Plan Estratégico ASSAL 2007-2009

Conferencia Telefónica
S es i ó n d e l Com it é Ej e c ut i v o y
Co or d in a dor es d e G ru pos de T rab aj o
Miércoles 18 de julio de 2007
1. Bienvenida y Lista de Asistencia
Adopción de la Agenda. Se agregan 3 temas adicionales después del punto 4.4: i) Programa
de entrenamiento que se deriva del MOU entre ASSAL y NAIC. ii) Solicitud de la Federación
Rusa para participar en el seminario de entrenamiento de Santiago de Chile de Noviembre de
2007. iii) Participación del FSI junto con ASSAL en actividad del MERCOSUR.
2. Discusión del Plan Estratégico 2007-2009
Manuel Aguilera comienza la Conferencia Telefónica con el punto 2 de la Agenda, el Plan
Estratégico. Se detalla sus 5 partes: i) introducción. ii) Diagnóstico de ASSAL. iii)
Consolidación institucional. iv) Personalidad jurídica de ASSAL. v) Forma para organizar el
trabajo de los Grupos de Trabajo (GT) de ASSAL, dándole más autonomía a cada GT,
limitando al Comité Ejecutivo o a la Asamblea sólo a revisar el trabajo ya terminado de los GT.
Los GT se dividen en 3:
I.- GT de Solvencia. 3 proyectos: i) Traducción de documentos del inglés al español. ii)
Elaboración de guías de implementación de principios y estándares. iii) Fortalecimiento de
capacidades técnico actuariales como una precondición para una mejor implementación de
principios y estándares.
II.- GT de Educación. 4 proyectos: i) Comprensión de principios y estándares internacionales e
identificación de necesidades de capacitación. ii) Proyectos general de educación,
capacitación, realizándose cursos de entrenamiento. iii) Mayor alcance de los seminarios de
entrenamientos, para lo cual se sugiere usar la Internet. iv) Programa para organizar pasantías
de América Latina y otros países del mundo.
III.- GT de Intercambio de Información: i) Rediseño sistema de estadísticas. ii) Formalización
de más MOU. iii) Modernización de la página Web de ASSAL. iv) Integrar toda la información
financiera de ASSAL.
Manuel Aguilera propone abrir la discusión yendo a la página 24 del Plan Estratégico:
Traducción de documentos y prioridades de traducción. Hay 2 tipos de documentos, i) los de la
IAIS y ii) los de los seminarios. El mecanismo usado hasta ahora es bueno, sin descartar la
posibilidad de contratar en el futuro traductores profesionales en caso de que no exista
capacidad de trabajo voluntario en el corto plazo.
Edward Rivera pregunta “cuantos documentos quedan por traducir en el año 2007, ya que si
se puede, se podrían traducir más documentos este año”, a lo que Manuel Aguilera responde
diciendo que aquello ya había sido discutido y analizado y por lo que ya estaríamos en el límite
de traducción. No hay más comentarios.
Próximo proyecto: Guía de Principios y Estándares, idea que fue presentada en la Asamblea
de Río de Janeiro, con la idea de elaborar estos documentos para una mejor implementación
de principios y estándares (párrafos 70 y 71). Esto está muy vinculado con otro proyecto del
GT de Educación que realizará un diagnóstico e identificar las prioridades que le asignan los
países a los principios de la IAIS. Una vez que esté concluido este diagnóstico, a partir del
2008 elaborar 2 documentos guías y así a partir de entonces anualmente se van elaborando
dichas guías. No comentarios y todos apoyan la propuesta.
Siguiente proyecto (página 29), fortalecimientos de capacidades técnico actuariales, también
comentado en la última Asamblea, para crear mecanismos para apoyar a los países y
mercados donde no exista gremios actuariales para capacitar o acreditar profesionales que
estén relacionados a dicho ámbito. Las metas están en los párrafos 84 y 85, donde se
pretende entre el 2007 y 2009 crear un plan piloto en algún país de América Latina y con el
apoyo de organismos internacionales. Comentarios: Argentina ya tiene un convenio con
universidad local para elaborar protocolos y aquello puede servir para este proyecto. Todos
concuerdan que el apoyo de todos los países será clave.
Se pasa a los proyectos del GT de Educación, por lo que se da la palabra a Miguel Baelo
(párrafos 86 en adelante). Grado de importancia que le asignas los países a los principios
básicos de la IAIS y necesidades de capacitación que existe en cada uno de ellos (ver anexo
4). La idea sería elaborar un informe en septiembre para presentar los resultados en la reunión
de noviembre 2007en Santiago.
Pasando a la página 37, punto 4.2.2, tiene que ver con toda la organización de eventos de
entrenamiento y capacitación que hace ASSAL, concentrándose en las metas e la página 39.
Tratar de tener 2 tipos de eventos de entrenamientos, uno son los seminarios regionales que
se hacen cada semestre y otro tipo de más sencillo y focalizado llamado talleres de
capacitación especializados (temas específicos). El 2007 se haría un taller sobre Solvencia II
junto al regulador español. Se explican las metas para el 2008 y 2009 respecto a seminarios y
talleres. La idea es conectar estos talleres con el proyecto del GT de Educación sobre las
necesidades de capacitación. Chile plantea si es que existirán presupuestos en los países
para participar en tantos eventos (gastos de traslado y estadía). México responde con 3
sugerencias: conseguir apoyo financiero en organismos multilaterales, tratar usar más el uso
de Conferencia Web por Internet, y por último, se podría usar las cuotas que se pagan en
ASSAL (por supuesto habría que subirlas). Argentina dice que existen posibilidades de
conseguir financiamiento para los eventos de 2007 y las primeras del 2008. México dice que
se debería empezar a trabajar para sugerir un aumento de cuotas por razones de
capacitación, idea que debería presentarse en la reunión de Santiago en noviembre. Todos de
acuerdo.
Página 40: educación a distancia. México indica que todo el material que ha sido usado y que
se usará en los eventos de entrenamiento, deben ser acumulado en una sección de la página
Web de ASSAL. También debería la Web ASSAL debería contar con un índice de material
didáctico. Respecto a tele conferencias, se está pensando para el 2008 en conjunto con la
IAIS y el Banco Mundial, realizar un primer curso apoyado en el “Core Curriculum”. Y para el
seminario de noviembre 2007 en Santiago, éste se trasmitirá por Internet. Chile dijo que en la
sede del Hotel Marriott, donde será el seminario de noviembre, existe la posibilidad de
transmitir vía Internet. Como último proyecto del GT de Educación, está lo relativo a las
pasantías. Muchos países están dispuestos a recibir pasantías, y eso debería publicitarse en
la página Web de ASSAL en un lugar específico, donde también se indicarían los requisitos y
los pasos a seguir.
GT de Intercambio de Información (página 44), pudiese el próximo año tener una propuesta
para reestructurar el sistema estadístico de ASSAL. Chile dice que es importante el trabajo
individual de cada país. Se produce una dilución de la responsabilidad de cada miembro
respecto a ASSAL, no existe una persona a cargo de ASSAL de cada país, lo que redunda en
que al final nadie pone al día las estadísticas (el problema de dilución también se trasmite a
otras áreas), por lo que se sugiere que cada país o superintendencia pudiese nombrar a una
persona a cargo de los asuntos ASSAL en general. Habría que hacer un nombramiento formal
del representante del país con ASSAL (por escrito). México dice que esa excelente idea que
debe ser incorporado en el Plan Estratégico. Chile recuerda sobre el proyecto FIDES de
estadística (se sugiere que no se duplique los esfuerzo, por lo que sería conveniente ver que
ofrecerá FIDES con su proyecto). Argentina dice que el comentario en las Asambleas respecto
a las estadísticas, es que aunque los países tienen las estadísticas, a veces los formatos son
distintos, por lo que sería bueno hacer una consulta sobre el tema estadísticos entre los
miembros ASSAL. Chile dice que habría que ver también si existe problemas en la página
Web de ASSAL, es decir, ésta no sea amigable para poner al día la información, y también el
problema podría radicar en que en casa país no existe una persona responsable con ASSAL,
y entonces menos para poner información estadísticas con cierta continuidad.
Web de ASSAL (páginas 46-47). México dice que hay que hacer una reevaluación de ella,
para que sea más amigable y útil para sus miembros. Habría que hacer una encuesta para
conocer las necesidades y hacer entonces un rediseño de la Web.
Para cerrar México señala:
Aspectos financieros: es importante que el Comité Ejecutivo trabaje estrechamente con la
Tesorería y la Secretaría Ejecutiva para hacer planificación financiera para los próximos 2
años, lo que debería verse en la reunión de Santiago.
GT: nueva dinámica, no sólo reunirse cuando hay eventos, si no que avanzar con la modalidad
de conferencias telefónicas regulares para avanzar en el diseño de los proyectos. Por lo que
México sugiere que los países reevalúen su participación en los GT, y que más países se
unan a los GT.
Que se incorporen al Plan Estratégico lo visto en la Conferencia Telefónica de hoy, y que
entonces se distribuya entre todos los miembros ASSAL para recibir comentarios, y así se
valida el Plan Estratégico y sirve como instrumento de planificación para los próximos 2 años.
Para septiembre de dejó como plazo para comentarios, incluyendo el incorporar por parte de
México los comentarios que han surgidos en esta Conferencia Telefónica. México sugiere que
también incluyamos en los comentarios a los miembros adherentes.
3. Diagnóstico de identificación del Grado de Importancia y Necesidades de
Capacitación respecto de los Principios Básicos de Seguros
Argentina dice que a través de la Secretaría Ejecutiva se distribuirá la encuesta para conocer
las necesidades de PBS por parte de los miembros de ASSAL, y que se dará plazo de 3 a 4
semanas para que los países la contesten.
4. Próximos eventos de capacitación de la ASSAL
Taller de Capacitación Especializada (Solvencia II, México): Ayuda de España y abierto a
todos los miembros ASSAL.
Seminario Regional de Entrenamiento (Santiago): La fecha fue definida entre 13 y 16 de
noviembre, ya hay un programa preliminar, Hotel Marriott. Después de los comentarios del
Comité Ejecutivo de ASSAL, Chile solicita a México que lo haga llegar a la IAIS. Habría que
ver quienes serán los posibles expositores de ASSAL.
XIX Seminario Internacional de la CNSF: México lo lleva haciendo hace mucho tiempo y
quedan todos invitados.
Taller de Capacitación Especializada (PBS de la IAIS y MMoU de la IAIS): Se llevaría a cabo
en Buenos Aires bajo la reunión del MERCOSUR. México pidió a la IAIS que ayude en este
taller. Existió una confusión pues en un principio se pensó que este taller era sólo para los
países del MERCOSUR, sin embargo, Argentina ratifica que está abierto para todos los
países. Se hace notar que también el FSI ha dado su apoyo a este taller. México dice que
Argentina se coordine con ellos para obtener un apoyo claro con la IAIS y FSI, y para avanzar
en el diseño, contenido y fechas (sería el primer semestre de 2008).
Solicitud de Federación Rusa para participar en Seminario Regional de Santiago. Al existir
traducción al inglés, no debería haber ningún problema para que participen. Todos están de
acuerdo.
Capacitaciones basadas en el MOU firmado entre ASSAL y NAIC. Puerto Rico dice que NAIC
le pidieron que ellos preparen una propuesta para la consideración de la NAIC. Se crearía un
comité ejecutivo para diseñar un programa de capacitación que podría comenzar a funcionar
el 2008. Se invita a los miembros del Comité Ejecutivo de ASSAL a participar de este otro
comité ejecutivo. La idea es no repetir lo que ya está haciendo ASSAL en esta área. Estos
serían cursos más prácticos y no tan teóricos. México sugiere que el GT de Educación se
haga responsable y sea el nexo con Puerto Rico en la materia. Argentina está de acuerdo.
5. Capacitación a distancia
México, a través de su experto, dice las cosas que deben tomarse en cuenta para el éxito de
esta iniciativa que comenzará con el seminario de Santiago. México pregunta sobre los
detalles técnicos del hotel, Chile dice que aun no ha hecho las pruebas, pero una vez que esto
se haga, contactará a México. Se necesita cámaras, software y el servidor de enlace donde se
van a conectar los usuarios. Chile pide a México que envíe por e-mail todos los detalles
técnicos que se necesitan para consultarlo con el hotel. Se deja establecido que en la próxima
reunión del Comité Ejecutivo se vuelva a hablar del asunto y se vean los avances. Argentina
dice que necesitarán un software para poder conectarse, por lo que hay que coordinarse muy
bien para que todos los países tengan lo necesario para que la transmisión por Internet sea un
éxito.
6. Personalidad jurídica de ASAL
En la mayoría de los países de ASSAL, los requisitos para establecer una persona jurídica son
similares. El mayor problema es que varios miembros ASSAL no tienen las facultades para
establecer una persona jurídica, aunque si pueden adherirse a la persona jurídica. Entonces,
habría que ver primero que países pueden ser constituyentes de esta persona jurídica (para
que después una vez constituida, los demás países puedan adherirse), y segundo, donde (en
que país) establecer la personalidad jurídica.
Chile dice que existen todas las posibilidades para establecer esa personalidad jurídica en
forma de una fundación. Lo puede hacer el Superintendente de la SVS estableciendo una
fundación a través de una escritura pública y entonces solicita la personalidad jurídica. Esta
fundación en Chile es muy parecida a una sociedad anónima, donde lo más relevante o lo que
la define es un patrimonio que se afecta al fin correspondiente. Entonces esa fundación queda
abierta para que otras entidades (no importa su origen) puedan adherirse a la nueva
fundación. México pide que para la próxima conferencia telefónica, Chile haga una lista de las
cosas que se necesitan para avanzar en esa dirección (creación de personalidad jurídica tipo
fundación en Chile).
7. Representante de Latinoamérica en el Comité Ejecutivo de la IAIS
Se avisa que se informará a la IAIS que el nuevo representante de la región de Latinoamérica
en el Comité Ejecutivo de la IAIS será el superintendente de la SVS. Todos de acuerdo.
8. Informe de la inversión de los recursos de ASSAL (Tesorería)
Chile da cuenta de la inversión (documento ya había sido distribuido entre los miembros del
Comité Ejecutivo) de los fondos de ASSAL en 2 instrumentos de depósito en dólares a plazo
fijo a tasa 5,1% a base anual en el Banco de Estado de Chile (banco con grado de inversión).
Se establece que en noviembre se vuelve a resolver/discutir en que se invertirán dichos
recursos en el futuro.
9. Asuntos generales
Chile pide ayuda con colaboración para el ASSAL Informa N°7, y también se señala que se
pondrá un resumen del Plan Estratégico.
Reconocimiento a Ana María Acosta y Lara de Uruguay (la idea es hacer reconocimientos en
el futuro a quienes hayan colaborado en forma destacada con ASSAL), por lo que México
sugiere que se envíe una carta de agradecimiento/reconocimiento al Banco Central del
Uruguay y otra carta directamente a Ana María. Todos de acuerdo. México preparará la carta.
España ya ha propuesto fechas para la Reunión Anual de 2008 (19-23 de mayo). Todos de
acuerdo con las fechas propuestas.
10. Lugar y fecha de la próxima reunión
Próxima Conferencia Telefónica serían los primeros días de septiembre (se invitaría a España
a participar).