Comunidad de Madrid

Ref: 05/543647.9/14
Dirección General de Contratación y Patrimonio
CONSEJERIA DE ECONOMIA Y HACIENDA
Comunidad de Madrid
En relación a la licitación al Acuerdo marco para el suministro de energía
eléctrica a 388 puntos de suministro de la Comunidad de Madrid conectados en
alta tensión, dividido en 31 lotes, a adjudicar por procedimiento abierto
mediante criterio precio y subasta electrónica, nº de expediente 05-DT-EAT2.1/2014, se ha recibido la siguiente consulta por parte de una empresa
interesada en la licitación:
Por parte de la Dirección General de Calidad de los Servicios y Atención al
Ciudadano se ha facilitado la siguiente aclaración:
PRIMERO.
La Ley 24/2013, de 26 de septiembre, del Sector Eléctrico, establece, en su artículo 49 (Gestión
de la demanda), punto 2 que:
“[…] la Administración podrá adoptar medidas que incentiven la mejora del servicio a los usuarios
y la eficiencia y el ahorro energéticos, directamente o a través de agentes económicos cuyo objeto
sea el ahorro y la introducción de la mayor eficiencia en el uso final de la electricidad.
Entre estas medidas se incluirá el servicio de interrumpibilidad gestionado por el operador del
sistema.”
Por otro lado, el artículo 14 (Retribución de las actividades) establece, en el punto 11, que:
“La retribución del operador del mercado y del operador del sistema se establecerá de acuerdo
con la metodología que determine el Gobierno en función de los
servicios que efectivamente presten y será financiada con base en los precios que éstos cobren a
los agentes y sujetos del sistema, respectivamente.
La retribución del operador del sistema podrá incorporar incentivos, que podrán tener signo
positivo o negativo, a la reducción de costes del sistema derivados de la operación en la
determinación de los servicios de ajuste, a la mejora de las previsiones, y a otros objetivos.
La retribución de ambos operadores y los precios que deben cobrar serán fijados anualmente por
el Ministro de Industria, Energía y Turismo.”
SEGUNDO.
La Orden IET/104/2014, de 31 de enero, por la que se revisan los peajes de acceso de energía
eléctrica para 2014, establece, en la disposición transitoria tercera (Retribución y financiación del
operador del sistema), punto 1, párrafo tercero, lo siguiente:
“De acuerdo a lo previsto en la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, y en coherencia con lo dispuesto
en el artículo 7 de la Orden IET/221/2013, de 14 de febrero, por la que se establecen los peajes
de acceso a partir de 1 de enero de 2013 y las tarifas y primas de las instalaciones del régimen
especial, la retribución que se establece en el primer párrafo de este punto [se refiere a la
La autenticidad de este documento se puede comprobar en www.madrid.org/csv
mediante el siguiente código seguro de verificación: 0927396777007335497774
¿El adjudicatario tendrá derecho a trasladar el coste del servicio de interrumpibilidad a partir de la
futura publicación mensual que realizará el operador del sistema (REE) al agente consumidor
como demandante final de la energía consumida?
retribución de Red Eléctrica de España, S.A. como operador del sistema] será asumida a partes
iguales por el conjunto de los productores de energía eléctrica situados en el territorio nacional por
un lado, y por el conjunto de los comercializadores, consumidores directos en mercado y gestores
de cargas del sistema que actúen en el ámbito geográfico nacional..”
TERCERO.
La Orden IET/2013/2013, de 31 de octubre, por la que se regula el mecanismo competitivo de
asignación del servicio de gestión de la demanda de interrumpibilidad establece, en el artículo 13
(Liquidación del servicio), que:
“Corresponderá al operador del sistema la liquidación tanto del servicio de gestión de la demanda
de interrumpibilidad que presten los proveedores adjudicatarios de la subasta, como de las
obligaciones de pago que se deriven del incumplimiento de los requisitos y condiciones, de
acuerdo a lo establecido en la presente orden.”
“Los costes en los que incurra el operador del sistema derivados de las funciones que deben
realizar en cumplimiento de lo dispuesto en la presente orden y su normativa de desarrollo, serán
considerados en la retribución que debe ser establecida para dicho operador conforme a lo
dispuesto en la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, y su normativa de desarrollo [Estando derogada
la mencionada Ley 54/1997, es de aplicación lo establecido en la Ley 24/2013].
A estos efectos, el operador del sistema enviará a la Comisión Nacional de los Mercados y de la
Competencia y al Ministerio de Industria, Energía y Turismo la información de los costes
incurridos, con el desglose y formato que se determine.”
CUARTO.
La Orden IET/346/2014, de 7 de marzo, por la que se modifica la Orden IET/2013/2013, de 31 de
octubre, por la que se regula el mecanismo competitivo de asignación del servicio de gestión de la
demanda de interrumpibilidad, establece que:
“En el mecanismo configurado por esta orden, el operador del sistema sigue siendo el encargado
de la gestión del servicio de interrumpibilidad, así como de la ejecución, seguimiento y verificación
de todos los aspectos relativos a la prestación del mismo, añadiendo como novedad la función de
realización de las subastas de asignación de la capacidad interrumpible.”
Además, añade lo siguiente:
“El servicio de interrumpibilidad que desarrolla la Orden IET/2013/2013, de 31 de octubre, se
configura como un mecanismo competitivo de asignación de una potencia puesta a disposición del
sistema eléctrico, y, por tanto, su forma de retribución ha de ser coherente con la metodología de
reparto de los costes de los mecanismos de capacidad, lo que justifica la necesidad de que pase a
ser un coste que se liquida con cargo a la energía de los participantes en el mercado de
producción.”
Finalmente, añade que:
“Transitoriamente, hasta que se desarrolle la metodología que permita el reparto, entre los
titulares de las instalaciones de producción y la demanda, de los costes derivados de la retribución
fija que percibirán los proveedores del servicio de gestión de la demanda de interrumpibilidad, la
demanda asumirá la totalidad de dicho coste proporcionalmente a su energía consumida en
barras de central.”
CONCLUSIÓN.
La autenticidad de este documento se puede comprobar en www.madrid.org/csv
mediante el siguiente código seguro de verificación: 0927396777007335497774
Asimismo, en su disposición adicional tercera (Retribución del operador del sistema), establece
que:
La demanda de interrumpibilidad es un componente de la organización del sistema eléctrico,
gestionada por el operador del sistema (REE), quien, además, realiza las liquidaciones
correspondientes a los proveedores adjudicatarios de los servicios de interrumpibilidad.
Por otro lado, el operador del sistema se financia por el conjunto de los productores de energía
eléctrica situados en el territorio nacional, por un lado, y por el conjunto de los comercializadores,
consumidores directos en mercado y gestores de cargas del sistema.
Por todo lo anterior, la financiación del servicio de interrumpibilidad no debe ser trasladada al
coste de la energía, una vez adjudicado el contrato de suministro, salvo que la futura legislación al
respecto establezca expresamente que deberá ser aplicada al consumidor final no directo en
mercado, según la definición de la Ley 24/2013.
Por considerar de interés la aclaración se remite para su publicación en el
tablón de anuncios electrónico del perfil de contratante del Portal de la
Contratación Pública de la Comunidad de Madrid.
Madrid,
La Jefa de Área de la Junta Central de Compras
Firmado digitalmente por MARIA INMACULADA BLÁZQUEZ JIMÉNEZ
Organización: COMUNIDAD DE MADRID
Fecha: 2014.11.20 12:40:26 CET
Huella dig.: b025b895efca48c6e8cb3cf6dd680a83ecd67894
La autenticidad de este documento se puede comprobar en www.madrid.org/csv
mediante el siguiente código seguro de verificación: 0927396777007335497774
Además, Orden IET/346/2014, cuando habla de “demanda”, entendemos que se está refiriendo,
siempre a “demanda de interrumpibilidad”, no a la demanda de la energía consumida por un
consumidor no directo en mercado, más aún cuando indica, al hablar del reparto de los costes,
que “ha de ser coherente con la metodología de reparto de los costes de los mecanismos de
capacidad, lo que justifica la necesidad de que pase a ser un coste que se liquida con cargo a la
energía de los participantes en el mercado de producción”, y del mercado de producción
consideramos que no forma parte el consumidor no directo en mercado.