BASES DEL LLAMADO

I.N.A.U – PLAN CAIF
LLAMADO A OSCs.
PARA GESTIONAR CENTROS
“CAIF”
BASES DEL LLAMADO
BASES GENERALES.
JUSTIFICACIÓN
El presente llamado se enmarca en el Art. 16 del Reglamento General de Convenios
que establece: “ La Selección de los proyectos objeto de los convenios se realizará
mediante llamado público y abierto que efectuará el Instituto del Niño y Adolescente
del Uruguay (En adelante INAU), a las Instituciones o por evaluación de propuesta a
solicitud del Directorio cuando medien razones de prioridad institucional”.
1.1
CONTEXTO
DE
LA
CONVOCATORIA
NORMATIVA APLICABLE.
Y
1.2 - CARACTERÍSTICAS DEL LLAMADO
1.3 - ANTECEDENTES
El Plan CAIF se inicia en el mes de setiembre de 1988. Surge como respuesta concertada
ante la presencia de elevados índices de pobreza en determinados grupos de población y
la relativa ineficiencia del gasto social de los programas destinados a enfrentar las
situaciones de riesgo identificadas, en la Primera Infancia.
El Plan CAIF pretende mejorar la cobertura y la calidad de los programas de atención a los
niños/as desde el nacimiento hasta los 4 años, sus familias y sus comunidades.
La finalidad es la promoción y prevención, del desarrollo integral del niño/a y el
fortalecimiento del ámbito familiar, en el marco de una política pública que comprende la
articulación de recursos y acciones intersectoriales entre organismos públicos y privados
con alcance local.
Estimulando la participación social comunitaria organizada,
propiciando la constitución de actores sociales con competencias operativas y de gestión
de servicios en las áreas de estimulación oportuna, educación inicial, acciones de
promoción familiar, comunitaria; de salud y nutrición.
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El Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay debe dar cumplimiento al Código del Niño
y Adolescente a través de la coordinación de las políticas públicas de infancia y familia con
instituciones públicas y privadas que cumplan actividades afines.
El Plan CAIF se encuentra en la orbita de INAU. En el Marco de la Convención de los
Derechos del Niño/a y Adolescente y el Código del Niño y Adolescente del Uruguay, el
Plan CAIF reconoce al niño como sujeto de derecho. Se constituye en responsable y
garante de una efectiva promoción y protección de los derechos de la primera infancia a
través de esta política pública basada en un modelo mixto de gestión y articulación del
Estado y la Sociedad Civil.
1.4– OBJETO:
Para el cumplimiento de los objetivos del Plan se requiere elegir mediante Llamado
público, en prensa escrita, a OSC que puedan probar idoneidad para la gestión de
Centros CAIF.
Este llamado se realiza con el objetivo de seleccionar Organizaciones de la
Sociedad Civil (OSC), para gestionar nuevos Centros de Atención a la Infancia y
Familia y aumentar la cobertura del Plan CAIF.
1.5 – MARCO de REFERENCIA
La propuesta se basa en un abordaje integral del niño/a y su entorno, apoyada en los
siguientes pilares:
1. La concepción del desarrollo infantil como fenómeno continuo, multidimensional e
integral.
2. La interrelación entre desarrollo, salud y crecimiento.
3. La relevancia del contexto familiar para el desarrollo y crecimiento de los/as
niños/as.
4. La incidencia del soporte social comunitario para la crianza de los/as niños/as.
5. El rol de la participación de las familias, la comunidad para aumentar la eficiencia
y la sustentabilidad de las intervenciones.
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Los principios básicos a través de los cuales se operativizan las estrategias de
intervención son: integralidad, flexibilidad, intersectorialidad, interdisciplinariedad,
contextualizad, promoción de la participación y perspectiva de género.
Los principios de la gestión que definen la dinámica de trabajo y la organización de los
recursos son:
1.
2.
3.
4.
Responsabilidad para el uso de los recursos.
Optimización en la relación costo – beneficio.
Evaluación sistemática.
Aprendizaje de todos los involucrados.
1.6 - MARCO NORMATIVO.
El marco normativo que rige la presente convocatoria, está constituido por:
a. La Legislación Nacional.
b. Las presentes Bases Generales y Particulares, con sus respectivos Anexos:
-
El Reglamento General de Convenios del INAU y el Modelo de Gestión de los
Centros CAIF
-
Ley 16802 de Funcionamiento y Desarrollo de Guarderías – Ministerio de
Educación y Cultura
-
Manual de Procedimientos de Registros contables.
-
Documentación general sobre el Plan CAIF
1.7 - TÉRMINOS DE REFERENCIA

Seleccionar y contratar un equipo de trabajo de acuerdo al modelo de gestión del
Plan CAIF.

Implementar:
 El Programa de Estimulación Oportuna con niños/as de 0 a 2 años y sus
referentes familiares.
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 El Programa de Educación Inicial para niños/as de 2 a 3 años 11 meses y sus
referentes familiares.

Ejecutar acciones que apunten a:
 El desarrollo y la promoción comunitaria en referencia a la Primera Infancia
 La promoción de la Salud en coordinación con el MSP.
 Al apoyo alimentario y a la vigilancia del Estado Nutricional de los niños/as de
acuerdo a las pautas de INDA.
 Fomentar la capacitación permanente de todos los integrantes del equipo de
trabajo y de la OSC
 Viabilizar la participación en todas las instancias convocadas desde el Plan CAIF.
 Garantizar la representación y participación de la OSC en el Comité
Departamental.
 Diseñar e implementar un Proyecto Institucional anual.
2 - BASES PARTICULARES.
2.1 - INSTITUCION CONVOCANTE.
La presente invitación está a cargo del Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay.
2.2 -
POSTULANTES.
Están habilitadas a registrarse las Organizaciones de la Sociedad Civil que
cuenten con la Personería Jurídica Habilitada, Objeto Social acorde al INAU y
contar con local acorde a lo que marca la Ley (art. 13 Ley 16802), de
Guarderías del Ministerio de Educación y Cultura. Ver anexo.
2.3 -
REPRESENTACIÓN
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Los postulantes que se presenten a estos llamados deberán constituir domicilio en el
país. Deberán actuar por intermedio de sus representantes estatutarios o de sus
representantes contractuales (debidamente acreditados mediante certificado notarial).
2.4 -
CRONOGRAMA DEL LLAMADO
La Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) interesadas, habilitadas de acuerdo a
estas bases, deberán registrarse en la sede del Programa Identificación y Optimización
de la Demanda, de la División Promoción y Desarrollo – Secretaría Ejecutiva Plan CAIF,
sito en ______________________Montevideo, los días hábiles de ___________ a
_______________ horas.
El cierre del llamado se realizará en la sede del Programa Identificación y Optimización
de la Demanda.
2.5 - CONDICIONES ASOCIADAS A LA PRESENTACIÓN DE
LOS REGISTROS
a)
La organización postulante sufragará todos los gastos relacionados con la
preparación y presentación de su propuesta. El INAU no será responsable en ningún
caso de dichos costos, independientemente de la forma en que se lleve a cabo el
LLamado o su resultado.
b) El INAU no será responsable por traspapelamiento, pérdida o apertura prematura
de los registros, si los Sobres no están cerrados e identificados según lo dispuesto.
c)
El INAU no considerará ningún registro que llegue con posterioridad a la hora y
fecha límite fijada para la presentación, (cierre del llamado).
2.5.1 – LOS REGISTROS
1º) La documentación adjunta deberá incluir:
a) Constancia de identificación de la organización. Esta deberá incluir el domicilio.
(Anexo)
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b) Testimonio notarial por exhibición de los Estatutos de la Asociación Civil o
Fundación, así como de la resolución del Ministerio de Educación y Cultura
que aprueba la personería jurídica.
c) Nota de los representantes o apoderados de la Organización indicando:
1. Domicilio y teléfono de la Institución.
2. Nómina de los integrantes de la Comisión Directiva y la Comisión Fiscal, o
similares, indicando sus datos personales y ultima fecha de realización de
elecciones así como el cargo que ocupan.
3. Declaración de conocer las disposiciones del I.N.A.U.
d) Certificado notarial acreditando personería jurídica y representación de la Institución
el cual será exigido al momento de la firma del convenio.
e) La Institución deberá disponer de una infraestructura con las condiciones necesarias
para la modalidad y perfil de que se trate.
El local deberá contar con:
1. Áreas con aberturas que aseguren una adecuada ventilación y luz natural, agua
potable, energía eléctrica, servicio higiénicos completos en buen estado,
relacionadas con el número y características de la población atendida, cocina con
despensa, saneamiento colectivo o individual.
2. Equipamiento básico para el servicio a prestar, según modalidad y perfil de
atención y en proporción al número de población atendida.
3. Habilitación de la Dirección de Bomberos.
4. Permiso de construcción aprobado. En su defecto, deberá presentar certificado
de Arquitecto que asegure la bondad de la construcción y seguridades que la
misma brinda.
2°) Antecedentes de la Organización postulante:
Se presentará una descripción de la experiencia específica de la OSC según se
describen:
- Antecedentes de trabajo de promoción comunitaria en la zona de referencia.
- Antecedentes de trabajo de promoción comunitaria en otras zonas.
- Experiencia de trabajo en Programas dirigidos a niños/as de 0 a 4 años y sus
familias.
- Antecedentes de convenios con INAU y/o con otros Organismos Públicos para la
ejecución de programas socio-educativos.
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-
Experiencia en organización y gestión de recursos humanos.
Documentación probatoria del Derecho al uso del local
Local según Ley de Guardería del M.E.C.
2.6 -
FINANCIACIÓN
El convenio se financiará al equivalente en pesos uruguayos de 5.1 (cinco punto uno)
Unidades Reajustables a pagar mensualmente por cada niño en convenio. El monto será
reajustado mensualmente de acuerdo a la variación de la Unidad Reajustable.
2.7- INTEGRACIÓN DE TRIBUNALES
El estudio y evaluación de las propuestas será efectuado por un tribunal integrado por:
-
Un Representante de la División Promoción y Desarrollo del Plan CAIF.
Un Representante del Comité Nacional de Coordinación del Plan CAIF.
Representante designado por el Directorio de INAU.
2.7.1. – EVALUACIÓN DE LOS REGISTROS
La Evaluación de los Registros se realizará de acuerdo al Formulario que se adjunta en
el Anexo.
Se realizará la lista de prelación de los postulantes de acuerdo al puntaje obtenido. Los
postulantes cuyas propuestas no cumplan con los requisitos excluyentes quedarán
eliminados.
Las organizaciones postulantes serán notificadas por telegrama colacionado de los
resultados de evaluación del Tribunal y contarán con 10 días a partir de la notificación
para realizar objeciones, cumplido el plazo se dará por válida la decisión del Tribunal.
En base al informe del Tribunal se enviará la comunicación del resultado de la
evaluación desde la Secretaría Ejecutiva del Plan CAIF al Directorio del INAU quien
emitirá resolución designando a los adjudicatarios.
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El Programa de Identificación y Optimización de la Demanda de la División Plan CAIF
del INAU podrá recabar todo dato adicional que sea necesario para la evaluación de la
Organización de la Sociedad Civil y su propuesta.
2.8 - ADJUDICACIÓN
La designación del adjudicatario corresponde al Directorio del INAU, teniendo en cuenta el
informe técnico sobre necesidades y demandas de la población de la zona a la cual se
postula y el orden de prelación elevado por el tribunal.
2.9
DERECHO
CONVOCATORIA.
A
DECLARAR
DESIERTA
LA
El Convocante se reserva el derecho de aceptar o rechazar cualquier propuesta, así como
de anular la convocatoria con anterioridad a la adjudicación del contrato, sin que por ello
incurra en responsabilidad alguna frente a los Oferentes.
2.10 - FIRMA DEL CONVENIO.
Dictado el acto de adjudicación, la relación jurídica se perfeccionará mediante la firma de
un convenio entre el INAU y la OSC adjudicataria.
Toda OSC que resultare adjudicataria deberá presentar el certificado notarial, en el plazo
máximo de 5 días hábiles posteriores a la notificación en la Unidad Jurídico Notarial,
ubicado en 18 de Julio 1516 Piso 4.
El citado convenio se suscribirá al amparo del Reglamento General de Convenios del INAU
(Resol. Nº 1088/03, de fecha 9 de abril de 2003). Ver anexo.
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Si por cualquier circunstancia el Adjudicatario no firmase el convenio, el INAU podrá,
adjudicarlo a la propuesta siguiente según el orden de prelación establecido en la
evaluación del Tribunal.
En el modelo de convenio se especifican las condiciones en que se brindará el servicio,
su forma de pago, los derechos y obligaciones de las partes contratantes, y demás
estipulaciones que sea necesario establecer. Las causales de rescisión son las que se
establecen en el Capítulo V, artículos 28 a 35 del Reglamento General de Convenios del
INAU.
El Convenio no se podrá ceder ni transferir.
3 - FORMA DE PAGO.
El pago de la correspondiente contraprestación por la actividad contratada se realizará
a mes vencido, a través de la Tesorería del INAU.
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ANEXO 1.
FORMULARIO DE REGISTRO
EN LA GESTIÓN DE
CENTRO CAIF
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Formulario de Registro CAIF
IDENTIFICACIÓN
Nombre
de
la
Institución
Año de fundación
Calle
N°
Teléfono (s)
Fax
Correo
Electrónico
Of. N°
Ciudad:
Departamento:
N°
N°
N°
N°
C.P.
N°
N°
……………………………………….@..............................
Nombre/s del/los
Representante/s
Cargo
Institucional
ACTIVIDADES
¿Ha realizado en los _____ SÍ
últimos
3
años
actividades vinculadas _____ NO
con los objetivos y
actividades
Especificar zona y/o barrio.
especificadas?
..............................................................
Si contestó Sí a la
pregunta
anterior:
¿qué
tipo
de
actividades
ha
realizado
en
forma
preferente?
Marque
la/s
realizada/s.
......
......
......
......
......
Gestión de Centro CAIF.
Área de trabajo familiar y
comunitario.
Área de Educación Inicial.
Área de Nutrición.
Área de Salud.
Nota: Para la consideración del formulario, es imprescindible llenar todos los datos.
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ANEXO 2.
EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA
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EVALUACIÓN DE LOS REGISTROS
La Propuesta se valorará con un puntaje comprendido entre 0 y 30, estableciendose
como puntaje mínimo 16 y máximo 30, teniendo en cuenta los factores que se indican
a continuación:
FACTOR
PUNTAJE
Personería Jurídica
aprobada por el MEC y
vigente
Objeto social acorde a los
fines del INAU
Local
adecuado
según
normativa del MEC
Accesibilidad
de
la
población beneficiaria al
local.
Antecedentes de trabajo de
promoción comunitaria en la
zona de referencia
Antecedentes de trabajo de
promoción
comunitaria
en
otras zonas
Experiencia de trabajo en
Programas socio educativos
que incluyan a la familia
para niños menores de 4
años.
Antecedentes de convenios
con
INAU
o
con
otros
Organismos Públicos para la
ejecución
de
Programas
socio-educativos.
Experiencia en organización
y gestión de Recursos
Humanos en actividades
similares, a la que se esta
invitando a participar.
Excluyente
0 pto
Excluyente
0 pto
Excluyente
(*)
6 ptos máx.
5 ptos máx.
6 ptos máx.
3 ptos máx.
4 ptos máx.
3 ptos máx.
3 ptos máx.
(*) Los Locales del PIAI, del Ministerio de Viviendas o de las Intendencias no llevan puntaje.
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ANEXO 3.
FORMULARIOS PARA EL ANÁLISIS *
DEL LOCAL DESTINADO AL CENTRO CAIF
* ARQ. ADA BIGOT
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INFORMACIÓN SOBRE EL LOCAL *
I. UBICACIÓN
AREA DE INFLUENCIA
Departamento Ciudad
Barrio
Calle
Nº
entre calles
ll. CONDICIONES DE ACCESIBILIDAD
Buena
Regular
Mala
Comodato *
Otros *
* Especificar período
Pavimentación
Iluminación calles
Cruces peligrosos
Alternativas de transporte
Observaciones
IIl. TITULARIDAD DEL BIEN
Titular del bien
IV. CALIDAD DE OCUPANTE
Propiedad
Alquiler *
V. REQUISITOS BÁSICOS
Habilitación de bomberos
Fecha vencimiento
Permiso de construcción **
Fecha Habilitado
* Completar un formulario para cada zona
** En caso de no tener aprobado el Permiso de Construcción se solicita certificado de Arquitecto,
de que todos los locales cumplen con las normas de Habitabilidad e Higiene, solicitadas por la
Intendencia Municipal, (dimensiones, iluminación, ventilación)
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ESPACIOS EXTERIORES
Áreas
Total del Predio
m2
Espacio exterior total
m2
Esp. Exterior uso del centro
m2
Condiciones ambientales
Factores de riesgo
Area exterior techada
Dentro del predio Fuera del predio
si
no
si
no
si m2
no
Estado actual
Bueno
Malo
Observaciones
Equipamiento
Cercado perimetral (tipo)
Especies vegetales
Pavimentos
Total
m2
Parcial
sin pavimento m2
Observaciones
ESPACIO CONSTRUIDO
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Áreas
OPTIMIZACIÓN
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Total edificado
m2
Página 16 deTotal
19 compartido
Total uso exclusivo
m2
m2
Conformación arquitectónica.
m2
Material techo
Material piso
Estado de
conservación
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Fotos del local
Planos
(planta esquemática)
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