BUENA GOBERNABILIADA EN EL GOBIERNO LOCAL: UN MARCO

BUENA
GOBERNABILIADA EN EL
GOBIERNO LOCAL: UN
MARCO
BORRADOR DE LA
CONSULTA PÚBLICA
(Junio 2006)
2
MARCO PARA EL DESARROLLO DE UN CÓDIGO LOCAL
Definir los principios de buena gobernabilidad
2.1
Las autoridades tienen que ser capaces de demostrar que cumplen con los
principios de buena gobernabilidad. Los siguientes seis principios fundamentales
se han tomado del Estándar de Buena Gobernabilidad (Good Governance
Standard) desarrollado por la Comisión Independiente de Buena Gobernabilidad
en Servicios Públicos, con el apoyo de OPM y CIPFA, y se han adaptado para su
aplicación en el gobierno local.
Buena gobernabilidad quiere decir:
(i)
(ii)
(iii)
(iv)
(v)
(vi)
Centrarse en el propósito de la autoridad local y en los resultados que se
derivan de este propósito para la comunidad, incluyendo a los ciudadanos
y los usuarios de servicios, y crear y aplicar una visión para la zona
Miembros del gobierno local y funcionarios trabajan juntos para conseguir
un objetivo común con funciones y papeles claramente definidos
Promover los valores de la autoridad y demostrar el uso de los valores de
buena gobernabilidad a través de su comportamiento
Tomar decisiones de forma transparente e informativa, que se evalúen
efectivamente y teniendo en cuenta su riesgo
Desarrollar la capacidad y habilidad de los miembros del gobierno local
para que sean efectivos y garanticen que los funcionarios – incluidos los
funcionarios establecidos por la ley – también posean la capacidad y
habilidad de ser eficaces
Involucrarse con la gente de la zona y otras personas afectadas para
afianzar una responsabilidad pública local robusta
Principios de apoyo
2.2
Los seis principios fundamentales tienen principios de apoyo que reflejan las
dimensiones de la autoridad local:
•
Centrarse en el propósito de la autoridad local y en los resultados
que se derivan de este propósito para la comunidad, incluyendo a
los ciudadanos y los usuarios de servicios, y crear y aplicar una
visión para la zona
!
!
!
•
ejercer el liderazgo, comunicando claramente cuál es el propósito
de la autoridad, su visión y los resultados que espera alcanzar para
los ciudadanos y los usuarios de servicios
garantizar que los usuarios reciben un servicio de alta calidad, ya
sea directamente, a través de una colaboración o delegación
asegurar que la autoridad realiza un buen uso de los recursos y que
los contribuyentes y usuarios de servicios reciben lo debido por los
impuestos que pagan.
Miembros del gobierno local y funcionarios trabajan juntos para
conseguir un objetivo común con funciones y papeles claramente
definidos
!
!
asegurar un liderazgo efectivo en toda la autoridad, explicando
claramente las funciones ejecutivas y no ejecutivas y los papeles y
responsabilidades de la función de evaluación
garantizar que existe una relación de trabajo constructiva entre los
miembros de la autoridad y los funcionarios y que los miembros de
la autoridad y los funcionarios lleven a cabo sus responsabilidades
con calidad
!
•
Promover los valores de la autoridad y demostrar el uso de los
valores de buena gobernabilidad a través de su comportamiento
!
!
•
!
!
!
ejercer el liderazgo a través de la rigurosidad y la transparencia en
la toma de decisiones, y escuchar y actuar sobre los resultados de
evaluaciones constructivas
poseer información fiable, consejo y apoyo para garantizar que los
servicios se prestan eficazmente y que responden a lo que la
comunidad quiere/necesita
asegurar que existe un sistema de gestión del riesgo
reconocer los límites de las acciones legales y respetar los
requerimientos específicos de la legislación y las responsabilidades
generales atribuidas a la autoridad local a través de la ley pública, y
al mismo tiempo aceptar la responsabilidad de usar sus poderes
legales para el beneficio de los ciudadanos y las comunidades de la
zona
Desarrollar la capacidad y habilidad de los miembros del gobierno
local para que sean efectivos y garanticen que los funcionarios –
incluidos los funcionarios establecidos por la ley - también posean
la capacidad y habilidad de ser eficaces
!
!
!
•
asegurar que los miembros del consejo y los funcionarios ejercen el
liderazgo de acuerdo a unos estándares de conducta elevados y dan
ejemplo de una gobernabilidad efectiva
garantizar que los valores organizativos se aplican y son efectivos.
Tomar decisiones de forma transparente e informativa, que se
evalúen efectivamente y teniendo en cuenta su riesgo
!
•
asegurarse de que las relaciones entre la autoridad y el público
están claras para que cada uno sepa qué esperar del otro.
asegurar que los miembros de la autoridad local y los funcionarios
posean las aptitudes, experiencia y conocimientos necesarios para
desempeñar sus funciones
desarrollar la capacidad de las personas con responsabilidades de
gobernabilidad y evaluar su rendimiento, como individuos y como
grupo
promover la entrada de personas preparadas en la autoridad para
hacer el mejor uso de los recursos intentando equilibrar al mismo
tiempo la continuidad y la renovación.
Involucrarse con la gente de la zona y otras personas afectadas
para afianzar una responsabilidad pública local robusta
!
!
!
ejercer el liderazgo a través de una función de evaluación robusta
que haga participar a la gente de la zona y todas las personas
involucradas en las instituciones locales, incluyendo partenariados,
y desarrollar relaciones de responsabilidad constructivas
tomar un enfoque activo y planeado para poder dialogar y ser
responsable ante el público, con el fin de asegurar una prestación
de servicios adecuada
aprovechar lo más posible los recursos a través de un enfoque
activo y planeado para reconocer esta responsabilidad en los
empleados también.