INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA AL PLAN DE

PROMOTOR:
MAVARA S.A.
ARQUITECTO:
JUAN B. RUIZ HERAS.
Abril de 2016.
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INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA AL PLAN DE
SECTORIZACION DEL SUNS-2 DEL P.G.O.U. DE
ALCALA DE GUADAIRA.
Sello Alcalá de Guadaíra (1 de 1)
Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra
Fecha Firma: 28/06/2016
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Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira.
INDICE:
A.- INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA AL PLAN DE SECTORIZACIÓN DEL
SUNS- 2 DEL PGOU DE ALCALÁ DE GUADAIRA.
1.- OBJETO DE LA PRESENTE, EMPLAZAMIENTO Y PROMOTOR.
1.1 Objeto
1.2 Promotor
1.3 Emplazamiento y superficie
1.4 Aprobación del Plan de Sectorización
2.- ADECUACIÓN DEL PLAN DE SECTORIZACIÓN DEL SUNS-2 DEL PGOU DE
ALCALA DE GUADAIRA AL POTAUS.
2.1 La posición funcional del PGOU de Alcalá de Guadaira en
la aglomeración urbana de Sevilla: situación presente
y perspectivas futuras.
2.2 La ordenación propuesta en el POTAUS y su incidencia en
el modelo de ciudad propuesto por el PGOU de Alcalá de
Guadaira.
2.3 La ordenación propuesta en el POTAUS y su incidencia en
el desarrollo del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira.
3.1 Análisis del cumplimiento de las determinaciones del POTA relativas a la
dimensión del crecimiento urbano propuesto.
4.- VIABILIDAD DE LAS DETERMINACIONES DEL PLAN DE SECTORIZACIÓN DEL
SUNS-2 RESPECTO AL SISTEMA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES.
5.- CUMPLIMIENTO CON LA PREVISIÓN DE ESPACIOS LIBRES METROPOLITANOS.
6.- INFORMES SECTORIALES SEGÚN EL NUEVO CRECIMIENTO PREVISTO.
7.- INFORME SOBRE LA NO INUNDABILIDAD DE LOS TERRENOS.
B.- PLAN DE MOVILIDAD.
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3.- ADECUACIÓN DEL PLAN DE SECTORIZACIÓN DEL SUNS-2 DEL PGOU DE
ALCALA DE GUADAIRA AL POTA.
Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------1.- OBJETO DE LA PRESENTE, EMPLAZAMIENTO Y PROMOTOR.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------1.1.- OBJETO DE LA PRESENTE.
El objeto de la presente información complementaria al Plan de Sectorización del SUNS2 es dar respuesta al Informe de Incidencia Territorial emitido por la Delegación de Ordenación
del Territorio y Urbanismo que informó desfavorablemente el documento puesto que entendía
“imprescindible la incorporación de la adecuada justificación de los crecimientos urbanísticos
generados en el siguiente sentido:
Igualmente, el presente documento completa las determinaciones del plan en los siguientes
aspectos:
-
-
-
Justificación de su tramitación en relación al art. 3.2 del Decreto Ley 5/2012 al
incorporar la ordenación pormenorizada sin planeamiento de desarrollo.
Justificar que la procedencia de que las cifras de superficies de todos los suelos urbanos
(consolidados y no consolidados) y urbanizables se basan en los instrumentos de
planeamiento vigentes.
Acreditar la viabilidad de las determinaciones de los sistemas de comunicaciones en
relación a las competencias de los organismos responsables de las carreteras afectadas y
de la gestión del transporte público. Atender también lo establecido en el art. 33 del
POTAUS en relación a las Zonas de Cautela de la A-92.
Justificar su adaptación a la directriz 49 que obliga a dotar a los centros regionales de
espacios libres metropolitanos.
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a) Situación real de desarrollo y/o ejecución de los ámbitos y/o sectores de suelo
urbanizable provenientes del Plan General o de posteriores innovaciones, incluidas las
que se encuentran en tramitación , para ,unidos al presente plan de sectorización
(124.610,96 m2), proceder a la comprobación de la adecuación a los límites de
crecimiento establecidos por la norma 45 del POTA y la Disposición Adicional Segunda
del Decreto 11/2008, de 22 de enero ,en lo referente al crecimiento superficial ,así como
la justificación del crecimiento propuesto, conforme a lo dispuesto en el apartado 4.a )
de la citada norma.
b) Incorporación de un plan de movilidad urbana en relación a la previsión de forma
pormenorizada del emplazamiento de una gran superficie minorista, atendiendo al art.
31 del Texto Refundido de la Ley del Comercio Interior de Andalucía (Decreto
Legislativo 1/2012, de 20 de marzo , y modificaciones), así como a lo establecido en el
art. 29 del Plan de Ordenación del Territorio de la Aglomeración Urbana de Sevilla.
Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira.
-
-
Definir adecuadamente las infraestructuras y servicios necesarios para satisfacer la
demanda de los nuevos crecimientos previstos, en el marco del planeamiento general en
tramitación. Aportación de los informes de los organismos sectoriales, determinándose
los agentes inversores de la ampliación de infraestructuras.
Justificar la no inundabilidad de los terrenos.
1.2.- PROMOTOR.
El promotor del Plan de Sectorización es la sociedad Mavara S.A., con C.I.F. A41.271.925, representada por D. Manuel Muñoz Medina, con D.N.I. 28.364.120-Z, y domicilio
social en Camino de Cuchipanda, s/n. Alcalá de Guadaira (Sevilla).
1.3.- EMPLAZAMIENTO Y SUPERFICIE.
El sector SUNS-2 cuenta con una superficie bruta de 13 Has, según planeamiento
municipal, aunque después de trasladar la superficie delimitada por los planos de ordenación del
PGOU, y el trazado de la ronda de los polígonos a la topografía existente, nos resulta 124.610,96
m2.
Está situado en el Termino Municipal de Alcalá de Guadaira, siendo los límites los
siguientes:
1.4.- APROBACIÓN DEL PLAN DE SECTORIZACIÓN.
El expediente se inicia en el Ayuntamiento de Alcalá de Guadaira para el desarrollo del
anterior con número asignado 1/2009-URPS.
Fue aprobado inicialmente por el Pleno de la corporación municipal en sesión celebrada
el 22 de octubre de 2009, y publicado en el BOP del 4 de enero de 2010.
Con fecha 11 de noviembre de 2009, y de conformidad con el Reglamento de Evaluación
de Impacto Ambiental de la Comunidad Autónoma de Andalucía, el Ayuntamiento de Alcalá de
Guadaíra remitió a la Delegación Territorial de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente de la Junta
de Andalucía, el documento de aprobación inicial del Plan de Sectorización SUNS-2 «El
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- Al Norte: Con Suelo No Urbanizable.
- Al Este: Con Polígono industrial Cuchipanda.
- Al Oeste: Con terrenos de fábrica de cementos.
- Al Sur: Con Autovía Sevilla-Málaga (A-92).
Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira.
Capitán» Dicho Plan fue aprobado inicialmente por el Pleno del Ayuntamiento junto con el
Estudio de Impacto Ambiental, el día 22 de octubre de 2009, como se constata en el Certificado
del acuerdo plenario.
En cumplimiento del artículo 33 del Decreto 292/1995, de 12 de diciembre, por el que se
aprueba el Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental de la Comunidad Autónoma de
Andalucía, el Estudio de Impacto Ambiental fue sometido al trámite de información pública
durante el periodo de un mes. A estos efectos fue publicado anuncio con expresa mención a
dicho documento, en el Boletín Oficial de la Provincia número 163, de 16 de julio de 2010, así
como en el tablón de anuncios del Ayuntamiento. Durante dicho periodo no fueron presentadas
alegaciones.
Con fecha 14 de septiembre de 2010 fue remitida la preceptiva certificación municipal
acreditativa del cumplimiento y resultado del trámite de información pública.
Con fecha 16 de abril de 2012, y conforme al artículo 36 del Reglamento de Evaluación
de Impacto Ambiental, fue remitida la Declaración Previa, formulada el 29 de marzo de 2012.
Con fecha 17 de octubre de 2013, el Pleno del Ayuntamiento de Alcalá de Guadaíra,
adopta el acuerdo de Aprobación Provisional.
El 1 de febrero de 2016, se emite “Informe de Incidencia Territorial del Plan de
Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira”, por la Delegación Territorial en
Sevilla, de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio.
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Por parte de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de la Junta de
Andalucía, se emite resolución del Delegado Territorial de Agricultura, Pesca y Medio
Ambiente, por la que se formula y se hace pública la Declaración de Impacto Ambiental sobre el
Plan de Sectorización del suelo urbanizable no Sectorizado SUNS-2 «El Capitán» (SUNP-I8), en
el término municipal de Alcalá de Guadaíra de la provincia de Sevilla, el 10 de marzo de 2014.
Se publica en el BOP nº 143 de 23 de junio de 2014 (pagina 3 a 10).
Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------2.- ADECUACION DEL PLAN DE SECTORIZACION DEL SUNS-2 DEL PGOU DE
ALCALA DE GUADAIRA AL POTAUS.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------El Decreto 267/2009, de 9 de junio, aprueba el Plan de Ordenación del Territorio de la
Aglomeración Urbana de Sevilla y se crea su Comisión de Seguimiento. (BOJA de 9 de julio de
2009). El ámbito territorial de este Plan subregional incluye los términos municipales completos
de Albaida del Aljarafe, Alcalá de Guadaíra, Alcalá del Río, La Algaba, Almensilla, Aznalcázar,
Aznalcóllar, Benacazón, Bollullos de la Mitación, Bormujos, Brenes, Camas, Carmona, Carrión
de los Céspedes, Castilleja de Guzmán, Castilleja de la Cuesta, Castilleja del Campo, Coria del
Río, Dos Hermanas, Espartinas, Gelves, Gerena, Gines, Guillena, Huévar del Aljarafe, lsla
Mayor, Mairena del Alcor, Mairena del Aljarafe, Olivares, Los Palacios y Villafranca, Palomares
del Río, Pilas, La Puebla del Río, La Rinconada, Salteras, San Juan de Aznalfarache, Sanlúcar la
Mayor, Santiponce, Sevilla, Tomares, Umbrete, Utrera, Valencina de la Concepción,
Villamanrique de la Condesa, Villanueva del Ariscal y El Viso del Alcor.
a. Asegurar la integración territorial de la aglomeración urbana en el sistema de
ciudades de Andalucía desde una posición de centralidad y contribuir a la cohesión
social del ámbito metropolitano.
b. Reforzar la vinculación interna de la aglomeración mediante el diseño de unas
infraestructuras y servicios de transporte que atiendan las necesidades de movilidad
dando prioridad a la potenciación del transporte público, en coherencia con el Plan de
Transporte Metropolitano del área de Sevilla.
c. Establecer una red de espacios libres de uso público con el carácter de zonas verdes
metropolitanas integrada con las zonas urbanas, agrícolas y naturales y en el conjunto
del sistema de articulación.
d. Atender las nuevas necesidades de infraestructuras energéticas e hidráulicas para el
abastecimiento, saneamiento y tratamiento de residuos, así como los criterios para su
dotación en los nuevos desarrollos urbanos.
e. Ordenar el crecimiento de los suelos de uso residencial, manteniendo el sistema de
poblamiento y dimensionándolos en proporción a las necesidades previstas de
crecimiento metropolitano.
f. Identificar los suelos y las infraestructuras vinculadas al desarrollo de actividades
productivas, asignando tal uso a las principales áreas de oportunidad de rango
metropolitano.
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El Decreto de formulación 195/2006, de 7 de noviembre, del Consejo de Gobierno de la
Junta de Andalucía fija una serie de objetivos generales para el Plan hacia los que deben
orientarse sus determinaciones, expresados en los siguientes términos:
Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira.
g. Establecer las zonas que deben quedar preservadas del proceso de urbanización por
sus valores o potencialidades ambientales, paisajísticas y culturales, o por estar
sometidas a riesgos naturales o tecnológicos.
2.1.- LA POSICIÓN FUNCIONAL
AGLOMERACIÓN URBANA DE
PERSPECTIVAS FUTURAS.
DE ALCALÁ DE GUADAIRA EN LA
SEVILLA: SITUACIÓN PRESENTE Y
Por tanto, Alcalá de Guadaira es un municipio que se ha quedado integrado de manera
relativamente equilibrada en los procesos y estructuras metropolitanas. Esto debería ser una
condición "normal" de cualquier municipio de la corona metropolitana en un proceso ordenado
y planificado de crecimiento, y no una destacada excepción. La consecución de tal equilibrio ha
nacido fundamentalmente de la combinación, de un lado, de decisiones externas de fuerte
impacto funcional, que se tomaron hace décadas, como la de ubicar parte del Polo de Desarrollo
en el corredor de la carretera de Alcalá, que lo convierte en el primer espacio industrial de la
región; y de otro, de un crecimiento migratorio equilibrado con la implantación de dichas
actividades económicas. En la actualidad Alcalá de Guadaira es una ciudad en la que no se dan
los acusados desequilibrios entre la actividad productiva y la residencial existentes en otros
núcleos del área metropolitana, y que poco a poco intentan corregir.
El eje Alcalá-Sevilla se convirtió en el principal espacio industrial de la región ,y el
municipio en su conjunto en un potente lugar de trabajo del área metropolitana. Es destacable el
casi absoluto equilibrio que adquirió entre la dimensión de Alcalá como lugar de trabajo y la
correspondiente a su condición de lugar de residencia. Según el Censo de 2001 se declaraban
19.965 ocupados en el municipio, por otro lado se registraban 19.952 empleos localizados en
Alcalá de Guadaíra. Esto supone una situación de excepcionalidad en el conjunto del área
metropolitana. Así, por ejemplo Dos Hermanas posee más de 36.000 ocupados residentes en el
municipio, mientras que son 12.000 menos los empleos localizados en él. Mairena del Aljarafe,
por su parte, tiene 7.865 empleos localizados y más de 14.000 ocupados residentes. En otras
palabras, se podría señalar que mientras Alcalá de Guadaíra tendría una tasa de cobertura del
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En la actualidad, las ciudades como parte de un territorio, no pueden concebirse hoy
como espacios aislados y yuxtapuestos, sino con relaciones entre ellos que son cada vez más
intensas, y con una integración en el territorio cada vez más acentuada. Concebir la ciudad como
sistema abierto e integrados en sistemas externos, tanto ambientales como económicos y
funcionales, exige considerarlo con una visión territorial.
En este sentido, la posición que históricamente ha tenido Alcalá de Guadaíra en la
estructura funcional del área metropolitana, la ha consolidado como el segundo centro de
actividades de la misma a la vez que le ha permitido un equilibrado balance en su condición de
lugar de residencia y de empleo. Por el contrario otros núcleos de población han crecido con un
marcado carácter de “ciudades dormitorio”, con las consecuencias que ello conlleva.
100%, Dos Hermanas se situaría en torno al 66% y Mairena del Aljarafe superaría por poco el
50%.
Obviamente, lo que se deduce de ello es que Alcalá de Guadaíra se mantendrá en esa
línea, consolidándose como un lugar donde se desarrollen actividades económicas a la par que
las residenciales. La diferencia con respecto al resto de los municipios metropolitanos es que
mientras estos se afanan ahora para alcanzar ese equilibrio, Alcalá tiene avanzado gran parte del
camino.
Nos interesa destacar, de esta dimensión territorial la actividad residencial de carácter
metropolitano. En términos funcionales, al definir la naturaleza de un área metropolitana se habla
de ésta como un mercado unitario de vivienda y trabajo. Tradicionalmente, la inmensa mayoría
de los municipios de la corona metropolitana de Sevilla se han incorporado a las incipientes
estructuras metropolitanas inclinándose, casi de forma exclusiva, al menos en las fases iniciales,
por la oferta residencial. Sólo más tarde, al comprobar los problemas e insuficiencias de este tipo
de desarrollos urbanísticos, se plantean otras actividades funcionales que diversifiquen y
complementen la base económica local y el tipo de ciudad generado.
Alcalá de Guadaíra no ha seguido esa pauta, y ha logrado mantener un cierto equilibrio
entre las diferentes dimensiones funcionales, tanto por el desarrollo de actividades productivas
como por una cierta contención en el volumen de oferta residencial introducido en el mercado
metropolitano. Ello quiere decir que, a diferencia de la gran mayoría de los municipios de la
corona metropolitana de Sevilla, Alcalá ha mantenido una oferta y un crecimiento residencial
relativamente moderado y controlado. Así por ejemplo, en la década de los 70 creció en
población un 38%, en la de los 80 un 14,6% y en la de los noventa un 10%, pasando en ese
periodo de los 33.000 habitantes en 1970 a los actuales 75.000. En ese sentido, Alcalá debe
seguir planteando su aportación al mercado metropolitano de vivienda en torno a pautas
similares, pero, sobre todo, haciendo especial énfasis en la calidad de la oferta del espacio
residencial. Ello significa apostar por una ciudad compacta, equipada y sostenible, en el que se
aprovechen y mejoren las economías y dotaciones de la ciudad tradicional, a la par que los
nuevos crecimientos se diseñen con dotaciones , equipamientos y condiciones de movilidad
acordes a las pautas de sostenibilidad anteriormente mencionadas.
2.2.- LA ORDENACIÓN PROPUESTA EN EL POTAUS Y SU INCIDENCIA EN EL
MODELO DE CIUDAD PROPUESTO POR EL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN
URBANÍSTICA DE ALCALÁ DE GUADAIRA.
En orden a la mejor funcionalidad del sistema de asentamientos de la aglomeración
urbana, a la mayor eficiencia en la prestación de los servicios públicos y al establecimiento de
criterios comunes de ordenación supramunicipal, los núcleos urbanos del área se organizan en
los sectores formados por los siguientes municipios:
• Sector A. Ciudad Central: Sevilla.
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Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira.
Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira.
•
•
•
•
•
Sector B. Sureste: Dos Hermanas y Alcalá de Guadaíra.
Sector C. Aljarafe: Santiponce, Camas, Castilleja de Guzmán, Valencina de la
Concepción, Salteras, Espartinas, Castilleja de la Cuesta, Gines, Bormujos, Tomares, San
Juan de Aznalfarache, Mairena del Aljarafe, Gelves, Palomares del Río, Almensilla,
Coria del Río, Puebla del Río, Isla Mayor, Algaida del Aljarafe, Olivares, Villanueva del
Ariscal, Sanlúcar La Mayor, Umbrete, Benacazón, Bollullos de la Mitación y Aznalcázar.
Sector D. Guadiamar: Castilleja del Campo, Carrión de los céspedes, Huévar del
Aljarafe, Pilas y Villamanrique de la Condesa.
Sector E. La Plata: Guillena, Gerena y Aznalcóllar.
Sector F. La Vega: La Rinconada, La Algaba, Alcalá del Río y Brenes.
Sector G. Los Alcores: Carmona, Mairena del Alcor y El Viso del Alcor.
Sector H. Sur: Utrera y Los Palacios.
Las determinaciones del Plan en materia de sistema de asentamientos se orientan según
los siguientes criterios:
“El área de Sevilla debe integrarse en las redes urbanas como un centro regional de
primer nivel” y para ello propone:
Reforzar las infraestructuras para la conexión exterior. En este sentido, el Plan contempla
le ejecución de una serie de actuaciones, vinculadas a diferentes planificaciones sectoriales de
ámbito estatal y autonómico que completarán el sistema de infraestructuras territoriales de
transportes y comunicaciones de la Sevilla metropolitana, reforzando su centralidad,
accesibilidad y conectividad, garantizando un elevado nivel de dotación y de multimodalidad que
aportará al ámbito un mayor grado de competitividad territorial. Las principales actuaciones que
recoge el Plan en materia de infraestructuras para la articulación con el exterior que inciden en el
término municipal de Alcalá de Guadaira y que repercuten en la estructura urbana y modelo de
ciudad propuesto son:
• Proyecto de la Orbital SE-40. La circunvalación metropolitana optimizará la
accesibilidad del territorio de Alcalá de Guadaira reforzando las relaciones transversales
con otros subsectores metropolitanos lo cual introduce nuevas expectativas de desarrollo
e implantación de usos y funciones con vocación metropolitana. Esta circunstancia ha
quedado explicitada y reconocida en el POTAUS mediante la identificación de una serie
de Áreas de Oportunidad metropolitana en el término municipal de Alcalá de Guadaira.
• Variante norte de la A-92. Esta actuación va a posibilitar una jerarquización eficiente de
los flujos de tráfico que, en la actualidad, se acumulan en el corredor de la A-92.
Complementariamente la reconfiguración urbana de esta arteria va a mejorar
sustancialmente la permeabilidad trasversal entre las áreas de ambos márgenes.
• Generar espacios productivos en sectores económicos estratégicos. Los principales
sectores productivos hacia los que se orienta, sin perder diversidad, la economía
metropolitana son: Industria agroalimentaria, industria aeronáutica, edificación y obra
pública, energías renovables, industria medioambiental, turismo y ocio, logística, nuevas
tecnologías y servicios avanzados.
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•
•
Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira.
2.3.- LA ORDENACIÓN PROPUESTA EN EL POTAUS Y SU INCIDENCIA EN EL
DESARROLLO DEL SUNS-2 DEL PGOU DE ALCALÁ DE GUADAIRA.
En el plano 1 del POTAUS: Ordenación de Usos y Sistemas de Transportes, se observa la
situación del SUNS-2, clasificado como suelo urbanizable no sectorizado, ubicado entre dos
áreas de oportunidad, al norte se ubica la L1 “Plataforma logística”, y al sur la R1 “El Zacatín”.
De esta forma, el POTAUS favorece claramente el desarrollo de la zona, potenciando el
incremento residencial al sur, y dotando de una infraestructura logística fundamental para la
ciudad al Norte.
El desarrollo del SUNS-2, se torna entonces como el eslabón necesario de interconexión
en el espacio físico entre estas dos áreas de oportunidad, con un carácter de actividad terciaria
que vertebrará el espacio residencial de la zona de oportunidad del Zacatín y la plataforma
logística.
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SUNS-2
Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira.
En el POTAUS no se menciona expresamente el desarrollo del SUNS-2, aunque aparece
grafiado como suelo no sectorizado, dando por supuesto que su clasificación como tal ya existía
en el planeamiento general de la ciudad desde que éste entró en vigor. Se presume que
efectivamente, su desarrollo es anterior a la ubicación de las áreas de oportunidad, como lo era
la existencia del suelo terciario (comercial y de ocio) del otro margen de la A-92 ,contigua
también al Área de Oportunidad R1.
Este acceso desde la A-92 a la citada plataforma logística, requiere inexorablemente la
utilización de la existente Ronda Norte de los Polígonos, que se ejecutó en buena parte dentro del
ámbito que nos ocupa (SUNS-2), que fue soportada por el titular de este ámbito como parte de la
carga urbanizadora del mismo, según determinaba el planeamiento general, que se encuentra en
servicio desde el 2011 y que completó la vía que articula el conjunto de las zonas industriales del
margen norte de la A-92.
De esta forma, como hemos indicado, el desarrollo del SUNS-2 es un paso previo y
necesario para el posterior desarrollo del área de oportunidad L1, al dotar al sector de la
comunicación viaria necesaria hacía la Autovía A-92.
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El área de oportunidad L1 “Plataforma logística”, abarca una superficie de 270 hectáreas,
y determina en sus criterios de actuación, que el acceso se realizará tanto desde la A-92, como de
la SE-40.
Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira.
Con estas premisas se considera necesario el desarrollo del SUNS-2 a suelo urbano
consolidado, para poder cumplir con los objetivos fijados en el POTAUS de desarrollo de las
áreas de oportunidad colindantes.
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Por otra parte, como hemos mencionado, el área de oportunidad R1 “El Zacatín” se ubica
frente al SUNS-2 en el margen contrario de la Autovía A-92. En la ficha del sector se indica que
la dimensión del sector permitiría un parque aproximado de 4.500 viviendas.
El desarrollo del SUNS-2, como actividad terciaria permitirá completar la consolidación
del entorno, quedando el sector R1 integrado completamente en suelo urbano, y garantizada la
conexión con la red viaria principal.
Por otra parte los espacios verdes y parcelas dotacionales del SUNS-2, (equipamiento
deportivo, social y comercial), tendrían una mayor integración en el modelo de ciudad con el uso
y el incremento residencial de la margen sur de la Autovía.
Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira.
El núcleo central y más desarrollado de las propuestas del Plan de Ordenación del
Territorio de Andalucía (POTA), en la medida que contiene las líneas de actuación necesarias
para la consecución del Modelo Territorial de Andalucía son, sin duda, las Estrategias de
Desarrollo Territorial y Zonificación, las cuales se agrupan en cuatro capítulos: Sistema de
Ciudades, Sistemas de Articulación Regional, Sistema Regional de Protección del Territorio e
Integración Exterior.
Especial relevancia adquieren las determinaciones establecidas sobre la Orientación y
control de los procesos de urbanización y la calidad urbana ya que van a tener una vital
incidencia en los procesos de Revisión de Planeamiento General que se encuentran en marcha.
El Plan establece cuatro dimensiones básicas de orientación y control:
• En relación con las dinámicas de urbanización que comprometan o alteren el orden
territorial regional, los procesos de urbanización a impulsar deben contribuir a
reforzar un modelo territorial basado en la existencia de una matriz urbana, de un
sistema de ciudades, equilibrado y coherente.
• En relación con las dinámicas de urbanización que repercuten en la pérdida de
cohesión social, las medidas a impulsar tienen que ver con la exigencia de altos
niveles de calidad en la formalización de los espacios urbanizados, y de dotaciones
de servicios públicos, en cuanto marco físico de la vida cotidiana de todos los
ciudadanos.
• En relación con la competitividad de las ciudades, las condiciones actuales de
desarrollo de las actividades económicas sólo pueden sostenerse en un marco
urbanístico de sólidas bases infraestructurales y de ordenación física adecuada.
• En relación con la sostenibilidad de los procesos de urbanización, la base ecológica
de la ciudad debe ser considerada desde la perspectiva de su responsabilidad en el
consumo global de recursos naturales y en la conservación del capital natural (agua,
energía y materiales y espacios rurales y naturales) y en la creación de condiciones
internas de adecuada habitabilidad y buena calidad ambiental.
Dentro de la regulación contemplada acerca de la orientación y control de los procesos de
urbanización y de calidad urbana, la determinación que, sin duda, va a repercutir de manera
directa en la formulación de los modelos urbanos territoriales a prever desde las escalas de la
planificación subregional y urbanística, es la recogida en el Articulo 45 “Modelo de ciudad” no
solamente por la profundidad y alcance de su contenido sustantivo sino porque, al tratarse de una
determinación con el carácter de "Norma" implica, según el Artículo 2, que "vinculan
directamente a las administraciones públicas, tanto en sus objetivos como en los instrumentos a
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-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3.- ADECUACION DEL PLAN DE SECTORIZACION DEL SUNS-2 DEL PGOU DE
ALCALA DE GUADAIRA AL POTA.
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aplicar, para los cuales se establecen criterios, plazos y orientaciones específicas para su
aplicación".
En relación con el contenido de las determinaciones relativas al Modelo de Ciudad
destacamos las siguientes, dada su significativa incidencia en el planeamiento urbanístico y
subregional:
1. El Plan considera necesario la defensa de un sistema y un modelo de ciudad en su
conjunto de acuerdo a la tradición mediterránea, como depositarias activas de nuestra
cultura en toda su diversidad.
2. De acuerdo con las previsiones de la legislación urbanística y territorial, el
planeamiento tendrá entre sus objetivos la consecución de un modelo de ciudad
compacta, funcional y económicamente diversificada, evitando procesos de expansión
indiscriminada y de consumo innecesario de recursos naturales y suelo. Este modelo
de ciudad compacta es la versión física de la ciudad mediterránea, permeable y
diversificada en su totalidad y en cada una de sus partes, y que evita en lo posible la
excesiva especialización funcional y de usos para reducir desplazamientos obligados,
así como la segregación social del espacio urbano.
3. El desarrollo urbano debe sustentarse en un modelo basado en la creación de ciudad
que genere proximidad y una movilidad asegurada por altos niveles de dotaciones
de infraestructuras, equipamientos y servicios de transportes públicos.
4. Como norma y con criterio general, serán criterios básicos para el análisis y
evaluación de la incidencia y coherencia de los Planes Generales de Ordenación
Urbanística con el modelo de ciudad establecido en el Plan de Ordenación del
Territorio de Andalucía los siguientes:
a. La dimensión del crecimiento propuesto, en función de parámetros objetivos
(demográfico, del parque de viviendas, de los usos productivos y de la ocupación
de nuevos suelos por la urbanización), y su relación con la tendencia seguida por
dichos parámetros en los últimos diez años, debiendo justificarse adecuadamente
una alteración sustancial de los mismos. Con carácter general no se admitirán los
crecimientos que supongan incrementos de suelo urbanizable superiores al 40%
del suelo urbano existente ni los crecimientos que supongan incrementos de
población superiores al 30% en ocho años. Los planes de ordenación del
territorio de ámbito subregional determinarán criterios específicos para cada
ámbito.
b. El grado de ejecución alcanzado en el desarrollo de las previsiones del
planeamiento anterior, dando prioridad a la culminación de dichos desarrollos y a
la intervención en la ciudad consolidada sobre los nuevos crecimientos.
c. La no alteración del modelo de asentamiento, resultando excepcional los
desarrollos urbanos desvinculados de los núcleos.
d. Un desarrollo urbanístico eficiente que permita adecuar el ritmo de crecimiento a
la efectiva implantación de las dotaciones y equipamientos básicos (educativos,
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Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira.
Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira.
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sanitarios, asistenciales, deportivos, culturales), los sistemas generales de espacios
libres y el transporte público.
e. La disponibilidad y suficiencia de los recursos hídricos y energéticos adecuados a
las previsiones del desarrollo urbanístico establecido.
Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira.
3.1.- ANÁLISIS DEL CUMPLIMIENTO DE LAS DETERMINACIONES DEL PLAN DE
ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DE ANDALUCÍA RELATIVAS A LA DIMENSIÓN
DEL CRECIMIENTO URBANO PROPUESTO.
La instrucción 1/2014 de la Secretaría General de Ordenación del Territorio y Cambio
climático en relación a la Incidencia Territorial de los instrumentos de planeamiento
urbanístico general y la adecuación de los mismos a la planificación territorial, tiene por objeto
establecer criterios, orientaciones y aclaraciones para los distintos órganos de la Administración
de la Junta de Andalucía con competencia en las materias de ordenación del territorio y
urbanismo y la adecuación de sus determinaciones al planeamiento territorial. Específicamente,
se establecen criterios para evaluar los crecimientos urbanísticos propuestos por el planeamiento,
en relación a la regulación de la Norma 45 del Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía.
En el capítulo 1, punto 1-E se indica:
“En los municipios no adaptados al POTA se podrán tramitar innovaciones del planeamiento y
planes de sectorización siempre que los crecimientos urbanísticos que se propongan, sumados a
los de aquellos ámbitos pendientes de desarrollo, no superen los parámetros de la Norma 45,
conforme a las reglas establecidas para el cómputo de dichos crecimientos en esta instrucción”
Se indica en el anexo 1, cuadro resumen de los criterios para el cómputo del crecimiento
urbanístico:
CRITERIOS PARA CONTABILIZAR EL CRECIMIENTO URBANISTICO (ART. 45 POTA)
POBLACION EXISTENTE
SUPERFICIE DE SUELO URBANO
EXISTENTE
SUC
SUNC
SUO/SUS
SUNS
SNU
Correspondiente con el Padrón Municipal en el momento del Informe de Incidencia
territorial o de la aprobación definitiva del Plan
Correspondiente a la superficie de suelo SUC más superficie de suelo SUNC en el
momento del Informe de Incidencia territorial o de la aprobación definitiva del Plan
Suelo Urbano Consolidado
Suelo Urbanizable Ordenado y
Sectorizado
Suelo Urbanizable No Sectorizado (3)
Suelo No Urbanizable
COMPUTO CRECIMIENTO
Población
Superficie
No computa
No computa
No computa
No computa
2,4 hab/vda x nº de “nuevas
Totalidad de los suelos a
viviendas” (1) (2)
excepción del uso industrial (2)
No computa
No computa
No computa
No computa
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El Decreto-Ley 5/2012, de 27 de noviembre, de medidas urgentes en materia urbanística
y para la protección del litoral de Andalucia. (BOJA de 28 de noviembre de 2012), establece
que El Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía (POTA) será vinculante para los
instrumentos de planificación territorial, para los Planes con Incidencia en la Ordenación del
Territorio y para el planeamiento urbanístico general.
El artículo 3.2 establece que no se podrán tramitar instrumentos de planeamiento de
desarrollo que supongan para el municipio un crecimiento superior a los límites establecidos en
la Norma 45 del Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía y en los criterios para su
desarrollo.
Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira.
- “nuevas viviendas”, las “viviendas propuestas” menos las “viviendas existentes”
- “viviendas propuestas”: las fijadas como máximo por el Plan como determinación urbanística.
- “viviendas existentes”: las realmente construidas y terminadas.
NOTA: Si no se fija el número de viviendas, el crecimiento poblacional será el resultado de dividir por 40
m2 la edificabilidad residencial, siguiendo el criterio establecido por el articulo 10.1.A.c.1) de la LOUA
(2) En SUO y SUS se incluirán los sistemas generales incluidos y adscritos y se excluyen los suelos correspondientes a
infraestructuras o dotaciones de incidencia supramunicipal, las actuaciones urbanísticas contempladas en los POTs y las
actuaciones declaradas de interés autonómico.
(3) El cómputo de población y de superficie se efectuará en el Plan de Sectorización.
(1)
Se entenderá como:
3.1.1.- Análisis de las tendencias de crecimiento en Alcalá de Guadaira: Cálculo de la población
de referencia a efectos del cumplimiento de la norma 45 del POTA.
Del análisis de la tabla adjunta resulta evidente que en el intervalo 2001-2011, solo se ha
superado por la explosión demográfica que se produjo en la década de los 70.
El censo oficial del padrón municipal de 1 de enero de 2015 indicaba la cifra de 74.845
habitantes.
De esta forma, la tasa anual de crecimiento del periodo 2011-2015, se cifraría en el
0,52%.
3.1.2. Número máximo de viviendas y techo poblacional previsto en Plan General de Ordenación
urbanística de Alcalá de Guadaira.
La Norma 45 del POTA establece como límite de la capacidad residencial máxima de los
Planes Generales en un número de viviendas capaz de acoger un crecimiento del 30% de la
población. Para el cálculo del número de viviendas se aplica una ratio de 2,4 habitantes por
vivienda siguiendo las instrucciones que al respecto ha establecido la Junta de Andalucía.
El 30% de la población actual de 74.845 habitantes, supondría un incremento poblacional
de 22.453 habitantes, que a razón de 2,4 habitantes por viviendas arrojaría una cifra máxima de
9.355 viviendas.
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La evolución de la población de Alcalá de Guadaíra en los últimos años aparece reflejada
en las tablas adjuntas.
Tabla INE:
Años
Habitantes
Tasas anuales del
periodo considerado
1960
30.856
1,88 %
1970
33.593
0,81 %
1981
45.577
2,37 %
1991
52.257
1,28 %
2001
57.426
0,90 %
2011
73.317
2,17 %
Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira.
El sector SUNS-2 no contempla edificabilidad residencial, no tanto no se produce ningún
incremento de viviendas con su desarrollo. De esta forma tan sólo tendríamos que verificar el
cumplimiento de la norma 45 del POTA en relación a la comprobación de límites de crecimiento
de suelo urbanizable sobre el suelo urbano existente.
3.1.3. Clasificación y categorías de suelo.
En febrero de 2009 se realizó la Adaptación Parcial del PGOU de Alcalá de Guadaira a
la Ley 7/2002, de Ordenación Urbanística de Andalucía, documento en el cual se adapta el
PGOU del año 1994 a la LOUA. Dicho documento fue aprobado en sesión plenaria el 16 de julio
de 2009, previa publicación en el BOP número 106 el 11 de mayo de 2009, y en el diario
“Correo de Andalucía” de 16 de abril de 2009.
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El plano OE.01 “Clasificación del Suelo. Ordenación del SNU”, del documento de
adaptación a la LOUA del PGOU de Alcalá de Guadaira, se observa gráficamente el suelo
urbano, y el suelo urbanizable:
Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira.
3.1.4. Números globales.
Superficie del término municipal: 284.600.000 m2.
Del documento de adaptación a la LOUA del PGOU de Alcalá de Guadaira, indicamos
los sectores de Suelo Urbanizable Sectorizado (SUS), y de Suelo Urbanizable Ordenado (SUO),
descontando para el computo los sectores industriales, y los sectores residenciales que tengan
aprobado el Proyecto de Reparcelación (ya se considerarían como suelo urbano):
USO
SUS-1
SUS-2
SUS-3
SUS-4
SUS-5
SUBTOTAL
SUS
INDUSTRIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
SUO-1
SUO-2
SUO-3
SUO-4
SUO-5
SUO-6
SUO-7
SUO-8
SUO-9
SUO-10
SUO-11
SUO-12
SUO-13
SUO-14
SUO-15
SUO-16
SUO-17
SUO-18
SUO-19
SUO-20
SUO-21
SUO-22
SUBTOTAL
SUO
INDUSTRIAL
INDUSTRIAL
INDUSTRIAL
INDUSTRIAL
INDUSTRIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
INDUSTRIAL
INDUSTRIAL
INDUSTRIAL
INDUSTRIAL
INDUSTRIAL
INDUSTRIAL
INDUSTRIAL
INDUSTRIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
TOTAL SUO+SUS
SUNS-2
COMERCIAL
TOTAL SECTORES
SUPERFICIE
EDIFICAB.
PROYECTO
REPARCEL.
SUPERFCIE
COMPUTABLE
103.000
275.235
178.373
95.200
674.739
56.650
79.770
41.890
32.792
404.843
1.326.547
615.945
255.000
207.400
343.000
365.000
122.000
160.400
329.000
416.620
71.047
347.000
216.625
149.000
305.146
188.837
660.570
503.758
148.512
729.217
287.508
254.541
117.240
866.873
140.250
114.070
176.000
200.750
67.100
101.471
152.000
166.685
28.418
192.169
98.100
67.050
141.649
87.300
359.938
300.860
88.961
346.561
67.527
59.782
22.169
298.596
7.044.294
3.277.406
2.202.162
8.370.841
3.893.351
3.528.709
124.611
74.767
124.611
8.495.452
3.968.118
3.653.320
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NO
NO
NO
NO
275.235
178.373
95.200
674.739
1.326.547
SI
NO
SI
SI
PARCIAL
347.000
PARCIAL
NO
NO
PARCIAL
287.508
254.541
117.240
866.873
329.000
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SECTOR
Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira.
INCREMENTO DE SUPERFICIE POSIBLE POR PLANEAMIENTO
SUPERFICIE DE SUELO URBANO ACTUAL SEGÚN DOCUMENTO REVISIÓN PGOU
% INCREMENTO DE SUPERFICIE
3.653.320
17.390.726
21,01%
M2 de Suelo urbano ...............................................................................
40% ........................................................................................................
17.390.726 m2
6.956.290 m2
Total Suelo urbanizable computables ....................................................
% crecimiento sobre Suelo urbano .........................................................
3.653.320 m2
21,01 %
En atención al PGOU de 1994 de Alcalá de Guadaira, la superficie total de suelo
urbanizable computable a efectos del cumplimiento de la norma 45 del POTA supone un 21,01%
del total del suelo clasificado como urbano. Dentro de este porcentaje se encontraría el Suelo del
SUNS-2, ya que ultimado su desarrollo pasaría a urbano.
El sector SUNS-2 dispone de una superficie bruta de 124.610,96 m2. Luego su
incorporación como suelo urbano supone un incremento de superficie de suelo urbano de 0,72%.
Luego, no se alcanzaría en ningún modo el límite del 40%, ni por el hecho de la
incorporación del SUNS-2 a suelo urbano (que sólo representaría un incremento del 0,72%), ni
en el caso, por otra parte altamente improbable, de que en los próximos 8 años (intervalo de
tiempo expresado en el Norma 45) se produjese el desarrollo urbanístico de todos los sectores de
suelo urbanizables pendientes del PGOU de 1994 en el término municipal (que representaría un
incremento superficial del 21,01%).
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Crecimiento superficial computable para cumplimiento norma 45 POTA:
Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------4.- VIABILIDAD DE LAS DETERMINACIONES DEL PLAN DE SECTORIZACIÓN
DEL SUNS-2 RESPECTO AL SISTEMA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
El cumplimento de este articulo se justifica en el Plan de Movilidad redactado para el
sector, en el cual se analiza la situación actual de la red de transporte, público y privado en el
ámbito del SUNS-2, y la repercusión en dichas infraestructuras de la implantación comercial que
se corresponde con uso predominante del sector.
El acceso al transporte público está garantizado mediante los puntos existentes de paradas
de red de autobuses urbanos e interurbanos, parada de metro/tranvía, y parada de taxis, ubicada
en la glorieta sur de inicio del paso elevado sobre la Autovía A-92.
La margen sur del sector SUNS-2 está compuesta por una zona verde de una anchura
superior a 50 metros, así como un desdoble de la vía de servicio de la autovías, que de forma
tendría hasta tres carriles en el punto de acceso a la glorieta de la Ronda de los Polígonos.
La zona verde se ubica claramente dentro del límite de no edificación impuesto por la
Ley de Carreteras, siendo el resto parcela comercial.
De esta forma, está el Planeamiento propuesto es compatible con la zona de cautela
establecida en el artículo 33 del POTAUS, ya que permitiría la implantación de plataformas de
transporte público.
Aunque esta implantación, en el desarrollo del sector sería innecesaria, dado que como se
extrae del Plan de Movilidad redactado, el transporte público estaría garantizado sin necesidad
de ubicar más plataformas en el sector.
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El art. 29 del POTAUS obliga a los planes de sectorización a incluir un análisis de su
incidencia sobre la movilidad.
Por su parte, el art. 33 de dicha normativa del considera las vías de gran capacidad y sus
enlaces elementos clave en la ordenación del espacio metropolitano. Para garantizar su
funcionalidad y permitir la implantación de plataformas reservadas de transporte público se
establece una zona de cautela establecida en 300 m de anchura.
El suelo urbanizable sin planeamiento de desarrollo aprobado aportará el correspondiente
Estudio de Tráfico, que abordará las siguientes cuestiones: la situación actual del tráfico en la vía
y su entorno, la incidencia de la nueva actuación en el tráfico actual y en un horizonte de 5 y 10
años, propuesta de actuación compatible con la zona de cautela y viabilidad y fomento del
acceso peatonal.
Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------5.-CUMPLIMIENTO DE PREVISIÓN DE ESPACIOS LIBRES METROPOLITANOS.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------La Directriz 49 del Plan de Ordenación Territorial de Andalucía se refiere a la mejora de
la dotación de zonas verdes y espacios libres de carácter metropolitano o supramunicipal. Se
prevé el incremento de dotaciones de carácter supramunicipal y su dimensionamiento en función
de la población efectiva.
Esta directriz se dirige al planeamiento urbanístico y territorial para que considere dichos
espacios en su triple condición de uso público, recurso ambiental y recurso de ordenación. En
este sentido se debe considerar el dimensionamiento de las dotaciones de carácter
supramunicipal en función del incremento de la población efectiva y como instrumento
articulador de núcleos urbanos y como elemento de transición e integración de dichos núcleos
en el espacio natural.
Pretende crear una red de interés regional de espacios libres públicos y de naturaleza
supramunicipal. Suelos que formen parte de un itinerario con una finalidad territorial y sobre los
que pueden proponerse alguna de las siguientes actuaciones: regeneración, adquisición,
permeabilización o adecuación a uso público.
En el caso de que el suelo de nuestro ámbito (SUNS-2) mereciera alguna de las
condiciones anteriores, el planeamiento general (el vigente, y el documento de revisión que se
está tramitando) lo habría clasificado como no urbanizable de especial protección. Un ejemplo
de espacio libre de ámbito metropolitano supramunicipal de considerable extensión, y que sí
afecta a parte del municipio de Alcalá de Guadaira lo tenemos en el Parque Cultural de los
Alcores (zona arqueológica de Gandul y Molinos del Guadaira) cuya clasificación en el
documento de revisión de planeamiento general es la preceptiva: no urbanizable de protección
especial.
Por el contrario el SUNS-2 tiene la clasificación actual de no sectorizado según el
documento general de adaptación a la LOUA (planeamiento vigente), en el documento del
PGOU original fue denominado SUNP-I8 (no programado), y su dotación de zona verde es de
carácter local , no es en modo alguno un espacio libre de ámbito metropolitano.
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El suelo que nos ocupa en el caso de estar justificado su inclusión en alguna de las
categorías anteriores tendría que estar determinado en el ámbito del POTAUS, que afecta a 46
municipios de la provincia de Sevilla. Dicho plan considera una red de espacios libres
clasificados en cuatro niveles: Parques metropolitanos, Parques Culturales, Ejes Fluviales y
embalses y Corredores Verdes.
Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira.
La superficie reservada en el plan de sectorización con ordenación pormenorizada ha sido
superior a las indicaciones de la LOUA y a los estándares del reglamento de planeamiento,
fijada en el 10% de la superficie ordenada, o sea de 12.461,09 m2 .
La zona verde y espacio libre se ha concentrado al sur del ámbito, de manera que
conforme una barrera verde (comienza en el nudo y se prolonga en todo su margen sur) de la
futura actividad terciaria frente a la A-92, cuyo tramo urbano terminará convirtiéndose en vía de
interconexión de los núcleos terciarios e industriales que se ubican en su margen, cuando se
ejecute el cambio de trazado de la vía rápida contemplado en la revisión del planeamiento.
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Dicha zona verde alcanzará una superficie total de 12.919,41 m2 . No es una dotación de
carácter supramunicipal ni obedece a un aumento de la población efectiva, por no tratarse de una
actividad residencial, sino terciaria.
Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------6.- INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS. CUANTIFICACIÓN Y VIABILIDAD DE
LOS ORGANISMOS RESPONSABLES.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Las infraestructuras y servicios necesarios para el desarrollo del SUNS-2 se concretan en
los siguientes:
1.- Ronda perimetral:
Tramo de la ronda de los polígonos correspondiente al presente ámbito, que discurre por
su perímetro norte y oeste. Dicha ronda ha sido ya ejecutada completamente y está en servicio
desde el año 2011. Fue soportada por los propietarios de todos los ámbitos situados al norte de la
A-92, siendo la cuota correspondiente al SUNS-2 una cantidad cercana a los 2.500.000 €.
2.- Urbanización Interior
- Suelo viario a urbanizar:
* Viario de circunvalación glorieta de 7,50 m. de anchura: 670 m2.
* Prolongación Ronda de los Polígonos en vía salida de M1: 1.080 m2.
* Acerado para M3: 385 m2.
* Viario entre M2 y M3: 753 m2.
Total viario a ejecutar: 2.888 m2.
Costo de urbanización de viario: 140 €/m2.
- Suelo zona verde a ajardinar: 12.919,41 m2.
Costo de urbanización de zona verde: 50 €/m2.
PEM = 2.888 m2 * 140 €/m2 + 12.919,41 m2 * 50 €/m2. = 1.050.290,50 €.
3.- Red de Abastecimiento de Aguas y Saneamiento.
La Delegación Territorial de la Consejería de Agricultura emite informe en Materia de
Aguas al Documento de Aprobación Provisional del Plan de Sectorización del SUNS-2 a tenor
del art. 42 de la Ley 9/2010 con “carácter favorable condicionado” entre otros puntos a que se
conduzcan las aguas pluviales de forma directa a cauce público con dispositivo de derivación de
primeros caudales.
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El coste de urbanización que resta por se, una vez ejecutada la Ronda Norte de los
Polígonos, se determina por su repercusión sobre suelo de viario y zonas verdes. Para ello
podemos aplicar los precios de la ordenanza fiscal del Ayuntamiento de Alcalá de Guadaira:
Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira.
El estudio económico-financiero de la infraestructura hidráulica que se menciona en
dicho informe es el siguiente:
Costos de infraestructuras hidráulicas.
- Longitud de tramo de canalización por cuneta a cielo abierto de aguas pluviales desde el
sector hasta arroyo llamado de Quintanilla:
Tramo 1: 300 m.
Tramo 2: 1025 m
Tramo 3: 675 m
Total canalización: 2000 m
Costo unitario: 55 €/m
Total costo canalización: 110.000 €
- Construcción de arquetón aliviadero para canalización de aguas pluviales limpias al
arroyo de Quintanilla, y aguas pluviales provenientes del primer lavado a la red de EMASESA.
Total aliviadero: 75.000 €.
- Construcción de colector bajo A-92 para saneamiento de aguas residuales del sector
desde zona verde al margen sur de la A-92 (52 mts).
Total costo residuales: 52 m. * 1075 €/m = 55.900 €.
Total estimación de costos de infraestructuras hidráulicas: 240.900 €
4.- Infraestructura Eléctrica.
El Informe recibido de la compañía suministradora Endesa indica las nuevas
infraestructuras a desarrollar, así como las existentes que hay que reformar.
Establece el punto de conexión en la subestación llamada “Polo” , y está considerando
una demanda total para el sector de 4.054 Kw.
Se considera la instalación de dos nuevas posiciones de media tensión en dicha
subestación, las canalizaciones exteriores en media tensión y las interiores en baja.
Los costos considerados para dicha infraestructura eléctrica se estiman en 425.000,00 €.
La viabilidad por parte de los organismos responsables se confirma en los informes
sectoriales que ya han sido emitidos por dichos organismos según la siguiente relación:
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- Red interior de saneamiento del sector en nuevos viarios creados, incluyendo p.p. de
imbornales, pozos de registro, tubos de imbornales a pozos, tubería de hormigón enterrada a no
menos de 1 mts:
Total costo alcantarillado: (245 m + 230 m) * 260 €/m = 123.500 €
Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira.
- Informe favorable condicionado al Documento de Aprobación Provisional de la Dirección Gral.
de Planificación y Gestión del Dominio Público Hidráulico de la Consejería de Medio Ambiente
del 5 de marzo de 2012. En él se manifiesta que “los terrenos del Plan de Sectorización SUNS-2
no presentan riesgo de inundación”.
- Informe en Materia de Aguas de la Delegación Territorial de Agricultura, Pesca y Medio
Ambiente de Sevilla de diciembre de 2013.
- Informe de la Del. Prov. de Sevilla de la Consejería de Obras Públicas y Transportes de
noviembre de 2009 en el que se indica la distancia mínima de la edificación del Plan de
Sectorización al borde exterior de la calzada.
- Informe favorable de diciembre del 2014 emitido por la Dirección General de Infraestructuras
de la Consejería de Fomento y Vivienda en el que se confirma haber dado cumplimiento al
anterior informe de 26 de abril de 2011.
- Declaración de Impacto ambiental, formulado en marzo de 2014 por la Delegación Territorial
de Consejería de Agricultura Pesca y Medio Ambiente, a tenor del art. 40 del Reglamento de
Impacto Ambiental de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
- Informe de la Empresa Metropolitana de Abastecimiento y Saneamiento de Aguas de Sevilla
de julio de 2009.
- Informe de la empresa Enagas remitido por la Subdelegación del Gobierno en Sevilla, de junio
de 2012, respecto a la incidencia en el Gaseoducto Sevilla-Córdoba que discurre cercano a los
terrenos del SUNS-2.
- Informe de la Gerencia de Ingeniería y Creación de Red Sur de Telefónica España de 23 de
octubre del 2015 en el que se manifiesta que las “infraestructuras soporte previstas son
suficientes” para la futura instalación de su red pública de telecomunicaciones.
- Informe de la Dirección General de Comercio de diciembre de 2013 en el que se dan por
incorporadas las recomendaciones mencionadas en el informe previo de 2009.
- Informe técnico arqueológico con fecha de junio de 2006 realizada a instancias del
Ayuntamiento de Alcalá de Guadaira.
- Página 25 -
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- Informe de Endesa Distribución de septiembre de 2015, indicando el punto (Subestación Polo)
y características de la de conexión.
Plan de Sectorización del SUNS-2 del PGOU de Alcalá de Guadaira.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------7.- INFORME SOBRE LA NO INUNDABILIDAD DE LOS TERRENOS.
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Alcalá de Guadaira, a 11 de Abril de 2016.
El Arquitecto.
Fdo. Juan B. Ruiz Heras.
- Página 26 -
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El informe de marzo de 2006 de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir respecto
a la no inundabilidad de los terrenos se expresa en los siguientes términos: