C ap í tulo - Naciones Unidas

Capítulo
5
CRECIENTE RECONOCIMIENTO
DE LOS DERECHOS DE LOS PALESTINOS
EN LA ASAMBLEA GENERAL
Panel de votaciones en la Asamblea General para conceder a la Organización
de Li beración de Palestina la condición de observador permanente, 22 de noviembre
de 1974.
En el decenio de 1950 y a comienzos del decenio de 1960 la atención internacional suscitada por la cuestión de Palestina se centró
básicamente en el problema de los refugiados palestinos y en el conflicto entre Estados. A raíz de la guerra de 1967, la cuestión de
Palestina comenzó a examinarse dentro de un marco político más
amplio. Así, se reactivaron las actividades de los palestinos encaminadas a ejercitar sus derechos nacionales. La Organización de
Liberación de Palestina (OLP), que había sido fundada en 1964,
aprobó una nueva Carta Nacional en 1968. En ese documento se
indicaba que la comunidad internacional no había cumplido sus
33
obligaciones hasta el momento y se pedía que prosiguiese la lucha
para hacer efectivos los derechos palestinos.
Recuperación de la cuestión de Palestina
en el programa de la Asamblea General, 1974
En diciembre de 1969, la Asamblea reconoció que “el problema
de los refugiados árabes palestinos ha surgido de la negación de
los derechos inalienables que tienen de conformidad con la
Carta de las Naciones Unidas y la Declaración Universal de
Derechos Humanos”. En septiembre de 1974, 56 Estados
Miembros propusieron que “la cuestión de Palestina” se incluyese como tema del programa de la Asamblea General. Esos
Estados indicaron que la cuestión de Palestina y la situación y la
suerte del pueblo palestino no habían figurado como tema independiente del programa de la Asamblea desde hacía más de
20 años. Se aceptó su propuesta, y desde entonces la cuestión de
Palestina forma parte del programa de la Asamblea.
En la resolución 3236 (XXIX) de la Asamblea General, de
22 de noviembre de 1974, se reafirmaron los derechos inalienables del pueblo palestino, que incluían el derecho a la libre
determinación sin injerencia del exterior, el derecho a la independencia y a la soberanía nacionales y el derecho a regresar a
sus hogares y a recuperar sus bienes. Desde entonces se han
reafirmado cada año los derechos del pueblo palestino, tal como
habían sido enunciados por la Asamblea en 1974.
Condición de observadora de la OLP
También en 1974 la Asamblea General invitó a la OLP a que
participara en sus reuniones en calidad de observadora y como
representante del pueblo palestino. La condición de observadora se hizo extensiva posteriormente para todos los órganos de las
Naciones Unidas.
Más tarde, en su resolución 43/177, de 15 de diciembre de
1988, la Asamblea General tomó conocimiento de la proclamación del Estado de Palestina hecha por el Consejo Nacional
34
de Palestina. La Asamblea afirmó la necesidad de que se permitiera al pueblo palestino ejercer su soberanía sobre su propio territorio ocupado desde 1967. La Asamblea decidió asimismo que
se utilizara la designación “Palestina” en vez de la designación
“Organización de Liberación de Palestina”, sin perjuicio de las
funciones y la condición de observadora de la Organización de
Liberación de Palestina dentro del sistema de las Naciones
Unidas.
Diez años más tarde, en 1998, por su resolución 52/250, de
7 de julio, la Asamblea General decidió conceder a Palestina, en
su calidad de observadora, derechos y prerrogativas adicionales
respecto a la participación en los períodos de sesiones y en los
trabajos de la Asamblea General, así como en las Naciones
Unidas y en las conferencias internacionales de las Naciones
Unidas.
Creación del Comité de Derechos
de los Palestinos, 1975
En 1975, la Asamblea General estableció el Comité para el ejercicio de los derechos inalienables del pueblo palestino, también
conocido como Comité de Derechos de los Palestinos. Se pidió
al Comité que preparara un programa destinado a que los
palestinos pudiesen ejercer sus derechos inalienables. En 1976,
el Comité formuló dos tipos de recomendaciones: uno, relativo
al derecho de los palestinos a regresar a sus hogares y recuperar
sus bienes, y el otro, relativo a los derechos a la libre determinación, a la independencia nacional y a la soberanía.
El Consejo de Seguridad examinó el informe del Comité pero
no pudo adoptar una decisión al respecto a causa del voto en contra de los Estados Unidos, que son miembro permanente del
Consejo. El Consejo volvió a ocuparse del asunto en otras ocasiones, pero siempre levantó sus sesiones sin llegar a adoptar una
decisión. La Asamblea General, sin embargo, respaldó las
recomendaciones del Comité de Derechos de los Palestinos tanto
en 1976 como en los años subsiguientes. La Asamblea también
35
✒ Episodios de las Naciones Unidas
pidió al Comité que siguiera ocupándose de la cuestión de
Palestina e informando y presentando recomendaciones a la
Asamblea General o al Consejo de Seguridad. Asimismo se
encargó al Comité que procurara la más amplia difusión de la
información y de sus recomendaciones por medio de organizaciones no gubernamentales y otros medios adecuados.
Durante los decenios de 1980 y 1990, el Comité siguió
ocupándose de la situación relativa a los derechos de los palestinos y presentó sus conclusiones a la Asamblea General y al
Consejo de Seguridad. Sus programas de seminarios, simposios y
otras actividades contribuyeron a que se cobrara más conciencia
sobre la cuestión de Palestina en el plano internacional y a que
se prestara atención a la necesidad de lograr una solución pacífica basada en el ejercicio de los derechos inalienables del
pueblo palestino.
La OLP se convierte en observadora
En una resolución aprobada el 22 de noviembre de 1974, la Asamblea General invitó a la Organización de Liberación de Palestina a
participar en las reuniones y en los trabajos de la Asamblea General
en calidad de observadora.
La Asamblea General,
Habiendo examinado la cuestión de Palestina,
Considerando la universalidad de las Naciones Unidas prescrita en la
Carta,
Recordando su resolución 3102 (XXVIII), de 12 de diciembre de 1973,
Teniendo en cuenta las resoluciones 1835 (LVI), de 14 de mayo de
1974, y 1840 (LVI), de 15 de mayo de 1974, del Consejo Económico
y Social,
Advirtiendo que la Conferencia diplomática sobre la reafirmación y el
desarrollo del derecho internacional humanitario aplicable en los
conflictos armados, la Conferencia Mundial de Población y la Conferencia Mundial de la Alimentación han invitado, en efecto, a la
Organización de Liberación de Palestina a participar en sus respectivas deliberaciones,
Advirtiendo también que la Tercera Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Derecho del Mar ha invitado a la Organización de
Liberación de Palestina a participar en sus deliberaciones como
observadora,
1. Invita a la Organización de Liberación de Palestina a participar
en los períodos de sesiones y en los trabajos de la Asamblea
General en calidad de observadora;
2. Invita a la Organización de Liberación de Palestina a participar
en las reuniones y en los trabajos de todas las conferencias inter nacionales convocadas bajo el patrocinio de la Asamblea
General en calidad de observadora;
3. Considera que la Organización de Liberación de Palestina tiene
derecho a participar como observadora en las reuniones y en los
trabajos de todas las conferencias internacionales convocadas
bajo el patrocinio de otros órganos de las Naciones Unidas;
4. Pide al Secretario General que tome las medidas necesarias para
aplicar la presente resolución.
A/RES/3237 (XXIX), de 22 de noviembre de 1974
36
37