GOBIERNO ELECTRÓNICO

Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
PLAN NACIONAL DE
GOBIERNO
ELECTRÓNICO
2013 – 2017
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico e Informática– ONGEI
Perú, Diciembre 2012
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
ÍNDICE
PRESENTACIÓN .............................................................................................................................. 4
1. METODOLOGÍA ..................................................................................................................... 5
2. ANTECEDENTES ..................................................................................................................... 8
3. MARCO INSTITUCIONAL ........................................................................................................ 9
3.1. PROCESO DE DESARROLLO DE LA ONGEI .................................................................... 11
4. MARCO NORMATIVO .......................................................................................................... 14
5. VISIÓN Y MISIÓN ................................................................................................................. 15
6. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE GOBIERNO ELECTRÓNICO EN EL PERÚ .............................. 16
7. ESTRATEGIAS DE GOBIERNO ELECTRÓNICO........................................................................ 17
7.1. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS ........................................................................................... 17
8. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS .................................................................................................. 19
8.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS .............................................................................................. 22
9. IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS......................................................................................... 27
9.1. DESCRIPCIÓN DE PROYECTOS ...................................................................................... 27
9.1.1.PROYECTOS DE GOBIERNO ELECTRÓNICO ............................................................... 27
9.1.2PROYECTOS COLATERALES QUE SE VINCULAN CON EL GOBIERNO ELECTRÓNICO ... 43
9.2 RESUMEN DE PROYECTOS ............................................................................................. 45
10. MATRIZ DE PROYECTOS Y OBJETIVOS ................................................................................. 50
11. PORTAFOLIO DE PROYECTOS............................................................................................... 53
11.1.PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE INTEROPERABILIDAD .............................................. 63
11.2.PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y TRANSPARENCIA ... 64
11.3.PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN.......................... 64
11.4.PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE INCLUSIÓN DIGITAL ................................................ 65
11.5.PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE NORMATIVIDAD DE GOBIERNO ELECTRÓNICO ...... 65
12. POLÍTICAS DE SOPORTE AL PLAN ........................................................................................ 66
13. FINANCIAMIENTO ............................................................................................................... 67
14. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN ........................................................................................... 68
15. INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ................................................................ 70
16. SEGUIMIENTO, MONITOREO Y REVISIÓN .......................................................................... 82
17. PLAN DE COMUNICACIÓN .................................................................................................. 82
18. CONCLUSIONES ................................................................................................................... 85
19. RECOMENDACIONES ........................................................................................................... 86
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Gobierno Electrónico
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ÍNDICE DE CUADROS
CUADRO 1.- Análisis Situacional.................................................................................................. 16
CUADRO 2.- Objetivos Específicos .............................................................................................. 22
CUADRO 3.- Listado de Proyectos de Gobierno Electrónico ....................................................... 45
CUADRO 4.- Listado de Proyectos colaterales que se vinculan a Gobierno Electrónico ............ 50
CUADRO 5.- Matriz de Proyectos de Gobierno Electrónico y Objetivos Estratégicos ................ 50
CUADRO 6.- Matriz de Proyectos colaterales que se vinculan a gobierno electrónico y
Objetivos Estratégicos ............................................................................................ 51
CUADRO 7.- Portafolio de Proyectos del Plan Nacional de Gobierno Electrónico 2013 - 2017 . 55
CUADRO 8.- Proyectos de Interoperabilidad .............................................................................. 63
CUADRO 9.- Proyectos de Participación Ciudadana y Transparencia ......................................... 64
CUADRO 10.- Proyectos de Seguridad de la Información ........................................................... 64
CUADRO 11.- Proyectos de Inclusión Digital ............................................................................... 65
CUADRO 12.- Proyectos de Normatividad de Gobierno Electrónico .......................................... 65
CUADRO 13.- Resumen de Financiamiento de Proyectos........................................................... 67
CUADRO 14.- Cronograma de Ejecución de Proyectos PNGE ..................................................... 69
CUADRO 15.- Indicadores de Seguimiento de los Objetivos Estratégicos .................................. 71
CUADRO 16.- Indicadores de Seguimiento de los Proyectos de Gobierno Electrónico del
PNGE 2013 - 2017 ................................................................................................... 74
CUADRO 17.- Plan de Comunicación........................................................................................... 82
ÍNDICE DE GRÁFICOS
GRÁFICO 1.- Metodología para la elaboración del Plan Nacional de Gobierno Electrónico
2013 - 2017 ............................................................................................................... 7
GRÁFICO 2.- Organigrama del Estado Peruano ........................................................................... 10
GRÁFICO 3.- Relación entre los Instrumentos Normativos y las Entidades Públicas .................. 11
GRÁFICO 4.- Lineamientos Estratégicos ...................................................................................... 19
GRÁFICO 5.- Objetivos Estratégicos de Gobierno Electrónico .................................................... 21
GRÁFICO 6.- Objetivos Estratégicos y Proyectos - PNGE 2013 - 2017 ........................................ 52
GRÁFICO 7.- Portafolio de Proyectos PNGE 2013 – 2017 ........................................................... 54
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Gobierno Electrónico
e Informática
PRESENTACIÓN
La Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la Oficina Nacional de Gobierno
Electrónico e Informática - ONGEI, como ente Rector del Sistema Nacional de Informática, y en
el marco del proceso de Modernización y Descentralización del Estado con inclusión social, y el
desarrollo del Gobierno Electrónico en el país, presenta el Plan Nacional de Gobierno
Electrónico 2013- 2017.
El presente Plan, está alineado con las Políticas Públicas en Gobierno Electrónico a que se
refiere la Ley N° 29904, con las Políticas de Modernización del Estado, el Plan Bicentenario y
sus seis ejes de desarrollo (Estado eficiente y descentralizado, desarrollo regional equilibrado,
economía competitiva, igualdad de oportunidades y acceso a los servicios, aprovechamiento
sostenido de los recursos naturales, plena vigencia de los derechos fundamentales y dignidad
de las personas); así como a la Agenda Digital 2.0 – Plan de Desarrollo de la Sociedad de la
Información en el Perú, aprobada por Decreto Supremo No. 066-2011-PCM. Se debe
considerar que el uso eficiente de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC), es
un elemento transversal en la definición de políticas relacionados con la gobernabilidad
democrática, la transparencia y el desarrollo equitativo y sostenible.
Este documento ha sido desarrollado con la participación de entidades del Estado, sector
privado, sociedad civil y la academia. Se han realizado talleres en diversas regiones del país,
entre las que se encuentran, Arequipa, La Libertad, Puno, Cusco, Tacna, Madre de Dios, Piura,
Ucayali, Ayacucho, Apurímac, Loreto, en los cuales se han recogido iniciativas en actividades y
proyectos regionales sobre el desarrollo del Gobierno Electrónico, lo cual hace que el Plan,
cuente con el consenso y la identificación nacional en su elaboración. Ha sido de especial
interés recoger las iniciativas de las organizaciones localizadas en las Zonas de los Valles del Río
Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM), en los esfuerzos por apoyar las acciones de pacificación de
esas zonas, y en la cual, consideramos que el uso y aplicación de las TIC son estratégicos para
lograr tales objetivos.
El presente Plan desarrolla la cartera de proyectos alineados a los cinco objetivos estratégicos
de la Estrategia Nacional 2013-2017. Los proyectos son resultado de las iniciativas y se
ejecutan en un horizonte de cinco años, con capacidad de mejora o afinamiento del alcance
de los mismos, cada año. Para realizar un seguimiento integral a todos los proyectos a nivel
nacional, se han desarrollado indicadores de seguimiento para el control en la ejecución y
cumplimiento de metas de los proyectos.
El Plan Nacional de Gobierno Electrónico contribuirá al desarrollo de un Estado más eficiente,
inclusivo, transparente y proactivo, que acerque al ciudadano con los servicios e información
que brinda el Estado.
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PLAN NACIONAL DE GOBIERNO ELECTRÓNICO 2013 - 2017
1. METODOLOGÍA
La elaboración del Plan Nacional de Gobierno Electrónico considera cuatro etapas:

ETAPA 1: “Marco Estratégico”
Contempla la revisión de documentación necesaria para la elaboración del Plan, el análisis
del levantamiento de información, mediante entrevistas a instituciones, organizaciones
privadas, sector académico y agentes claves para el desarrollo del Plan. La definición de
componentes estratégicos como la misión y visión, los lineamientos y objetivos
estratégicos, y la identificación de las oportunidades, que recojan, ordenen y canalicen el
Plan y el escenario objetivo futuro.

ETAPA 2: “Marco Operativo y Financiación”
En esta etapa se elaborará la Matriz de Proyectos, que contemplará las metas, actividades,
plazos y la entidad responsable de su ejecución y cumplimiento; los proyectos definidos en
la matriz serán identificados en las reuniones realizadas con los funcionarios de las
entidades públicas así como en las mesas de trabajo permanente. También se elabora una
lista de los principales proyectos, denominados “proyectos estratégicos” de ejecución
inmediata, los cuales darán concreción al Plan. Se realiza la estimación económica de los
proyectos así como la identificación y análisis de las fuentes de financiamiento para su
ejecución.

ETAPA 3: “Modelo de Gobierno Electrónico”
Esta etapa comprende la categorización y clasificación de los proyectos y su priorización en
base al nivel de contribución con los objetivos estratégicos. Así mismo, contempla la
elaboración de la cartera de proyectos con la descripción detallada de cada uno de ellos
(fichas de proyectos), la planificación de los proyectos a ejecutar que incluye un
cronograma estimado y los principales hitos y recursos en el corto, mediano y largo plazo,
así como, la definición de las políticas cuya implementación será necesaria para el
cumplimiento de la matriz de proyectos del Plan.

ETAPA 4: “Evaluación y Comunicación”
Comprende la definición del modelo de seguimiento y evaluación, que contempla el
catálogo de indicadores críticos, los que servirán de soporte para la toma de decisiones
estratégicas y permitirán evidenciar los resultados obtenidos y el impacto generado con la
implantación del Plan Nacional de Gobierno Electrónico, dichos resultados sirven de
insumos para el modelo sistematizado de indicadores. Así mismo, se realiza la definición
5
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del Plan de Comunicación y Difusión, que permite socializar entre todas las entidades del
Estado, la sociedad civil y los ciudadanos el Plan Nacional de Gobierno Electrónico.
A continuación se muestra el diagrama de la metodología:
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GRÁFICO 1.- Metodología para la elaboración del Plan Nacional de Gobierno Electrónico 2013 - 2017
FASE 1:
MARCO ESTRATÉGICO
Antecedentes del Plan
FASE 2:
FASE 3:
FASE 4:
MARCO OPERATIVO Y
FINANCIACIÓN
MODELO DE GOBIERNO
ELECTRÓNICO
EVALUACIÓN Y
COMUNICACIÓN
Portafolio de Proyectos
Determinación de Proyectos
Normatividad
Indicadores y
Seguimiento
Inclusión
Digital
PCM-ONGEI
Seguridad de la
Información
Análisis de la Situación de
Gobierno Electrónico en el
Perú
MINEDU
Participación
Ciudadana
CONCYTEC
Interoperabili
dad
MINSA
MINAG
MTC
Visión y Misión
RENIEC
Cronograma de Ejecución
de Proyectos
Matriz de Proyectos VS
Objetivos Estratégicos
Lineamientos y Objetivos
Estratégicos
Estimación Económica
Políticas de Soporte al
Plan
Identificación de Fuentes
de Financiamiento
P l a n
Fuente: Elaboración propia
d e
P a r t i c i p a c i ó n
y
C o m u n i c a c i ó n
Plan de Comunicación y
Difusión
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2. ANTECEDENTES
Cuando se aprobó la Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico, mediante Resolución
Ministerial Nº 274-2006-PCM, en Julio del 2006, no consideraba un plan de proyectos e
iniciativas a nivel del Estado para poder desarrollar el Gobierno Electrónico en el Perú, en
forma coordinada entre los poderes del Estado y sus instituciones, para evitar duplicidad de
esfuerzos y costos, como ha ocurrido en muchos temas del uso de las TIC en el Estado, en los
últimos seis años, a nivel de hardware, software y comunicaciones. Por lo que se hace
necesaria la implementación de un Plan Nacional de Gobierno Electrónico, teniendo presente
los siguientes factores a considerar:

El Estado es uno solo, y debe trabajarse en equipo, en forma multidisciplinaria e
interinstitucional, teniendo presente los grandes objetivos nacionales de desarrollo
económico y social para todos los peruanos.

Las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones - TIC han seguido su desarrollo
inexorable, en casi todos sus campos, como ejemplo tenemos, la aparición de las tabletas
(Tablet), los teléfonos móviles, tipo Smartphone; nuevos conceptos se van consolidando,
como la Interoperabilidad, Computación en la Nube, Open data, Protección de Datos
Personales, entre otros.

El desarrollo de las telecomunicaciones, principalmente la Internet en la costa peruana y la
telefonía en el 90% del territorio nacional.

El desarrollo de las entidades públicas en el uso y aplicación de las TIC, sobre todo en el
Gobierno Nacional.

Aún falta por desarrollar proyectos y actividades de Gobierno Electrónico en los Gobiernos
Regionales y Locales, sobre todo en las zonas de la sierra y selva peruana, zonas rurales del
país, en el marco del proceso de desarrollo económico y social que viene experimentando
el país en los últimos seis años.

Las políticas del actual gobierno, no solo apoyan las políticas de Modernización del Estado,
sino que orientan sus principales esfuerzos en continuar desarrollando con mayor fuerza
las políticas de descentralización del Estado, así como las políticas de inclusión social, cuyo
objetivo es seguir reduciendo la brecha social y una mejor distribución de la riqueza entre
los peruanos, todos estos aspectos deben aterrizarse en un plan.

El uso de las firmas digitales en forma oficial en el Estado, ya que se encuentra en
operaciones la Infraestructura Oficial de Firmas Electrónicas –IOFE, con la puesta en
operaciones del ente rector en el tema, como es INDECOPI, y de RENIEC, que se encarga
de emitir certificados digitales para las entidades del Estado, con lo cual se hará tangible la
implementación de servicios públicos seguros en línea, utilizando documentos electrónicos
con validez legal, acelerando los procesos de simplificación administrativa, elevando la
calidad de los servicios públicos, aumentando la transparencia del Estado.
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3. MARCO INSTITUCIONAL
La Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI), de acuerdo a lo dispuesto
en la Ley N° 29904, se encarga de formular las políticas públicas en Gobierno Electrónico, así
como de elaborar el Plan Nacional de Gobierno Electrónico y los indicadores de desarrollo del
Gobierno Electrónico. Se encarga, asimismo, en su calidad de Ente Rector del Sistema Nacional
de Informática, de dirigir el Sistema Nacional de Informática e implementar la Política Nacional
de Gobierno Electrónico.La ONGEI, se encarga de liderar los proyectos, la normatividad, y las
diversas actividades que en materia de Gobierno Electrónico, en el marco del desarrollo de la
Sociedad de la Información, realiza el Estado.
La Oficina Nacional de Gobierno Electrónico se encuentra normada bajo las siguientes leyes
y/o decretos:




Decreto Legislativo N° 604, Ley de Organización y Funciones del Instituto Nacional de
Estadística e Informática.
Decreto Supremo N° 067-2003-PCM, Reglamento de Organización y Funciones de PCM, en
el cual se crea la ONGEI.
Decreto Supremo N° 066-2003-PCM, mediante el cual se fusiona la Sub Jefatura de
Informática del INEI con PCM.
Decreto Supremo N° 063-2007-PCM, Reglamento de Organización y Funciones de PCM, en
el que ONGEI es el Órgano Técnico Especializado que depende jerárquicamente del
Presidente del Consejo de Ministros.
Entre sus actividades permanentes la ONGEI lidera las siguientes:







Normatividad Informática.
Seguridad de la Información.
Desarrollo de proyectos emblemáticos en Tecnologías de la Información y la Comunicación
(TIC).
Brinda asesoría técnica e informática a las entidades públicas.
Sistemas de Información Geográfica y datos espaciales.
Ofrece capacitación y difusión en temas de Gobierno Electrónico.
Fomenta el desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú.
Asimismo, se encarga de la administración de diversos portales del Estado, entre los que se
encuentran el Portal del Estado Peruano (PEP), Portal de mayor jerarquía a nivel de Estado,
que se constituye en el sistema interactivo de información a los ciudadanos a través de
Internet; el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas (PSCE), Ventanilla Única de Servicios
del Estado, el Portal de la Comisión de Desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú
(CODESI), el Portal de Infraestructura de Datos Espaciales (GEOIDEP), entre otros.
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e Informática
GRÁFICO 2.- Organigrama del Estado Peruano
El Sistema Nacional de Informática, creado mediante Decreto Legislativo N° 604, tiene como
finalidad organizar las actividades y proyectos que en materia de informática realizan las
entidades públicas del Estado, así como su relación con otros sistemas y áreas de la
Administración Pública.
Los miembros que conforman el Sistema Nacional de Informática liderados por la Presidencia
del Consejo de Ministros (PCM) a través de la ONGEI son:







La Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).
El Consejo Consultivo Nacional de Informática (CCONI).
El Comité de Coordinación Interinstitucional de Informática (CCOI).
Las Oficinas Sectoriales de Informática y Oficinas de Informática de los Ministerios, de los
Organismos Centrales, Instituciones Públicas Descentralizadas y Empresas del Estado.
Los Órganos de Informática del ámbito Regional.
Los Órganos de Informática de las Municipalidades.
Los Órganos de Informática de los Poderes Públicos y Organismos Autónomos.
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GRÁFICO 3.- Relación entre los Instrumentos Normativos y las Entidades Públicas
Fuente: Elaboración propia
3.1. PROCESO DE DESARROLLO DE LA ONGEI
En el año 2003, con la creación de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e
Informática (ONGEI) de la Presidencia del Consejo de Ministros se empieza el diseño de la
Estrategia de Gobierno Electrónico en el Estado Peruano, para luego dar paso, en el año
2004,a organizar el uso de las TIC en el Estado, con la incorporación de los Estándares en
TI de la Organización Internacional de Estándares – ISO en los organismos de la
Administración Pública.
Es así que en Marzo del 2004 se aprueba la Norma Técnica Peruana NTP-9126 Modelo de
Calidad del Software, incorporada en la Guía de Evaluación de Software, aprobada
mediante Resolución Ministerial N° 073-2004-PCM, que permite comparar bajo una
misma metodología productos software de distintos fabricantes. Posteriormente, en Junio
del mismo año se aprueba la Resolución Ministerial N° 179-2004-PCM, que establece el
uso obligatorio de la Norma Técnica Peruana “NTP-ISO/IEC 12207:2004 Tecnología de la
Información. Procesos del Ciclo de Vida del Software, 1ª Edición” en las entidades del
Sistema Nacional de Informática, con la cual se abarca todos los campos de la Ingeniería
de Software en el Estado.
En Julio del mismo año se aprueba la Resolución Ministerial N° 224-2004-PCM que
establece el uso obligatorio de la Norma Técnica Peruana “NTP-ISO/IEC 17799:2004 EDI.
Tecnología de la Información: Código de Buenas Prácticas para la Gestión de la Seguridad
de la Información. 1ª Edición” en entidades del Sistema Nacional de Informática. Con este
estándar, igualmente, se abarcan los temas de Seguridad de la Información en el Estado,
dándole al Estado Peruano un enfoque unitario del uso de las TIC, y permitiéndole a sus
ingenieros y técnicos, grados de libertad para adaptar dichas normas a la realidad de cada
entidad pública.
Estas normas permiten, a partir del año 2006, que las entidades logren integrarse
verticalmente, principalmente, aquellas localizadas en el Poder Ejecutivo, las mismas que
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e Informática
implementan con éxito aplicaciones como Intranet Institucionales, Sistemas de Trámite
Documentario, Sistema Integrado de Gestión Administrativa – SIGA, mejora los servicios
del SIAF, entre otros.
En Julio del 2006, se aprueba la primera Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico,
mediante Resolución Ministerial N° 274-2006-PCM, en la que se establecen en forma
integral los lineamientos a seguir en el Estado Peruano para desarrollar el Gobierno
Electrónico en los diferentes niveles del Estado, resaltando los temas de integración de los
sistemas de información entre entidades públicas, que devino en interoperabilidad,
desarrollo de ventanillas únicas, transparencia del Estado, normatividad informática,
entre otros.
Paralelamente a ello, desde el año 2003, se inician los esfuerzos desde PCM, por
desarrollar un Libro Blanco sobre Sociedad de la Información en el Perú, que luego dio
lugar a la aprobación de la Resolución Ministerial N° 181-2003-PCM, que crea la Comisión
Multisectorial para el desarrollo de la Sociedad de la Información en el Perú – CODESI,
conformándose mesas de trabajo, para elaborar el primer Plan de Desarrollo de la
Sociedad de la Información en el Perú, con la participación de las entidades públicas,
sector privado y la academia (participaron en total cerca de 100 entidades y 300 personas
en su elaboración). El plan fue aprobado en Junio del 2006, mediante el Decreto Supremo
N° 031-2006-PCM, con el título de Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Información La Agenda Digital Peruana. En el año 2011, como producto de la sostenibilidad en este
campo, mediante Decreto Supremo N°066-PCM-2011, se aprobó la Agenda Digital 2.0,
cuya presentación oficial se realizó en Diciembre del mismo año.
Posteriormente, a partir del año 2008, se avanza en promedio a la Integración Horizontal,
que implica el intercambio de datos entre entidades del Estado para mejorar sus procesos
internos e implementar servicios públicos en línea, en la que participan dos o más
entidades. Con la estandarización de las TIC el Estado tiene mayor presencia en Internet a
través de los Portales Institucionales. Con la integración vertical, se logró mayor
interacción con los ciudadanos a través del uso del correo electrónico, portales en
internet, entre otros.
A partir del año 2009, empieza la etapa de Especialización, que consiste en el intercambio
de información, entre entidades que producen la información, con aquellas que requieren
dicha información, respetando funciones y competencias. Con esta etapa se logra como
objetivo estratégico, la Transformación, que es la Interoperabilidad entre entidades del
Estado en forma ordenada, bajo la Arquitectura Orientada a Servicios – SOA, que permite
la implementación masiva de servicios públicos en línea a través de portales en internet y
telefonía móvil.
El servicio público que marca esta etapa, es el de Constitución de Empresas en Línea en 72
Horas que ha disminuido los tiempos de creación de empresas, de 20 días a más, a tres
días (72 horas) como máximo. Para la implementación de este servicio se integran
electrónicamente, a la fecha, entidades como SUNARP, SUNAT, RENIEC, PCM, Colegio de
Notarios de Lima, Colegio de Notarios del Callao, Colegio de Notarios de Lambayeque,
Colegio de Notarios de San Martín, Colegio de Notarios de Arequipa, Colegio de Notarios
de Puno, Colegio de Notarios de Cusco, Colegio de Notarios de Madre de Dios, Colegio de
Notarios de Tumbes y Colegio de Notarios de Piura, en promedio se están creando más de
14,000 empresas mediante este sistema en Lima Metropolitana.Esta solución está basada
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e Informática
en el modelo tecnológico denominado Arquitectura Orientada a Servicios (SOA), que es la
base para la implementación en Octubre del 2011, de la Plataforma de Interoperabilidad
del Estado – PIDE, anteriormente denominado Proyecto de Gobierno Electrónico.
La siguiente etapa está orientada a la masificación de los servicios públicos en línea y las
buenas prácticas alcanzadas en el Poder Ejecutivo, hacia los gobiernos regionales y
gobiernos locales. Para ello es muy importante, además de la interoperabilidad entre las
entidades, el uso de las firmas y certificados digitales, la digitalización de documentos
utilizando el estándar de las microformas, y tener en consideración la computación en la
nube o cloudcomputing (por su denominación en inglés).
Pese a que se observan esfuerzos desde el Gobierno Nacional, desde una lectura
internacional se advierten ciertos altibajos. Es así que en el ranking de las Naciones
Unidas, en la implementación del Sistema de Gobierno Electrónico, se nos ubica a nivel
mundial en el puesto82 (de 190 países) según la Encuesta de Gobierno Electrónico de las
Naciones Unidas (UN e-GovernmentDeploymentIndex) del año 2012. A nivel de América
del Sur, el Perú ocupa el sexto puesto debajo de Colombia, Chile, Uruguay, Argentina y
Brasil, superando en este desarrollo a Venezuela, Ecuador, Paraguay, Guyana y Surinam.
Sin embargo, cada vez más, se observa que las entidades públicas peruanas hacen uso
intensivo de las Tecnologías de la Información y la Comunicación en apoyo a sus logros
institucionales, y se muestran transparentes ante la sociedad, bajo la conducción de la
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática – ONGEI, (www.ongei.gob.pe).
Así por ejemplo, se puede indicar que el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) se
ha convertido en material de consulta y de acceso a las entidades públicas. A través de él
se accede al Portal de Transparencia Estándar, en el cual todas las entidades públicas se
muestran de forma estandarizada ante la opinión pública y su actualización es
competencia de las propias entidades públicas mediante los requerimientos de los
distintos sistemas administrativos.
El Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas – PSCE, (www.servicios.gob.pe), Ventanilla
Única del Estado, es otro de los emblemas del Gobierno Electrónico Peruano. Desde el
año 2006 se viene actualizando con los distintos trámites que contienen los Textos Únicos
de Procedimientos Administrativos (TUPA). A mediados de marzo del 2011 ya contenía
información de 36,636 trámites, entre informativos, interactivos y transaccionales,
actualmente sobrepasa los 39.000 trámites. Este portal se está consolidando como una
ventanilla de consulta para los ciudadanos que inicialmente requieren conocer los
requisitos para realizar diversos trámites, y goza de las atribuciones de información oficial.
Asimismo, se ha creado el Portal de Software Público (www.softwarepublico.gob.pe), que
permite que las entidades del Estado compartan software desarrollados por éstas y/o que
son de su propiedad, contribuyendo así a que las entidades que requieran compartirlos,
no realicen gastos para su desarrollo e implementación, evitando la duplicidad de
esfuerzo.
De otro lado, se han obtenido avances relacionados a la Infraestructura de Datos
Espaciales del Perú (IDEP), que ha sido materia de desarrollo por parte del Comité
Coordinador Permanente de Infraestructura de Datos Espaciales (CCIDEP), con apoyo de
la ONGEI. Es así, que se cuenta con el Geoportal Nacional (www.geoidep.gob.pe), que en
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base a la coordinación interinstitucional, se han generado las bases de datos que lo
soportan, con el fin de brindar información asociada a mapas, haciendo uso del sistema
de posicionamiento global (georeferenciación), de los lugares geográficos nacionales;
todo lo cual será de gran utilidad para quienes desarrollan proyectos en la regiones y
gobiernos locales.
Del punto de vista normativo se han aprobado normas de apoyo para el desarrollo
tecnológico en las entidades públicas en beneficio de la ciudadanía, entre ellas se
encuentran las referidas a los Estándares de Interoperabilidad, Estándares de
Accesibilidad, Seguridad de la Información, formulación de Planes estratégicos de
Gobierno Electrónico, Evaluación de Portales Institucionales, aprobación de normas ISO, y
las de apoyo a la Transparencia de la Información.
4. MARCO NORMATIVO
El desarrollo del Plan Nacional de Gobierno Electrónico se encuentra normado bajo las
siguientes leyes y/o normas:
a. Ley N° 27658 – Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.
b. Ley N° 29158 – Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
c. Ley N° 29904 – Ley de Promoción de la Banda Ancha y Construcción de la Red Dorsal
Nacional de Fibra Óptica.
d. Ley N° 29976 – Ley que crea la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción.
e. Ley N° 29968 – Ley que crea el Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las
Inversiones Sostenibles (SENACE).
f.
Decreto Legislativo N° 1135 – Ley de Organización y Funciones del Ministerio del Interior.
g. Decreto Legislativo Nº 604 - Ley de Organización y Funciones del Instituto Nacional de
Estadísticas e Informática (INEI). (Norma el Sistema Nacional de Informática).
h. Decreto Supremo Nº 066-2003-PCM; Fusionan la Subjefatura de Informática del Instituto
Nacional de Estadística e Informática - INEI y la Presidencia del Consejo de Ministros, a
través de su Secretaría de Gestión Pública.
i.
Decreto Supremo Nº 027-2007-PCM; que define y establece las Políticas Nacionales de
obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional.
j.
Decreto Supremo Nº 063-2007-PCM; Reglamento de Organización y Funciones de la
Presidencia del Consejo de Ministros, modificado por el Decreto Supremo Nº 057-2008PCM, Decreto Supremo Nº 010-2010-PCM, y el Decreto Supremo Nº 079-2011-PCM.
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e Informática
k. Decreto Supremo Nº 048-2008-PCM; Aprueban la Reestructuración de la Comisión
Multisectorial para el Seguimiento y Evaluación del “Plan de Desarrollo de la Sociedad de
la Información en el Perú - La Agenda Digital Peruana”.
l.
Decreto Supremo Nº 025-2010-PCM; que modifica el numeral 10 del artículo 2° del
Decreto Supremo Nº 027-2007-PCM.
m. Decreto Supremo Nº 054-2011-PCM; Aprueba el Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021.
n. Decreto Supremo Nº 066-2011-PCM; que aprueba el Plan de Desarrollo de la Sociedad de
la Información en el Perú - La Agenda Digital Peruana 2.0.
Decreto Supremo Nº 069-2011-PCM; que crea el Portal de información de Datos Espaciales
como un sistema interactivo de información a los ciudadanos a través de internet
o. Decreto supremo Nº 004-2013-PCM; que aprueba la Política Nacional de Modernización
de la Gestión Pública.
p. Resolución Ministerial Nº 181-2003-PCM; Crean la Comisión Multisectorial para el
Desarrollo de la Sociedad de la Información – CODESI.
q. Resolución Ministerial Nº 035-2007-PCM; que constituye el Comité Coordinador
permanente de la Infraestructura Nacional de Datos Espaciales.
r.
Resolución Ministerial Nº 246-2007-PCM Aprueban uso obligatorio de la Norma Técnica
Peruana “NTP-ISO/IEC 17799:2007 EDI. Tecnología de la Información. Código de buenas
prácticas para la gestión de la seguridad de la información. 2a. Edición” en todas las
entidades integrantes del Sistema Nacional de Informática
s. Resolución Ministerial Nº 281-2007-PCM; que aprueba el Plan Estratégico Sectorial
Multianual – PESEM de la Presidencia del Consejo de Ministros.
t.
Resolución Ministerial Nº 220-2010-PCM; que aprueba el Plan Estratégico Institucional PEI de la Presidencia del Consejo de Ministros.
u. Resolución Ministerial Nº 115-2012-PCM; que aprueba los Indicadores y Metas del Sector
Presidencia del Consejo de Ministros para el Año Fiscal 2012.
5. VISIÓN Y MISIÓN
Visión
Lograr la transformación de las relaciones del Estado, personas y empresas, mediante el uso
efectivo de las Tecnologías de la Información y la Comunicación, contribuyendo al proceso de
modernización, descentralización y transparencia del Estado que satisfagan las necesidades y
demandas de la sociedad, y que conlleven a la inclusión social y al bienestar general.
15
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
Misión
Implementar la Política y la Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico, impulsando el
desarrollo de capacidades y servicios públicos de calidad facilitando y agilizando el acceso de
los ciudadanos a la información y servicios del Estado, contribuyendo hacia la consolidación de
un Gobierno abierto multicultural.
6. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE GOBIERNO ELECTRÓNICO EN EL PERÚ
CUADRO 1.- Análisis Situacional
Fortalezas
Amenazas
- Existencia
de
la
Plataforma
de
Interoperabilidad del Estado.
- Lineamientos desarrollados en Gobierno
Electrónico a través de la Oficina Nacional
de Gobierno Electrónico.
- Compromiso del gobierno en el
fortalecimiento y continuidad del gobierno
electrónico.
- Asignación de recursos humanos y
financieros para la implementación de
Gobierno Electrónico.
- La existencia de sinergias entre el Plan
Bicentenario, la Agenda Digital Peruana
2.0, La Agenda Nacional de Competitividad,
El Máster Plan Perú - Corea.
- Apoyo al crecimiento económico del país a
través del Gobierno Electrónico.
- Integración de las diferentes entidades del
estado sin un objetivo común.
- Diversidad de entidades públicas que definen
temas de Gobierno Electrónico.
- Reducción del presupuesto en la Oficina
Nacional de Gobierno Electrónico e
Informática (ONGEI) de la PCM.
- Resistencia al cambio por parte de los
agentes implicados.
- Desaparición de la rectoría del Sistema
Nacional de Informática por parte de ONGEI.
Debilidades
Oportunidades
16
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
- Bajo nivel de penetración (conectividad) a
nivel nacional.
- Poca inversión de los gobiernos regionales
en materia de gobierno electrónico.
- Procesos administrativos lentos para la
aprobación de iniciativas de Gobierno
Electrónico.
- Ausencia de servicios del estado en zonas
rurales.
- Poca capacitación tecnológica del usuario
para usar los servicios públicos de gobierno
electrónico.
- Falta de difusión de las políticas nacionales
y de servicios de Gobierno Electrónico.
- Poca cultura en Tecnologías de la
Información y la Comunicación (TIC) por
parte de directivos en los tres niveles de
gobierno (nacional, regional y local).
- Riesgo de exclusión a minorías por
ausencia de capacidades lingüísticas.
- Apoyo de entidades internacionales en
iniciativas de Gobierno Electrónico.
- Desarrollo continuo de la infraestructura
tecnológica de las entidades del estado.
- Mayor participación del ciudadano en nuevas
políticas de gobierno.
- Fortalecimiento de la Sociedad de la
Información y el Conocimiento (SIC).
- Modernización del estado peruano.
- Expansión de los servicios de información del
Estado hacia zonas rurales del Perú.
- Alianzas público- privado para difusión y
despliegue
del
Gobierno
Electrónico
Nacional.
7. ESTRATEGIAS DE GOBIERNO ELECTRÓNICO
Basándose en los criterios de evaluación de estándares para definir el nivel de desarrollo de
Gobierno Electrónico de un país, las tendencias de las TIC en los próximos años, la Política
Nacional de Modernización de la Gestión Pública, las estrategias y planes de las diferentes
entidades del Estado Peruano y las consultas realizadas a la población del interior del país
referente a los servicios que las entidades del Estado brinda, se han establecido los siguientes
Lineamientos Estratégicos para Gobierno Electrónico en el Perú:
7.1. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS
a) Transparencia:
Promover el conocimiento de la gestión del Estado a través de nuevos canales que
permitan la participación del ciudadano en las funciones públicas con información
confiable, oportuna y accesible. Además la transparencia generará mayor visibilidad
de los asuntos del Estado y contribuirá a los objetivos de la Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública, en concordancia con la Ley 29976, que crea la
Comisión Anticorrupción la cual en su Artículo 3,4 establece: “Coordinar con las
entidades responsables su contribución al cumplimiento de las normas de
transparencia y éticas y la participación ciudadana, el conocimiento del accionar de
los funcionarios públicos, los actos de la administración y el manejo presupuestal de
cada entidad.
17
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
b) e-Inclusión:
Incluir a todos los ciudadanos sin distinción de origen, credo, idioma, sexo, edad u
otra variable de exclusión a la Sociedad de la Información y del Conocimiento (SIC) a
través de proyectos y programas de Alfabetización Digital que permitan el
fortalecimiento de las capacidades de los ciudadanos.
c) e-Participación:
Generar la participación activa del ciudadano a través de su Identidad Digital en la
gestión pública a través de plataformas de internet como redes sociales, foros, chats
en línea u otras formas de interacción a fin de satisfacer eficientemente necesidades
de información, control y consultas públicas en nuevas Políticas de Estado.
d) e-Servicios:
Habilitar los medios electrónicos necesarios al ciudadano para que pueda acceder a
los servicios públicos por medios electrónicos seguros, a través del uso de su
identidad digital, con seguridad, comodidad y satisfacción desde cualquier lugar. EServicios necesita de un rediseño de los procesos en las entidades del Estado, así
como el aseguramiento de estándares tecnológicos en interoperabilidad
(webservices). Adicionalmente, se requiere construir una plataforma tecnológica
intergubernamental que facilite los servicios, trámites y consultas del ciudadano.
Finalmente, se necesita apoyar las iniciativas de identidad digital, firmas y certificados
digitales, mecanismo de seguridad para la privacidad y protección de los datos en
general y datos personales en particular.
e) Tecnología e Innovación
Se debe promover el crecimiento de la Tecnología e Innovación a través de la
provisión de una infraestructura adecuada a través del desarrollo de plataformas que
permitan llevar a cabo innovaciones impulsando la cultura emprendedora y, al mismo
tiempo, dando respuesta a problemáticas sociales concretas.
f)
Seguridad de la Información
El paradigma de todo a disposición de todos debe manejarse de la manera más
cuidadosa, velando por la integridad, seguridad y disponibilidad de los datos, para ello
se debe establecer lineamientos en seguridad de la información a fin de mitigar el
riesgo de exposición de información sensible del ciudadano.
g) Infraestructura
El requisito fundamental para la comunicación efectiva y la colaboración dentro del
Estado es contar con una red informática y de telecomunicaciones que integre a todas
las dependencias y a sus funcionarios públicos, incluyendo hardware, software,
sistemas, redes, conectividad a la Internet, bases de datos, infraestructura para
capacitación en línea (e-Learning) y recursos humanos especializados. Asimismo,
compartirá recursos metodológicos, de infraestructura y de conocimiento entre los
18
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
servidores públicos con el objetivo de compartir buenas prácticas para mejorar su
aprovechamiento y evitar duplicidades.
GRÁFICO 4.- Lineamientos Estratégicos
Fuente: Elaboración propia
8. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Tomando como base los lineamientos estratégicos: Transparencia, e-Inclusión, e-Participación,
e-Servicios, Tecnología e Innovación, Infraestructura y Seguridad de la Información, los
objetivos de la Agenda Digital Peruana 2.0, la Estrategia Nacional 2006, el Plan Bicentenario y
el Master Plan Perú - Corea 2011, se han establecido los siguientes objetivos estratégicos a fin
de garantizar el crecimiento del Perú de cara al 2017 respecto a gobierno electrónico:
a) OE1: Lograr el desarrollo y la prestación de mejores servicios TIC para la sociedad, a
través de la Interoperabilidad entre las entidades del Estado, el sector privado y la
sociedad civil.
Se tiene que afianzar el desarrollo de la implementación de servicios públicos seguros en
línea de calidad a través de los portales institucionales en Internet y aplicaciones en
telefonía móvil, en las que intervienen el intercambio de información entre entidades
públicas aplicando la interoperabilidad, firmas y certificados digitales, identidad digital
basada en el empleo de firmas y certificados digitales, documentos electrónicos, datos
geoespaciales, computación en la nube, identidad digital, data center; ello persigue la
mejora de los servicios públicos beneficiando a los ciudadanos ubicados en zonas urbanas
y especialmente rurales del país en el marco del proceso de modernización y
descentralización del Estado.
19
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
b) OE2: Acercar el Estado al ciudadano a través de mecanismos que aseguren el acceso
oportuno e inclusivo a la información y una participación ciudadana como medio para
aportar a la gobernabilidad y transparencia de la gestión del Estado.
Se tienen que fortalecer los mecanismos de transparencia del Estado, mejorando la calidad
de la presentación de la información sobre la rendición de cuentas al ciudadano, para
lograr en el Estado una información actualizada, disponible a través del Portal de
Transparencia Estándar y portales institucionales. Facilitar la participación de los
ciudadanos a través de su identidad digital en las iniciativas y proyectos gubernamentales,
a través del uso de herramientas de tecnologías de la información y comunicaciones como
los foros, portales, redes sociales y otros, que permitan mejorar la gobernabilidad y
transparencia del Estado.
c) OE3: Garantizar la integridad, confidencialidad y disponibilidad de la información pública
mediante mecanismos de seguridad de la información gestionada.
Se tiene que garantizar el uso adecuado y eficiente de la información procesada a través
de uso de tecnologías de la información en el Estado mediante una eficiente y proactiva
administración de la Seguridad de la Información Gestionada, teniendo presente los
derechos fundamentales de la persona, la protección de datos personales, Gobierno
Abierto (Open Government) y el proceso de Modernización del Estado.
d) OE4: Fomentar la inclusión digital de todos los ciudadanos, especialmente a los sectores
vulnerables, a través de la generación de capacidades y promoción de la innovación
tecnológica, respetando la diversidad cultural y el medio ambiente1.
Se tiene que fortalecer en todos los sectores del Estado los esfuerzos por desarrollar la
Sociedad de la Sociedad de la Información y el Conocimiento (SIC) en el Perú, como el
camino a seguir para reducir la brecha digital y social en el país. La alfabetización digital, la
generación de capacidades y un mayor empoderamiento de las zonas vulnerables del país,
especialmente en zonas rurales, son los retos impuestos que persiguen promover la
creatividad, el emprendimiento y la innovación tecnológica, respetando nuestro medio
ambiente y la rica diversidad cultural, para lograr una sociedad más justa, inclusiva y con
progreso para todos.
e) OE5: Proponer y adecuar el marco legal, a fin de asegurar su cumplimiento para el
despliegue del Gobierno Electrónico en el marco del desarrollo de la Sociedad de la
Información.
Se tiene que mejorar e innovar el marco jurídico del Estado en todos los sectores y niveles
para acelerar y garantizar el proceso y sostenimiento del desarrollo del Gobierno
Electrónico, alineado a la Sociedad de la Información y Conocimiento (SIC) en el marco de
las políticas y objetivos nacionales, y del cumplimiento de los acuerdos internacionales.
1
El objetivo estratégico Nº 4 está definido en el marco de las acciones de gobierno
electrónico.
20
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Gobierno Electrónico
e Informática
GRÁFICO 5.- Objetivos Estratégicos de Gobierno Electrónico
Fuente: Elaboración propia
21
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
8.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Para lograr alcanzar cada uno de los objetivos estratégicos se tiene un conjunto de objetivos específicos, los cuales se detallan a continuación:
CUADRO 2.- Objetivos Específicos
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
1. Lograr el desarrollo y la prestación
de mejores servicios TIC para la
sociedad, a través de la
Interoperabilidad entre las
entidades del Estado, el sector
privado y la sociedad civil.
2. Acercar el Estado al ciudadano a
través de mecanismos que
aseguren el acceso oportuno e
inclusivo a la información y una
participación ciudadana como
medio para aportar a la
gobernabilidad y transparencia de
la gestión del Estado.
N°
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1
Reforzar lineamientos normativos para la interoperabilidad entre las entidades del Estado para
el intercambio de información entre ellas, bajo un esquema de neutralidad tecnológica.
2
Identificar e implementar servicios en la Plataforma de Interoperabilidad del Estado (PIDE) que
permitan el despliegue del Gobierno Electrónico.
3
Reforzar el desarrollo de capacidades en las entidades del Estado para potenciar la
interoperabilidad.
4
Fortalecer la ventanilla única virtual del Estado a través de la incorporación de nuevos trámites
en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas (PSCE).
1
Promover el desarrollo de canales y herramientas TIC para la participación del ciudadano en
las decisiones y políticas de gobierno.
2
Impulsar el uso del Portal del Estado Peruano (PEP), como medio de información, control y
transparencia de la información pública.
3
Mejorar las Políticas Públicas en Gobierno Electrónico y de gobernanza electrónica que
estimulen la relación con el ciudadano.
22
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Gobierno Electrónico
e Informática
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
3. Garantizar la integridad,
confidencialidad y disponibilidad
de la información pública
mediante mecanismos de
seguridad de la información
gestionada.
4. Fomentar la inclusión digital de
todos los ciudadanos,
especialmente en los sectores
vulnerables, a través de la
generación de capacidades y
promoción de la innovación
tecnológica, respetando la
diversidad cultural y el medio
ambiente.
5. Proponer y adecuar el marco legal,
a fin de asegurar su cumplimiento
para el despliegue del Gobierno
Electrónico en el marco del
desarrollo de la Sociedad de la
Información.
N°
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1
Garantizar la integridad, confidencialidad y disponibilidad de la información gestionada por las
entidades públicas, bajo un enfoque de procesos y orientado mediante la gestión del riesgo.
2
Promover la continuidad de operaciones de la infraestructura de información del Estado ante
cualquier situación adversa.
3
Articular la oportuna respuesta ante incidentes de seguridad de la información a fin de
minimizar el impacto en la Administración Pública.
1
Promover la inclusión digital a través de la implementación de centros de acceso público con
conexión de banda ancha.
2
Lograr la alfabetización digital de los ciudadanos priorizando las zonas rurales y vulnerables a
través de las TIC.
1
Impulsar las iniciativas para el desarrollo de la Sociedad de la Información.
2
Desarrollar el marco normativo que garantice el desarrollo de Gobierno Electrónico a nivel
nacional.
23
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
La definición de cada objetivos específico, se detalla a continuación:

OBJETIVO ESTRATÉGICO 1: Lograr el desarrollo y la prestación de mejores servicios TIC
para la sociedad, a través de la Interoperabilidad entre las entidades del Estado, el sector
privado y la sociedad civil.
 Objetivo Específico 1: Reforzar lineamientos normativos para la interoperabilidad
entre las entidades del Estado para el intercambio de información entre ellas, bajo un
esquema de neutralidad tecnológica.
Es necesario dictar la norma que defina los criterios bajo las cuales se va a dar el
intercambio de información entre las entidades del Estado, bajo el criterio de
neutralidad tecnológica.
 Objetivo Específico 2: Identificar e implementar servicios en la Plataforma de
Interoperabilidad del Estado (PIDE) que permitan el despliegue del Gobierno
Electrónico.
Es necesario extender en la actual plataforma que soporta el Servicio de Constitución
de Empresas en Línea, con otros servicios a favor de los ciudadanos y de intercambio
electrónico de datos a través de Internet y telefonía móvil, que permita la mejora de
los servicios públicos beneficiando a los ciudadanos ubicados en zonas urbanas y
rurales del país, en los niveles gobierno central, regional y local.
 Objetivo Específico 3: Reforzar el desarrollo de capacidades en las entidades del Estado
para potenciar la interoperabilidad.
Se debe difundir los criterios que intervienen el intercambio de información entre
entidades públicas aplicando la interoperabilidad, identidad digital basada en el
empleo de firmas y certificados digitales, documentos electrónicos, datos
geoespaciales, computación en la nube, a través de la implementación de un
laboratorio de desarrollo.
 Objetivo Específico 4: Fortalecer la ventanilla única virtual del Estado a través de la
incorporación de nuevos trámites en el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas
(PSCE).
Se busca integrar y migrar los principales servicios de los portales que brindan
atención al ciudadano y de consulta de información pública, a un solo portal, donde
puedan consultar de manera centralizada y gratuita la información pública.
24
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática

OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: Acercar el Estado al ciudadano a través de mecanismos que
aseguren el acceso oportuno e inclusivo a la información y una participación ciudadana
como medio para aportar a la gobernabilidad y transparencia de la gestión del Estado.
 Objetivo Específico 1: Promover el desarrollo de canales y herramientas TIC para la
participación del ciudadano en las decisiones y políticas de gobierno.
Se debe fortalecer en todas las instituciones de gobierno nacional, regional y local, los
mecanismos de transparencia y calidad de información publicada, y la participación de
los ciudadanos en iniciativas y proyectos públicos a través del uso de herramientas TIC
como foros, portales, redes sociales y otras.
 Objetivo Específico 2: Impulsar el uso del Portal del Estado Peruano (PEP), como medio
de información, control y transparencia de la información pública.
Es necesario unificar y mejorar la presentación de la información de transparencia y de
rendición de cuentas al ciudadano de instituciones de gobierno nacional, regional y
local, a través del Portal del Estado Peruano (PEP).
 Objetivo Específico 3: Mejorar las Políticas Públicas en Gobierno Electrónico y de
gobernanza electrónica que estimulen la relación con el ciudadano.
Es necesario dictar las normas de Gobierno Electrónico que generen la confianza
necesaria en ciudadanos y empresas, y que estimulen su participación en los proyectos
e iniciativas públicas a través de las herramientas de Gobierno Electrónico.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: Garantizar la integridad, confidencialidad y disponibilidad de la
información pública mediante mecanismos de seguridad de la información gestionada.
 Objetivo Específico 1: Garantizar la integridad, confidencialidad y disponibilidad de la
información gestionada por las entidades públicas, bajo un enfoque de procesos y
orientado mediante la gestión del riesgo.
Se debe garantizar el uso adecuado y eficiente de la información procesada a través de
uso de tecnologías de la información en el Estado mediante una eficiente y proactiva
administración de la Seguridad de la Información Gestionada considerados en la norma
NTP-ISO-17799, teniendo presente los derechos fundamentales de la persona y la
protección de sus datos personales.
 Objetivo Específico 2: Promover la continuidad de operaciones de la infraestructura de
información del Estado ante cualquier situación adversa.
Es necesario implementar el Sistema Nacional de Información para la Gestión de
Riesgo de Desastres, establecido en la Ley N° 29664, Ley del Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres, que articule e integre los sistemas de información
sobre gestión de riesgos sectoriales y regionales.
25
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
 Objetivo Específico 3: Articular la oportuna respuesta ante incidentes de seguridad de
la información a fin de minimizar el impacto en la Administración Pública.
Se debe elaborar y promover estrategias, prácticas y mecanismos necesarios para
satisfacer las necesidades de seguridad de la información y de las redes informáticas
del Estado, creando un sistema que coordine la prevención, tratamiento y respuesta a
incidentes de seguridad de la información e informática en las redes de las
instituciones públicas del Estado.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: Fomentar la inclusión digital de todos los ciudadanos,
especialmente en los sectores vulnerables, a través de la generación de capacidades y
promoción de la innovación tecnológica, respetando la diversidad cultural y el medio
ambiente.
 Objetivo Específico 1: Promover la inclusión digital a través de la implementación de
centros de acceso público con conexión de banda ancha.
Se debe buscar reducir la brecha digital y social en el país, a través de la alfabetización
digital, desarrollo de capacidades en los ciudadanos en utilización y aprovechamiento
de las TIC, a través de la creación de Telecentros en las zonas rurales y más vulnerables
del país.
 Objetivo Específico 2: Lograr la alfabetización digital de los ciudadanos priorizando las
zonas rurales y vulnerables a través de las TIC.
Se debe buscar el desarrollo de capacidades en los ciudadanos en la utilización y
aprovechamiento de las TIC, a través de programas de alfabetización digital, que
permitan reducir la brecha digital y apoyar la Inclusión Social.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 5: Proponer y adecuar el marco legal, a fin de asegurar su
cumplimiento para el despliegue del Gobierno Electrónico en el marco del desarrollo de la
Sociedad de la Información.
 Objetivo Específico 1: Impulsar las iniciativas para el desarrollo de la Sociedad de la
Información.
Se debe desplegar y difundir a nivel nacional el plan y objetivos de la Agenda Digital
2.0, como medio de poder cumplir con los compromisos contraídos en la cumbre
mundial del ELAC y desarrollo de la Sociedad de la Información.
 Objetivo Específico 2: Desarrollar el marco normativo que garantice el desarrollo de
Gobierno Electrónico a nivel nacional.
Se deben desarrollar las normas necesarias para el despliegue del Plan Nacional de
Gobierno Electrónico a nivel nacional, así como buscar el uso eficiente de los recursos
computacionales minimizando el impacto ambiental, maximizando su viabilidad
económica y asegurando su fin social.
26
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
9. IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS
Como resultado de las mesas de trabajo realizadas, se identificaron distintas iniciativas que
fueron plasmadas en fichas de proyectos, siendo cada entidad formuladora responsable de su
ejecución, con el fin de lograr y establecer una hoja de ruta para el Plan Nacional de Gobierno
Electrónico 2013 – 2017.
La ONGEI evaluará la incorporación de nuevos proyectos de impacto nacional al Plan Nacional
de Gobierno Electrónico, siempre y cuando contribuyan a la consecución de los objetivos
estratégicos definidos en el capítulo precedente.
9.1. DESCRIPCIÓN DE PROYECTOS
Los proyectos del Plan han sido clasificados en 2 grupos: Proyectos de Gobierno
Electrónico y Proyectos colaterales que se vinculan con el gobierno electrónico.
9.1.1. PROYECTOS DE GOBIERNO ELECTRÓNICO
A continuación se desarrolla la descripción, alcance, recursos y alineamiento de cada
de uno de los proyectos de gobierno electrónico.

Proyecto 1: “Integración y Optimización de Portales Administrados por PCM ONGEI”
Actualmente, la arquitectura tecnológica diseñada para todos los portales
administrados por la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico en Informática
(ONGEI) dificulta la interoperabilidad entre las entidades del Estado, lo cual
desemboca en la extensión de los tiempos de atención al ciudadano en los
trámites que realiza. Ante ello, el proyecto Ventanilla Única del Estado Peruano
(VUEP) pretende integrar y migrar los servicios en los portales que se
encuentran diversificados bajo un concepto de ventanilla única donde los
ciudadanos encontrarán, de manera centralizada y gratuita, la información
pública.
El proyecto apoya los siguientes objetivos de la Estrategia Nacional de Gobierno
Electrónico:
 OE1.Lograr el desarrollo y la prestación de mejores servicios TIC para la
sociedad, a través de la Interoperabilidad entre las entidades del Estado, el
sector privado y la sociedad civil.
 OE2. Acercar el Estado al ciudadano a través de mecanismos que aseguren
el acceso oportuno e inclusivo a la información y una participación
ciudadana como medio para aportar a la gobernabilidad y transparencia de
la gestión del Estado.
Los portales que se migrarán y consolidarán son:
 Portal de Estado Peruano.
 Portal Transparencia Estándar.
 Portal de Servicios al Ciudadano.
27
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática









Portales Municipales.
Central de Riesgo Administrativo.
Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido.
Plan Operativo Informático.
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática.
Portal de la CODESI.
Portal del GEOIDEP.
Portal del CCIDEP.
Portal de Software Público.
Responsable de la Ejecución: PCM – ONGEI.

Proyecto 2: “Implementación de la Plataforma de Seguimiento de Gobierno
Electrónico”
La falta de conocimiento en la elaboración de planes estratégicos conlleva a una
desarticulación de las acciones relacionadas al Gobierno Electrónico en el país,
las diversas iniciativas aisladas muchas veces redundan o simplemente hacen
inútiles los esfuerzos de los gobiernos locales en la generación de planes o
acciones en materia de gobierno electrónico. El proyecto Plataforma de
Seguimiento de Gobierno Electrónico persigue la alineación de los planes
estratégicos de gobierno electrónico de los gobiernos Sub nacionales (regionales
y locales) con el Plan Nacional de Gobierno Electrónico. La congruencia de estas
herramientas de dirección posibilitará el despliegue del Gobierno Electrónico,
proporcionando el marco necesario para generar las políticas públicas
necesarias en los diferentes niveles de gobierno y adecuando las acciones de
forma coordinada para cumplir los objetivos del desarrollo del gobierno
electrónico en el país.
El proyecto apoya los siguientes objetivos de la Estrategia Nacional de Gobierno
Electrónico:
 OE1. Lograr el desarrollo y la prestación de mejores servicios TIC para la
sociedad, a través de la Interoperabilidad entre las entidades del Estado, el
sector privado y la sociedad civil.
El proyecto abarca los 3 niveles de gobierno (central, regional y local) teniendo
como principales iniciativas:
 Generación de los canales de comunicación interinstitucional entre las
diversas instituciones públicas de los tres niveles de gobierno y de estas
con los ciudadanos.
 Capacitación en elaboración de sus planes de gobierno electrónico
alineado al Plan Nacional a través de una plataforma tecnológica.
Responsable de la Ejecución: PCM – ONGEI.
28
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática

Proyecto 3: “Constitución de Empresas en 24 Horas”
Con este proyecto se pretende integrar en un solo proceso, consultas y
operaciones entre varios ministerios e instituciones, con el fin de lograr que los
ciudadanos que quieran constituir su empresa en cualquier región del país
reduzca sus trámites y procesos telemáticos para tenerlo efectivo en 24horas,
utilizando las firmas y certificados digitales entre los notarios y SUNARP
obteniendo directamente su escritura pública, RUC y Clave SOL.
El proyecto apoya los siguientes objetivos de la Estrategia Nacional de Gobierno
Electrónico:
 OE1. Lograr el desarrollo y la prestación de mejores servicios TIC para la
sociedad, a través de la Interoperabilidad entre las entidades del Estado,
el sector privado y la sociedad civil.
 OE2. Acercar el Estado al ciudadano a través de mecanismos que aseguren
el acceso oportuno e inclusivo a la información y una participación
ciudadana como medio para aportar a la gobernabilidad y transparencia
de la gestión del Estado.
Este proyecto se desarrollará entre las anualidades 2013 al 2017, donde durante
el primer año se desplegará en 12 regiones, y así de manera gradual hasta llegar
al total de regiones y lograr un 100% de cobertura de cobertura nacional, con el
objetivo de que sean unas 50000 las empresas beneficiadas por este proyecto.
Responsable de la Ejecución: PCM – ONGEI.

Proyecto 4: “PIDE 2.0”
La Plataforma de Interoperabilidad del Estado (PIDE) fue creada para permitir
ofrecer servicios públicos y el intercambio electrónico de datos a través de
internet y telefonía móvil a favor de los ciudadanos. Actualmente, soporta el
Servicio de Constitución de Empresas en Línea; sin embargo, aún hay muchos
servicios públicos que no se encuentran implementados en medios electrónicos
seguros que aporten a la política de modernización y descentralización del
Estado, simplificación administrativa e inclusión social. Ante ello, el presente
proyecto busca extender su plataforma de servicios para proseguir con el
proceso de modernización de la gestión del Estado.
El proyecto apoya los siguientes objetivos de la Estrategia Nacional de Gobierno
Electrónico:
 OE1. Lograr el desarrollo y la prestación de mejores servicios TIC para la
sociedad, a través de la Interoperabilidad entre las entidades del Estado, el
sector privado y la sociedad civil.
29
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
El proyecto abarca los 3 niveles de gobierno (central, regional y local), haciendo
énfasis en los sectores de salud, trabajo, educación. Las principales iniciativas
son:
 Implementación de un laboratorio de desarrollo.
Responsable de la Ejecución: PCM – ONGEI.

Proyecto 5: “Implementación de la Infraestructura de Datos Espaciales del
Perú”
Los datos espaciales o georreferenciados así como los servicios de información
espacial que actualmente se ofrecen no están siendo aprovisionados
adecuadamente, tanto por la calidad que tienen, como por las dificultades de
coordinación, acceso, intercambio y difusión de los datos geográficos. Este
conjunto de factores que intervienen en el proceso de producción y uso de los
datos geográficos permiten refleja la falta de disponibilidad y el acceso
ineficiente a la información georreferenciada. El proyecto Infraestructura de
Datos Espaciales del Perú busca culminar la implementación de la
infraestructura de datos espaciales que permita la disponibilidad y el acceso
libre a la información geográfica mediante la integración, unión y fusión de la
información sectorial que se encuentra dispersa en las diferentes bases de datos
de las administraciones públicas del Estado Peruano.
El proyecto apoya los siguientes objetivos de la Estrategia Nacional de Gobierno
Electrónico:
 OE1. Lograr el desarrollo y la prestación de mejores servicios TIC para la
sociedad, a través de la Interoperabilidad entre las entidades del Estado, el
sector privado y la sociedad civil.
 OE2. Acercar el Estado al ciudadano a través de mecanismos que aseguren
el acceso oportuno e inclusivo a la información y una participación
ciudadana como medio para aportar a la gobernabilidad y transparencia de
la gestión del Estado.
El proyecto abarca los 3 niveles de gobierno (central, regional y local y la
ciudadanía. Asimismo, mejorará los siguientes servicios que actualmente la
Infraestructura de Datos Espaciales del Perú (IDEP) ofrece:
 Catalogación y Búsqueda.
 Visualización y Exploración.
 Generación de Geoportales.
Responsable de la Ejecución: PCM – ONGEI.
30
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática

Proyecto 6: “E-Inclusión1”
El proyecto que denominamos Inclusión Digital en sus siglas “e-Inclusión” quiere
desarrollar capacidades en los ciudadanos en la utilización y aprovechamiento
de las TIC a través de la creación de Telecentros así como capacitándolos en
programas de alfabetización digital, permitiendo reducir la brecha digital,
apoyando la Inclusión Social.
La Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática en coordinación con
FITEL-MTC establecerá los modelos de Telecentros a implementar en las
entidades públicas de los tres niveles de gobierno (Nacional, Regional y Local).
El proyecto apoya el siguiente objetivo de la Estrategia Nacional de Gobierno
Electrónico:
 OE4. Fomentar la inclusión digital de todos los ciudadanos, especialmente
a los sectores vulnerables, a través de la generación de capacidades y
promoción de la innovación tecnológica, respetando la diversidad cultural y
el medio ambiente.
Responsable de la Ejecución: PCM – ONGEI / MTC.

Proyecto 7: “Red ISIRT”
Este proyecto busca crear un sistema que coordine la prevención, tratamiento y
respuesta a incidentes de seguridad de la información e informática en las redes
de las instituciones públicas del Estado, elaborando y promoviendo estrategias,
prácticas y mecanismos necesarios para satisfacer las necesidades de seguridad
de la información y de las redes informáticas del Estado.
El proyecto apoya el siguiente objetivo de la Estrategia Nacional de Gobierno
Electrónico:
 OE3. Garantizar la integridad, confidencialidad y disponibilidad de la
información pública mediante mecanismos de seguridad de la información
gestionada.
Responsable de la Ejecución: PCM – ONGEI.
1
La Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática utilizará el despliegue de los
servicios de gobierno electrónico que hagan uso de la infraestructura existente de FITEL
para el despliegue de la inclusión digital.
31
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática

Proyecto 8: “Modelo de Gestión Regional para el Desarrollo de la Agenda
Digital Peruana 2.0”
Ante la necesidad de cumplir con los compromisos en la cumbre mundial del
ELAC y el desarrollo de una Sociedad de la Información, este proyecto busca
desplegar y difundir a nivel nacional el plan y objetivos de la Agenda Digital 2.0.
El proyecto apoya los siguientes objetivos de la Estrategia Nacional de Gobierno
Electrónico:
 OE1. Lograr el desarrollo y la prestación de mejores servicios TIC para la
sociedad, a través de la Interoperabilidad entre las entidades del Estado, el
sector privado y la sociedad civil.
 OE2. Acercar el Estado al ciudadano a través de mecanismos que aseguren
el acceso oportuno e inclusivo a la información y una participación
ciudadana como medio para aportar a la gobernabilidad y transparencia de
la gestión del Estado.
 OE3. Garantizar la integridad, confidencialidad y disponibilidad de la
información pública mediante mecanismos de seguridad de la información
gestionada.
 OE4. Fomentar la inclusión digital de todos los ciudadanos, especialmente
a los sectores vulnerables, a través de la generación de capacidades y
promoción de la innovación tecnológica, respetando la diversidad cultural y
el medio ambiente.
 OE5. Proponer y adecuar el marco legal, a fin de asegurar su cumplimiento
para el despliegue del Gobierno Electrónico en el marco del desarrollo de la
Sociedad de la Información.
Responsable de la Ejecución: PCM – ONGEI.

Proyecto 9: “Sistema de Gestión de Seguridad de la Información (SGSI)”
La información en las entidades de la administración pública está expuesta a
diversos riesgos, los cuales no son necesariamente técnicos sino también
funcionales. En este marco, no es extraño encontrar, temas como corrupción en
su modalidad de alteración de información o pérdida de expedientes.
La falta de un enfoque de gestión impacta negativamente en la atención al
ciudadano teniendo por ejemplo las fallas en conectividad, la falta de
información apropiada o la falta de trazabilidad son ejemplos de ello, por lo que
la implementación de un modelo de gestión con base en el enfoque de procesos
y en base a una correcta gestión del riesgo en necesaria y apropiada
conllevando no solo a la protección de la integridad, confidencialidad y
disponibilidad de la información sino que también a la mejora en los procesos y
procedimientos de tratamiento de la información a lo largo del ciclo de vida de
la información en entornos gubernamentales.
Este proyecto busca implementar un sistema de gestión de seguridad de la
información en entidades de la administración púbica, con el fin de evitar fallas
32
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
de seguridad que provoquen corrupción en su modalidad de alteración de
información o pérdida de expedientes.
El proyecto apoya al siguiente objetivo de la Estrategia Nacional de Gobierno
Electrónico:
 OE3. Garantizar la integridad, confidencialidad y disponibilidad de la
información pública mediante mecanismos de seguridad de la información
gestionada.
Responsable de la Ejecución: PCM – ONGEI.

Proyecto 10: “Implementación del Servicio de Mensajería Móvil del Estado
Peruano”
Debido a la falta de un medio de comunicación ágil y efectivo entre el ciudadano
con el Estado para diferentes necesidades, este proyecto busca ofrecer un
medio de comunicación móvil que permita al ciudadano recibir alertas,
notificaciones e información de su interés.
El proyecto apoya los siguientes objetivos de la Estrategia Nacional de Gobierno
Electrónico:
 OE1. Lograr el desarrollo y la prestación de mejores servicios TIC para la
sociedad, a través de la Interoperabilidad entre las entidades del Estado, el
sector privado y la sociedad civil.
 OE2. Acercar el Estado al ciudadano a través de mecanismos que aseguren
el acceso oportuno e inclusivo a la información y una participación
ciudadana como medio para aportar a la gobernabilidad y transparencia de
la gestión del Estado.
Responsable de la Ejecución: PCM – ONGEI.

Proyecto 11: “Cero Papel”
Producto de la dificultad y lentitud de los trámites de los expedientes físicos de
los ciudadanos en las entidades del Estado, este proyecto busca implementar
una plataforma de gestión de expedientes electrónicos con soporte de firmas y
certificados digitales que agilice los trámites desde una ventanilla única a través
de internet.
El proyecto apoya los siguientes objetivos de la Estrategia Nacional de Gobierno
Electrónico:
 OE1. Lograr el desarrollo y la prestación de mejores servicios TIC para la
sociedad, a través de la Interoperabilidad entre las entidades del Estado, el
sector privado y la sociedad civil.
33
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
 OE2. Acercar el Estado al ciudadano a través de mecanismos que aseguren
el acceso oportuno e inclusivo a la información y una participación
ciudadana como medio para aportar a la gobernabilidad y transparencia de
la gestión del Estado.
Responsable de la Ejecución: PCM – ONGEI.

Proyecto 12: “Data Center del Estado Peruano”
Debido a la creciente demanda por una mayor cantidad de servicios
informáticos en línea, integración de los sistemas de las diferentes entidades,
este proyecto busca el fortalecimiento de la infraestructura del Estado Peruano
a través de la construcción de un Data Center Nacional, con una sede principal
en Lima y otra de contingencia en Huancayo.
El proyecto apoya los siguientes objetivos de la Estrategia Nacional de Gobierno
Electrónico:
 OE1. Lograr el desarrollo y la prestación de mejores servicios TIC para la
sociedad, a través de la Interoperabilidad entre las entidades del Estado, el
sector privado y la sociedad civil.
 OE2. Acercar el Estado al ciudadano a través de mecanismos que aseguren
el acceso oportuno e inclusivo a la información y una participación
ciudadana como medio para aportar a la gobernabilidad y transparencia de
la gestión del Estado.
 OE3. Garantizar la integridad, confidencialidad y disponibilidad de la
información pública mediante mecanismos de seguridad de la información
gestionada.
Responsable de la Ejecución: PCM – ONGEI.

Proyecto 13: “Modelo de Gestión de Tecnología Verde”
El proyecto es para utilizar de manera eficiente los recursos computacionales
minimizando el impacto ambiental, maximizando su viabilidad económica y
asegurando deberes sociales.
El proyecto apoya los siguientes objetivos de la Estrategia Nacional de Gobierno
Electrónico:
 OE5 Proponer y adecuar el marco legal, a fin de asegurar su cumplimiento
para el despliegue del Gobierno Electrónico en el marco del desarrollo de
la Sociedad de la Información.
Responsable de la Ejecución: PCM – ONGEI.
34
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática

Proyecto 14: “Sistema de Registro de Nacidos Vivos en Línea”
Este proyecto pretende Implementar un Sistema de Información de
Nacimientos en la sala de partos de los Establecimientos de Salud, públicos y
privados, que permita registrar correctamente los datos de los nacimientos, y
posterior emisión del Acta de Nacimiento y DNI.
Este proyecto se alinea con el siguiente objetivo Estratégico Nacional de
Gobierno Electrónico:
 OE1. Lograr el desarrollo y la prestación de mejores servicios TIC para la
sociedad, a través de la Interoperabilidad entre las entidades del Estado, el
sector privado y la sociedad civil.
Responsable de la Ejecución: MINSA

Proyecto 15: “Telesalud en Zonas de Frontera y Aisladas”
Los profesionales de salud que laboran en los establecimientos de salud
ubicados en las zonas de la frontera se encuentran aislados por la propia
geografía de la zona, lo que dificulta la ejecución de cualquier programa de
capacitación continua y permanente así como de socialización de los programas
y/o servicios públicos a los que pudiera acceder la población de esa jurisdicción.
El proyecto Telesalud en Zonas de Frontera y Aisladas persigue fortalecer las
capacidades del personal de salud de los establecimientos de salud ubicados en
zonas de la frontera nacional a través de servicios de telemedicina con
conectividad y plataforma de videoconferencia, además de dotarlos con
sistemas y aplicativos propios del sector con la finalidad que se brinden servicios
de salud de manera eficiente a dicha población.
El proyecto apoya los siguientes objetivos de la Estrategia Nacional de Gobierno
Electrónico:
 OE1. Lograr el desarrollo y la prestación de mejores servicios TIC para la
sociedad, a través de la Interoperabilidad entre las entidades del Estado,
el sector privado y la sociedad civil.
 OE2. Acercar el Estado al ciudadano a través de mecanismos que aseguren
el acceso oportuno e inclusivo a la información y una participación
ciudadana como medio para aportar a la gobernabilidad y transparencia
de la gestión del Estado.
 OE4. Fomentar la inclusión digital de todos los ciudadanos, especialmente
a los sectores vulnerables, a través de la generación de capacidades y
promoción de la innovación tecnológica, respetando la diversidad cultural
y el medio ambiente.
35
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
Telesalud en Zonas de Frontera y Aisladas pretende fortalecer con conectividad
(Internet) y plataforma de videoconferencia (Cámara, Televisor, Altavoces, etc.)
las capacidades del personal sanitario de los establecimientos de salud ubicados
en zonas de frontera, a través de los servicios de telemedicina (teleconsulta)
como en dotar de herramientas de gestión en salud (sistemas y aplicativos del
Ministerio de Salud).
Responsable de la Ejecución: MINSA

Proyecto 16: “Telesalud para EESS Priorizados”
Uno de los principales problemas de la salud neonatal a nivel nacional está
relacionado a la alta morbimortalidad materna perinatal, así como a la limitada
capacidad resolutiva de los servicios maternos y neonatales del país por no
contar con el número necesario de especialistas, además de la carencia de
recursos materiales, tecnológicos y financieros, por eso este proyecto pretende
fortalecer la oferta que brindan los Establecimientos de Salud Priorizados en el
marco de las Redes de Servicios de Salud a través de conectividad, plataforma
integrada de videoconferencia, sistema de archivado, transmisión de imágenes
y dispositivos biomédicos de ayuda diagnóstica necesarios con la finalidad de
brindar servicios de salud con calidad y oportunidad.
El proyecto está alineado con los siguientes objetivos estratégicos nacionales de
Gobierno Electrónico,
 OE1. Lograr el desarrollo y la prestación de mejores servicios TIC para la
sociedad, a través de la Interoperabilidad entre las entidades del Estado, el
sector privado y la sociedad civil
 OE2. Acercar el Estado al ciudadano a través de mecanismos que aseguren
el acceso oportuno e inclusivo a la información y una participación
ciudadana como medio para aportar a la gobernabilidad y transparencia de
la gestión del Estado.
 OE4. Fomentar la inclusión digital de todos los ciudadanos, especialmente
a los sectores vulnerables, a través de la generación de capacidades y
promoción de la innovación tecnológica, respetando la diversidad cultural y
el medio ambiente.
Responsable de la Ejecución: MINSA

Proyecto 17: “Hacia la Historia Clínica Electrónica”
Ante las dificultades en la elaboración y seguimiento de programas estratégicos
sanitarios nacionales y regionales para la población infantil, lo que genera
inequidades y exclusión de dicha población a los servicios públicos, este
proyecto pretende contar con un sistema electrónico que permita conocer las
características sociodemográficas de las niñas y niños menores de 5 años con la
finalidad de identificar la población infantil excluida de manera que se pueda
36
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
diseñar estrategias de inclusión multisectorial en el otorgamiento de servicios
públicos, en base a las historias clínicas electrónicas.
El Proyecto está alineado con los siguientes Objetivos Estratégicos Nacionales
de Gobierno Electrónico:
 OE1. Lograr el desarrollo y la prestación de mejores servicios TIC para la
sociedad, a través de la Interoperabilidad entre las entidades del Estado, el
sector privado y la sociedad civil.
 OE2. Acercar el Estado al ciudadano a través de mecanismos que aseguren
el acceso oportuno e inclusivo a la información y una participación
ciudadana como medio para aportar a la gobernabilidad y transparencia de
la gestión del Estado.
 OE3. Garantizar la integridad, confidencialidad y disponibilidad de la
información pública mediante mecanismos de seguridad de la información
gestionada.
 OE4. Fomentar la inclusión digital de todos los ciudadanos, especialmente
a los sectores vulnerables, a través de la generación de capacidades y
promoción de la innovación tecnológica, respetando la diversidad cultural y
el medio ambiente.
Responsable de la Ejecución: MINSA.

Proyecto 18: “Sistema de Referencias”
Actualmente el Sistema de Referencias y Contrareferencias en el sector salud
tiene problemas en su implementación relacionada al número de referencias no
justificadas y a la falta de información sobre la cartera de servicios de los
hospitales, este proyecto busca optimizar el Sistema de Referencias y
Contrareferencias entre el segundo y tercer nivel de atención con la finalidad
que agilizar y reducir el porcentaje de referencias no justificadas a través de
conectividad, plataforma integrada de videoconferencia, sistema de archivado,
transmisión de imágenes y dispositivos.
El proyecto apoya los siguientes objetivos de la Estrategia Nacional de Gobierno
Electrónico:
 OE1. Lograr el desarrollo y la prestación de mejores servicios TIC para la
sociedad, a través de la Interoperabilidad entre las entidades del Estado, el
sector privado y la sociedad civil.
 OE2. Acercar el Estado al ciudadano a través de mecanismos que aseguren
el acceso oportuno e inclusivo a la información y una participación
ciudadana como medio para aportar a la gobernabilidad y transparencia de
la gestión del Estado.
 OE4. Fomentar la inclusión digital de todos los ciudadanos, especialmente
a los sectores vulnerables, a través de la generación de capacidades y
promoción de la innovación tecnológica, respetando la diversidad cultural y
el medio ambiente.
Responsable de la Ejecución: MINSA
37
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática

Proyecto19: “Cuida tu Salud Móvil”
El Ministerio de Salud no tiene la forma de promover activamente el cuidado de
la salud de los ciudadanos, es así que este proyecto busca mejorar y fortalecer
planes de salud como la lucha contra el cáncer y otras enfermedades. A través
de mensajes de texto gratuitos.
El proyecto apoya los siguientes objetivos de la Estrategia Nacional de Gobierno
Electrónico:
 OE1. Lograr el desarrollo y la prestación de mejores servicios TIC para la
sociedad, a través de la Interoperabilidad entre las entidades del Estado, el
sector privado y la sociedad civil.
 OE2. Acercar el Estado al ciudadano a través de mecanismos que aseguren
el acceso oportuno e inclusivo a la información y una participación
ciudadana como medio para aportar a la gobernabilidad y transparencia de
la gestión del Estado.
 OE4. Fomentar la inclusión digital de todos los ciudadanos, especialmente
a los sectores vulnerables, a través de la generación de capacidades y
promoción de la innovación tecnológica, respetando la diversidad cultural y
el medio ambiente.
Responsable de la Ejecución: MINSA.

Proyecto 20: “Promover el despliegue del DNI Electrónico”
El proyecto busca optimizar el acceso a los servicios públicos en línea de manera
que estos sean seguros, así también busca implementar la identidad digital y el
voto electrónico no presencial.
El proyecto apoya los siguientes objetivos de la Estrategia Nacional de Gobierno
Electrónico:
 OE1Lograr el desarrollo y la prestación de mejores servicios TIC para la
sociedad, a través de la Interoperabilidad entre las entidades del Estado, el
sector privado y la sociedad civil.
 OE2. Acercar el Estado al ciudadano a través de mecanismos que aseguren
el acceso oportuno e inclusivo a la información y una participación
ciudadana como medio para aportar a la gobernabilidad y transparencia de
la gestión del Estado.
Responsable de la Ejecución: RENIEC
38
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática

Proyecto 21: “Firma y Certificado Digital en el Perú”
El uso de la identidad digital a través de los certificados digitales y del gobierno
electrónico promueve el comercio internacional y el uso de e-Business para el
desarrollo de la economía del país. El proyecto busca poner a disposición una
“Planta de Certificación Digital-PKI” desarrollada con tecnológica de punta
(Hardware, Software, Infraestructura de TI), garantizando con ello la seguridad,
registro, procesamiento, almacenamiento de la información en la emisión de
Certificados Digitales a todas las personas naturales y jurídicas, constituyéndose
a nivel de América Latina como la única Entidad pública encargada de la
generación y la gestión de ciclo de vida de los Certificados Digitales.
El proyecto apoya al siguiente objetivo de la Estrategia Nacional de Gobierno
Electrónico:
 OE2. Acercar el Estado al ciudadano a través de mecanismos que aseguren
el acceso oportuno e inclusivo a la información y una participación
ciudadana como medio para aportar a la gobernabilidad y transparencia de
la gestión del Estado.
Responsable de la Ejecución: RENIEC

Proyecto 22: “PERÚ EDUCA”
Proyecto de integración con las actividades cotidianas en el aula, en las
Direcciones Regionales, UGELES y el Ministerio de Educación. Todo el uso y
aprovechamiento de la tecnología de información y comunicación en el sector
educación estará integrado en PERÚ EDUCA y así se aprovecharan las
economías de escala en operación y comunicación en una sola iniciativa en vez
de diluir la oferta en diversas páginas webs, sistemas o portales.
El proyecto apoya los siguientes objetivos de la Estrategia Nacional de Gobierno
Electrónico:
 OE1. Lograr el desarrollo y la prestación de mejores servicios TIC para la
sociedad, a través de la Interoperabilidad entre las entidades del Estado, el
sector privado y la sociedad civil.
 OE2. Acercar el Estado al ciudadano a través de mecanismos que aseguren
el acceso oportuno e inclusivo a la información y una participación
ciudadana como medio para aportar a la gobernabilidad y transparencia de
la gestión del Estado.
 OE4. Fomentar la inclusión digital de todos los ciudadanos, especialmente
a los sectores vulnerables, a través de la generación de capacidades y
promoción de la innovación tecnológica, respetando la diversidad cultural y
el medio ambiente.
Responsable de la Ejecución: MINEDU
39
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática

Proyecto 23: “Sistema de Información de Apoyo a la Gestión de Instituciones
Educativas (SIAGIE)”
El proyecto es para mejorar y permitir que todas las Instituciones Educativas
nacionales o privadas administren eficientemente la información de
estudiantes, personal a su cargo y seguimiento del proceso educativo.
El proyecto apoya los siguientes objetivos de la Estrategia Nacional de Gobierno
Electrónico:
 OE1. Lograr el desarrollo y la prestación de mejores servicios TIC para la
sociedad, a través de la Interoperabilidad entre las entidades del Estado, el
sector privado y la sociedad civil.
 OE2. Acercar el Estado al ciudadano a través de mecanismos que aseguren
el acceso oportuno e inclusivo a la información y una participación
ciudadana como medio para aportar a la gobernabilidad y transparencia de
la gestión del Estado.
 OE4. Fomentar la inclusión digital de todos los ciudadanos, especialmente
a los sectores vulnerables, a través de la generación de capacidades y
promoción de la innovación tecnológica, respetando la diversidad cultural y
el medio ambiente.
Responsable de la Ejecución: MINEDU

Proyecto 24: “Información Especializada a la Comunidad de Investigación y
Desarrollo”
Actualmente los costos para acceder a información y literatura científica
internacional tienen costos altos de suscripción. Este proyecto busca dotar a los
miembros del SINACYT y comunidad universitaria de información especializada
actualizada para la investigación y desarrollo.
El proyecto apoya al siguiente objetivo de la Estrategia Nacional de Gobierno
Electrónico:
 OE1. Lograr el desarrollo y la prestación de mejores servicios TIC para la
sociedad, a través de la Interoperabilidad entre las entidades del Estado, el
sector privado y la sociedad civil.
Responsable de la Ejecución: CONCYTEC.

Proyecto 25: “Repositorio Digital”
La dificultad de acceder a un único repositorio digital de información para la
investigación perjudica en los quehaceres de las universidades e investigadores,
por lo tanto este proyecto busca implementar un repositorio central digitalizado
donde todos los interesados puedan acceder sin mayores limitaciones.
El proyecto apoya los siguientes objetivos de la Estrategia Nacional de Gobierno
Electrónico:
40
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
 OE1. Lograr el desarrollo y la prestación de mejores servicios TIC para la
sociedad, a través de la Interoperabilidad entre las entidades del Estado, el
sector privado y la sociedad civil.
Responsable de la Ejecución: CONCYTEC

Proyecto 26: “Implementación de una Solución Tecnológica para la Gestión
Automatizada de la Información del MINAG”
Implementación de una solución tecnológica para la gestión automatizada de la
información, el mismo que permitirá contar con los documentos digitalizados,
servicio de bóveda certificada para su almacenamiento y la instalación e
integración de un software de gestión de contenidos con el software de gestión
documentaria con que cuenta el MINAG.
El proyecto apoya los siguientes objetivos de la Estrategia Nacional de Gobierno
Electrónico:
 OE1. Lograr el desarrollo y la prestación de mejores servicios TIC para la
sociedad, a través de la Interoperabilidad entre las entidades del Estado,
el sector privado y la sociedad civil.
 OE2. Acercar el Estado al ciudadano a través de mecanismos que aseguren
el acceso oportuno e inclusivo a la información y una participación
ciudadana como medio para aportar a la gobernabilidad y transparencia
de la gestión del Estado.
 OE3. Garantizar la integridad, confidencialidad y disponibilidad de la
información pública mediante mecanismos de seguridad de la información
gestionada.
 OE4. Fomentar la inclusión digital de todos los ciudadanos, especialmente
a los sectores vulnerables, a través de la generación de capacidades y
promoción de la innovación tecnológica, respetando la diversidad cultural
y el medio ambiente.
Responsable de la Ejecución: MINAG.

Proyecto 27: “Orden Interno, Orden Público y Defensa Nacional”
El presente proyecto comprende el desarrollo de las siguientes plataformas de
interoperabilidad definidos en los Decretos Legislativos Nº 1127, 1130, 1135 y
1148.
Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas,
Municiones y Explosivos de uso Civil - SUCAMEC – Decreto Legislativo Nº 1127
Crear la plataforma de interoperabilidad electrónica en materia de control de
armas, municiones, explosivos, productos pirotécnicos de uso civil y servicios de
seguridad privada a cargo de la SUCAMEC, la misma que forma parte del
Sistema Nacional de Informática, destinada a articular los mecanismos de
registro de información de diversas entidades públicas mencionadas en el
artículo 21 del DL 1127, entre otras instituciones, que permitan el acceso, la
41
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
gestión y obtención de la información necesaria, con la finalidad de fortalecer el
control de armas, municiones, explosivos, productos pirotécnicos de uso civil y
los servicios de seguridad privada, así como fortalecer el orden interno, la
seguridad nacional y la lucha contra la criminalidad.
Superintendencia Nacional de Migraciones - MIGRACIONES - Decreto Legislativo
Nº 1130
La Superintendencia Nacional de Migraciones se encargará de administrar la
plataforma de interoperabilidad en materia migratoria a cargo de MIGRACIONES
con la finalidad de articular los mecanismos de registro de información de las
entidades públicas mencionadas en el artículo 21 del DL 1130, entre otros;
destinada al acceso, gestión y obtención de la información necesaria, con la
finalidad de fortalecer las políticas migratorias, así como contribuir en su ámbito
a desarrollar las acciones de orden interno, la seguridad nacional y la lucha
contra la criminalidad.
Ministerio del Interior - Decreto Legislativo Nº 1135
El Ministerio del Interior administra la plataforma de interoperabilidad
electrónica en materia de orden interno y orden público, que forma parte del
Sistema Nacional de Informática, con la finalidad de articular los registros de
información de las entidades públicas mencionadas en el artículo 24 del DL
1134, entre otros, para permitir el acceso, obtención y procesamiento de la
información, para garantizar, mantener o restablecer el orden interno, orden
público, seguridad pública, seguridad ciudadana y defensa nacional.
Policía Nacional del Perú - PNP - Decreto Legislativo Nº 1148
La Policía Nacional del Perú administra la plataforma de interoperabilidad
electrónica en materia de orden interno y orden público, que forma parte del
Ministerio del Interior y del Sistema Nacional de Informática, con la finalidad de
articular los registros de información de la institución con las entidades públicas
mencionadas en el artículo 51 del DL 1148, entre otros; que permitan el acceso,
obtención y procesamiento de la información necesaria con la finalidad de
fortalecer el orden interno, la seguridad pública, seguridad ciudadana y la lucha
contra la criminalidad.
El proyecto apoya los siguientes objetivos de la Estrategia Nacional de Gobierno
Electrónico:
 OE1. Lograr el desarrollo y la prestación de mejores servicios TIC para la
sociedad, a través de la Interoperabilidad entre las entidades del Estado, el
sector privado y la sociedad civil.
 OE3. Garantizar la integridad, confidencialidad y disponibilidad de la
información pública mediante mecanismos de seguridad de la información
gestionada.
Responsable de la Ejecución: MININTER
42
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática

Proyecto 28: “Estrategia de Acción Social con Sostenibilidad para la
Implementación del Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia
(PNAIA 2021) en Zonas Indígenas Amazónicas”
La Estrategia de Acción Social con Sostenibilidad en zonas indígenas Amazónicas
para la implementación del Plan Nacional de Acción por la Infancia y la
Adolescencia 2012-2021, constituye un mecanismo de intervención formulado
desde el Estado Peruano focalizado en zonas indígenas amazónicas,
garantizando el acceso a servicios que viabilicen el ejercicio pleno de los
derechos de las niñas, niños y adolescentes pertenecientes a grupos étnicos
indígenas amazónicos o que viven en zonas amazónica.
A través de la implementación de la Estrategia, se busca afianzar el efecto
vinculante en los servicios y programas que brinda el Estado de manera integral
y sostenida a favor de las niñas, niños y adolescentes, estructurada en tres
plataformas: itinerante, local y de soporte, siguiendo en marco programático del
PNAIA 2021.
El proyecto apoya los siguientes objetivos de la Estrategia Nacional de Gobierno
Electrónico:
 OE1. Lograr el desarrollo y la prestación de mejores servicios TIC para la
sociedad, a través de la Interoperabilidad entre las entidades del Estado, el
sector privado y la sociedad civil.
 OE2. Acercar el Estado al ciudadano a través de mecanismos que aseguren
el acceso oportuno e inclusivo a la información y una participación
ciudadana como medio para aportar a la gobernabilidad y transparencia de
la gestión del Estado.
 OE3. Garantizar la integridad, confidencialidad y disponibilidad de la
información pública mediante mecanismos de seguridad de la información
gestionada.
 OE4. Fomentar la inclusión digital de todos los ciudadanos, especialmente a
los sectores vulnerables, a través de la generación de capacidades y
promoción de la innovación tecnológica, respetando la diversidad cultural y
el medio ambiente.
Responsable de la Ejecución: MIMP
9.1.2. PROYECTOS COLATERALES QUE SE VINCULAN CON EL GOBIERNO ELECTRÓNICO
A continuación se desarrolla la descripción, alcance y recursos de cada de uno de los
proyectos que aunque tienen dimensiones y ámbitos de intervención específicos en
el sector al que pertenecen, con indicadores, metas y finalidades particulares, están
vinculados con el desarrollo de los objetivos de gobierno electrónico:
43
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática

Proyecto 1: “Red Dorsal de Fibra Óptica”
La inexistencia de redes de banda ancha a nivel nacional trae como
consecuencia altos costos de conectividad en las diferentes provincias y
distritos a nivel nacional. El proyecto Red Dorsal de Fibra Óptica busca
interconectar a todas las capitales de provincia a nivel nacional con fibra óptica,
dicha implementación será posible usando como soporte las redes de alta y
media tensión así como los derechos de vía de las redes nacionales.
El proyecto apoya los siguientes objetivos de la Estrategia Nacional de Gobierno
Electrónico:
 OE1. Lograr el desarrollo y la prestación de mejores servicios TIC para la
sociedad, a través de la Interoperabilidad entre las entidades del Estado, el
sector privado y la sociedad civil.
 OE2. Acercar el Estado al ciudadano a través de mecanismos que aseguren
el acceso oportuno e inclusivo a la información y una participación
ciudadana como medio para aportar a la gobernabilidad y transparencia de
la gestión del Estado.
El proyecto brindará cobertura de banda ancha a 180 capitales de provincia del
Perú. Además será concursado a través de PROINVERSIÓN para un operador
neutro que implemente y opere dicha red, dicho operador no podrá desarrollar
prácticas que tengan efectos anticompetitivos, discriminatorios o que
perjudiquen a los usuarios de sus servicios portadores, así como las tarifas de
los servicios de telecomunicaciones que se presten serán iguales a nivel
nacional, con la independencia de la ubicación geográfica del usuario.
Responsable de la Ejecución: MTC

Proyecto 2: “Promoción de la Complementación de Redes de Transporte y
Acceso Regionales”
Los Proyectos Regionales de Complementación de Redes de Transporte y
Acceso tienen por finalidad lograr conectividad integral de una región con todas
sus localidades, fomentando la integración local, regional y nacional,
atendiendo de esta manera a las necesidades de comunicaciones y tecnologías
de información en las comunidades involucradas en corto, mediano y largo
plazo.
El proyecto apoya los siguientes objetivos de la Estrategia Nacional de Gobierno
Electrónico:
 OE1. Lograr el desarrollo y la prestación de mejores servicios TIC para la
sociedad, a través de la Interoperabilidad entre las entidades del Estado, el
sector privado y la sociedad civil.
44
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
 OE2. Acercar el Estado al ciudadano a través de mecanismos que aseguren
el acceso oportuno e inclusivo a la información y una participación
ciudadana como medio para aportar a la gobernabilidad y transparencia de
la gestión del Estado.
El proyecto Implementará 24 puntos Interconexión, uno en cada capital de
región y otros puntos secundarios en las capitales provinciales.
Responsable de la Ejecución: MTC
9.2 RESUMEN DE PROYECTOS
Luego de la identificación de todos los proyectos se muestra a continuación el resumen de
cada uno de los proyectos con sus objetivos generales:
CUADRO 3.- Listado de Proyectos de Gobierno Electrónico
Nº
Nombre del Proyecto
Objetivo General
1
Proveer al ciudadano de un portal que presente
Integración y Optimización de
de manera rápida, fácil y transparente la
Portales
Administrados por
información pública de las entidades del Estado
PCM – ONGEI
Peruano.
2
Fomentar un desarrollo coordinado de las
Implementación
de
la
estrategias y planes de gobierno electrónico a
Plataforma de Seguimiento de
nivel nacional con énfasis en las políticas
Gobierno Electrónico
nacionales y las necesidades del ciudadano
3
Mejorar el servicio de Constitución de Empresas
Constitución de Empresas en 24
en línea de 72 a 24 Horas, utilizando firmas y
horas
certificados digitales.
4
PIDE 2.0
Intercambio e integración de información entre
las instituciones públicas para la generación de
servicios público en línea en beneficio del
ciudadano.
5
Implementación
de
la Mejorar la disponibilidad y el acceso a la
Infraestructura
de
Datos información georreferenciada por parte de las
Espaciales del Perú
entidades públicas, privadas y la ciudadanía.
6
Fomentar la inclusión digital de los ciudadanos
priorizando las zonas rurales y vulnerables a
través del uso de las TIC.
e-Inclusión
45
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
Nº
Nombre del Proyecto
Objetivo General
Coordinar la prevención, tratamiento y respuesta
a incidentes de seguridad de la información e
informática en las redes de las instituciones
públicas del Estado, elaborando y promoviendo
estrategias, prácticas y mecanismos necesarios
para satisfacer las necesidades de seguridad de la
información y de las redes informáticas del
Estado.
7
Red ISIRT
8
Modelo de Gestión Regional Contar con un Modelo de Gestión Regional del
para el Desarrollo de la Agenda Plan de Desarrollo de la Sociedad de la
Digital Peruana2.0
Información en el Perú.
9
Implementar el sistema de gestión de seguridad
Sistema
de
Gestión
de
de la información en las entidades de la
Seguridad de la Información
administración púbica.
10
Implementar servicios públicos en SMS, de modo
Implementación del Servicio de
interactivo,
bidireccional,
para
atender
Mensajería Móvil del Estado
preferentemente a ciudadanos de zonas rurales
Peruano
del país.
11
Proyecto Cero Papel
Implementar una solución de Gestión de
Expedientes
Electrónicos
que
permita
automatizar los procedimientos administrativos.
Documentar y sistematizar las tareas de análisis,
diseño, desarrollo y pruebas de los componentes
a implementar.
12
Data Center del Estado Peruano
Construir un Data Center Nacional para fortalecer
la infraestructura de Tecnologías de Información
del Estado, que permita la implementación
masiva de servicios públicos, la sostenibilidad de
procesos informatizados en el estado, así como
disponer de un espacio físico para almacenar el
Archivo Digital General de la Nación.
13
Modelo
de
Gestión
Tecnología Verde
14
Contar con un Sistema de Información de
Sistema de Registro de Nacidos nacimientos que contribuya a agilizar el proceso
Vivos en Línea
de identificación de los recién nacidos a nivel
nacional.
El proyecto es para utilizar de manera eficiente
de los recursos computacionales minimizando el
impacto ambiental, maximizando su viabilidad
económica y asegurando deberes sociales.
46
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
Nº
Nombre del Proyecto
Objetivo General
15
Promover la equidad en el otorgamiento de
servicio de salud integral con calidad, a través de
Telesalud en zonas de frontera y
la implementación del servicio de telemedicina
aisladas
en los establecimientos de salud ubicados en las
zonas de frontera.
16
Fortalecer los establecimientos de salud
priorizados en relación a las necesidades o
demanda de la población de su jurisdicción a
través de una plataforma integrada de
videoconferencia, conectividad, sistema de
archivado, transmisión de imágenes y dispositivos
biomédicos.
17
Telesalud para EESS priorizados
Hacia
la
Electrónica
Historia
Implementar el uso de una herramienta
electrónica que permita realizar el seguimiento a
Clínica
la ejecución de los programas o estrategias
sanitarias a nivel local, regional y nacional dirigida
a la inclusión de la población infantil.
18
Sistema de Referencias
Disminuir la carga de demanda (referencias) no
justificada en los establecimientos de salud del
tercer nivel de atención a través de la
optimización del flujo de referencias y
contrarreferencias.
19
Proyecto Cuida tu Salud Móvil
Prevenir enfermedades mediante la promoción
de comportamientos saludables.
20
Optimizar el acceso a los servicios públicos en
Promover el Despliegue del DNI
línea seguros, implementar la identidad digital, el
Electrónico
voto electrónico no presencial.
21
Poner a disposición servicios a favor de todos los
ciudadanos, permitiendo la “e-inclusión o
Firma y Certificado Digital en el inclusión digital” que permite la identificación del
Perú
ciudadano por medio electrónico como el eje
central para la provisión de servicios públicos
seguros a través de firmas y certificados digitales.
47
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
Nº
Nombre del Proyecto
Objetivo General
Definir estándares de contenidos, aplicaciones y
capacitación y promover su implementación por
parte de los Gobiernos Regionales.
Definir estándares tecnológicos para el
equipamiento y aplicaciones y promover su
implementación por parte de los gobiernos
regionales.
Desarrollar, en apoyo a las direcciones
pedagógicas normativas, recursos herramientas y
servicios y promover la creación de recursos
digitales por parte de los miembros de la
comunidad educativa.
22
Perú EDUCA
23
Optimizar la gestión educativa en los centros
Sistema de Información de educativos nacionales, a nivel administrativo,
Apoyo a la Gestión de docentes, matrículas, cursos, notas con acceso a
Instituciones Educativas (SIAGIE) los alumnos y padres de familia a través de
internet.
24
Brindar acceso a recursos de información
bibliográficos en Ciencia, Tecnología e Innovación
Información Especializada a la (CTeI), como instrumento de difusión y consulta
Comunidad de Investigación y para la comunidad científica y académica a nivel
desarrollo
nacional; poniendo a disponibilidad de estos
actores, a través de Internet, el acceso a revistas
científicas de calidad en formato electrónico.
25
Repositorio Digital
El acceso a la información como un bien público a
través un repositorio nacional digital, destinado a
almacenar, compartir y dar visibilidad a la
producción científica peruana.
26
Digitalizar, en forma gradual, no sólo la
Implementación de una Solución
documentación de mesa de partes del MINAG así
Tecnológica para la Gestión
como los principales documentos del Archivo
Automatizada de la Información
Central, sino también aquella que sea definida y
del MINAG
requerida por las áreas usuarias.
48
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
Nº
Nombre del Proyecto
Objetivo General
27
Orden Interno, Orden Público y
Defensa Nacional
Plataforma de interoperabilidad electrónica en
materia de control de armas, municiones,
explosivos, entre otros; que permita fortalecer el
control de armas, municiones, explosivos,
productos pirotécnicos de uso civil y los servicios
de seguridad privada, así como fortalecer el
orden interno, la seguridad nacional y la lucha
contra la criminalidad.
Plataforma de interoperabilidad en materia
migratoria con la finalidad de fortalecer las
políticas migratorias, así como contribuir en su
ámbito a desarrollar las acciones de orden
interno, la seguridad nacional y la lucha contra la
criminalidad.
Plataforma de interoperabilidad electrónica en
materia de orden interno y orden público, que
permita el acceso, obtención y procesamiento de
la información, para garantizar, mantener o
restablecer el orden interno, orden público,
seguridad pública, seguridad ciudadana y defensa
nacional.
Plataforma de interoperabilidad electrónica en
materia de orden interno y orden público, que
permita el acceso, obtención y procesamiento de
la información necesaria con la finalidad de
fortalecer el orden interno, la seguridad pública,
seguridad ciudadana y la lucha contra la
criminalidad.
28
Estrategia de Acción Social con
Sostenibilidad
para
la
Implementación
del
Plan
Nacional de Acción por la
Infancia y Adolescencia (PNAIA
2021)
en Zonas Indígenas
Amazónicas
Eliminar brechas en el acceso a los servicios de
calidad de las niñas, niños y adolescentes de
zonas indígenas amazónicas, garantizando su
desarrollo integral con pertinencia cultural y
respeto del medio ambiente.
Fuente: Elaboración propia
49
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
CUADRO 4.- Listado de Proyectos colaterales que se vinculan a Gobierno Electrónico
Nº
Nombre del Proyecto
Objetivo General
Facilitar el acceso a
telecomunicaciones en todo
especialmente en las áreas
preferente interés social del
del Perú.
los servicios de
el territorio peruano
rurales y lugares de
área de intervención
1
Red Dorsal de Fibra Óptica
2
Incrementar el acceso a los servicios de
Promoción
de
la
telecomunicaciones en las áreas rurales y lugares
Complementación de Redes de
de preferente interés social de las regiones del
Transporte y Acceso Regionales
Perú
Fuente: Elaboración propia
10. MATRIZ DE PROYECTOS Y OBJETIVOS
A continuación se resume la alineación de los proyectos de acuerdo a los objetivos de la
Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico:
CUADRO 5.- Matriz de Proyectos de Gobierno Electrónico y Objetivos Estratégicos
N°
Nombre del Proyecto
1
Integración y Optimización de
Administrados por PCM – ONGEI
Portales
2
Implementar la Plataforma de Seguimiento de
Gobierno Electrónico
OE1
OE2
X
X
X
4 PIDE 2.0
X
Implementar la Infraestructura
Espaciales del Perú
de
Datos
X
X
X
7 Red ISIRT
Modelo de Gestión Regional para el Desarrollo
de la Agenda Digital Peruana 2.0
9
Sistema de Gestión de Seguridad de la
Información (SGSI)
10
Implementación del Servicio de Mensajería
Móvil del Estado Peruano
OE5
X
6 E-Inclusión
8
OE4
X
3 Constitución de Empresas en 24 horas
5
OE3
X
X
X
X
X
X
X
X
X
11 Proyecto Cero Papel
X
X
12 Data Center del Estado Peruano
X
X
50
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
N°
Nombre del Proyecto
OE1
OE2
OE3
OE4
13 Modelo de Gestión de Tecnología Verde
X
14 Sistema de Registro de Nacidos Vivos en Línea
X
X
X
15 Telesalud en Zonas de Frontera y Aisladas
X
X
X
16 Telesalud para EESS Priorizados
X
X
X
17 Hacia la Historia Clínica Electrónica
X
X
18 Sistema de Referencias
X
X
X
19 Cuida tu Salud Móvil
X
X
X
20 Promover el Despliegue del DNI Electrónico
X
X
21 Firma y Certificado Digital en el Perú
22 PERÚ EDUCA
X
X
X
X
X
X
23
Sistema de Información de Apoyo a la Gestión
Instituciones Educativas (SIAGIE)
X
24
Información Especializada a la Comunidad de
Investigación y Desarrollo
X
25 Repositorio Digital
Implementación de una Solución Tecnológica
26 para la Gestión Automatizada de la Información
del MINAG.
Orden Interno, Orden Público y Defensa
27
Nacional
Estrategia de Acción Social con Sostenibilidad
para la Implementación del Plan Nacional de
28
Acción por la Infancia y Adolescencia (PNAIA
2021) en zonas Indígenas Amazónicas
OE5
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Fuente: Elaboración propia
En el caso de los proyectos colaterales vinculados a gobierno electrónico, a continuación se
indica su relación con los objetivos de la Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico:
CUADRO 6.- Matriz de Proyectos colaterales que se vinculan a gobierno electrónico y
Objetivos Estratégicos
N°
Nombre del Proyecto
1 Red Dorsal de Fibra Óptica
2
Promoción de la Complementación de Redes de
Transporte y Acceso a las regiones
OE1
OE2
X
X
X
X
OE3
OE4
OE5
Fuente: Elaboración propia
51
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
GRÁFICO 6.- Objetivos Estratégicos y Proyectos - PNGE 2013 - 2017
Fuente: Elaboración propia
52
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
11. PORTAFOLIO DE PROYECTOS
De la revisión de todas las fichas de proyectos adjuntadas por cada entidad se ha elaborado la
siguiente matriz con el avance porcentual año a año. Asimismo se considera en la Matriz la
descripción del alcance anual a realizar por cada proyecto.
53
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
GRÁFICO 7.- Portafolio de Proyectos PNGE 2013 – 2017
PORTAFOLIO DE
PROYECTOS DE
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA Y
TRANSPARENCIA
PERÚ EDUCA
Servicio de Mensajería
Móvil
Constitución de
Empresas en 24 horas
Despliegue DNI
Electrónico
Firma y Certificado
Digital
CIUDADANOS
PORTAFOLIO DE
PROYECTOS DE
INCLUSIÓN DIGITAL
E-Inclusión
PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE
INTEROPERABILIDAD
PIDE 2.0
Implementación de la
IDEP
DataCenter del
Estado Peruano
Cero Papel
Integración y
optimización de
portales administrados
por ONGEI - PCM
Orden Interno,
Orden Público y
Defensa Nacional
Plataforma de
Seguimiento de
Gobierno Electrónico
Red Dorsal de Fibra
Óptica
Promoción de la
Complementación de
Redes de Transporte y
acceso a las regiones
ENTIDADES
PARTICIPANTES
GOBIERNO
NACIONAL
GOBIERNO
REGIONAL
PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE
SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN
Red ISIRT
SGSI
GOBIERNO
LOCAL
Telesalud en zonas de
frontera y aisladas
Hacia la historia
clínica electrónica
Repositorio Digital
PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE NORMATIVIDAD PARA EL
DESARROLLO DE GOBIERNO ELECTRÓNICO
ORGANISMOS
AUTÓNOMOS
Modelo de Gestión de Tecnología Verde
SIAGIE
En la presente lámina solamente se han considerado algunos proyectos del PNGE 2013 - 2017
Fuente: Elaboración propia
54
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
CUADRO 7.- Portafolio de Proyectos del Plan Nacional de Gobierno Electrónico 2013 - 2017
N°
1
2
3
4
Objetivos
Estratégicos
Nombre del
Proyecto
OE1, OE2
OE1
OE1, OE2
OE1
Periodo
2013
2014
2015
2016
2017
Integración y
Optimización de
Portales
Administrados por
PCM – ONGEI
Consultoría/
Pre Inversión
Migración Mejora
Mantenimiento
Mantenimiento
Mantenimiento
80%
5%
5%
5%
5%
Implementación de la
Plataforma de
Seguimiento de
Gobierno Electrónico
Transferencia Capacidades
Planificación
Transferencia de
capacidades en
planificación
Transferencia de
capacidades en
planificación
Monitoreo
Monitoreo
40%
20%
20%
10%
10%
Despliegue en 12
Despliegue en 12 regiones
regiones
Mejora y optimización de
Constitución de
Mejora y optimización
Empresas en 24 horas procesos
de procesos
Mantenimiento
Mantenimiento
Mantenimiento
60%
10%
10%
10%
10%
Implementación de servicios
(Consulta
de
placas
vehiculares, Pasarela de pago,
Licencia Municipal, Registro de
visitas, Antecedentes penales,
Inspección técnica de defensa
civil, Modelo de firma)
Implementación de 4
servicios
Monitoreo y
mantenimiento
25%
20%
PIDE 2.0
Implementación de Implementación de 6 Implementación de 7
5 servicios
servicios
servicios
Monitoreo y
Monitoreo y
Monitoreo y
mantenimiento
mantenimiento
mantenimiento
15%
20%
20%
55
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
N°
5
6
7
8
Objetivos
Estratégicos
OE1, OE2
OE4
OE3
OE1, OE2,
OE3, OE4,
OE5
Nombre del
Proyecto
Periodo
2013
2014
2015
2016
2017
Implementación IDE
Regional o local (7)
Implementación IDE
Ministerial (6)
Implementación IDE
Regional o local (8)
Implementación IDE
Ministerial (6)
Implementación IDE
Regional o local (8)
Implementación IDE
Ministerial (6)
Implementación IDE
Regional o local (4)
11%
32%
24%
24%
9%
Plan Operativo de Telecentros
y Alfabetización Digital
Despliegue de 7 telecentros
VRAEM
Despliegue de 14
telecentros VRAEM
Despliegue de 12
telecentros
regionales
Despliegue de 12
telecentros
regionales
Monitoreo y mejora
continua
25%
25%
25%
20%
5%
Estudio de pre inversión
Portal, plataforma online,
infraestructura y herramientas
Articulación en 5
regiones
Portal,
mantenimiento del
portal ,
infraestructura y
herramientas
Articulación en 5
regiones
Portal,
mantenimiento del
portal ,
infraestructura y
herramientas
Articulación en 5
regiones
Portal,
mantenimiento del
portal ,
infraestructura y
herramientas
Articulación en 4
regiones
Portal,
mantenimiento del
portal ,
infraestructura y
herramientas
20%
20%
20%
20%
20%
Seguimiento,
evaluación y
actividades
Seguimiento,
evaluación y
actividades
Seguimiento,
evaluación y
actividades
Seguimiento,
evaluación y
actividades
15%
15%
15%
15%
S1: Estudios de pre inversión.
Implementación de la Mejoramiento de servicios
IDEP: Catalogación y búsqueda,
Infraestructura de
Datos Espaciales del Visualización y exploración y
Generador de geoportales
Perú
e-Inclusión
Red ISIRT
Modelo de Gestión
Articulación de mesas de
Regional
para
el trabajo y modelo de gestión
Desarrollo
de
la regional en 2 regiones del Perú
Agenda
Digital
Peruana 2.0
40%
56
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
N°
9
10
11
12
13
Objetivos
Estratégicos
OE3
OE1, OE2
OE1, OE2
OE1
OE5
Nombre del
Proyecto
Sistema de Gestión de
Seguridad de la
Información (SGSI)
Implementación del
Servicio de Mensajería
Móvil del Estado
Peruano
Proyecto Cero Papel
Data Center del
Estado Peruano
Modelo de Gestión de
Tecnología Verde
Periodo
2013
2014
Implementación de
Implementación de las 72
las 72 entidades
entidades listadas en RM (fase
listadas en RM (fase 3,
2 y 3)
4 y 5)
24 Gobiernos regionales (fase
24 Gobiernos
1 y 2)
Regionales (fase 3)
2015
2016
2017
50% de todas las
entidades públicas
(fase 3)
60% de todas las
entidades públicas
(fase 3)
70% de todas las
entidades públicas
(fase 3)
15%
30%
20%
20%
15%
Despliegue en 4 ministerios
Despliegue en 4
ministerios
Despliegue en 4
ministerios
Despliegue en 4
ministerios
25%
25%
25%
25%
Desarrollo del proyecto en
PCM
Despliegue del
proyecto en gobiernos
regionales y en OPD
Despliegue del
proyecto en
ministerios, OAS y
en OPD
Despliegue del
proyecto en
gobiernos locales
Despliegue del
proyecto en
gobiernos locales
20%
30%
30%
10%
10%
Perfil de proyecto
Estudios de pre
inversión e inicio de
obras
Inicio de obras
Operación y
mantenimiento
Operación y
mantenimiento
5%
60%
35%
Modelo de Gestión de
Tecnología Verde
Mantenimiento,
seguimiento y
evaluación actividades
Mantenimiento,
seguimiento y
evaluación
actividades
Mantenimiento,
seguimiento y
evaluación
actividades
Mantenimiento,
seguimiento y
evaluación
actividades
40%
15%
15%
15%
15%
57
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
N°
14
Objetivos
Estratégicos
OE1
Nombre del
Proyecto
Sistema de Registro
de Nacidos Vivos en
Línea
Periodo
2013
Coordinación con las DISAS,
DIRESAS,
GERESAS,
PNP,
Fuerzas Armadas, ESSALUD,
Implementación de
Asociación de Clínicas Privadas
Sistema de
del Perú, entre otros para la
Información de
implementación del proyecto.
Nacimientos en EESS.
Implementación de Sistema de
Información de Nacimientos en
EESS.
20%
15
OE1, OE2,
OE4
2014
Identificar los establecimientos
de salud ubicados en zonas de
frontera que cuenten con
Telesalud en zonas de Servicios
de
frontera y aisladas
Telecomunicaciones.
20%
2015
2016
2017
Implementación de
Implementación de
Implementación de
Sistema de
Sistema de
Sistema de
Información de
Información de
Información de
Nacimientos en
Nacimientos en EESS. Nacimientos en EESS.
EESS.
20%
20%
20%
20%
Proveer
de
conectividad a los
establecimientos de
salud ubicados en
zona de frontera.
Dotar
de
una
plataforma
de
videoconferencia para
brindar el servicio de
telemedicina
Proveer
de
conectividad a los
establecimientos de
salud ubicados en
zona de frontera.
Dotar
de
una
plataforma
de
videoconferencia
para brindar el
servicio
de
telemedicina
Proveer
de
conectividad a los
establecimientos de
salud ubicados en
zona de frontera.
Dotar
de
una
plataforma
de
videoconferencia
para
brindar
el
servicio
de
telemedicina
Proveer
de
conectividad a los
establecimientos de
salud ubicados en
zona de frontera.
Dotar
de
una
plataforma
de
videoconferencia
para
brindar
el
servicio
de
telemedicina
20%
20%
20%
20%
58
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
N°
16
17
Objetivos
Estratégicos
OE1, OE2,
OE4
OE1,OE2,OE3,
OE4
Nombre del
Proyecto
Telesalud para EESS
priorizados
Hacia la Historia
Clínica Electrónica
Periodo
2013
2014
2015
2016
2017
Identificar las necesidades en
atención de servicios de salud
y gestión en salud.
Proveer de conectividad a los
establecimientos de salud
ubicados en zona de frontera.
Dotar de una plataforma de
videoconferencia para brindar
el servicio de telemedicina.
Proveer
de
conectividad a los
establecimientos de
salud ubicados en
zona de frontera.
Dotar
de
una
plataforma
de
videoconferencia para
brindar el servicio de
telemedicina.
Proveer
de
conectividad a los
establecimientos de
salud ubicados en
zona de frontera.
Dotar
de
una
plataforma
de
videoconferencia
para brindar el
servicio
de
telemedicina.
Proveer
de
conectividad a los
establecimientos de
salud ubicados en
zona de frontera.
Dotar
de
una
plataforma
de
videoconferencia
para
brindar
el
servicio
de
telemedicina.
Proveer
de
conectividad a los
establecimientos de
salud ubicados en
zona de frontera.
Dotar
de
una
plataforma
de
videoconferencia
para
brindar
el
servicio
de
telemedicina.
20%
20%
20%
20%
20%
Identificación de puntos de
digitación por regiones a nivel
nacional.
Implementación de puntos de
digitación
en
los
EESS
priorizados.
Implementación
de
puntos de digitación
en
los
EESS
priorizados.
Implementación de
puntos de digitación
en
los
EESS
priorizados.
Implementación de
puntos de digitación
en
los
EESS
priorizados.
Implementación de
puntos de digitación
en
los
EESS
priorizados.
20%
20%
20%
20%
20%
59
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
N°
18
19
Objetivos
Estratégicos
OE1, OE2,
OE4
OE1, OE2,
OE4
Nombre del
Proyecto
Sistema de
Referencias
Cuida tu salud móvil
Periodo
2013
2014
2015
2016
2017
Identificar los establecimientos
de salud del segundo y tercer
nivel de atención ubicados en
la red de referencias que
cuenten con Servicios de
Telecomunicaciones.
Identificar las necesidades en
atención de servicios de salud
y gestión en salud.
Proveer de conectividad a los
establecimientos de salud del
segundo y tercer nivel de
atención ubicados en la red de
referencias.
Dotar de una plataforma de
videoconferencia para brindar
el servicio de telemedicina.
Proveer
de
conectividad a los
establecimientos de
salud del segundo y
tercer
nivel
de
atención ubicados en
la red de referencias.
Dotar
de
una
plataforma
de
videoconferencia para
brindar el servicio de
telemedicina.
Proveer
de
conectividad a los
establecimientos de
salud del segundo y
tercer nivel de
atención ubicados
en la red de
referencias.
Dotar
de
una
plataforma
de
videoconferencia
para brindar el
servicio
de
telemedicina.
Proveer
de
conectividad a los
establecimientos de
salud del segundo y
tercer
nivel
de
atención ubicados en
la red de referencias.
Dotar
de
una
plataforma
de
videoconferencia
para
brindar
el
servicio
de
telemedicina.
Proveer
de
conectividad a los
establecimientos de
salud del segundo y
tercer
nivel
de
atención ubicados en
la red de referencias.
Dotar
de
una
plataforma
de
videoconferencia
para
brindar
el
servicio
de
telemedicina.
20%
20%
20%
20%
20%
Elaboración de información a
remitir de acuerdo a perfiles y
tipo de población.
Inscripción de personas para
generar base de datos para la
remisión de mensajes de texto.
Realizar
encuestas
sobre los estilos de
vida del usuario.
Inscripción
de
personas para generar
base de datos para la
remisión de mensajes
de texto
Realizar encuestas
sobre los estilos de
vida del usuario.
Inscripción
de
personas
para
generar base de
datos
para
la
remisión
de
mensajes de texto
Realizar encuestas
sobre los estilos de
vida del usuario.
Inscripción
de
personas
para
generar base de
datos
para
la
remisión
de
mensajes de texto
Realizar encuestas
sobre los estilos de
vida del usuario.
Inscripción
de
personas
para
generar base de
datos
para
la
remisión
de
mensajes de texto
20%
20%
20%
20%
20%
60
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
Periodo
N°
Objetivos
Estratégicos
Nombre del
Proyecto
20
OE1, OE2
Promover el
Despliegue del DNI
1
Electrónico
Avance
21
OE2
Firma y Certificado
2
Digital en el Perú
Avance
22
23
24
25
OE1, OE2,
OE4
PERU EDUCA
OE4
Sistema de
Información de Apoyo
a la Gestión de
Instituciones
4
Educativas (SIAGIE)
OE4
OE4
2013
2015
2016
2017
Avance
Avance
Avance
Avance
20%
20%
20%
20%
Avance
Avance
Avance
Avance
20%
20%
20%
20%
Avance
Avance
Avance
Avance
20%
20%
20%
20%
Avance
Avance
Avance
Avance
20%
20%
20%
20%
20%
Suscripción 2013 del servicio
Suscripción 2014 del
servicio
Suscripción 2015
del servicio
Suscripción 2016 del
servicio
Suscripción 2017 del
servicio
20%
20%
20%
20%
20%
En proyecto
En ejecución
Implementación
Seguimiento y
monitoreo del
proyecto
Seguimiento y
monitoreo del
proyecto
Seguimiento y
monitoreo del
proyecto
20%
20%
20%
20%
20%
20%
20%
Avance
3
20%
Información
Especializada a la
Comunidad de
Investigación y
Desarrollo
2014
Avance
Repositorio Digital
1
Los porcentajes de avance son referenciales.
Los porcentajes de avance son referenciales.
3
Los porcentajes de avance son referenciales.
4
Los porcentajes de avance son referenciales.
2
61
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
N°
26
27
28
Objetivos
Estratégicos
Nombre del
Proyecto
OE1, OE3
Implementación de
una Solución
Tecnológica para la
Gestión Automatizada
de la Información del
MINAG
OE1
OE1, OE2,
OE3, OE4
Orden Interno, Orden
Público y Defensa
Nacional
Estrategia de Acción
Social
con
Sostenibilidad para la
Implementación del
Plan Nacional de
Acción por la Infancia
y Adolescencia (PNAIA
2021)
en zonas
Indígenas Amazónicas
Periodo
2013
2014
2015
2016
2017
100%
0%
0%
0%
0%
Avance
Avance
Avance
Avance
Avance
20%
20%
20%
20%
20%
Implementación de
telecentros. Capacitación a
funcionarios
Implementación de
Escuelas marca Perú
Diseño de
Evaluación de
Impacto
Evaluación de
Impacto de la
Estrategia
50%
30%
10%
10%
Fuente: Fichas de proyectos PNGE 2013 - 2017
62
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
De la matriz anterior, se desarrolla el portafolio de proyectos agrupando de acuerdo a los
cinco objetivos estratégicos de la Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico 2013-2017.
Los portafolios de proyectos agrupados son 5:





Portafolio de Proyectos de Interoperabilidad
Portafolio de Proyectos de Participación Ciudadana
Portafolio de Proyectos Seguridad de la Información y Transparencia
Portafolio de Proyectos de Inclusión Digital
Portafolio de Proyectos de Normatividad en Apoyo del Gobierno Electrónico
A continuación se listan los proyectos por cada portafolio, identificando la entidad
responsable de su ejecución.
11.1. PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE INTEROPERABILIDAD
Los proyectos de Interoperabilidad agrupan los proyectos de la Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Los proyectos
con mayor inversión son el Data Center del Estado Peruano y la Red Dorsal de Fibra
Óptica. A continuación se muestra los proyectos del portafolio:
CUADRO 8.- Proyectos de Interoperabilidad
PROYECTOS DE GOBIERNO ELECTRÓNICO
1
2
Integración y Optimización de Portales Administrados por
PCM – ONGEI.
Implementación de la Plataforma de Seguimiento de
Gobierno Electrónico.
ENTIDAD
RESPONSABLE
ONGEI
ONGEI
4
PIDE 2.0
ONGEI
5
Implementación de la Infraestructura de Datos Espaciales del
Perú.
ONGEI
11
Proyecto Cero Papel.
ONGEI
12
Data Center del Estado Peruano.
ONGEI
27
Orden Interno, Orden Público y Defensa Nacional
26
Implementación de una Solución Tecnológica para la Gestión
Automatizada de la Información del MINAG
PROYECTOS COLATERALES QUE SE VINCULAN A GOBIERNO
ELECTRÓNICO
MININTER
MINAG
ENTIDAD
RESPONSABLE
1
Red Dorsal de Fibra Óptica.
MTC
2
Promoción de la Complementación de Redes de Transporte y
Acceso a las Regiones.
MTC
Fuente: Elaboración propia
63
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
11.2. PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y TRANSPARENCIA
Este portafolio está compuesto por 7 proyectos que promueven la participación
ciudadana. El proyecto de Constitución de Empresas que antes era en 72 horas ahora se
enfoca en 24 horas. Asimismo apoya el despliegue del DNI Electrónico y la Firma Digital
como soportes a toda la infraestructura de servicios orientados hacia el ciudadano.
Finalmente también se considera el despliegue de la Agenda Digital 2.0. Los proyectos
de este portafolio son:
CUADRO 9.- Proyectos de Participación Ciudadana y Transparencia
PROYECTOS DE GOBIERNO ELECTRÓNICO
3
8
10
Constitución de Empresas en 24 horas
Modelo de Gestión Regional para el Desarrollo de la Agenda
Digital Peruana 2.0
Implementación del Servicio de Mensajería Móvil del Estado
Peruano
ENTIDAD
RESPONSABLE
ONGEI
ONGEI
ONGEI
19
Cuida tu Salud Móvil
MINSA
20
Promover el Despliegue del DNI Electrónico
RENIEC
21
Firma y Certificado Digital en el Perú
RENIEC
22
PERÚ EDUCA
MINEDU
Fuente: Elaboración propia
11.3. PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN
Este portafolio busca mejorar los aspectos de seguridad a nivel de Estado,
implementando sistemas de gestión que garanticen los controles adecuados en la
información pública y del ciudadano. Los principales proyectos son: la Red ISIRT y el
Sistema de Gestión de seguridad de la Información.
CUADRO 10.- Proyectos de Seguridad de la Información
PROYECTO
ENTIDAD
RESPONSABLE
7
Red ISIRT
ONGEI
9
Sistema de Gestión de Seguridad de la Información (SGSI)
ONGEI
Fuente: Elaboración propia
64
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
11.4. PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE INCLUSIÓN DIGITAL
Este portafolio busca mejorar el acceso en temas de salud, educación, conocimientos a
todos los ciudadanos en general, pero principalmente las zonas alejadas o rurales.
Asimismo esta cartera incorpora el componente de inclusión a todas las universidades
del Perú a través del acceso a información para su desarrollo profesional. Los proyectos
son:
CUADRO 11.- Proyectos de Inclusión Digital
PROYECTO
ENTIDAD
RESPONSABLE
6
e-Inclusión
14
Sistema de Registro de Nacidos Vivos en Línea
MINSA
15
Telesalud en Zonas de Frontera y Aisladas
MINSA
16
Telesalud para EESS Priorizados
MINSA
17
Hacia la Historia Clínica Electrónica
MINSA
18
Sistema de Referencias
MINSA
23
24
ONGEI - FITEL
Sistema de Información de Apoyo a la Gestión Instituciones
Educativas (SIAGIE)
Información Especializada a la Comunidad de Investigación y
Desarrollo
25
Repositorio Digital
28
Estrategia de Acción Social con Sostenibilidad para la
implementación del Plan Nacional de Acción por la Infancia y
Adolescencia (PNAIA 2021) en zonas indígenas amazónicas
MINEDU
CONCYTEC
CONCYTEC
MIMP
Fuente: Elaboración propia
11.5. PORTAFOLIO DE PROYECTOS DE NORMATIVIDAD DE GOBIERNO ELECTRÓNICO
Enfocada al desarrollo de normas que apoyen iniciativas de Gobierno Electrónico a nivel
nacional, regional y localidades.
CUADRO 12.- Proyectos de Normatividad de Gobierno Electrónico
PROYECTO
13
Modelo de Gestión de Tecnología Verde
ENTIDAD
RESPONSABLE
ONGEI
Fuente: Elaboración propia
65
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
12. POLÍTICAS DE SOPORTE AL PLAN
La Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI), según lo establece el
Artículo 49 del Decreto Supremo N° 063-2007-PCM, concordante con el Decreto Legislativo N°
604, es la encargada de dirigir como Ente Rector, el Sistema Nacional de Informática y de
implementar la Política Nacional de Gobierno Electrónico e Informática, a partir de Julio de
2003.
Las Políticas de Gobierno Electrónico vigentes, se encuentran aprobadas mediante Resolución
Ministerial N° 274-2006-PCM, y son:

Acercar los servicios de información y/o servicios en línea, que proporcionan las
instituciones públicas, a los ciudadanos, desarrollando proyectos estratégicos de Gobierno
Electrónico que se constituyan en proyectos emblemáticos que demuestren las ventajas
del uso de la tecnología como medio eficaz para la reducción de los tiempos y costos
asociados a procesos de innovación de prácticas y de simplificación administrativa.

Mejorar los procesos y marco legal de la Administración Pública que permita hacerlos más
eficientes, transparentes y con enfoque al usuario, para facilitar su informatización a
través de las tecnologías de la información y comunicaciones, considerando las
expectativas y requerimientos del ciudadano así como criterios de optimización.

Promover y disponer de infraestructura de telecomunicaciones adecuada, para el
desarrollo de la Sociedad de la Información y de la implementación de iniciativas de
Gobierno Electrónico en particular, con énfasis en las zonas actualmente menos atendidas.

Administrar el proceso de inducción, administración del cambio, aprendizaje y
capacitación a la población excluida del uso de las TICs, de forma que permita su inserción
como potenciales usuarios de los servicios proporcionados por el Estado, preservando su
herencia cultural, lingüística y tradicional autóctona y promoviendo la generación de
recursos y contenidos locales que difundan la riqueza cultural de nuestros pueblos.

Generar capacidades en el uso de las nuevas tecnologías, en colaboración con empresas
privadas, que permitan potenciar la generación de recursos humanos calificados, que
coadyuven al desarrollo del país, mediante la investigación, planificación y desarrollo de
las TICs, generando agendas de gobiernos, regionales, y locales en los ámbitos,
administrativo, educativo y empresarial como base del proceso de modernización de la
Gestión Pública.
Las entidades de las Administración Pública, deberán priorizar en sus presupuestos
institucionales la ejecución de actividades y proyectos, para la implementación de las Políticas
Públicas en Gobierno Electrónico de alcance nacional, así como para la implementación del
PNGE.
66
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
13. FINANCIAMIENTO
Los proyectos serán financiados con Recursos Directamente Recaudados u otras fuentes de
financiamiento.
CUADRO 13.- Resumen de Financiamiento de Proyectos
Tipo de Financiamiento
Recursos
directam
Otras Fuentes de
ente
Financiamiento
recauda
dos
N°
Proyectos de Gobierno Electrónico
1
Integración y Optimización de Portales administrados por
PCM – ONGEI
X
2
Implementación de la Plataforma de Seguimiento de
Gobierno Electrónico
X
3
Constitución de Empresas en 24 Horas
X
4
PIDE 2.0
X
X
5
Implementación de la Infraestructura de Datos Espaciales
del Perú
X
X
6
e-Inclusión
X
7
Red ISIRT
X
8
Modelo de Gestión Regional para el desarrollo de la
Agenda Digital Peruana 2.0
X
9
Sistema de Gestión de Seguridad de la Información (SGSI)
X
10
Implementación del Servicio de Mensajería Móvil del
Estado Peruano
X
11 Proyecto Cero Papel
X
12 Data Center del Estado Peruano
X
13 Modelo de Gestión de Tecnología Verde
X
14 Sistema de Registro de Nacidos Vivos en Línea
X
15 Telesalud en Zonas de Frontera y Aisladas
X
16 Telesalud para EESS Priorizados
X
X
67
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
Tipo de Financiamiento
N°
Proyectos de Gobierno Electrónico
Recursos
directam
Otras Fuentes de
ente
Financiamiento
recauda
dos
17 Hacia la Historia Clínica Electrónica
X
18 Sistema de Referencias
X
19 Cuida tu Salud Móvil
X
20 Promover el Despliegue del DNI Electrónico
X
21 Firma y Certificado Digital en el Perú
X
22 PERU EDUCA
X
23
Sistema de Información de Apoyo a la Gestión de
Instituciones Educativas (SIAGIE)
X
24
Información Especializada a la Comunidad de Investigación
y Desarrollo
X
25 Repositorio Digital
X
26
Implementación de una Solución Tecnológica para la
Gestión Automatizada de la Información del MINAG
X
27
Orden Interno, Orden Público y Defensa Nacional
X
Estrategia de Acción Social con Sostenibilidad para la
Implementación del Plan Nacional de Acción por la Infancia
28
y Adolescencia (PNAIA 2021)
en Zonas Indígenas
Amazónicas
X
Proyectos colaterales que se vinculan a gobierno electrónico
1
Red Dorsal de Fibra Óptica
X
2
Promoción de la Complementación de Redes de Transporte
y Acceso Regionales
X
Fuente: Elaboración propia
14. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN
Los proyectos identificados considera el cronograma de acuerdo a 3 fases de avance: PreInversión para toda la parte de consultoría, estudios de mercado; Ejecución donde se pone en
68
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
marcha las obras, adquisiciones, instalaciones, implementaciones; y Mantenimiento para las
tareas post-proyecto como seguimiento, monitoreo y control.
A continuación se muestra el cronograma para todos los proyectos desde el 2013 hasta el
2017:
LEYENDA
P = Pre Inversión o Pre Proyecto
E= Ejecución
M =Operación y Mantenimiento
CUADRO 14.- Cronograma de Ejecución de Proyectos PNGE
N°
Periodo
Nombre del Proyecto
2013
de
Portales
2014
2015
2016
2017
M
M
M
M
1
Integración y Optimización
administrados por PCM - ONGEI
2
Implementar la Plataforma de Seguimiento de
Gobierno Electrónico
E
E
E
M
M
3
Constitución de Empresas en 24 Horas
E
M
M
M
M
4
PIDE 2.0
E
E
E
E
E
5
Implementar la Infraestructura
Espaciales del Perú
P
E
E
E
E
6
e-Inclusión
E
E
E
E
M
7
Red ISIRT
P
M
M
M
M
8
Modelo de Gestión Regional para el desarrollo de
la Agenda Digital Peruana 2.0
E
M
M
M
M
9
Sistema de Gestión de Seguridad de la Información
(SGSI)
E
E
E
E
E
10
Implementación del Servicio de Mensajería Móvil
del Estado Peruano
E
E
E
E
M
11 Proyecto Cero Papel
E
E
E
E
E
12 Data Center del Estado Peruano
P
E
E
M
M
13 Modelo de Gestión de Tecnología Verde
E
M
M
M
M
14 Sistema de Registro de Nacidos Vivos en Línea
E
E
E
E
E
15 Telesalud en Zonas de Frontera y Aisladas
E
E
E
E
E
16 Telesalud para EESS Priorizados
E
E
E
E
E
de
Datos
P
E
69
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
N°
Periodo
Nombre del Proyecto
2013
2014
2015
2016
2017
17 Hacia la Historia Clínica Electrónica
E
E
E
E
E
18 Sistema de Referencias
E
E
E
E
E
19 Cuida tu Salud Móvil
E
E
E
E
E
20 Promover el Despliegue del DNI Electrónico
E
E
E
E
E
21 Firma y Certificado Digital en el Perú
E
E
E
E
E
22 PERÚ EDUCA
E
E
E
E
E
23
Sistema de Información de Apoyo a la Gestión de
Instituciones Educativas (SIAGIE)
E
E
E
E
E
24
Información Especializada a la Comunidad de
Investigación y Desarrollo
E
E
E
E
E
25 Repositorio Digital
P
E
M
M
M
Implementación de una Solución Tecnológica para
26 la Gestión Automatizada de la Información del
MINAG
E
E
E
E
E
27 Orden Interno, Orden Público y Defensa Nacional
P
E
E
E
OyM
Estrategia de Acción Social con Sostenibilidad para
la Implementación del Plan Nacional de Acción por
28
la Infancia y Adolescencia (PNAIA 2021) en Zonas
Indígenas Amazónicas
E
E
E
E
Fuente: Elaboración propia
En caso que alguno de los proyectos o sus componentes sean calificados como Proyectos de
Inversión Pública (PIP) se rigen bajo la normatividad del SNIP.
15. INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
A fin de cuantificar el avance y progreso del Plan Nacional de Gobierno Electrónico se han
definido indicadores de seguimiento por cada objetivo estratégico.
Para cada indicador se ha determinado la fórmula de cálculo, la meta anual, así como la
frecuencia de medición y el responsable de cumplimiento de cada indicador.
70
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
CUADRO 15.- Indicadores de Seguimiento de los Objetivos Estratégicos
Objetivo Estratégico
Indicador
1. Lograr el desarrollo y la prestación de
% de entidades que
mejores servicios TIC para la sociedad, a
implementen
través de la Interoperabilidad entre las
servicios
entidades del Estado, el sector privado y la
interoperables
sociedad civil.
Fórmula
Meta1
Frecuencia de
Medición
Responsable de
Cumplimiento
N° de entidades que
implementen servicios
interoperables / Total de
entidades del Estado
2017=20%
Trimestral
Todas las entidades
del Estado
2017=20%
Trimestral
Todas las entidades
del Estado
2017=20%
Trimestral
Todas las entidades
del Estado
2017=20%
Trimestral
Todas las entidades
del Estado
N° de entidades que
% de entidades que
implementen la firma digital
implementen la
2. Acercar el Estado al ciudadano a través de
/ Total de entidades del
firma digital
mecanismos que aseguren el acceso
Estado
oportuno e inclusivo a la información y una
participación ciudadana como medio para
% de entidades que
N° de entidades que
aportar a la gobernabilidad y transparencia
implementen el
implementen el portal de
de la gestión del Estado.
portal de
transparencia / Total de
transparencia
entidades del Estado
3. Garantizar la integridad, confidencialidad y % de entidades con
disponibilidad de la información pública
Seguridad de la
mediante mecanismos de Seguridad de la
Información
Información Gestionada.
Gestionada2
N° de entidades que
implementan Seguridad de
la Información Gestionada/
Total de entidades del
Estado
1
ONGEI se encargará de llevar a cabo el seguimiento y avance del cumplimiento de las metas definidas en el Plan.
Según RM-129-2012-PCM
2
71
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
Objetivo Estratégico
Indicador
Fórmula
% Centros de
N° de Centros de acceso
acceso público para público para Alfabetización
Alfabetización
Digital/ Total de entidades
4. Fomentar la inclusión digital de todos los
Digital
del Estado priorizados1
ciudadanos, especialmente en los sectores
vulnerables, a través de la generación de
N° de distritos con
capacidades y promoción de la innovación
alfabetización
digital / Total
tecnológica, respetando la diversidad cultural
% Distritos con
de entidades con Centros de
y el medio ambiente
Alfabetización
acceso público para
Digital
Alfabetización Digital
implementados.
5. Proponer y adecuar el marco legal, a fin de % de entidades que
asegurar su cumplimiento para el despliegue
desarrollen
del Gobierno Electrónico en el marco del
gobierno
desarrollo de la Sociedad de la Información
electrónico2
N° de entidades que
desarrollen Gobierno
Electrónico / Total de
entidades del Estado
Meta1
Frecuencia de
Medición
Responsable de
Cumplimiento
2017=30%
Trimestral
ONGEI - FITEL –
MINEDU- Todas las
entidades del Estado
2017=30%
Trimestral
ONGEI - MINEDU
2017=20%
Trimestral
Todas las entidades
del Estado
La Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática en coordinación con las entidades competentes elaborará las líneas de base necesarias para el
establecimiento de las metas e indicadores específicos.
1
En una primera etapa se priorizará las zonas rurales y vulnerables del país.
La ONGEI propondrá los estándares de cumplimiento respecto al “desarrollo en gobierno electrónico” que hace referencia este indicador.
2
72
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
A fin de cuantificar el avance y progreso de los proyectos se han definido indicadores de
acuerdo a la particularidad de cada uno. Los indicadores en su mayoría tienen 3 niveles que
señalan si el avance a la fecha es malo, regular o bueno.
Algunos proyectos que son de largo plazo se consideran indicadores macro como el porcentaje
de avance de un documento, otros proyectos tienen como indicadores valores numéricos o
porcentuales. Asimismo, es necesario considerar que para proyectos de corto plazo donde la
ejecución termina el primer o segundo año, los indicadores para los años siguientes no tienen
valores nuevos.
73
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
CUADRO 16.- Indicadores de Seguimiento de los Proyectos de Gobierno Electrónico del PNGE 2013 - 2017
Regular
Mínimo
Meta
Regular
Mínimo
Meta
Regular
Mínimo
Meta
Regular
Mínimo
2017
Meta
PCM - ONGEI
Proyecto
2016
Mínimo
1
Responsable
del Proyecto
2015
Regular
N°
2014
Meta
2013
Número
de
usuarios
registrados en los portales
100
70
40
100
70
40
100
70
40
100
70
40
100
70
40
% de avance de la
información registrada de
TUPAS por las entidades
10%
7%
4%
10%
7%
4%
10%
7%
4%
10%
7%
4%
10%
7%
4%
% de avance de la
información registrada de
Portal del Estado Peruano
por las entidades
10%
7%
4%
10%
7%
4%
10%
7%
4%
10%
7%
4%
10%
7%
4%
10%
7%
4%
10%
7%
4%
10%
7%
4%
10%
7%
4%
10%
7%
4%
Número
de
municipalidades
que
utilizan la Herramienta
gratuita
de
Portales
Municipales
100
70
40
100
70
40
100
70
40
100
70
40
100
70
40
Número
municipalidades que
cuentan con dominio
200
120
60
200
120
60
200
120
60
200
120
60
200
120
60
Indicador
Integración
y
Optimización
de % de avance de registro de
Portales Administrados información
de
por PCM – ONGEI
transparencia
por
las
entidades
de
ya
74
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
7
3
4
2
Mínimo
Regular
10
Regular
Meta
3
Meta
Mínimo
7
Mínimo
Regular
10
Mínimo
Meta
Número de gobiernos
regionales con estrategias y
Implementación de la planes completos
Plataforma
de Número de
entidades
Seguimiento
de públicas registradas en la
Gobierno Electrónico
herramienta
de
Mínimo
Indicador
2017
Regular
PCM - ONGEI
Proyecto
2016
Meta
2
Responsable
del Proyecto
2015
Regular
N°
2014
Meta
2013
20
15
10
20
15
10
1
planificación que cumplen
objetivos de sus planes
3
PCM - ONGEI
Constitución
de Número
de
Empresas en 24 Horas
constituidas
4
PCM - ONGEI
PIDE 2.0
PCM - ONGEI
% de avance del perfil de
100%
documento
% de avance el Estudio de
100%
Factibilidad
Implementación de la % de avance del Estudio
100%
Infraestructura
de Definitivo
Datos Espaciales del Número
de
Perú
3
Implementaciones
IDE
Regional o local
Número
de
2
Implementaciones
IDE
Ministerial
5
Número
de
implementados
empresas 20,00
25,00
0
0
servicios
4
2
1
4
35,00
0
2
1
5
40,00
0
3
1
6
4
8
8
4
6
6
50,00
0
3
1
4
75
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
Mínimo
Meta
Regular
Mínimo
Meta
Regular
Mínimo
PCM - ONGEI
3
12
6
3
10
5
3
20%
15%
5%
45%
30%
20%
65%
50%
35%
20
15
10
20
15
10
20
15
10
7
5
1
10
5
15
8
5
24
15
10
e-Inclusión
Número de
alfabetizados
7
Regular
PCM - ONGEI
Red ISIRT
ciudadanos
Número de convenios con
universidades/centros de
investigación
% de instituciones públicas
cubiertas por la red ISIRT
8
PCM - ONGEI
2017
Meta
6
2016
Mínimo
Número de telecentros
implementados
Regular
Indicador
Meta
Proyecto
Mínimo
Responsable
del Proyecto
2015
Regular
N°
2014
Meta
2013
Número de gobiernos
regionales
conforman
mesas de trabajo para
formular agendas digitales
Modelo de Gestión regionales
Regional
para
el
Desarrollo de la Agenda
Número de gobiernos
Digital Peruana 2.0
regionales
y
locales
generan políticas públicas
en materia de sociedad de
la información
10
6
3
14
6
5
76
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
11
PCM - ONGEI
PCM - ONGEI
Proyecto Cero Papel
Mínimo
10
Implementación
del
Servicio de Mensajería
Móvil
del
Estado
Peruano
Regular
% de instituciones no
listadas en la RM 129-2012PCM que han iniciado FASE
III
Meta
20
Mínimo
40
Regular
60
Meta
Sistema de Gestión de Entidades listadas en la
Seguridad
de
la RM-129-2012 que inician
fase 5 del cronograma de
Información (SGSI)
implementación
incremental.
Mínimo
20
2017
Regular
PCM - ONGEI
40
2016
Meta
9
60
Mínimo
Entidades listadas en la
RM-129-2012 que inician
fase 3 del cronograma de
implementación
incremental.
Regular
Indicador
2015
Meta
Proyecto
Mínimo
Responsable
del Proyecto
Regular
N°
2014
Meta
2013
50%
30%
20%
60%
35%
25%
70%
40%
30%
16
8
3
5
3
1
Número de ministerios,
gobiernos regionales y
locales que hacen uso de la
plataforma
10
Número de procesos o
procedimientos
automatizados
2
2
2
2
2
Número de
entidades
utilizando la plataformas
4
7
5
4
4
5
3
11
6
3
77
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
Meta
Regular
Mínimo
40%
30%
75%
45%
35%
80%
55%
40%
90%
60%
50%
50%
30%
20%
60%
40%
30%
75%
45%
35%
80%
55%
40%
90%
60%
50%
Meta
60%
Regular
20%
Meta
30%
Regular
Mínimo
2017
Regular
2016
Mínimo
2015
50%
Meta
Indicador
Mínimo
Proyecto
Regular
Responsable
del Proyecto
Meta
N°
2014
Mínimo
2013
% de avance del perfil de
100%
documento
12
PCM - ONGEI
Data Center del Estado
Peruano
Ejecución de Data Center
1
Funcionamiento del Data
Center
13
PCM - ONGEI
Número de entidades que
Modelo de Gestión de conforman mesas de
Tecnología Verde
trabajo para formular
modelo de gestión
% de EESS implementados.
14
15
MINSA
MINSA
Sistema de Registro de
Nacidos Vivos en Línea Número de nacidos vivos
registrados a través del
aplicativo.
% de EESS ubicados en zona
de frontera que utilicen la
plataforma
de
Telesalud en Zonas de
videoconferencia
Frontera y Aisladas
Número de interconsultas
realizadas a través de
Telemedicina.
1
6
78
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
Regular
Mínimo
Meta
Regular
Mínimo
Cuida tu Salud Móvil
Meta
MINSA
Mínimo
19
% de personas que realizan
actividad física óptima por
lo menos 30 minutos
diarios.
% de personas que
consumen al menos 5
porciones frutas y verduras
diariamente.
Regular
MINSA
Meta
18
Número de interconsultas
realizadas a través de
Telemedicina
% de Gobiernos Locales
que
actualizan
su
información en el sistema
Hacia la Historia Clínica
electrónico mensualmente.
Electrónica
Número
de
personas
registradas en padrón
Nominal.
Número de interconsultas
realizadas a través de
Sistema de Referencias Telemedicina.
Número de referencias no
justificadas evitadas.
Mínimo
MINSA
% de EESS priorizados que
utilicen la plataforma de
EESS videoconferencia.
Regular
17
Telesalud para
Priorizados
Indicador
2017
Meta
MINSA
Proyecto
2016
Mínimo
16
Responsable
del Proyecto
2015
Regular
N°
2014
Meta
2013
50%
30%
20%
60%
40%
30%
75%
45%
35%
80%
55%
40%
90%
60%
50%
50%
30%
20%
60%
40%
30%
75%
45%
35%
80%
55%
40%
90%
60%
50%
70%
50%
40%
80%
60%
50%
85%
65%
55%
95%
75%
60%
95%
80%
70%
70%
50%
40%
80%
60%
50%
85%
65%
55%
95%
75%
60%
95%
80%
70%
79
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
23
24
CONCYTEC
Información
Especializada
Comunidad
Investigación
Desarrollo
25
CONCYTEC
Repositorio Digital
a
la
Número
de
de
descargados
y
Meta
artículos 100,0
00
90%
75%
100,0
00
100,0
00
100,0
00
100,0
00
Número de documentos
almacenados
en
el
Repositorio Nacional
80
Mínimo
MINEDU
Sistema de Información
de Apoyo a la Gestión % de despliegue a nivel
100%
Instituciones Educativas nacional
(SIAGIE)
Regular
Perú EDUCA
Meta
MINEDU
2017
Mínimo
22
Regular
Firma y Certificado
Digital en el Perú
Meta
RENIEC
2016
Mínimo
21
Regular
Promover el Despliegue
del DNI Electrónico
Meta
RENIEC
2015
Mínimo
20
Indicador
Regular
Proyecto
Meta
Responsable
del Proyecto
Mínimo
N°
2014
Regular
2013
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
26
MINAG
27
MININTER
28
MIMP
Implementación de una
Solución
Tecnológica Número de documentos
para
la
Gestión almacenados
en
el
Automatizada de la Repositorio Nacional
Información del MINAG
Orden
Público
Defensa Nacional
y
Estrategia de Acción
Social
con
Sostenibilidad para la
Implementación
del
Plan Nacional de Acción
por la Infancia y
Adolescencia
(PNAIA
2021)
en Zonas
Indígenas Amazónicas
Número de Telecentros
implementados
Número de escuelas marca
Perú implementadas
5
22
Fuente: Elaboración propia
81
Mínimo
Regular
Meta
2017
Mínimo
Regular
Meta
2016
Mínimo
Regular
Meta
2015
Mínimo
Regular
Indicador
Meta
Proyecto
2014
Mínimo
Responsable
del Proyecto
Regular
N°
Meta
2013
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
16. SEGUIMIENTO, MONITOREO Y REVISIÓN
Para el seguimiento, monitoreo y revisión del Plan, la ONGEI establecerá coordinadamente con
los sectores e instituciones la implementación del Plan Nacional de Gobierno Electrónico a
efectos de identificar, insertar programas, proyectos y acciones que deberán ser incluidos en
los Planes Estratégicos Institucionales (PEI) así como en los Planes Operativos Institucionales
(POI), Presupuesto por Resultados (PPR) conforme a las disposiciones legales vigente. Estos
mecanismos deben ser también implementados en planes de desarrollo concertados
regionales y locales.
El seguimiento del Plan Nacional de Gobierno Electrónico se realizará en todas las entidades
del Estado a través de los Planes Institucionales de cada entidad.
16.1. Indicadores Generales
Se han establecido indicadores generales por cada objetivo estratégico que servirán de
guías para todas las entidades del Estado (Ver cuadro N° 15).
16.2. Indicadores Específicos
La Presidencia del Consejo de Ministros por medio de la Oficina Nacional de Gobierno
Electrónico e Informática (ONGEI) establecerá y publicará los lineamientos específicos
para los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local) los que actualizará
periódicamente según el seguimiento de resultados que efectúe. Estos lineamientos serán
coordinados con el MEF y el MTC y estarán de acuerdo a la Ley de Presupuesto vigente.
17. PLAN DE COMUNICACIÓN
A parte de la lista de indicadores para controlar el avance de todos los proyectos del Plan
Nacional, es necesario determinar la frecuencia de las reuniones presenciales, el objetivo de
las reuniones, y si son presenciales o través de informes. Dependiendo el plazo de ejecución de
cada proyecto las reuniones serán cada mes, o cada tres meses.
A continuación se muestra las frecuencias por cada proyecto:
CUADRO 17.- Plan de Comunicación
N°
PROYECTO
MEDIO/FORMA
FRECUENCIA
OBJETIVO
REPONSABLE
DE INFORMAR
1
Integración y Optimización
de Portales Administrados
por PCM – ONGEI
Presencial/Informe
Cada 1 mes
Avance/
Cumplimiento
COORDINADOR
ONGEI
2
Implementación de la
Plataforma
de
Seguimiento de Gobierno
Electrónico
Elaboración de
Informe
Cada 2
meses
Reportar Avance
COORDINADOR
ONGEI
3
Constitución de Empresas
en 24 Horas
Presencial/Informe
Cada 1 mes
Avance/
Cumplimiento
COORDINADOR
ONGEI
82
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
N°
PROYECTO
MEDIO/FORMA
FRECUENCIA
OBJETIVO
REPONSABLE
DE INFORMAR
4
PIDE 2.0
Presencial/Informe
Cada 3
meses
Avance/
Cumplimiento
COORDINADOR
ONGEI
5
Implementación
la
Infraestructura de Datos
Espaciales del Perú
Presencial/Informe
Cada 2
meses
Reportar Avance
COORDINADOR
ONGEI
6
e-Inclusión
Informe
Cada mes
Reportar Avance
COORDINADOR
ONGEI - MTC
7
Red ISIRT
Presencial/Informe
Cada 3
meses
Avance/Cumplimiento
COORDINADOR
ONGEI
8
Modelo
de
Gestión
Regional para el Desarrollo
de la Agenda Digital
Peruana 2.0
Elaboración de
Informe
Cada 3
meses
Reportar Avance
COORDINADOR
ONGEI
9
Sistema de Gestión de
Seguridad
de
la
Información (SGSI)
Elaboración de
Informe
Cada 2
meses
Reportar Avance
COORDINADOR
ONGEI
10
Servicio de Mensajería
Móvil del Estado Peruano
Presencial/Informe
Cada 2
meses
Avance/Cumplimiento
COORDINADOR
ONGEI
11
Proyecto Cero Papel
Presencial/Informe
Cada 1 mes
Avance/Cumplimiento
COORDINADOR
ONGEI
12
Data Center del Estado
Peruano
Presencial/Informe
Cada 3
meses
Avance/Cumplimiento
COORDINADOR
ONGEI
13
Modelo de Gestión de
Tecnología Verde
Elaboración de
Informe
Cada 1 mes
Reportar Avance
COORDINADOR
ONGEI
14
Sistema de Registro de
Nacidos Vivos en Línea
Elaboración de
Informe
Cada 1 mes
Reportar Avance
MINSA
15
Telesalud en Zonas de
Frontera y Aisladas
Elaboración de
Informe
Cada 2
meses
Reportar Avance
MINSA
16
Telesalud
Priorizados
EESS
Elaboración de
Informe
Cada 2
meses
Reportar Avance
MINSA
17
Hacia la Historia Clínica
Electrónica
Elaboración de
Informe
Cada 2
meses
Reportar Avance
MINSA
18
Sistema de Referencias
Elaboración de
Informe
Cada 2
meses
Reportar Avance
MINSA
19
Cuida tu Salud Móvil
Elaboración de
Informe
Cada 3
meses
Reportar Avance
MINSA
20
Promover el despliegue
del DNI Electrónico
Elaboración de
Informe
Cada 2
meses
Reportar Avance
RENIEC
21
Firma y certificado digital
en el Perú
Elaboración de
Informe
Cada 2
meses
Reportar Avance
RENIEC
22
PERÚ EDUCA
Elaboración de
Informe
Cada 1 mes
Reportar Avance
MINEDU
para
83
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
N°
PROYECTO
MEDIO/FORMA
FRECUENCIA
OBJETIVO
REPONSABLE
DE INFORMAR
23
Sistema de Información de
Apoyo a la Gestión
Educativa – SIAGIE
Elaboración de
Informe
Cada 3
meses
Reportar Avance
MINEDU
24
Información Especializada
a la Comunidad de
Investigación y Desarrollo
Elaboración de
Informe
Cada 2
meses
Reportar Avance
CONCYTEC
25
Repositorio Digital
Elaboración de
Informe
Cada 2
meses
Reportar Avance
CONCYTEC
26
Implementación de una
Solución Tecnológica para
la Gestión Automatizada
de la Información del
MINAG
Elaboración de
Informe
Cada 3
meses
Reportar Avance
MINAG
27
Orden Interno, Orden
Público y Defensa Nacional
Elaboración de
Informe
Cada 1 mes
Reportar Avance
MININTER, PCM
28
Estrategia de Acción Social
con Sostenibilidad para la
Implementación del Plan
Nacional de Acción por la
Infancia y Adolescencia
(PNAIA 2021) en Zonas
Indígenas Amazónicas
Elaboración de
Informe
Cada 1 mes
Reportar Avance
MIMP
Fuente: Elaboración propia
84
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
18. CONCLUSIONES

El presente Plan Nacional de Gobierno Electrónico ayuda a través de los portafolios de
proyectos al cumplimiento de los objetivos estratégicos de la Estrategia Nacional de
Gobierno Electrónico 2013-2017.

El Estado en los últimos años ha tenido éxito en proyectos de gobierno electrónico como el
proyecto de Ventanilla Única de Comercio Exterior y el proyecto de Constitución de
empresas en 72 horas, sin embargo, todavía carece de mayores servicios que le permitan
llegar a toda la ciudadanía, incluyendo las zonas rurales y alejadas del país.

Las zonas rurales y vulnerables de la sierra y selva de nuestro país desconocen en su
mayoría del uso de las TIC, del acceso a internet, el uso de una computadora y los servicios
que pueden acceder por parte del Estado.

La provisión de información y servicios en línea fomentará una mejor participación
ciudadana brindando mejores servicios hacia el ciudadano.
85
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
19. RECOMENDACIONES

Seguir fomentando la participación de organismos que consideren el desarrollo de
Gobierno Electrónico como parte de su estrategia.

Sensibilizar a la sociedad sobre la importancia de Gobierno Electrónico para los ciudadanos
a través de la divulgación de conceptos y buenas prácticas para la modernización del
Estado.

Involucrar a las diferentes entidades que plantean ideas para el desarrollo de la sociedad
de la información y del conocimiento en el país.

Mantener el apoyo del Estado a las iniciativas de gobierno electrónico para mantener un
gobierno eficiente y moderno a largo plazo.

Establecer un seguimiento respecto al nivel de satisfacción de los ciudadanos respecto al
cumplimiento de sus expectativas en Gobierno Electrónico.
86
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
GLOSARIO DE TÉRMINOS
Agenda Digital 2.0: Es el Plan de desarrollo de la Sociedad de la Información y el Conocimiento
que tiene como objetivo general “Permitir que la sociedad peruana acceda a los beneficios que
brinda el desarrollo de las tecnologías de la información y comunicación en todos sus
aspectos”.
Brecha Digital: Separación que existe entre las personas (comunidades, estados, países) que
utilizan las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), como una parte rutinaria de
su vida diaria y aquellas que no tienen acceso a las mismas y aunque las tengan no saben cómo
usarlas.
Cabinas de Internet: Locales donde se prestan servicios de acceso a Internet, que incluyen
acceso a páginas web, correo electrónico, redes sociales, transferencia de archivos, entre
otros. Su característica principal consiste en compartir computadoras y el acceso a Internet
entre varias personas. Las cabinas de Internet en el Perú pueden ser de origen público o
privado (mayormente constituidas por MYPES).
Conectividad: Es la capacidad de comunicación de una sociedad al interior de sí misma y con
su entorno global, usando conjuntamente las telecomunicaciones, las tecnologías de la
información y la producción de las industrias de contenidos, y que tiene como fin, su evolución
hacia la Sociedad de la Información y el Conocimiento.
Certificado Digital: Documento electrónico generado y firmado digitalmente por una entidad
de certificación, el cual vincula un par de claves con una persona natural o jurídica
confirmando su identidad.
Certificado Electrónico: Registro o documento electrónico que vincula códigos o claves
criptográficas a una persona natural o jurídica, y que es capaz de describir taxativamente las
acciones que el titular del certificado puede ejecutar en determinados sistemas, aplicaciones y
plataformas informáticas.
Computación en la nube: Denominado también “Cloud Computing”. Es un nuevo modelo de
prestación de servicios de negocio y tecnología, que permite al usuario acceder a un catálogo
de servicios estandarizados y responder a las necesidades de su negocio, de forma flexible y
adaptativa, en caso de demandas no previsibles o de picos de trabajo, pagando únicamente
por el consumo efectuado.
Firma Digital: Es aquella firma electrónica que utiliza una técnica de criptografía asimétrica,
basada en el uso de un par de claves único; asociadas una clave privada y una clave pública
relacionadas matemáticamente entre sí, de tal forma que las personas que conocen la clave
pública no puedan derivar de ella la clave privada.
Firma Electrónica: Cualquier símbolo basado en medios electrónicos utilizado o adoptado por
una parte con la intención precisa de vincularse, autenticar y garantizar la integridad de un
documento electrónico o un mensaje de datos cumpliendo todas o algunas de las funciones de
una firma manuscrita.
87
Oficina Nacional de
Gobierno Electrónico
e Informática
Globalización: Es la creciente comunicación e interdependencia entre los distintos países del
mundo unificando sus mercados, sociedad y culturas, a través de una serie de
transformaciones sociales, económicas y políticas que les dan un carácter global.
Gobierno Abierto: Es la doctrina política que sostiene que los temas de Gobierno y
Administración Pública deben ser abiertos a todos los niveles posibles en cuanto a
transparencia, esto debe ir unido a la creación de espacios permanentes de participación
ciudadana y colaboración ciudadana.
Grupos Sociales Vulnerables: Población conformada por jefas de hogar, niños y adolescentes
en situación de riesgo, comunidades indígenas, discapacitados, afro descendientes y adultos
mayores.
Inclusión Digital: Acercar las Tecnologías de la Información y la Comunicación a los ciudadanos
para permitir la inserción en la Sociedad de la Información.
Interculturalidad: La interculturalidad supone, en principio, que la coexistencia cultural pase a
convivencia, con absoluto respeto a las características culturales de cada grupo. Es decir: ni
subordinación, ni integracionismo ni asimilacionismo. Sí, por supuesto, respeto y adaptación a
las normas sociales que permiten, favorecen y facilitan esa convivencia deseada, pero
manteniendo, de ser posible, las peculiaridades importantes de las culturas que, en un
momento dado, integran un subgrupo cultural. La convivencia cultural se ve como un
enriquecimiento mutuo y no como amenaza a ninguna de las culturas (Casanova, 2002).
Interoperabilidad: La habilidad de organizaciones y sistemas dispares y diversos para
interactuar con objetivos consensuados y comunes y con la finalidad de obtener beneficios
mutuos. La interacción implica que las organizaciones involucradas compartan información y
conocimiento a través de sus procesos de negocio, mediante el intercambio de datos entre sus
respectivos sistemas de tecnología de la información y las comunicaciones.
Multicultural: Referida a la simple coexistencia de varias culturas en un espacio determinado.
Personas con discapacidad: Son las personas con capacidades limitadas en las actividades de
la vida cotidiana y que sufren problemas cognitivos o físicos denominados «discapacidades».
Por actividades cotidianas se entiende valerse por sí mismo, caminar, ver, oír, hablar,
aprender, trabajar, realizar tareas manuales, participar en eventos y actividades comunitarias
o respirar.
Población excluida: Población sin acceso a los servicios públicos, o dentro de los umbrales de
pobreza. En este caso, se trata de la población sin acceso a la sociedad de la información o a
las tecnologías de información.
Seguridad de la Información: Preservar la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la
información; además, también pueden ser involucradas otras caraterísticas como la
autenticación, responsabilidad, no-repudio y fiabilidad. [ISO/IEC 17799:2005].
88