F. LEY DEL IMPUESTO SOBRE AUTOMÓVILES NUEVOS

F. LEY DEL IMPUESTO SOBRE AUTOMÓVILES NUEVOS.
DESCRIPCION DE LA INICIATIVA
La iniciativa en comento expresa que derivado del proceso de la apertura económica contemplada en el
Tratado de Libre Comercio de América del Norte, se hacen necesarios una serie de ajustes a la Ley
Federal del Impuesto Sobre Automóviles Nuevos a efecto de contar con un sistema fiscal acorde con la
situación del país y en apoyo a la industria automotriz.
La iniciativa en cuestión plantea que derivado de la estabilidad económica que se registra en materia de
precios, se juzga necesario que el período de ajuste de la tarifa aplicable en este gravamen se actualice
de forma anual toda vez que la inflación se ha reducido a niveles similares a los que registran nuestros
principales socios comerciales.
Al respecto, la iniciativa señala que los montos que corresponden a cada uno de los tramos se
actualicen anualmente, por lo cual propone que el factor de actualización sea el correspondiente al
período comprendido desde el mes de noviembre del penúltimo año hasta el mes de noviembre
inmediato anterior, a aquel por él cual se efectúa la actualización.
La iniciativa contempla además modificaciones en cuanto al tratamiento a dar a los comerciantes en el
ramo de vehículos de importación. Al respecto, la Ley objeto de dictamen establece como definición de
automóviles nuevos aquellos que se enajenan por primera vez al consumidor por parte del fabricante,
ensamblador o por el distribuidor autorizado, así como los que se importen en definitiva al país.
En relación a lo anterior, la iniciativa contempla la necesidad de establecer la figura de ``comerciantes
en el ramo de vehículos'', considerando que tales comerciantes realizaran importaciones de dichas
unidades para su enajenación en el país, con lo cual, se equiparan al resto de los contribuyentes del
impuesto, por lo cual a fin de incorporarlos en el esquema de tributación del impuesto de referencia, se
incorpora la definición antes mencionada por lo cual se modifican los artículos 6o., primer párrafo y 10,
de la Ley en dictamen.
CONSIDERACIONES DE LA COMISION
Esta comisión dictaminadora coincide con el Ejecutivo Federal en los ajustes planteados a la Ley
Federal del Impuesto sobre Automóviles Nuevos, toda vez que derivado de la apertura económica de la
industria automotriz, contemplada en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, para el año
siguiente, se hace ineludible realizar una serie de adecuaciones a la Ley en comento, a efecto de seguir
manteniendo un sistema fiscal acorde con las expectativas comerciales imperantes en la actualidad.
De igual forma, resulta importante señalar que las modificaciones planteadas en la Ley en dictamen,
atienden al propósito de guardar concordancia con las reformas propuestas a la Ley del Impuesto sobre
Tenencia o Uso de Vehículos, presentadas en la misma Iniciativa en estudio.
En ese sentido, la que dictamina estima acertada la propuesta contenida en la Iniciativa en análisis
relativa al reconocimiento, en materia de este impuesto, de la figura de los ``comerciantes en el ramo de
vehículos''. Ello, en atención a que tales comerciantes carecen de contratos de distribución de
vehículos, sin que dichos contratos se constituyan en una limitante para realizar importaciones para su
posterior comercialización en nuestro país.
Por otra parte, esta Comisión Dictaminadora coincide con el Ejecutivo Federal en el sentido de
establecer como una medida de simplificación administrativa, que el factor de actualización que
corresponde a cada uno de los tramos de la tarifa y demás contenidas en el artículo 3o. del citado
ordenamiento, se actualice en forma anual. Lo anterior, derivado de la estabilidad económica que
impera en la actualidad en nuestro país, toda vez que la inflación en los últimos años se ha reducido en
niveles importantes.
Ley Federal del Impuesto sobre Automóviles Nuevos
ARTÍCULO DECIMOSÉPTIMO. Se REFORMAN los artículos 2o., primer, cuarto y sexto párrafos; 3o.,
fracción I, último párrafo; 6o., primer párrafo, y 10, y se ADICIONA el artículo 5o., con un inciso d), de la
Ley Federal del Impuesto sobre Automóviles Nuevos, para quedar como sigue:
``Artículo 2o. El impuesto para automóviles nuevos se calculará aplicando la tarifa o tasa establecida
en el artículo 3o. de esta Ley, según corresponda, al precio de enajenación del automóvil al consumidor
por el fabricante, ensamblador, distribuidores autorizados o comerciantes en el ramo de vehículos,
incluyendo el equipo opcional, común o de lujo, sin disminuir el monto de descuentos, rebajas o
bonificaciones.
...
En el caso de automóviles de importación definitiva, incluyendo los destinados a permanecer
definitivamente en la franja fronteriza norte del país y en los Estados de Baja California, Baja California
Sur y la región parcial del Estado de Sonora, el impuesto se calculará aplicando la tarifa establecida en
esta Ley, al precio de enajenación a que se refiere el primer párrafo de este artículo, adicionado con el
impuesto general de importación y con el monto de las contribuciones que se tengan que pagar con
motivo de la importación, a excepción del impuesto al valor agregado.
...
Tratándose de automóviles por cuya importación se pague el impuesto general de importación a una
tasa menor a la general vigente, el impuesto a que se refiere esta Ley será el que se determine
conforme a lo previsto en el cuarto párrafo de este artículo, considerando el impuesto general de
importación que se hubiere tenido que pagar de haberse aplicado la tasa general referida.
...
Artículo 3o. ...
I. ...
Las cantidades que correspondan a cada uno de los tramos de la tarifa de este artículo, así como las
contenidas en el párrafo que antecede, se actualizarán en el mes de enero de cada año, con el factor
de actualización correspondiente al período comprendido desde el mes de noviembre del penúltimo año
hasta el mes de noviembre inmediato anterior a aquél por el cual se efectúa la actualización, mismo que
se obtendrá de conformidad con el artículo 17-A del Código Fiscal de la Federación. La Secretaría de
Hacienda y Crédito Público publicará el factor de actualización en el Diario Oficial de la Federación
durante el mes de diciembre de cada año.
...
Artículo 5o. ...
d) Comerciantes en el ramo de vehículos, a las personas físicas y morales cuya actividad sea la
importación y venta de vehículos nuevos o usados.
Artículo 6o. Para los efectos de esta Ley, se entiende por enajenación, además de lo señalado en el
Código Fiscal de la Federación, la incorporación del automóvil al activo fijo de las empresas fabricantes,
ensambladoras o importadoras de automóviles e inclusive al de los distribuidores autorizados y
comerciantes en el ramo de vehículos, o los que tengan para su venta por más de un año, excepto
cuando se trate de automóviles por los que ya se hubiera pagado el impuesto a que esta Ley se refiere.
En estos casos, el impuesto se calculará en los términos del artículo 2o. de esta Ley, según proceda.
Artículo 10. Tratándose de automóviles importados en definitiva por personas distintas al fabricante, al
ensamblador, a sus distribuidores autorizados o a los comerciantes en el ramo de vehículos, el
impuesto a que se refiere esta Ley, deberá pagarse en la aduana mediante declaración, conjuntamente
con el impuesto general de importación, inclusive cuando el pago del segundo se difiera en virtud de
encontrarse los automóviles en depósito fiscal en almacenes generales de depósito. No podrán retirarse
los automóviles de la aduana, recinto fiscal o fiscalizado, sin que previamente se haya realizado el pago
que corresponda conforme