Informe de gestión SCIOLI 2007-2015

SECRETARÍA GENERAL DE LA GOBERNACIÓN
2007 - Gobernador D. SCIOLI - 2015
Informe de Gestión IPAP
(Febrero 2015)
AUTORIDADES
Gobernador de la provincia de Buenos Aires
Daniel Osvaldo SCIOLI
Secretario General de la Gobernación
Martín FERRE
Subsecretario para la Modernización del Estado
Santiago CAFIERO
Secretario Ejecutivo del IPAP
Mariano BOIERO
Dirección de Formación y Capacitación
Marta SOLSONA
Dirección de Gestión del Conocimiento
Griselda DELOVO
2007 - Gobernador D. SCIOLI - 2015
Informe de Gestión IPAP
(Febrero 2015)
OCHO AÑOS AL SERVICIO DE LA PROFESIONALIZACIÓN
DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO
GESTIÓN DEL GOBERNADOR DANIEL SCIOLI 2007 | FEBRERO 2015 A TRAVÉS
DEL INSTITUTO PROVINCIAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (IPAP)
“La capacitación es un derecho de los trabajadores y es obligación de los funcionarios
orientarlos hacia las necesidades estratégicas de nuestra administración, buscando
mayor eficiencia, menos burocracia y más modernidad“.
Daniel Osvaldo SCIOLI
Del año 2007 a la actualidad, el gobierno de la provincia de Buenos Aires, a través del
Instituto Provincial de la Administración Pública (IPAP), convierte la formación de los
agentes del Estado en una política permanente, sostenida y actualizable, que permite
profesionalizar la labor de los trabajadores desde el reconocimiento de su derecho a
la capacitación y su condición de servidores públicos, como parte de un proyecto de
modernización del Estado.
La política adoptada por el Gobierno de la provincia de Buenos Aires se plasma y
profundiza a través de diferentes gestiones del IPAP que, con impronta determinada
cada una, sumaron al objetivo fijado; el 2014, punto de inflexión de la gestión:
planifica nuevas acciones, redefinición de programas y objetivos consolidan la visión
estratégica “Formación para un Nuevo Estado”.
El camino recorrido avala al IPAP en su rol de órgano rector de la formación y
capacitación tanto de los agentes públicos como de personas de organizaciones
sociales que articulan su trabajo con el Estado. La adecuación de la formación a
los nuevos escenarios demanda el trabajo permanente con otros organismos de la
Provincia, municipios, organizaciones no gubernamentales y universidades nacionales
y provinciales, con la consecuente actualización en las modalidades para la detección
de necesidades de capacitación, dictado de actividades, evaluación y sus impactos.
Desde 2007 a la actualidad, el IPAP articuló la labor de planificación y realización de
actividades de capacitación e investigación de políticas públicas en una estructura
que contempló la atención a las nuevas demandas del Estado y el desarrollo integral
de sus agentes.
Gestión del Gobernador SCIOLI
A través del IPAP 2007 | Febrero 2015
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2007 - Gobernador D. SCIOLI - 2015
Informe de Gestión IPAP
(Febrero 2015)
LA ESTRATEGIA SE ARTICULÓ EN CUATRO PERÍODOS:
I. PERÍODO 2007- 2009
Inicio de la Modernización del Estado
Secretaria Ejecutiva: Patricia PISACANE
• La Provincia inicia las bases de un Proceso de Modernización del Estado; se aprueba
la actual estructura orgánica del IPAP.
• El IPAP articula con organismos provinciales abocados al Plan de Modernización
en gestión de recursos humanos, como el Sistema de Administración de Personal
del Estado (SIAPE), organizando actividades para fortalecer las reformas nacionales,
ayudando al desarrollo municipal y sentando las bases para la profesionalización
del empleo público a través de un convenio con la Universidad Católica de La Plata
(UCALP), para brindar la Diplomatura en Administración y Gestión Pública Provincial.
Promedio de Agentes capacitados en el periodo: 18.944*
II. PERIODO 2010-2011
Modernización del Estado: Primera etapa de consolidación con eje en las
intervenciones estratégicas.
Secretario Ejecutivo: Aldo CARRERAS
• El IPAP realiza con la Universidad Católica de La Plata la segunda edición de la
Diplomatura en Administración y Gestión Pública Provincial.
• Profundiza sus actividades de capacitación para agentes del Estado, promueve la
sensibilización y formación respecto de garantías, procedimientos y normas sobre
condiciones de salud y seguridad laboral de los trabajadores públicos.
• En 2010 se crea la Comisión Mixta de Salud y Seguridad en el Empleo Público
(COMISASEP) integrada por representantes de distintos ministerios y gremios,
con la cual el IPAP dicta la Especialización en Gestión de Salud y Seguridad en el
Trabajo. La Provincia se convierte en uno de los primeros estados del país en contar
con comisiones mixtas de seguridad y empleo público.
Promedio de Agentes capacitados en el periodo: 20.529*
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2007 - Gobernador D. SCIOLI - 2015
Informe de Gestión IPAP
(Febrero 2015)
III. PERIODO 2012-2013
CAPACITACIÓN IPAP PERÍODO 2007 | FEBRERO 2015
Modernización del Estado: Segunda etapa de consolidación con eje en la introducción
al desarrollo actitudinal.
Secretario Ejecutivo: Cristian MANENTTI
• El IPAP inicia la formación al desarrollo de competencias actitudinales y personales
para los trabajadores del estado
• Se relanzaron actividades con organizaciones sociales. Las capacitaciones
se brindaron de forma presencial y virtual, mediante acuerdos con entidades
intermedias.
• Se brindaron actividades formativas para agentes con discapacidades.
• En 2012 en articulación con la Dirección General de Cultura y Educación, se relanza
el Programa Provincial de Finalización de Estudios (FINES)
Promedio de Agentes capacitados en el periodo: 19.968*
IV. PERIODO 2014 | Febrero 2015
Modernización del Estado: salto de calidad, se consolida un Estado Moderno que
atiende necesidades y circunstancias
Secretario Ejecutivo: Mariano BOIERO
• Al comienzo de la gestión, se suspendieron las actividades de formación y
capacitación y se trabajó internamente en la planificación 2014/2015.
• Se realizaron actividades de fortalecimiento hacia el personal del IPAP.
• Se redefinieron los programas de formación.
• Se implementaron las Mesas de Diseño.
• Se implementa la certificación digital.
• Se lanza la Diplomatura en Gestión Pública Provincial, modalidad presencial, primer
plan de formación y desarrollo de competencias para los agentes del Estado, con
certificación de la Provincia.
• Se genera un sistema de equivalencias que reconoce las trayectorias de los Agentes.
• Se lanza la primera convocatoria a Formadores Gubernamentales.
• Se fortalece la Red Provincial de Referentes.
• Apertura de Líneas de Investigación.
• Se genera el Reservorio Digital.
• Se inicia un Programa de Fortalecimiento Docente.
• Se planifico la Diplomatura en Gestión Pública Municipal, modalidad virtual. Inicio
abril 2015.
Agentes capacitados en 2014: 31.059*
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(*) Alimentan el presente, informantes claves, personal de planta permanente del Instituto y los Informes Anuales
de Gestión alojados en el Centro de Documentación Sergio Bugallo y el Reservorio Digital del IPAP,
de acceso irrestricto a todo ciudadano en forma presencial o a través de la web.
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2007 - Gobernador D. SCIOLI - 2015
Informe de Gestión IPAP
(Febrero 2015)
La decisión política adoptada convoca necesariamente a los diferentes actores en los
dos períodos de la gestión SCIOLI. Los logros obtenidos en 2014 son prueba de ello;
posee el número más elevado de agentes capacitados y constituye el mayor salto
de calidad en más de 20 años de historia del IPAP. Casi 3.000 agentes del Estado
en forma sostenida están cursando materias de la primera formación de grado con
certificación provincial.
Gestión del Gobernador SCIOLI
GESTIÓN 2007–2015
INSTITUTO PROVINCIAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (IPAP)
I. PERIODO 2007 - 2009
Patricia PISACANE
Secretaria Ejecutiva del IPAP
Inicio de la Modernización del Estado provincial
2007 reorganización interna.
2008/2009: el Informe de gestión del bienio arroja un total de 18.944 agentes
capacitados.
La impronta estratégica que caracterizó el primer bienio de gestión fue la
formalización de convenios de trabajo con municipios y organismos provinciales, así
como la realización de actividades para fortalecer las reformas y nuevos escenarios
políticos del país.
Fue decisión del gobernador intensificar la capacitación y promover su
descentralización, para alentar el desarrollo de los municipios y el acompañamiento
al proceso político nacional.
• Plan de Modernización
En 2008, la Provincia inicia el Plan de modernización del Estado en la gestión de los
recursos humanos, a través del Sistema de Administración de Personal del Estado
(SIAPE). El IPAP brindó los talleres de Formación de Capacitadores SIAPE, programa
que permitió sensibilizar sobre el uso de la herramienta digital a los agentes públicos.
Del mismo modo, la modernización del Poder Judicial impulsada por la administración
provincial tuvo su respaldo desde el IPAP, a través de seminarios y jornadas de
capacitación destinados a los Fiscales Generales, Defensores Generales, Fiscales de
Casación y Defensores de Casación. Las actividades fueron realizadas en conjunto
con la Procuración General de la Provincia.
La Provincia, a través del IPAP, se integra a la Red Federal e-learning en el marco
del Consejo Federal de la Función Pública (COFEFUP). Pone en marcha la Plataforma
Educativa Virtual Moodle como espacio privilegiado de formación de todos y cada
uno de los trabajadores.
• Programa de Capacitación y Desarrollo Local para Municipios
En junio del mismo, año se lanza el Programa de Capacitación y Asistencia Técnica
para el Desarrollo Local (C.A.D.E.L.), destinado a formar funcionarios de todos los
municipios de la Provincia en la implementación de nuevos modelos de gestión,
realizado de forma articulada entre el Ministerio de Jefatura de Gabinete y Gobierno,
a través de la Subsecretaría de Asuntos Municipales, el Instituto Provincial de la
Administración Pública, la Universidad de Quilmes y la Cámara Italiana de Comercio
en Argentina (CCI).
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2007 - Gobernador D. SCIOLI - 2015
Informe de Gestión IPAP
(Febrero 2015)
• Reforma política
Tras un convenio entre el Poder Ejecutivo Provincial y el Senado, se implementaron
actividades de formación y capacitación del personal legislativo, a través de la
Comisión de Reforma Política y Reforma del Estado de la Cámara de Senadores.
En este contexto, se realiza la primera Jornada de “Reforma del Estado y
Fortalecimiento de las Instituciones Públicas”, que contó con la disertación de
reconocidos funcionarios y catedráticos, entre ellos el entonces Secretario de la
Gestión Pública de la Nación, Dr Juan Manuel Abal Medina (actualmente senador
nacional); luego, se desarrolló la jornada “La Función Legislativa y la Función Ejecutiva
en escenarios de cambio socioeconómico y político”, en la que expusieron el Director
de la Maestría en Políticas Públicas y Gobierno de la Universidad de Lanús, Dr Carlos
Vilas; y el Director de la Escuela de Política y Gobierno de la Universidad Nacional
de San Martín. Asimismo, el Dr en Ciencia Política de la Universidad de California,
Marcelo Cavarozzi, brindó una conferencia sobre “Las paradojas de la democracia en
América Latina contemporánea”; entre otras actividades conjuntas.
• Diplomatura en Administración y Gestión Pública
De manera paralela a la ampliación de la oferta de actividades regulares de formación
y capacitación brindadas para los trabajadores del Estado Provincial, el IPAP
jerarquizó los caminos de profesionalización, al lanzar en abril de 2009 la primera
Diplomatura en Administración y Gestión Pública con reconocimiento universitario.
A través de un convenio con la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la
Universidad Católica de La Plata (UCALP), la convocatoria estuvo destinada a formar
integralmente a dirigentes políticos, funcionarios, asesores de gobierno y técnicos
de la Administración Pública Provincial y Municipal. El IPAP brindó becas parciales a
los agentes del Estado para que la cursen.
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II.PERIODO 2010 - 2011
Aldo CARRERAS
Secretario Ejecutivo del IPAP
Modernización del Estado: Primera etapa de consolidación con eje en las
intervenciones estratégicas
2010: el Informe de gestión arroja un total de 17.528 agentes capacitados.
2011: el Informe de gestión arroja un total de 23.531 agentes capacitados.
En esta parte del primer ciclo de gestión del gobierno de la provincia de Buenos Aires,
el IPAP realizó la segunda edición de la Diplomatura en Administración y Gestión
Pública con la UCALP, profundizó sus actividades de capacitación generales para los
agentes del Estado e inició el camino hacia la sensibilización y formación respecto de
garantías, procedimientos y normas sobre condiciones de salud y seguridad laboral
de los trabajadores públicos.
En 2010, se crea la Comisión Mixta de Salud y Seguridad en el Empleo Público
(COMISASEP) integrada por representantes de distintos ministerios y gremios. El
IPAP comienza a articular con ella, desde su origen, el dictado de una Especialización
en Gestión de Salud y Seguridad en el trabajo, con dos ediciones anuales.
En cinco años del desarrollo ininterrumpido de la capacitación, las autoridades de la
COMISASEP y los sindicatos de trabajadores públicos reconocen el trabajo del IPAP
como determinante en la conformación de todas las comisiones jurisdiccionales de
salud y seguridad en los organismos del Estado provincial.
Del mismo modo, se trató de fortalecer el rol del Estado como máximo actor de
respuesta a los derechos de sus trabajadores y las necesidades sociales en general.
En el marco del “Ciclo de Encuentros de Reflexión sobre Políticas de Estado”, el IPAP
realizó una jornada de formación sobre Autoseguro para los agentes estatales y
una disertación del Defensor del Pueblo, Carlos Bonicatto, sobre las acciones de su
dependencia.
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2007 - Gobernador D. SCIOLI - 2015
Informe de Gestión IPAP
(Febrero 2015)
III. PERIODO 2012 – 2013
IV. PERIODO 2014 | Febrero 2015
Cristian MANENTTI
Secretario Ejecutivo del IPAP
Modernización en el Estado: Segunda etapa de consolidación con eje en la
introducción al desarrollo actitudinal
Mariano BOIERO
Secretario Ejecutivo del IPAP
Modernización del Estado: Salto de Calidad, se consolida un Estado moderno que
atiende necesidades y circunstancias, valora y fortalece el empleo público, con acento
en la optimización de los recursos, el desarrollo participativo y el reconocimiento a las
trayectorias. Se constituye en el hito más significativo del período y de la gestión.
2012/2013: por acuerdo y reorganización interna del período, se toman en el
presente los datos arrojados por el Informe de gestión 2013 como media total por
año de 19.968 agentes capacitados.
El inicio de la segunda etapa de gestión del gobierno provincial estuvo marcado por
el relanzamiento de las actividades del IPAP con organizaciones sociales, tal como
lo hizo hasta el año 2007.
El Programa de Organizaciones de la Sociedad Civil, que se agregó a los de Formación
Continua y de Intervención Estratégica, se implementó con actividades presenciales
y con seminarios virtuales. Para su realización, se formalizaron convenios con la
fundación GEO y con la fundación COMUNIA.
Además, en el marco de los Programas Especiales, se lenzaron capacitaciones
para agentes con discapacidad y estudiantes de escuelas secundarias especiales
próximos a egresar.
En 2012, se relanzó además el Programa Provincial de Finalización de Estudios,
destinado a agentes del Estado provincial con la formación secundaria inconclusa
o sin ella. Este Programa se realiza articuladamente entre la Dirección General de
Cultura y Educación de la Provincia y el IPAP como organismo rector de la formación
para trabajadores del Estado. Se abrieron sedes del Programa de Finalización en el
Estadio Ciudad de La Plata y Ferrobaires.
El Programa Provincial de Finalización de Estudios se sostiene en el decreto Provincial
503, por el cual la provincia de Buenos Aires adhiere al “Acuerdo Federal para la
Gestión Pública”. Dicho acuerdo, en su anexo de “Compromiso Federal de Objetivos
y Metas de Gestión Pública 2010-2016. Hacia el Estado del Bicentenario”, establece
como objetivos la “Implementación de programas específicos de capacitación y
formación pública y adopción de estrategias que permitan garantizar la terminalidad
educativa y promover la formación técnica y profesional de los trabajadores y
trabajadoras de las administraciones públicas”.
En el marco de este Programa, el IPAP diseñó el Manual de Estrategias para Aprender
a Estudiar (TEPAE), elaborado para ayudar a los trabajadores del sector público que
cursan el Programa de Finalización de Estudios secundarios.
Se trata de un tutorial de herramientas pedagógicas de aprendizaje autogestionado
para la lectura analítica, la redacción de resúmenes, la confección de registros
escritos de observaciones y nociones para exposiciones orales.
En lo que respecta al Programa de Formación Continua, el IPAP comenzó a trabajar
en la implementación de un sistema de inscripción digital autogestionado para los
alumnos, SIU Guaraní, este sistema significó el primer ensayo de informatización
del Instituto.
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2014: se capacitaron un total de 31.059 agentes.
El último año de gestión marcó un hito en la planificación, implementación,
seguimiento y análisis de la formación de los trabajadores del Estado. Esto se hizo
con la revisión y actualización de los contenidos de los programas de capacitación;
la creación de herramientas digitales de seguimiento de la formación y con el nuevo
proceso de certificación digital, que garantizaron eficiencia en los circuitos de
trabajo internos del IPAP y de servicio a los agentes del Estado. Se renombraron los
programas, se fortaleció y recreó el Sistema Provincial de Capacitación (SIPROCA),
se trabajó participativamente.
AGENTES CAPACITADOS EN EL PERÍODO 2014:
TOTAL POR PROGRAMA Y TOTAL GENERAL
Agentes capacitados en el perído 2014: Total por programa
5.706
3.096
Programa AGENTES DEL
ESTADO
22.257
Programa ORGANISMOS
PROVINCIALES
Programa ORGANISMOS
MUNICIPALES
TOTAL GENERAL: 31.059
TOTAL GENERAL: 31.059
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2007 - Gobernador D. SCIOLI - 2015
Informe de Gestión IPAP
(Febrero 2015)
CIRCUITO INTERNO
El IPAP optimizó y modernizó los circuitos y sistemas de gestión de la información
en curso, con la articulación del área de base de datos y el área de alumnos.
IMPLEMENTACIÓN DE MESAS DE DISEÑO
Toda intervención del IPAP, sea de formación y capacitación, asistencias técnicas o
fortalecimientos institucionales, es fruto del trabajo realizado en Mesas de Diseño.
Estas mesas son el ámbito en donde representantes de organismos provinciales
y municipales plantean sus necesidades a autoridades y especialistas del IPAP y
acuerdan con ellos la elaboración, planificación e implementación de las propuestas
que se elevan al Consejo Directivo.
Es un ejemplo de trabajo en equipo, ya que constituyen una verdadera construcción
participativa de gobierno a la vez de constituirse en un espacio de gestión del
conocimiento permanente donde, funcionarios y técnicos abocados a la formación
en el Estado, delinean la política formativa de la Provincia con el objeto de potenciar
y desarrollar a las personas y las instituciones.
NUEVO SISTEMA DE INSCRIPCIÓN A LAS ACTIVIDADES
Rige desde marzo, agiliza el registro de los alumnos y mantiene la digitalización
interna.
CERTIFICACIÓN DIGITAL
Se inicia en 2014 el proceso de certificación digital de las actividades de capacitación,
que optimiza los recursos humanos y financieros de la Provincia e impacta en el
legajo de la gente imcorporando automáticamente la certificación al SIAPE y notifica
a la Delegación del Personal y al correo particular del participante o del Referente del
organismo.
UNIDAD DE INFORMACIÓN
En 2014 comenzó a desarrollarse una base de datos conforme a los nuevos
requerimientos. La centralización de la información actualizada de forma periódica
y permanente optimiza la planificación de las actividades y su impacto. Además,
permite programar la planificación de actividades de acuerdo a las demandas
históricas de los agentes, realizar seguimientos de inscripción, establecer promedios
y cruzar los resultados con registros históricos para optimizar la gestión con un
sentido estructural integral.
Del mismo modo, garantiza el seguimiento curricular de las actividades de cada
alumno, lo cual facilita la obtención de certificados de las distintas actividades,
determinar las correlatividades y expedir analíticos de formación.
Posee registro y seguimiento discriminado de los alumnos de la Diplomatura.
Informa el egreso de cada diplomado y realiza el seguimiento hasta su publicación.
Su funcionamiento está enlazado con el Sistema de Administración de Personal
en el Estado (SIAPE), que incluye en el legajo de cada agente las constancias de
actividades con su acto respaldatorio.
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El impacto del certificado de capacitación en el legajo de cada agente del Estado
y en los sistemas de gestión de recursos humanos es otro salto de calidad y
modernización de la gestión pública.
UNIDAD PEDAGÓGICA
Compuesta por personal técnico-profesional del IPAP, revisa y ajusta los contenidos
de todas las propuestas formativas del Instituto, bajo los lineamientos del Sistema
Provincia de Capacitación SIPROCA, origen y razón del Instituto.
REDEFINICIÓN DE PROGRAMAS
Luego de un período de estudio, revisión y planificación de las actividades formativas
y de investigación del IPAP, se decidió redefinir los programas de intervención y
actualizar sus contenidos.
• Programa Agentes del Estado: comprende la oferta de capacitación permanente,
adaptada a las demandas profesionales de los actores que conforman el Estado
provincial. Este Programa contiene las actividades de la Diplomatura en Gestión
Pública Provincial, otorgándole un sentido integral a la formación.
• Programa Organismos Provinciales: contempla el trabajo conjunto y permanente
entre el IPAP y los organismos provinciales, para brindar propuestas formativas
adecuadas a las necesidades específicas de cada jurisdicción de la administración
pública. Para esto, se realizan las Mesas de Diseño entre funcionarios de cada
repartición, autoridades y especialistas del IPAP.
• Programa Organismos Municipales: desarrolla capacitaciones junto a los distritos
de la provincia de Buenos Aires para contribuir al mejoramiento de su organización
política, administrativa y de gestión. Para fortalecer con un sentido integral las
actividades de este programa, desde 2015, el IPAP brinda la Diplomatura en Gestión
Pública Municipal, modalidad virtual.
DIPLOMATURA EN GESTIÓN PÚBLICA PROVINCIAL
Modalidad Presencial
Por primera vez en más de 20 años de historia, el IPAP integró su política formativa
abierta a los agentes del Estado en una Diplomatura que apunta específicamente
a desarrollar y fortalecer las competencias específicas de los agentes públicos. Es
el primer programa de formación y desarrollo profesional y personal de alta calidad
para los trabajadores del Estado, dictado y certificado por la Provincia.
La modalidad da un sentido integral y de excelencia a la formación, a través de
un trayecto formativo flexible y acorde a las nuevas realidades. Brinda horizontes
de progreso a los trabajadores que voluntariamente quieren profesionalizar su
desempeño en el Estado y profundizar su compromiso con lo público como máxima
representación institucional de la sociedad.
El éxito de la iniciativa desarrollada podrá medirse en gestiones venideras, ya que
su impacto será en la persona, la institución y la sociedad a mediano y largo plazo.
Hoy, la realidad objetiva arroja un total de 2.984 agentes provinciales que transitan
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2007 - Gobernador D. SCIOLI - 2015
Informe de Gestión IPAP
(Febrero 2015)
materias de la Diplomatura en Gestión Pública Provincial en 2014, con un promedio
de 36 alumnos por materia, sobre un total de 82 materias dictadas; los números
altamente significativos y gratificantes denotan claramente que la política ejecutada
por el Estado provincial supo captar las necesidades de formación y participación de
sus agentes.
Además, de las flexibilidades curriculares, la Diplomatura se articuló con un sentido
de inclusión con otros Programas de IPAP; como el caso de los trabajadores del
Estado que, sobre finales de 2014, egresaron del Programa de Finalización de
Estudios, y que en virtud de los requisitos para transitar la Diplomatura (secundario
completo) fueron invitados a cursar en forma condicional materias obligatorias de la
Diplomatura, para luego, al egresar del FINES, optar por su inscripción regular.
Esta formación de grado, concebida por y para agentes del estado, permite que cada
agente-alumno adapte el trayecto a su realidad, con las únicas condiciones de cursar
y aprobar las 12 o 13 materias según la orientación elegida, más las tres materias
obligatorias y comunes a toda orientación (dos seminarios y el Trabajo Integrador
Final) para diplomarse.
De los dos seminarios obligatorios para quienes transitan la Diplomatura,
participaron casi 600 agentes.
El Trabajo Integrador Final contó con 37 inscriptos, 30 de los cuales están en
condiciones de aprobar sobre finales de febrero del corriente año.
IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE EQUIVALENCIAS
La Diplomatura en Gestión Pública Provincial contempló el reconocimiento de cursos
brindados por el IPAP con anteriorida, cuyos contenidos fueron validados por la
Unidad Pedagógica en relación con los contenidos del nuevo plan de estudios. Las
equivalencias con formaciones preexistentes significó el respeto a las trayectorias
formativas de cada agente.
FORMADORES GUBERNAMENTALES
Se amplió el cuerpo docente del IPAP a través de una capacitación para Formadores
Gubernamentales, cuyos egresados están en condiciones de dictar la materia de la
Diplomatura que hayan desarrollado en la actividad.
En el mes de febrero 2015, comenzó el curso para formadores e-learning, con 97
agentes del Estado inscriptos.
Esta iniciativa suma la experiencia e idoneidad al cuerpo docente del Instituto, la
convocatoria se orientó a empleados de la Administración pública con 10 años de
antigüedad y título universitario o terciario completo o incompleto.
RED PROVINCIAL DE REFERENTES DE CAPACITACIÓN
Con el objetivo de descentralizar y expandir la formación de los agentes públicos
en toda la provincia, el IPAP trabaja en la conformación de la Red Provincial de
Referentes de Capacitación.
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La red está integrada por
• Referentes provinciales: designados por la mayor autoridad ejecutiva de cada
repartición.
• Referentes municipales: pueden ser un agente o una dirección local designado
por el intendente.
Los intendentes y funcionarios de organismos provinciales designan sus respectivos
representantes en la Red Provincial de Referentes de Capacitación, con el objetivo
de consensuar políticas integrales de formación y desarrollo de los agentes.
PUBLICACIONES
El instituto ha desarrollado dos publicaciones virtuales para difundir sus actividades:
Revista IPAP de corte académico científico y publicación semestral; y el Boletín IPAP,
ágil y dinámico, que comunica las actividades que el Instituto.
APERTURAS DE LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN
En el último semestre de 2014, se desarrollaron 6 líneas de investigación. En la
actualidad, se encuentran en desarrollo 9 nuevas líneas de investigación con fecha de
cierre junio de 2015; las cuales formarán parte del Reservorio digital y se publicarán
en la web.
Año 2014
• “Confirmación de una agenda metropolitana de transporte”.
• “Capacidades estatales de intervención territorial”.
• “Del gobierno electrónico al gobierno abierto: una década de continuos y
disrupciones en la provincia de Buenos Aires a través del estudio de sus planes
y políticas”.
• “Estado y ciudadanía digital”.
• “La gestión de los recursos humanos en la provincia de Buenos Aires: una
mirada exploratoria”.
• “Análisis de las competencias provinciales en materia de firma digital”
Año 2015
• “Frente al nuevo modelo de producción: transferencia de conocimientos y
aprendizajes”
• “Capacidades estatales de intervención territorial. Proyección 2020”
• “Gobierno abierto: la provincia de Buenos Aires a través de las políticas
públicas”
• “Estado y ciudadanía digital: una aproximación a la normatización”
• “La gestión de los recursos humanos en la provincia de Buenos Aires: nuevas
tendencias“
• “Firma digital: desafíos de implementación”
• “Gestión de recursos humanos: principales desafíos para la mejora en el
empleo público”
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Informe de Gestión IPAP
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• “Políticas de gobierno electrónico en la provincia de Buenos Aires. Diez años
de experiencias”
• “La Gestión del conocimiento en las organizaciones públicas de nivel municipal”.
Por otra parte, el IPAP, en articulación con entidades intermedias abocadas al estudio
de políticas públicas, está realizando estudios, evaluaciones y autoevaluaciones de
programas de gestión anteriores y actuales, para trazar nuevas líneas de trabajo.
A tal efecto, se realizaron capacitaciones internas y están previstas dos más para el
primer trimestre del año.
Se desarrolló la Guía para el Programa Organismos Municipales.
La Diplomatura consta de un Ciclo básico compuesto por cinco materias que abordan
aspectos fundamentales para el desempeño del trabajador municipal y las nuevas
competencias y compromisos requeridos en la organización pública, más una de
cuatro orientaciones de gestión a elegir por cada agente (cada una compuesta a su
vez por 4 materias).
MATERIAS DE CICLO BÁSICO
ORIENTACIONES
}
TABLERO DE CONTROL
Marco Normativo que regula la gestión municipal
Otro salto de calidad del IPAP fue el diseño de un tablero de control de las
actividades de formación y desempeño docente. El mismo permite observar y
realizar seguimiento de los cursos y jornadas que se están desarrollando.
La herramienta, que clasifica las actividades por Programa para su mejor
funcionalidad, contiene también los datos de cursos que están siendo objeto de
observaciones en el marco de los trabajos de análisis conceptual y pedagógico
de los cursos; brinda la información necesaria para evaluar desempeño docente,
contenidos, participación. Sus informen permiten retroalimentar las actividades
de formación y capacitación, constituye una herramienta primaria en el circuito de
calidad del Instituto.
Estado y políticas públicas
CREACIÓN DE UN RESERVORIO DIGITAL
Es un centro de documentos multimedia adecuado al proceso de modernización del
Estado que viene desarrollando la Provincia.
La herramienta está orientada a preservar y difundir en formato digital la
producción intelectual del Instituto: sus documentos académicos e institucionales,
investigaciones, revistas, contenidos multimedia de apoyo a la docencia presencial
y otros aportes de materiales diversos que sean de interés a los usuarios. Se
contempla además de los convencionales materiales digitalizados en formatos html
o pdf, bloques de entre 10 y 15 minutos en formato de video y archivos de audio.
La planificación de un repositorio digital de producciones documentales sobre
gestión pública obedece a la necesidad de dar respuesta a las nuevas demandas de
aprendizaje, con una herramienta de gestión del conocimiento adecuada al contexto
histórico.
DIPLOMATURA EN GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPAL
Modalidad Virtual
Administración
Gobierno
La organización municipal y el ciudadano
Gestión del cambio
Comunicación institucional
Calidad
Recursos Humanos
La Diplomatura en Gestión Pública Municipal constituye un salto de calidad en las
actividades de formación para los agentes que se desempeñan en la gestión local,
ya que por primera vez la Provincia brinda un plan que desarrolla y fortalece las
competencias específicas para los trabadores distritales, asegurándose a través de
la modalidad elegida, la llegada a todo el territorio y la flexibilidad que brinda la
utilización de las nuevas tecnologías.
Es un plan de formación integral para profesionalizar el trabajo de los agentes
municipales, que se dictará de forma virtual a través del Aula IPAP, www.aula.
ipap.sg.gba.gov.ar, esta modalidad nos permite allanar las distancias y garantiza la
llegada a toda la Provincia.
Es el compromiso del Estado con la formación permanente de los trabajadores de
cada rincón de la Provincia.
De manera simultánea a esta Diplomatura, el IPAP mantendrá la oferta de
actividades del Programa Organismos Municipales, con capacitaciones disponibles o
elaboradas a demanda de funcionarios y agentes municipales.
A estas actividades brindadas de forma directa, el IPAP suma las certificaciones de
capacitaciones realizadas en municipios junto a otros organismos provinciales.
Con el objetivo de replicar los logros provinciales en el desarrollo de las administraciones
municipales, el IPAP brindará a partir del mes de abril, la Diplomatura en Gestión
Pública Municipal, primera formación de grado para los trabajadores municipales
con certificación de la Provincia.
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Informe de Gestión IPAP
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MUNICIPIOS ALCANZADOS CON ACTIVIDADES DE FORMACIÓN
Y CAPACITACIÓN EN EL 2014 POR EL IPAP
“Quiero un Estado Provincial que llegue donde nunca antes había
llegado, para que todos avancen y nadie se quede atrás. Con la
fuerza de los trabajadores y la capacitación lo vamos a lograr”.
Daniel SCIOLI
En total, durante el año 2014 el IPAP logró impactar
con su capacitación en 117 de los 135 municipios de la
Provincia, formando a 5.706 agentes.
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Instituto Provincial de la Administración Pública (IPAP)
Torre Gubernamental II. Calle 12 y 53. Piso 11. 1900 La Plata.
Tels.: 0221 429 5574/76.
www.ipap.sg.gba.gov.ar