Unidad de Igualdad de Género

UNIDAD DE IGUALDAD Y GÉNERO
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Unidad de igualdady género
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UNIDAD DE
IGUALDAD
Y GÉNERO
UNIDAD DE IGUALDAD Y GÉNERO
EDITA
INSTITUTO ANDALUZ DE LA MUJER
Instituto Andaluz de la Mujer
CONSEJERÍA DE L A PRESIDENCIA
CONSEJERÍA DE ECONOMÍA Y HACIENDA
FONDO SOCIAL EUROPEO
ELABORADO POR
LIKaDI
Creatividad y diseño:
BPS aldiseño S.L.L.
Imprime:
Escandón Impresores
ISBN: 84-7921-088-5
Depósito legal: xxxxxxxxxx
www.unidadgenero.com
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IGUALDAD
Y GÉNERO
UNIDAD DE IGUALDAD Y GÉNERO
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ÍNDICE
1.PRESENTACIÓN
pág. 6
2.UNIDAD DE IGUALDAD Y
GÉNERO
pág. 8
2.1
PARA QUÉ SIRVE
pág.12
2.2
CÓMO SE ORGANIZA
pág. 14
5
2.3
A QUIÉN ESTÁ DIRIGIDA
2.4
ALGUNAS LÍNEAS DE INTERVENCIÓN
pág. 20
Y HERRAMIENTAS
pág. 16
2.4.1 Diagnóstico
pág. 20
2.4.2 Formación
pág. 24
2.4.3 Web
pág. 26
2.4.4 Guías de aplicación
pág. 34
2.4.5 Grupos de trabajo
pág. 35
2.4.6 Unidades experimentales
de observación
pág. 36
3. GLOSARIO
pág. 38
UNIDAD DE IGUALDAD Y GÉNERO
PRESENTACIÓN
A
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ndalucía ha sido y es una región
pionera en la puesta en marcha de
planes y programas para la
Igualdad de Oportunidades de las Mujeres.
A lo largo de los últimos años se han puesto en marcha diversos planes, proyectos y
experiencias que en conjunto han supuesto avances importantes para las mujeres
andaluzas.
Sin embargo, si se quiere seguir progresando y favoreciendo el desarrollo de un
marco de convivencia más igualitario es
necesario actuar directamente sobre las
barreras estructurales que aún se mantienen en nuestra sociedad.
Para ello han de acompañarse los programas y acciones específicas (dirigidas a
mujeres) con nuevos modelos de intervención que sitúen el principio de Igualdad de
Oportunidades para las Mujeres en el
centro de la planificación y gestión de las
políticas públicas.
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Unidad de igualdady género
Este enfoque, conocido como “Mainstreaming de Género”, implica, por lo
tanto, una nueva visión, un modelo de
análisis, de intervención y de gestión
que tome en consideración sistemáticamente las diferencias existentes
entre las condiciones, roles, situaciones y necesidades de hombres y mujeres. Esto es, un mayor conocimiento
de la realidad de ambos sexos y del
grado de implantación del principio de
Igualdad de Oportunidades en las
organizaciones.
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Y GÉNERO
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E
l Instituto Andaluz de la Mujer como
organismo que impulsa las políticas
de Igualdad de Oportunidades en
Andalucía ha querido dotar a la
Administración, con la creación de la
Unidad de Igualdad y Género, de una
estructura de apoyo estable, para iniciar y
consolidar el proceso de implantación del
Mainstreaming de Género en Andalucía.
Supone una primera experiencia para
dotar a los equipos gestores de las políticas de conocimientos y herramientas
concretas para integrar la dimensión de
género en sus decisiones y actividades,
dando así una respuesta eficaz a las recomendaciones de la Comunidad Europea.
La Unidad de Igualdad y Género se promueve y coordina tanto desde el Instituto
Andaluz de la Mujer como desde la
Consejería de Economía y Hacienda, a
través de la Dirección General de Fondos
Europeos.
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UNIDAD DE IGUALDAD Y GÉNERO
La propia Unidad se enmarca en:
La política de la Comisión Europea para
"Integrar la Igualdad de Oportunidades
entre las mujeres y los hombres en el
conjunto de las políticas y las acciones
comunitarias".
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La inclusión del enfoque de género en los
Reglamentos de los Fondos Estructurales,
como consecuencia lógica del Tratado de
Amsterdam.
La Estrategia Marco o programa de Acción
en materia de Igualdad entre mujeres y
hombres (2001-2005).
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La política, impulsada por el IAM y desarrollada por la Junta de Andalucía para
favorecer la implantación de medidas
integradoras que garanticen el Enfoque
Integrado de Género en la gestión pública.
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El Programa Operativo que desarrolla las
políticas financiadas por el Marco
Comunitario de Apoyo 2000-2006.
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PARA QUÉ SIRVE
L
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a Unidad de Igualdad y Género se ha
creado con la finalidad de facilitar la
integración de la perspectiva de
género en los sistemas de análisis, seguimiento y evaluación de los planes y programas desarrollados por la Junta de
Andalucía en el periodo de programación
comunitaria 2000-2006. Tiene pues una
vocación de continuidad, abarcando, al
menos, todo el periodo de programación e
irá planteándose anualmente objetivos y
acciones en función de los resultados y
avances conseguidos.
Los objetivos fijados, hasta el momento,
han sido:
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Identificar las necesidades y potencialidades de los centros directivos que gestionan
medidas del Programa Operativo 20002006, en relación con la Integración de la
Perspectiva de Género.
Facilitar a los equipos gestores formación
en el Enfoque Integrado de Género
(EIG) como marco de intervención
común.
Ofrecer asesoramiento especializado y
permanente a los centros gestores en las
materias relacionadas con la integración
de la perspectiva de género en su
gestión.
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2 .2
UNIDAD DE IGUALDAD Y GÉNERO
CÓMO SE ORGANIZA
P
ara la consecución de los objetivos
fijados la Unidad de Igualdad y
Género cuenta con un modelo de
implantación concreto y unas líneas de
intervención definidas:
Modelo de Implantación
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1ª Sensibilización
fase Diagnostico
4ª
Generalización fase
2ª Motivación
fase Organización
3ª
Participación fase
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Líneas de intervención
Sensibilización y Formación
Difusión
Elaboración de Herramientas
Configuración de grupos productivos
de trabajo y grupo experimental
Investigación
Coordinación
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A QUIÉN ESTÁ DIRIGIDA
L
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a Unidad de Igualdad y Género se
dirige al personal responsable de la
planificación y ejecución de las políticas públicas de todos los niveles de la
Administración Andaluza.
En primer lugar a todas aquellas personas
involucradas en la planificación y gestión de
las medidas que constituyen el Programa
Operativo 2000-2006.
En segundo lugar, a todas aquellas interesadas en iniciar o profundizar en la incorporación del Enfoque Integrado de Género
a su práctica profesional.
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Unidad de igualdady género
Desde la Unidad de Igualdad y Género se
ofrecen servicios de formación, asesoramiento especializado, recursos documentales, información sobre buenas prácticas e
intercambio de experiencias sobre la
Integración de la Perspectiva de Género.
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UNIDAD DE IGUALDAD Y GÉNERO
La participación en la Unidad de Igualdad y
Género se puede realizar a distintos niveles, participando en cualquiera de los procesos que desarrolla:
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Unidad de igualdady género
Entrevistas personales
Equipos
Diagnóstico
Órganos gestores, servicios, áreas, departamentos
Formación presencial
Unidad de observación o grupo experimental
Constitución de grupos de trabajo
Seguimiento / Asesoramiento
Intercambio
Transferencia
Jornadas
Foros
Seminarios Expertas/ os
Herramientas
Web
Guías de aplicación
Teleformación
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UNIDAD DE IGUALDAD Y GÉNERO
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UNIDAD DE IGUALDAD Y GÉNERO
ALGUNAS LÍNEAS DE
INTERVENCIÓN Y HERRAMIENTAS
2.4.1 Diagnóstico
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a primera acción realizada por la
Unidad de Igualdad y Género ha sido
un diagnóstico sobre el grado de
integración de la Perspectiva de Género en
los órganos gestores de la Administración
Pública Andaluza, que si bien no puede
generalizarse, si permite apuntar algunas
conclusiones como las siguientes:
El discurso sobre la igualdad, como en toda
Europa, ha adquirido un cierto carácter oficial
y se impone de manera normativa estableciendo un marco restringido dentro de lo
políticamente correcto.
Existe un cierto desconocimiento sobre lo que
es el Enfoque Integrado de Género (EIG) y sus
implicaciones prácticas, en consecuencia éste
se ha difundido y aplicado poco.
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Unidad de igualdady género
Se cuenta con un bajo porcentaje de
personas formadas, con conocimientos
suficientes sobre Igualdad de
Oportunidades y género para generalizar
una práctica de Mainstreaming de
Género.
No existe un rechazo consciente a la
incorporación del EIG en la Administración
Andaluza, simplemente se perciben distintas formas de posicionarse frente a la
problemática. En general se podría decir
que existe un núcleo importante favorable
al desarrollo de políticas más activas para
avanzar hacia la igualdad real de las
mujeres, que considera, además, que ha
de ser la propia Administración quien
lidere este proceso.
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UNIDAD DE IGUALDAD Y GÉNERO
2.4.1 Diagnóstico
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Las fuentes de información tienen un escaso
grado de desagregación por sexo. Existe un
número limitado de indicadores de contexto
desagregados, dificultando todo ello el conocimiento concreto de la situación de hombres y
mujeres así como la comparación de resultados e impactos entre ambos.
Las necesidades se concentran en la obtención de conocimientos de género, y herramientas para la incorporación EIG que permitan el
trabajo tanto sobre las actitudes y valores
como metodologías prácticas, técnicas y canales de información y asesoramiento que permitan aplicar con calidad y eficacia la política
transversal de género.
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Como en todo proceso de cambio de
grandes y establecidas estructuras, las
resistencias y frenos son muy importantes
y tienen carácter sistémico. Por ello, no
puede forzarse un cambio global porque,
éste, intensificaría las resistencias. La
estrategia ha de ser lenta e iniciarse desde
lo concreto, lo práctico y pequeño. La
paulatina transformación de pequeñas
unidades del sistema producirá sinergias
positivas ("efectos multiplicadores") que
propician un cambio gradual y más global.
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UNIDAD DE IGUALDAD Y GÉNERO
2.4.2 Formación
L
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a formación en el Enfoque
Integrado de Género es una de las
actividades fundamentales e imprescindibles de esta Unidad. La formación
será tanto presencial como semipresencial, apoyada por procesos de seguimiento
y asesoramiento personalizado a través de
la web creada a tal efecto.
Se imparte una formación específica sobre
Políticas de Igualdad y Mainstreaming
de Género y su implicación práctica en la
gestión.
Así mismo, esta formación específica se
complementa con el asesoramiento que la
Unidad proporcionará a través de la web y
con la planificación, ejecución y seguimiento de planes de trabajo concretos
derivados de las necesidades explicitadas
por los propios equipos.
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La Unidad organizará también jornadas técnicas presenciales y on-line con
expertas/os sobre el tema para intercambiar experiencias y buenas prácticas.
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Partiendo del funcionamiento de la web
de la Unidad de Igualdad y Género,
está previsto elaborar un plan formativo a distancia a través de una plataforma de teleformación que posibilite la
adquisición de conocimientos básicos o
de profundización, permitiendo un
acceso más personalizado y autónomo
a los recursos formativos que requieran y soliciten los equipos gestores.
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UNIDAD DE IGUALDAD Y GÉNERO
2.4.3 Web
www.unidadgenero.com
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Unidad de igualdady género
A
demás de sus funciones formativas,
la Unidad de Igualdad y Género
llevará a cabo gran parte de su
trabajo a través de una página web, donde
aparecerá recopilada la documentación,
información y recursos de apoyo existentes
y los generados por la Unidad para favorecer la incorporación de la dimensión de
género. A la vez que supone la plataforma
de relación e intercambio tanto del grupo
de participantes en el proyecto como de
éste con la asistencia técnica de la misma.
Esta página web cuenta con dos áreas, una
pública, de libre acceso para cualquier
persona en la red, y otra de carácter privado a la que sólo tienen acceso personas
pertenecientes a la Administración o centros colaboradores que se registren a tal
efecto y estén participando en el desarrollo
de la Unidad.
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UNIDAD DE IGUALDAD Y GÉNERO
2.4.3 Web
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En el Área pública de esta web aparece
información sobre la Unidad de Igualdad y
Género, sus objetivos, a quién va dirigida y
alguna documentación básica. Desde este
área se puede solicitar también la participación en alguno de los procesos de la
Unidad de Igualdad y Género, ya sea para
realizar entrevistas para la elaboración del
correspondiente diagnóstico, para recibir
información sobre la formación o la participación en algunas de las jornadas o seminarios que se celebren. Así mismo, desde
este Área las personas interesadas podrán
registrarse para su posterior acceso al Área
privada.
El Área privada se compone de diferentes
secciones:
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MATERIALES Y DOCUMENTACIÓN
Normativa, leyes, recomendaciones, resoluciones, declaraciones y convenciones, tanto
internacionales como nacionales y locales,
sobre Mainstreaming de Género e Igualdad
de Oportunidades.
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Información y documentación sobre buenas
prácticas desarrolladas por otras administraciones u organismos.
Noticias, estadísticas, material gráfico etc...
Diagnóstico y documento conclusivo sobre la
integración de la dimensión de genero por
parte de los órganos gestores del Programa
Operativo de Andalucía 2000 - 2006.
Guías de Aplicación del enfoque de género.
Aportaciones realizadas por los equipos
gestores y usuarias/os de la web.
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UNIDAD DE IGUALDAD Y GÉNERO
2.4.3 Web
TABLÓN DE ANUNCIOS
Avisos sobre la nueva documentación
incorporada a la sección Materiales y
Documentación.
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Agenda sobre eventos,
jornadas y cursos.
conferencias,
Avisos sobre los temas que se están tratando en el Foro (otra de las secciones de
la web).
Novedades, ampliaciones y mejoras de la
propia web.
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CONSULTAS
Sección en la que se ofrece la posibilidad de
ponerse en contacto, en tiempo real, con el
equipo que trabaja en la Unidad de Igualdad
y Género para cualquier tipo de consulta, ya
sea solicitar asesoramiento, hacer consultas
sobre temas relacionados con la aplicación
de la perspectiva de género o el funcionamiento de la página web. Así mismo se
ofrecerá un listado anónimo de las consultas
realizadas y sus respectivas respuestas,
para compartir de ese modo la información
que se intercambia.
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UNIDAD DE IGUALDAD Y GÉNERO
2.4.3 Web
FORO
Foro de opinión e intercambio de experiencias. En este Foro se comenta toda la
documentación que se aporte a la sección
de Materiales y Documentación, así como
cualquier tema de interés para las personas usuarias de la web.
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CHAT
Sección en la que se ofrece la posibilidad
de ponerse en contacto y conversar con el
resto de usuarias y usuarios de la web. A
través de esta herramienta también se
organizaran charlas con expertas y expertos, para intercambiar experiencias, conocimientos y dudas.
AYUDA
Sección en la que se ofrece toda la información sobre la navegación de la web:
links para la descarga de programas tanto
de lectura de ciertos documentos, de cómo
grabar e imprimir, de cómo manejar los
programas de mensajería instantánea,
etc...
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UNIDAD DE IGUALDAD Y GÉNERO
2.4.4 Guías de Aplicación
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onjunto de materiales que constituyen instrumentos de apoyo al trabajo práctico.
A partir de una Guía básica se van añadiendo paulatinamente otras relacionadas
con áreas específicas, tales como Género y
presupuesto, Género y salud, Género y
urbanismo...
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2.4.5 Grupos de trabajo
C
onstituyen una herramienta de
investigación cuya finalidad es
debatir, reflexionar y proporcionar
orientaciones sobre problemáticas o temáticas específicas (sistemas de información,
evaluación, etc.) que permiten avanzar en
la incorporación del Mainstreaming de
Género en el tema objeto de estudio.
El resultado final está también relacionado
con propuestas de herramientas o procedimientos concretos.
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UNIDAD DE IGUALDAD Y GÉNERO
2.4.6 Unidades experimentales de observación
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on herramientas de investigaciónacción participativa, constituidas
por grupos de trabajo ad-hoc, cuya
misión es analizar los procesos de trabajo
para extraer los procedimientos susceptibles de integrar la perspectiva de Género
en la práctica profesional.
Para la realización del trabajo se selecciona una Jefatura de Servicios con el fin de
identificar los procedimientos transferibles
al resto de Jefaturas, como fórmula para ir
entendiendo el Mainstreaming de Género
al conjunto de la Administración Pública.
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GLOSARIO
GLOSARIO
Diagnóstico
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Investigación centrada en los centros gestores del
programa operativo de Andalucía 2000-2006 en la que se
recogieron datos cuantitativos (han participado 42
Órganos Gestores, obteniéndose información referida a
10 Consejerías y a 24 Direcciones Generales) y cualitativos (han participado 13 Órganos Gestores, obteniéndose
información referida a 8 Consejerías, de las cuales 5 son
Direcciones Generales y 8 Jefaturas de Servicio), sobre
las necesidades y potencialidades de los centros directivos que gestionan medidas del Programa Operativo, su
contenido se podrá consultar en la web de la Unidad de
Igualdad y Género.
Enfoque Integrado de Género
Metodología de intervención basada en la integración de
la perspectiva de género en todas las esferas de la vida,
en todos los niveles de intervención y en todas las fases
de programación de una intervención. Se conoce también
como Mainstreaming de Género
Mainstreaming de Género
Integrar la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y
hombres en el conjunto de las políticas y acciones
comunitarias.
“Se trata pues de no limitar los esfuerzos de promoción de
la igualdad a la puesta en marcha de medidas específicas
a favor de las mujeres, sino de movilizar explícitamente en
pro de la igualdad todas las acciones y políticas generales, introduciendo en su concepción de forma activa y
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Unidad de igualdady género
visible, la atención a sus posibles efectos sobre la situación tanto de mujeres
como de hombres (perspectiva de género). Esto supone cuestionar sistemáticamente estas acciones y políticas y tomar en consideración sus posibles
efectos a la hora de definirlas y ponerlas en marcha.”
Extracto de la comunicación de la Comisión “Integrar la Igualdad de
Oportunidades entre mujeres y hombres en el conjunto de las políticas y
acciones comunitarias (COM(96)67 fin.).
Perspectiva de Género
Análisis de la realidad surgido desde el pensamiento feminista para interpretar
las relaciones de poder existentes entre mujeres y hombres. Explica la vida
social, económica y política desde una posición que hace visible el mundo de
las mujeres, sus realidades y sus aportaciones y en el que se ponen en
paralelo sus derechos con los de los varones.
Políticas de Igualdad de Oportunidades
Necesidad de establecer medidas dirigidas a tratar de manera más favorable a
aquellos colectivos que todavía soportan diferentes tipos de discriminación.
Principio de Igualdad
Premisa fundamental en las sociedades democráticas derivada de las revoluciones burguesas. Es un derecho fundamental por el cual todas las personas
son iguales ante la ley (pero no idénticas) y merecen el mismo trato reconociéndose sus diferencias. Implica tanto la creación de un marco legal como la
aplicación de su contenido. Es sinónimo de principio de no discriminación.
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