POLÍTICA EXTERIOR
En el año 2002 se dota esta política con 940,08 millones de euros, lo que supone
un incremento de 31,85 millones de euros, un 3,51 por ciento sobre el año 2001, que se
destinarán a potenciar la posición de España en la escena internacional, con el fin de que
nuestro país ocupe un lugar cada vez más significativo en el mundo.
Por ello, la Política exterior dirige sus actuaciones no sólo a entablar contactos
bilaterales, multilaterales y de integración en organismos supranacionales de todo tipo sino
a imprimir mayor fuerza a nuestra proyección económica internacional, con el reto de
contribuir a la vez a la configuración de un orden internacional más justo y solidario,
basado en el respeto a los derechos humanos y al desarrollo.
Debe destacarse que España ocupará la Presidencia de la Unión Europea durante
el primer semestre del año 2002, por lo que serán prioridades de nuestra política exterior
contribuir al avance en las negociaciones de ampliación de los países candidatos a la UE y
organizar la Cumbre de la Unión Europea, América Latina y Caribe, que contará, en
principio, con la asistencia de todos los Jefes de Estado o de Gobierno de las regiones
implicadas. Por otra parte, la Presidencia española, que lo será también del Eurogrupo, se
verá impulsada al coincidir con el desarrollo final de la tercera y definitiva fase de la Unión
Económica y Monetaria, que culminará con la circulación física del euro como moneda de
curso legal.
El resto de las actuaciones básicas contenidas en esta Política, pueden concretarse
en la acción del Estado en el exterior, la cooperación internacional y la promoción y
difusión cultural.
La acción del Estado en el exterior coordina tanto las actuaciones políticas de las
relaciones de España con los demás países y organismos internacionales como la política
de protección de los ciudadanos españoles y de sus intereses en el exterior. En el año 2002,
con los 483,79 millones de euros asignados, se financiarán las actuaciones derivadas de las
cuatro vertientes que abarca nuestra acción exterior:
– La cooperación bilateral ante terceros países, a través de una red de 100
Embajadas.
– La cooperación multilateral que tiene como finalidad asegurar la activa y
eficaz participación de España en el seno de las diferentes Organizaciones Internacionales
de carácter universal o regional, a través de las cuales se lleva a cabo una cooperación
internacional de carácter político, militar, económico, técnico, social, cultural y
humanitario. Para potenciar esta acción, nuestro país participa mediante contribuciones a
120 Organismos y Conferencias Internacionales y 10 representaciones permanentes.
– La acción diplomática ante la Unión Europea, que garantiza y desarrolla las
relaciones institucionales de España con la UE. En el año 2002 esta acción se verá
reforzada, dado que a partir del 1 de enero nuestro país ostentará, durante el primer
semestre, la Presidencia del Consejo de la Unión Europea.
– La acción consular, mediante una red de 82 Oficinas Consulares, se ocupa
esencialmente de las acciones encaminadas a la protección y asistencia de los ciudadanos
españoles y de los intereses del Estado en el extranjero, de conformidad con lo dispuesto en
el derecho español y en el derecho internacional.
El Gobierno español, tomando en consideración el cada vez mayor sentimiento de
solidaridad de la sociedad española con los pueblos menos favorecidos de la tierra,
mantiene como prioritaria la Cooperación Internacional para el Desarrollo, en la que se
incluyen dotaciones por importe de 330,83 millones de euros, de los que 193,20 millones
de euros se destinan a financiar proyectos especiales de Ayuda Oficial al Desarrollo,
entendida como aquélla cooperación internacional proveniente del sector público, bajo las
formas de donaciones y de créditos blandos, con un elemento de liberalidad, éstos últimos,
de al menos el 25 por ciento, cuyo objetivo esencial es la mejora del desarrollo económico
y el nivel de vida de los países en vías de desarrollo (PVD) incluidos en la lista elaborada
por el Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE.
El resto de las dotaciones asignadas para la cooperación internacional se
destinarán al mantenimiento de un Fondo para la concesión de microcréditos, cuyo objetivo
es colaborar en la lucha por la eliminación de la pobreza a través del fortalecimiento y
ampliación de un sistema financiero sostenible que responda a las necesidades de los
microempresarios; a subvencionar a Organizaciones no Gubernamentales, a financiar becas
de estudio e intercambios, a participar en el Convenio de Ayuda Alimentaria, a conceder
ayudas en situaciones de emergencia y ayudas singulares que promocionen actividades
científicas, técnicas y de investigación dentro de la cooperación al desarrollo.
Por último, en el área de la promoción y difusión de la cultura española y fomento
del idioma español, se trata de proyectar una imagen dinámica y positiva de nuestro país en
el exterior, a través de las Representaciones Diplomáticas y Consulares de España en el
exterior y el Instituto Cervantes y su red de 40 Centros en el exterior, entre los que se
incluye el Centro Virtual Cervantes. Para la ejecución de este programa se destinan 74,20
millones de euros, destacando como principales objetivos la promoción del español, servir
de plataforma a las industrias culturales españolas y dar a conocer la riqueza lingüística de
España, para avanzar en el proceso de difusión de la cultura española.
PARTIC IPACIÓN DE LOS SUBSECTORES
EN LA POLÍTICA DE
P O L ÍTIC A E X T E R IOR
Entes Públicos 5,2 %
O O .AA. 29,4 %
Es tado 6 5 ,5 %
PRES UPUES T O G ENERALES D EL ES T ADO
P O LÍTICA EXTERIO R
Clasificación Funcional
( E n m illones)
Pre s u pu e s t o 2 0 0 1
PRO G RAMAS
Eu r o s
1 3 1 A . D irec. y Serv. Grales. de Asun t o s Exteriores
Pre s u pu e s t o 2 0 0 2
% s / to t a l
Eu r o s
% s / total
% ∆
0 2 / 01
49,14
5,4
51,26
5,5
4,3
1 3 2 B. Acció n D iplom át ica ant e la UE
450,49
15,82
49,6
1,7
463,29
20,49
49,3
2,2
2,8
29,5
134A. Cooperación para el Desarrollo
318,18
35,0
330,83
35,2
4,0
74,59
8,2
74,20
7,9
-0,5
908,22
100,0
940,07
100,0
132A. Acción del E st a do en el exterior
1 3 4 B. Co o p ., P rom . y Difusión Cult ural en el Exterior
TOTAL
3,5
(2-3-04-1)
PRES UPUES T O S G ENERALES D EL ES T A D O
POLÍTICA EXTERIO R
Clasificación Económica
( E n m illo n e s)
C A P ITULO S
I.
II.
III.
IV.
Pre s u p u e s t o 2 0 0 0 1
Eu r o s
% s / to t a l
Pre s u p u e s t o 2 0 0 2
Eu r o s
% s / total
% ∆
02/ 01
G astos de p ersonal
G astos corrientes en bienes y servicios
G astos financieros
T ransferencias corrientes
266,19
117,57
0,91
383,43
29,3
12,9
0,1
42,2
282,54
130,67
0,63
408,15
30,1
13,9
0,1
43,4
6,1
11,1
-31,6
6,4
O p eraciones corrientes
768,11
84,6
821,98
87,4
7,0
41,40
38,39
4,6
4,2
41,28
28,49
4,4
3,0
-0,3
-25,8
79,80
847,90
8,8
93,4
69,78
891,76
7,4
94,9
-12,6
5,2
60,32
6,6
48,32
5,1
-19,9
908,22
100,0
940,07
100,0
VI. Inversiones reales
VII. T ransferencias de cap ital
O p eraciones de cap ital
O pe raciones no financie ras
VIII. A ct ivos financieros
T O T AL CAPITULO S I a VIII
3,5
(2-3-04-2)
POLÍTICA EXTER IOR
450,00
M illo n es de E u r o s
400,00
350,00
300,00
250,00
200,00
150,00
100,00
50,00
0,00
C a p.1
C a p.2
C a p.3
C ap.4
Pre s u pu e s to 20001
C a p.6
C a p.7
C ap.8
Pre s u puesto 2002
(2-3-04-2)
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POLÍTICA EXTERIOR En el año 2002 se dota esta política con 940