y otros US$ 9 millones en bal Bonacic, aseguró que demosimpuestos y cargos.
trarán en la instancia procesal coCon 60 personas formaliza- rrespondiente que Pizarro no codas, es uno de los casos por fi- metió delito de emisión de docunanciamiento ilegal de la política mentos tributarios falsos y
que han avanzado más rápido, y menos aún evasión tributaria, ilíasí lo recalca el fiscal regional de cito que también se le imputará.
Valparaíso, Pablo
Sebastián Pizarro
Gómez, quien lidera
declaró ante el SIL
el equipo.
SIN QUERELLA en abril de 2014, que
A la salida del
En los casos en que el "el trabajo consistía
consejo nacional de SII no haya presentado en la entrega perióquerella, la fiscalía
fiscales regionales,
dica d.e reportes verel investigador sos- advierte que cuenta con bales que hacíamos
su denuncia.
tuvo que "tras una
mensualmente".
simple solicitud de
En dicho escrito
formalización hay
se pide, además,
un complejo trabajo de investi- imputar al ex embajador DC
gación y análisis jurídico, cuya Marcelo Rozas (quien reconoció
envergadura solo en parte se ob- ser el nexo entre SQM y 10511101
serva cuando se comunican car- del senador Pizarro); su esposa,
gos en audiencia".
Michelle Reyriiond; su hijo, DaSin ir más lejos, ayer, el equipo niel Rozas, y también a Roberto
de fiscales SQM ingresó dos es- León Araya, hijo del diputado
critos al Octavo Juzgado de Ga- DC Roberto León Ramírez.
rantía de Santiago, en los que se
En este último caso, el contacsolicita imputar delitos tributa- to también habría sido el diplorios a un total de 24 personas. El mático. "Yo le pedí a Patricio
tribunal agendará audiencia en Contesse que contratara a Rolos próximos días.
berto León Araya para que traEntre los investigados está Se- bajara conmigo; esto fue muchíbastián Pizarro Cristi —hijo del simo antes que lo de Ventus",
2008-2013.
►DANIEL ROZAS REYMOND,
hijo de ambos.
►ROBERTO LEÓN ARAYA, hijo
del diputado DC del mismo
nombre, emitió 55 boletas por
$123 millones.
>SEBASTIAN MARRO CRISTI, dueño de Ventus Consulting e
hijo del senador Jorge Pizarra,
►MARISOL CAVIERES ROMERO, secretaria de la UDI.
>MÁXIMO BELL0110 GUTIÉRREZ, estudiante y primo de
diputada UDI.
El fiscal regional de Valparaíso,
Pablo Gómez.
declaró Rozas. Todos están querellados por el SIL
Como facilitadores de boletas
falsas, la fiscalía pidió formalizar
a 19 contribuyentes ligados a la
UDI. Entre ellos está Carlos Sepúlveda, quien era junior del
conglomerado y que emitió 30
boletas por $87 millones.
Además, está Marisol Cavieres Romero, histórica secretaria
de la UDI, quien --según el testimonio de la diseñadora Katherine González— le pidió emitir
una boleta a SQM, "y me dijo
que la necesitaba para don Jovino Novoa". Está también Maximiliano Bellolio, primo del diputado UDI Jaime Bellolio.
►CARLOS SEPHLVEDA ESPI
MOZA, ex junior de la UDI.
►BORIS ROCHA MEDINA
> CATLIN SEPOLVEDA BELIRÁN, trabajó en campaña
2013.
►JOSÉ NORMAZÁBAL LÓPEZ,
esposa de Marisol Cavieres
►JOSÉ NORMAZÁBAL CAVIERES, hijo del anterior.
►JUAN CARLOS MORTECINO
TEJO
1-viviam PAVONE FERRER.
esposa de Victor Krefft Marin (ex
dirigente metropolitano UDI).
►ADEMÁS: Juan Aquerreberry
Tesler, Laura Toledo Cruz, Marcelo Rivera Olave, María del Pilar
Garlé, Mónica Gajardo Córdava,
Octavio Azocar Simonet, Daniela
Cabrera Rojas, Francisca Wiegold
Herrera, Francisco Krefft Pavone
y Sebastián Gallardo Céspedes.
El Mercurio - sábado 9 de julio, 2016
SQM: ¡Bullying que a nadie le importa!
Alguna vez escuché a mi
abuelo contar que, siendo
él ministro del Interior de
Pedro Aguirre Cerda, un
periódico de la época había
tomado una posición gol al
Gobierno le parecía inaceptable.
Advertido el diario de que
debía cesar su campaña y al
negarse a hacerlo, al día siguiente recibió la visita de todos los fiscalizadores, desde los
inspectores del trabajo hasta
los tributarios, pasando por los
de salud, los municipales, etc...
Ahí entendí por qué había que
limitar el poder del Estado.
SQM, cual periódico de la
época, está sufriendo un acoso feroz del Estado frente a la
pasividad pasmosa de la sociedad civil, de la prensa y de
los gremios.
La medida de un Estado de
Derecho y del funcionamiento
de las instituciones democráti-•
cas no está dada por la forma
en que trata al más noble y virtuoso de sus miembros, sino
que al menos. Cualquiera que
sea la opinión que cada uno
tenga del controlador de SQM,
deberá convenir conmigo que
no es la empresa la responsable
del prestigio del controlador y
menos el 87%de los accionistas
minoritarios, incluyendo AFP,
inversionistas extranjeros y
personas naturales que conforman su caudal accionario.
Recordemos esta guerra de
atrición' el año 2013 se inicia el
ataque estatal, con el denominado 'caso Cascadas", impugándole al controlador de SQM
la participación en un ilícito
ininteligible denominado 'esquema", que según lp SVS perjudicaba a las sociedades cascadas (Norte, Oro y Pampa) y
beneficiaba a su controlador.
Después atacó el SII, que no
entendió el "esquema", porque
confundió a las víctimas (las
cascadas) con las victimaria, y
les giró impuestos millonarios
por sus utilidades contradiciendo a la SVS, que sostenía que las
cascadas habían perdido y no
ganado con eresqueme. En ,
seguida la SBIF, contra todo
sentido común, sanciona al
banco que auxilia las cascadas,
salvando una situación financiera delicada que podía tener
un efecto dominó devastador.
Pero eso es solo el principio.
Después vino el tema de las
contribuciones electorales. La
gerencia de SQM se olvidó del
aquel consejo de Churchill de
que no se debe alimentar cocodrilos en la esperanza que no le
coman la mano, y se le ocurrió
dar plata a moros y cristianos.
Con esto comenzó el ataque
de la fiscalía, imputando un delito tributario Inaplicable a estas contribuciones y haciendo
desfilar a los gerentes por la
justicia criminal, seguida de la
SVS que, a punta de multas, la
forzó a cambiar el directorio y
la gerencia. En seguida Codo,
aprovechándose del pánico,
demandó la termina'
cióh anticipada de
contratos comerciales, de larga
data, pero que
hoy ya no le gusta ban. Y cuando le
mostraron
bandera
blanca se olvidó del
mejor interés fis-
cal, datando a los miles de accionistas de SQM y vulnerando
el derecho de propiedad, negándose a terminar los juicios,
porque a su mandamás —,gue
pareciera confundir sus predilecciones personales con las
obligaciones asociadas a un
cargo público= no le gusta el
controlador de SQM.
SQM, como se la mire, es
una historia de éxito. Es una
empresa de clase mundial de
la cual debiéramos estar orgullosos. En 30
años pasó de star
una empresa
estatal
que perdía plata, a una
privada
NO TENEMOS MUCHAS EMPRESAS COMO SQM, QUE ESTÉN A LA VANGUARDIA
MUNDIAL DE SU INDUSTRIA, QUE VENDAN MÁS DE 2 MIL MILLONES DE DÓLARES Y
GANEN MÁS DE 200. DEBIÉRAMOS AYUDAR A PROTEGERLA EN VEZ DE TOMAR
PALCO MIENTRAS LA DESTRUYEN.
GERARDO VARELA ALFONSO
que ganaba; de emplea!' a
cientos de trabajadores, a ern-•
Alear a miles; de exportar un
par de productos a pocds paises, a exportar múltiples al
mundo. No tenemos muchas
empresas como SQM que están
a la vanguardia mundial de su
industria, que vendan más de 2
mil millones de dólares y ganen
más de 200. Debiéramos ayudar a protegerla, en vez de tomar palco mientras la destruyen. Pero a nadie parece importarle. Con ese cinismo tan
nuestro, parece que todos
prefieren estar equivocados
con el poderoso, que tener razón con el débil.
Mi abuelo, que por esas ironías de nuestra historia terminó
sufriendo el bullying estatal
cuando le expropiaron su fundo, arrebatándole parte de su
vida, me dijo que los industriales no habían hecho nada por
defender a los agricultores de la
reforma agraria, porque pensaban que de alguna manera se
la merecían y que a ellos no les
llegaría. No pude sino acordarme del sermón del pastor antinazi Niemoller: 'Vinieron por
ellos y no me importó. Ahora
vienen por mr. ■
La Tercera — domingo 10 de julio, 2016
El ex director internacional de la empresa constructora OAS Augusto Uzeda admitió que el avión que usó
Marco Enríquez-Ominami durante tres meses en la campaña presidencial de 2013 trabajaba para la compañía
brasileña y que le cedieron la aeronave por decisión institucional. La Fiscalía chilena indaga esta donación.
TEXTO
Francisco Artaza FOTOGRAFIA: Archivo
La Tercera — domingo 10 de julio, 2016
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Yo no sé por qué Marco End, quez no habla con. los periodistas dé una manera clara y
transparente sobre el arreglo
que hubo con nosotros. Si OAS
hizo una donación para Marco
Enríquez por una amistad personal, me parece un tema tan banal, tan
Menor, que no entiendo por qué no lo •
transparentó. Por qbé no habló con la verdad: 'Me prestaron un avión por dos o tres
meses'".
Quien habla es Augusto César Ferreira e
Uzeda, el ex director de asuntos internacionales de la empresa constructora OAS,
al reconocer qué el jet privado que utilizó
el candidato presidencial del PRO durante
la campaña de 2013 prestaba servicios para
la constructora brasileña y que le fue cedido por decisión de la compañía que dirigía
entonces Léo Pinheiro, quien hoy está condenado a 18 años de presidio en Brasil, en
el marco de la Operación Lava Jato, el escándalo de corrupción política y empresarial que llevó a la suspensión del cargo y a
la apertura de un juicio político en contra
de la Presidenta Dilma Rousseff.
A casi cuatro meses de que Reportajes
diera a conocer que Enríquez-Ominami
había empleado entre julio y noviembre de
2013 el jet brasilefió matrícula PR-TAP
para realizar tres giras nacionales de campaña, Augusto Uzeda, como prefiere que lo
llamen, abordó el tema.
Por vía telefónica, desde Sao Paulo, Uzeda aceptó hablar con Reportajes con la intención de aclarar un tema que, según
dijo, "debió haber sido transparentado"
por el ex candidato presidencial chileno,
"Pienso que esto no tiene ningún sentido.
Marco perdió la elección en Chile, la ganó
Baclielet. Yo no sé por qué Marco no habló
con ustedes de una manera clara y transparente sobre el arreglo que tuvo con
OAS", insistió.
"Lo que puedo asegurar es que el avión
que utilizó Marco Enríquez-Ominami fue
el avión que usaba regularmente OAS en el
Cono Sur. No puedo decir cómo se le entregó a Marco, porque eso fue una decisión
institucional", afirma Uzeda.
¿Usted fue quien le cedió ese avión a Marco Enríquez-Ontinami7
No, fue una decisión de la compañía, le insisto que fue una decisión institucional,
asegura al teléfono desde su actual oficina
en el Grupo Uzeda, una empresa que creó
en 1998 junto a su hermano Paulo Emilio
para dar servicio de flotas de vehículos y
mantenimiento a instituciones y empresas.
Allí llegó a trabajar a comienzos de 2014,
cuando una junta de accionistas de OAS solicitó la salida de toda la plana ejecutiva de
la constructora ante el escándalo político
judicial que comenzaba a remecer a Brasil.
En su actual sociedad no le ha ido mal, el
Grupo Uzeda es el encargado de entregar
vehículos a la Guardia Civil de Sao Paulo,
a la Secretaría de Seguridad Pública, al
Municipio de San Bernardo do Campo y a
las empresas Oro Verde y Porto Seguro,
entre otras.
Pero por más de una década, Uzeda fue el
brazo derecho del presidente de OAS, José
Adelmario Pinheiro, más conocido como
Léo Pinheiro, y se le llegó a reconocer
como uno de los principales impulsores de
la expansión de los negocios de la constructora brasileña en América Latina y
Africa. De la mano de Uzeda, como director internacional, la empresa constructora
creada en Salvador de Bahía en 1976 llegó a
tener operaciones en 22 países. Su papel
era abrir negocios y establecer contactos
políticos. Varias veces se reunió con mandatarios latinoamericanos, entre ellos Evo
Morales, con quien tuvo cierta afinidad, tal
vez, porque le recordaba sus años de lucha
social como dirigente estudiantil del Partido Comunista do Brasil o su dura infancia,
en una familia pobre de Salvador de Bahía,
que vio en él cumplido el sueño de llegar a
la universidad y convertirse en millonario.
No ha sido imputado en las investigacio-
campaña. Algo que se comprometió a enmendar en las futuras campañas.
Según la explicación que dieron entonces
Enríquez-Ominami y dirigentes del Partido Progresista, entre ellos la presidenta y el
vicepresidente de la colectividad, Patricia
Morales y Camilo Lagos, no hubo aportes
extranjeros a la campaña presidencial de
ME-0 y que el pago del avión estaba incluido en la factura N' 27 por
$ 170.800.000 que entregó la empresa
Cono Sur Research, de propiedad del periodista Cristián Warner, uno de los principales asesores de Enríquez-Ominami.
Contactados por Reportajes ni ME-0 ni
Wamer quisieron entregar su versión.
El avión de OAS
► Augusto Uzeda, ex director internacional de (ES.
► Marco Enríquez-Ominami en uno de los viajes que hizo en el jet PR-TAP.
Uzeda: "El avión que usó
Marco Enríquez fue el que
utilizaba OAS en el Cono Sur
(...). Cómo se le entregó. Fue
una decisión institucional".
El lunes 20 de junio, a las 18
horas, el abogado de OAS,
Bruno Hastkoff, entregó a la
PDI la contabilidad de OAS
Chite del año 2013.
nes que se llevan adelante en Brasil. Por lo
mismo, Uzeda toma resguardo y asegura
que "las decisiones políticas, institucionales", las tomaban otras personas. Aunque
no lo dice, respondía directamente a
Pinheiro, con quien mantiene hasta ahora
una cercana relación.
Por qué decidió hablar ahora, Augusto
Uzeda tampoco lo dice. Aunque una explicación puede estar en los esfuerzos que
está haciendo la empresa constructora OAS
por resolver, tanto en Brasil como en otros
países de la región, los problemas legales y
financieros que enfrenta la compañía tras
estallar el escándalo por la red de corrupción, por el pago de sobornos y contratos
por sobreprecio de la estatal Petrobras a las
principales empresas constructoras brasileñas, dinero que terminaba financiando a
políticos.
Desde marzo pasado, la defensa de
Pinheiro está negociando con la fiscalía
brasileña y el juez Sergio Moro el reconocimiento de los hechos a cambio de una rebaja de la condena a 18 años de cárcel. La
misma estrategia de delación compensada
a la que recurrieron los controladores de
las empresas Obredecht y Andrade Gutiérrez que están presos por el caso Petrobras.
El 20 de Junio pasado, el gerente de asuntos legales de OAS, Bruno Hastkoff, vino a
Santiago y entregó de manera voluntaria ala Fiscalía Metropolitana Centro-Norte la
contabilidad del año 2013 de las opefaciones de su oficina en Santiago. La información era requerida por la fiscal Ximena
Chong, quien lleva adelante una investigación desformalizada para determinar si
existen delitos a la ley electoral, a la ley de
donaciones y tributarios asociados al uso
del jet.
La ley electoral chilena prohibe expresamente las donaciones extranjeras a campañas políticas.
La versión que ahora da a conocer Uzeda
echa por tierra la respuesta que entregó
Enríquez-Ominami para justificar el uso
de un jet privado brasileño que no fue declarado ante el Servel. "El avión lo pagamos nosotros, todo lo demás son conjeturas", afirmó ME-0 el 16 de marzo pasado,
en entrevistas a Radio Agricultura y al programa Síganme los buenos, en televisión
por cable.
El líder progresista admitió en esa ocasión que el costo del uso del avión no fue
declarado ante el Servel por "una desprolijidad" en la rendición de la cuenta de su
La empresa OAS tenía varios jets de transporte ejecutivo de uso permanente. Lo
arrendaban bajo contratos anuales a diversas compañías áreas privadas. Sólo la dirección de asuntos internacionales de OAS,
que encabezaba Uzeda, tenía a lo menos
tres jets a su disposición. Uno para las operaciones con base en América del Sur, otro
para América Central y un tercero para los
negocios en Africa.
Uno de estos contratos era con la empresa
de Taxi Aéreo Piracicaba, la que disponía de
dos jets Cessna Citation para uso de la empresa constructora. La aeronave más pequeña, un Citation 525 para seis pasajeros, es el
avión matrícula PR-TAP, que usaría luego
Marco Enríquez-Ominami en su campaña.
"Ese avión era el que yo utilizaba como
director internacional de OAS para viajar
par el Cono Sur. Usé ese avión muchas veces para Ir a Argentina, Perú, Bolivia, Uruguay y Chile. No sólo lo ocupaban los ejecutivos de la empresa, también servía para
transportar a los ingenieros a cargo de las
obras en toda Sudamérica. Yo no sé cómo
era el contrato con la empresa aérea, por:
que ese tema no lo manejaba yo", señala
Augusto Uzeda.
El viernes 19 julio de 2013, Augusto Uzeda
vino a Chile en el jet PR-TAP por el fin de
semana. Fue un viaje de turismo, a esquiar
en las Termas de Chillan. Lo acompañaban
su esposa, Sabrina Adami Faria; el director
de OAS para el Cono Sur, Augusto César de
Souza Fonseca, y la hija de este último, Silvia. Así quedó consignado en la declaración de vuelo que firmó el piloto de la aeronave, el brasileño Ricardo Costa Ferreira,
y que entregó a la empresa de servicio de
apoyo en tierra, Air Dispacht, en el aeropuerto Arturo Merino Benítez.
El lunes 22 de julio de 2013, la aeronave
despegó nimbo a Sao Paulo. Junto a los dos
ejecutivos de OAS iban Marco EnríquezOminami y Cristián Wamer.
"Marco viajó con nosotros en ese avión.
Conocí a Marco Enríquez en Chile, por una
relación de amistad con otras personas.
Estuve con él varias veces en Santiago. En
Sao Paulo también nos reunimos una o dos
veces. En una ocasión estuvo en mi casa",
recuerda Uzeda.
El ex ejecutivo de OAS se refiere a la reunión que se produjo el 22 de septiembre de
2012, en el departamento que Uzeda posee
en Sao Paulo. A la cita también asistió el
presidente del PT, Rui Falcao. En esa ocasión, según escribió ME-0 en la cuenta de
Facebook "Marco 2014", estuvieron "hablando de las presidenciales de 2013 y de
las municipales de 2012".
Colaboradores de Marco Enríquez en la .
campaña de 2013 aseguran que en esa reunión, aunque el líder petista insistió en
que cuidarían los vínculos políticos con el
PS chileno, más aún cuando todo indicaba
que la triunfadora en la elección presidencial seria Bachelet, lo ayudarían con algunos servicios.
Falcao le aconsejó, primero, tomar contacto con el publicista cercano al PT Luis
Favres y luego con el experto electoral y
publicista brasileño Duda Mendonca para
que se hiciera cargo de su campaña.
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La Tercera — domingo 10 de julio, 2016
"Yo no tuve una relación política con
Marcoaa verdad es que nunca imaginé
que podría ganar la elección en Chile. Con
Marco tuve una relación de amistad yen
las decisiones institucionales que se tomaron preferí no involucrarme. Eso lo vieron
otros", asegura Uzeda.
¿Usted supo que le pasaron por varios meses a Marco Enríqqez-Ominami el avión
que usted usaba en OAS?
Sí. Ahora, no sé cómo era el arreglo. Si incluía los cargos de combustible, si la empresa había hecho una facturación a la
campaña política. Esos detalles no los sé,
dice Uzeda.
~111111111111111111111111
Investigación en Chile
El 24 de julio de 2013, tras tomarse las fotografías que utilizaría en la campana con el
equipo de profesionales de la agencia de
Duda Mendonca en Sao Paulo, Marco Erniquez-Ominami regresó a Chile en el jet Citation PR-TAP que la empresa OAS arrendaba a la empresa de taxi aéreo privado
para sus operaciones en el Cono Sur.
Desde ese día y hasta el 19 de noviembre
del 2013 -la primera vuelta de la elección
presidencial fue el domingo 17 de noviembre- ME-0 usó el avión para su campaña
presidencial.
Fueron en total 231 vuelos en Chile los
que hizo el candidato del PRO y miembros
del comando en este jet, según el informe
que entregó la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) a solicitud de la fiscal
de la Centro-Norte, Ximena Chong.
La diligencia fue una de las primeras que
instruyó Chong tras recibir una denuncia
de los parlamentarios de oposición Paulina
Núñez, José Manuel Edwards y Gonzalo
Fuenzalida solicitando que se investigara si
hubo aportes extranjeros a la campaña
presidencial de ME-0.
Copia del informe de la DGAC llegó el 9 de
mayo de 2016 ala Cámara de Diputados, a
petición de los mismos parlamentarios. En
ese documento queda acreditado, además,
que quién efectuó los servicios en tierra a la
aeronave brasileña durante el tiempo que
estuvo en Chile fue Air Dispatch.
A fines de junio, el dueño de Air Dispacht, Carlos Astudillo, fue interrogado
como testigo por funcionarios de la Brigada Investigadora de Delitos Funcionarios
(Bridet) , una unidad especializada creada
el año pasado por la PDI para investigar delitos de corrupción.
En la diligencia ordenada por la fiscal
Chong, Astudillo entregó, entre otras revelaciones, que todo el combustible había
sido facturado a través de la empresa estadounidense UV Air directamente a Brasil.
Respondía así a una de las interrogantes
que señala el ex ejecutivo de OAS Augusto
Uzeda a Reportajes, cuando afirmó que él
"no sabia cómo era el arreglo. Si incluía los
cargos de combustible".
Durante el interrogatorio a Astudillo, la
policía le pidió que por su experiencia y
conocimiento en el rubro del transporte
aéreo de ejecutivos en jets privados, hiciera
un cálculo de los costos que pudo haber tenido el arriendo por tres meses de un jet
privado Cessna Citation 525, tomando en
consideración los 231 vuelos, el gasto de
combustible y todas las tasas e impuestos
que involucraron las operaciones del avión
que usó ME-0 en la campaña presidencial.
La cifra que estimó Astudillo a la fiscalía
fue de cerca de US$ 5.000.000.
En las últimas semanas, la fiscalía ha sumado nuevas pistas a la investigación desformalizada.
Parte de los antecedentes llegaron directamente desde Sao Paulo, de la empresa
constructora brasileña OAS.
El domingo 19 de junio pasado aterrizó en
Santiago el abogado del departamento jurídico de OAS Bruno Hastkoff. Entre las primeras acciones que hizo fue enviar un correo electrónico a la fiscal Chong informando que estaba en Chile para colaborar.
Preguntaba cómo debía coordinar la entrega.
de documentación contable de la compañía.'
AA La ficrel Ximena Chong, de la
riscalía Centro-Norte, investiga la
existencia de eventuales delitos
asociados al uso del avión brasileño en
la campaña de 2013.
44 Cristián Wamer se acogió al
derecho de guardar silencio cuando
fue interrogado por la fiscalía respecto
de las boletas emitidas a OAS por
US$ 125.000.
En la contabilidad de OAS
Chile aparecieron dos
boletas de Cono Sur
Research, por un total de
125.000 dólares.
Unos cinco millones de
dólares es la estimación del
costo por el uso del avión
durante la campaña de
ME-0 que maneja la fiscalía.
Hastkoff se comunicó también con el abogado chileno Francisco COi, quien asumió
la representación legal de OAS en este tema.
El lu,nes 20 de junio, a las 18 horas,
Hastkoff y Cox se presentaron en el cuartel
de la PDI de calle Williams Rebolledo, coi
muna de Ilufloa, siguiendo las indicaciones
dadas por la fiscal Chong.
En sus manos, el abogado brasileño tenía
la contabilidad de la empresa GAS Chile del
año 2013.
Hastkoff no presto declaración. Sólo firmó el acta de entrega de la documentación
y se retiró.
En la contabilidad de OAS Chile, la fiscalía encontró la prueba física de algo que ya
preveía. Dos facturas -una de enero y otra
de febrero de 2013- por un total de 125 mil
dólares (unos 59 millones de pesos de la
época), de la sociedad Cono Sur Research
Spa, cuyo representante legal es Cristián
Warner, estrecho colaborador de Marco Enríquez-Ominami.
Lo que la fiscalía sabia hasta entonces es
que Cono Sur Research suscribió un contrato con OAS Chile en noviembre de 2012,
para asesorías sobre oportunidades de nuevos negocios. Contrato que se.extendla hasta el 30 ne junio de:2013. Peititio tenía las
boletas, pues Cono Sur Research no entregó a la fiscalía los libros de contabilidad.
Hasta ahora, sólo aportó respaldos computacionales de parte de la contabilidad.
En la investigación desfonnalizada que
sigue adelante la Fiscalía Centro Norte ya
estableció que el acuerdo fue firmado por
Wamer y el gerente de contratos de OAS
para el Cono Sur, Klaus Jotten, quien dependía directamente de Augusto Fonseca,
director operativo para el Cono Sur de la
empresa OAS.
Fonseca fue el otro ejecutivo de OAS
que, junto a Uzeda, viajó el 22 de julio de
2013 en el jet con ME-0 y Warner rumbo
a Sao Paulo.
La fiscalía interrogó a Wamer sobre este
contrato y por el hecho de que se anticipara el pago total en las primeras dos cuotas.
Ante la fiscalía, Warner se acogió al derecho de guardar silencio. Estrategia similar
a la que ha seguido en la investigación del
caso SQM, en la que se indaga el pago de
$ 362 millones por parte de la minera no
metálica controlada por el ex yerno de Pinochet, Julio Ponce Lerou, a la sociedad
Cristián Warner Comunicaciones.
La semana pasada, pocos días después de
que el abogadode OAS entregó la contabi-
lidad de la empresa en Chile a la PDI, la fiscal Chong interrogó en calidad de testigo al
ex gerente de OAS Chile Jaume Serre.
El ingeniero español, al ser consultado
por Reportajes, confirmó el hecho e indicó
que "no estaba en conocimiento de ese
contrato con Wamer".
Ante la fiscalía, el ex gerente de OAS Chile
habría señalado que durante el tiempo que
estuvo a cargo de la sede chilena de la constructora no vio informes de Wamer o Cono
Sur Research. Explicó, además, que el contrato fue suscrito al día siguiente de que fue
nombrado gerente y cuando estaba en cursos de inducción en Brasil para conocer
cuáles serían sus tareas. Por lo mismo,
apuntó que la firma de ese contrato habría
sido ordenada por el director operativo de
OAS para el Cono Sur, Augusto Fonseca.
Aportó otro antecedente más a la investigación. Serre dijo que él no tenía contacto
con Wamer ni con Marco Enríquez. Sin
embargo, de vez en cuando Wamer le enviaba mensajes preguntando la fecha en
que vendrían a Chile Uzeda o Fonseca, los
dos principales ejecutivos de OAS. Serte les
daba las fechas y Warner se reunía directamente con ellos en el Hotel Ritz, lugar donde se hospedaban los ejecutivos brasileños
en su paso por Santiago.
Según fuentes de la investigación, la fiscalía tiene previsto interrogar más adelante a
la presidenta del PRO, Patricia Morales.
Con este y otros antecedentes que ya ha
recopilado, la fiscal Chong enviaría un
exhorto a la justicia brasileña para establecer el monto total y la forma en que la
empresa OAS habría apoyado la campaña
de ME-0. O
El Mercurio - domingo 10 de julio, 2016
LAS PREGUNTAS
DE LOS FISCALES
POR EVENTUALES
PAGOS DE WARNER
EN EL PRO
El Ministerio Público ya
maneja una lista de 27 personas. Y todas ellas estarían
relacionadas con la empresa
Warner Comunicaciones
E.I.R.L., del ex brazo derecho
de Marco Enríquez-Ominami,
Cristián Wamer.
La línea de investigación
busca establecer a dónde
fueron a parar los recursos
que SQM le entregó a Warner.
La declaración de Ignacio
Rojas, ex periodista del PRO
—trabajó un mes y medio—
,abrió esa veta, pues señaló
que Warner le dijo que su
sueldo se pagaría a través de
su empresa. Quienes conocen
los interrogatorios de la fiscal
Carmen Gloria Segura, afirman que pregunta por cerca
de 20 nombres y cómo se les
pagó. Dentro de la lista están
la presidenta del PRO, Patricia Morales; el vicepresidente
Camilo Lagos, el secretario
general, Pedro Abarca, y el
tesorero, Carlos De Urresti.
Diligentes de la colectividad explican que han
existido traspasos de
dinero desde la empresa
de Warner hacia miembros de la directiva, pero
por trabajos que fueron
realizados y por montos
que no superan los $200
mil.
Sin embargo, personas que
participaron en el PRO en el
período que se investiga,
aseguran que algunos dirigentes recibían un sueldo y
que existían tres modalidades
de pago. Una, a través del
propio partido; otra, por la
Fundación Progresa, y una
última por la agencia de
Warner. En todas, el encargado de los pagos habría sido
el ex mano derecha de ME-0.
El Mercurio - sábado 9 de julio, 2016
En arista Saydex:
Fiscal evalúa
imputar soborno
a Caval
Mauricio Valero y Nibaldo
Mora, formalizados por
soborno y cohecho.
J. JEREZ Y J. J. SUZUKI
El fiscal Sergio Moya evalúa formalizar a
Caval por el delito de soborno en la arista
Saydex, donde Natalia Compagnon y Mauricio Valero son los socios. Sin embargo,
aclaró que aún no hay ningún antecedente
para vincular a la nuera de la Presidenta con
los pagos de Valero al ex director del Servicio de Salud Metropolitano Central Nibaldo
Mora.
A estos últimos se les imputó ayer soborno, al primero, y cohecho y enriquecimiento
ilícito, al segundo. Quedaron con firma
mensual y arraigo. La supuesta coima de Valer° a Mora es de $32 millones.
Según la fiscalía, para agili zar la contratación de los servicios de Saydex con el SSMC,
Valero —que asesoraba a la firma a cambio
de $170 millones— se comunicaba con Patricio Cordero para que este hablara con Mora y así favoreciera a Saydex en licitaciones_
El Mercurio — sábado 9 de julio, 2016
Pidió diligencia, y tribunal concedió 30 días más de plazo de investigación:
Querellante frustra cierre de caso Tissue
en audiencia programada con este fin
•
Fiscalía deberá tomar declaración, en calidad de víctima, a representante
legal de la empresa Dismer, antes de poner término a la causa.
ANDREA CHAPARRO
La empresa Dismer Integral Services Ltda., cuyo rubro es la venta y
distribución de artículos de limpieza, frustró ayer el cierre del caso Tissue, donde se indagan las eventuales
prácticas colusivas de CMPC y SCA
para adulterar de manera fraudulenta los precios de sus productos y
asignarse cuotas de mercado, entre
20Q0 y, al menos, diciembre de 2011.
En la .audiencia, el fiscal jefe de
Ptiente Alto Cristián Galdames co' municaría al juzgado de garantía de
esa comuna que no se perseveraría
en la investigación, pero Dismer
—querellante en la causa— solicitó
que se realizaran nuevas diligencias:
que se le tomara declaración, como
víctima, al representante legal de la
FISCAL— Cristián Galdames encabezó firma, Gonzalo Meruane.
la indagatoria.
El tribunal accedió, y dio 30 días
más de plazo para la investigación, la
que este viernes cumplía ocho meses
y seis días Entre las diligencias más
relevantes que se realizaron en ese
período está la toma dAdeclaración a
12 ex ejecutivos de las compañías, en
calidad de imputado; a otras cinco
personas, en calidad de testigo; solicitó información al Sentar y al INE,
entre otros. .
Una de las últimas pesquisas que
hizo la fiscalía fue requerir los antecedentes reunidos en la investigación administrativa que realizó la
Fiscalía Nacional Económica y que
conoció el Tribunal de Defensa de la
Libre Competencia, pero ambas negaron la entrega, por existir informaciones que, a su juicio, eran de carácter confidencial, decisión que después fue ratificada por la Corte de
San Miguel.
Esa decisión judicial fue clave para
que el Ministerio Público optara por
no perseverar en el caso. .
La querella
En su querella, Dismer afirma que
compró productos tissue a la papelera por cinco años a los precios que esta fijó con su competidora. "En 2008
iniciamos relación comercial con empresas CMPC, comprando artículos
de papel de CMPC Tissue S.A. (...) en
ese entonces creíamos que era una•
excelente alternativa de negocio; sin
embargo, con el tiempo nos fuimos
dando cuenta de que no lo era", relata Meruane en la acción, quien detalla además que si bien los consumídores en general se vieron perjudicados con la conducta de CMPC y SCA,
en particular afectó a "los 'convertidores, quienes distribuyen los productos de las referidas empresas".
El Mercurio — sábado 9 de julio, 2016
TEMAS ECONÓMICOS
Nuevas normas contra la colusión
• La nueva Ley de Fortalecimiento de la Libre Competencia representa un avance, pese a la controversia que
pueden suscitar algunas de sus regulaciones. Reservar la exclusividad para querellarse en casos de colusión a la
Fiscalía Nacional Económica sería la única herramienta que permitiría dar certeza de protección al delator de
un cartel. Sin embargo, los enemigos de la competencia se hacen más sofisticados cuando mejora la legislación.
Por eso es importante una revisión continua de los incentivos, efectividad, penas e impacto de la legislación.
El Congreso despachó el proyecto de
ley de Fortalecimiento de la Libre
Competencia, que modifica sustancialmente normas esenciales de nuestro
ordenamiento económico.
En primer lugar, se aumentan las
multas por conductas anticompetitivas. Desde ahora, el monto máximo de
la sanción será una suma equivalente
al doble del beneficio económico obtenido como resultado de la infracción, si
es que este puede ser claramente determinado por el Tribunal, o, en caso contrario, al 30% de las ventas del infractor correspondientes al período duran-
te el cual la infracción se haya concretado. También se establecen penas de
cárcel a quienes se hayan coludido entre 3 y10 años (deberán cumplir al menos un año privados de libertad). y el
proyecto se hace cargo de las recomendaciones que había hecho la OCDE en
relación con el control preventivo y
obligatorio de fusiones u operaciones
de concentración, aplicando' medidas
como el establecimiento de un procedimiento eficiente, transparente, previsible y colaborativo para el análisis
de las operaciones de concentración.
Finalmente, también se establecen in-
habilidades para aquellos que ocupan
cargos ejecutivos y directivos en empresas competidoras (interlocking).
Uno de los puntos que han generado
mayor controversia es el que dispone
que las investigaciones de colusión solo
podrán ser iniciadas por querellas de la
Fiscalía Nacional Económica (FNE). De
esta forma, el Ministerio público estaría
atado de manos para iniciar investigaciones. Sin embargo, algunos expertos
señalan que la exclusividad es lo que
permite que funcione el sistema de delación compensada, ya que hace posible asegurarle protección al delator.
Cómo lo hacen otros países
En líneas generales, las iniciativas infractor o el doble de la pérdida causada
duidas en el proyecto de ley son consisa las víctimas. Más recientemente, paítentes con la legislación de países con ses como México y Australia también
tradición en materia de defensa de la lihan adoptado penas de cárcel de hasta
bre competencia. Estados Unidos, por 10 años por colusión.
ejemplo, en sus tres principales leyes Sin embargo, es necesario tener
federales de antimonopolio sanciona presente que las penas de cárcel no
hasta con 10 años de cárcel a quienes solo serán elementos disuasivos, sino
realicen prácticas colusivas y considera también prbmoverán la sofisticación
como límite máximo para las multas el de los acuerdos entre competidores,
doble de la ganancia obtenida por el in- por lo que es preciso anticipar mayo-
res dificultades en su detección. A
mayor riesgo, mayor retomo. Ahora
bien, esto, en principio, debería ser
compensado con la exención del primer delator de las penas de cárcel (y
de haber un segundo, se le rebajará la
pena en un grado), ya que genera un
incentivo importante para la entrega
de información. Así, la delación compensada es una figura disuasiva que
es importante privilegiar.
Incentivos para delatar
Desde su puesta en funcionamiento
en los Estados Unidos, la delación
compensada ha significado que más de
un tercio de los casos de detección de
fraudes corporativos surgiesen por esa
vía. En el caso de la UE, su implementación (19%) significó un aumento en
más del doble de ilícitos detectados y
más de cinco veces la magnitud de
multas impuestas.
En el contexto de la nueva legislación, la figura está disponible para todo
el que ejecute, o haya ejecutado o demostrado conductas anticompetitivas,
independiente de su grado de intervención o papel en la colusión. La FNE entiende que pueden solicitar el beneficio
todas las personas naturales o jurídicas
a las cuales les pueda ser atribuida alguna responsabilidad por haber intervenido en una colusión. Así, pueden
ser beneficiarios de la delación compensada, entre otros, las empresas
miembros del cartel, así como sus ejecutivos, empleados y asesores que hayan tenido alguna participación en la
colusión, y las asociaciones gremiales,
incluidos sus ejecutivos, que hayan intervenido en ella.
Sin embargo, la ausencia de resguardos efectivos para los 'empleados que
denuncien prácticas colusivas en su
empresa es un elemento cuestionable.
Si un empleado denuncia una conducta de su empleador, probablemente
perderá su trabajo, y' la búsqueda de
nuevo empleo será difícil si la industria
sanciona su denuncia. Esto ha llevado a
algunos expertos a proponer que los
denunciantes individuales podrían obtener un porcentaje de las multas como
recompensa económica o bien impo-
ner a la empresa infractora la obligación adicional de pagar el sueldo al delator (Australia). Estados Unidos tiene
experiencia con programas de delación
con recompensas económicas en materias de legislación de valores. Sin embargo, hay algunos detractores de esta
idea que señalan que esto podría dar
lugar a testigos más débiles en los juicios contra carteles y numerosas pistas
y testimonios falsos, lo que podría significar una mayor carga sobre los organismos encargados de investigar y fiscalizar estas situaciones.
AsC la nueva legislación representa
un avance que debe ser continuamente revisado para asegurar su efectividad y pertinencia. Sin olvidar fortalecer los recursos de las instituciones fiscalizadoras para que se pueda
efectuar una labor efectiva.
La Tercera - domingo 10 de julio, 2016
Ministro del Interior aún no publica
declaraciones de patrimonio e intereses
Hasta ayer, el ministro del Interior, Mario Fernández, aún
no había publicado sus declaraciones de patrimonio e intereses, las que, tal como establece la ley, deben estar disponibles en la plataforma web
especialmente habilitada por
la Secretaría General de la Presidencia. De acuerdo al artículo 60 D de la ley 1\i,118.575, esta
declaración "debe prestarse y
presentarse dentro del plazo
de 30 días contados desde la fecha de asunción del cargo que
obliga a efectuarla".
Fernández cumplió el pasado viernes 8 de julio un mes
en su cargo, tras la renuncia
de Jorge Burgos.
El año pasado, a través de
un instructivo presidencial,
la Presidenta Michelle Bachelet aumentó la cantidad
de información que deben
publicar las autoridades de
gobierno en estas declaraciones, medida que se enmarca en la agenda de probidad y transparencia.
La Tercera — sábado 9 de julio, 2016
Gobierno busca reimpulsar inversión y
promueve cambios a decena de proyectos
►Listado de iniciativas incluye los
proyectos de turificación del gas,
descentralización, Sernac, Código
de Aguas y ley de bancos.
C. Agurto / C. León
esos proyectos de ley midamos las consecuencias que
"Una de las cosas clave es tienen para la rentabilidad
contener proyectos que, si se de proyectos", afirmó.
dejan al arbitrip de cualquieDe esta forma, el jefe de las
ra, son una amenaza com- finanzas públicas dio cuenpleja para las decisiones de ta de sus esfuerzos como líinversión del sector priva- der del Comité de Ministros
do". Ese fue el mensaje del del área económica, que se
ministro de Hacienda, Ro- reúne todos los jueves en
drigo Valdés, a los diputados Teatinos 120, por dar señade la Comisión de Trabajo, a les que permitan impulsarla
la que fue invitado el pasa-. inversión privada.Según codo lunes para abordar el dé- nocedores de las conversabil desempeño de la econo- ciones en el mencionado Comía chilena y su impacto en mité, existe un listado de
el mercado laboral.
más de una decena de inicia"Puedo darles un listado tivas en que el Ejecutivo dede unos 10 proyectos que se cidió introducir cambios con
discuten por estos días. To- ese objetivo.
dos requieren una mirada
Entre ellos se encuentran
económica y quiero decirles las mociones parlamentaque no siempre encontra- rias para la protección de los
mos esa mirada en los dipu- glaciares, sobre cambios al
tados transversalmente", código de aguas y de poliagregó el ministro antes de funcionalidad laboral y subrematan "Creo que poner el contratación. También apacrecimiento por delante recen los proyectos del Goquiere decir que en todos bierno que buscan regular
►Privados valoran idea de Ejecutivo
► Ayer, el ministro de Hacienda
y destacan diálogo para cambios a
se reunió con la directiva del PPD
norma de cobros de estacionamientos y reiteró intención de reactivar
y ley de libre competencia.
el crecimiento y la inversión.
o
PARA ENTENDER
Ministro Valdés pidió a
parlamentarios daruna
"mirada económica" a
proyectos de ley que
permitan impulsarla
inversión privada.
Gobierno Identificó una
decena de Iniciativas
que se discuten en el
Congresoy que
preocupan al
empresariado.
Autoridad se ha
reunido con bancadas
de los partidos de la
Nueva Mayoria para
- buscar apoyos a su
cruzada.
las tarifas de los servicios de
gas, protección de los derechos de los consumidores
(nuevo Sernac), descentralización (elección de intendentes) y la creación de una
AFP estatal.
Esto además de otras iniciativas que la autoridad
comprometió ingresar al
Parlamento en los próximos
meses, como la nueva ley de
bancos, o que forman parte
central del programa de Gobierno, como la promesa de
sentar las bases para la elaboración de una nueva
Constitución.
En esta nómina se encontraban también iniciativas
que ya culminaron su trámite legislativo y en las que se
introdujeron modificaciones: la nueva regulación de
los cobros en estacionamientos, el proyecto de
transmisión eléctrica, y el
de libre competencia.
En su último Informe de
Política Monetaria (Ipom) de
junio, el Banco Central (BC)
corrigió a la baja su proyección para la formación bruta de capital fijo (inversión)
en 2016, pasando desde un
leve crecimiento de 0,5% a
una caída de 2,4%.
De concretarse esta previsión, la economía doméstica mostraría tres dios consecutivos de descensos en la
inversión, tras la caída de
4,2% en 2014 y de 1,5% en
2015, respectivamente. Este
sería el periodo más extenso de bajas en la inversión en
los últimos 43 años, pues un
registro similar se dio en
1971-1973, según datos del
ente emisor.
"Con el empleo y los salarios creciendo poco es dificil pensar que el consumo
será la atracción del ciclo.
(...) Acá necesitamos inversión privada en lugares que
sean rentables, para eso requerimos tener la macroe-
conomía ordenada, porque
nadie invierte en un desorden, necesitamos incentivos
microeconómicos ordenados. De ahí mi solicitud de
ayuda a que todos estos proyectos que son ruidosos los
mantengamos en un marco
que permitan avances en inversión privada", insistió
Valdés en la comisión de
Trabajo.
Buena acogida
Las intenciones del jefe de
las finanzas públicas son vistas con buenos ojos en el empresariado. Desde la Confederación de la Producción y
del Comercio (CPC) comentan que en las últimas semanas han conversado con
el secretario de Estado y han
encontrado buena acogida
a sus planteamientos.
En esta línea, representante del sector privado apunta que tanto en el proyecto
sobre el cobro de estaciona-
La Tercera — sábado 9 de julio, 2016
FRASE
PROYECTOS DE LEY
OProtecdOn de gradares
Moción entró en junio de 2014.
Sigue en primertrámite legislativotras el ingreso de indicaciones
del gobierno en noviembre de
2015.
•
00dg° de aguas
Moción entró en enero de este
"Poner el crecimiento
por delante quiere decir año. Refundida con otras ocho
mociones. Hoy está en la
que en todos esos
proyectos midamos las Comisión'de Constitución de la
Cámara.
consecuencias".
ONuevo Semac
Rodrigo Valdés
Ministro de Hacienda
aFRA
2
Ingresado por el gobierno en
junio de 2014, hoy está en su
segundo trámite legislativo en
él Senado.
ODescentralizadon
Entró en diciembre de 2015, fue
refundido con otras tres mociones. Hoy sigue en primertrámite
en el Senado.
~ladón tarifas de gas
ingresado por el gobierno en
enero de 2015, ahora enfrenta
segundo trámite en Senado a la
por dento caería la Inversión
espera que el Ejecutivo ingrese
durante 2016, de acuerdo al
indicaciones.
último iporn del Banco Central OAFP estatal
Entró en junio de 2014, el proyecto del gobierno sigue en su
►► El ministro de
primertrámite legislativo. Este
Hacienda, Rodrigo Valdés, martes el gobierno le puso urse reunió con la directiva y gencia simple para su discusión
la comisión económica del y se la retiró al dfa siguiente.
PPD FOTO: ARCHIVO
OTransmislón eléctrica
Ingresado en agosto de 2015,
este jueves fue despachado
mientos en centros comer- porel Congreso tras pasar por
ciales, en que se desestimó la comisión mixta.
propuesta original de una OEstadonarnlentos
gratuidad de hasta dos ho- Moción Ingresada en noviemras, como en el de libre com- bre de 2014, planteó hasta 2
petencia, que le entregó la horas de gratuidad en centros
facultad exclusiva para la comerciales, pero se descartó
persecución penal a la Fisca- La gratuidad y terrninó aprolía Nacional Económica bando el cobro efectivo por
(FNE), hubo diálogo cons- minutos.
tante con el Ejecutivo en tor- °libre competencia
no a buscar fórmulas más Proyecto ingresado en marzo
amigables con la inversión. de 2015 fue despachado del
Congreso luego de que la coEncuentros con la NM
misión mixta ratificara la excluAyer el ministro Valdés reci- sividad de la FNE para iniciar
bió en su gabinete a parte de acciones penales contra invola directiva del PPD, su par- lucrados en colusión.
tido, liderada por Gonzalo
Navarrete, e integrantes de
la Comisión Económica de la va a hacer ninguna acción
colectividad, que encabeza que ponga en riesgo el dereel ex ministro Alvaro García. cho de propiedad. Hay que
"Tenemos que recuperar ser preciso, ponerse colorala idea de la Presidenta del do una vez y no siempre
pacto por el crecimiento. amarillo", aseveró
La cita de Valdés con el PPD
Sentarnos los distintos actores públicos y privados, y tiene como antecedente la
cuando digo privados no recunión del 20 de junio con
digo sólo los empresarios, la bancada de senadores sosino que también grupos cialistas y economistas afimás amplios, y convenir en nes a'esa colectividad, entre
una lista de medidas con- ellos el consejero del Banco
creta que la economía nece- Central, Mario Marcel.
En dicho encuentro, en que
sita hoy", señaló el ex titular
de Economía durante el go- también participaron los tibierno de Ricardo Lagos, a la tulares de Economía, Luis
Felipe Céspedes; Energía,
salida del encuentro.
Un aliado de Valdés al in- Máximo Pacheco; y Agriculterior del oficialismo es el tura, Carlos Flárche, el PS
senador DC, Andrés Zaldi- presentó una serie de provar, quien insiste que se de- puestas para reimpulsar el
ben entregar certezas al em- crecimiento económico del
presariado. "Hay gente que país. La oportunidad sirvió
está diciendo que se van a para que el jefe de las finanexpropiar los derechos de zas públicas planteara sus
agua, que se va a atentar inquietudes por las iniciaticontra el derecho de propie- vas que se discuten en el pardad. Hay que ser claro, no se lamento.•
La Tercera — sábado 9 de julio, 2016
Nacional
AGENDA
noucAaom
Superintendencia ordena a
colegios reincorporar a
alumnos expulsados este año
►En Red SIP señalan que los
estudiantes fueron sancionados por
faltas graves a la disciplina.
►Ley de Inclusión exige para estos
casos incluir a padres, abrir
investigación y se puede apelar.
Myriam Bustos
bían ser reintegrados.
Esta situación ha significado
un problema para los establecimientos y °un malestar en la
comunidad escolar. El Centro
de Alumnos de uno de los colegios reclamó por lareincorporación de uno de los jóvenes", señala la gerente.
Para Ariztía la decisión de la
Superintendencia °Yemas allá
de sus facultades legales. Están
pasando por encima de una
decisión de los colegios. Nos
molesta que el organismo una
vez más no confíe en los criterios de los directores°, dijo.
Ximena Buguetio, jefa de la
División de PromociónyResguardo de Derechos Educa-
Porte de armablanca, venta de
drogas al interior del establecimiento y extrema violencia.
Esas son las razones por las
que las autoridades de los colegios de la Sociedad de Instrucción Primaria (red SIP),
decidieron expulsar a seis
alumnos este ano.
Según Lily Ariztla, gerente
general de la red, el proceso
que terminó con la desvinculación de los estudiantes se
hizo como dicelaLeyde Inclusión: una investigación, fue
informado a los padres, y una
etapa de apelación. Además
deben ajustarse alosprindpios
de proporcionalidad y no discriminación arbitraria. "El
Conseja de Profesores, después de ese proceso, decidieron desvincular a los alumnos. Fueron momentos difíciles, es doloroso expulsar a un
alumno. Uno nunca quiere hacer eso. Acá se hacen todos los
esfuerzos con psicólogos°,
aclara Ariztia.
Para no dejar a los jóvenes
sin clases, ellos fueron matriculados en otros establecimientos. Hasta ahí, no hubo
problemas, seftalala administrativa. Sin embargo, todo
cambió cuando la Superintendencia de Educación determinó que los alumnos de-
cionales de la Superintendencia explicó que en el marco de
la Ley de Inclusión, "tenemos
la facultad de pronunciarnos
sobre las expulsiones y ver si
ésta se ajusta a lanclinativa escolas. También se puede dejar
sin efecto el procedimiento
aplicado cuando se ha vulnerado el debido proceso°.
Según Buguefto, enelcaso de
la red SIP "las medidas fueron
rechazadas tras detectarse
procedimientos incompletos
y no ajustados a la normativa
vigente ni al debido proceso".
la desvinculación
De acuerdo a la Superintendencia, de las 207 denuncias
recibidas hasta junio de este
ailo, 174 acusaciones de expulsión han sido resueltas y
33 están activas en proceso de
fiscalización. La mayoría de
las faltas que cometieron los
jóvenes "obedecena acumulaclon de faltas disciplinarias,
como rayado de belios, mal
comportamiento, etc. En minoría se encuentran los casos
como consumo y porte de armas".
Para el organismo vigilante,
es esencial que se respete el demello de los alumnos a estudiaryla medida de expulsión,
alser extrema, "es aplicable en
casos excepcionales, cuando la
conducta de un estudiante
afecta gravemente la convivencia escolar. Además, previo
a aplicar la medida, los establecimientos deben emplear medidas pedagógicas y de intervenciónpsicosocialpara que el
alumno repare y supere estas
conductas°.
LoretoJara, investigadora de
política educativa de Educación 2020, coincide con estoy
cree que es crucial que los
alumnos reciban ayuda de los
colegios. "Debe haber apoyo al
estudiante que tiene problemas de conducta. La institución debe sentarse con ese joven y brindar apoyo psicosocial. Si anda con armas o
drogas, la escuela debe educarlo, en vez de 'deshacerse' del
problema. Debe protegerlo en
vez de expulsarlo".
Además, remarca Jara, lo
más grave de las expulsiones
es que "hay un riesgo de que se
generen trayectorias estudian-
ti de Julio
•
COMISIÓN DE EDUCACIÓN
Diputados analizarán el
proyecto de Educación Superiorjunto al ministro de
Hacienda. Valparaíso,
tiles Incompletas y esa es una
mala señal para el sistema".
Según la Superintendencia,
el ano pasado, el 27% de los
alumnos expulsados perdieron el ano escolar, ya sea porque repitieron o porque no se
matricularon en otro establecimiento.
Más allá de sus facultades
Hernán Herrera, presidente
de la Asociación Gremial de
Colegios Particulares (Conacep), respaldó el proceso que
llevaron a cabo los colegios de
la red SIP, ya que, según él,
"cumplieron con el reglamento ysiguieron el procedimiento que exige la Ley de Inclusión. A nuestro juicio la Superintendencia está excedida en
sus facultades al obligar a reintegrar a los alumnos'.
En ese sentido, Herrera explicó que el organismo del Estado debe fiscalizar el cumplimiento dela ley, 'pero no puede ir más allá de eso. El colegio
cumplió con su reglamento,
reubicó a esos jóvenes. Además, no fue una decisidn tabitraria, sesiguió el proceSopor
lo que no se le puede exigir a
estos colegios que continúen
con esos alumnos".
.
En esa misma línea está Rodrigo Díaz, abogado de Federación de Instituciones de
Educación Particular (Fide):
"Por llevara cabo políticas de
inclusión a todo evento, se
producencosas donde se pone
en riesgo la comunidad escolar por incluir a alumnos que
pueden afectar la educaciónde
otros°.•
REacamws
"En estos casos se está
poniendo en riesgo a
los alumnos y ala
comunidad entera".
Ifernan Herrero
►► Colegio Francisco Arriarán, perteneciente a la Red SIP. FOTO RE NADO usimstAncHrvo
"Si un alumno tiene
problemas de conducta,
la institución debe
brindar apoyo".
toretakm investigadora de
Presidente Conacep
Educación 2020
"Nos molesta que la
Superintendencia de
Educación no confié
en los criterios de los
directores".
LfiyAnzda
"La expulsión es una
medida extrema,
aplicable en casos
excepcionales".
XtmenaBiguelo, jefa División
de Promoción y Resguardo de
Gerente general de la red SIP
Derechos Educacionales.
La Tercera - sábado 9 de julio, 2016
Mineduc abre
mesa para
cambiar
financiamiento
M. Bustos
La próxima semana se abrirá una mesa de trabajo entre el Ministerio de Educación (Mineduc) y otros actores sociales, entre ellos la
Coordinadora Nacional de
Estudiantes Secundarios
(Cones) "para crear una
propuesta de financiamiento de la educación secundaria", señaló Marcelo Correa,
coordinador de la Cones.
Dicha propuesta, dijo Correa, será presentada posteriormente al Ministerio
de Hacienda. "Si esa cartéra aprueba nuestro documento, la ministra Delpiano se comprometió a tramitar el proyecto de ley que
cambia el financiamiento".
En un documento entregado por el Mineduc y al
cual tuvo acceso La Tercera,
se señala que la cartera fortalecerá "la inversión en
equipamiento para establecimientos públicos".•
El Mercurio - sábado 9 de julio, 2016
La titular de Educación responde a las críticas en tomo a la reforma tras su primera semana de tramitación
Ministra Delpiano: "Es una opción política
el fortalecer a las universidades estatales"
La secretaria de Estado cree que la gratuidad universal es una "tarea país", aunque dependa de factores económicos.
Reconoce que el financiamiento será uno de los temas más complejos, y adelanta eventuales cambios al CAE.
canos SA1D y JAVIERA lIERRERA
Finalmente son 137.724 los jóyenes que este año estudian con
gratuidad, y que son un adelanto
de los cambios que propone la
reforma a la educación superior
que ingresó el lunes al Congreso. El proyecto, de 174 páginas,
crea tres nuevas instituciones
—una subsecretaría, una superintendencia y un consejo para la
calidad del sector— y establece
condiciones para avanzar hacia
la gratuidad universal.
Con ese texto en la mano, la
ministra de Educación, Adriana
Delpiano, revisa en su oficina las
críticas —a ratos transversa•
les— que ha recibido esta promesa de Gobierno desde 2014.
A su juicM, se trata de cuestionamientos en base a supuestos,
pero factibles de superar, porque lo favorable al discutir con
un proyecto en la mano es precisar en qué puntos concuerdas,
cuáles no te parecen, y eso hace
mucho más fácil el debate".
La ministra confía en que habrá consensos, como en la necesidad de crear nuevas instituciones. Pero también asume com•
plejidades, como "el apoyo específico a las estatales, que para
algunos va a ser poco y para
otros mucho; el financiamiento
y el avance hacia la gratuidad".
Además, y contra las críticas
de quienes dicen que el Gobierno no tomó un camino claro,
Delpiano afirma que af tuvieron
una determinación: "Ea una opción política el fortalecer a las
universidades estatales", dice,
porque "hacer esto es fortalecer
a las universidades regionales,
que son importantes para el desarrollo productivo, cultural y
social de esos sectores".
Sector público estatal
Previo al ingreso de la reforma
hubo un gran debate sobre cómo
definir el rol público de una institución. Finalmente, el proyecto
no lo precisa, y apuesta por dos
grandes grupos de planteles los
estatales y los privados con gratuidad Así, por ejemplo, las universidades tradicionales no estatales del Consejo de Rectores
(CRUCh) compartirán un fondo
de investigación con otros planteles privados con gratuidad, como la U. Autónoma.
"Aquí hay una jugada por la
educación pública estatal. Pue-
mar. "Va a depender de si a los
~os les está yendo bien, y de si
van a comprar cobre a buen precio. Son determinantes de cuánto
se recauda, y esta reforma no se
podría hacer si no se hubiesen aumentado los impuestos. Los países que han llegado al 100% de
gratuidad tienen una recaudación
fiscal más alta, pero esto es una tasea país", afirma.
En este proceso, la autoridad
le asigna un papel importante a
la presión que ejerzan los Cana- dientes para que sus planteles
ingresen a la política. "Creo que
todos querrán gratuidad hasta el
noveno decil y en el décimo también, porque están entrando
universidades de muy buen nivel a la gratuidad", dice.
Y sobre el Crédito con Aval
del Estado (CAE), instrumento
criticado por los estudiantes por
generar deudas, Delpiano adelanta que junto con Hacienda están estudiando "un mecanismo
w distinto para administrar el cré, dito", para que no dependa de la
g banca privada, y que incluso po2g dría ser rebautizado.
Hojeando las 4 paginas
de la reforma, la ministra
dice haberse sacado "un
peso de encima" al presentar el proyecto para
comenzar su discusión,
después de 24 meses de
trabajo prelegislativo.
"77
Tensiones a resolver
46 Sise repitiera
el proceso, habría
parado mucho antes
el trabajo Prelegislativo, después de haber
dado vuelta con los
distintos actores, hasta
escribir totalmente el
proyecto".
44
En cuanto a la
calidad, hay más garantías Y más fe pública de que no vamos a tener un sis-
tema donde cualquiera pone como
negocio una universi-
dad, un instituto o un
centro de formación
técnica".
■
Mesa de trabajo revisará financiamiento a colegios
Los rectores de planteles privados están entre los más críticos del proyecto, por considerar
En el marco del debate del proyecto de Nueva
que vulnera la autonomía y busmiso que el ministro Eyzaguirre ya había firmado
Educación Pública, que desmunicipalizará los colecon ellos—cuando estuvo a cargo del Mineduc—,
ca una estatización.
Para Delpiano, efectivamente
gios, Delpiano se reunid ayer con los secundarios de de que "se avanzará en cambios al financiamiento,
la Canes para crear una mesa de trabajo que proexisten "varias tensiones, como
lo que esperamos se concrete en el segundo trámite
ponga cambios al financiamiento de estos establelegislativo, y esperamos que esta instancia sirva
cuánto de regulación y de autocimientos. hoy basado en la asistencia a clases.
para que el Mineduc concrete ese acuerdo.
nomía hay, y eso es algo que el
Los jóvenes esperan que la instancia recoja sus
país tiene que resolver". Otro teCorrea añade que es necesario 'que se ponga fin
propuestas para modificar las subvenciones escola- al criterio de mercado en las escuelas, para evitar
rna es el lucro, también sensible
que baje más la matrícula en la educación pública,
res, y que se extiendan los fondos de apoyo al
para el sector privado, el cual tensector hasta 2022 y se incrementen los recursos
drá que adaptarse ala nueva norla que está en condiciones criticas actualmente".
para mejoras de infraestructura.
mativa propuesta: "Hay univerLos escolares ya lograron que 30 parlamentarios
El vocero de la Cones, Marcelo Correa, explica
sidades bajo sospecha, y el lucro
firmaran un compromiso para buscar un nuevo
que la idea es exigir el cumplimiento de un compro- sistema de financiamiento en el debate legislativo.
ha sido un tema suche rondado a
esas universidades, y una vez que
esté establecida la ley, tendrán
des creer que tienes mejores ma- Gratuidad:
La ministra afirma que esa es
que darle una explicación ala ciuneras de destacar esto, y bienvesu idea, que la mueve a plantear
dadanía", advierte.
Otra preocupanido sea el diálogo para estable- "Tarea país"
la necesidad de
cer esa mejora", dice la ministra.
"Los mayores de 55 años estu- avanzar en la edución de los planteREUNIONES
les es la disposición
Y asegura que tal definición no diaron gratis. Era un grupo pe- cación gratuita univa en contra de la provisión mix- queño y ahora se masificó, pero versal, a pesar de la
La ministra dijo que
de fondos para inta en educación.
el que ahora se haya masificado situación económi- invitará a una reunión a vestigación, ya que
la Confech, para
Pero los rectores de las estata- no lo hace éticamente cuestiona- ca actual y de que
hoy utilizan recurles también están disconformes, ble, solo difícil por el nivel del los deciles más ricos conocer su parecer del sos de los aranceles
por considerar que el proyecto gasto (que implica). Yo estudié concentren una maproyecto.
para esas actividano las fortalece. "Me llama la gratis en la universidad, y no se- yor cantidad de esdes, lo que no ocurrirá en el nuevo
atención que las universidades ré yo quien rasgue vestiduras tudiantes a finansistema. Sobre eso, la ministra
estatales, en sus primeras decla- sobre la gratuidad. Entiendo que ciar.
Afirma que esta política "no es dice que "habrá que ponerle más
raciones, no han ido a respaldar es más plata y más gente, pero
este tema, que claramente es una depende de cómo el país puede un voladera de luces", aunque re- plata al fondo para investigamarca y una opción", puntuali- hacerlo, más que de un tema de conoce que los factores económi- ción", ya que también habrá mis
principios", añade Delpiano.
cos serán decisivos para conti- planteles participando.
za la ministra.
El Mercurio — sábado 9 de julio, 2016
Ocupaciones comenzaron en mayo, y en junio superaron los 10 liceos:
Municipio de Santiago ha
dejado de recibir $330 millones
en subvenciones por las tomas
Desde la municipalidad aseguran que con la recalendarización de clases se podría
recuperar hasta el 60% de los aportes estatales que no han percibido a la fecha.
JAVIERA HERRERA
La mañana del jueves, el Liceo
1 de Niñas fue desalojado. Y como ha sido la tónica en las últimas semanas, el establecimiento
de la comuna de Santiago fue
"retomado" horas más tarde.
Las ocupaciones de colegios,
tanto en Santiago como en el resto del país, comenzaron a fines
de mayo para presionar por
cambios en el proyecto de desmunicipalización —que la próxima semana será votado por la
Cámara de Diputados— y en la
reforma a la educación superior.
En el caso de Santiago, las tomas han provocado, además de
la pérdida de clases, daños en infraestructura y una merma en
los ingresos por concepto de
subvenciones. Según el municipio, en junio se recibieron $157
millones menos por subvención,
debido a la suspensión de clases
por las tomas de mayo. Además,
"se contempla que las pérdidas
por subvención como efecto de
las tomas —hasta la fecha.— superen los $330 millones".
Según el concejal Felipe Alessandri (RN), el atraso de las subvenciones genera que "a los profesores no se les pague a tiempo
y que la municipalidad sea multada por eso mismo".
Y aunque existan planes de recuperación de clases, Alessandri
critica que los alumnos nunca
asisten en su totalidad, por lo
Se les pidió colaboración a los padres, (...)
que se hagan responsables
y ayuden a evitar que se
prolonguen las tomas".
ALFREDO MORGADO (PPD)
CONCEJAL DE SANTIAGO
‘‘
Además de destruir
el mobiliario, de perder
clases (...), el daño que le
hacen a la educación
pública es tremendo".
FELIPE ALESSANDRI (RN)
CONCEJAL DE SANTIAGO
El Instituto Nacional fue ocupado por sus estudiantes en mayo. El jueves
pasado fue desalojado.
que las subvenciones que el municipio no ha recibido hasta el
momento tampoco serán restituidas en su totalidad.
El municipio aseguró que una
vez que se inicie la recalendarización de las clases, esta "permitirá recuperar la subvención en
forma proporcional a la recupe-
ración de clases. Se considera
que se podría alcanzar el 60% de
recuperación en subvención".
Rol de apoderados
Felipe Alessandri afirma que
"además de destruir el mobiliario, de perder clases (...), el daño
que le hacen (las tomas) a la educación pública es tremendo".
El concejal Alfredo Morgado
(PPD) afirma que "la realidad de
nuestros liceos es que por periodos prolongados se paralizan las
clases, con todos los perjuicios
que acarrea". Y por lo mismo,
sostiene que el municipio ha pedido la colaboración de la comunidad escolar, "a los apoderados, para que tomen conciencia
de su rol protagónico en la educación".
El Mercurio - sábado 9 de julio, 2016
Auditoría advierte arista
legal en platas de FEUC
La U. Católica auditó la semana novata de la FEUC, que
arrojó un déficit de más de $53 millones. Se estableció que "el
sistema de control de actividades fue insuficiente en ingresos
por ventas realizadas y en gastos incurridos, lo que originó
riesgos con efectos financieros y de imagen". La auditoría
también detectó desórdenes administrativos que podrían
tener "repercusiones de distinta índole, inclusive del tipo
legal". Detalla, por ejemplo, que hubo "omisión y falta de
oportunidad en la emisión de documentos tributarios", que se
trabajó con un proveedor que aún no iniciaba actividades ante
el SIL y que no se consideró el pago de derechos de autor por
el uso de música en los eventos. Además, hay una diferencia
en caja de $1,3 millones, que deberán ser restituidos.
La Tercera — domingo 10 de julio, 2016
Ignacio Sánchez
Rector Universidad Católica:
"Este proyecto significa
el fin del Consejo de Rectores"
► El académico dice que la reforma a la educación
► "La omisión que se ha producido sobre el rol y aporte
superior desconoce el valor de instituciones que han
de nuestras instituciones es una miopía y una falta de
hecho un aporte público a lo largo de la historia del país.
visión muy importante", señala.
Dankla Muñoz
Molestia causó entre los rectores de.
las universidades no estatales del
Consejo de Rectores (Cruch), affril`
padasen el G9, que en el proyecto
de ley de reforma á la educación
superior no se haga mención alas
instituciones privadas de rol público. El rector de la U. Católica, Ignacio Sánchez, calificó esta omisión como "una miopía y falta de
visión'.
¿Cree que el proyecto de educación superior resguarda la autononúa de las instituciones?
Cuando un proyecto como el que
hemos conocido plantea una sobrerregulación del sistema y sus
instituciones, la fijación de cupos en
la matrícula y los aranceles universitarios sin considerar algo que es
clave, que es la pertinencia y necesidad país de los programas, la calidad de las universidades que lo
imparten y su propuesta educativa,
estamos frente a un proyecto que
significa un riesgo mayor ala autonomía universitaria. Esto afecta a
las universidades estatales, alas de
función pública y a las privadas.
Por otra parte, cuando se decide
suspender de manera arbitraria el
aporte basal e histórico a las instituciones de funciónpública, lo que
les permite ser un aporte significativo aldesarrollo del país, es evidente que se afecta de manera muy seria la autonomía universitaria. Esto
va a afectar a universidades con
mis. de 100 anos de historia, a instituciones que han recibido aportes
basales en muy diferentes gobiernos, con leyes firmadas con presidentes de Chile de muy diversos
partidos políticos. Esto es claramente inaceptable.
Pero ¿reconoce que debe haber
regulaciones?
Por supuesto que se requiere por
parte del Estado, y lo hemos apoyado desde el inicio, una regulación
de un sistema que ha estado desordenado, sin límites ni controles en
muchos de sus aspectos, lo que ha
significado excesos que se han conocido públicamente. Sin embargo, no podemos desarrollar un sistema que se base en un exceso de
controles, ni menos se puede permitir que parte de esos controles
dependan directamente del desarrollo académico de cada universidad. Las instituciones que han demostrado tradición y madurez a lo
largo de la historia de Chile no pueden estar sometidas al mismo control burocrático que el que se imponga a los proyectos más jóvenes
►► El rector de la Universidad Católica, Ignacio Sánchez. FOTO: REMAIDO UBRLA
o los que han estado siendo investigados por infringir la legalidad
vigente. Lo anterior no tiene que
ver con que tenemos que ser muy
estrictos en rendir cuenta de bada
peso público que reciban nuestras
instituciones.
¿Qué sensación les deja el trato
que recibe el G9?
Lo que hemos visto es una medida
discriminatoria y que no reconoce
la historia del país. Debemos reconocer que en todas partes delmundo lo público supera con creces a lo
estatal, pero en este proyecto esto
no se ha querido entender, probablemente por una razónideológica,
que no es compatible con la realidad intemacionaly en especial con
PROVECIOS
"Instituciones que han
demostrado tradición y
madurez a lo largo de la
historia de Chile no pueden
estar sometidas al mismo
control que proyectos más
jóvenes o los que han estado
siendo investigados por
infringir la legalidad
vigente".
la conformación de un sistema de
educación superior moderno y de
futuro. No es posible aceptar la omialón que se ha producido sobre el rol
y aporte de nuestras instituciones,
es una miopía y falta de visión muy
importante, lo que significa segregación y discriminación de instituciones de carácter público, al servicio del país y de sus habitantes. Me
parece inaceptable y de la mayor
gravedad el trato que les da el proyecto a las universidades públicas,
no estatales que integran el Consejo de Rectores. Este proyecto vulnera y desconoce la función pública de
estas instituciones, lo que no podemos aceptar. Más grave aún, no nos
parece razonable que en un mo-
mento en que se debe apoyar a las
universidades regionales, este proyectolas afecte de esta manera, sólo
porque su propiedad no le pertenezca al Estado.
¿En qué pie deja este proyecto al
Cruch?
De acuerdo a lo que se presenta, este
proyecto significa el fin del Consejo de Rectores, una institución creada hace más de 60 arios por ley para
colaborar y asesorar al Ministerio de
Educación en el desarrollo de politicas públicas de educación superior. No podemos entender la razón
de este grave error político y de visión que ha tenido el gobierno al
plantear este problema a través de
un esquema de financiamiento de
este tipo. Por supuesto que tenemos
que defender con mucha fuerza y
convicción nuestros principios, por
lo que nuestros esfuerzos a partir de
ahora estarán enfocados en dar a conocer este riesgo y esta situación en
el Parlamento. Esperamos que los
diputados y senadores, en especial
los que representan a las regiones
que están afectadas por esta medida, tengan comprensión de la gravedad de este hecho. Hemos insistido en un concepto que es clave:
este dafto no es sólo alas instituciones, es a las regiones, a sus habitantes y al país entero.
¿Qué le parece la opción que abre
la ministra para que las universidades Austral, de Concepción y
Federico Santa Maria se transformen en estatales?
Me parecegrave que la ministra introduzca otra división más al interior del Cruch y del G9. Esta propuesta significa no entender bien el
valor de la provisión mixta y el rol
subsidiario en educación superior,
algo que la Presidenta destacó en el
mensaje presidencial al presentar el
proyecto de ley. En este tema, son
las propias comunidades de estas
universidades las que tienen que
pronunciarse.
Delpiano dice que las universidades católicas están para formar
"profesionales cristianos"...
Me llama la atención esta opinión,
ya que la ministra nos conoce, de
hecho, ella es exalumna de la UC.
Nuestras universidades reciben y
acogen estudiantes de gran talento
y esfuerzo, de todos los sectores,
creyentes y no creyentes, de manera amplia y diversa. En las universidades católicas estamos trabajando de manera dedicada para aportar buenas personas, profesionales
y científicos que sirvan al país. Por
esto, son lamentables las declaraciones de la ministra.•
La Tercera — domingo 10 de julio, 2016
La rebelión
celos
rectores
La Moneda no pudo lograr un acuerdo con las autoridades
universitarias durante la etapa prelegislativa de la reforma a la
educación superior que llegó esta semana a la Cámara de Diputados y
que ha sido criticada por los rectores de las instituciones estatales,
regionales y privadas. Las diferencias internas alcanzaron tal punto,
que incluso al interior del Cruch existen miradas tan distintas que hay
riesgo de quiebre de la organización.
-Evro
Hernán López y Francisca Miranda -c-rJzz,A-a AgenciaUno y Dedvi Missene
► Los representantes de las universidades estatales tras una reunión en La Moneda. Foto; AgenciaUno
allana, a las 13 horas,
de manera extraordinaria, el comité ejecutivo del Consejo de
Rectores (Cruch) se
va a reunir en Santiago para tratar de
encontrar una fórmula que evite un
quiebre al interior de la organización.
El ingreso esta semana a la Cámara de
Diputados del proyecto de reforma a la
educación superior ha generado agudas
diferencias entre los representantes de
las instituciones públicas, las regionales
y las estatales no públicas, que amenazan con crecer a medida que avance la
tramitación de la iniciativa.
El encuentro, que estaba programado
para el 14 y 15 de julio próximo y que
buscaba ser el punto de partida para la
revisión en conjunto del emblemático
proyecto del Ejecutivo, debió postergarse hasta fines de mes, debido a que un
grupo no menor de miembros argumentó que, tal como estaban las cosas, no
existían las condiciones para definir una
postura del organismo.
De no lograr un entendimiento mínimo en la reunión de mafiana, los miembros del Cruch, de aquí en adelante, podrían seguir caminos separados.
Las distintas posturas de las autoridades universitarias son sólo uno de los
efectos generados por la última gran reforma del gobierno de Michelle Bachelet
que -además- llegó sin acuerdo oficialista al Congreso. Si bien hasta último momento el Mineduc intentó construir una
alianza con los rectores, incluso en desmedro del movimiento estudiantil -que
en Palacio descartan como un socio para
empujar la reforma debido a su creciente
radicalización-, apenas se confirmaron
los ejes de la iniciativa los calificativos
negativos de las máximas autoridades
universitarias no se hicieron esperar.
El primero en disparar en contra del
proyecto fue el rector de la Universidad
La Tercera - domingo 10 de julio, 2016
de Chile, Ennio Vivaldi, que se había
cación Superior- y el asesor del Mineduc
comprirta•go como el principal aliado es- Rodrigo González.
tratégico del gobierno eri la materia. El
El miércoles 29, en Talca, los represenrepresentante de la Universidad de Chi- tantes del Cuech se reunieron con Gonle, que además conoce a Bachelet desde
zález, quien expuso los lineamientos de
la época estudiantil, afirmó que el texto la iniciativa. En ese encuentro se produdel Ejecutivo era 'paupérrimo".
jo el primer quiebre entre los rectores y
' Fuentes del Mineduc afirmaron que las el gobierno.
palabras de Vivaldi fueron un golpe doLos representantes de las estatales conloroso, porque varias de las propuestas
cluyeron que el gobierno mantendría la
de las instituciones estatales (agrupadas denominada "mercantIlización" de la
en el Cuech) sintetizadas en una serie de educación, seguían sin conocer detalles
minutas fueron recogidas en el texto fisobre el financiamiento y ni siquiera
nal del proyecto. En especial, el capítulo tendrían acceso al articulado del proyecdedicado a la nueva institucionalidad,•
to antes de su ingreso. Esto último, secomo la agencia de calidad o la superin- gún el Cuech, había sido acordado pretendencia. El rector Vivaldi fue contacviamente con el Mineduc.
tado por Reportajes, pero declinó refeVarios rectores, apenas terminó la reurirse al tema.
nión telefonearon indignados al minisDesde un inicio las autoridades del Mi- tro Segpres, Nicolás Eyzaguirre, para reneduc -lideradas por la ministra Adriana presentar el enojo de todo el grupo.
Delpiano- apostaron a generar una
En el gobierno hacen un mea culpa
alianza estratégica con los rectores para
respecto de que el entendimiento con los
trabajar en conjunto algunos ejes de la
rectores y la entrega de detalles de la inireforma. Hubo intercambio de docuciativa pudieron manejarse de mejor
mentos y exposiciones en Power Point.
modo.
Lo que acusan las autoridades universiPero el distanciamiento definitivo se
tarias, sin embargo, es que sentían que
produjo dos días después, en Santiago.
cada vez que se reunían con los repreEl gobierno convocó a Ennio Vivaldi,
sentantes del Mineduc, la información
sólo tenía un carácter general, sin ahondar en temas como el financiamiento.
Fuentes al interior del Cruch afirman
Debido a las diferencias, el
que en reiteradas ocasiones los rectores
Cruch aplazó un encuentro
pidieron al gobierno más información
agendado para fines de esta
sobre los mecanismos financieros incluidos en la reforma, pero sólo en las
semana en el que analizarían
últimas reuniones el Ejecutivo dio a coen
profundidad la reforma.
nocer detalles que para los representantes de las universidades seguían siendo
generalidades.
"Sentíamos que nunca nos entregaban En La Moneda asumen que
toda la información, que estaban contela discusión prelegislativa
nidos", señala un representante de las
universidades del Estado que optó por
fue en base a ideas
mantener reserva. Los principales inter- generales, to que no ayudó a
locutores del gobierno fueron Francisco
Martínez -ex jefe de la División de Edu- acercar posiciones.
Aldo Valle (U. de Valpo) y Patricio
Sanhueza (U. de Playa Ancha) a una reunión de emergencia. Allí los esperaban
los ministros Delpiano y Eyzaguirre.
Los representantes del gobierno- garantizaron un trato preferente para las universidades estatales, por ejemplo a través de aportes exclusivos para esas instituciones, pero por la vía del presupuesto, mecanismo que fue rechazado de
plano por los rectores. Esa fue la oportunidad del gobierno para conseguir un
acuerdo con los rectores.
"Por una parte, el proyecto es un avance, porque crea una institucionalidad
necesaria e impostergable, pero tiene un
gran déficit: no puede ser considerado
este proyecto como una reforma, porque
básicamente institucionaliza la privatización dominante y les asegura financiamiento del Estado. Se opta por consolidar la cobertura privada, con medidas
prácticas y cuantiosas. Este proyecto no
es transformador°, explica Aldo Valle,
que además es vicepresidente del Cruch.
A la reunión de emergencia en el Mineduc el gobierno no convocó a los representantes del G-9, que agrupa a las universidades estatales no públicas, como la
Universidad Católica o la Universidad de
Concepción.
El enojo del G-9
Las primeras claves del proyecto que ingresó esta semana se dieron el domingo
3, en privado, en la reunión que el gobierno sostuvo con parlamentarios de la
Nueva Mayoría. En la cita, los senadores
Guido Girardi (PPD) y Carlos Montes
(PS) pidieron expresamente al Ejecutivo
que postergara una vez más el ingreso
de la iniciativa, atendiendo la molestia
de los rectores de las universidades estatales.
Ambos parlamentarios ya le habían pedido lo mismo al subsecretario de Interior, Mahmud Aleuy, en una reunión el
jueves 30 en La Moneda, alertados por
los propios rectores de que el encuentro
en Talca había sido un fracaso.
La petición de Montes y Girardi, sin
embargo, no logró adhesión: el diseno
del Ejecutivo ya estaba en marcha.
Por la noche, la Presidenta dio cuenta
de los piincipales lineamientos a través
de una cadena nacional. La gratuidad
como un derecho establecido en la nueva
legislación y la persecución del lucro a
través de sanciones penales por apropiación indebida fueron algunos de los aspectos de la reforma adelantados por TV.
Si el anuncio del Ejecutivo no dejó
conforme al Cuech, la decepción del G9 fue total. No sólo fueron marginados
de la reunión del viernes 1. Según ellos
se enteraron por la prensa de que habían sido eliminadas todas las consideraciones especiales que tendrían las
universidades públicas no estatales para
recibir fondos directos del Estado, ya
que el proyecto destina estos aportes
sólo a las estatales y consigna a todo el
resto de las instituciones como universidades privadas.
El compromiso, según afirman los rectores, era que estos fondos se mantendrían para las universidades del G-9.
"No puede dejar de sorprender que se
cambie algo que tres ministros de Estado sentados en una mesa, y nosotros
agradecimos la deferencia, nos informaron y nos dijeron en una presentación.
Esto significa que junto con un trato
preferente a las universidades del Estado, se nos está dando a nosotros un
maltrato. Además, nos sorprende que el
miércoles hubiera ciertas reglas del juego y el domingo cambiaron. ¿Cómo hay
un cambio tan de fondo en un proyecto
que se viene discutiendo por dos anos?
Para nosotros es como una expropiación, porque cuando usted recibe del
Estado por más de 50 anos algo, y se lo
SIGUE EN HUNA 1121 4
La Tercera — domingo 10 de julio, 2016
"No puede ser
considerado este
proyecto corno una
reforma, porque
institucionaliza la
privatización
dominante y les
asegura
financiamiento del
Estado".
Aldo Valle, rector de la U.
de Valpo y vicepresidente
del Consejo de Rectores.
"La propuesta de ley
es la que produce
esta división que no
es sana y que divide
►► La ministra de Educación, Adriana Delpiano, y el ministro de la Secretaría General de la Presidencia, Nicolás Eyzaguirre.
es bastante molesta".
VENE DE PAGINA 11111
quitan, es eso", señala el rector de la
Universidad Católica de Valparaíso,
Claudio Elórtegui.
A tanto llegó la molestia del G-9, que el
miércoles 6 le enviaron una carta a la
ministra Delpiano para quejarse por la
marginación del grupo de la última reunión de coordinación entre los rectores y
el Ejecutivo. En el G-9 advierten que la
buena relación que el gobierno mantenía con ellos se transformó, en tan sólo
un par de días, en un evidente maltrato
hacia la agrupación.
Las autoridades de las universidades
públicas no estatales afirman, además,
que sus pares del Cuech han desplegado
un "juego sucio" que ha perjudicado los
intereses defendidos por el G-9.
La separación de aguas durante la tramitación de la reforma es inminente. "El
proyecto como entró fmalmente, más la
actitud de algunos rectores que representan a las universidades estatales, profundizó una diferencia que existía, porque en las organizaciones hay diferencias, pero llevó esto a una situación de
un virtual quiebre", sostiene Elórtegui.
Valle espera que el distanciamiento entre las distintas corrientes al interior del
Cruch, por el bien de la reforma, finalmente no se concrete. "Los rectores que
integramos el consejo debemos evaluar
el proyecto en el contexto más amplio.
Reconocer avances, evaluar críticamente
y también propositivamente. Mi disposición es que no convirtamos una diferencia interna en el único eje conforme al
cual nos pronunciaremos", comentó a
Reportajes.
Lobby, por separado
Por distintas vías, los rectores del Cuech,
del G-9 y de las universidades regionales
visitaron esta semana el Congreso para
conversar con los parlamentarios.
La intención de cada grupo era tratar de
establecer con las distintas bancadas
parlamentarias una especie de coordinación legislativa de cara a la compleja tra-
fuertemente al
Cntch. Esa sensación
de discriminación o
de ignorar un aporte
mitación que se avecilla.
El martes 5, mientras representantes de
las universidades estatales, como el rector Ennio Vivaldi, Juan Manuel Zolezzi
(Usach), Jaime Espinosa (Umce) y Luis
Pinto (Utem), se reunieron con parlamentarios de las bancadas PS y PPD, el
presidente del G-9, el rector Claudio
Elórtegui, de la PUCV, almorzó con la
bancada de diputados DC. En paralelo,
el titular de las instituciones regionales,
Patricio Sanhueza (Upla), hizo lo propio
con senadores de la Nueva Mayoría.
"Como universidades regionales, que
tenemos acuerdos transversales, vamos
a hacer una larga y laboriosa tarea parlamentaria con todos los sectores políticos. Tienen que saber lo que significan
para el país estas instituciones. Haremos
seminarios, foros y encuentros con todos los parlamentarios que podamos.
Nos importa que la reforma-salga adelante", explica Sanhueza.
Una de las primeras alternativas que
surgió en las conversaciones en Valparaíso fue la de dividir el proyecto del gobierno en dos: una parte para la regulación, qué hasta el momento alcanza un
acuerdo más o menos transversal, y otra
para el ítem financiamiento, donde está
el nudo de la iniciativa.
El G-9 envió una carta de
molestia a Delpiano, debido a
la marginación del grupo en
las últimas reuniones entre
el Mineduc y los rectores.
El martes, el ministro Valdés
visitará la Comisión de
Educación para dar a conocer
el informe financiero del
proyecto.
Según el rector de la Universidad Católica, Ignacio Sánchez, uno de los puntos
que más dividieron al Cruch, y que será
clave en las conversaciones con los parlamentarios, es la búsqueda de una consideración particular de las denominadas universidades públicas no estatales,
en un proyecto que originalmente divide
a las instituciones sólo en función de su
propiedad, ya sean privadas o estatales,
tanto en su regulación como en la asignación de fondos del Estado.
"Esta propuesta de fortalecer unas, cosa
que estamos muy de acuerdo que se fortalezcan, pero de omitir las otras, deja esta
línea divisoria. Esto de no considerar a
todas las universidades del Cruch de función pública como actores en la política
pública, como ha sido la tradición desde
hace más de 100 Míos. A fines del año pasado le entregamos una propuesta a la
ministra Delpiano que dejaba bien claro
que había un tema unitario yen esa pro-.
puesta se hablaba del aporte público independiente de la propiedad, entonces
esto de volver a insistir en la propiedad y
de lo que es estatal o no estatal produce
esta división", señala Sánchez.
Las universidades católicas, además de
conversar el tema con los parlamentarios, abrieron un canal de diálogo con el
cardenal Ricardo Ezzati, para pedirle
que se convierta en un actor más en la
tramitación de la reforma.
Este martes 12, en Valparaíso, el ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, junto a
Nicolás Eyzaguirre y Adriana Delpiano
visitarán la Comisión de Educación de la
Cámara para dar a conocer el informe financiero del proyecto. Allí también responderán las dudas respecto de la dependencia del avance de la gratuidad al
estado de las arcas fiscales en los próximos arios.
En La Moneda sostienen que esa presentación en el Congreso puede ser un
primer paso para tratar de controlar, por
ahora, la ofensiva de los rectores en contra del proyecto.°
Ignacio Sánchez, rector Fl
Universidad Católica.
"En el proyecto no
existe nada respecto
de lo regional. No
están recogidas
nuestras propuestas,
eso es evidente. Lo
más complicado,
creo yo, es que el CAE
se mantiene".
Patricio Sanhueza, rector
de la Upla y líder de la
Agrupación de
Universidades Regionales.
"En este proyecto (de
reforma a la
educación) volvió la
retroexcavadora
desde el punto de
vista del trato a las
universidades no
estatales del Cruch".
Claudio Elórtegui, rector
PUCV y presidente del G-9.
La Tercera — domingo 10 de julio, 2016
Redefinir los criterios
de calidad universitaria
Setior director:
La mercantilización del sistema de
educación superior y el afán de lucro que lo alimenta han generado
en muchas instituciones el alejamiento de criterios académicos dé
excelencia.
En el ámbito universitario el concepto calidad es de origen relativamente reciente y deriva de la irrupción del lenguaje de la economía. La
entrega de capitales a los países para
reformar la educación, a través del
Banco Mundial o del BID, al inicio de
la década de los 90, implicó introducir criterios de control de su uso y
evaluación de la calidad de resultados de las innovaciones y mejoras.
En este contexto, resulta evidente que algunos indicadores de calidad del CornisiónNacional de Acreditación o del Ministerio de Educación son discutibles y urge una
mirada crítica, capaz de analizar la
calidad y su relación con la reproducción de la desigualdad social.
La PSU como criterio de selección, así como otros indicadores
de calidad de la docencia -índices de
deserción/retención, tasa de titulación oportuna y empleabilidad- resultan descontextualizados, consolidando lógicas discriminatorias
que reproducen la desigualdad social estructural, perjudicando a los
estudiantes de menores ingresos
y/o que han tenido menos oportunidades de aprendizaje.
Extraftamente hoy para nosotros
no constituyen indicadores de calidad en las universidades la mirada de género, la dimensión relativa a laparticipación de distintos estamentos en su gobernanza, la
capacidad efectiva de mayor inclusión, la relación entre la condición
académica inicial de los estudiantes y el egreso.
Es fundamental remirar el concepto de calidad y el tipo de indicadores con el que se la evalúa, entendiendo a la universidad como una
institución que debiera incidir en la
disminución de las profundas desigualdades sociales que caracterizan al país.
Pablo Venegas C.
Rector Universidad Academia
de Humanismo Cristiano
La Tercera - domingo 10 de julio, 2016
Reforma a la
educación superior
Señor director:
Me preocupan profundamente las
señales de populismo que nos da el
gobierno con el proyecto de ley de
gratuidad.
El 2014 se dijo que la reforma tri:
butaria tenía dos objetivos: financiar
la reforma educacionaly alcanzar el
equilibrio fiscal en este gobierno.
Hoy sabemos que ninguna de las
dos afirmaciones son ciertas. Más
aún, para alcanzar la gratuidad (una
mala idea en sí misma) la propuesta del gobierno dice que es necesario realizar dos reformas tributarias
adicionales a la del 2014, la misma
que hoy tiene en el suelo los salarios,
la inversión y el empleo.
Los recursos de la reforma tributaria deberían estar destinados a problemas sociales mucho más urgentes,
como el de los niños en el Sename, las
enfermedades costosas de niños que
no se encuentran cubiertas por el
sistema público, ola realidad de las
familias que viven en campamentos. Nada de esto ocurre. El gobierno
prefiere priorizar las exigencias que
le hacen grupos de presión, como es
el caso de la Confech y los diputados
de la bancada estudiantil que le dieron su apoyo en la elección pasada.
Paradójicamente, lo más preocupante de la propuesta conocida esta
semana no son sus evidentes rasgos
populistas, sino el nivel de intervencionismo estatal que Impone a las
Instituciones de Educación Superior
a través de fijaciones de aranceles,
contenidos y número de alumnos.
La propuesta dada a conocer esta
semana es claramente un retroceso, pero todavía estamos a tiempo
de retomar el camino de las políticas públicas serias. Existen formas
justas y responsables de asegurar lo
que todos compartirmos: que ningún estudiante se quede sin acceder
ala educación superior por falta de
recursos.
Felipe Kast
Presidente de Evopoli
La Tercera — domingo 10 de julio, 2016
COLUMNA
Gratuidad: la
caída del
emblema
Por Max Colodro
c
on la presentación del proyecto
sobre educación superior, el sueño
de la 'gratuidad universal' terminó de desplomarse. Menos de 24
horas después que Michelle Bachelet reafirmara en cadena nacional su compromiso con la promesa de campaña, la iniciativa ingresada al Congreso hacía exactamente lo contrario: fijaba
condiciones asociadas a ingresos estructurales
que, sin mediar nuevas alzas impositivas, demorarían entre tres y cuatro décadas en hacer posible la gratuidad para todos.
" Nada de eso fue explicitado durante la campaña ni
en los primeros dos años de gobierno. El programa
de Bachelet fijó con toda claridad un cronograma
que establecía llevar la educación gratuita hasta el
séptimo dedil al finalizar su mandato, y completarla
de manera efectiva al cabo de seis años de iniciado el
actual gobierno, es decir, en 2020. Nada se dijo nunca sobre condicionantes como ingresos estructurales, precio del cobre o PIB tendencia!, por lo que el
cambio en las reglas del juego plasmado en el proyecto que ahora ingresa a trámite puede ser considerado, con toda razón, un fraude.
Es imposible creer que todos los técnicos y economistas del comando no hicieran en su momento los
cálculos correspondientes, y que durante estos dos
años de gestión ningún funcionario de Hacienda
haya tomado la calculadora. Al contrario, lo razonable es pensar que las estimaciones estuvieron
hechas desde siempre, y por lo tanto desde el comienzo las actuales autoridades sabían que estaban ofreciendo algo que no se podía cumplir. Si no
fuera así, la Presidenta Bachelet tendría que estar
hoy día solicitando más de una renuncia en su
equipo de colaboradores.
La tragedia que este desenlace representa para la
Mandataria y el oficialismo es que el fin de la gratuidad universal no es el simple incumplimiento de
una de muchas promesas de campaña, sino del
principal emblema de esta administración; un símbolo de la voluntad política de empezar a transitar
desde un modelo basado en la subsidiariedad del Estado, a otro distinto y sostenido en derechos universales garantizados. En rigor, ese es el fondo oculto
de toda la parafernalia ciudadana que ha alimentado el proceso constituyente: discutir y precisar derechos que no estén sometidos a las restricciones del
ciclo económico. Y eso es precisamente lo que esta
semana se vino al suelo, nada menos que en el 'derecho universal' que este gobierno había convertido
en su principal estandarte.
El golpe a la credibilidad y a la confianza pública es
sin duda enorme, más aun cuando este forzoso viraje hacia la realidad se da en un contexto de descrédito general. Tener que arriar la principal bandera
forzados por las circunstancias; reconocer entre líneas que se ofreció algo que se sabía desde el inicio
que no podrían cumplir, de algún modo viene a ser
también un símbolo del grado de voluntarismo y
desprolijidad con que este gobierno ha intentado
llevar adelante sus convicciones.
Al final del día, este enorme bluff tenninará siendo
un nuevo y significativo aporte al actual deterioro
de la política; la enésima prueba de que, a estas alturas, es mejor no creer en nada ni en nadie.
Analista político
La Tercera — sábado 9 de julio, 2016
FRENTE A FRENTE
¿Es conveniente seguir insistiendo en
, la gratuidad como un derecho social?
La presentación del proyecto de ley sobre reforma a la Educación Superior dio cuenta de los elevados
costos fiscales que tiene esta política, lo que reabrió el debate sobre su pertinencia.
Axel Kaiser
Fernando Arria
Director ejecutivo Fundación para el Progreso
Profesor de Dererho Universidad de Chile
hiducación superior
gratuita: el fin de un mito
L AÑO 2013 escribí una
columna sosteniendo
que la educación era un
qbien
biu económicoc oynnso
idue nderecho. La tormenta
desató fue
rable pero todo lo que
la columna afirmaba era que la educación costaba dinero -esa es la definición de un bien económico- y que
nadie tiene un derecho al dinero ajeno. Sostener lo contrario significa
decir que la educación no tiene costo
alguno y negar la propiedad privada,
pues obviamente usted tiene derecho
sobre los frutos de su trabajo sólo si
puede excluir de ellos al resto aunque los demande para educarse.
Cuando sus promotores dicen que los
derechos "sociales" son el camino
para construir el socialismo están
precisamente reflejando la idea de
que estos son incompatibles con la
propiedad privada y el mercado.
Ahora bien, ¿qué ha pasado desde
2013? Pues, los que advertimos que
prometer educación gratuita para todos era demagógico, porque nada es
gratis, nos hemos visto reivindicados
por la dura realidad, a saber, que los
recursos son escasos. A los liberales,
esta verdad insoslayable nos lleva a
concluir que los recursos deben destinarse a aquellos que más los necesitan
-vaya inmoralidad-. Esa es una de las
razones por las que rechazamos la
idea de derechos "sociales" universales, pues estos no sólo abren las puertas para un gasto insostenible que termina perjudicando a todos los ciudadanos, sino que son esencialmente
contrarios al gasto focalizado en los
más desaventajados.
La educación superior gratuita, por
lo mismo, lejos de ser un derecho "social", es, si se quiere, un derecho "antisocial" porque en lugar de beneficiar
a los más desvalidos da privilegios a
un grupo ya aventajado de la población, que invierte en su capital humano a costa de impuestos que pagan todos los demás y que otros necesitan de
modo más urgente. Esto no significa
que no debiera haber becas para
alumnos talentosos de escasos recursos, por supuesto, sino que la idea de
derecho "social" universal como condición de ciudadano en realidad lo que
consigue es crear una clase privilegiada que camufla sus privilegios bajo el
Fj
concepto "social". Porque, ¿qué se reclama en realidad con educación superior gratuita si no es lucro unilateral, es decir, un bien que beneficia al
estudiante sin que éste dé nada a cambio? Así, vaya paradoja, los grandes
críticos del lucro se convierten en sus
principales receptores exigiendo que
el Estado se los garantice a expensas
de otros. Precisamente por eso la literatura económica señala que la educación superior gratuita es regresiva y
genera desigualdad. La figura del derecho "social" sin duda suena bien y es
emocionalmente atractiva como tantas ideas socialistas. ¿Quién podría
oponerse a un derecho llamado "social" salvo un desalmado "neoliberaP?
Lo cierto es que analizada fríamente
se trata de una ficción conceptual que
logra todo lo contrario a lo que se propone: desigualdad en lugar de igualdad,
exclusión en lugar de inclusión, privilegio en lugar de cancha pareja. Pero lo
peor, además de crear una corrosiva
mentalidad paternalista donde el Estado se encarga de nuestras vidas, es que,
en la lógica de los derechos 'sociales"
sólo el Estado puede proveer cuestiones
Los derechos sociales
universales no sólo abren las
puertas para un gasto
insostenible que termina
perjudicando a todos los
ciudadanos, sino que son
contrarios al gasto
focalizado en los más
desaventajados.
como la educación, ya que de lo contrario emerge desigualdad y eso, según la
teoría comentada, es incompatible con
la condición de ciudadano, la que por
definición debe ser igualitaria. Así desaparece la libertad de elegir dejándonos a merced del control estatal en las
áreas más sensibles de nuestras vidas,
todo en nombre de la igualdad.
En suma, tanto la realidad económica, que ha destrozado la fantasía de la
educación superior gratuita universal, como el resguardo de la libertad
de elegir, exigen que abandonemos el
mito de los derechos "sociales", universales y garantizados.
Sobre la gratuidad
genuinamente universal
UE LA educación
superior sea "gratuita" no quiere decir que cae del cielo
como el maná, sino
que no se distribuye según la capacidad de pago e cada uno. Significa
que el sistema educacional propenderá a ofrecer a todos iguales oportunidades de desarrollo de la personalidad. Este argumento para la "gratuidad" de la educación no vale para
todas las cosas, sino sólo para las que
por eso se denominan "derechos sociales". Así organizan la educación los
países que está de moda visitar, como
Finlandia, u otros que hasta la candidata de la derecha decía admirar en
materia educacional, como Alemania.
La gratuidad ha de ser genuinamente
universal, es decir, para todos los estudiantes, en todas las instituciones. Esto
quiere decir que las condiciones para
"acceder" a la gratuidad han de terminar siendo las mismas que las del reconocimiento oficial.
Hoy muchos abogan por alguna gratuidad parcial, para algunas instituciones. Ellos deben hacerse cargo de las
consecuencias de esa forma de gratuidad. Una posibilidad es que el sistema
evolucione como el escolar: segregado
en universidades públicas para pobres,
universidades particulares subvencionadas para los no tan pobres, y universidades particulares pagadas para ricos. Este proceso podrá ser más lento
que en la educación escolar, porque algunas instituciones públicas son más
fuertes. Pero si lo que empuja en esta
dirección es suficientemente persistente, se hará inevitable.
Otro resultado posible es lo que ha
ocurrido en Brasil: universidades públicas gratuitas, bien financiadas, fuertes y prestigiadas, lo que les permite
ser las más selectivas, a las que llegan
desproporcionadamente los más ricos.
Los más pobres van a universidades
privadas, donde no reciben financiamiento público o reciben sólo alguna
"ayuda".
Sólo la gratuidad genuinamente universal crea condiciones materiales
para que el sistema evolucione evitando estos dos puntos de llegada.
Dos observaciones finales. La primera
es que la gratuidad genuinamente universal sólo es posible si al menos una
parte de los recursos se obtienen mediante un impuesto especial aplicable
a todos los graduados. Algunos dicen,
sorprendentemente, que esto "no es
gratuidad", mostrando con eso su incapacidad para distinguir impuestos
de créditos. Un mecanismo de este
tipo haría de la educación superior un
sistema de reparto, en el que los que
estudiaron contribuyen a financiar el
sistema del que todos se beneficiaron.
Cada uno contribuiría conforme a sus
capacidades, y recibiría según sus necesidades.
La segunda es que la universidad no
sólo provee servicios docentes. Ella es
además el espacio institucional de la
reflexión libre y crítica. Por eso es importante que exista y sea vigoroso un
sistema de universidades públicas, en
las que ninguna autoridad estatal puede hacer con un profesor lo que el Arzobispo de Santiago hizo el año pasado
con un profesor de la Universidad Católica. Son públicas todas las universidades que no tienen dueño, en las que
nadie tiene derecho a fijar una agenda
para servir fines no universitarios. Por
eso en las universidades públicas, pese
Sólo la gratuidad
genuinamente universal crea
condiciones materiales para
que el sistema evolucione
evitando segregar en
universidades públicas para
pobres, o en privadas para
pobres sin financiamiento
público.
a todos sus problemas, los académicos
son ciudadanos y no empleados.
La genuina universalidad de la gratuidad no implica que todos los recursos públicos deban distribuirse igualmente entre todas las instituciones,
porque el sistema seguirá siendo
"mixto". La "mixtura" del sistema implica que coexistirán instituciones públicas, sin dueño, de ciudadanos, con
otras privadas, con dueños o controladores, de empleadores y empleados.
Los ciudadanos tenemos una responsabilidad, a través del Estado, con las
primeras, que de las segundas cuidarán sus dueños o controladores.
La Tercera — sábado 9 de julio, 2016
iSPACICIABIERTO
Contracara
de la gratuidad
Herpán
Cheyre
Instituto del
Emprendimiento U. 41>
del Desarrollo
BASTANTE SE ha escrito sobre los efectos esperados de la política de gratuidad universitaria, y bastante más se seguirá escribiendo
en el transcurso de la discusión del proyecto
de ley de educación superior.
Un aspecto que no ha recibido la debida
atención en el debate es el impacto que el
mecanismo de financiamiento propuesto va
a tener en las actividades de investigación
que realizan las universidades, Además de
los programas y fondos públicos disponibles,
proporción sobre el PIB que Chile destina
es un hecho que las casas de estudios que tie- privadas quedarán fuera de los sistemas púnen un compromiso real con la investigación blicos de financiamiento para la investigacon este propósito no sobrepasa el 0,4%, en
ción, y el impacto puede ser significativo.
no limitan sus actividades en este ámbito a
circunstancias de que el promedio de los paíAnte este cuadro, cabe preguntarse cuáles
ses de la OCDE se ubica en torno al 2,2%. El
dichos recursos fiscales, sino que suplemenhan sido las instituciones más dinámicas en
tan lo anterior por otras vías, y parte de ello
país debe, a lo menos, colocarse como meta
cuanto a generación de trabajos académicos llegar al 1% en el próximo quinquenio. Yen
proviene de lo que se recauda a través de las
de calidad. Tomando como referencia las pu- esta cruzada deben participar todas las instimatriculas. Carreras de calidad no son sólo
"tiza y pizarrón", sino que también la inblicaciones indexadas WOS en el arlo 2015,
tuciones que contribuyen ala investigación
universitaria_ Lamentablemente, las disposifraestructura y la investigación que las com- de un total de casi 11 mil publicaciones producidas por las universidades chilenas, un
ciones relativas al financiamiento de las uniplementa. Por tanto, en la medida que los
40% del total correspondió a instituciones
aranceles de referencia que se van a utilizar
versidades contenidas en el proyecto son
factores que van a jugar en contra de este obpara la gratuidad estén por debajo de los va- estatales, las no estatales pertenecientes al
Cruch sumaron el 41% del total, y las privajetivo, y las más afectadas van a ser las unilores que efectivamente se han estado cobrando, resulta obvio que una parte del ajus- das no Cruch contribuyeron con el 19%. Cabe versidades privadas sin acceso a recursos pútener presente que en el arlo 2005 las publite va a tener que provenir de actividades de
blicos, que son precisamente las que han
caciones WOS generadas por éstas últimas
exhibido un mayor dinamismo en materia
Investigación o de inversión en infraestrucsólo llegaban al 4% del total. Es decir, miende investigación.
tura que deberán ser sacrificadas. Y esto es
tras en la última década las publicaciones geSi se van a establecer fondos concursables,
válido tanto para universidades que reciben
actualmente aporte fiscal directo como para neradas por universidades del Cruch crecie- ¿qué sentido tiene el no permitir que académicos de universidades privadas no Cruch
las que no acceden a ese beneficio. De hecho, ron en 2,7 veces, las producidas por las 'entipuedan participar en los concursos? ¿Acaso
dades no Cruch lo hicieron en 15,9 veces,
de acuerdo al proyecto presentado, las uni. exhibiendo gran dinamismo.
no es el mérito de los proyectos lo que debeversidades no estatales dejarán de recibir
Hay consenso en que los desafios que enría prevalecer como criterio fundamental?
aportes basales, y sólo podrán acceder a fondos concursables para investigación aquellas ' frenta Chile en cuanto a productividad reEste tipo de preguntas ameritan una discusión profunda durante la tramitación del
instituciones que se incorporen al mecanisquieren fortalecer el compromiso de recurmo de gratuidad. Las otras universidades
sos con la investigación y desarrollo (1-0. La proyecto, sin anteojeras ideológicas.
La Tercera — sábado 9 de julio, 2016
Ministro de Transportes: "Soy el
director de la orquesta, pero hay
dos violinistas que tocan mal"
Orlan(' Fernández
Luego de que la empresa Alsacia-Express, principal operadora del Transantiago, responsabilizara al gobierno
por su crisis financiera, el
ministro de Transportes, Andrés Gómez-Lobo, calificó a
la compartía de tener una
"mala gestión y servicio".
Ante las declaraciones del
director del grupo, José Ferrer ayer, el secretario de Estado sostuvo que: "Soy el director de la orquestay, como
tal, tenemos dos violinistas
muybien pagados, pero que
tocan desafinados y mal",
refiriéndose a Alsacia-Express y a Subus, las que concentran el 41% de los servicios del sistema en la capital
y que han declarado que poseen deudas con sus acreedores que no han podido sal- I
dar. Agregó que "como director de orquesta, si no
mejoran, no van a tocar en el ► El gobierno quitó recorridos a la empresa Alsacia por falta de buses.
concierto".
El ministro recordó que a vuelta atrás con esa deci- máquinas, soy partidario de rifa, debido a que han subiraíz de la situación de Alsa- sión".
achicar el plan operacional, do los costos por pasajero y
Sin embargo, la compañía más que sigan creciendo", kilómetro recorrido.
cia -que ha dado a conocer
que posee un déficit de 133 anuncio ayer que impugna- agregó Gómez-Lobo.
En cuanto a Alsacia, el mivehículos-, se quitarán cin- ron la decisión de Transpornistro dijo que esperan llegar
a un acuerdo a la brevedad
co servicios, debido a que no tes de cambiarles el progra- Procesos
puede cumplir con estos. "Se ma de operación, debido a Las dos concesionarias que respecto a la revisión que se
le van a reasignar recorridos, que pierden validaciones, es- han hecho ver al gobierno realiza cada 24 meses. La firpues, básicamente, con la pecialmente, a través del ser- que sus problemas econó- ma pidió un aumento de la
flota no cumplen con el plan vicio 112, que circula entre La micos se podrían subsanar tarifa por factores que °afecoperacional. Se les van a en- Florida y Vespucio Oriente. tras la revisión de los contra- tan el equilibrio económitregar a otras empresas. Ya "Con la flota que tienen y el tos, con la finalidad de que la co", como el costo por kilofueron informados y no hay estado de mantención de las autoridad les reajuste la ta- metro recorrido, evasión,
Autoridad respondió a críticas de
Alsacia, operador del Transantiago,
y quitó cinco de sus servicios.
Gobierno aumentará recursos a
Subus por $ 9 mil millones, debido
a alza de costos operacionales.
BALANCE
133
buses le faltan a Alsacia-Express para cumplircon sus recorridos. El gobierno les quitó
servicios por ese déficit.
vehículos faltantes y disminución de velocidades, entre
otros. Lainyección de recursos podría llegar en momentos en que la empresa tiene
un plazo. de 90 días para llegar a un acuerdo con sus
acreedores para el pago de
parte de los US$ 400 millones á, bonistas y a los fabricantes Volvo y Scania.
En paralelo, Transportes finalizó el análisis ordinario
de contrato para Subus, la
que debe US$180 millones a
la banca. El documento, que
contempla la entrega de $ 9
mil millones, fue aprobado
por la Contraloría este mes y
podría publicarse en los próximos días en el Diario OficiaL Además, la firma ha pedido que s e evalúen excepcionalmente sus contratos.
Ante ello, el gobierno ha reconocido que deberá entregarles más recursos por el
concepto de "trabajo pesado" de sus conductores, lo
que sube los costos, pero no
ha respondido a otros requerimientos de la empresa.*
Suben viajes
en Metro y
disminuyen
en buses
a Fernández
Un crecimiento de los viajes en Metro en desmedro
de los buses, muestra el último reporte en manos de
los operadores del Transantiago, que contempla enero
a mayo de este año.
Así, los viajes totales en el
sistema descendieron 0,8%
en ese lapso, en comparación con el cuatrimestre
anterior. En tanto, Metro
mostró un alza de 3% en
sus validaciones o pagule
pasajes de los usuaria,
mientras que Subus :Presenta el mayor descenso,
con -6,1%. La firma explicó
que no se pueden comparar
estas cifras con la de otros
operadores.
En el Directorio del Transporte Metropolitano se señaló que el aumento del
parque automotor, lo que
genera congestión Vehicular "han provocado una disminución en las velocidades de la red vial y, por consiguiente, una merma en el
desempeño de los buses y la
calidad del servicio ofrecido por las empresas" .41i
El Mercurio — sábado 9 de julio, 2016
Nilevo pilotaje automático ahorra 20 segundos entre un convoy y otro:
Metro acorta intervalos entre
sus 'trenes para trasladar a más
pasajeros en la saturada Línea 1
Tecnología opera mediante sensores que detectan la ubicación exacta del tren y gestionan
el flujo. Costó US$ 103 millones y permitirá inyectar cuatro convoyes más al servicio.
MANUEL VALENCIA
El funcionamiento del nuevo sistema de gestión
Veinte segundos pueden ser casi imperceptibles para una perso- La tecnología CBTC permitirá reducir los intervalos y disminuir la frecuencia entre un tren y
na, pero en la operación del Metro otro. Esto permitirá aumentar de 42 a 46 trenes la capacidad de la Línea 1.
de Santiago marcan una gran difeAl conocer la ubicación del tren
rencia. Si la empresa logra ahorrar
Características
Procese de operación
A, se define una zona de
ese tiempo entre el paso de un
• Al localizar el tramo en que se
/71
protección para establecer
tren y otro en la Línea 1,1a capaciubica un tren, el intervalo
la separación con el tren B.
entre uno y otro convoy se
dad de su columna vertebral pue(
Esta área permite una
reduce de 110 segundos a 90,
de aumentar hasta en 8% respecto
mayor proximidad entre
durante la hora punta.
de los 46 mil pasajeros-hora que'
cada convoy.
• Seis años demoró la
hoy moviliza —no sin dificulAl pasar por los sensores, la
instalación del sistema.
tad— en los momentos de mayor
central de comando detecta
licitado en 2010. El trabajo se
el lugar exacto en que está
demanda.
ejecutó principalmente en
localizado el tren A.
cuatro horas durante la
Esta ganancia ya se produjo esmadrugada.
ta semana, gracias a la instalación
de un nuevo sistema que gestiona
• Costo total: US$ 103 millones
el paso de los convoyes con mayor
• El CBTC permite generar un
exactitud. Es el llamado CBTC
5% de ahorro energético
El tren B puede acercarse
porque suaviza la aceleración
(Conuriunications-Based Train
Área dec,
y
los frenados.
con mayor prontitud a la
Control), una tecnología que deprotección"
----estación, lo que permite despejarlas
• De 42 trenes que circulaban
tecta la posición exacta del tren en
de forma más eficiente y reducir
en hora punta, la Línea 1
la vía. Así, aproxima más a los treaglomeraciones de pasajeros.
aumenta a su capacidad,nes entre sí y reduce el tiempo de
límite de 46.
espera de los pasajeros, lo que reEl tren B conoce el
Área de
dunda en menos aglomeraciones
espacio hasta el que
protección:
puede aproximarse para no
en los andenes.
TT
Espacio virtual de
alcanzar al tren A.
Saliendo... y llegando
"Antes operábamos con circuitos de vías. El sistema lefa que en
un circuito había un tren y, por lo
tanto, no se podía acercar el siguiente a ese tramo; por lo tanto,
el intervalo era más largo. Con este nuevo sistema, la diferencia es
notable", explica el presidente de
Metro, Rodrigo Azocar.
Alude que el cambio será visible para los pasajeros, "porque
van a ver un tren saliendo dela estación y a otro llegando de inmediato (...) Esta disminución en el
intervalo, lo que hace es aumentar
la capacidad de transporte, porque pasan más trenes en el tiempo, aumenta la frecuencia y se
ruente Metro de Santiago
acumula menos gente esperando
el próximo tren".
La implementación del CBTC
tuvo un costo deUS$103rnillones
y su instalación demoró seis años.
El gobierno anterior proyectaba
una entrega en 2013; pero se fue
posponiendo, debido a las dificultades técnicas que implicaba instalar las 500 antenas y 130 1d16- metros de fibra óptica que el modelo requiere para funcionar.
Además del beneficio en tiem-
po, el nuevo dispositivo implicará
un ahorro de energía del 5%, según Azócar, debido a que las aceleraciones y frenados de los trenes
serán más suaves.
El CBTC también estará en las
futuras líneas 3 y 6; pero estas
también tendrán una tecnología
denominada "UTCY' (Unattended
Train Operation), que permitirá a
los trenes maniobrar sin conductores, desde una central.
¿Nuevos frenes?
Como el sistema permite au-
■
Empresa evalúa abrir la Línea 3 por
etapas, antes del plazo oficial de entrega
A fines del próximo año, Metro comenzará a
operar la Línea 6 y, según el calendario oficial, un
año después, a fines de 2018, se prevé el comienzo
del servicio en la Línea 3. Sin embargo, esta última
podría iniciar su funcionamiento antes de plazo, si
prospera un análisis que realiza la compañía.
"Estamos pidiéndole a la administración que
analice la posibilidad de separar la Línea 3 en dos
tramos", explica Rodrigo Azocar, presidente de la
estatal. La idea es que un tramo de la línea pueda
debutar antes de tiempo.
Las extensiones de la red ya completan un avance promedio de 63,3% y están prontas a completar
un nuevo hito: la ejecución total del túnel de la
Línea 3, con lo que se completa la red de 38 kiló-
metros subterráneos del proyecto. También se
prevé que en septiembre se realicen las primeras
pruebas de trenes en la Línea 6.
no aproximación
entre los trenes.
EL MERCURIO
mentar de 42 a 46 la capacidad
máxima de trenes que caben a lo
largo de la Línea 1, Azócar dice
que la compra de cuatro convoyes
adicionales "es un tema que tenemos que evaluar (...). Lo que necesitamos es tener menos trenes en
mantención o con fallas y poder
tener más en la operación".
En paralelo, Metro ensamblará
en Chile 35 trenes para las líneas 2
y S, que reemplazarán a los fundacionales NS-74 (los celestes y más
antiguos de la red). Estos convoyes ya cumplieron su vida iltil de
cuarenta años.
La Tercera — sábado 9 de julio, 2016
Nacional
MOP: a partir de 2017
licitaciones se
realizarán en linea
► Plan de modernización ► Desde el lunes, el
busca acelerar las nuevas Registro de Contratistas
obras.
se tramitará vía web.
IlLillbunday G ilaciones
La etapa de licitación para
construir el puente Chacao,
donde no sólo están las bases
sino que también las preguntasycirculares donde elMinisterio de Obras Públicas (MOP)
aclara las dudas de las empresas interesadas en participar de
este proyecto, suma unos cinco tomosde documentos. Esto
es lo que cambiará desde 2017,
según el titular de la cartera,
Alberto Undurraga, cuando
comience a operar el nuevo
sistema en línea.
"A partir de enero del próxi-
mo año, las distintas licitaciones que haga el ministerio,
tanto de Obras como aquellas
de ingeniería, diseño o de consultoría, se van a hacer a través dei sistema Cidlecompra y
con eso ganaremos productividad, eficiencia, competencia
y transparencia", explicó el
secretario de Estado, tras participar en la EXCIIConvención
del Comité de Obras de Infraestructura que organizó la
Cámara Chilena de la Construcción (CChC).
Entre los objetivos de esta
plataforma está terminar con
el papeleo, acelerar obras e
impulsar la participación de
más empresas en los proyectos, esto último para evitar escenarios como lo ocurrido con
las Asesorías de Inspección
Fiscal (AIF), que a.compahan al
inspector del MOP en la fiscalizaciónyseguimiento de una
obra, y que en los últimos 15
años se han concentrado en
cuatro empresas.
Undurraga añadió mese espera iniciar con compras directas, y luegopasar alicitaciones complejas. "Estamos hablando de un volumen,
cuando terminemos el ciclo,
del orden de los US$ 3.000 Mi-
1.032
adtaciones realizó el MOP
durante el año 2015. Y suserib161.912 contratos nuevos.
►► Uno de los tres enlaces entre Costanera Norte,
Costanera Sur y Kennedy, inaugurado el 25 de junio.
Rones de ejecucióndel Presupuesto y US$ 2.000 millones
en lo que tiene que ver con
concesiones, pero vamos paso
a paso".
Al cambio anunciado se
suma al Registro de Contratistas y Consultores en línea del
MOPque comenzará a operar
este lunes 11, y donde deben
inscribirse todas las empresas
que quieren participar enllcitaeiones de esta cartera, lo que
es parte de la agenda de eficiencia, modernización y
transparencia, que contempla nueve medidas, y que impulsa el director general de
Obras Públicas, Juan Manuel
Sánchez.
"Los proveedores tienen que
hacer eltramitéanualde actualización° renovación de la inscripción y renovar papeles si
hay cambios, composición de
la sociedad° cambio en capacidad económica. SI no lo hacen quedan suspendidos. Esto
demora en torno a los 30 días
y se efectúa de forma presencialy en papel. En el caso de los
de regiones, debían trasladar
esos antecedentes a Santiago. A
partir del lunes eso se podrá hacer desde su escritorio y, además, la empresa, tendrá la cla-
contratos al año, suscribe en
promedio el MOP con empresas que desarrollan obras.
ridad de lospasosqueva avanzando", explicó Sánchez.
El registro en línea, iniciará
con marcha blanca apartir del
lunes para las empresas ya registradas que deben actualizar
sus datos, y en agosto para las
empresas nuevas que quieren
ingresar al sistema.
Para Sergio Torretti, presidente (s) de la CChC, " buena
parte de las medidas que se
están implementando, las hemos conversado y trabajado
conelnúnisterio en forma permanente. Estamos muy contentos y nos sentimos partícipes de la idea".•
La Tercera — sábado 9 de julio, 2016
Costó $ 80 millones y fue construido
en 2014 en Machalí, en un terreno
privado que nadie usa.
Por Paola Moreno, desde Rancagua.
La historia
del puente
que no sirve
El puente de la discordia, ubicado en Machalí, debía ser parte de una ruta que descongestionaría
el acceso a Rancagua, el que nunca se construyó. FOTO. JORGE LOYOLA
-1
1 Serviu de la Región de O'Higgins
trabaja actualmente en un proyecto
que permitiría disminuirr la congestión vial que se registra, desde hace 10 anos, entre
Machalí y Rancagua. La iniciativa, denominada "Mejoramiento
interconexión vial eje Escrivá de
Balaguer con avenida República
de Chile", considera una inversión de $ 225 millones y un puente. Y es allí, justamente en ese
punto, donde radica una de las
polémicas de la iniciativa.
Los trabajos, en su conjunto,
buscan descongestionar la avenida San Juan, una de las vías principales que día a día colapsa en
Machall, comuna que cuenta con
más de 50 mil habitantes.
A fines de junio pasado finalizó
el diseno del proyecto para la
apertura de la Avenida República. Este contempla la extensión
de casi cuatro kilómetros de lon-
gitud, pero también la construcción del mencionado nuevo
puente sobre el canal La Compañía.
¿Por qué uno nuevo? Debido a
que existe otro, pero que no se
utiliza. El intendente de
O'Higgins, Pablo Silva, fue claro:
"Si corroboramos que están mal
utilizados los recursos, hay que
hacer las investigaciones sumarias correspondientes; eso lo determinará la investigación. Y si la
Contraloría nos señala algo tendremos que aplicar lo que corresponda", advirtió la autoridad.
Para entender la historia hay
que remontarse a 2013, cuando la
Municipalidad de Machall presentó el proyecto "Construcción
puente y acceso canal La Compartía", que fue aprobado y financiado por el Gobierno Regional, a
través de recursos del Fondo Regional de Iniciativa Local.
Aunque era una medida provisoria, para enfrentar la congestión vial, el puente La Compa-
La obra consiste en un
cajón de hormigón
armado, de 5,80 metros
de ancho por 6 de largo.
fila, construido a fines de 2014,
hoy en día efectivamente no se
utiliza y está abandonado en un
predio agrícola. Es decir, la obra
se construyó en un terreno privado, fuera de la faja de bienes de
uso público. Por ello, el alcalde
José Miguel Urrutia instruyó ya
un sumario para determinar responsabilidades.
La construcción consiste en un
cajón de hormigón armado, de
5,80 metros de ancho por seis metros de largo, e iba a conectar a esa
comuna con Rancagua, pero no
está conectado a ninguna ruta pública. Por allí no pasan vehículos.
Sólo tiene unos pocos metros de asfalto hacia adelante y hacia atrás.
Sin embargo, no está resuelto si
el municipio debe reintegrar los
recursos fiscales de su costo, el
que alcanza a los $ 80 millones. El
intendente Silva solicitó un informe completo, tanto al municipio
como al Serviu, que busra. "esclarecer toda la situación y se enviarán los antecedentes a la Contraloría", aseguró.
Desde el municipio de Machalí
se informó que el terreno para el
puente fue cedido por un particular. El intendente, sin embargo,
insiste que "está mal emplazado.
Si nos piden financiamiento para
una obra, tienen que dar fe de
que será bien instalada".
Emplazamiento
Otro punto central en este conflicto es respecto de quién autorizó el lugar de emplazamiento de
la obra. Según el director regional del Serviu, Víctor Cárdenas, la
autorización de ese organismo
sólo estaba relacionada con el diseno técnico, que debía ejecutar
el municipio.
"En mi época como director, no
recuerdo que se nos haya consultado (el lugar de emplazamiento). Si se hizo alguna consulta, pudo estar asociada al diseno
técnico, pero donde se emplaza la
obra no es responsabilidad nuestra", afirmó.
Lo concreto -recalcó Cárdenases que el puente fue construido
"en un terreno privado y no en la
faja que es para uso público. La
ubicación está dada por el mismo
plano que aprobó la municipalidad, cuando se subdividió el terreno para ceder la faja como bien
nacional de uso público".
El seremi de Transportes, Francisco Lara, fue claro. Estimó que
el municipio debe devolver el dinero del proyecto del puente "si,
efectivamente, fue mal construido, es inutilizable y hubo un mal
gasto de recursos".
Agregó que "una cosa es que ese
puente nunca se vaya a utilizar, y
la otra es que efectivamente esos
recursos hayan sido mal utilizados. En ambos casos es grave.•
El Mercurio — domingo 10 de julio, 2016
PROYECTO FALLIDO.— Techo de lona tensada y estructura inspirada en los moáis contemplaba el nuevo aeropuerto que el MOP presentó en 2009.
Destinará US$ 12 millones para licitar una "intervención mayor":
Gobierno invierte en mejoras,
pero no construirá un nuevo
aeropuerto en Isla de Pascua
Plan maestro con segunda pista y nueva torre de control fue
postergado, porque sobrepasaría capacidad de carga insular.
nal de pasajeros.
"No se descarta que a futuro
"Esperemos que las obras pro- tengamos una mirada de reubiEl gobierno destinará US$ 12 piamente tales partan el próximo car el aeropuerto o poner incluso
millones para realizar una inter- año", aseveró Olguín, quien en- una pista de rodaje paralela. Pevención mayor en el aeropuerto fatizó que se ratifica el compro- ro se requiere hacer necesariade Isla de Pascua y mejorar las ac- miso adquirido por
mente una evaluatuales condiciones de la infraes- la Presidenta Bacheción ambiental estructura de atención a pasajeros. let al visitar recienEN 2009
tratégica para dePero, al mismo tiempo, la inicia- temente la isla.
por Mataveri
terminar el impacto
tiva posterga el plan maestro
Sobre el plan
embarcaron 71 mil
de una obra de esa
Mataveri, que implica construir maestro Mataveri, pasajeros. El año pasado envergadura en la
una nueva plataforma de estacio- proyecto original
lo hicieron 98 mil.
isla", dijo. Señaló
namiento de aviones, una segun- del MOP que fue
que junto a los estuda pista y nuevas terminales de presentado a fines
dios arqueológicos
pasajeros y torre de control.
del anterior gobierno de la Presi- de ampliar el terreno del aeroEl director nacional de Aero- denta Bachelet y que implicaba puerto hay que ponderar los
puertos, Boris Olguín, explicó una inversión de US$ 100 millo- efectos en la capacidad de carga
que se está elaborando un con- nes, Olguín señaló que no esta- de la isla si esta pasa a recibir
venio entre su institución y el ban claros los impactos que una vuelos continuos.
gobierno regional de Valparaíso obra de esa envergadura tendría
Pero la decisión de postergar
para licitar el segundo semestre en la capacidad de carga de la is- una obra de mayor envergadura
de este año el diseño y construc- la, lo que desató resistencias en- no fue bien recibida por el alcalción de las mejoras en el termi- tre los propios pascuenses.
de de Isla de Pascua, Pedro EdMAURICIO SILVA
munds. "Desde hace 25 años que
vengo planteando a los distintos
gobiernos que el aeropuerto de
Mataveri no cumple condiciones de seguridad ni el rol de proyección internacional que debe
tener en la Polinesia. Es urgente
un aeropuerto nuevo", señaló.
Según el alcalde, al hecho de
ser el aeropuerto más remoto del
mundo (el más próximo, Mangareva, está a 2.603 Ictrt) se suma
el que el terminal de pasajeros
está dentro de la línea de seguridad de la pista de aterrizaje. "En
algún momento un avión va a
caer adentro, y va a dejar la tendalada", afirmó Edmunds, contradiciendo a Olguín, para quien
las condiciones de operatividad
del aeropuerto se encuentran
"absolutamente resguardadas".
Para el alcalde, hay que emplazar un nuevo terminal aéreo
en otro lugar y dotarlo de una
pista de emergencia que le quite
restricciones para recibir vuelos.
El Mercurio - domingo 10 de julio, 2016
Controversia por proporcitín entre espacio construido y area. s.verdes:
Nuevo proyecto en Parque
Los Dominicos enfrenta a
municipio de Las Condes
y a la Seremi de Vivienda
Esta es la cancha de
patinaje que el alcalde
De la Maza asegura
que Vivienda le
propuso erradicar.
Si bien el municipio logró en un
cuarto intento que el Consejo de
Monumentos Nacionales
autorizara una serie de
mejoramientos, la Seremi volvió a
detener la iniciativa.
LUCIA ADRMSOU C.
Luminarias LED, senderos
peatonales, nuevos juegos para
niños y la eliminación del tránsito vehicular interno en e) Parque
Los Dominicos es el proyecto
que desde 2012 tiene en carpeta
el alcalde de Las Condes, Francisco de la Maza. Sin embargo, el
municipio aún no lo ha podido
ejecutar.
Esto, porque recién el PROYECTO
año pasado Vecinos
—y luego de solicitan al
tres recha- municipio que
ros— el Con- presente pronto
sejo de Mo- un proyecto
nument os para iniciar
Nacionales cuanto antes la
autorizó rea- remodelación.
tizar arreglos
en ese lugar a
través de un permiso que era indispenaable dado que el parque
fue declarado zona típica en
1983. Pero ahora, y según acusa
De la Maza, la SererniMetropolitana de Vivienda rechazó la
iniciativa, por lo que todo volvió a detenerse.
"Hoy ya no es el Consejo de
Monumentos, sino que la Seremi
de Vivienda. Ellos nos piden sacarla cancha de patinaje, porque
esto no es equipamiento de parque y yo no la voy a sacar. Todos
pera los 700 m5, En definitiva,
el tema no es esta cancha, sino la
concepción del proyecto. Yo
creo que se dice esto para desviar la atención", señala el sererni de Vivienda, quien niega haber sugerido eliminar ese espacio de recreación y práctica para los patinadores.
La última vez que el municipio presentó un proyecto para
el parque Los Dominicos fue
en diciembre de 2015. Tres meses después, sin embargo, la seremi lo rechazó. Ahora, los vecinos del sector esperan que la
municipalidad modifique la
iniciativa, pues reconocen un
deterioro del parque.
"Queremos que esto se haga
luego y está en manos del muniEsta calle, que está dentro del parque y no tiene salida, es la que De la Maza proyecta transformar en un paseo cipio solucionar el problema de
peatonal, para evitar el constante paso de vehículos al interior del área verde.
los estacionamientos. Y que en
lugar de las oficinas municipalos niños y jóvenes la usan. Me comuna esté bien atendida, es 5% de le superficie total.
les (hoy funciona allí la Direcencantaría mejorar el parque, pe- ama amenaza", plantea.
Según Ramaciotti, el proyecto ción de Desarrollo Comunitaro no voy a dejar ala gente sin esa
Entre las competencias dela Se- que impulsa De la Maza ocupa el rio) se instale un centro cultucancha. ¿Por qué debería hacer- remi de Vivienda está el aprobar 6,2% (unos cuatro mil metros ral, ya que esa oficina ocupa melo?", cuestionó el edil.
nuevos proyectos para parques cuadrados) del parque con obras dia hectárea del parque para
Para explicar los cuatro años ubicados en bienes nacionales de complementarias, entre estacio- estacionar camionetas del mude demora que muestra el pro- uso público, coe el caso de Los namientos, caminos para llegar nicipio", plantea el director del
yecto, De la Maza apunta que es- Dominicos. Segun el sererni Aldo a los aparcaderos, oficinas muni- Centro Cultural, Artístico y Patas "son entidades que buscan Ramaciotti, la iniciativa de Las cipales y la cancha de patinaje.
trimonial de Los Dominicos,
generar el conflicto de manera Condes debe adecuarse a la Orde"El 3% de la superficie se lo Rodolfo Palacio.
distinta, porque estamos mira- nanza General de Urbanismo y llevan los estacionamientos,
El alcalde De la Maza, en tandos con lupa. A mucha gente le Constricciones, que establece que con alrededor de 2.300 m,. La to, afirma que seguirá con los
gustaría que aquí hubiera un es- las obras complementarias a las cancha de patinaje es una anéc- conductos regulares, tal como lo
cándalo. No se entiende que una áreas verdes no deben superar el dota en todo esto, ya que no su- ha hecho hasta ahora.
44
Ellos (Vivienda)
piden sacar la cancha
de patinaje (...) y yo no
la voy a sacar. La usan
niños y jóvenes. Esa es
la razón que está quedando hoy".
FRANCISCO DR LA MAZA
ALCALDE DE LAS CONDES
Quiero desmentir eso de que el Mínvu
le esté pidiendo algo al
municipio. Yo creo que
eso es desviar la atención. Si me preguntan
qué priorizaría yo, si
estacionamientos o cancha de patinaje, diría
cancha de patinaje.
ALDO RAMACIOM
siess de Vivienda
El Mercurio - domingo 10 de julio, 2016
SECTOR INMOBILIARIO
Vecinos están en tierra de nadie
ante construcciones aledañas:
firmas no tienen obligación de
informár sobre horarios de
trabajo y duración de la obra
A pesar de haber ordenanzas municipales que rigen a las constructoras en aspectos
formales como horarios de trabajo y alteraciones en el tráfico, no hay ningún
reglamento unificado que exija a las inmobiliarias comunicar a los vecinos detalles
del proyecto que se desarrollará al lado de sus casas. • FIOREPUA GAMeeltA
na pared de color morado
fuerte, de 30 a 40 metros, es
lo primero que Francisco
González ve cuando sale de
etelasa ubicada a cuadras de la estación
cié metroLos Dominicos. En dos años,
ahlhabrá un edificio de diez pisos que le
quitará la vista a la cordillera, pero lo
que más le preocupa es Lilaila de información. Reclama que los vecinos se enteraron de que ahí habría una construcción alver lascases abandonadas, con el
Pato largo y basura. Incluso, en una
oFortunidad llegaron los bomberos por
una fuga de gas a causa del robo de una
cañería. 'Más que las inmobiliarias ola
actitud que tengan, encuentro que la
normativa ea muy pobre, porque si a la
inmobiliaria no se la obliga a informar,
no tiene por qué hacerlo", afirma.
Desde las municipalidades de Las
Condes y de Providencia afirman que
existen ordenanzas municipales que regulan a las constructoras resre.cto del
aseo del sector, los horario:, - crabajo y
las alteraciones del tránsito; pero ,nena
hay nada que las obligue a avisarles a
los vecinos los detalles dela obra. La Cámara Chilena de la Construcción
(CChC) cuenta con un Programa de
Buenas Prácticas, pero es voluntario.
la directora de Obras de la Municipalidad de Las Condes, Roces Crisosto,
afirma que en la relación de la construcción con los vecinos, "la normativa establece la obligación en el constructor,
quien es el responsable de la ejecución
dela obra". Solo cuando se contemplan
adosamientos subterráneos, la ordenanza municipal le exige informar al
vecino colindante, indicando las medidas de seguridad y de estabilidad estructural adoptadas.
La Inmobiliaria y Constructora Augusta SpA es la propietaria del proyecto
frente a la casa de Francisco González.
Fernando Moncada, socio de la inmobiliaria, reconoce que solo han tenido
•
El euro fucsia ae la construcción que está frente a la casa de Francisco González y que ve
o los días al salir.
•:onvers .clones con los de al lado. "Con
los del s ztor no hemos conversado, pero en sum tinto les vamos a comunicar,
o ando • responda el inicio de obras",
En Santiago hay cada vez más vecinos que tienen que convivir con construcciones que están
en su mismo barrio.
situación, pusieron un reclamo del que dende, y desde que llegó al departa- ridos cumplan con cuatro dimensiorecibieron un correo como respuesta, mento están construyendo. "Se pasan nes: prevención de riesgos y salud
aunque sin un acercamiento formal por del horario permitido y se queda un ocupacional; protección del medio
parte del municipio.
grupo más chico trabajando después de ambiente; relación con el cliente, y
at
Una situación parecida vive Antonio la hora", se queja. Desde la Municipali- mecanismos de relación con la comu1 ranciare González es arquitecto, y Fadic, quienes trabajador independien- dad de Providencia explican que la ley nidad. Este último establece que el
para él es un tema de deferencia avisara te y también vive en Las Condes. En tres le otorga al propietario la opción de po- proyecto debe contar con un plan de
años le ha tocado la der informar al público sobre dicha ges- relaciones con la comunidad para reconstrucción de dos tión administrativa, si asilo estima per- ducir el impacto y molestias, y que los
EN LA MUNICIPALIDAD de Providencia edificios. Actualmen- tinente. Agrega que "la dirección de vecinos deben estar informados acerte vive su segunda ex- obras remite mensualmente a las juntas ca del inicio de la obra, duración y etaexplican que la ley le otorga al propieta- periencia, y explica de vecinos la información de los permi- pas, entre otros. Alfredo Egaña, presique no ha sido satis- sos de obras nuevas aprobados, se pu- dente del grupo de trabajo del Prograi rio la opción de informar al público.
factoria: "Cuando es- blican en transparencia municipal, y se ma Buenas Prácticas de la CChC, extaban trabajando en encuentran disponibles y a la vista del plica: "Para que un proyecto se
horas fuera de lo re- público en las dependencias dela direc- adhiera al programa, tiene que cumlos vecinos: "Siempre una construc- glamentario, llamé a Seguridad Ciuda- ción de obras".
plir en 100% lo que está estipulado por
ción, independiente del tamaño que dana. Llegaba, y creo que nunca le hicieEl Programa de Buenas Prácticas de ley y un 80%, corno mínimo, cada uno
tenga, va a generar un impacto en el ba- ron caso. En alguna oportunidad me di- la Cámara Chilena de la Construcción de los Items voluntarios. Cuando
nio, ya sea por el ruido o por el tránsito jeron que preferían pagar la multa antes es voluntario para los socios de la Cá- cumple esas dos condiciones, la obra
de gente que no es habitual en el ba- que tener más atraso en las obras".
mara, y fiscaliza, mediante auditorías, se queda adherida al programa y pueCatalina Fuenzalida vive en Provi- que los proyectos inmobiliarios adhe- de publicitar y promocionar el sello".
rrio". Él y otros vecinos, molestos por la
El Mercurio domingo 10 de julio, 2016
El caso de Felipe Zamora:
Denuncia "intervención" en
inmueble que fue declarado
Monumento Histórico
•
Se trata de una antena adosada al pilar del balcón
de la Casa de Velasco, instalada sin autorización
del Consejo de Monumentos Nacionales.
A Felipe Zamora Toro le preocupa de sobremanera que un inmueble que es un monumento
histórico, como la llamada Casa
de Velasco, tenga adosado al pilar de un balcón una antena de
televisión. Esta casona del siglo
XVII, fue declarada Monumento Histórico en 1981 y, según el
lector, de acuerdo con la Ley
17.288 (artículo 11), "los monumentos históricos quedan bajo
el control y la supervigilancia
del Consejo de Monumentos
Nacionales, y todo trabajo de
conservación, reparación o restauración de ellos estará sujeto a
su autorización previa".
"¡No entiendo cómo se le pueden agregar aparatos como este
que se observa en la fotografía!
Es casi de las últimas de estilo colonial que nos quedan en el centro de Santiago, junto a la Posada
del Corregidor (restaurada hace
un año) y La Casa Colorada que
está en proceso de restauración.
Es deber del Estado proteger el
patrimonio y velar por que las leyes se cumplan. Si el inmueble se
halla concesionado, la preocupación debiese ser aún mayor", dijo
a Línea Directa.
Expusimos este caso ante el
Consejo de Monumentos Nacio-
Esta es la
antena de
televisión que
denunció el
lector a Línea
Directa.
UBICACIÓN.— El inmueble se encuentra en Santo Domingo
esquina Mac Iver, comuna de Santiago.
nales, entidad que nos respondió
que —tras una inspección en terreno de profesionales de dicha
entidad—, efectivamente se constató la instalación de una antena de
televisión satelital adosada a un pilar de uno de los balcones del Monumento Histórico Casa de Velasco. Afirmaron que se trata de una
intervención no autorizada por el
consejo. "Dado lo anterior, se ha
solicitado información alpropietario y al actual administrador del
inmueble, de modo de adoptar las
medidas tendientes a corregir esta
situación", afirmaron
La Ley 17.288 entrega a este
consejo la tuición respecto de los
monumentos nacionales, "razón
por la cual las solicitudes de intervención deben contar con su
autorización; no obstante, es necesario precisar que los inmuebles con protección patrimonial
pueden eventualmente incorporar equipamiento tecnológico
moderno, siempre y cuando estas intervenciones no alteren su
integridad y los valores que lo
hacen merecer tal distinción".
La Tercera — domingo 10 de julio, 2016
Nacional
Fiscalía investiga
daño arqueológico
por trabajos en el
puente Chacao
"Chiloé es patrimonio
de la humanidad, y si
una obra pública lo
destruye, es grave".
Juro Calos Viveros
Mou. Defendamos Chdoé.
"Existe la
° posibilidad de que
2 se hayan alterado
otros sitios".
15) lorgeRaddatz
► Movimientos ciudadanos se sumarán a la
denuncia del Consejo de Monumentos ante
fiscalía y pedirán cese de obras al gobierno.
Fiscal de Anon
►► Sitio arqueológico N5 (Batería Remolinos), afectado por remoción de tierra.
noma Benin
Nuevas inspecciones ordenó
el fiscal de Ancud, Jorge
Raddatz, en la investigación
por daño aun sitio arqueológico en esa ciudad de la X Región, supuestamente ocasionado por los contratistas que
construyen el puente sobre el
canal de Chacao, y cuyo mandante es la Dirección de Vialidad del MOP. La fiscalía, a
través de la Brigada de Medio
Ambiente de la PDI, constató
la veracidad del hecho y ahora determinará responsabilidades. "Por tratarse de hitos
que son monumentos nacionales, la concesionaria debía
dar aviso al Consejo de Monumentos Nacionales (CMN), y
no lo hizo. Existe la posibilidad
de que se hayan alterado otros
hitos o que estén en riesgo,
por lo que se efectuarán nuevas diligencias en esa línea",
puntualizó Raddatz.
Elsitio destruido corresponde alaBaterLa Remolinos, fortaleza hispánica delsiglo XVII.
Segúneloficio dela denuncia,
interpuesta por el Consejo de
Monumentos en la fiscalía, el
sirio estaba protegido por un
área de restricción debida-
mente sefializada. Sin embar- nio", precisa luan Carlos Vive- identidad cultural de los terrigo, con el fin de habilitar un ros, presidente delMovimien- torios. Y la reacción del Estacamino, la empresallizo exca- to Defendamos Chupé. A su do es nula, las obras siguen
vaciones de un metro de pro- juicio, también hay una res- como si nada", dijo Jorge Esfundidad en una franja de 40 ponsabilidad de los organis- pinoza, presidente delColegio
metros de largo, y se removió mos del Estado supervisores. de Arquitectos de Chiloé, orSegún el Colegio de Arqui- ganismo que no descarta susuperficialmente el80% de sitectos de Chiloé, alexcavar en marse a la querellen curso,
tio arqueológico.
El CNM también ofició a la
"Chiloé es patrimonio cul- la isla es muy probable entural de la humanidad, y si contrar sitios de interés ar- Contraloríapara que Inicie un
una obra pública, licitada a queológico, por lo que preocu- sumario administrativo conprivados, destruye ese patri- pa eleventualdafioque podría tra los funcionarios de Vialimonio, es algo grave. Por eso, seguir generándose. "Lo que dad. Al respecto, Contraloría
pedimos a la Presidenta Ba- pasó con la Batería Remolino informó que hayuna auditochelet que detengala obra, por es una muestra de lo que pasa ria en marcha, cuyos resultatodos los errores y vicios ya en el país, en que, por favore- dos se conocerán en las próxiconocidos, sumándose ahora cer una obra feroz del libre mas semanas,
Para explicar el hecho, en el
este daño a nuestro patrimo- mercado, se pasa a llevar la
oficio enviado por el jefe del
departamento delmedio ambiente y territorio de la dirección de vialidad al Movimiento Defendamos Chiloé, se señala (textual) que °Se produjo
la intervención accidental de
un sitio arqueológico, que si
bien aparece mencionado en
el Estudio de Impacto Ambientaldel proyecto, no poseía
coordenadas conocidas almomento de dicha intervención".
Consultado el MOP, respaldó esta tesis y señaló que se
implementaron todas las medidas de resguardo solicitadas por CMN.115
El Mercurio - domingo 10 de julio, 2016
HAY TRES SECTORES, PERO EL MÁS BARATO COLAPSA EN FINES DE SEMANA:
MOP y concesionaria del
aeropuerto buscan solución a
custodia de vehículos colapsada
Una alternativa que se está estudiando es cobrar menos por los aparcaderos más cercanos al terminal,
llamados Techado o Expreso, cuando los más económicos estén llenos. • BERNAR DITA AGUIRRE PASCAL
n el Aeropuerto
Arturo Merino Benítez hay pasajeros
molestos. Lo insólito es que nada tiene
que ver con la fila en el counter, el retraso del avión o el servicio a bordo. El
reclamo tiene relación con los estacionamientos donde los pasajeros dejan
el auto mientras viajan, generalmente
durante los fines de semana.
El abogado Andrés Hubner se quejó, en una carta al Director de este diario, de que el viernes 17 de junio fue al
aeropuerto en auto para tomar un
vuelo a Puerto Montt y como el sector
de custodia estaba cerrado, porque estaba completo, se vio obligado a dejar
su auto en el estacionamiento dispuesto para tomar pasajeros, ya que
de lo contrario perdería el vuelo. Dice
que al regresar el domingo 19 debió
pagar $67.400, valor más alto, incluso, que el pasaje aéreo, reclamó.
El colapso del estacionamiento también afectó ese fin de semana a la ingeniera comercial Pamela Godoy, quien
viajaba a Concepción. Dice que esperó
40 minutos para entrar a la custodia,
pero que había un cartel que decía que
el estacionamiento estaba completo y
que para no perder su vuelo dejó su
auto en el estacionamiento techado.
"El día domingo me encuentro con un
monto a pagar completamente disparatado. Mi cuenta salió $47.500, un
50% más que lo que me costó el pasaje
de avión", reclamó en una carta a "El
Mercurio" esta usuaria.
Aunque quienes reclaman comparan el precio del estacionamiento con
el del avión, es más acertado compararlo con el valor de otras alternativas
para llegar al terminal aéreo.
En bus hay dos opciones. La empresa TurBus brinda servicios entre el aeropuerto y el centro de la ciudad desde
las cinco de la mañana hasta la medianoche, y salen desde el terminal, Alameda, San Borja, Pajaritos y Aeropuerto. Solo ida cuesta $1700 e ida y
vuelta, $2.800.
Los autobuses de Centropuerto viajan entre el aeropuerto y la estación de
metro Los Héroes desde las seis de la
mañana hasta la medianoche y cuestan $1600 cada tramo. El viaje desde
el aeropuerto hasta el centro de la ciudad toma entre 30 y 40 minutos.
La alternativa puerta a puerta son
las van. Transfer Delfos desde la comuna de Vitacura cuesta $10.500 por
persona una van compartida, en la
que hay que ir con tiempo porque pasan a buscar a dos o tres pasajeros más.
Ir solo y directo al aeropuerto cuesta
$30 mil por tramo.
Transvip, desde Las Condes y Vitacura vale $8.200 en auto compartido y
En mayo, 52,9% estacionó en los espacios Expreso; y 23,9% en Techado, e igual cifra en Custodia.
$30.400 el exclusivo. Desde Lo Barnechea, San Carlos de Apoquindo y PeMolen cuesta $9 mil en auto compartido y $33.400 en exclusivo.
Es decir, un viaje en van directo al
aeropuerto puerta a puerta, lo más parecido a viajar en el propio auto y dejarlo en el estacionamiento, va desde
los $60 mil.
Un solo operador administra
todos los estacionamientos
En el aeropuerto de Santiago hay un
solo administrador que maneja todos
los estacionamientos y fija sus precios.
Tiene 158.800 metros cuadrados, que
maneja la concesionaria Nuevo Pudahuel y es operado por Maxximiza. Este
tiene 3.712 sitios para aparcar repartidos en tres estacionamientos distintos:
Expreso (739), Techado (1048) y Económico o Custodia (1925), cada uno
con distinto valor. Mientras más cerca
del terminal, más caro (ver infograffa).
Estacionar en el aeropuerto es prácticamente una obligación para quien
va a buscar a un pasajero porque; si
bien el aeropuerto tiene un sector para
dejar pasajeros que salen de viaje, no
permite tomar pasajeros que vienen
llegando y hay constantemente Carabineros cursando multas.
Aunque el estacionamiento del aeropuerto permite estar 10 minutos
gratis, el tiempo puede ser poco para
quien va a buscar a un pasajero cargado de maletas.
En octubre subieron los
precios para estadías largas
En octubre cuando llegó la nueva
concesionaria al terminal aéreo, Nuevo Pudahuel, que sucedió a SCL, cam-
bi6 los valores de los estacionamientos para hacer una gestión más eficiente de ellos, ya que tenían precios
similares y los más cercanos al aeropuerto, concebidos para quienes van a
dejar o a buscar pasajeros, es decir, estadías cortas, estaban siempre llenos.
Entonces, se dejó los primeros diez
minutos gratis, se comenzó a cobrar
por minuto de estadía y subieron al
doble los precios para períodos largos
en los estacionamientos Expreso y Techado, los más cercanos al terminal.
El Mercurio - domingo 10 de julio, 2016
MIL
•
~EL
Aeropuerto
Económico/Custodia Techado
Arturo Merino Media hora $365
$835
Benítez
1 día $7.300
$16.700 .
Expreso
$1.148
$23.000
Internacional
Terminales 1 y 2
Park n' Uy*
{media hora 22 pesos ($800)
Ciudad de
México
1 día 288 pesos ($10 473) 199 ($7.236)
Ezeiza
Buenos
Aires
Media hora 45 ($226)
1 <lía 225 ($10.133)
JFK
Nueva
York
Media hora
1 día US$ 18 ($11.906)
Aeropuerto
de Barajas,
Madrid
Media hora 0,6 euros ($448)
1 día 18 euros ($13.472)
Fuente Páginas web de
Terminales B y C »park*
Long Tenn Lot
Pl, P2 y P4
namiento. "Y en esos casos estamos
pidiendo al concesionario que tenga
un aviso permanente a través de página web de cuáles son las condiciones
en que está operando el estacionamiento de custodia, porque es muy
complejo llegar en auto y no tener
donde dejarlo, y cuando eso pasa evidentemente hay que llevarlo a las
otras áreas que tienen un precio muy
distinto al de custodia", señala.
Desde Nuevo Pudahuel, señalan
que están estudiando, junto con la autoridad, la solución
más beneficiosa para el
EN 2020 estarán completamente lis- usuario. "Soluciones
que deberán apoyar al
tos los nuevos estacionamientos que cliente hasta que se entregue el nuevo termiI incrementarán la capacidad en 45%. nal internacional en el
2020", precisan. Agregan que mantuvieron
Hasta septiembre del año pasado el precio del estacionamiento de cuslos que dejaban el auto en el estaciona- todia para estudiar el flujo real de los
miento Expreso por más de cinco ho- espacios, pero que hoy se sabe que ni
ras pagaban la tarifa diaria que era de Expreso ni Techado están por sobre su
$11 mil. A partir de octubre el tope su- capacidad.
bió a diez horas y la tarifa diaria aumentó a $23 mil en este primer sector. Dos edificios de
El estacionamiento llamado Techa- estacionamientos
Así como el aeropuerto ha visto sodo, que se ubica entre 70 y 100 metros
del terminal aéreo, hoy tiene un valor brepasada su capacidad, los estacionamáximo de $16.700 y antes costaba mientos hace tiempo le quedaron chipor día $8.750. En tanto, los cupos de cos al aeropuerto. En noviembre de
custodia o económico mantuvieron su 2014, por ejemplo, "El Mercurio" daba cuenta del colapso del recinto con
precio en tomo a $7 mil.
¿Pero qué pasa si la custodia está autos estacionados sobre la vereda y
llena? ¿Se podrían usar los estaciona- en línea amarilla, y conductores que
mientos Techado o Expreso pero a un llevaban 30 minutos buscando donde
aparcar.
valor menor?
Hoy, la solución apunta a la consEl coordinador de Concesiones del
Ministerio de Obras Públicas, Eduar- trucción de dos edificios de estacionado Abedrapo, señala: "Esa es una mientos. Cuando las obras del nuevo
cuestión que estamos analizando con terminal del aeropuerto estén entreel concesionario", pero precisa: "Hay gadas, los espacios habrán crecido en
que ser muy claro en esto, el concesio- un 45%, con un total de 5.595 espacios
nario tiene sus derechos y dentro de para vehículos, divididos en dos edifiellos está el de operar cada una de las cios de tres pisos cada uno y tres aparáreas de estacionamiento con las tari- caderos de superficie, señala Nuevo
fas que están establecidas en el contra- Pudahuel. A esto se agregan 748 estato. Sin perjuicio de eso, estamos te- cionamientos para funcionarios. Una
niendo conversaciones con el conce- parte de los nuevos espacios serán ensionario para ver si podemos llegar a tregados en 2019 y el resto, en 2020.
La concesionaria del aeropuerto
una solución intermedia".
Agrega que hoy, sin embargo, agrega que los valores son por minuto
cuando la custodia se llena, no hay y no cada media hora, como lo era bajo
otra posibilidad que cerrar el estacio- la concesión anterior.
150 ($6.755)
Short Tenn Daily Garage
US$ 4 ($2.645)
US$ 33 ($21.829)
Park Plus•
US$ 14.95 ($10.078)
Smart Park JFK
1 US$ 16.95 ($11.427)
Larga estando Exprés
Perldng naranja Estándar* Parking Gato Asid interior* Trasaltar*
2,1($1572)
20 euros ($14.969)
19 ($14.221)
22,14 euros ($16.571)
60 euros ($44.909) 19,90 euros ($14.894)
estackaandentos en distinto ciudades del nudo.
Parldno [pe opera fuera del perhetro oficial del aeropuerto.
e ~CURIO
Fuera de Chile hay estacionamientos
cerca de los terminales que compiten en precio
En el mundo, los estacionamientos de los aeropuertos funcionan de manera distinta. Si bien los precios
son similares a los de Chile y existen estacionamientos
para corta y larga estadía (ver infografía), además hay
otros estacionamientos que están ubicados cerca del
aeropuerto y que ofrecen servicios de larga estadía
para dejar el auto por día.
En aeropuertos como el de Barajas en Madrid, el de
Ciudad de México, Ezeiza en Buenos Aires y JFK de
Nueva York existen estacionamientos alternativos a
los oficiales que están en las afueras del aeropuerto y
cuentan con servicio de traslado en vans gratuitas.
Al respecto, Eduardo Abedrapo señala: °En general,
las áreas remotas de larga estadía se encuentran fuera
del área cercana a los terminales aeroportuarios; en
muchos casos hay que tomar trenes que tardan 10 ol5
minutos en llegar al aeropuerto. Esas áreas son operadas, normalmente, por privados como alternativa. En
ese sentido, no hay ninguna objeción a que quienes manejan un predio aledaño al aeropuerto puedan desarrollar áreas de custodia o de estacionamiento de larga estadía y generar mecanismos de transporte hacia
los terminales aeroportuarios. Eso no está impedido;
por el contrario, sería una gran solución".
El Mercurio — sábado 9 de julio, 2016
GREMIOS Y EMPRESAS OPERADORAS VALORARON NUEVO PLAN DE US$ 2.204 MILLS. PARA ESTE SEMESTRE
Construcción: firmas tienen recursos
para invertir en concesiones del MOP
Sector asegura que existen opciones para obtener financiamiento. La española Abertis espera que el
ministerio negocie con ella el contrato de la Ruta 68, para realizar nuevas obras como terceras pistas.
MARCO GUTIÉRREZ V.
El titular del MOP, Alberto
Undurraga, dio a conocer ayer
s
presentantes del gremio de la construcción
empresas concesioRyana
' recibieron positivamente el anuncio del ministro de Obras Públicas, Alberto
Undurraga —publicado ayer
por "El Mercurio"—, de licitar
siete proyectos de concesión
por US$ 2.204 millones este segundo semestre del año. Estos
en su mayoría estarían adjudicados a marzo de 2017, triplicando el monto promedio registrado entre 1992 y 2015.
La noticia captó la atención
en la 29° convención del Comité
de Obras de Infraestructura Pública de la Cámara Chilena de la
Construcción (CChC), realizado en el Hotel Marbella, V Región, el que se tituló "Turbulencias en la Ruta al Desarrollo".
Pero más que referirse a turbulencias, el sector manifestó su
satisfacción por el plan de licitaciones y afirmó que existe un alto interés de las empresas por
participar en los proyectos. A la
vez, el rubro aseguró que la industria cuenta con los recursos
y opciones de financiamiento
para enfrentar el desafío.
El MOP prometió licitar entre julio y diciembre la Ruta
Nahuelbuta (US$ 254 millones), entre Angol y Los Ángeles; Américo Vespucio Oriente
(US$ 800 millones), entre
Príncipe de Gales y avenida
Grecia; Teleférico Bicentenario (US$ 80 millones); Rutas
del Loa (US$ 200 millones);
Aeropuerto El Tepual más
Modernizan
procesos
dos medidas modernizadoras en
materia de registro de contratitas y licitaciones públicas, las
que favorecen la competencia
en el sector.
Señaló que a partir del 11 de
julio comenzará a operar el
"registro en línea", que permitirá a contratistas y consultores
realizar vía internet los trámites
de inscripción o renovación en
las nóminas del MOP. Undurraga indicó que con esto las constructoras de regiones no tendrán que venir a Santiago a
anotarse y también ayudará a
evitar la figura de los denominados "gestores de trámites"
REUNIÓN.— Juan Manuel Sánchez, director general de Obras Públicas; Eduardo Pizarro, presidente del Comité de
Obras de Infraestructura Pública de la CChC; Alberto Undurraga y Sergio Torretti, ayer en el Hotel Marbella,
PESE AL OPTIMISMO POR EL PLAN ANUNCIADO POR EL
MINISTERIO, EN LA INDUSTRIA INDICARON QUE ESPERAN QUE
LAS CONCESIONES ABORDEN EN EL FUTURO LOS HOSPITALES,
CÁRCELES, PUERTOS Y EDUCACIÓN.
Castro (US$ 45 millones); el
Camino de la Fruta (US$ 600
millones), que incluye la Variante Melipilla, y la Ruta 5 Los
Vilos-La Serena más la conurbación Coquimbo-La Serena
(US$ 225 millones).
El presidente (s) de la CChC,
Sergio Torretti, afirmó que "nos
parece muy positivo y en nuestro papel de asociación público-
privada vamos a trabajar con
optimismo con una visión de
futuro. Esta es la manera que
tiene hoy el país para salir del
estancamiento económico en el
que estamos".
El presidente del Consejo Políticas de Infraestructura (CPI),
Daniel Hurtado, señaló que el
ministro "se la ha jugado por llegar al 3,5% del KB en materia de
inversión en infraestructura y
así ser un país desarrollado".
Añadió que si las condiciones de
• licitación son las adecuadas "debería haber financiamiento".
Luis Miguel de Pablo, gerente general Autopistas Chile de
Abertis, aseguró que "hay mucho interés y creo que financiamiento sobra en este país". Indicó que "estamos viendo si
participaremos en algunas licitaciones, estamos precalificando para Vespucio Oriente, pero
no estamos seguros si iremos,
porque somos operadores, no
constructora".
Este mes el MOP definirá si
que contratan las firmas para
ello. El ministro también adelantó que las licitaciones del
MOP se harán a través de la
plataforma Chilecompra, pero
bajo criterios de esa cartera.
recompre la Ruta 68 (SantiagoValparaíso) para relicitarla o renegocia con Abertis el contrato
para desarrollar nuevas obras.
De Pablo comentó que "nosotros entendemos que vamos a
negociar y mantenernos para
hacer las terceras pistas".
Consultado vía telefónica, el
presidente de la asociación de
concesionarios de infraestructura (Copla), Juan Eduardo Saldivia, señaló "sin duda que las
empresas que operan en Chile,
tanto nacionales como extranjeras tienen interés. Fxiste disponibilidad financiera para estos
proyectos".
El Mercurio — sábado 9 de julio, 2016
Cable submarino recorrerá 3 mil km desde Puerto Montt a Puerto Williams:
Fibra óptica llegará a Aysén y
Magallanes para terminar con
la dependencia de Argentina
Ministerio de Transportes presentó las bases de licitación para adjudicar la
obra a finés de año. Los trabajos se deberán ejecutar en un plazo de 18 meses.
Aysén, Jorge Calderón, mientras
que el subsecretario de Teleco"Estamos lejos y la conectivi- municaciones, Pedro Huichalaf,
dad de internet es pésima. Para y el intendente de Magallanes,
hacer una transferencia banca- Jorge Fijes, estaban en Punta
ria hay que esperar hasta la ma- Arenas. El desfase de 28 segundrugada para que funcione. Por dos en el diálogo fue objeto de
eso, ojalá llegue la fibra óptica bromas entre las autoridades, y
porque nos cambiará la vida", se espera que la conectividad
dice Mirta Gaete, comerciante .mejore con la nueva fibra óptica.
radicada hace 28 años en Puerto
Andrés Gomez-Lobo destacó
Williams, en isla Navarino, que el inicio de uno de los proyectos
será el punto más austral hasta más importantes en telecomunidonde llegará en
caciones en el país,
un plazo de dos
en donde el Estado
años el tendido de
invertirá US$ 100
INVERSIÓN
fibra óptica sub- El Gobierno destinará millones para su
un monto de
marina que se desconcreción, lo que
plegará desde el US$ 100 millones para permitirá unir la zosur de la Región de
el desarrollo del
na austral'
ustral a la "carreLos Lagos hasta
proyecto.
tera digital" con un
Magallanes.
tendido de cable
La vecina de
submarino que cuPuerto Williams sostiene que brirá una distancia de tres mil kipara comunicarse con sus hijos, lómetros. "Actualmente, las reque hoy viven en Nepal y Brasil, giones de Aysén y Magallanes
solo puede hacerlo por chat. "Ni tienen una conectividad precaria,
pensar en establecer una conver- y en particular Magallanes tiene
sación vía Skype", comenta.
una conectividad por el territorio
La presentación oficial del lla- de Argentina y no una conexión
mado a licitación para adjudicar directa a través de nuestro país",
a fin de año el proyecto de fibra explicó Gómez-Lobo.
óptica que beneficiará a las re"La inversión es para la consgiones de Aysén y Magallanes, trucción y mantención, y el
más la provincia de Palena, se operador que se mantenga tenefectuó ayer en las oficinas del drá ciertas obligaciones de teMinisterio de Transportes en ner un precio fijo", expresó PeSantiago y hubo conexión simul- dro Huichalaf. Será casi como
tánea —viastreaming—conam- una carretera en donde las dista Arenas. En la capital estaban el tintas empresas que ofrezcan
ministro de Transportes, Andrés servidos de conectividad pagaGómez-Lobo, y el intendente de rán un "peaje" por conectarse a
ROLANDO MARTÍNEZ VERGARA
Cable de fibra óptica
entre Puerto Montt
y Magallanes
Cochamó
La extensión
estimada es
de 3.000 km.
Palena
Coyhaique
Río Ibáñez
Chile Chico
Cochrane
e
la red de fibra óptica.
Desde ahora hay quince días
de plazo para la recepción de
consultas de potenciales interesados en el proceso y se proyecta
la apertura de propuestas para el
24 de octubre. La evaluación de
ellas sería entregada a fines de
diciembre cuando se espera adjudicar las obras. Luego se dispondrá de un plazo de 18 meses
para la ejecución, estimándose
que el proyecto esté terminado
en el primer semestre de 2018.
Huichalaf dice que ha habido
conversaciones previas con empresas nacionales, pero hay consorcios internacionales interesados en el proyecto, que anteriormente desplegaron fibra óptica
entre Asia y Estados Unidos.
A la Antártica
Jorge Flies admite que después de este proyecto se puede
pensar en llegar con fibra óptica
a
la Antártica. "Ya estaremos
ARGENTINA
más cerca del continente helado.
Hemos asistido a una jornada
concreta del Plan de Zonas ExPuerto Natales
tremas que dispuso de los recursos para construir esta 'carretera
digital', que beneficiará a localiPorvenir dades aisladas con telemedicina, ciencia y educación". TamPunta Arenas bién —dijo-- esta zona ofrece
las condiciones para ser un
Océano
lugar logístico para el maPacifico
nejo de big data para el alPuerto Williams
macenamiento de datos o
la formulación de ellos.
El Mercurio sábado 9 de julio, 2016
Ley de Transmisión Eléctrica: impacto y lecciones
Gracias a un apoyo amplio y transversal en el Congreso, refrendado
por una votación unánime a favor en el Senado y otra con solo dos
votos en contra en la Cámara de Diputados, esta semana fue aprobada la nueva Ley de Transmisión Eléctrica, la ley más importante
tramitada para el sector eléctrico desde el año 1982.
A través de un extenso trabajo prelegislativo, realizado en conjunto
con la Universidgd Católica, que nos tomó un año y que contó con el
aporte de distintos actores sociales, políticos, académicos, empresariales y ambientales, abordamos de manera abierta, informada y transparente los problemas complejos que arrastraba el segmento de
transmisión. En este proceso participaron cerca de 500 profesionales
y líderes.
Esta ley es un apoyo y también un avance en el nuevo rol del Estado que se requiere en el sector energético para dirigir y representar el
bien común, que es consustancial a este servicio público y constituye
por sí mismo el primer pilar de la Agenda de Energía que presentamos al país en 2014.
En el caso especifico de la transmisión eléctrica, el Estado ahora
tendrá la facultad de planificar el sistema con horizontes de largo
plazo y con criterios que nos permitirán contar con una red más
robusta, segura, flexible y abierta, facilitando también la libre competencia. Queremos que la transmisión eléctrica deje de ser una barrera
de entrada a la generación y favorezca el desarrollo de un mercado
competitivo, con el fin de bajar los precios de energía al cliente final en
un equilibrio económico, social y ambiental.
Para sacar partido a nuestras fuentes renovables, como la radiación solar, el agua, los vientos, la biomasa o la geotermia, no podíamos
permitir que la falta de planificación en el levantamiento de las redes
eléctricas perjudicara el avance de estas inversiones tan importantes
para el crecimiento económico o inclusb terminara frustrando algunas
de estas iniciativas, que además son esenciales en nuestro camino
hacia una matriz energética más limpia y barata.
Hoy existen pequeños proyectos, especialmente centrales hidroeléctricas, que por su tamaño no cuentan con la escala para construir una
línea de transmisión que les permita evacuar su energía. También
ocurre que varios proyectos solares y eólicos, de distinta capacidad, ,
ocupan una superficie extra para el transporte de su energía, porque
cada uno quiere tener su propia línea. Chile no podía transformarse en
una guitarra de cuerdas electrificadas. La nueva ley faculta al Estado
para diseñar franjas de transmisión o ampliar una línea existente de
acuerdo no solo al potencial energético de una zona determinada, sino
también considerando las variables sociales, culturales, ambientales y
de convivencia con otras actividades económicas del área
El mercado no consigue hacer ese esfuerzo de coordinación de los
proyectos privados. Ese es un rol propio del Estado.
Por otra parte, tampoco podíamos seguir apostando a que fueran
los privados quienes definieran él trazado mismo de las líneas, como
sucede hoy. Con la nueva ley, el Estado hará esa definición, con participación activa de la ciudadanía a través de una evaluación ambiental
estratégica. Desde ahora, sólo una vez que nos hayamos puesto de
acuerdo en la mejor solución, licitaremos la construcción de las líneas
y su operación, por un trazado definido, como resultado de un proceso
y no por una empresa privada con la sola consideración de sus costos.
Estos cambios son parte de la actualización que requiere la operación del sistema eléctrico, que incluye un nuevo mecanismo de remuneración de la transmisión y también un nuevo coordinador independiente a nivel nacional, que asumirá la responsabilidad de despachar la
energía desde Anca hasta Chiloé, gracias a la interconexión SING-SIC
que está en plena construcción y será una realidad durante el segundo
semestre del próximo año.
Energía es hoy el sector número uno en inversión en Chile, y ello
responde a que hemos creado un ambiente de confianza y claridad en
las reglas del juego.
Esta nueva ley nos deja como gran lección que en nuestro país hay
un espacio sólido para construir políticas públicas a través de los
acuerdos con la sociedad y con el Congreso Nacional.
MÁXIMO PACHECO M.
Ministro de Energía
La Tercera — sábado 9 de julio, 2016
» La CNE subastará a fin
de mes 12.500 GWh de
energía para el período
2021-2041.
FOTO•ANDRES PEREZ
La exigencia de la
licitación que complica
a las eléctricas
► Fuentes dicen bancos dan
►Las bases del proceso
piden boletas de garantía boletas por hasta 18
de cinco arios para los
meses. Hasta el lunes se
proyectos nuevos.
pueden cambiar las bases.
dustria. ¿Larazón7 Un punto contenido en las bases de
la licitación podría frena' la
participación de nuevos proyectos, en específico aquellos que aún no están en etapa de construcción.
Según lo dispuesto en las
bases, las compafifas interesadas en participar con un
nuevo proyecto, deberán
entregar boletas de garantía
con "una vigencia igual o
superior ala fecha de inicio
del suministro del bloque
ofertado". Para estos casos,
y cuando se trate de una
oferta condicionada, dice el
documento, "deberá tener
una vigencia igual o superior
G. Alvarez / F. González
a11 de enero de 2022".
Gran expectativa ha generaEn concreto, esto Implica
. do en el sector eléctrico la li- que las empresas deberán
citación de suministro para acompanar una boleta de
clientes regulados (hogares y cinco años o más por cada
pymes) que parte el 27 de este proyecto nuevo que presenmes, principalmente porque teny que no haya iniciado su
la gran cantidad de energía a construcción, aseguran las
subastar (cerca de 12.500 mismas fuentes.
El problema es que varias
GWh para 2021-2041) haprovocado que varios actores an- empresas han acudido al sisticipen un resultado compe- tema bancario para solicitar
titivo y un récord en número estas boletas, pero los bancos
de oferentes, cantidaddenue- les han respondido que no
vos proyectosybajos precios. las entregan por periodos tan
Sin embargo, estos objeti- extensos y que elmáximo alvos podrían verse afectados, canza los 18 meses. En vista
comentan fuentes de la in- de ello, les han ofrecido ex-
tender boletas por un alto 018
meses e ir renovándoselas
hasta cumplir los cinco anos.
En este escenario, las compañías que podrían verse
afectadas esperan dos opciones: por un lado, que la
Comisión Nacional de Energía (CNE), entidad que lidera el proceso, acepte de todas
formas boletas de garantía
de hasta 18 meses, que puedan ser renovadas. La otra
alternativa es que el organismo modifique las bases.
A esto se suma otra complejidad: cualquier modificación a las bases se puede
realizar hasta el lunes 11 de
julio, por que las firmas están esperanzadas en que la
CNE anuncie ese día un cambio en esta materia, pues,
acotan, han hecho llegar sus
preocupaciones.
Los principales afectados
por este artículo serían las
empresas ligadas a las Energías Renovables No Convencionales (ERNC), además de
las compartías que buscan
entrar al mercado corno
Enap, y su joint uenture con
Mitsui, y la esparlola Gas Natural Fenosa, entre otras.
Consultados sobre el tema,
desde la CNE optaron por no
dar declaraciones.*
El Mercurio — sábado 9 de julio, 2016
La batalla de Concepción
El centro de la capital del Biobío es un polo de comercio establecido, pero también ambulante. En la primera semana desde que el municipio
decidió dar la pelea para erradicarlos, incluyendo multas a sus "clientes", no ha cursado un solo parte a estos, pero desató la ira de los callejeros.
SEBASTIÁN NENRIOuS2
uatro detenidos. La calle
Caupolicán, una de las
más importantes del
centro de Concepción, cortada
por más de dos horas con barricadas. Ambulantes lanzando
piedras a carabineros. El chorro
del carro lanzaagua desparramando con furia pescado, frutas y verduras por la vereda.
No era una protesta por la
educación gratuita que se fue
de las manos. Tampoco una
manifestación regionalista salida de madre. El jueves, la capital del Eiobfo vivió el fragor
más visible de la batalla que
desde hace una semana libran
la municipalidad y los comerciantes ambulantes.
La refriega tuvo como origen una fiscalización ese
dfa a los ambulantes de
esa cuadra. Desde el
viernes 1, vendedores
ilegales de queso, ropa,
herramientas, aparatos
electrónicos y hasta
pescado —unos 400,
estima el municipio—
están bajo la lupa de inspectores municipales. A
ellos, informa Carabineros, se les cursaron el año pasado unas 2.200 multas. Y en lo
que va de este acumulan 1600,
muchas veces con incautación POLICÍA.— Carabineros destinó
de mercadería.
a 10 efectivos solo al centro.
Pero el municipio decidió
multar también a los compradores. Aunque no se ha cursado ción terminó con el funcionario
un solo parte, para los ambu- herido por una furiosa turba.
lantes fue la gota que rebalsó el
El municipio se querelló por
vaso. Tanto así, que la primera el hecho, desde entonces los 10
vez que un inspector municipal inspectores cuentan con impleiba a citar a un "cliente" al Juz- mentos de protección y fiscaligado de Policía Local, la situa- zan junto a carabineros.
C
BARRICADAS.— El jueves, ambulantes de Concepción respondieron con una pro- MULTA.—Según h ordenanza que rige desde el viernes, el com
testa a la intención que tuvieron inspectores municipales de fiscalizarlos.
orador en esta foto debería recibir unámulta de hasta $137 mil
DETENIDOS:— La protesta del jueves dejó a cuatro ambulantes detenidos, por desórdenes.
Los ambulantes cuentan otra
Joel Isla, dueño de un carro
historia.
frutero, no está conforme con
—Yo le había vendido a ese las medidas que tomó el municaballero unas calcetas. Y vino cipio. Dice que ahora la gente
el inspector y le pidió el carnet. anda asustada y que desde que
Cristina Díaz, vocera de los partió la ordenanza, sus ventas
vendedores del centro y testigo han bajado un 30%. Que si andel hecho, cuenta que le dijo tes en una semana podía venque no podían multarlo... "y der hasta 100 kilos de mandariahí empezó todo".
nas, cinco cajas de alcachofas y
En Concepción hay 233 am- 30 kilos de palta, ahora vende
bulantes autorizados. Se trata mucho menos. Es una baja inde los heladeros del parque voluntaria del combate.
Ecuador, comerciantes que tieIsla, tesorero del sindicato de
nen carros de fruta en el centro fruteros, espera que esto camy discápacitados, explica el al- bie cuando se entreguen letre:
calde Alvaro Ortiz. Con el res- ros identificadores a los autorito, asegura, no habrá tregua.
zados.
—Ahora tengo que decirles a
—No vamos a permitir que
grupos organizados que no res- los clientes que estoy legal, que
petan a nadie se tomen nuestras pago patente. Espero que esto
calles.
ya termine.
El Mercurio — sábado 9 de julio, 2016
Ali
Díaz participó ayer en una ceremonia, donde
se anunció el acuerdo alcanzado con el Movilh.
Luego de dialogar con el Movilh:
Gobierno
incluirá a parejas
con Acuerdo de
Unión Civil en ley
de adopción
Compromiso también incorpora
la conformación de una mesa de
trabajo entre la sociedad civil
• y el Ejecutivo.
A. VON BAER
A
los pies del puente de Los Candados, sobre el río
Mapocho, y junto al Movimiento de Liberación
Homosexual (Movilh), el vocero de Gobierno,
Marcelo Díaz, celebró ayer el acuerdo de solución
amistosa alcanzado por el Estado de Chile y esa agrupación, tras la demanda interpuesta por el Movilh ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos
(CIDH), luego de que a parejas homosexuales se les
negara contraer matrimonio.
El ministro Díaz dijo que el acuerdo "permite comprometer un diálogo con las organizaciones de la diversidad sexual" para abordar temas relativos a salud,
educación, cultura, y "el compromiso de presentar en
el primer semestre de 2017 un proyecto de ley sobre
matrimonio igualitario".
Se ha'acordado, así, que se conformará una mesa
de trabajo entre la sociedad civil y el Ejecutivo
—dentro de los próximos 30 días— para que impulse una serie de medidas. Dicha instancia será
coordinada por el Ministerio Secretaría General de
Gobierno, y entre las futuras medidas se contempla
un cambio a la Ley N° 19.620 sobre Adopción de
Menores, para incluir a quienes hayan suscrito un
Acuerdo de Unión Civil (AUC). En esa línea, en el
texto del acuerdo se señala que se impulsará dicha
medida con el objeto de "incorporar a las personas
que se encuentran unidas mediante un AUC contemplado en la ley 20.830 dentro de quienes pueden ser adoptantes.
Además, se busca reformar la Ley sobre el AUC "a
objeto de que el conviviente que ha criado al niño o
niña sea reconocido como padre o madre, tenga o no
lazos de consanguinidad". ■
El Mercurio — domingo 10 de julio, 2016
54 municipios se han afiliado a la agrupación:
Asociación de farmacias
populares tendrá droguería,
pero también buscará entregar
otras prestaciones de salud
Además de abastecer de fárniacos a los recintos comunales,
en la agrupación estiman que podrían avanzar hacia brindar
atenciones dentales u oftalmológicas, entre otras.
due, cuenta que 54 municipios
ya son miembros de la asociaEn mayo se anunció la consti- ción y que actualmente "estatución de la Asociación Chilena mos en el proceso de obtener la
de Municipalidades con Farma- personalidad jurídica, abrir las
cias Populares (Achifarp), una cuentas corrientes y todo lo que
agrupación que busca aglutinar se necesita para operar en el
a los municipios que, imitando mercado".
la iniciativa de Recoleta, han insCon ello, las farmacias poputalado sus propias farmacias en lares unidas podrían ser consilas que ofrecen a sus vecinos me- deradas la quinta cadena farmadicamentos hasta
céutica del país
95% más baratos que
después de SulcoSIN LUCRO
si los compraran en
brand, Cruz Verlas grandes cadenas. Las farmacias populares de, Farmacias
El principal objetino pueden obtener
Ahumada y Farganancias por la
vo de Achifarp es
macias del Doctor
juntar la demanda de
entrega de fármacos.
Sisad.
fármacos que tengan
Y para ello, dice
las distintas comunas
Jadue, "estamos
asociadas y comprar todo de una iniciando la solicitud para abrir
vez para obtener precios más la primera droguería". Estos son
convenientes, tanto dentro del recintos destinados a la importapaís —principalmente a través ción, fraccionamiento, distribude la Central de Abastecimiento ción y venta de fármacos a gradel Sistema Nacional de Servi- nel, con la capacidad &importar
cios de Salud (Cenabast)— como o adquirir productos farmacéutia laboratorios en el extranjero.
ros y alimentos de uso médico
El alcalde de Recoleta y presi- que abastecen las farmacias, que
dente de asociación, Daniel Ja- en este caso estarán abocados a
BABIA CABELLO
las farmacias populares.
Ese será el primer paso, porque en la primera reunión del directorio de Achifarp celebrada a
fines de junio, sus miembros
acordaron que su quehacer no se
debe acotar al abastecimiento de
medicamentos. "Vienen cosas
muy interesantes y disruptivas", sostiene al respecto Jadue.
El vicepresidente de la asociación y alcalde de Puente Alto,
Germán Codina, entrega más
detalles y explica que "querernos que haya un amplio margen
de trabajo, que permita incorporar la entrega de otras prestaciones de salud".
Con ello, dice Codina, "no solo estamos pensando en venta de
insumos, leches, alimentos especiales o pañales. También creemos que se puede avanzar en generar alianzas y explorar, por
ejemplo, con prestaciones dentales, oftalmológicas u otras
prestaciones de salud que la población más vulnerable y también la clase media tiene problemas para conseguirlas".
Dónde se han inaugurado estos recintos
En el Gran Santiago
lquique
Quillotra
Huechuraba
Antofagasta
Calma
d'echa!!
Recoleta
Indagare!.
Quinta
Normal
Vallenar
Lo
Rehilad Prado
Coltauco
Rengo
Santa Cruz
Requfnoa
Ovalle
Los Vilos
Limache
San Felipe
Viña del Mar
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Licantén
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Puerto Montt •
Puerto Varas •
San Pablo
Nonio
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S. Pedro de la Paz
Santa Bárbara
Ángeles
Lota
Chillón
Tomé
Chiguayante
En el resto
de la Región San Bernardo
Metropolitana
■
Buin
■
Marfa Pinto
■
Talagante
rasa. Ministerio de Salud
De hecho, algunos municipios
ya están dando pasos más allá.
Recoleta no solo tiene una farmacia, sino también una óptica
popular y la Municipalidad de
Huechuraba instaló sillones
dentales en sus colegios para
atender a los estudiantes.
Para Jadue, la asociación y sus
objetivos futuros "convierte de
hecho a las administraciones
cales en verdaderos gobiernos
Pata:" '
Alto
1•0101121:1
locales, que no hacemos política
pensando en las limitaciones sino en creernos el cuento".
Siguen sumando
Ya son al menos 60 las comunas que han inaugurado farmacias populares: 26 en la capital y
34 en el resto del país (ver infografía). Además, otra decena de
municipios están tramitando las
autorizaciones, alistando locales
e inscribiendo a vecinos para
abrir prontamente sus propios
establecimientos.
Para ello, 55 municipalidades
han hecho sus pedidos de medicamentos a Cenabast. En 49 casos los medicamentos están
pronto a Ser despachados, otros
cinco recién iniciaron el proceso
y uno (Casablanca) programó su
compra para el próximo año.
La Tercera — domingo 10 de julio, 2016
La dura
derrota de
Abbott eN
[Cwgreso
Pese a las gestiones directas del fiscal nacional, el
Congreso optó por la tesis del gobierno y entregó a
la FNE la exclusividad para formular acciones
penales en los casos de colusión de empresas.
o
TEXTO: Hernán
López ILUS 1RACION Luis Grañena
CHO no y dos sí. El secretario de la comisión
mixta que analizó el
proyecto que fijó penas
de cárcel para la colusión, por encargo del
presidente de la instancia, Pedro Araya, le preguntó a cada uno
de los 10 integrantes si estaban disponibles
para recibir en Valparaíso al fiscal nacional, Jorge Abbott, quien había solicitado
ser escuchado por la instancia antes de
despachar la iniciativa.
A toda costa, el abogado de 68 años pretendía revertir la exclusividad de la Fiscalía Nacional Económica (FNE) para perseguir y sancionar la colusión. Pero de todos
los integrantes de la instancia, salvo el diputado DC Sergio Espejo y el senador RN
Alberto Espina, la respuesta fue negativa.
Ni los diálogos por vía telefónica con el
senador Araya ni las conversaciones cara a
cara con otros legisladores en encuentros
improvisados sirvieron para persuadir a la
comisión.
"El secretario me llamó para consultarme
sobre la asistencia de Abbott y le respondí
afirmativamente. Entiendo que esa opinión no fue compartida por los demás
miembros, porque el fiscal no fue recibido", señaló Espejo.
La comisión le explicó a Abbott que no
recibirla invitados. Entre los legisladores,
sin embargo, había molestia por el lobby
"a última hora" del Ministerio Público, el
que atribuyeron a un intento de Abbott
por fortalecer su posición interna en el organismo.
Senadores y diputados no estaban disponibles para hacer el gesto al fiscal nacional, con quien existe molestia e incomodidad por la arremetida del Ministerio Público en los casos de financiamiento
irregular de campañas y cohecho que afecta varios dirigentes políticos.
En las últimas semanas, la fiscalía no
sólo consiguió la prisión preventiva para el
desaforado senador Jaime Orpis, sino que,
además, formalizó al ex senador Longueira
y abrió por oficio una indagatoria en contra del ex ministro Jorge Insunza, todo ello
pese a que cuando fue elegido en octubre
de 2015, Abbott comprometió que se comenzarían a acotar y cerrar las investigaciones que mantienen en jaque a la clase
política.
El proyecto que fortalece el sistema de libre competencia fue aprobado el miércoles
6 con la fórmula que Abbott quería evitar,
o al menos, matizar la modificación
al artículo 64 de la ley que fija normas
para la defensa de la libre competencia
y entrega la exclusividad del inicio de la
acción penal a la Fiscalía Nacional Económica, que encabeza el abogado Felipe Irarrázabal.
"Es el organismo técnico que tiene la mayor competencia para realizar una querella
y fundamentarla", dijo el ministro Luis Felipe Céspedes, El Ministerio de Economía
pudo estar presente en las últimas horas
de tramitación de la iniciativa en su calidad de colegisladores del proyecto, calificación que intentó obtener también la fiscalía, sin éxito.
De todos modos, Abbott envió una carta
al Congreso buscando una alternativa. El
fiscal nacional propuso dos fórmulas de
acuerdo a la relevancia de la colusión y
que irían entre infracciones menos graves
-que incluirían la suspensión condicional
de procedimientoj y aquellas que tengan
mayor impacto en los mercados yen la
"vida económica de los ciudadanos".
La mayoría de la comisión mixta, sin embargo, estimó que el mecanismo que proponía el Ministerio Público perjudicaba la
delación compensada, una fórmula clave
para ayudar a desbaratar los delitos de
cuello y corbata. La propuesta no fue considerada.
"Hubo un debate muy legítimo, pero la
experiencia comparada y la figura de la
delación compensada hacían recomendable la exclusividad de la FNE", explica el
senador PPD Felipe Harboe. En esa línea,
el senador PS Alfonso de Urresti cree que
el principal objetivo del proyecto "es el de
desbaratar carteles, y hasta ahora tenemos
plena confianza en el trabajo de la Fiscalía Nacional Económica". Ambos legisladores fueron parte de la comisión mixta.
Fuentes de la Nueva Mayoría atribuyeron
las infructuosas gestiones urgentes de
Abbott a su necesidad de dar una serial interna en el Ministerio Público, donde las
rencillas entre fiscales comenzaron a
transformarse en comentario obligado en
el Congreso y el gobierno. Ello, porque en
casi una decena de oportunidades, la fiscalía tuvo representantes en el Congreso
que siguieron de cerca la tramitación del
proyecto desde su ingreso, en marzo de
2015, y se habían sumado al tenor de éste.
Según quienes siguieron de cerca el trámite legislativo, afirman que sólo en el
último tramo los fiscales habrían manifestado su incomodidad con el artículo 64
de la iniciativa.
"En la tramitación se juntaron dos
cosas: primero, existió una agenda contraria a establecer sanciones penales contra la
colusión, y en segundo lugar, hay una evidente desconfianza en el Ministerio Público", explica Espejo.
Diferencias con el gobierno
En La Moneda contaban con que la iniciativa estuviese aprobada antes del 21 de
mayo. El lobby de la fiscalía, sin embargo,
perrneó en una primera instancia en la
opinión de varios diputados, que primero
extendieron la tramitación más allá de lo
que estaba presupuestado y después rechazaron en sala -a mediados de junio- la
exclusividad de la acción penal de la Fiscalía Nacional Económica.
"Si eso queda como resorte exclusivo de
la voluntad unilateral del fiscal nacional
económico, pensamos que esta va a ser
una legislación absolutamente incompleta
y, en definitiva, no va a haber una real persecución del delito de colusión", declaró
Abbott en esa ocasión, persuadiendo a los
parlamentarios.
Algunos pidieron mayores precisiones,
pero otros -en especial desde la bancada
DC- le plantearon al Ejecutivo que revaluara la exclusividad recaída en la FNE. La
gestión no cayó bien en el Ejecutivo.
Por eso, para evitar un rechazo definitivo en la comisión mixta, desde el
Ministerio de Economía se encargaron
de construir las indicaciones con un grupo transversal de parlamentarios, partiendo por la bancada PS y continuando con
sus pares de la falange, anulando así la
ofensiva de la fiscalía que, además de
Abbott tenía en la primera línea al director de la Unidad de Lavado de Dinero,
Mauricio Fernández, y al fiscal Andrés
Montes. Este último, incluso, tuvo un enfrentamiento en marzo con el propio ministro Céspedes en la Comisión de Economía. En esa oportunidad, el fiscal Montes
dijo que la nueva disposición "quebraba la
igualdad ante la ley".
Con todo, primó la postura del Ejecutivo,
que ante los parlamentarios acompañó la
defensa de la exclusividad de sanción penal de la FNE con cifras que daban cuenta
de una positiva tasa de efectividad en las
investigaciones que ha emprendido ese organismo en el último tiempo.
"Cuando uno mira él camino que siguió
Chile, es el camino que han seguido muchos países, la mayoría. Uno puede entender la posición que ha adoptado el fiscal
nacional, pero él tiene que entender que
hay miradas distintas para enfrentar este
tipo de delitos. Por eso es que el Congreso
optó por respaldar la posición del gobierno", explica Pedro Araya, quien presidió la
comisión mixta.*
El Mercurio — domingo 10 de julio, 2016
Germán Correa asumió la presidencia de EFE con un acento en el realismo y un énfasis en los proyectos de carga:
"Tenemos que redefimr
. • prioridadespor la
restricción presupuestaria que enfrenta el país"
MANUEL VALENCIA
Veinticuatro años después de
dejar el cargo de ministro de
Transportes, Germán Correa fue
nombrado hace unos dials„prl.71-dente de la Empresa deFe
'les delatado (EFE). Para él, la designación representa un cierre en
el ido que se inició en1992, cuando debió impulsar la primera ley
de ferrocarriles en tres décadas.
Desde entonces, EFE —hoy con
1300 trabajadores y una red de
2.200 kilómetros-- pasó a transportar 25,3 millones de pasajeros
al año y su deuda histórica se decuplicó al pasar de US$130 millones a US$1800 millones en 2014.
Dice que esa ley fue su mayor
desafío como secretario de Estado y la clave para resucitar el
tren, pero advierte que no ha sido debidamente aprovechada.
"En los 90, cuando retomamos el
gobierno, nos encontramos con
una empresa tremendamente
desmembrada y cercenada. EFE
sufrió la suerte de muchas empresas públicas, que en dictadura fueron tratadas de esa forma
para desvalorizarlas y privatizarina"
Anuncios como los trenes suburbanos a Melipilla y Batuco serán revisados y podrían postergarse. "Cuando
se junta una situación restrictiva, eso lleva a revisar prioridades y pausar posiblemente algunos proyectos".
nos recaudación de impuestos,
■
Restricción vehicular por congestión: con
exigencias de inversión ygasto importante por las reformas
"Mi opinión está en el informe de la que
se llevan a cabo, naturalmente eso lleva a una necesidad de recomisión Promovilidad/"
visar prioridades, de pausar posiAl inicio de la actual administración, el ex ministro presidió la comisión asesora presidencial de Promovilidad, que propuso ideas para
reducir la congestión. Hasta el momento no se ha ingresado un proyecto de ley derivado de la propuesta (entregada en enero del ato
pasado). Sin embargo, el Gobierno propuso introducir una restricción
vehicular permanente por congestión el año pasado. Cuando ello ocurrió, Germán Correa envió una carta a "El Mercurio" titulada "Lamentable medida", en la que criticó la idea.
—¿Que opina del proyecto de restricción vehicular por congestión que recientemente apoyó el Gobierno?
—No quiero tener opinión sobre eso, pero la opinión mía fue reflejada, porque fue la de la comisión, y eso fue unánime, en el informe. Creo
que hay un sano debate, y me parece bien.
—Pero como presidente de la comisión Promovilidad, ¿no va
a seguir dando su opinión como cuando envió esa carta a "El
Mercurio"?
—Cuando escribí la carta, fue porque sentía que los anuncios que la
autoridad estaba haciendo no seguían los planteamientos de la comisión asesora presidencial que yo encabecé. Cuando uno está en esas
funciones, adquiere un compromiso profesional, técnico, político y
personal que a uno lo obliga.
—¿En qué sentido la ley de ferrocarriles contribuyó a henar ese
deterioro?
—Tratarnos de rescatar lo que
quedaba de EFE de Santiago al
sur, de recuperar del deterioro la
ithaestructura,generaruna estategia de modernización y dar
cuenta de una política que hiciera
sostenible a la empresa ensus propios medios a futuro.
Sin embargo, añade que "se
perdió ocasión y tiempo. No hubo
la decisiónenrnuchas delas administraciones que siguieron en EFE
de impulsar aquellos instrumentos que la ley permitía".
—¿Ybuscará impulsar esas herramientas en su gestión?
—Absolutamente. Tenemos
que dar un salto en lo que significa
la carga, que ha permanecido neo ingresos reales es la carga.
prácticamente inalterada durante
los últbmos 10 años. EFE, a través —¿Está dispuesto a incluir con
de los porteadores privados, ha más fuerza a los privados en el nemovido porcentualmente el mis- gocio de la carga?
mo volumen de carga en los di&
—En eso no hay ninguna limos10 años, que ha permanecido mitación ni ideológica ni polítien tomo al 10% de participación. ca. Lo que pasa es que ha habiEso está didendo que hay un ni- do inercias y no ha habido quicho de posibilidad para EFE que zá la suficiente fuerza al resno se ha aprovechado. Aquí se les pecto. Se ha marcado el paso, y
ha ciado énfasis a los trenes de cer- en esos casos uno tiene que ser
canía y a los urbanos, y eso está bastante más agresivo y proacmuy bien, porque es un aporte tivo; tener los equipos especiaque puede hacer EFE, pero de lo lizados que permitan aquello y
que hay que preocuparse es dege- avanzar para que la empresa no
nerar recursos. El transporte de sea una carga permanente sopasajeros genera pérdidas siem- bre el erario público, sino que
pre, en todo el mundo. Lo que ge- reciba del erario solo aquello
44Siempre he creído
sostenible", afirma.
blemente algunos proyectos. Es
la tarea que me di desde el primer
día. Estoy trabajando con los
equipos de EFE y las filiales".
—¿Ese realismo implica que alguno de estos proyectos podría
postergarse?
—No estoy en condiciones de
responder eso, porque llevo poco
más de 96 horas acá. Vamos a
anunciar públicamente las modificaciones que podría haber. Estamos estudiando los proyectos.
—Pero fuera del Rancagua Express, que está en su fase final,
¿esto, en concreto, significa que
no se va a entregar otro tren en
este gobierno, como el de Melipilla o Retaco?
—Son proyectos que están en
etapa de desarrollo, en avance
relativo. Llevamos 5 o 6 años
por lo menos para desarrollarlos. Desde los estudios de prefactibilidad, todo tiene etapas
naturales, y lo que uno puede
ver es cuál de las etapas de estos
proyectos vamos a ser capaces
de financiar en lo que queda de
este gobierno, que son 20 meses, y cuáles de las otras etapas
de ejecución se van proyectando a los próximos gobiernos.
—Según el cronograma, es
que se han desaprovetiempo de que EFE ya desarrochado las facultades que lle un nuevo plan trienal. ¿De
qué forma estarán presentes
tenía EFE para poder deestos acentos en esa estrategia?
—Estamos en eso. Hoy tuve
sempeñarse de una manera
una reunión con el ministro de
distinta a como lo ha hecho Hacienda, donde, desde luego,
primero fijamos algunos pun- ¿Repl'onalizar
históricamente".
tos clave que tenemos que te- el Merval?
66En la administraque es imprescindible.
"Falta una política"
Correa detalla que se debe fomentar la carga internacional y
nacional y ve como oportunidad
el corredor entre Santiago, Valparaíso y San Antonio.
"Esto se inscribe entina política nacional que corresponde
al Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones definir.
Aquí hay varias políticas que
no tenemos definidas a fondo
en términos de desarrollo portuario, ferroviario, carretero,
todo en una visión de integración intermodal y transporte
ción del Presidente Pifiera se definió un muy
buen plan maestro. La
virtud que tuvo fue recoger lo que se venía haciendo, analizarlo y tomar
definiciones".
66
Se me ha pedido
que venga a cumplir una
tarea en un momento determinado en que una
gestión se pensó que tal
vez no iba por el camino
que tenía que ir".
ner, como el marco en el cual
trabajar y encuadrada propuesta del plan trienal 2017 a 2019.
Revisión de proyectos
En la última década, EFE ha
anunciado diversos proyectos
ferroviarios. Además del nuevo
tren expreso a Rancagua (que
debutaría, tras diversas postergaciones, en septiembre), se
han comprometido servicios ferroviarios entre la Alameda y
Melipilla, otro entre Santiago y
Batuco, además de un tren rápido al Biobfo, la extensión del
Metro de Valparaíso a Quillota
y a La Calera, una Línea 2 de ese
servicio a Renace, así como un
metro en Concepción.
Sin embargo, para Correa el
panorama económico actual del
país obliga a redefinir las prioridades. "Cuando se jamas una situación restrictiva de la enormidad mundial y nacional por me-
Correa define como "muy
bueno" el plan maestro ferroviario elaborado durante la administración de Sebastián Infiera,
que entre otros aspectos fijaba el
fortalecimiento de las filiales.
"Es una de las cosas que hay
que hacer y no dar tanta musculatura a la matriz porque tiene
determinadas funciones y algunas exceden o invaden tareas y
funciones que corresponden a la
filial. Y en este país, que es enfer'Miel:unte centralista, les es fácil
caer en ese tipo de distorsiones.
En Valparaíso, el intendente levantó la bandera de la autonomía, que (Merval) sea una empresa aparte y distinta de EFE.,
Ese planteamiento tiene un fundamento en realidades y precisamente conHacienda conversaba:
mos que ese es un tenla a estudiar, que hay que analizar. Aquí
nadie puede casarse con paradigmas permanentes", concluye.
El Mercurio — domingo 10 de julio, 2016
Desde mañana se comenzarán a contabilizar:
Carabineros implementa
plantilla para registrar controles
preventivos de identidad
Esperan adaptación de plataforma tecnológica para diferenciar los dos tipos de
procedimiento. Además, se podrá reclamar vía web si existe un "ejercicio abusivo".
JOSÉ JOAQUÍN SUZUKI
El jueves, elDirector Nadonal
de Orden y Seguridad de Carabineros, general inspector Víctor
Herrera, envió una orden de servicio interna a nivel nacional,
detallando las nuevas disposiciones que entraron en vigencia
al promulgarse la denominada
agenda corta antidelincuencia.
Esta es una de las adecuaciones internas que está realizando la institución para enfrentar
los cambios que traen las nuevas herramientas que poseen,
como el control preventivo de
identidad, el cual permite a los
funcionarios policiales verificar la identidad de cualquier
persona mayor de 18 años, en
vías públicas, otros lugares públicos y lugares privados de acceso al público.
Constancias por seguros no se harán en comisarías
Una modificación a la Ley de Tránsito contempla
• la agenda corta antidelincuencia: para hacer efectivos los seguros de daños a terceros o propios "el
interesado deberá informar el siniestro mediante
. declaración jurada simple presentada ante la respectiva compañía aseguradora", no teniendo que ir
a una comisaría para hacer la denuncia o constan-
da. Para el general inspector Víctor Herrera, "hoy
día la concentración en determinadas unidades de
Santiago es bastante significativa respecto a este
tipo de procedimientos y eso genera que a veces se
sienta que no le atienden bien (...) esto va a implicar
que los procesos de atención de público sean mucho
más expeditos".
El general Inspector manifestó que las policías informarán trimestralmente al Ministerio del Interior sobre los antecedentes.
nexos cuando no se tenga disponible la Simcard —existen
2.664 en todo el país— o en zonas aisladas. La información
recabada deberá ser ingresada
posteriormente al sistema. El
timaren que exista algún indicio menos de un minuto). Asf que oficial afirma que si la persona
Planilla para
de que ella hubiere cometido o para llevar un registro "por pregunta por qué se le está
contabilizar
intentado" perpetrar un delito, mientras lo vamos a hacer a controlando, el efectivo debeAl dfa de hoy, cuando un efec- se dispusiere a realizarlo o que través de una planilla que lleva ría decir si es preventivo o por
tivo realiza un control de identi- puede aportar información úti- los campos que nosotros nece- indicios. Ante todos estos camdad, no hay un registro respecto les para la investigación.
sitamos para los análisis y la bios, se está planificando un
de si es preventivo o es el que esA raíz de esto, el general ins- planificación de las operacio- proceso de capacitación intertá regulado en el artículo 85 del pector dice que para registrar- nes, pero que también nos va a na e incluso entregarán a los
Código Procesal Penal, el cual los se tiene que adecuar la pla- permitir hacer informes perió- efectivos un tríptico para que
faculta a solicitar la identifica- taforma que usa el sistema bio- dicos cuando se requieran", di- lo lleven en su uniforme, el que
ción "en los casos fundados, en métrico y la Simcard (sistema ce el oficial. Esta plantilla se- contiene una guía sobre cómo
que,según las circunstancias, es- que permite hacer el control en guirá siendo usada por carabi- actuar en ciertos casos.
Reclamo vía web
La nueva legislación establece
' que se debe elaborar un "procedimiento estandarizado de recamo"
para las personas que "estira[ haber sido objeto de un ejercicio abusivo o denigiatorio" al haber sido
objeto de un control preventivo.
En este caso, explica el general inspector Herrera, no se hace al mismo efectivo, sino que se informa
que hará un redamoy luego deberá ir ala unidad territorial más cerrmtaparallesarui formulario. Esto también se podrá hacer vía internet, descargando un formulario
desde el sitio web oficial.
El Mercurio — domingo 10 de julio, 2016
Este lunes se realizará una nueva sesión de la Comisión Investigadora
Sename II, en la que se expondrá en profundidad el Plan Protege.
Fundaciones ponen en tela
de juicio nuevo plan para
fortalecer al Sename
Una carta dirigida a la ministra de
Justicia, Javiera Blanco, fue enviada a fines-de junio por tres
organismos colaboradores del
Sename. En el documento, firmado
por los directores de la Fundación
Leon Bioy, Ml Casa y Achnu, se le
consulta las razones por las cuales
se definió traspasar los Programas
de Representación Jurídica (PRJ)
desde el Sename a Justicia, en el
marco del Plan Protege.
Esta iniciativa se gestó a partir de la
muerte de la menor Lissette al interior
de un centro del servicio y fue expuesta
el pasado lunes ante la Comisión Investigadora Sename II, en la Cámara de
Diputados.
En efecto, una de las seis medidas
del Plan Protege, y que explicó la
ministra Blanco en la comisión, es el
traspaso de los PRJ, es decir, la representación judicial de los niños y adolescentes del país ante los tribunales, a
la Subsecretaría de Justicia, para así
"descomprimir' la carga que debe
llevar el Sename.
Con ello, las fundaciones temen que al
poner fin al modelo, que ha sido avalado
por informes de la Fundación Paz Ciuda-
dana, podría ocurrir que aquellos menores de edad que no son parte de la red
Sename queden en una situación de
indefensión jurídica y que además puedan ser revictimizados por el sistema.
A ello se suma la desvinculación de los
equipos integrados por psicólogos y
trabajadores sociales, entre otros profesionales, que serán reemplazados por
unidades conformadas exclusivamente
por abogados.
Es por esta razón que las fundaciones
llaman a la ministra a reconsiderar el
plan, y para ello esperan entregar una
propuesta alternativa para, así, discutir
lo que hasta ahora sería —según argumentan— una vulneración a la Convención de los Derechos del Niño, ratificada
en 1990.
Fuentes cercanas a los redactores del
Plan Protege señalaron que una de las
ideas que se barajaron fue redirigir la
asistencia jurídica a la Corporación de
Asistencia Judicial (CAJ), para llenar un
déficit financiero mediante las licitaciones de los programas.
"El Mercurio" consultó a la cartera de
Justicia sobre los eventuales beneficios
que traería el traspaso de los PRJ al
ministerio, pero no hubo respuesta.
El Mercurio - sábado 9 de julio, 2016
Refundar el Sename
Señor Director:
Pocas veces he estado tan en sintonía
con un director del Sename como esta vez
con don Hugo Herrera, cuando dice en
una entrevista al diario "El Mercurio", el 2
de julio: "Estamos trabajando para subir
los estándares de calidad de los funcionarios que llegan".
Valga este ejemplo con lo sucedido
luego de una ceremonia religiosa de
bautismos y primeras comuniones realizada en el Centro de Internación Provisoria
y Centro de Régimen Cerrado San Joaquín. Al término de la misma se entregaron obsequios como recordatorios, libros
de oración y estampas de santos.
Al término de la ceremonia llevan estos
regalos a sus dormitorios, pero un "educador de trato directo" argumentó que él no
era creyente, arrebató los regalos de
manera agresiva y los hizo desaparecer.
Uno de los muchachos, el más joven,
quedó llorando al ser tratado de esta
manera tan poco humanitaria y poco
respetuosa.
¿Qué significa para este sujeto —hechor de un acto dictatorial e intimidante— la Ley de Cultos? ¿Es que en estos
recintos de privación de libertad juvenil
se permite no respetar las leyes y actuar
por sobre ellas?
Espero que el actual director "refunde"
el Sename, cuestión que urge, sin priorizar, como en tantas otras autoridades
que tuvieron y tienen la posibilidad de
hacerlo, la negligencia, el nulo espíritu de
servicio y ambiciones. Lo anterior sin
duda le pesará y deberá tener una gran
altura.de miras y profundidad política y
humanitaria para ejecutarlo.
PADRE NICOLÁS VIAL SAAVEDRA
Presidente Fundación Paternitas
El Mercurio — domingo 10 de julio, 2016
El papel del ministro del Interior
Crucial en un gobierno de coalición es la capacidad de su ministro del Interior para aportar a la gestión del Ejecutivo la riqueza de su propia trayectoria, visiones y matices. Lejos de la ejecución mecánica de las instrucciones presidenciales, los secretarios
de Estado exitosos son aquellos que contribuyen a
corregir errores y perfeccionar polítienc, y que, en
fin, procuran establecer una adecuada sintonía entre la administración, su base de apoyo y los ciudadanos en general. Ello supone el abandono de dogmatismos programáticos y el ejercido de razonables dosis de flexibilidad, que permitan armonizar
posiciones al interior de la coalición y también responder a las inquietudes de los distintos actores sodales. Se trata, pues, de una tarea que demanda tantas dosis de pragmatismo como de audacia para, teniendo conciencia de las restricciones de la realidad,
explorar los cursos de acción más adecuados. Por
eso cuestiones Lomo el respaldo y la comprensión
ciudadana de un gobierno se vinculan críticamente
con la calidad de su conducción política.
Ejemplares fueron los esfuerzos desplegados por
el anterior ministro del Interior, Jorge Burgos. Independientemente de los resultados conseguidos, este caracterizó su gestión por un constante empeño
en moderar las aristas más radicales del programa
gubernamental y por una permanente disposición
al diálogo. Junto con ello, buscó dotar de sustento
político la tarea del ministro de Hacienda en la corrección del manejo económico. Su lealtad hacia la
Presidenta no le impidió manifestar desacuerdos ni
renunciar a sus propias convicciones.
Grave sería que la actual gestión ministerial significara un retorno hacia un estilo de lealtades malentendidas, de mera incondicionalidad respecto de
un programa reformista ya desacreditado por la
realidad y cuestionado por los chilenos. La experiencia del primer año del actual gobierno resulta
aleccionadora a ese respecto. El ministro Mario Fernández cuenta con una trayectoria y una identidad
política propias; nada justificaría que optara por repetir aquel equivocado camino.
•
Grave sería el
retorno hacia Un
estilo de lealtades
malentendidas, de
mera
incondicionalidad
respecto de un
programa
reformista ya
desacreditado.
El Mercurio - sábado 9 de julio, 2016
ELECCIÓN DEL GREMIO:
Torretti integra
a ex intendente
a lista para
liderar la CChC
Se trata del abogado
Rodrigo Galilea. También
están José Ignacio
Amenábar y Miguel Pérez.
M. GUTIÉRREZ
E
l actualvicepresidente de la
1L, Cámara Chilena de la Construcción (CChC), Sergio Torretti,
ya conformó su lista para postular a la renovación de la mesa directiva del gremio, lo que se concretaría en el próximo consejo nacional del organismo el 24 de
agosto.
Torretti corre con el favoritismo de los constructores para reemplazar a Jorge Mas, quien ha
estado a la cabeza de la CChC los
últimos dos años. El grupo que
pretende asumir las riendas del
gremio también está integrado
por Rodrigo Galilea, José Ignacio
Amenábar y Miguel Pérez.
Galilea es abogado, empresario
de la construcción y fue intendente del Maule en el gobierno de
Sebastián Piñera. En 2015 asumió
la dirección de la Zona Sur de la
CChC. José Ignacio Amenábar,
en tanto, es socio y director de Inmobiliaria Fortaleza, mientras
que Miguel Pérez es ex presidente de la cámara regional Valparaíso del gremio.
Sergio Torretti (60 años) es
contador general y socio activo
de la CChC desde 1981, por lo que
lleva 35 años en la entidad donde
ha desempeñado diversos cargos.
Desde 1991 a la fecha es socio
principal de Inversiones Santa
Ana (Invsa), empresa holding que
participa en diversas áreas, entre
ellas proyectos inmobiliarios y
rentas comerciales. Tiene presencia en Estados Unidos.
La Tercera — domingo 10 de julio, 2016
sGobi no prepara -- uevo
forestaL
excluirá a grandes empresas
EL DECRETO7OIENCFRAS
--•
Boniffeadónforesial
Millones de
Monto de bonificación por
forestación para grandes empresas
35.000
Millones de US$
Bonificación por forestación según tipo de propietario
versus CMPC
122,5
30.000
• Grandes empresas
Mediana
Pequeño
■
■
Grandes empresas
■
Grupo CMPC
58%
20.000 >4
4,
33,2
28,0
1
1974-1997
1998-2014
Total
US$211.5
Millones
Total
37%
6%
1
45%
USS451.1
Millones
6,5
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 2016
1974-1997
1998-2014
5%
FUENTEDIpres/Conaf.
9%
UllERCERA
Tras congelar el proyecto enviado al Congreso en mayo de 2015, que extendía por
tres años los beneficios al sector, el Ejecutivo diseña una nueva fórmula. Esta
focalizará los incentivos en empresas pequeñas y dejará fuera a las grandes, como
CMPC y Arauco. En 40 años de vigencia, el costo fiscal suma US$ 664 millones.
NICOLLE PEÑA
La denuncia que en octubre pasado presentó la Fiscalía Nacional
Económica (FNE) en contra de
CMPC Tissue y SCA (ex Pisa) por
colusión en el mercado del papel,
no sólo dejó una investigación que
avanza en el Tribunal de Defensa
de la Libre Competencia (TDLC)
una negociación entre el grupo
Matte y el Sernac para definir un
mecanismo de compensación a
los consumidores. Tras casi nueve meses, se reactivó un tema pendiente en la agenda oficial: el futuro del Decreto Ley 701, que desde 1974 subsidia al sector forestal
y que el Ejecutivo buscó extender
con un proyecto enviado al Congreso en mayo de 2015.
Pero ahora el gobierno dio un
vuelco en su propuesta original y
trabaja en una fórmula que busca
concentrar los beneficios fiscales
del DL 701 en las empresas de menor tamaño del sector, dejando
fuera a grandes operadores, como
CMPC y Forestal Minino (ambas
de la familia Matte) y Celulosa
Arauco (del grupo Angelini), que
durante cuatro décadas accedieron
al instrumento.
"La pretensión es que los incentivos de fomento productivo se centren exclusivamente en los pequeños propietarios, porque los grandes no requieren más recursos del
Estado... Tenemos una debilidad
que resolver en el caso de las ein-
LA FRASE
tensión es
ncentivos
fo ento
productivo se
centren
exclusivamente en
los pequeños
propietarios,
porque los grandes
no requieren más
recursos del
Estado".
AARÓN CAMERO.
DIRECTOR CONAF.
presas chicas, por eso se justifica introducirle modificaciones procolocar recursos en ellas. Queda- fundas para actualizarlo", dijo Furr'an fuera las grandes", afirma el di- che en la instancia parlamentaria,
rector de Conaf (Corporación Na- según consta el informe final del
cional Forestal), Aarón Cavieres. trabajo concluido el mes pasado.
"Hemos tenido un período largo con el Decreto Ley 701, y a peGiro en el enfoque
En los últimos 10 años de vigen- sar de que hubo esfuerzos bascia, el decreto que considera bo- tante importantes para refocalizar
nificaciones y exenciones tributa- los recursos, esa etapa ya está agorias a las plantaciones forestales tada°, añadió el personero.
tuvo un costo fiscal promedio
El presidente de la comisión Inanual de US$ 22,4 millones, se- vestigadora, el diputado PC Dagún datós de la Dirección de Pre- niel Núñez, afirma que los parlasupuestos (Dipres). Dado que ca- mentarios instaron al ministro a
ducó en 2012, en los años siguien- diseñar un nuevo modelo de subtes se provisionaron recursos vía sidio a la actividad forestal, que
presupuestos por una cobertura privilegie la creación de valor
menor. Por eso, el proyecto ingre- agregado y el apoyo a los pequesado al Congreso en mayo de 2015 ños productores.
"Esperamos que el gobierno se
planteaba extender por tres años
los incentivos fiscales, mantenien- mueva en esa línea y deje de lado
do el diseño de apoyo del giro.
el subsidio implícito o explícito a
Pero ante la ola de críticas que las grandes empresas forestales,
abrió la colusión del papel tissue, que son grupos económicos podey pese a que la medida es parte de rosos y que, además, se han colulos compromisos del programa de dido para perjudicar a los chilegobierno, en noviembre el Ejecu- nos, como ha ocurrido con el caso
tivo decidió congelar su tramita- de CMPC", recalca Núñez.
ción. Fue en el marco de la comisión investigadora que constituyó La transición
la Cámara de Diputados -para es- Según los datos entregados por la
clarecer si el decreto favoreció o no Conaf a la comisión investigadora,
el escenario de colusión y enri- entre 1974y 2014 el Fisco desembolquecimiento de los grupos econó- só unos US$ 664 millones a través
micos involucrados-, donde el mi- del DL 701. Del total, el 23% lo renistro de Agricultura, Carlos Fur- cibieron las grandes firmas del secche, entregó las nuevas directrices. tor (entre ellas, CMPC), mientras
"Al analizar el DL 701, obvia- que el 42% las medianas empresas
mente se observa que es necesario y un 35%, pequeños propietarios.
La Ley de Presupuestos 2016 consigna $ 326 millones para el DL 701,
cifra inferior a la de años anteriores, ya que el subsidio -renovado periódicamente- caducó en 2012.
"El decreto expiró en fomento. Ya
no se entregan nuevos beneficios
asociados, salvo acciones realizadas que no han sido cobradas, pero
que se hicieron hasta la fecha de vigencia, en 2012", aclara Cavieres.
El director anticipa que mientras
se diserta la nueva normativa -aún
no hay fecha definida para su envío al Congreso-, se activará vía
administrativa una linea de apoyo
a pequeños propietarios. "Fijaremos instrumentos que operen
como un puente entre hoy y el pasado, hasta que tengamos una ley
de fomento", dice Cavieres. Si bien
el alcance económico del mecanismo transitorio será inferior, asegura que "será suficiente para su
viabilidad e impacto".
Uno de los últimos cambios relevantes al decreto se aplicó en
1998, para incorporar a los pequeños propietarios. En el mensaje del proyecto de mayo de 2015,
el gobierno destaca que en este
último período el Estado asignó
un total de US$ 476 millones por
bonificaciones forestales, de los
que casi un 49% fue captado por
pequeños propietarios forestales,
lo que ayudó en alguna medida a
revertir la concentración de beneficios que caracterizó la primera
etapa del decreto..
La Tercera — sábado 9 de julio, 2016
Priorización del gasto
fiscal
Señor director:
El ministro de Hacienda dijo que la
gratuidad universal para la educación superior cuesta un punto y
medio del PIB, y que aun con la reforma tributaria, no existen esos
recursos. Malle que, de existir, la
sociedad debería preguntarse si
deben utilizarse sólo en educación
superior o en otras políticas.
¿Qué tal si discutimos primero
sobre los fondos que ya existen?
Codelco, mandatado por la Ley Reservada del Cobre, transfiere el
10% de sus ingresos a las Fuerzas
Armadas para su uso autónomo.
Sin embargo, hemos visto cómo
se han destapado casos de corrupción al interior del Ejército, donde
se desviaban recursos a beneficio
personal existiendo un multimillonario desfalco. Todo, mientras el
país hace acrobacias para financiar
políticas públicas que la ciudadanía necesita.
La reflexión respecto de hacia
dónde enfocar los recursos se debe
hacer, pero en igualdad de condiciones. En cada ley de presupuesto los ministros deben competir
por mayores fondos, mientras que
Defensa asegura que sus fondos
llegarán sí o si, incluso aunque
para garantizar el derecho a la
educación o a una buena salud no
alcance.
Es necesario repensar cómo utilizamos los fondos de Chile; para
esto partamos revisando la Ley Reservada del Cobre, sin sesgos y en
democracia. El gobierno y los parlamentarios deben reconocer que
es razonable hacerlo.
Matías Urra Fuenzalida
La Tercera — sábado 9 de julio, 2016
Procesamiento de ex
Comandante en Jefe
Por los delicados alcances de este caso es indispensable que a la justicia se
# le permita un actuar imparcial y que se garantice el debido proceso.
-Fi L MINISTRO instructor que lleva el caso
"Caravana de la Muerte" decidió procesar a
diversos militares por esta causa, entre los
que figura el ex comandante en Jefe del
AEjército, JuanEmilio Cheyre, a quien formalizó en calidadde cómplice por el fusilamiento de 15 personas en el Regimiento "Arta" de La Serena, en 1973,
para lo cual dispuso su arresto en un recinto militar. El
caso ha provocado revuelo, por tratarse no sólo de un
alto jefe militar, sino porque la figura del general Cheyre
está revestida de una alta carga simbólica en materia
de reconciliación y derechos humanos, con su famosa
alocución de 2004, cuando a nombre del Ejército asume institucionalmente todos los "hechos punibles y moralmente Inaceptables" cometidos durante el régimen
militar, gesto que a propósito de su detención nuevamente ha sido valorado transversalmente.
El juez a cargo de la investigación fundamentó su resolución porque los antecedentes que ha podido recoger -principalmente testimonios de la época- coinciden en que el entonces teniente Cheyre tuvo pleno conocimiento de los fusilamientos. Es ciertamente un caso
que desde el punto de vista penal resulta complejo, particularmente porque se trata de hechos que ocurrieron hace 43 anos, y donde probablemente muchas
pruebas materiales ya se han diluido. Su abogado defensor ha acusado de una abierta "persecución política", reafirmando su total inocencia en los hechos que
se le imputan.
Es relevante permitir que los tribunales puedan hacer una investigación, y que no esté condicionada por
motivaciones ajenas a lo judicial. Lamentablemente el
caso ha tendido a contaminarse con actuaciones que resultan discutibles, y que probablemente no ayudan a
respetar la presunción de inocencia, garantía a la que
todo ciudadano tiene derecho, hasta que no exista una
sentencia ejecutoriada. En ese sentido, es dudoso que
el propio gobierno cuenta con una unidad como el
Programa de Derechos Humanos -que forma parte del
Ministerio del Interior-, y que ya se había querellado
contra el general Cheyre en el marco del caso "Caravana de la Muerte", alegando la complicidad del militar.
Es complejo cuando un ciudadano se ve expuesto
a defenderse de hechos cuya ocurrencia excede largamente el límite de la prescripción penal -en virtud
de una ficción jurídica como el "secuestro penmanente" yla extensión de figuras como la "imprescriptibilidad de crímenes de lesa humanidad"-, y cuando el
propio aparataje del gobierno se utiliza para perseguir
penalmente, como ocurre con esta unidad de derechos humanos.
Si el caso "Caravana de la Muerte" se pudiera investigar conforme elnuevo sistema procesalpenal, que entrega una serie de garantías a los imputados y donde la
acción penal queda en manos del Ministerio Público,
habría probablemente mis transparencia y la opinión
pública podría conocer mejor el mérito de las pruebas
que se rinden en el juicio. Por los alcances de este caso,
resulta de alto interés ciudadano conocer todas sus circunstancias y despejarlas presuntas responsabilidades.
Es un hecho que el fusilamiento de estas 15 personas
fue especialmente grave -pues fue llevado a cabo sin sujeción aun juicio justo, en el contexto de un consejo de
guerra-, pero el legítimo interés por hacer justida también debe armonizarse con las garantías de un debido
proceso. En la medida que ambos bienes se compatibilicen se sirve mejor una causa tan legítima como la
defensa y protección de los derechos humanos.
La Tercera — sábado 9 de julio, 2016
Despenalización del aborto
nO,
Sefior director:
El obispo Felipe Bacarreza Rodríguez calificó, en carta publicada
por su medio, a las mujeres que deben interrumpir su embarazo como
hipócritas, acusándolas de violar
derechos humanos, imponer su comodidad y libertada los derechos de
los niños, y atentar contra la vida.
El obispo ataca gratuitamente a
las mujeres en un nivel que distorsiona la realidad para justificar su
propia violencia hacia la mujer,
en tanto el proyecto de ley sobre
tres causales que discute el Congreso en nada se relaciona con lo
que plantea.
La interrupción del embarazo se
quiere legalizar cuando la mujer se
encuentre en riesgo vital, cuando
el embrión o feto padezca alguna
alteración congénita o genética de
carácter letal y en los casos de violación. Oponerse a la interrupción
del embarazo asociada con estas
causales es una violación a los derechos humanos. Y llamar asesinas
a las mujeres que abortan por esas
causales es deleznable. El debate
sobre el aborto en tres causales requiere altura de miras, verdad y argumentación libre de odio.
Claudia Dides
Directora Corporación Miles
La Tercera — sábadu 9 de julio, 2016
ADP y transparencia en
peligro
Señor director:
El Poder Ejecutivo presentó una indicación al proyecto de ley que
perfecciona el Sistema de Alta Dirección Pública (ADP). Ella incorpora otorgar el carácter confidencial a todo el proceso de evaluación
de candidatos, lo que constituye un
retroceso abismal en la cultura de
transparencia que estamos construyendo.
De aprobarse la indicación no
podremos conocer los candidatos
que quedaron en las ternas, los
puntajes que obtuvieron, la forma
en que cumplen los requisitos que
se solicitaban para el cargo y, más
grave, no tendríamos las herramientas para ejercer una fiscalización real: ,
Aún existe una esperanza. Los
senadores Carolina Goic y Andrés
Zaldívar han presentado una indicación en el sentido contrario al del
Ejecutivo, que establece como regla general la transparencia, y especifica que la información de los
procesos de selección de altos directivos públicos será pública, con
la 'debida protección de los datos
personales y sensibles de los postulantes.
Los procesos deben ser abiertos
para asegurar una menor discrecionalidad y eliminar las tentaciones. Cualquier iniciativa que camine contra esos principios implica
errar el camino e ir contra de la voluntad de la mayoría, que clama
por un funcionariado público meritocrático.
Alberto Precht
Director Ejecutivo
Chile Transparente
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"Padre" de la ley que devolvió a los gendarmes a Dipreca visualiza