CONTENIDO MÍNIMO DEL PLIEGO DE CLÁSULAS

G OBIERNO
DEL
P RINCIPADO
DE
A STURIAS
CONSEJERÍA DE MEDIO RURAL Y PESCA
PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES PARA LA
CONTRATACIÓN, MEDIANTE PROCEDIMIENTO ABIERTO, DEL SUMINISTRO PARA
LA ADQUISICIÓN DE KITS QUE PERMITAN REALIZAR ANÁLISIS POST-MORTEM
PARA LA DETECCIÓN DE LA PROTENINA DEL PRIÓN (PrPsc) DE LAS EETs POR EL
MÉTODO ELISA, PARA EL LABORATORIO DE SANIDAD ANIMAL DE JOVE.
EXPEDIENTE Nº:
SUM-09-007
ÓRGANO DE CONTRATACIÓN: Consejería de Rural y Pesca.
SERVICIO QUE TRAMITA EL EXPEDIENTE: Sección de Contratación.
1 de 24
G OBIERNO
DEL
P RINCIPADO
DE
A STURIAS
CONSEJERÍA DE MEDIO RURAL Y PESCA
PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES PARA LA CONTRATACIÓN,
MEDIANTE PROCEDIMIENTO ABIERTO, DEL SUMINISTRO PARA LA ADQUISICIÓN DE
KITS QUE PERMITAN REALIZAR ANÁLISIS POST-MORTEM PARA LA DETECCIÓN DE LA
PROTENINA DEL PRIÓN (PrPsc) DE LAS EETs POR EL MÉTODO ELISA, POR EL
LABORATORIO DE SANIDAD ANIMAL DE JOVE. Expte. SUM-09-007
Cláusula 1. OBJETO DEL CONTRATO.
1.1.- Objeto del contrato.
El objeto del contrato reside en la adquisición de un número de kits para realizar los ensayos de diagnóstico
de las Encefalopatía EETs que permitan realizar como mínimo el análisis de 50.000 muestras de bovino,
ovino y caprino por el método Enzyme-Linked Inmunosorbent Assay (ELISA), que deberán cumplir todas
las especificaciones contenidas en el Pliego de Prescripciones Técnicas (con especial referencia a que la
caducidad de los productos suministrados deberá ser igual o superior a 12 meses). El kit debe estar aprobado
según el REGLAMENTO 260/2005, de la Comisión Europea, de 16 de febrero de 2005, para la detección de
EEB en Bovino y como pruebas para el diagnóstico rápido para el seguimiento de las EET en Pequeños
Rumiantes.
El Laboratorio de Sanidad Animal tiene implantado un sistema de calidad bajo los requisitos de la Norma
UNE-EN ISO/IEC 17.025.
1.2.- Codificación.
La codificación correspondiente a la nomenclatura de las clasificaciones de productos por actividades,
recogidas en el Reglamento (CE) núm. 451/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de
2008, por el que se establece una nueva clasificación estadística de productos por actividades (CPA) y se
deroga el Reglamento (CEE) núm. 3696/93 del Consejo, de 29 de octubre de 1993, es la 21.20.23.
Asimismo, se corresponde con el código correspondiente a la nomenclatura del Vocabulario Común de
Contratos Públicos (CPV) de la Comisión Europea, contenidos en el Reglamento (CE) No 213/2008 de la
Comisión de 28 de noviembre de 2007 que modifica el Reglamento (CE) No 2195/2002 del Parlamento
Europeo y del Consejo, por el que se aprueba el Vocabulario común de contratos públicos (CPV) y de las
Directivas 2004/17/CE y 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los procedimientos de los
contratos públicos, en lo referente a la revisión del CPV: 33141625-7.
Cláusula 2. NECESIDADES ADMINISTRATIVAS A SATISFACER.
Las necesidades que la Administración pretende satisfacer mediante el presente contrato son las de contar
con el material descrito, imprescindible para el cumplimiento de lo dispuesto en el R. D. 3454/2000, de 22 de
diciembre, por el que se establece y regula el Programa Integral Coordinado de Vigilancia y Control de las
Encefalopatías Espongiformes Transmisibles, dando así continuidad al Programa de Vigilancia de las EETS.
El Laboratorio de Sanidad Animal de Jove, Gijón, es quien tiene encomendado la realización de los análisis
para el diagnóstico de las Encefalopatías Espongiformes Transmisibles.
Cláusula 3. DOCUMENTACIÓN QUE TIENE CARÁCTER CONTRACTUAL.
El presente pliego de cláusulas administrativas particulares y el pliego de prescripciones técnicas particulares
y sus respectivos anexos revestirán carácter contractual. Asimismo tendrán carácter contractual la oferta del
adjudicatario, en lo que no contradiga o empeore las condiciones recogidas en los documentos antes
indicados y el documento en que se formalice el contrato.
Este orden jerárquico se utilizará para determinar la prevalencia de los derechos y obligaciones en ellos
establecidos, en caso de que existan contradicciones entre los citados documentos contractuales
El desconocimiento del contrato en cualquiera de sus términos, de los documentos anexos que forman parte
del mismo, o de las instrucciones, pliegos o normas de toda índole aprobadas por la Administración, que
2 de 24
G OBIERNO
DEL
P RINCIPADO
DE
A STURIAS
CONSEJERÍA DE MEDIO RURAL Y PESCA
puedan ser de aplicación en la ejecución de lo pactado no eximirá al contratista de la obligación de su
cumplimiento.
Cláusula 4. RÉGIMEN JURÍDICO DEL CONTRATO.
4.1. Carácter del contrato y normas aplicables.
Este contrato se rige por el presente pliego de cláusulas administrativas particulares, por el pliego de
prescripciones técnicas, por la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del sector público (en adelante
LCSP) y, en cuanto no se encuentre derogado por ésta, por el Reglamento General de la Ley de contratos de
las administraciones públicas, aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre (en adelante
RGLCAP). En todo caso será de aplicación respecto de ambos pliegos lo establecido en el artículo 68.3 del
citado Reglamento. Supletoriamente, se aplicarán las restantes normas de derecho administrativo y, en su
defecto, las normas de derecho privado, la Ley 2/95, de 13 de marzo, sobre Régimen Jurídico de la
Administración del Principado de Asturias y cualesquiera otras disposiciones que regulen la contratación
tanto a nivel estatal como del Principado de Asturias y que resulten aplicables en el ámbito de la misma.
4.2. Prerrogativas del órgano de contratación.
El órgano de contratación, es el titular de la Consejería de Medio Rural y Pesca.
Dentro de los límites y con sujeción a los requisitos y efectos señalados en la LCSP, el mencionado órgano
de contratación ostenta la prerrogativa de interpretar los contratos administrativos, resolver las dudas que
ofrezca su cumplimiento, modificarlos por razones de interés público, acordar su resolución y determinar los
efectos de ésta.
4.3. Procedimiento para el ejercicio de las prerrogativas.
En los procedimientos que se instruyan para la adopción de acuerdos relativos a la interpretación,
modificación y resolución del contrato deberá darse audiencia al contratista. Estos acuerdos deberán ser
adoptados previo informe del Servicio Jurídico del Principado de Asturias, salvo en los casos previstos en los
artículos 87 y 197 de la LCSP. No obstante lo anterior, será preceptivo el informe del Consejo Consultivo del
Principado de Asturias en los supuestos contemplados en el apartado tercero del artículo 195 LCSP.
4.4. Ejecutividad de los actos del órgano de contratación.
Los acuerdos que adopte el órgano de contratación pondrán fin a la vía administrativa y serán
inmediatamente ejecutivos. Contra los mismos se podrá interponer potestativamente recurso de reposición en
el plazo de un mes ante el mismo órgano o recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses,
contados desde el día siguiente al de su notificación o publicación.
Conforme a lo previsto en el artículo 37.2 de la LCSP serán susceptibles de recurso especial los acuerdos de
adjudicación provisional, los pliegos reguladores de la licitación y los que establezcan las características de
la prestación y los actos de trámite adoptados en el procedimiento antecedente, siempre que éstos últimos
decidan directa o indirectamente sobre la adjudicación, determinen la imposibilidad de continuar el
procedimiento o produzcan indefensión o perjuicio irreparable a derechos o intereses legítimos.
4.5. Orden jurisdiccional competente.
El orden jurisdiccional contencioso-administrativo será el competente para resolver las cuestiones litigiosas
relativas a la preparación, adjudicación, efectos, cumplimiento y extinción del presente contrato
administrativo.
Cláusula 5. PLAZO DE DURACIÓN DEL CONTRATO Y LUGAR DE ENTREGA.
5.1. Plazo de duración máximo.
El plazo máximo de entrega es de UN (1) MES a contar desde la formalización del contrato.
3 de 24
G OBIERNO
DEL
P RINCIPADO
DE
A STURIAS
CONSEJERÍA DE MEDIO RURAL Y PESCA
5.2. Lugar de entrega y almacenaje.
El lugar de entrega y almacenaje del material objeto del presente suministro, será el Laboratorio de Sanidad
Animal de Jove, Jove de Arriba, 96 (Travesía del Hospital), 32299, Gijón.
El plazo de ejecución del contrato sólo podrá ser prorrogado mediante acuerdo expreso de la Administración
siempre que sus características permanezcan inalterables durante el periodo de duración de ésta y la causa
originaria del retraso no sea imputable al contratista o bien, cuando el órgano de contratación en el supuesto
de incumplimiento de plazos por causas imputables al contratista opte por la imposición de penalidades y no
por la resolución del contrato. La prórroga acordada por el órgano de contratación será obligatoria para el
empresario (artículo 23 de la LCSP).
Cláusula 6. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN
6.1. El Valor Estimado del Contrato.
El Valor Estimado del Contrato, de conformidad con lo previsto en el artículo 76 de la LCSP, coincide con el
Importe Neto (sin IVA) y asciende a TRESCIENTOS SETENTA Y TRES MIL OCHOCIENTOS TREINTA
Y UN EUROS CON SETENTA Y SIETE CÉNTIMOS (373.831,77€).
El presente contrato está sujeto a regulación armonizada por alcanzar su valor estimado el umbral establecido
en el artículo15.1 de la LCSP.
6.2. Presupuesto base de licitación.
-El presupuesto base de licitación o Importe Neto (sin IVA) del presente contrato, asciende a
TRESCIENTOS SETENTA Y TRES MIL OCHOCIENTOS TREINTA Y UN EUROS CON SETENTA Y
SIETE CÉNTIMOS (373.831,77€).
-El importe del Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) que como máximo debe soportar la Administración
asciende a VEINTISEIS MIL CIENTO SESENTA Y OCHO EUROS CON VEINTITRES CÉNTIMOS
(26.168,23 €)
-El Importe Total (con IVA incluido) asciende a CUATROCIENTOS MIL EUROS (400.000,00€).
6.3. Existencia de crédito adecuado y suficiente.
El importe total de este contrato se financiará con cargo a la aplicación presupuestaria
18.02.712F.60.609.000 (Código PEP: 2004/000063 “Campañas sanitarias y antiparasitarias”) de los
Presupuestos Generales del Principado de Asturias para el ejercicio 2009 aprobados por la Ley 5/2008, de 30
de diciembre.
6.4. Precio de adjudicación del contrato.
El precio del contrato será el que resulte de la adjudicación del mismo e incluirá, como partida
independiente, el Impuesto sobre el Valor Añadido. En el precio del contrato se considerarán incluidos los
demás tributos, tasas y cánones de cualquier índole, que sean de aplicación, así como todos los gastos que se
originen para el adjudicatario como consecuencia del cumplimiento de las obligaciones contempladas en el
presente pliego.
Cláusula 7.REVISIÓN DE PRECIOS.
El precio del presente contrato no será objeto de revisión, dado el plazo previsto para su ejecución.
4 de 24
G OBIERNO
DEL
P RINCIPADO
DE
A STURIAS
CONSEJERÍA DE MEDIO RURAL Y PESCA
Cláusula 8. TRAMITACIÓN DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN Y PROCEDIMIENTO DE
ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO.
La adjudicación del presente contrato se efectuará mediante procedimiento abierto y tramitación ordinaria.
En el procedimiento abierto todo empresario interesado podrá presentar una proposición, quedando excluida
toda negociación de los términos del contrato con los licitadores (artículo 141 de la LCSP).
Cláusula 9. INFORMACIÓN A LOS LICITADORES
9.1. Gastos de publicidad de la licitación.
Serán a cargo del adjudicatario los gastos de publicidad de la licitación del contrato tanto en boletines
oficiales, como, en su caso, en otros medios de difusión, hasta el límite de 3000 €.
9.2. Perfil de contratante y solicitud de documentación e información.
La forma de acceso al perfil de contratante del órgano de contratación, en el que se podrá obtener
información sobre el presente contrato, así como la documentación accesible en el mismo, la unidad que
tramita el expediente y, en su caso, los medios alternativos para obtener dicha información, es a través de la
siguiente dirección: www.asturias.es.
9.3. Obligaciones fiscales, medioambientales y laborales.
Los organismos de los que los licitadores pueden obtener la información pertinente sobre las obligaciones
relativas a la fiscalidad, a la protección del medio ambiente y a las disposiciones vigentes en materia de
protección del empleo, condiciones de trabajo y prevención de riesgos laborales, que serán aplicables
durante la ejecución del contrato serán respectivamente: EL ENTE PÚBLICO SERVICIOS TRIBUTARIOS
DE PRINCIPADO DE ASTURIAS, LA AGENCIA ESTATAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA,
LA CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO E
INFRAESTRUCTURAS y LA CONSEJERÍA DE INDUSTRIA Y EMPLEO DEL PRINCIPADO DE
ASTURIAS e INSTITUTO DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES.
Cláusula 10. APTITUD PARA CONTRATAR.
10.1. Condiciones generales.
Podrán concurrir a este contrato las personas naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena
capacidad de obrar, no estén incursas en una prohibición de contratar y acrediten su solvencia económica,
financiera y técnica o profesional de acuerdo con lo dispuesto en este pliego.
Los empresarios deberán contar, asimismo, con la habilitación empresarial o profesional que, en su caso, sea
exigible para la realización de la actividad o prestación que constituya el objeto del contrato.
No podrán concurrir a las licitaciones empresas que hubieran participado en la elaboración de las
especificaciones técnicas o de los documentos preparatorios del contrato, siempre que dicha participación
pueda provocar restricciones a la libre concurrencia o suponer un trato privilegiado con respecto al resto de
las empresas licitadoras.
10.2. Empresas no españolas.
Podrán concurrir, en todo caso, las empresas no españolas de Estados miembros de la Unión Europea o
signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo que, con arreglo a la legislación del Estado en
que estén establecidas, se encuentren habilitadas para realizar la prestación de que se trate. Cuando la
legislación del Estado en que se encuentren establecidas estas empresas exija una autorización especial o la
pertenencia a una determinada organización para poder prestar en él el servicio de que se trate, deberán
acreditar que cumplen este requisito.
5 de 24
G OBIERNO
DEL
P RINCIPADO
DE
A STURIAS
CONSEJERÍA DE MEDIO RURAL Y PESCA
Las personas físicas o jurídicas de Estados no pertenecientes a la Unión Europea o no signatarios del
Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo deberán justificar mediante informe de la respectiva Misión
Diplomática Permanente española, que se acompañará a la documentación que se presente, que el Estado de
procedencia de la empresa extranjera admite a su vez la participación de empresas españolas en la
contratación con la Administración y con los entes, organismos o entidades del sector público asimilables a
los enumerados en el artículo 3 de la LCSP, en forma sustancialmente análoga.
10.3. Uniones Temporales de Empresarios.
Podrán concurrir las uniones de empresarios que se constituyan temporalmente al efecto, sin que sea
necesaria la formalización de las mismas en escritura pública hasta que se haya efectuado la adjudicación del
contrato a su favor. Los empresarios que concurran agrupados en uniones temporales quedarán obligados
solidariamente y deberán nombrar un representante o apoderado único de la unión con poderes bastantes para
ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que del contrato se deriven hasta la extinción del mismo, sin
perjuicio de la existencia de poderes mancomunados que puedan otorgar para cobros y pagos de cuantía
significativa. La duración de las uniones temporales de empresarios será coincidente con la del contrato hasta
su extinción.
Cláusula 11. DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR POR LOS LICITADORES
11.1. Condiciones generales.
Las proposiciones de los interesados deberán ajustarse a lo previsto en el presente pliego de cláusulas
administrativas particulares; su presentación supone la aceptación incondicionada por el empresario del
contenido de la totalidad de dichas cláusulas o condiciones, sin salvedad o reserva alguna. Cada licitador no
podrá presentar más de una proposición, tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con
otros si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una unión temporal. La infracción de estas normas
dará lugar a la no admisión de todas las propuestas por él suscritas. La presentación de distintas
proposiciones por empresas vinculadas producirá los efectos que se indican en este pliego en relación con la
aplicación del régimen de ofertas con valores anormales o desproporcionados previsto en el artículo 136 de
la LCSP. Se considerarán empresas vinculadas las que se encuentren en alguno de los supuestos previstos en
el artículo 42 del Código de Comercio. A estos efectos, dichas empresas deberán presentar declaración sobre
los extremos reseñados conforme al modelo que a efectos indicativos figura en el Anexo I y que se incluirá
en el sobre nº 2.
11.2. Forma de presentación.
Los licitadores deberán presentar tres sobres firmados y cerrados, de forma que se garantice el secreto de su
contenido, señalados respectivamente con los números 1, 2 y 3 con la documentación que se indicará a
continuación. En cada uno de los sobres figurará externamente el nombre del licitador, domicilio social,
dirección de correo electrónico, teléfono y fax a efectos de comunicaciones, así como el título del suministro
objeto de este contrato. Toda la documentación se presentará, cuando no esté redactada originalmente en
castellano, traducida de forma oficial a esta lengua, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 4.2 de la Ley
del Principado de Asturias 1/1998, de 23 de marzo, de Uso y Promoción del Bable/Asturiano.
El licitador podrá presentar la documentación exigida en original o copia de la misma, debidamente
autentificada por autoridad o funcionario público o por Notario. Adjudicado el contrato y expirado el plazo
para la presentación de recursos sin que estos hayan sido interpuestos, la documentación del sobre nº 1
quedará a disposición de los licitadores. Transcurrido el plazo de tres meses desde la notificación de la
adjudicación definitiva sin que se haya procedido a su recogida, la Administración podrá acordar su
destrucción.
11.3. Plazo y lugar de presentación.
Las proposiciones junto con la documentación exigida, se presentarán en mano, en el Registro de la
Consejería de Medio Rural y Pesca, sito en el Edificio de Servicios Múltiples del Principado de Asturias,
calle Coronel Aranda s/n, 3ª planta, Sector Central Derecho (C.P. 33005), en el plazo de 52 DÍAS
NATURALES a partir de la fecha del envío del anuncio del contrato a la Oficina de Publicaciones Oficiales
6 de 24
G OBIERNO
DEL
P RINCIPADO
DE
A STURIAS
CONSEJERÍA DE MEDIO RURAL Y PESCA
de la Unión Europea, hasta las 13:00 horas del último día, ampliándose el plazo hasta el siguiente hábil en
caso de que el último coincidiese con sábado o festivo.
No obstante, cuando la documentación se envíe por correo, el empresario deberá justificar la fecha de
imposición del envío en la oficina de Correos y anunciar a la unidad tramitadora (Servicio de Asuntos
Generales dependiente de la Secretaría General Técnica de la Consejería de Medio Rural y Pesca) la
remisión de la oferta mediante télex, fax o telegrama en el mismo día. Sin la concurrencia de ambos
requisitos no será admitida la documentación si es recibida con posterioridad a la fecha y hora de la
terminación del plazo señalado en el anuncio de licitación. Transcurridos, no obstante, diez días naturales
siguientes a la indicada fecha sin haberse recibido la documentación, ésta no será admitida en ningún caso.
Por ello, y a fin de agilizar la tramitación del procedimiento, se recomienda la utilización del correo urgente.
La entrega de la documentación a una empresa de mensajería no equivale a la presentación en oficinas de
Correos, por lo que la misma deberá tener entrada en el lugar indicado en el primer párrafo de este apartado,
dentro del plazo indicado en el anuncio de licitación. Del mismo modo, tampoco serán admitidas aquellas
proposiciones que fueran presentadas en oficinas de Registro distintas al lugar de presentación indicado
(aunque pertenezcan a la Administración del Principado de Asturias), si fueran recibidas en éste con
posterioridad al indicado plazo.
11.4. SOBRE Nº 1: DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA.
El SOBRE Nº 1: DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA contendrá los siguientes documentos.
a) Los que acrediten la capacidad de obrar del empresario y, en su caso, su representación.
a.1. Escritura o documento de constitución, estatutos o acto fundacional.
La capacidad de obrar de los empresarios que fueren personas jurídicas se acreditará mediante la escritura o
documento de constitución y, en su caso, modificación, los estatutos o el acto fundacional, en los que consten
las normas por las que se regula su actividad, debidamente inscritos, en su caso, en el Registro público que
corresponda, según el tipo de persona jurídica de que se trate.
a.2. Documento Nacional de Identidad.
Si se trata de empresarios individuales, su capacidad de obrar se acreditará mediante el documento nacional
de identidad o documento que, en su caso, le sustituya reglamentariamente.
a.3. Poder bastanteado.
Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro, deberán acompañar también poder
acreditativo de su representación, declarado bastante por el Servicio Jurídico del Principado de Asturias (C/
Coronel Aranda 2, Planta 6ª, 33012-Oviedo). Si el licitador fuera persona jurídica, este poder deberá figurar
inscrito en el Registro Mercantil o, en su caso, en el correspondiente Registro oficial. Si se trata de un poder
para acto concreto no es necesaria la inscripción en el Registro Mercantil, de acuerdo con el artículo 94.1.5
del Reglamento del Registro Mercantil.
La capacidad de obrar de los empresarios no españoles que sean nacionales de Estados miembros de la
Unión Europea o signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo se acreditará mediante su
inscripción en los Registros o las certificaciones que se indican en el anexo I del Reglamento General de la
Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (RD 1098/2001, de 12 de octubre) según el tipo de
contrato. En el caso de que se hubieran realizado rectificaciones, modificaciones o enmiendas a nivel
nacional, se entenderá por registro competente al que hubiera sustituido al indicado en el anexo.
Los demás empresarios extranjeros deberán aportar un informe o informes de la Misión Diplomática
Permanente de España en el Estado correspondiente o de la Oficina Consular en cuyo ámbito territorial
radique el domicilio de la empresa en que se haga constar:
1º.- Que, previa acreditación de la empresa, figuran inscritas en el Registro local profesional, comercial
o análogo o, en su defecto, que actúan con habitualidad en el tráfico local en el ámbito de las
actividades a las que se extiende el objeto del contrato.
2º.- Que su Estado de procedencia admite a su vez la participación de empresas españolas en la
contratación con la Administración y con los entes, organismos o entidades del sector público
asimilables a los enumerados en el artículo 3 de la LCSP, en forma sustancialmente análoga.
Los empresarios que deseen concurrir integrados en una unión temporal deberán acreditar la capacidad de
cada uno de ellos conforme a los medios señalados e indicar los nombres y circunstancias de los que la
constituyan y la participación de cada uno, así como que asumen el compromiso de constituirse formalmente
7 de 24
G OBIERNO
DEL
P RINCIPADO
DE
A STURIAS
CONSEJERÍA DE MEDIO RURAL Y PESCA
en unión temporal en caso de resultar adjudicatarios del contrato. A efectos indicativos se recoge un modelo
de declaración en el Anexo II de este pliego.
b) Los que acrediten la solvencia económica y financiera y técnica.
Solvencia económica y financiera:
La solvencia económica financiera se acreditará en el marco de lo dispuesto en el artículo 64 a) de la LCSP,
mediante una declaración apropiada de entidad financiera haciendo constar que la empresa licitadora tiene
capacidad financiera para la ejecución del contrato objeto de esta licitación, mencionando su título y
presupuesto de licitación.
Solvencia técnica:
La solvencia técnica del empresario deberá ser justificada, dentro de lo dispuesto en los apartados a), b) y c)
del artículo 66 de la LCSP, por todos y cada uno de los siguientes medios:
-
-
relación de los principales suministros efectuados durante los tres últimos años indicando su importe,
fechas y destinatario público o privado. Los suministros efectuados se acreditarán mediante
certificados de buena ejecución expedidos o visados por el órgano competente, cuando el
destinatario sea una entidad del sector público o cuando el destinatario sea un comprador privado,
mediante un certificado expedido por éste o, a falta de este certificado, mediante una declaración del
empresario. El licitador deberá acreditar mediante los indicados certificados de buena ejecución
haber ejecutado como mínimo 3 suministros similares y de presupuesto análogo al que es objeto de
esta licitación durante el citado periodo. A estos efectos, se consideran suministros similares los que
coinciden con el objeto de este contrato (Kits de detección de EETS) y de presupuesto análogo,
aquellos cuyos presupuesto acumulado sea igual al importe total (IVA incluido) del objeto del
presente contrato.
Descripción del equipo técnico del que dispone, medidas empleadas por el suministrador para
asegurar la calidad y los medios de estudio e investigación de la empresa.
Declaración en la que se compromete a disponer de un equipo cualificado, especializado y suficiente
para prestar el soporte técnico adecuado, tanto para realizar el mantenimiento y reparación de
equipos, como para prestar el asesoramiento técnico adecuado, constando el compromiso de realizar
las reparaciones oportunas en un plazo de entre 24/48 horas tras ser solicitada su asistencia.
c) Documentación acreditativa del porcentaje de trabajadores con discapacidad en la plantilla de la
empresa.
A lo efectos de resolver, en su caso, la igualdad entre las proposiciones más ventajosas, los licitadores que
tengan en su plantilla un número de trabajadores con discapacidad superior al 2 por ciento podrán presentar
la documentación acreditativa de dicho extremo, así como del porcentaje de trabajadores fijos con
discapacidad en su plantilla.
d) Declaración responsable de no estar incurso en prohibición de contratar.
Esta declaración incluirá la manifestación de hallarse al corriente del cumplimiento de las obligaciones
tributarias (tanto con el Estado como con la Administración del Principado de Asturias, incluyendo, en su
caso, el alta en el Impuesto sobre Actividades Económicas) y con la Seguridad Social impuestas por las
disposiciones vigentes, sin perjuicio de que la justificación acreditativa de tal requisito deba presentarse,
antes de la adjudicación definitiva, por el empresario a cuyo favor se vaya a efectuar ésta. En el Anexo III de
este pliego se acompaña modelo de declaración responsable, a efectos meramente indicativos.
En particular, la circunstancia de estar al corriente en el cumplimiento del impuesto de actividades
económicas, en el epígrafe correspondiente al objeto del contrato que les faculte para su ejercicio en el
ámbito territorial en que las ejercen, se acreditará mediante la presentación del alta, referida al ejercicio
8 de 24
G OBIERNO
DEL
P RINCIPADO
DE
A STURIAS
CONSEJERÍA DE MEDIO RURAL Y PESCA
corriente, o del último recibo del impuesto, completado con una declaración responsable de no haberse dado
de baja en la matricula del citado Impuesto.
e) Sujeción a la jurisdicción de Juzgados y Tribunales españoles para empresas extranjeras
Las empresas extranjeras, deberán presentar una declaración de someterse a la jurisdicción de los juzgados y
tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que de modo directo o indirecto pudieran
surgir del contrato, con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponder al
licitante.
f) Garantía provisional.
Los licitadores deberán constituir una garantía provisional por importe de ONCE MIL DOSCIENTOS
CATORCE EUROS CON NOVENTA Y CINCO CÉNTIMOS (11.214,95€) equivalente al 3 % del
presupuesto base de licitación del contrato o Importe Neto (IVA excluido). La garantía provisional podrá
prestarse en cualquiera de las formas previstas en el artículo 84 de la LCSP.
Están exentos de la constitución de la garantía provisional aquellos licitadores que tuviesen constituida la
garantía global prevista en el artículo 86 de la LCSP. En este caso el licitador deberá aportar certificación
comprensiva de la existencia de la garantía global y de la suficiencia de la misma.
En el caso de uniones temporales de empresarios, las garantías provisionales podrán constituirse por una o
varias de las empresas participantes, siempre que en conjunto se alcance la cuantía requerida y garantice
solidariamente a todos los integrantes de la unión temporal.
La garantía provisional se extinguirá automáticamente y será devuelta a todos los licitadores inmediatamente
después de la adjudicación definitiva del contrato, excepto al empresario que resulte adjudicatario, quien
podrá aplicar el importe de la garantía provisional a la definitiva o proceder a una nueva constitución de esta
última, en cuyo caso la garantía provisional se cancelará simultáneamente a la constitución de la definitiva.
g) Registros de Licitadores.
De conformidad con lo establecido en el artículo 7 del Decreto 2/1998, de 15 de enero, por el que se crea el
Registro de Documentación Administrativa de Licitadores, la inscripción en el mismo, acreditada mediante
certificación expedida por su encargado, dispensará a los licitadores inscritos de la presentación en las
convocatorias de contratación de la documentación vigente y anotada en el mencionado Registro, según se
desprenda de la citada certificación.
Asimismo, la inscripción en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado acreditará,
a tenor de lo en él reflejado y salvo prueba en contrario, las condiciones de aptitud del empresario en cuanto
a su personalidad y capacidad de obrar, representación, habilitación profesional o empresarial, solvencia
económica y financiera, y clasificación, así como la concurrencia o no concurrencia de las prohibiciones de
contratar que deban constar en el mismo.
A cualquiera de estos certificados deberá acompañarse una declaración responsable del licitador en la que
manifieste que las circunstancias reflejadas en el mismo no han experimentado variación.
h) Certificados comunitarios de clasificación.
Los certificados de clasificación o documentos similares que acrediten la inscripción en listas oficiales de
empresarios autorizados para contratar establecidas por los Estados miembros de la Unión Europea o
signatarios de Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo sientan una presunción de aptitud de los
empresarios incluidos en ellas en relación con la no concurrencia de las prohibiciones de contratar a que se
refieren las letras a), b), c) y e) del apartado 1 del artículo 49 de la LCSP y la posesión de las condiciones de
capacidad de obrar y habilitación profesional exigidas por el artículo 43 y las de solvencia a que se refieren
las letras b) y c) del artículo 64 y en el artículo 66 de la LCSP. Igual valor presuntivo surtirán las
certificaciones emitidas por organismos que respondan a las normas europeas de certificación expedidas de
conformidad con la legislación del Estado miembro o signatario en que esté establecido el empresario.
Los documentos a que se refiere el párrafo anterior deberán indicar las referencias que hayan permitido la
inscripción del empresario en la lista o la expedición de la certificación, así como la clasificación obtenida.
9 de 24
G OBIERNO
DEL
P RINCIPADO
DE
A STURIAS
CONSEJERÍA DE MEDIO RURAL Y PESCA
11.5. SOBRE Nº 2. PROPOSICIÓN ECONÓMICA.
El sobre nº 2 “PROPOSICIÓN ECONÓMICA” contendrá la citada proposición económica firmada por el
licitador o persona que le represente y que habrá de ajustarse estrictamente al modelo que figura como
Anexo IV al presente pliego. En la proposición deberá indicarse, como partida independiente, el importe del
Impuesto sobre el Valor Añadido que deba ser repercutido.
Cuando varias empresas vinculadas presenten distintas proposiciones de forma individual, cada una deberá
presentar declaración al respecto conforme al modelo que figura en el Anexo I.
En la proposición económica los licitadores han de manifestar si han tenido en cuenta en la elaboración de
sus ofertas las obligaciones derivadas de las disposiciones vigentes en materia de protección del empleo,
condiciones de trabajo y prevención de riesgos laborales, y protección del medio ambiente
11.6. SOBRE Nº 3. PROPOSICIÓN TÉCNICA.
El sobre nº 3 “PROPOSICIÓN TÉCNICA” incluirá los documentos que acrediten los requisitos
necesarios para su baremación.
11.7 Notas aclaratorias sobre la presentación de documentación.
-De conformidad con lo dispuesto en el artículo de Decreto 2/1998, de 15 de enero, por el que se crea el
Registro de Documentación Administrativa de Licitadores, la empresas inscritas quedarán dispensadas de la
presentación de la documentación administrativa vigente y anotada en el mismo, que será sustituida por la
Certificación expedida al efecto, sin perjuicio de las facultades que a la Mesa de Contratación le concede
dicho Decreto.
En estos casos el licitador deberá acompañar a la Certificación una declaración responsable en la que
manifieste que las circunstancias reflejadas en la mencionada Certificación no han experimentado variación.
-El candidato podrá presentar la documentación exigida mediante original o mediante copias de las mismas,
debidamente autenticadas bien por la Administración o bien por Notario.
-No será precisa la aportación por las empresas licitantes de aquellos documentos que obraran en esta
Consejería como consecuencia de que dichas empresas hubieran resultado adjudicatarias de algún contrato
celebrado en el presente ejercicio, siempre que la documentación a aportar no hubiera sido modificada y
siguiera vigente, y el licitador se remitiera expresamente al concreto expediente en que obrara dicha
documentación, dicha remisión deberá realizarse igualmente en el exterior del sobre 1 de Documentación
Administrativa.
-La Administración podrá comprobar, tanto antes como después de la adjudicación y en el curso del contrato,
la veracidad del contenido de los documentos incluidos en los sobres, entendiéndose que la falsedad o
inexactitud de los datos y circunstancias presentados por la empresa puede ser causa de resolución del
contrato en su caso, por incumplimiento imputable al contratista, con pérdida de la fianza definitiva
constituida o en su caso, indemnización por valor de aquélla si no se ha constituido.
-Si las certificaciones acreditativas de estar al corriente de las obligaciones tributarias y de la Seguridad
Social hubieren caducado antes de la adjudicación del contrato, el licitar propuesto como adjudicatario
deberá presentar una certificación actualizada.
-Transcurrido el plazo de tres meses desde que la Administración comunique a los candidatos que la
documentación aportada puede ser retirada sin que hayan procedido a su recogida, la Administración podrá
disponer de la misma, siempre que no se trate de originales.
10 de 24
G OBIERNO
DEL
P RINCIPADO
DE
A STURIAS
CONSEJERÍA DE MEDIO RURAL Y PESCA
Cláusula 12. CRITERIOS PARA LA VALORACIÓN DE LAS PROPOSICIONES.
12.1. Los criterios objetivos, que han de servir de base para la adjudicación, y su ponderación son los
siguientes:
La puntuación máxima a obtener será de 100 puntos repartida de forma decreciente del siguiente modo:
1º.- Precio ofertado. Se otorgará la máxima puntuación de 55 puntos a aquella empresa que realice
la oferta más económica.
El precio de las ofertas presentadas se puntuarán de acuerdo con la siguiente formula:
precio de licitación- precio oferta considerada
Puntuación= 55 x ----------------------------------------------------------------------------------------Precio de licitación – (precio baja temeraria teórica o precio oferta más baja)
2º.- Valor Técnico de la oferta (Máximo 45 puntos).
a).- Puntos de parada del proceso. Hasta diez (10) puntos.
Se valorará que el protocolo del kit a suministrar incluya al menos dos puntos del proceso a partir de la fase
de homogeneización de las muestras, en los que se pueda detener el análisis 12 horas o más para proseguir
con el mismo, en días sucesivos, conservando el analito en refrigeración.
La puntuación a asignar por el presente apartado se distribuirá de la siguiente forma:
-Seis (6) puntos, si incluye al menos, dos puntos de parada.
-Cuatro (4) puntos, si incluye un punto de parada.
b).- Grado de automatización del kit: Hasta ocho (8) puntos.
Se valorará que el manejo de rutina del kit pueda someterse a un proceso de automatización total o parcial,
especialmente en la fase purificación, que en caso necesario será cedido por el adjudicatario.
La puntuación a asignar por el presente apartado se distribuirá de la siguiente forma:
-Ocho (8) puntos si el manejo de rutina del kit puede someterse a un proceso de automatización total.
-Cuatro (4) puntos si el manejo de rutina del kit puede someterse a un proceso de automatización parcial.
c).- Trazabilidad de las muestras: Seis (6) puntos.
Se valorará en el presente apartado la posibilidad de aplicar un software informático que muestre una
relación automática entre el número de registro y el resultado, asegurando de este modo la trazabilidad de la
muestra.
d).-Economía en el procesado de la muestra: Hasta seis (6) puntos.
Se valorará en este apartado que el kit utilice la menor cantidad de muestra posible para la realización del
análisis, a fin de conservar la mayor cantidad de la misma para posteriores pruebas, puntuación que se
distribuirá del siguiente modo:
-Seis (6) puntos, si el peso de la muestra utilizada por el kit para la realización del análisis se encuentra
comprendido entre 0,2 y 0,4 gramos, ambos inclusive.
-Tres (3) puntos, si el peso de la muestra utilizada por el kit para la realización del análisis se encuentra
comprendido desde 0,4 a 0,6 gramos.
e).- Divisibilidad de la placa de detección: Seis (6) puntos.
Solamente se valorará en el presente apartado aquellas ofertas en las que la placa de detección de 96 pocillos
sea capaz de dividirse en tiras de 8 pocillos, con el fin de optimizar la utilización del kit.
f).- Utilización de diversos tipos de muestras: Seis (6) puntos.
11 de 24
G OBIERNO
DEL
P RINCIPADO
DE
A STURIAS
CONSEJERÍA DE MEDIO RURAL Y PESCA
Solamente se valorará en el presente apartado aquellas ofertas cuyos tests de diagnóstico puedan ser
utilizados en otras muestras diferentes al tronco encefálico, en el caso de diagnóstico de tembladera.
g).- Detección de cepas atípicas. Tres (3) puntos.
Se valorará, en el caso de que la especie a diagnosticar sea la ovina, la acreditación de que el kit ofertado
detecta Nor98 así como casos atípicos de tembladera.
12.2. Igualdad de proposiciones.
Tendrán preferencia en la adjudicación del contrato las proposiciones presentadas por aquellas empresas que,
en el momento de acreditar su solvencia técnica, tengan en su plantilla un número de trabajadores con
discapacidad superior al 2 por ciento, siempre que dichas proposiciones igualen en sus términos a las más
ventajosas desde el punto de vista de los criterios que sirvan de base para la adjudicación. Si varias empresas
licitadoras de las que hubieren empatado en cuanto a la proposición más ventajosa acreditan tener relación
laboral con personas con discapacidad en un porcentaje superior al 2 por ciento, tendrá preferencia en la
adjudicación del contrato el licitador que disponga del mayor porcentaje de trabajadores fijos con
discapacidad en su plantilla.
Si persiste la igualdad entre dos o más proposiciones, cuando el único criterio de adjudicación sea el precio,
se resolverá mediante sorteo. Cuando se tenga en cuenta más un criterio, se adjudicaría el contrato a la de
precio más bajo de entre las proposiciones igualadas; si en este caso persistiera la igualdad, se resolvería
mediante sorteo.
Cláusula 13. ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO.
13.1. Mesa de contratación: Apertura del sobre nº 1, calificación de la documentación administrativa y
selección de los licitadores.
Concluido el plazo de presentación de proposiciones y constituida en el lugar y fecha indicados en el anuncio
de la licitación, la Mesa de Contratación de la Consejería de Medio Rural y Pesca compuesta conforme a lo
previsto en Resolución de fecha 17 de febrero de 2009 (BOPA 2-03-2009) y de acuerdo con lo dispuesto en
el artículo 295 de la LCSP, procederá a la apertura del sobre nº 1 y al examen y calificación de la
documentación administrativa. Si la Mesa observase defectos u omisiones subsanables en la documentación
presentada, en el sobre número 1 a efectos de la aplicación de los criterios de selección establecidos, lo
comunicará verbalmente a los interesados presentes en el acto público que se celebrará a continuación.
Además, se dará traslado, de los mismos a las empresas afectadas mediante comunicación al fax, dirección o
correo electrónico que figuren en la documentación presentada o fueren conocidos, procediendo en caso
contrario, a hacerlos públicos a través del tablón de anuncios del órgano de contratación. Se concederá un
plazo no superior a tres días hábiles para que los licitadores los corrijan o subsanen ante la propia Mesa de
Contratación, debiendo quedar constancia de todo lo anterior en la correspondiente Acta de la sesión.
A los efectos de comprobar la capacidad, solvencia y ausencia de prohibiciones para contratar de los
licitadores, la Mesa de Contratación podrá recabar del empresario aclaraciones sobre los certificados y
documentos presentados o requerirle para la presentación de otros complementarios, lo que deberá
cumplimentar en el plazo de cinco días naturales sin que puedan presentarse después de declaradas admitidas
las ofertas. La notificación de estos requerimientos se realizará por los mismos medios que se señala en el
párrafo anterior, dejándose constancia igualmente en el Acta.
La Mesa, una vez calificada la documentación del sobre nº 1 y subsanados, en su caso, los defectos u
omisiones de la documentación presentada, procederá a determinar las empresas que cumplen los requisitos
de capacidad y solvencia fijados en el pliego de cláusulas administrativas, con pronunciamiento expreso
sobre los admitidos a la licitación, los rechazados y sobre las causas de su rechazo. Las ofertas que
correspondan a proposiciones rechazadas quedarán excluidas del procedimiento de adjudicación del contrato
y los sobres que las contengan no podrán ser abiertos.
12 de 24
G OBIERNO
DEL
P RINCIPADO
DE
A STURIAS
CONSEJERÍA DE MEDIO RURAL Y PESCA
13.2. Apertura y valoración de las proposiciones y propuesta de adjudicación
La Mesa de contratación procederá posteriormente a la apertura y examen de las proposiciones, formulando
la correspondiente propuesta de adjudicación al órgano de contratación, una vez ponderados los criterios que
deban aplicarse para efectuar la selección del adjudicatario.
Se procederá en primer lugar a la apertura de la proposición técnica contenida en el sobre nº 3 y a su
valoración con arreglo a los criterios de adjudicación previstos. El lugar, día y hora en que tendrá lugar la
apertura del sobre nº 2 correspondiente a la oferta económica que se realizará, en todo caso, en acto público,
se notificará por escrito mediante fax enviado al número que a efecto de comunicaciones se indique en el
sobre. El resultado de la valoración de la proposición técnica se comunicará al comienzo de dicho acto
público.
La apertura de las proposiciones deberá efectuarse en el plazo máximo de un mes contado desde la fecha de
finalización del plazo para presentar las ofertas.
Antes de formular su propuesta, la Mesa de contratación podrá solicitar, cuantos informes técnicos considere
precisos.
La propuesta de adjudicación no crea derecho alguno en favor del licitador propuesto frente a la
Administración. No obstante, cuando el órgano de contratación no adjudique el contrato de acuerdo con la
propuesta formulada deberá motivar su decisión.
13.3. Adjudicación provisional
El órgano de contratación clasificará las proposiciones presentadas, por orden decreciente, atendiendo a los
criterios que se fijen, a cuyo efecto, podrá solicitar cuantos informes técnicos estime pertinentes, y adjudicará
provisionalmente el contrato al licitador que haya presentado la que resulte más ventajosa. El órgano de
contratación no podrá declarar desierta una licitación cuando exista alguna oferta o proposición que sea
admisible de acuerdo con los criterios que figuren en el pliego.
La adjudicación provisional al licitador que presente la oferta más ventajosa no procederá cuando el órgano
de contratación presuma fundadamente que la proposición no pueda ser cumplida como consecuencia de la
inclusión en la misma de valores anormales o desproporcionados, de acuerdo con lo previsto en esta
cláusula.
La adjudicación provisional se acordará por el órgano de contratación en resolución motivada que deberá
notificarse a los licitadores y publicarse en el perfil de contratante del órgano de contratación, siendo de
aplicación lo previsto en el artículo 137 de la LCSP en cuanto a la información que debe facilitarse a
aquéllos aunque el plazo para su remisión será de cinco días hábiles.
El plazo máximo para efectuar la adjudicación provisional será de tres meses, a contar desde la apertura de
las proposiciones económicas. Los plazos indicados en los apartados anteriores se ampliarán en quince días
hábiles cuando sea necesario seguir los trámites a que se refiere el artículo 136.3 de la LCSP. De no
producirse la adjudicación dentro de los plazos señalados, los licitadores tendrán derecho a retirar su
proposición.
13. 4. Documentación a presentar por el adjudicatario provisional
La elevación a definitiva de la adjudicación provisional no podrá producirse antes de que transcurran quince
días hábiles, contados desde el siguiente a aquél en que se publique aquélla en el perfil de contratante del
órgano de contratación. Durante este plazo, el propuesto como adjudicatario deberá presentar la siguiente
documentación:
13 de 24
G OBIERNO
DEL
P RINCIPADO
DE
A STURIAS
CONSEJERÍA DE MEDIO RURAL Y PESCA
a) En relación con el cumplimiento de las obligaciones tributarias las empresas deberán presentar la
siguiente documentación:

a.1
Documentación de alta en el Impuesto sobre Actividades Económicas en el epígrafe
correspondiente al objeto del contrato, y, en su caso, el último recibo del citado impuesto,
completado con una declaración responsable de no haberse dado de baja en la matrícula del citado
Impuesto, en el epígrafe correspondiente al objeto del contrato, siempre que ejerzan actividades
sujetas a este impuesto, en relación con las actividades que venga realizando a la fecha de
presentación de las proposiciones, que le faculte para su ejercicio en el ámbito territorial en que las
ejercen.

a.2. Certificación positiva en vigor acreditativa de que el licitador se encuentra al corriente de sus
obligaciones tributarias con la Administración del Estado (o, en su caso, con la Hacienda Foral
correspondiente). Las empresas que tributen a una Hacienda Foral, deberán presentar, junto al
certificado expedido por ésta en relación con sus obligaciones tributarias con dicha Hacienda Foral,
una declaración responsable en la que se indique que no están obligadas a presentar declaraciones
tributarias periódicas a la Administración del Estado.

a.3. Certificación positiva en vigor expedida por el Ente Público de Servicios Tributarios del
Principado de Asturias acreditativa de que el licitador se encuentra al corriente de sus obligaciones
tributarias con la Administración del Principado de Asturias.

a.4. Certificación positiva en vigor expedida por la Dirección Provincial de la Tesorería General de
la Seguridad Social acreditativa del cumplimiento de sus obligaciones con la misma.
No obstante, cuando la empresa no esté obligada a presentar las declaraciones o documentos a que se
refieren los artículos 13 y 14 del RGLCAP, se acreditará esta circunstancia mediante declaración
responsable.
b) Documentación acreditativa de haber constituido a disposición del órgano de contratación una
garantía definitiva de un 5 % del importe de adjudicación del contrato, excluido el Impuesto sobre el
Valor Añadido.
Estas garantías se constituirán por cualquiera de los medios previstos en los artículos 84 y 86 de la Ley de
Contratos del Sector Público, en las condiciones previstas en su artículo 85, y se depositarán en la Tesorería
General del Principado de Asturias; no obstante, el depósito en metálico podrá efectuarse mediante ingreso
en cuenta bancaria. Cuando se hubiera exigido garantía provisional, será potestativo para el adjudicatario
aplicar su importe a la garantía definitiva o constituir una nueva.
c) Cualesquiera otros documentos acreditativos de su aptitud para contratar que le reclame el órgano
de contratación.
13.5. Adjudicación definitiva
La adjudicación provisional deberá elevarse a definitiva dentro de los diez días hábiles, siguientes a aquél en
que expire el plazo señalado en la Cláusula 13.4 de quince días, siempre que el adjudicatario haya presentado
la documentación señalada y constituido la garantía definitiva y sin perjuicio de la eventual revisión de
aquella en vía de recurso especial, conforme a lo dispuesto en el artículo 37 de la LCSP.
En caso de improcedencia de la adjudicación definitiva a favor del inicial adjudicatario provisional o en caso
de resolución del contrato se procederá a una nueva adjudicación provisional.
Cuando no proceda la adjudicación definitiva del contrato al licitador que hubiese resultado adjudicatario
provisional por no cumplir éste las condiciones necesarias para ello, antes de proceder a una nueva
14 de 24
G OBIERNO
DEL
P RINCIPADO
DE
A STURIAS
CONSEJERÍA DE MEDIO RURAL Y PESCA
convocatoria la Administración podrá efectuar una nueva adjudicación provisional al licitador o licitadores
siguientes a aquél, por el orden en que hayan quedado clasificadas sus ofertas, siempre que ello fuese posible
y que el nuevo adjudicatario haya prestado su conformidad, en cuyo caso se concederá a éste un plazo de
diez días hábiles para cumplimentar lo señalado en el primer párrafo del apartado anterior. Este mismo
procedimiento podrá seguirse cuando se trate de continuar la ejecución de un contrato ya iniciado y que haya
sido declarado resuelto.
La resolución de la adjudicación definitiva del contrato, que en todo caso deberá ser motivada, se notificará a
los licitadores. Si los interesados lo solicitan, se les facilitará información, en un plazo máximo de quince
días a partir de la recepción de la petición en tal sentido, de los motivos del rechazo de su candidatura o de su
proposición y de las características de la proposición del adjudicatario que fueron determinantes de la
adjudicación a su favor, respetando el principio de confidencialidad previsto en el artículo 137.2 de la LCSP.
La adjudicación definitiva se publicará en el perfil de contratante del órgano de contratación, así como en el
DOUE, BOE y BOPA, en un plazo no superior a cuarenta y ocho días a contar desde la fecha de
adjudicación del contrato.
13.6. Ofertas con valores anormales o desproporcionados
Los parámetros objetivos en función de los cuales se apreciará, en su caso, que la proposición no puede ser
cumplida como consecuencia de la inclusión de valores anormales o desproporcionados serán los siguientes:
1.- Cuando, concurriendo un solo licitador, sea inferior al presupuesto de licitación en más de 25 unidades
porcentuales.
2.- Cuando concurran dos licitadores, la que sea inferior en más de 20 unidades porcentuales a la otra oferta.
3.- Cuando concurran tres licitadores, las que sean inferiores en más de 10 unidades porcentuales a la media
aritmética de las ofertas presentadas. No obstante, se excluirá para el cómputo de dicha media la oferta de
cuantía más elevada cuando sea superior en más de 10 unidades porcentuales a dicha media. En cualquier
caso, se considerará desproporcionada la baja superior a 25 unidades porcentuales.
4.- Cuando concurran cuatro o más licitadores, las que sean inferiores en más de 10 unidades porcentuales a
la media aritmética de las ofertas presentadas. No obstante, si entre ellas existen ofertas que sean superiores a
dicha media en más de 10 unidades porcentuales, se procederá al cálculo de una nueva media sólo con las
ofertas que no se encuentren en el supuesto indicado. En todo caso, si el número de las restantes ofertas es
inferior a tres, la nueva media se calculará sobre las tres ofertas de menor cuantía.
Cuando se identifique una proposición que pueda ser considerada desproporcionada o anormal, deberá darse
audiencia al licitador que la haya presentado para que justifique la valoración de la oferta y precise las
condiciones de la misma. En el procedimiento deberá solicitarse el asesoramiento técnico del servicio
correspondiente.
Si el órgano de contratación, considerando la justificación efectuada por el licitador y los informes
mencionados en el apartado anterior, estimase que la oferta no puede ser cumplida como consecuencia de la
inclusión de valores anormales o desproporcionados, acordará la adjudicación provisional a favor de la
siguiente proposición económicamente más ventajosa, de acuerdo con el orden en que hayan sido
clasificadas, que se estime puede ser cumplida a satisfacción de la Administración y que no sea considerada
anormal o desproporcionada.
13.7. Valoración de las ofertas presentadas por empresas vinculadas
Cuando empresas vinculadas, entendiéndose por tales las que se encuentren en alguno de los supuestos
previstos en el artículo 42 del Código de Comercio, presenten distintas proposiciones para concurrir
15 de 24
G OBIERNO
DEL
P RINCIPADO
DE
A STURIAS
CONSEJERÍA DE MEDIO RURAL Y PESCA
individualmente a la adjudicación de este contrato, se tomará únicamente, para aplicar el régimen de
apreciación de ofertas anormales o desproporcionadas, la oferta mas baja, produciéndose la aplicación de los
efectos derivados del procedimiento establecido para la apreciación de ofertas anormales o
desproporcionadas, respecto de las restantes ofertas formuladas por las empresas vinculadas.
13.8. Renuncia a la celebración del contrato o desistimiento del procedimiento
En el caso en que el órgano de contratación renuncie a celebrar un contrato para el que haya efectuado la
correspondiente convocatoria, o decida reiniciar el procedimiento para su adjudicación, lo notificará a los
licitadores.
La renuncia a la celebración del contrato o el desistimiento del procedimiento sólo podrán acordarse por el
órgano de contratación antes de la adjudicación provisional. En ambos casos se compensará a los licitadores
por los gastos en que hubiesen incurrido de acuerdo con los principios generales que rigen la responsabilidad
de la Administración. Sólo podrá renunciarse a la celebración del contrato por razones de interés público
debidamente justificadas en el expediente. En este caso, no podrá promoverse una nueva licitación de su
objeto en tanto subsistan las razones alegadas para fundamentar la renuncia. El desistimiento del
procedimiento deberá estar fundado en una infracción no subsanable de las normas de preparación del
contrato o de las reguladoras del procedimiento de adjudicación, debiendo justificarse en el expediente la
concurrencia de la causa. El desistimiento no impedirá la iniciación inmediata de un nuevo procedimiento de
licitación.
Cláusula 14. FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO
El contrato deberá formalizarse en documento administrativo dentro del plazo de diez días hábiles a contar
desde el siguiente al de la notificación de la adjudicación definitiva, constituyendo dicho documento título
suficiente para acceder a cualquier registro público. No obstante, el contratista podrá solicitar que el contrato
se eleva a escritura pública, corriendo de su cargo los gastos correspondientes. En este caso, el contratista
deberá aportar al órgano de contratación copia notarial de la escritura en el plazo de 20 días hábiles desde su
otorgamiento.
En el caso de que el contrato fuera adjudicado a una Unión Temporal de Empresarios, dentro del plazo de
formalización del contrato y como condición para su firma, el adjudicatario deberá aportar a la unidad
tramitadora, original o copia notarial de la escritura pública de constitución de la misma y copia autenticada
del Número de Identificación Fiscal asignado a la Unión.
Cuando por causas imputables al contratista no se hubiese formalizado el contrato dentro del plazo indicado,
la Administración podrá acordar la resolución del mismo, así como la incautación de la garantía provisional
que, en su caso, se hubiese constituido, de acuerdo con lo previsto en los artículos 140.3 y 195 de la LCSP.
Cláusula 15. EJECUCIÓN DEL CONTRATO
15.1. La ejecución del contrato se realizará a riesgo y ventura del contratista. La Administración tiene la
facultad de inspeccionar y de ser informada del proceso de fabricación del producto que haya de ser
entregado como consecuencia del contrato, pudiendo ordenar o realizar por sí misma análisis, ensayos y
pruebas de los materiales que se vayan a emplear, establecer sistemas de control de calidad y dictar cuantas
disposiciones estime oportunas para el estricto cumplimiento de lo convenido.
Cuando el contratista, o personal a su cargo, incurra en actos u omisiones que comprometan o perturben la
buena marcha del contrato, o la confidencialidad de la información a que el personal del adjudicatario
pudiera tener acceso, el órgano de contratación podrá exigir la adopción de medidas concretas para conseguir
o restablecer el buen orden de la ejecución de lo pactado.
Dichas eventualidades se considerarán incumplimientos contractuales y, por tanto, podrán ser objeto de
apercibimiento escrito.
16 de 24
G OBIERNO
DEL
P RINCIPADO
DE
A STURIAS
CONSEJERÍA DE MEDIO RURAL Y PESCA
El órgano de contratación podrá designar un responsable o responsables del contrato, encargado de la
supervisión y control de la ejecución que podrá adoptar las decisiones y dictar las instrucciones necesarias
con el fin de asegurar la correcta realización de la prestación.
Estas instrucciones se realizarán por escrito, debiendo el contratista acusar recibo de su recepción.
15.2. Entrega de bienes.
El contratista estará obligado a entregar los bienes objeto de suministro en el tiempo y lugar fijados en el
contrato y de conformidad con las prescripciones técnicas y la cláusula 5 del presente pliego.
El adjudicatario no tendrá derecho a indemnización por causa de pérdidas, averías o perjuicios ocasionados
en los bienes antes de su entrega a la Administración, salvo que ésta hubiere incurrido en mora al recibirlos.
Los bienes quedarán en el punto de destino listos para su utilización conforme a lo establecido en este pliego
y en el de prescripciones técnicas del suministro.
Los gastos de la entrega y transporte de los bienes objeto del suministro al lugar convenido, serán de cuenta
del contratista.
15.3 Obligaciones del contratista:
El contratista está obligado a cumplir el contrato dentro del plazo total fijado para la realización del mismo.
Obligaciones laborales, sociales y económicas del contratista:
El contratista deberá disponer del personal preciso y con la cualificación técnica necesaria para cumplir todas
las obligaciones derivadas del contrato.
El personal adscrito al suministro dependerá exclusivamente del contratista, el cual tendrá todos los derechos
y deberes inherentes a su calidad de empresario respecto del mismo.
El contratista responderá de cuantas obligaciones le vienen impuestas en su carácter de empleador, así como
del cumplimiento de cuantas normas regulan y desarrollan la relación laboral o de otro tipo, existente entre
aquél y los trabajadores, sin que pueda repercutir contra la Administración ninguna multa, sanción o
cualquier tipo de responsabilidad que por incumplimiento de alguna e ellas, pudieran imponerle los
Organismos competentes.
En cualquier caso, el contratista indemnizará a la Administración de toda cantidad que viese obligada a pagar
por incumplimiento de las obligaciones establecidas en este pliego, aunque ello le venga impuesto por
resolución judicial o administrativa.
Corresponderá y será de cargo del contratista:
a) La obtención de las autorizaciones y licencias, documentos o cualquier información, tanto oficiales como
particulares, que se requieran para la realización del suministro.
b) Los gastos de comprobación de materiales, vigilancia del proceso de fabricación, si procede, y los de
materiales, personal, transporte, entrega y retirada hasta el lugar y destino convenido, de los bienes que en su
caso se suministren durante el respectivo plazo de garantía, así como cualesquiera otros gastos a que hubiera
lugar para la realización del objeto del contrato, incluidos los fiscales.
c) Las pruebas, ensayos o informes necesarios para verificar la correcta ejecución del suministro contratado,
con el límite del 1% del precio total del contrato.
17 de 24
G OBIERNO
DEL
P RINCIPADO
DE
A STURIAS
CONSEJERÍA DE MEDIO RURAL Y PESCA
d) La indemnización de los daños que se causen tanto a la Administración como a terceros, como
consecuencia de las operaciones que requiera la ejecución del suministro, salvo cuando tales perjuicios haya
sido ocasionados por una orden inmediata y directa de la Administración.
d) Toda reclamación relativa a la propiedad industrial, intelectual o comercial de los materiales,
procedimientos y equipos utilizados en la fabricación del suministro, debiendo indemnizar a la
Administración todos los daños y perjuicios que para ésta pudieran derivarse de la interposición de
reclamaciones, incluidos los gastos derivados de los que eventualmente pudieran dirigirse contra la misma.
15.4. Plazos y penalidades.
15.4 a) El contratista queda obligado al cumplimiento del contrato dentro del plazo total fijado para su
realización. La constitución en mora por el contratista no precisará intimación previa por parte de la
Administración. La imposición de penalidades consecuentes con dicho retraso se aplicará automáticamente
por el órgano de contratación.
Si llegado al término del plazo final, el contratista hubiera incurrido en mora por causas imputables al
mismo, la Administración podrá optar indistintamente, en la forma y condiciones establecidas en el artículo
196 de la LCSP, por la resolución del contrato con pérdida de garantía definitiva o por la imposición de las
penalidades establecidas en el citado artículo.
Asimismo, el órgano de contratación podrá optar indistintamente por la resolución del contrato o por la
imposición de las penalidades previstas en este apartado para el caso de cumplimiento defectuoso de la
prestación objeto del mismo. Las penalidades diarias máximas serán de 0,30 euros por cada 1.000 euros del
precio del contrato, desde la fecha en que se haya producido el cumplimiento defectuoso y hasta la fecha en
que se corrija la ejecución defectuosa del contrato.
Cada vez que las penalidades alcancen un múltiplo del 2 por ciento del precio del contrato, el órgano de
contratación estará facultado para proceder a la resolución del mismo o acordar la continuidad de su
ejecución con imposición de nuevas penalidades. En todo caso cuando la cuantía de las penalidades
impuestas por estas causas alcance el 10 por ciento del presupuesto del contrato, IVA excluido, se habrá de
proceder a resolver el contrato.
15.4 b) En el supuesto a que se refiere el apartado anterior, si la Administración optase por la resolución ésta
deberá acordarse por el órgano de contratación, sin otro trámite preceptivo que la audiencia del contratista y,
cuando se formule oposición por parte de éste, el dictamen del Consejo Consultivo del Principado de
Asturias.
15.5. .Abono del precio
El adjudicatario tiene derecho al abono del precio convenido, con arreglo a las condiciones establecidas en el
contrato, correspondiente a los suministros efectivamente entregados y formalmente recibidos por la
Administración.
El pago del precio se realizará una vez realizada la recepción del suministro a satisfacción de la
Administración, previa presentación de la factura debidamente conformada por la Jefa de Sección de
Coordinación del Laboratorio.
15.6. Recepción.
La recepción se efectuará en los términos y con las formalidades establecidas en los artículos 205 y 268 de la
LCSP.
18 de 24
G OBIERNO
DEL
P RINCIPADO
DE
A STURIAS
CONSEJERÍA DE MEDIO RURAL Y PESCA
Si los bienes no se hayan en estado de ser recibidos se hará constar así en el acta de recepción y se darán las
instrucciones precisas al contratista para que subsane los defectos observados o proceda a un nuevo
suministro de conformidad con lo pactado.
Dentro del plazo de un mes a contar desde la fecha del acta de recepción o conformidad, deberá acordarse y
ser notificada al contratista la liquidación del contrato y abonarle, en su caso, el saldo resultante.
El plazo de garantía del presente contrato será de SEIS (6) MESES y comenzará a contar desde la fecha de
recepción o conformidad. Si durante dicho plazo se acreditase la existencia de vicios o defectos en los bienes
suministrados, tendrá derecho la Administración a reclamar del contratista la reposición de los que resulten
inadecuados o la reparación de los mismos si fuese suficiente.
Si el órgano de contratación estimase, durante el plazo de garantía, que los bienes suministrados no son aptos
para el fin pretendido, como consecuencia de los vicios o defectos observados en ellos e imputables al
contratista, se estará a lo dispuesto en el artículo 274 de la LCSP.
Transcurrido el plazo de garantía, si no resultaren responsabilidades, se devolverá o cancelará la garantía
constituida de conformidad con lo establecido en el artículo 90 de la LCSP.
15.7. Modificación del contrato.
Ni el contratista ni el responsable del contrato podrán introducir o ejecutar modificación alguna en el objeto
del contrato sin la debida aprobación previa y, en su caso, del presupuesto correspondiente por el órgano de
contratación. Las modificaciones que no estén debidamente autorizadas por la Administración originarán
responsabilidad en el contratista, sin derecho a abono alguno.
Cuando como consecuencia de las modificaciones del contrato de suministro acordadas conforme a lo
establecido en el artículo 202 de la LCSP, se produzca aumento, reducción o supresión de las unidades de
bienes que integran el suministro o la sustitución de unos bienes por otros siempre que los mismos estén
comprendidos en el contrato, estas modificaciones serán obligatorias para el contratista, sin que tenga
derecho alguno en caso de supresión o reducción de unidades o clases de bienes a reclamar indemnización
por dichas causas, siempre que no se encuentren en los casos previstos en la letra c) del artículo 275 de la
LCSP.
15.8. Resolución del contrato.
Son causas de resolución del contrato, las previstas en los artículos 206 y 275 de la LCSP, con los derechos
que se establecen en los mismos.
El acaecimiento de cualquiera de estas causas, en los términos establecidos, facultará al órgano de
contratación para dar por resuelto el contrato, con la indemnización de daños y perjuicios y demás efectos
que procedan conforme a la normativa aplicable, pudiendo optar por la ejecución subsidiaria, realizando las
obligaciones incumplidas o continuando la ejecución del contrato por sí o a través de las personas o empresas
que determine, a costa del contratista. El importe de la garantía responderá de todo ello, en cuanto alcance, y
sin perjuicio de la responsabilidad del contratista.
Cláusula16. CESIÓN.
Cesión del contrato.
Los derechos y obligaciones dimanantes del contrato podrán ser cedidos por el adjudicatario a un tercero
siempre que las cualidades técnicas o personales del cedente no hayan sido razón determinante de la
adjudicación del contrato, conforme a lo previsto en el artículo 209 de la LCSP
19 de 24
G OBIERNO
DEL
P RINCIPADO
DE
A STURIAS
CONSEJERÍA DE MEDIO RURAL Y PESCA
Cláusula 17. CONFIDENCIALIDAD.
17.1. Sin perjuicio de las disposiciones contenidas en la LCSP, relativas a la publicidad de la adjudicación y
a la información que debe darse a los candidatos y a los licitadores, estos podrán designar como confidencial
parte de la información facilitada por ellos al formular las ofertas, en especial con respecto a los secretos
técnicos o comerciales y a los aspectos confidenciales de las mismas. Los órganos de contratación no podrán
divulgar esta información sin su consentimiento.
17.2. El contratista deberá respetar el carácter confidencial de aquella información a la que tenga acceso con
ocasión de la ejecución del contrato. La extensión de este deber se entenderá sin perjuicio de las obligaciones
específicas que puedan afectar al contratista en relación con dicha información de acuerdo con la
Constitución y otras leyes, especialmente las relativas a la protección del derecho al honor, a la intimidad
familiar y personal y a la propia imagen, incluida la legislación sobre protección de datos de carácter
personal.
Cláusula Adicional.
Los anexos que se relacionan a continuación constituyen parte integrante del presente pliego:
- Anexo I: Modelo de declaración sobre empresas vinculadas.
- Anexo II: Modelo de compromiso de constitución de UTE.
- Anexo III: Declaración responsable.
- Anexo IV: Oferta económica.
Oviedo, a 19 de febrero de 2009
EL SECRETARIO GENERAL TÉCNICO
Jonatán Frade Manso
20 de 24
G OBIERNO
DEL
P RINCIPADO
DE
A STURIAS
CONSEJERÍA DE MEDIO RURAL Y PESCA
ANEXOS
Anexo I. Modelo de declaración sobre empresas vinculadas.
D. /Dña. _______________________________________ con DNI n. º ______________ con domicilio en
________________________________, en nombre propio o en representación de la empresa
___________________________________________________________________,
DECLARO BAJO MI RESPONSABILIDAD:
Que a la licitación convocada por _____________ para la contratación del suministro de
_____________________________________________________________________________________,
concurren presentando diferentes proposiciones empresas vinculadas en el sentido expresado en el artículo
42.1 del Código de Comercio.
Que la empresa dominante y las dependientes que concurren a la presente licitación son las siguientes:
Empresa dominante:
(concurre/no concurre)
Empresas dependientes que
concurren a la licitación:
(Lugar, fecha, firma del licitador y sello de la empresa).
21 de 24
G OBIERNO
DEL
P RINCIPADO
DE
A STURIAS
CONSEJERÍA DE MEDIO RURAL Y PESCA
Anexo II. Modelo de compromiso de formalización de unión temporal de empresarios.
D. ____________________________________________ con DNI nº __________________, y domicilio en
______________, C/ ______________________________________________, actuando en su propio
nombre
y/o
representación
de
la
empresa
__________________________________________________________________________________
D. ____________________________________________ con DNI nº__________________, y domicilio en
______________, C/ ______________________________________________, actuando en su propio
nombre y/o representación de la empresa
_____________________________________
__________________________________________________________________________________
SE COMPROMETEN
1º A concurrir conjunta y solidariamente al procedimiento para la adjudicación del contrato de suministro de
_________________________________________________________________
(expediente
nº
_______________).
2º) A constituirse en Unión Temporal de Empresarios en caso de resultar adjudicatarios del citado contrato.
3º) La participación de cada una de las empresas compromisarias, en el ámbito de sus competencias, en la
Unión Temporal de Empresarios sería respectivamente la siguiente: ……………………………
....................................................................................................................................................................
4ª ) Todos los partícipes designan a D/Doña____________________________________ de la empresa
_________________________________________________________________, para que, durante la
vigencia del contrato, ostente la plena representación de la Unión Temporal de Empresarios ante el órgano de
contratación.
(Localidad y Fecha)
(La firman todos los componentes de la futura UTE).
22 de 24
G OBIERNO
DEL
P RINCIPADO
DE
A STURIAS
CONSEJERÍA DE MEDIO RURAL Y PESCA
Anexo III. Modelo de declaración responsable.
D. ____________________________________________ con DNI nº__________________, y domicilio en
______________, C/ ______________________________________________, actuando en su propio
nombre
y/o
representación
de
la
empresa
______________________________________
__________________________________________________________________________________
DECLARO BAJO MI RESPONSABILIDAD
1.- Que ostento poder suficiente para representar a la empresa ________________________________
__________________________________________________________________________________
2.- Que la Escritura de Constitución de la empresa a la que represento está inscrita en el Registro Mercantil
de __________ Tomo _______, folio _______, hoja número _____________
3.- Que ni la empresa a la que represento, ni sus administradores ni representantes están incursos en las
prohibiciones para contratar previstas en el artículo 49 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del
Sector Público.
4.- Que la empresa a la que represento se encuentra al corriente del cumplimiento de sus obligaciones
tributarias, tanto con el Estado como con la Administración del Principado de Asturias, y de Seguridad
Social impuestas por las disposiciones vigentes, en los términos previstos en los artículos 13 y 14 del
Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por el Real Decreto
1098/2001, de 12 de octubre.
(Lugar, fecha, firma del licitador y sello de la empresa).
23 de 24
G OBIERNO
DEL
P RINCIPADO
DE
A STURIAS
CONSEJERÍA DE MEDIO RURAL Y PESCA
Anexo IV. Modelo de proposición económica
D./Dña. __________________________________________________, en posesión de su plena capacidad de
obrar, con domicilio en la calle ________________________, de ______,TFNO. ______________, y FAX
nº_______________con DNI. núm. ___________________________, en nombre propio o como
representante
de
la
empresa
___________________________,
con
CIF
núm.
_________________________, domiciliada en la calle ______________________________________, de
___________________, manifiesta que, enterado del anuncio publicado en el D.O.U.E, B.O.E, o B.O.P.A.
de fecha __________, y conforme con los requisitos y condiciones que se exigen para la adjudicación del
contrato de ____________________________________________ se compromete a tomar a su cargo la
ejecución del mismo con estricta sujeción a las condiciones establecidas en el Pliego de Cláusulas
Administrativas Particulares, que declara conocer, a cuyo objeto y en la representación que ostenta se
compromete a asumir el cumplimiento del presente contrato, por el precio de
…………………………………………………….IVA EXCLUIDO (en letra y número). A esta cantidad le
corresponde un IVA de …………………………….€(en letra y número), por lo que el importe total IVA
incluido asciende a la cantidad de ………………………………….€ (en letra y número).
Para la elaboración de la presente oferta se han tenido en cuenta las obligaciones derivadas de las
disposiciones vigentes en materia de protección del empleo, condiciones de trabajo y prevención de riesgos
laborales, y protección del medio ambiente.
(Lugar, fecha y firma)
24 de 24