Decreto Supremo Nº 010-2011-TR

Sistema Normativo de Información Laboral
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TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO
APRUEBAN REGLAMENTO DE LA LEY Nº 25047, QUE OTORGAN BENEFICIOS A
TRABAJADORES “ESTIBADORES TERRESTRES”, “TRANSPORTISTAS
MANUALES EN CARRETILLAS Y TRICICLOS” QUE LABORAN EN MERCADOS,
TERMINALES TERRESTRES O EN ESTABLECIMIENTOS ANÁLOGOS
DECRETO SUPREMO Nº 010-2011-TR
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, la Ley Nº 25047 otorgó beneficios a los trabajadores “estibadores terrestres”,
“transportistas manuales en carretillas y triciclos” que laboran en mercados, terminales
terrestres o en establecimientos análogos; reconociendo los derechos de este grupo
de trabajadores que se insertan en la actividad económica y las relaciones comerciales
que se desarrollan en los mercados, terminales terrestres o establecimientos
análogos;
Que, de esta manera, dispuso que estos trabajadores gocen de un mes de descanso
vacacional pagado dentro de cada ciclo anual de trabajo y una Compensación por
Tiempo de Servicios equivalente a la suma que perciban por un mes de descanso
anual; reconociéndoseles, además, como beneficiarios del Instituto Peruano de
Seguridad Social, cuyas funciones actualmente cumplen el Seguro Social de Salud
(ESSALUD) y la Oficina de Normalización Previsional (ONP).
Que, asimismo, estableció que los empleadores o principales que ocupen los servicios
de los estibadores terrestres y transportistas manuales, deberán participar en forma
equitativa en la aportación de las sumas que deben pagarse a éstos por concepto de
vacaciones y Compensación por Tiempo de Servicios;
Que, el artículo 2º de la referida Ley dispone que el Poder Ejecutivo aprobará el
reglamento correspondiente, estableciendo las pautas conforme a las cuales se harán
efectivos los derechos señalados;
Que, a efectos de recibir los aportes, comentarios y/o recomendaciones de los actores
sociales involucrados, se dispuso su difusión en el Portal Institucional del Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo.
Que, en ese marco, y siendo el trabajo un derecho primordial de la persona, objeto de
protección del Estado, resulta necesario establecer las normas reglamentarias
conforme se harán efectivos los derechos establecidos en la Ley Nº 25047;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del artículo 118º de la Constitución
Política del Perú, la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, Ley Nº 25047;
DECRETA:
Artículo 1º.- Objetivo
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La presente norma tiene como objetivo reglamentar la Ley Nº 25047, que otorgó
beneficios a los trabajadores “estibadores terrestres”, “transportistas manuales en
carretillas y triciclos” que laboran en mercados, terminales terrestres o en
establecimientos análogos, en cumplimiento de lo establecido por la mencionada Ley.
Artículo 2º.- Definiciones
Para efectos del presente reglamento se establecen las siguientes definiciones,
considerándose, además, las previstas por la Ley Nº 29088, Ley de Seguridad y Salud
en el Trabajo de los Estibadores Terrestres y Transportistas Manuales:
- Ley.- Cuando en el texto del Reglamento se haga mención a la Ley, se entenderá
que está referida a la Ley Nº 25047, Ley que otorga beneficios a trabajadores
“estibadores terrestres”, “transportistas manuales en carretillas y triciclos”, que laboran
en mercados, terminales terrestres o en establecimientos análogos.
- Empresa administradora u operadora.- Persona natural o jurídica que facilita el
desarrollo de las actividades de comercio y de las demás actividades complementarias
y conexas que se realizan en mercados, terminales terrestres o establecimientos
análogos.
- Establecimientos o puestos de venta: espacios físicos ubicados dentro de un
mercado, terminal terrestre o establecimiento análogo, en donde los empleadores y
principales realizan su actividad económica.
- Empleadores o principales.- Personas naturales o jurídicas que conducen los
establecimientos o puestos de venta en los mercados, terminales terrestres o
establecimientos análogos; así como, las personas naturales o jurídicas que adquieren
productos en el mercado para fines de comercialización.
- Mercado.- Recinto en cuyo interior se encuentran construidos y/o distribuidos
establecimientos o puestos de venta de los comerciantes mayoristas o minoristas,
dedicados al acopio y expendio de productos para el consumo humano u otros.
- Terminal Terrestre.- Infraestructura complementaria del servicio de transporte
terrestre que cuenta con instalaciones y equipamiento para el embarque y
desembarque de personas y/o mercancías, de conformidad con lo dispuesto en el
Reglamento Nacional de Administración de Transportes, Decreto Supremo Nº 0172009-MTC.
Artículo 3º.- De la calidad de estibador terrestre o transportista manual
Para el presente reglamento, es estibador terrestre o transportista manual el que
desempeña su labor, como mínimo, por cuatro (4) horas diarias y seis (6) días por
semana, o el equivalente a veinticuatro (24) horas semanales.
Artículo 4º.- De los obligados para la aplicación de los beneficios establecidos
en la Ley Nº 25047
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Los empleadores o principales que ocupen los servicios de los estibadores terrestres y
transportistas manuales, deben cumplir con las obligaciones laborales establecidas en
la Ley, su reglamento y normas complementarias de manera conjunta y organizada,
siendo responsables solidarios por su incumplimiento.
Para estos efectos, la Empresa Administradora u operadora del mercado, terminal
terrestre o establecimiento análogo, en el marco de las labores de organización de
estos espacios, podrá colaborar con los empleadores y principales para hacer efectivo
el cumplimiento de las obligaciones laborales, en común acuerdo con los estibadores
terrestres o transportistas manuales.
Artículo 5º.- De la identificación de los empleadores o principales
Para efectos de la identificación de los empleadores o principales obligados al
cumplimiento de los beneficios sociales establecidos en la Ley Nº 25047, se establece
lo siguiente:
5.1 La empresa administradora u operadora del mercado o establecimiento análogo,
deberá contar con un listado o padrón de los comerciantes mayoristas y minoristas
que realizan actividad económica dentro del perímetro de dichos espacios, estén en
calidad de propietarios de los puestos de los mercados o establecimientos análogos o
en calidad de arrendatarios, independientemente del tiempo de duración del
arrendamiento.
La empresa administradora u operadora del mercado o establecimiento análogo podrá
contar con un listado de las personas naturales o jurídicas que adquieran productos en
el mercado para fines de comercialización.
5.2 Los administradores de los terminales terrestres o establecimientos análogos
deberán contar con un listado o padrón de las personas naturales o jurídicas que
prestan el servicio de transporte terrestre de personas y mercancías en estos
espacios.
5.3 En ambos casos, la empresa administradora u operadora del mercado, terminal
terrestre o establecimiento análogo, deberá colaborar con la autoridad inspectiva de
trabajo en la identificación de los estibadores terrestres y transportistas manuales que
laboran en el recinto que administran; así como, deberá brindar la información del
listado o padrón en el momento que le solicite, bajo responsabilidad, de conformidad
con el artículo 9º de la Ley General de Inspección del Trabajo, Ley Nº 28806, y su
reglamento.
Artículo 6º.- Beneficios laborales
Los estibadores terrestres y los transportistas manuales tienen derecho a los
siguientes beneficios laborales y de seguridad social:
a) Un mes de descanso vacacional pagado, por cada ciclo anual de trabajo.
b) Una compensación por tiempo de servicios, equivalente a la suma que percibe por
un mes de descanso vacacional, por cada ciclo anual de trabajo.
c) Afiliación, como afiliado regular, al régimen contributivo que administra ESSALUD.
d) Afiliación, como asegurado facultativo, a un régimen de pensiones.
Artículo 7º.- Vacaciones
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Para que el estibador terrestre o transportista manual tenga derecho a las vacaciones
anuales tiene que haber cumplido por lo menos doscientos sesenta (260) días de labor
efectiva al año, de conformidad con el Decreto Legislativo Nº 713.
La oportunidad del descanso vacacional se determina en función a un cronograma que
será propuesto de común acuerdo entre los estibadores terrestres y los transportistas
manuales. Este cronograma será remitido a los empleadores o principales dentro de
los quince (15) días naturales siguientes de adoptado dicho acuerdo.
El cronograma final deberá ser aprobado por acuerdo entre las partes; de no llegarse a
un acuerdo, serán los empleadores o principales de los mercados, terminales
terrestres o establecimientos análogos, quienes señalen la oportunidad tomando en
cuenta las necesidades del servicio. Únicamente es posible la acumulación de
vacaciones de hasta dos (02) períodos.
El pago por el descanso vacacional se debe dar previamente al goce de este
beneficio.
Artículo 8º.- Compensación por tiempo de servicios
La compensación por tiempo de servicios se devenga mensualmente desde el primer
mes en que el estibador terrestre o transportista manual presta servicios a los
empleadores o principales.
El depósito de compensación por tiempo de servicios debe ser realizado por los
empleadores o principales, a razón del 8.33% del pago mensual que percibe el
estibador terrestre o transportista manual por mes calendario, en la entidad que éste
elija libremente.
El depósito mensual de la compensación por tiempo de servicios debe ser efectuado
dentro de los primeros cinco días del mes siguiente de realizada la labor, eligiendo el
trabajador si es en moneda nacional, extranjera o en ambas.
Artículo 9º.- Del régimen de salud
Los estibadores terrestres o transportistas manuales son afiliados regulares al Seguro
Social de Salud (ESSALUD), percibiendo los beneficios que en tal condición les
corresponden.
El depósito mensual será efectuado por los empleadores o principales dentro del mes
siguiente de realizada la labor.
Artículo 10º.- Del régimen previsional
Los estibadores terrestres y transportistas manuales tienen derecho a pensiones por
invalidez, jubilación y sobrevivencia, pudiendo darle cobertura a través del sistema
nacional de pensiones o sistema privado de administración de fondos de pensiones,
como asegurados facultativos, según elijan libremente estos trabajadores.
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Los aportes al sistema de pensiones elegido por el trabajador estarán a cargo de los
estibadores terrestres y transportistas manuales que les prestan servicios.
Artículo 11º.- Del registro de los estibadores
Los empleadores o principales deberán contar con un registro de información de los
estibadores terrestres y transportistas manuales que les prestan servicios.
Este registro debe contener como mínimo la siguiente información:
a) El nombre completo y el número del documento de identidad del estibador terrestre
o transportista manual.
b) Las horas trabajadas por cada estibador terrestre o transportista manual, y la
retribución percibida.
c) El monto pagado al estibador terrestre o transportista manual por concepto de
descanso vacacional de un mes.
d) El monto mensual depositado en la cuenta del sistema financiero del estibador
terrestre o transportista manual por concepto de compensación por tiempo de
servicios.
e) El monto pagado por concepto de aporte a la Seguridad Social.
Artículo 12º.- De las obligaciones de los empleadores o principales
Son obligaciones de los empleadores o principales:
a) Mantener actualizado el registro que contenga información de los estibadores
terrestres y transportistas manuales que les prestan servicios, regulado en el artículo
precedente.
b) Cumplir con las obligaciones establecidas en los artículos 7, 8 y 9 de la presente
norma.
c) Emitir mensualmente una constancia de pago por los servicios prestados por cada
estibador terrestre o transportista manual.
d) Otorgar la constancia de cese de la labor del estibador terrestre o transportista
manual.
e) Remitir mensualmente la relación de trabajadores afiliados a ESSALUD al MTPE y
a la SUNAT, y actualizarla, de conformidad a lo establecido en las Leyes Nº 26790 y
27334.
f) Brindar la información que solicite la autoridad inspectiva de trabajo, bajo
responsabilidad, de conformidad con el artículo 9 de la Ley General de Inspección del
Trabajo, Ley Nº 28806, y su reglamento.
Artículo 13º.- Entidades competentes para el control y cumplimiento de la norma
La inspección del Trabajo velará por el cumplimiento de los beneficios sociolaborales
regulados en la Ley y el presente Reglamento.
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El Seguro Social de Salud (ESSALUD), la Superintendencia Nacional de
Administración Tributaria (SUNAT), la Oficina de Normalización Previsional (ONP) y la
Superintendencia de Banca y Seguros y AFP (SBS), velarán por el cumplimiento de la
Ley y este reglamento, de acuerdo a sus competencias.
Artículo 14º.- De las Infracciones y Sanciones
El incumplimiento de los empleadores o principales de las obligaciones contenidas en
este reglamento, se califican de conformidad con lo establecido en la Ley General de
Inspección del Trabajo y su reglamento.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y COMPLEMENTARIAS
Primera.- Dentro de los sesenta (60) días de la entrada en vigencia, los empleadores
o principales deben implementar el registro de estibadores terrestres y transportistas
manuales, a que se refiere el artículo 11º de la presente norma.
Segunda.- El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo podrá emitir disposiciones
complementarias para la aplicación del presente Reglamento.
Tercera.-. ESSALUD establecerá las disposiciones necesarias para hacer efectiva las
prestaciones de seguridad social en salud, dentro de los sesenta (60) días de
aprobada la presente norma, bajo responsabilidad.
Cuarta.- El presente Decreto Supremo, entrará en vigencia a los sesenta (60) días
calendario de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete días del mes de julio del año
dos mil once.
ALAN GARCÍA PÉREZ
Presidente Constitucional de la República
MANUELA GARCÍA COCHAGNE
Ministra de Trabajo y Promoción del Empleo
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