ONGEI - Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas

Programa de Modernización y Descentralización del Estado
(Contrato de Préstamo Nº 1437/OC-PE)
Unidad Co-Ejecutora PCM/Modernización
Ficha Resumen:
1. Unidad: Unidad Co Ejecutora PCM (UCE-PCM/Modernización)
2. Componente: Gobierno Electrónico
3. Nombre de Actividad y/o Servicio: Firma consultora para que brinde el
Servicio de Enlace y Georreferenciación del banco de Proyectos SNIP con
proyectos sectoriales de salud y educación; en el contexto de la
implementación de IDEP
4. Monto estimado: S/. 70,000.00 (setenta mil y 00/100 nuevos soles)
5. Duración del Servicio: Período no mayor de 90 días calendarios.
6. Funcionario Responsable: El Coordinador del GT-01-B Grupo de Trabajo
Registros Administrativos y Estadísticos del CCIDEP; el especialista
designado por la DGPM-MEF; el consultor designado por el PMDE y el
especialista designado por la ONGEI.
Secretaría de Gestión
Pública
PMDE
Programa de Modernización y Descentralización del Estado
(Contrato de Préstamo Nº 1437/OC-PE)
Unidad Co-Ejecutora PCM/Modernización
Términos de Referencia
Firma consultora para que brinde el Servicio de Enlace y Georreferenciación del
banco de Proyectos SNIP con proyectos sectoriales de salud y educación; en el
contexto de la implementación de IDEP
I.
Antecedentes
La Presidencia del Consejo de Ministros - PCM lidera desde el Poder Ejecutivo un
proceso de modernización y descentralización del Estado. Este proceso responde al
objetivo de gobierno de lograr eficiencia, eficacia y transparencia en la gestión
pública para alcanzar el crecimiento económico y el desarrollo integral del país.
La aprobación de la Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado ha
establecido los principios y la base legal necesaria para iniciar el proceso de
modernización de la gestión del Estado en todas sus instituciones e instancias.
Asimismo, la aprobación de la Ley de Bases de Descentralización, la Ley Orgánica
de Gobiernos Regionales y la Ley Orgánica de Municipalidades han hecho lo propio
para iniciar el proceso de descentralización en el país.
En este contexto, se diseñó el Programa de Modernización y Descentralización del
Estado (PMDE), el cual cuenta con la viabilidad otorgada por el Sistema Nacional de
Inversión Pública (SNIP).
Al respecto, se estableció explícitamente que se requerirá estudios de factibilidad
para el proyecto “Implementar servicios en línea en el portal del Estado Peruano”
acción del componente E: “Procesos de servicios públicos en el gobierno nacional
diseñados para atender adecuadamente al ciudadano” y para el proyecto “Sistema
de información de gestión pública sectorial y territorial suficiente e integrado” que
es el componente G.
En septiembre de 2003 se firmó el Contrato de Préstamo Nº 1437/OC-PE con el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID), y a la fecha se cuenta con los recursos
para financiar la ejecución del PMDE. En particular, la partida PPF del presupuesto
aprobado de este contrato tiene por finalidad financiar los estudios exigidos por el
SNIP.
Respecto al componente G “Sistema de información de gestión pública sectorial y
territorial suficiente e integrado”, cuyo objetivo específico en el estudio de
factibilidad del Programa era la implementación de la Intranet del Estado Peruano,
ha sido reemplazado por la implementación de la Infraestructura de Datos
Espaciales del Perú (IDEP). Esta modificación ha sido sustentada mediante el
Informe Técnico remitido por la ONGEI mediante Memorándum Nº 024-2006PCM/SGP-ONGEI y aprobado mediante Informes Técnicos de la Oficina de
Programación e Inversiones de la Presidencia del Consejo de Ministros y la
Dirección General de Programación Multianual del Ministerio de Economía y
Finanzas, informes técnicos Nº 013-2006-PCM/OPP-OPI, Nº 014-2006-PCM/OPPOPI y Nº 048-2006-EF/68.01.
Con fecha 03 de agosto del 2007 se inscribió en el Banco de Proyectos de la
Dirección General de Programación Multianual del Ministerio de Economía y
Finanzas el proyecto “Implementación de la Infraestructura de Datos Espaciales
para Mejorar la Eficiencia del Acceso a la Información Geográfica por parte de las
Entidades Públicas a Nivel Nacional” cuyo código es el Nº 56825.
2
Secretaría de Gestión
Pública
PMDE
Mediante Memorando Nº 117-2007-PCM la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico
e Informática – ONGEI remitió el estudio del perfil a la OPI-PCM para su evaluación
correspondiente en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública.
De acuerdo a la información del Banco de Proyectos, la DGPM-MEF ha otorgado la
viabilidad al estudio del Perfil el 17 de septiembre del 2007.
Dentro de este marco, la
solicitó al PMDE mediante
2009 la contratación de
Información que soporte
implementación de IDEP.
II.
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática,
Memorando N° xxx-2009-PCM/SGP del xx de xxxxx del
una firma consultora para desarrollar el Servicio de
la Gestión de Proyectos SNIP en el contexto de la
Objetivos:
Objetivo General
: Contratar una firma consultora para elaborar la
información básica adecuada sobre el sistema georeferencial en temas de salud y
educación a nivel nacional.
Objetivo específico
: Enlazar y Georreferenciar los Proyectos de Inversión
Pública - PIP registrados en el Banco de Proyectos del SNIP con los Códigos
Sectoriales de Salud y Educación.
III.


Alcance del servicio de la Consultoría:
Realizar tareas de digitación, vinculación y Georreferenciación de un mínimo de
20,000 proyectos registrados del Banco de Proyectos del SNIP y corresponden a
la función Salud y Educación, según el clasificador funcional del SNIP.
o
Digitación.- Mediante el uso del aplicativo web de registro elaborado por el
MEF digitarán el código sectorial (salud, educación) en la tabla del Banco de
Proyectos del SNIP. Este proceso se hará usando la interfase del aplicativo
de registro. Asimismo, los Jefes de Grupo harán uso de una interfase para el
control de calidad de los registros digitados.
o
Enlace.- Para realizar el enlace, se utiliza el aplicativo de registro elaborado
por el MEF. En este aplicativo se mostrarán dos tablas, una de ellas es la
tabla del Banco de Proyectos y la otra es la tabla de códigos sectoriales de
salud y educación. De la primera tabla se analiza uno de los registros
ingresando a la ficha del proyecto, luego se extrae el nombre de la entidad
beneficiaria. Con este dato (nombre de la entidad) se busca en la otra tabla
(códigos sectoriales) que se muestra en la interfase del aplicativo, se ubica
con mucha precisión el registro al cual pertenece y se extrae el código
sectorial (código modular, código modular, código de establecimiento de
salud, etc.) y se graba en la primera tabla. Este último proceso es
automático pues hay un botón de grabar registro que realiza el registro.
Es altamente probable que existan casos en que el proyecto involucre un doble
beneficio a distintas entidades (colegios, establecimientos de salud,
universidades, distritos, etc.), para lo cual se deberán digitar tantas veces sea
necesaria los códigos correspondientes. El aplicativo de registro está diseñado
para realizar esta tarea. Asimismo es probable encontrar casos donde la
asignación del código no es directa, es decir, que no necesariamente el
beneficiario es una Institución Educativa o un Establecimiento de Salud, o que la
referencia del beneficiario se haga a un centro poblado.
o
Georreferenciación.- Consiste en asignar coordenadas x e y a cada
proyecto enlazado o registrado. Para el caso del proyecto, cada Institución
participante (MINSA, MINEDU, ANR, INEI) enviarán las coordenadas de la
3
Secretaría de Gestión
Pública
PMDE
entidad beneficiaria, el digitador hará uso del aplicativo de registro para
asignar las coordenadas correspondientes.

La preparación de materiales y capacitación, se desarrollarán de manera
conjunta con el consultor Coordinador Analista del Proyecto contratado por la
DGPM-MEF; quién es responsable de supervisar la calidad de los entregables.
o Se tomará una muestra aleatoria diaria de 20 registros, de las cuales no
debe exceder de 1 registro errado. De manera coordinada con el proveedor
del servicio de digitación, se considerarán otros factores de calidad que se
definirán durante el proyecto.

El Plan de trabajo y actividades, deberán ser coordinadas con el especialista
designado por la DGPM-MEF; y deberá considerar la distribución del personal en
labores de análisis, codificación, digitación y control de calidad con una
permanencia de 6 (seis) horas por cada turno; de Lunes a Viernes; y por un
período de 3 (tres) meses calendarios.
IV.
Metodología de Trabajo:
Se ha previsto que el equipo de trabajo de la firma consultora, prestará servicios en
la ciudad de Lima; en las instalaciones de la Oficina Nacional de Gobierno
Electrónico – ONGEI y; con el equipamiento facilitado por la Dirección General de
Programación Multianual –DGPM del Ministerio de Economía y Finanzas. Debiendo
organizar dos equipos de trabajo y en dos turnos. Considerando un Coordinador de
Grupo por cada tema (salud, educación).
Los Coordinadores de Grupo, trabajarán bajo las indicaciones del Coordinador
Analista del Proyecto contratado por DGPM-MEF quien a su vez coordinará con el
GT-04 Grupo de Trabajo de Registros Administrativos del CCIDEP (Mesa de
Ayuda) integrada por el personal de las Áreas de Sistemas de Información
Geográfica de la DGPM-MEF, la Oficina General de Estadística e Informática del
MINSA y la Unidad de Estadística Educativa del MINEDU y la Dirección de Proyectos
de Inversión y de Infraestructura de la Asamblea Nacional de Rectores -ANR,
respectivamente.
Asimismo, de manera paralela a los Productos materia del contrato, la firma
consultora a través de sus coordinadores de grupo realizará:
•
Supervisión y control de calidad de los entregables.
•
Apoyo al control de entrada y salida del personal, reportes del software de
control de comunicaciones para la contabilidad de las llamadas.
V.
Producto
Producto
01
Productos
Descripción
 01 Plan de trabajo y actividades (a los 7 días de la firma del contrato)
 01 Manual del Digitador, conteniendo la solución a patrones de casos que
se presentarán en durante las actividades de Enlace y Georreferenciación.
 Un Mínimo de 5,000 registros de proyectos SNIP georreferenciados y enlazados con
los códigos sectoriales de salud y educación.
Producto
02
Producto
03
 Informe conteniendo un Mínimo de 7,500 registros de proyectos SNIP
georreferenciados y enlazados con los códigos sectoriales de salud y educación.
 Un Mínimo de 7,500 registros de proyectos SNIP georreferenciados y enlazados con
los códigos sectoriales de salud y educación.
4
Secretaría de Gestión
Pública
VI.
Informes y Plazos esperados
Informes
Días
Primer Informe conteniendo el Producto 01
30
Segundo Informe conteniendo el Producto 02
60
Tercer Informe conteniendo el Producto 03
90
VII.
PMDE
Plazos Calendario
Mes 1
Mes 2
Mes 3
X
X
X
Perfil de la Firma Consultora y del personal asignado al servicio
Se requiere contratar una firma consultora que cuente como mínimo con el
siguiente perfil:
Experiencia General:
05 años de antigüedad como mínimo de haberse constituido como empresa
Experiencia Específica:
Facturación de un mínimo de 05 (cinco) servicios similares con antigüedad no mayor
de 02 (dos) años.
El personal a asignar (04 o 05 personas), debe contar como mínimo con el
siguiente perfil para coordinador del equipo de digitadores y/o digitadores:
Formación Académica:
Egresado o Bachiller de una universidad o instituto tecnológico, de las carreras de
Ing. De Sistemas, Ing. Industrial, Computación o Informática.
Experiencia General:
01 año de experiencia laboral general en el sector público y/o privado.
De preferencia haber desarrollado trabajos afines al sector educación o salud.
Experiencia Específica:
01 año de experiencia laboral en actividades relacionadas al manejo de software
office, de preferencia a nivel avanzado.
VIII. Coordinación y Supervisión
El Coordinador del GT-01-B Grupo de Trabajo Registros Administrativos y
Estadísticos del CCIDEP; el especialista designado por la DGPM-MEF; el consultor
designado por el PMDE y el especialista designado por ONGEI
IX.
Costo Estimado de la Consultoría y forma de pago
La firma consultora recibirá como monto total máximo de sus servicios el
equivalente a S/. 70,000 (Setenta mil y 00/100 Nuevos Soles), que incluye los
impuestos de Ley.
Forma de pago
Previa aprobación del Primer Informe por parte de los supervisores, del Coordinador de la UCEPCM/Modernización y del Coordinador General del PMDE.
S/. 20,000
Previa aprobación del Segundo Informe por parte de los supervisores, del Coordinador de la UCEPCM/Modernización y del Coordinador General del PMDE.
S/. 25,000
Previa aprobación del Tercer Informe por parte de los supervisores, del Coordinador de la UCEPCM/Modernización, del Coordinador General del PMDE y la No Objeción del BID.
S/. 25,000
X.
Modalidad de Contrato
Suma alzada.
XI.
Fuente
Recursos BID
5