PROPUESTA de INICIATIVAS - Fundación Compromiso y

PROPUESTA DE INICIATIVAS
SENSIBILIZACIÓN
PROBLEMA
La crisis ha golpeado duramente a los colectivos vulnerables endureciendo las
condiciones de inserción laboral de este grupo en favor de trabajadores
sobrecualificados y dificultando el trabajo de las organizaciones de la sociedad civil
especializadas en la inserción de estos colectivos. Por otra parte, todavía siguen
existiendo fuertes prejuicios y un gran desconocimiento en relación con las capacidades
de los colectivos desfavorecidos, así como sobre la calidad de la formación que
imparten las organizaciones de la sociedad civil. Sigue sin admitirse a las personas con
discapacidad intelectual como una fuerza laboral con capacidad de trabajar (tasa de
actividad).
PROPUESTA
Campaña de sensibilización “Cualificados y capaces”
Sería conveniente impulsar una campaña de sensibilización en la que se subraye que; 1)
los grupos vulnerables constituyen un colectivo con capacidad y cualificación suficiente
para desempeñar un empleo con competencia, si se le ofrecen las oportunidades; 2) la
mejor vía para conseguir la inserción profesional de estos colectivos es mediante
metodologías pedagógicas que desarrollen itinerarios adaptados a sus condiciones y
circunstancias (itinerarios personalizados).
ACTIVACIÓN
PROBLEMA
Las políticas impulsadas por la administración pública en relación con el empleo han
tenido un sesgo muy asistencial y poco ajustado a la realidad de los colectivos
vulnerables, en concreto: 1) No se da la importancia suficiente a acompañar y preparar a
las personas en el difícil momento de buscar empleo; 2) no se han vinculado las
prestaciones por desempleo al desarrollo de políticas activas de empleo.
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PROPUESTA
Potenciar la activación en el empleo
Es preciso impulsar iniciativas y medidas que incentiven búsqueda activa de empleo y
ofrezcan apoyo a los colectivos vulnerables, acercándose a las personas para apoyarles
en sus necesidades durante la búsqueda de empleo (identificación de ofertas, superación
de procesos de selección, trámites administrativos, asesoramiento laboral,..) o llegando
incluso a condicionar la ayuda económica a la demostración de acciones diligentes de
búsqueda de empleo.
FORMACIÓN
PROBLEMA
La formación que se ha venido impartiendo a los colectivos vulnerables presenta
oportunidades de mejora. Por una parte, existe un gran desajuste entre la oferta
formativa y las necesidades del mercado laboral, tanto por lo que respecta a la
actualización de contenidos y competencias, cómo por lo que se refiere a la
identificación de los sectores con más potencial de generar empleo. Por otra parte, los
contenidos formativos no siempre incorporan suficientes aspectos relacionados con el
desarrollo de competencias transversales (comunicación, autoestima, confianza, etc.),
que son especialmente relevantes para estos colectivos.
PROPUESTA:
Formando en las necesidades reales del puesto de trabajo
Es necesario revisar los actuales contenidos formativos con el fin de:
a) Enfatizar la importancia y estandarizar los contenidos relativos a las competencias
transversales, que ayudan a que se desenvuelvan adecuadamente en la sociedad y
formen parte de un entorno laboral.
b) Vincular a la empresa en la identificación, diseño y enseñanza de los contenidos
técnicos para que estos respondan a necesidades reales.
c) Aprovechar el trabajo en red multisectorial y el potencial de las nuevas tecnologías
(e-learning) para mejorar el impacto de la formación y disminuir sus costes.
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APRENDIZAJE
PROBLEMA
La formación profesional dual (un sistema que combina la formación en empresas y en
centros educativos) ha demostrado enormes ventajas para impulsar la inserción
profesional. Es un modelo contrastado durante años en el que todos ganan. Las
empresas forman talento adaptado a sus necesidades y los alumnos adquieren
experiencia y consiguen su primer empleo. Alemania es el paradigma de este sistema.
La FP goza allí del prestigio que no tiene en nuestro país. Desde 1969 está regulada por
ley y las empresas la utilizan como fuente continua de talento. Además, este sistema es
económicamente más sostenible, pues las empresas pagan a los alumnos un salario
durante el periodo de aprendizaje. Nuestro sistema de FP, sin embargo, sigue muy
alejado del ámbito empresarial, con una oferta académica no ajustada a las demandas
del mercado laboral, sin que las empresas tengan voz y voto en los centros educativos y
basado en un sistema económicamente poco sostenible.
PROPUESTA
Definición del modelo de formación en el puesto de trabajo
Convendría analizar las ventajas que el modelo dual ofrece para la inserción laboral de
los grupos vulnerables y tratar de adaptarlo a las circunstancias españolas, definiendo:
-
El papel que deben jugar los centros educativos, tercer sector, empresa y la
administración pública.
Metodología y necesidad de regular este modelo.
INTERMEDIACIÓN
PROBLEMA
La oferta de recursos públicos para el empleo, tanto en las políticas activas de empleo
como otras diferentes desarrolladas por la administración estatal, autonómica y local,
adolece de una gran falta de coordinación entre los diferentes actores. La situación no es
mucho mejor respecto de los recursos que se ofrecen desde las ONG y las empresas.
Toda esta situación pone de manifiesto la dificultad para tener acceso a una información
centralizada y coordinada que ayude a reducir los enormes costes de transacción, las
duplicidades y la fragmentación. Es urgente centralizar y coordinar a los diversos
intermediarios aprovechando las posibilidades que ofrece la Red actualmente para
acercar recursos y canalizar la información.
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PROPUESTA
Modelo en red de intermediación laboral
Centralizar la oferta y demanda de empleo para ordenar, optimizar recursos y crear
sinergias aprovechando el trabajo en red multisectorial y el potencial que ofrecen las
nuevas tecnologías.
CONTRATACIÓN
PROBLEMA
La inserción laboral de colectivos vulnerables requiere medidas legales, y prácticas
voluntarias por parte de las empresas y las administraciones públicas, que incentiven la
contratación de estos grupos, así como la subcontratación de empresas que empleen a
estos grupos. Actualmente, la legislación (LISMI) sólo favorece a los sectores de
discapacidad, dejando fuera a otros colectivos.
PROPUESTA
Por la corresponsabilidad en la cohesión social
Estudiar qué iniciativas legales (exigencia de un % de trabajadores) o prácticas
voluntarias de las empresas (obligación de reportar en las memorias de RSC sobre
contratación o subcontratación de colectivos vulnerables) podrían incentivar la
contratación o subcontratación de colectivos vulnerables.
EDUCACIÓN
PROBLEMA
Es preciso impulsa una cultura del emprendimiento desde la escuela. En España la
actividad empresarial y el emprendimiento no tienen hueco en la enseñanza secundaria
y, cuando existe, los contenidos que se ofrecen sobre la actividad empresarial y el
emprendimiento no siempre son muy positivos.
PROPUESTA
Introducción en la escuela de la cultura del emprendimiento
Impulsar en la enseñanza secundaria la elaboración de contenidos formativos
relacionados con las virtudes del emprendimiento y el espíritu empresarial.
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EMPRENDIMIENTO
PROBLEMA
El autoempleo es otra de las alternativas que es necesario contemplar para proporcionar
fuentes de ingreso a los colectivos vulnerables. Actualmente existen pocas experiencias
de emprendimientos impulsadas por estos grupos. Sería conveniente analizar qué
elementos serían necesarios para incentivar y apoyar las iniciativas de emprendimiento
de estos colectivos.
PROPUESTA
Ecosistema para el emprendimiento de colectivos vulnerables
Facilitar el desarrollo de un ecosistema que favorezca el emprendimiento de colectivos
vulnerables: formación ad hoc, asistencia, acompañamiento, financiación del proyecto
en sus distintas fases, etc.
MEDICIÓN
PROBLEMA
La medición del impacto de los programas de inserción profesional de colectivos
vulnerables por parte de las organizaciones sociales, empresas y administración pública
sigue siendo una de las carencias más importantes. Faltan indicadores específicos que
muestren los resultados de estos programas y, cuando éstos existen, no son compartidos
por todos los actores. La ausencia de métricas de medición aceptadas y consensuadas
por todos los actores, es una falla que termina afectando a la credibilidad de estas
iniciativas y dificulta canalizar fondos de donantes y de inversores de impacto a los
programas.
PROPUESTA
Metodología de medición
autoempleo
impacto actuaciones de empleabilidad, empleo y
Consensuar y estandarizar entre todos los actores un sistema de medición e indicadores
de impacto de los programas de empleabilidad, inserción profesional y autoempleo.
Desarrollar sistemas de medición online para evaluar los programas de empleo y
autoempleo.
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FINANCIACIÓN
PROBLEMA
En los últimos años están surgiendo nuevos modelos de financiación en el sector
público que vinculan la financiación de los programas sociales a los resultados
conseguidos (payment by results). Estas modalidades han conseguido interesar también
a algunos fondos de inversión social. Este nuevo enfoque tiene la ventaja de haber
sabido dar respuesta a la necesidad de asegurar que los recursos empleados se asignen
de manera eficiente, especialmente en un momento de crisis, y, también, a las
motivaciones de un nuevo perfil de inversor/donante que quieren combinar la
rentabilidad social y la económica.
PROPUESTA
Pilotos de nuevos modelos de financiación sostenibles
Desarrollar nuevos modelos de financiación, que sean sostenibles y estén orientados a
los resultados, para los programas de empleo/empleabilidad/autoempleo con sectores
vulnerables: bonos sociales de impacto, pago por resultados, microfinanzas, etc.
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RESUMEN INICIATIVAS
SENSIBILIZACIÓN
Campaña de sensibilización “Cualificados y capaces”
ACTIVACIÓN
Potenciar la activación en el empleo
FORMACIÓN
Formando en las necesidades reales del puesto de trabajo
APRENDIZAJE
Definición del modelo de formación en el puesto de trabajo
INTERMEDIACIÓN
Modelo en red de intermediación laboral
CONTRATACIÓN
Por la corresponsabilidad en la cohesión social
EDUCACIÓN
Introducción en la escuela de la cultura del emprendimiento
EMPRENDIMIENTO
Ecosistema para el emprendimiento de colectivos vulnerables
MEDICIÓN
Metodología de medición
autoempleo
impacto actuaciones de empleabilidad, empleo y
FINANCIACIÓN
Pilotos de nuevos modelos de financiación sostenibles
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