El estado de las conversaciones de paz en Colombia

ELESTADODELASCONVERSACIONESDEPAZENCOLOMBIA
Con la firma de los acuerdos sobre “Cese bilateral y definitivo del fuego y de
hostilidades”,“Dejacióndearmas”y“Garantíasdeseguridadydesmantelamientodel
paramilitarismo” suscritos el jueves 23 de junio en La Habana, se despeja el camino
paralafirmadelAcuerdoFinalparalaterminaciónelconflictoarmadoquedesdehace
más de 52 años ha enfrentado en Colombia a la guerrilla campesina de las Fuerzas
Armadas Revolucionarias de Colombia-Ejército del Pueblo (FARC –EP) y al Estado
colombiano, una cruenta y prolongada guerra que ha provocado más de 250.000
muertos,mediomillóndeexiliados,50.000desaparecidosy7millonesdedesplazados
internos.
La firma de un Acuerdo Final no significa que los problemas en Colombia vayan a
desaparecerautomáticamente:lasdesigualdadesentreelcampoylaciudad,entrelos
más ricos y los más pobres, entre las mujeres y los hombres, entre los criollos y los
indígenasolosafrodescendientes.ColombiaeselpaísmásdesigualdeAméricaLatina
yunodelosmásdesigualesdelmundo,segúnelcoeficientedeGini,ycomoejemplo
indicamosqueenColombiael53%delatierraaprovechableestáenmanosde2.300
personasyel58%delosdepósitosbancariosenmanosde2.681clientes.
Desde Noviembre de 2012 en La Habana se han alcanzado acuerdos sobre “Reforma
RuralIntegral”–elabandonoporelEstadodelcampoydelospequeñoscampesinosy
la negación del derecho de propiedad de la tierra a estos, es el origen del actual
conflicto armado-, “Participación Política” –en Colombia los partidos tradicionales, el
llamado “establecimiento”, ha acostumbrado a exterminar físicamente a cualquier
alternativa política organizada que amenazara la continuidad de la alternancia entre
liberales y conservadores-, “Sustitución de cultivos de uso ilícito” –los cultivos ilícitos
han sido en la practica el único medio que para sobrevivir han tenido los pequeños
campesinosylascomunidadesrurales,losúnicosproductosquepodíancomercializar-,
“Descontaminación de Restos Explosivos de Guerra, Municiones sin explotar y minas
antipersonas”–Colombiaesunodelospaísesdelmundomáscontaminadoporestos
explosivos, obviamente en las zonas rurales-, “Victimas. Sistema Integral de Verdad,
Justicia, Reparación y Garantías de No repetición” –el único acuerdo sobre justicia
transicional alcanzado en un mesa de conversaciones que respeta estrictamente los
contenidosdelderechointernacionalenvigoryquesuponeelsometimientodeambas
partes a una justicia especial para la paz-, “Búsqueda de personas desaparecidas”, y
ahora los acuerdos sobre “Cese bilateral y definitivo del fuego y de hostilidades”,
“Dejación de armas” y “Garantías de seguridad y desmantelamiento del
paramilitarismo”.
Peroelprocesodeconversacionesylosacuerdosalcanzadosnovanasolucionartodos
los problemas del país, simplemente van a establecer un nuevo marco de
confrontación democrática pacifica, donde el ejercicio de la oposición no sea
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penalizadoconelexterminiofísicoporlasfuerzasquedetentanelpoderpolítico,como
ha ocurrido en el último siglo. El post conflicto será por tanto una intensa batalla
políticacontralasdesigualdadeseconómicaysociales.Ellonosignificaquelosactuales
poderes públicos e instituciones queden eximidos del cumplimiento de los acuerdos
alcanzados, especialmente de aquellos que tiene un claro contenido de desarrollo
económico y social. Pero aun el cumplimiento de estos acuerdos no significaría más
queponerlasbasesparaacabarconlainjusticiasocialenColombia.
En ese contexto, el acuerdo sobre desmantelamiento del paramilitarismo es de una
especialimportancia,laúnicagarantíadequeapartirdeahoraexistaunescenariode
confrontaciónpolíticaenColombiaporvíasexclusivamentedemocráticas.Elfenómeno
de los ejércitos privados en Colombia, habitualmente creados y al servicio de los
terratenientesyganaderos,losdenominados“paramilitares”,hacetiempoqueescapó
delcontroldelEstado,apesardehabersidoutilizadosenespecialporlaFuerzaPublica
en su combate contra las distintas insurgencias guerrilleras. Según los datos de la
“Unidad de victimas” del Ministerio de Interior de Colombia, entre 1980 y 2012 se
produjeron 1.166 masacres ejecutadas por grupos paramilitares, 1 cada 10 días. En
muchoscasoslasmasacresdurabandías,hastasemanas,yseproducíanenlacercanía
debasesmilitares.EnningunadeesasmasacreslaFuerzaPúblicallegoaintervenir,ya
fueraparaimpedirlasoparadetenerlas,nuncahuboenfrentamientosentreEjércitoy
paramilitares. Hoy día, las denominadas “bandas criminales” u “organizaciones
sucesorasdelparamilitarismo”sonlamayoramenazaquependesobreelprocesode
paz,yexisteunriesgociertodeque,animadosporfuerzasobscurasparapetadasenlas
estructurasdelEstado,intentenexterminarfísicamentealosprincipalesdirigentesde
unaguerrillaenbreveconvertidaenfuerzapolítica.SinelcompromisodelosEEUUen
eldesmantelamientodeestosgruposcriminalesseráimposibleacabarconellosyde
esta forma obtener las necesarias garantías de seguridad tanto para los guerrilleros
que van a dejar las armas como para las comunidades campesinas, fuerzas políticas,
grupos étnicos, defensores de derechos humanos, sindicalistas, periodistas, y otros
colectivos en permanente amenaza o riesgo a su integridad por trabajar por un país
másjustoyequitativo.
Durante este mes de agosto la Mesa de Conversaciones de La Habana trabajará
intensamente con la intención de alcanzar el Acuerdo Final que será sometido a
plebiscitociudadanounavezfirmado.Faltanalcanzaracuerdostrascendentalescomo
el referido a la amnistía, no solo por delitos políticos y conexos que alcanzará a los
integrantes de las FARC EP, sino también a los condenados por el ejercicio de la
protestasocial,aplicacióndelaLeydeSeguridadCiudadana,oapersonasensituación
deexclusiónsocialcondenadaspordelitosrelacionadosconloscultivosdeusoilícito.
También deberán alcanzarse acuerdos sobre reincorporación a la vida civil de los
antiguoscombatientesguerrilleros,implementacióndelatotalidaddelosacuerdosy
mecanismos de verificación internacional de lo acordado, y otros asuntos menores
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relacionadosconlapuestaenmarchadelanuevaJurisdicciónEspecialparalaPazque
examinarálasresponsabilidadesdequienesparticiparondirectaoindirectamenteenel
conflicto, incluidos por primera vez civiles, esto es políticos, empresarios, agentes de
gobiernos extranjeros u organizadores del paramilitarismo. Finalmente, serán los
colombianosycolombianasloquesepronuncienenplebiscitociudadanoaprobando
losacuerdosalcanzados,unosacuerdosquesegúnlasmásrecientesencuestasgozan
demásun75%deapoyopopularentreelelectoradocolombiano.
Enrique Santiago Romero. Integrante de la Comisión de Relaciones Internaciones de
IzquierdaUnida.AsesorjurídicodelaMesadeConversacionesdeLaHabana.
Madrid,27dejuliode2016.
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