Organismos internacionales contemporáneos

La ONU
Los años que siguieron a la segunda guerra mundial fueron terribles, los nubarrones de la guerra y de la
depresión obscurecieron la faz de de la tierra.
A mediados del siglo surgió un nuevo organismo internacional: la organización de las naciones unidas, que se
alza en el Eats River, en la ciudad de Nueva York, para alcanzar los siguientes propósitos:
• El mantenimiento de la paz y la seguridad internacional.
• El fomento de las relaciones amistosas entre las naciones y la cooperación internacional para resolver
problemas mundiales de orden económico, social, cultural y humanitario.
• El fomento del respeto a los derechos y libertades fundamentales del hombre.
Las naciones unidas tienen como principio la igualdad soberana entre los miembros, quienes se han sabido
comprometer a ciertas obligaciones, a saber: arreglar disputas internacionales por las vías de la paz y la
justicia; no recurrir a la amenaza ni a la fuerza de las relaciones con los demás estados, prestar a Naciones
Unidas todo su apoyo que tomaren de acuerdo con la Carta, y no apoyar a Estados contra quienes se hubiera
tomado una acción preventiva.
Los idiomas oficiales son el chino, español, francés, ingles y ruso.
Existen seis organismos especializados en las Naciones Unidas con funciones muy bien definidas cada uno
son las siguientes: La Asamblea General, el Consejo de Seguridad, el Consejo económico y Social, la Corte
Internacional de Justicia, el Consejo Administrativo Fiduciaria y la Secretaria.
Se daba por hecho que la cooperación de las cinco grandes potencias durante la guerra las llevaría a trabajar
conjuntamente para salvaguardar la paz. Pero apenas se fundo la ONU, se inicio el enfrentamiento
soviético−norteamericano conocido como la guerra fría. Entre los primeros motivos del conflicto ocuparon la
división de la Alemania ocupada, la forma en que los rusos consolidaron sus conquistas en Europa Oriental y
el bloqueo que establecieron en la zona occidental de Berlín.
Cada una de las superpotencias procuro hacerse amigos fuera del marco de la ONU. Además la Unión
Soviética hacia con tal frecuencia uso del veto dentro del consejo de seguridad que este difícilmente podría
funcionar.
En 1950 la guerra fría paso del frente diplomático al campo de batalla en Corea. Después de la segunda guerra
mundial, y una vez retiradas las fuerza rusas y norteamericanas de sus campos de ocupación, Corea se
encontró dividida por el paralelo 38 en una zona norte, regida por un gobierno respaldado por la URSS y una
republica en el sur, encabezada por un líder apoyado por los norteamericanos. Decididos a extender la
dominación comunista por toda la península, y fortalecidos por el equipo que les proporcionaron los rusos y
que parecía asegurar una fácil Victoria los norcoreanos atacaron el sur en 1950. En ese entonces estaba muy
extendida la noción de que el choque estaba instigado por Moscú a fin de poner a prueba de los Estados
Unidos de frenar al comunismo.
Por la negativa de las potencias occidentales a admitir a China comunista en la ONU, Rusia se había decidido
a boicotear las tares del consejo de seguridad. Así la ausencia de Rusia,, permitió a los Estados Unidos
convencer al consejo de que aprobara una acción militar contra los agresores. Las tropas de las naciones
unidas, compuestas por soldados norteamericanos y contingentes menores de otras quince naciones, acudieron
a Corea. En una guerra durante tres años, lograron os norcoreanos del sur rechazar a los del mas allá del
paralelo 38, reestableciendo esa línea como la frontera entre ambas Coreas.
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En el medio oriente la ONU arreglo los armisticios que en 1948 y 1956 entre árabes e israelíes, así como el
cese del fuego de la guerra de seis días en junio de 1967.
Existen organismos que guardan estrechamente relación con la ONU a través de las labores del Consejo
económico y Social, organismo que coordinan sus actividades y de la Asamblea General. Algunos son los
siguientes:
OIT: Organización internacional del trabajo, cuya función es reunir a los funcionarios de los gobiernos con los
del trabajo y la industria para recomendar las normas mínimas internacionales y para redactar convenios
laborales sobre temas como las horas de trabajo, salarios, etc...
Prevista por el Tratado de Versalles (1919), la OIT fue fundada en 1920 como una sección autónoma de la
Sociedad de Naciones, convirtiéndose, en 1946, en el primer organismo especializado de la ONU. Su sede
central radica en Ginebra (Suiza) pero mantiene oficinas en 40 países de todo el mundo. En 1969 le fue
concedido el Premio Nobel de la Paz.
La OIT está integrada por 170 países miembros y se diferencia de otras instituciones de la ONU porque en sus
actividades y decisiones toman parte tanto funcionarios gubernamentales como representantes de los
empresarios y de los trabajadores. Cada país miembro envía cuatro delegados (dos funcionarios del gobierno,
un representante de los empresarios y uno de los trabajadores). La Conferencia General, su máximo cuerpo
deliberativo, se reúne con periodicidad anual en Ginebra, para definir y ratificar ciertas pautas internacionales
que sirven para evaluar los niveles de trabajo. Esto se consigue a través de las decisiones de asambleas, que
están sujetas a la ratificación voluntaria por parte de los países miembros, y también a recomendaciones, con
detalladas pautas de legislación, entregadas por estos mismos países.
La OIT establece directrices que intentan evitar la explotación infantil, promover un trato igualitario en el
mercado de trabajo a trabajadores minusválidos y personas discriminadas (por razón de género, por ejemplo),
la libertad de asociación y los derechos humanos. Supervisa aquellas pautas ya ratificadas para que sean
incorporadas a las leyes y aplicadas en las prácticas nacionales. Si lo anterior no se cumpliera, tanto los
representantes gubernamentales como los representantes de los empresarios y de los trabajadores, tendrían el
derecho de elevar quejas formales a la OIT.
Con el fin de facilitar la adopción y aplicación de los modelos de la OIT, ésta proporciona asistencia técnica a
los países miembros. Los programas de cooperación técnica incluyen promoción de empleos, administración y
prácticas; administración laboral y relaciones industriales; seguridad social y condiciones de trabajo, como
salud y seguridad laboral.
El Consejo de Administración de la OIT consta de 56 miembros: 28 representantes gubernamentales (10 de
ellos permanentes representantes de los principales países industrializados y 18 elegidos por los distintos
países cada tres años), 14 representantes de los empresarios y 14 de los trabajadores. Los miembros no
permanentes son elegidos por el Consejo cada tres años. El Consejo está encargado de nombrar al director
general y de estudiar el presupuesto de la Organización, que es financiada por los países miembros. En marzo
de 1998, el chileno Juan Somavía fue elegido director general de la OIT para sustituir al belga Michel
Hansenne en tal cargo, que desempeñará durante cinco años.
FAO: organización de las naciones unidas para la agricultura y la alimentación. Sus propósitos son elevar los
niveles de nutrición y de la vida en general; lograra mejores condiciones en la producción agrícola, forestal,
pesquera y mejorar las condiciones del campesino.
La FAO tuvo su origen en una conferencia convocada por Franklin D. Roosevelt en mayo de 1943. Las 34
naciones representadas establecieron la Comisión interina para los alimentos y la agricultura de la ONU. En
octubre de 1945 se celebró la primera sesión de la FAO en Québec.
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En la actualidad la organización tiene 161 miembros; está encabezada por un director general. Cada nación
miembro tiene un voto en la Conferencia General, el organismo de toma de decisiones que se reúne cada dos
años para aprobar programas, presupuestos y normas de procedimiento, así como para hacer recomendaciones
en torno a cuestiones agrícolas. El Consejo de la FAO, de 49 miembros, se reúne entre conferencias para
supervisar la situación alimentaria en el mundo y sugerir medidas necesarias. Los comités del consejo se
encargan de los problemas relacionados con la agricultura, las mercancías agrícolas, la silvicultura y las
pesquerías. El tercer órgano, el secretariado, es responsable de poner en práctica los programas de la FAO. Su
sede principal se encuentra en Roma.
Las funciones de la FAO consisten en recoger, analizar y distribuir información sobre nutrición, alimentos y
agricultura; favorecer la conservación de los recursos naturales; y promover tanto políticas crediticias
agrícolas adecuadas a nivel nacional e internacional como acuerdos internacionales sobre mercancías
agrícolas. Entre sus proyectos se cuentan el desarrollo de recursos básicos en lo que se refiere a los suelos y el
agua; el intercambio internacional de nuevos tipos de plantas; el control de las enfermedades de los animales y
las plantas; y ofrecer a las naciones asociadas que lo necesiten asistencia técnica en campos como la nutrición,
la conservación de los alimentos, el riego, la conservación del suelo y la reforestación. En los últimos años, la
FAO ha trabajado en el desarrollo de nuevas mutaciones de plantas, empleando materiales radiactivos, para
ayudar a las naciones en desarrollo a cultivar variedades de crecimiento rápido de productos como el arroz y
el trigo, y en el establecimiento de redes de vigilancia para prever toda posible escasez de alimentos (como el
riesgo de hambre generalizada que existe actualmente en África).
En 1974, la FAO ayudó a organizar la Conferencia Mundial sobre los Alimentos, celebrada en Roma, que
estudió el problema de mantener un suministro adecuado de alimentos. Por recomendación de la conferencia,
la FAO amplió sus servicios de recogida de información para facilitar la seguridad mundial en lo que a los
alimentos se refiere
UNESCO, son las siglas de United Nations Educational, Scientific, and Cultural Organization (Organización
para la Educación, la Ciencia y la Cultura de las Naciones Unidas), organismo integrado en la Organización
de las Naciones Unidas (ONU), creado en 1946 para promover la paz mundial a través de la cultura, la
comunicación, la educación, las ciencias naturales y las ciencias sociales.
El principal órgano decisorio de la UNESCO es su Asamblea General, compuesta por representantes de sus
188 estados miembros. Ésta elige a los miembros del comité ejecutivo y nombra al director general. El comité
ejecutivo se compone de representantes de determinados estados miembros y se reúne dos veces al año, entre
las reuniones de la Asamblea General, para supervisar la puesta en práctica de las políticas bianuales de la
UNESCO. Éstas son llevadas a cabo por la Secretaría, que encabeza el director general. México y la
República Dominicana fueron los primeros países latinoamericanos que formaron parte de la UNESCO y
suscribieron su acta fundacional en 1946. La primera conferencia general se celebró en París, pero la segunda
tuvo lugar en la ciudad de México, en noviembre de 1947.
El primer director general de la UNESCO fue el biólogo británico Julian Sorell Huxley (1946−1948). Le
sucedió en el cargo el mexicano Jaime Torres Bodet (1948−1952), hasta entonces secretario de Relaciones
Exteriores de su país. Los siguientes directores generales han sido los estadounidenses John W. Taylor
(1952−1953) y Luther Evans (1953−1958), el italiano Vittorino Veronese (1958−1961), el francés René
Maheu (1961−1974), el senegalés Amadou−Mahtar M'Bow (1974−1987), el español Federico Mayor
Zaragoza (1987−1999, quien desde su nombramiento y posterior reelección, en 1993, apostó por el reto de la
globalidad y la complejidad, aplicados al mundo de la cultura y del desarrollo educacional) y el japonés
Koichiro Matsuura.
Los principales objetivos son globalizar la educación, fomentar una cultura de la paz a través del punto
anterior, promover la libre circulación de información entre los países y la libertad de prensa, definir y
proteger el Patrimonio de la Humanidad Cultural y Natural (concepto que estableció en 1972 y entró en vigor
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en 1975) y defender la expresión de las identidades culturales. Las cuestiones a las que se da prioridad son la
educación, el desarrollo, la urbanización, la población, la juventud, los derechos humanos, la igualdad de la
mujer, la democracia y la paz. Las políticas sociales de la UNESCO se centran en los jóvenes, en paliar las
desigualdades económicas y sociales, y en la creciente disparidad entre los países en vías de desarrollo y los
países desarrollados. Estados Unidos (en 1984) y Gran Bretaña (en 1985) abandonaron la UNESCO por no
estar de acuerdo con la política desarrollada en materia de comunicación e información, lo que supuso una
crisis al no contar con el presupuesto que estos países aportaban a la organización.
El Plan Marshall, es un programa estadounidense de ayuda financiera para la reconstrucción de los países
europeos devastados durante la II Guerra Mundial. Aunque su nombre original era el de Programa de
Reconstrucción Europea (European Recovery Program), es más conocido como Plan Marshall, debido a su
promotor, el secretario de Estado estadounidense George Catlett Marshall. Tras la guerra, la producción
agrícola y carbonífera europea era casi inexistente, con el consiguiente perjuicio para la población. Los
europeos tampoco tenían los dólares necesarios para comprar las materias primas y la maquinaria
estadounidense que les permitiera reconstruir sus maltrechas economías. Estados Unidos reaccionó ante estos
hechos por cuatro razones. En primer lugar, Europa había sido su principal y mayor mercado, y sin una
Europa próspera, Estados Unidos sufriría una profunda depresión económica. En segundo lugar, sin la ayuda
del Plan Marshall, Europa Occidental podría haberse orientado hacia posturas comunistas, por lo que los
líderes estadounidenses veían amenazada su seguridad. En tercer lugar, Europa Occidental parecía estar
dispuesta a dejarse influenciar por la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS), potencia que
Estados Unidos empezaba a considerar como su principal rival en el planeta. Y cuarto, Alemania Occidental,
que históricamente había sido el eje industrial del contintente, tenía que convertirse en el freno a la expansión
soviética. El miedo que los europeos tenían hacia su enemigo durante la II Guerra Mundial sólo desaparecería
si se conseguía integrar a Alemania en una Europa unida.
Tras un profundo análisis, en junio de 1947 Marshall anunció que si Europa diseñaba un programa de
reconstrucción a largo plazo basado en la mutua cooperación, Estados Unidos estaría dispuesto a proporcionar
los fondos necesarios. El Reino Unido y Francia convocaron a los demás países europeos, incluyendo a los
soviéticos, en París. Cuando los delegados soviéticos vieron que Estados Unidos insistía en que los estados
comunistas cooperaran con las naciones capitalistas de Europa Occidental y que se llevara una contabilidad
conjunta de la utilización de los fondos, abandonaron la reunión y crearon su propio plan para integrar a los
Estados de economía planificada de Europa del Este. Un muro económico dividió el continente.
El Congreso estadounidense aprobó una ayuda de más de 13.000 millones de dólares. El 70% se gastó en
comprar bienes a Estados Unidos. La Administración de la Cooperación Económica distribuía el dinero, y la
Organización Europea para la Cooperación Económica (OECE) fue el órgano encargado de gastarlo. La
mayor parte de la ayuda se dirigió al Reino Unido, Francia, Italia y Alemania Occidental. A medida que
crecían las tensiones por la Guerra fría en 1949, los fondos empezaron a destinarse más a los gastos militares
que a la reconstrucción industrial.
El programa cumplió con sus objetivos a corto y largo plazo: cuando se acabó en 1952, el peligro de control
comunista sobre Europa Occidental había desaparecido, la producción industrial era un 35% superior a la de
antes de la guerra, Alemania Occidental era independiente y su economía se estaba recuperando con gran
rapidez.
En 1961, la OECE fue reemplazada por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
(OCDE) que amplió el alcance de la cooperación entre los países miembros.
Monetario Internacional (FMI), es un organismo financiero autónomo, independiente de la Organización de
las Naciones Unidas (ONU) pero que en sus relaciones con ésta tiene la designación de "agencia
especializada". Su creación surgió, junto con la del Banco Internacional para la Reconstrucción y el
Desarrollo (BIRD), después de la celebración de la Conferencia de Bretton Woods (New Hampshire, Estados
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Unidos) celebrada en 1944.
El FMI fue fundado en 1946. Tiene como objetivo promocionar la cooperación monetaria internacional y
facilitar el crecimiento equilibrado del comercio mundial mediante la creación de un sistema de pagos
multilaterales para las transacciones corrientes y la eliminación de las restricciones al comercio internacional.
El FMI es un foro permanente de reflexión sobre los aspectos relativos a los pagos internacionales; sus
miembros tienen que someterse a una disciplina de tipos de cambio y evitar las prácticas restrictivas del
comercio. También asesora sobre la política económica que ha de seguirse, promueve la coordinación de la
política internacional y asesora a los bancos centrales y a los gobiernos sobre contabilidad, impuestos y otros
aspectos financieros. Cualquier país puede pertenecer al FMI, que en la actualidad está integrado por 183
estados miembros.
Los miembros se comprometen a informar al FMI sobre sus políticas económicas y financieras que afecten al
tipo de cambio de su unidad monetaria nacional para que el resto de los miembros puedan tomar las
decisiones oportunas. Cada socio tiene asignada una cuota de derechos especiales de giro (DEGs), la unidad
de cuenta del Fondo desde 1969; su valor depende del promedio ponderado del valor de cinco monedas (en
marzo de 2002 un DEG equivalía a 1,26 dólares estadounidenses y a 1,43 euros). Este sistema sustituye al
anterior que obligaba a los países a depositar el 75% de su cuota en moneda nacional y el 25% restante en oro.
Las cuotas totales a finales de 2001 suponían 212.400 millones de DEGs. La cuota de cada miembro
corresponde a su posición relativa en la economía mundial. La principal economía, la de Estados Unidos,
tiene la mayor cuota, en torno a 37.000 millones de DEGs; la más pequeña asciende a unos 2 millones de
DEGs. La cantidad de la cuota establece el poder de voto de cada miembro en las reuniones del FMI, cuántas
divisas pueden obtener del Fondo y cuántos DEGs recibirá. Así, la Unión Europea posee el 25 por ciento de
los votos y Estados Unidos en torno al 18 por ciento.
Los miembros con desequilibrios transitorios en su balanza de pagos pueden acudir al Fondo para obtener
divisas de su reserva, creada con las aportaciones en función de la cuota de todos los miembros. El FMI
también puede pedir dinero prestado de otras instituciones oficiales; con el Acuerdo General de Préstamos de
1962 se autorizó al Fondo a acudir a la financiación del denominado Club de París que concedió un crédito de
hasta 6.500 millones de dólares (más tarde se aumentó el crédito a 17.000 millones). Todo país miembro del
FMI puede acudir a esta financiación con un límite temporal (cinco años) para resolver sus desequilibrios;
después debe devolver las divisas al FMI. El prestatario paga un tipo de interés reducido para utilizar los
fondos de la institución; el país prestamista recibe la mayor parte de estos intereses, el resto lo recibe el FMI
para sufragar sus gastos corrientes. El FMI no es un banco, sino que vende los DEGs de un país a cambio de
divisas.
EL FMI también ayuda a los países a fomentar su desarrollo económico, por ejemplo, a los estados que
integraron el Pacto de Varsovia (disuelto en 1991) para reformar sus economías y convertirlas en economías
de mercado. Para ello, en 1993 se creó una partida especial transitoria que ayuda a estos países a equilibrar sus
balanzas de pago y a mitigar los efectos del abandono del sistema de control de precios. Los instrumentos de
ajuste estructural del FMI permiten a los países menos desarrollados emprender reformas económicas: a
finales de marzo de 1994 se habían concedido 4.300 millones de DEGs a 44 países. Estos préstamos del FMI
suelen incluir cláusulas relativas a la política económica nacional del país receptor de la ayuda, que han
generado tensiones entre el FMI y los países más endeudados.
Tras su creación en 1946, el FMI hizo una importante reforma en 1962, cuando se firmó el Acuerdo General
de Préstamos. Al principio, el Fondo pretendía limitar las fluctuaciones de los tipos de cambio de las monedas
de los países miembros a un 1% por encima o por debajo de un valor central establecido respecto al dólar
estadounidense que a su vez tenía un valor fijo respecto al patrón oro; el 25% de las aportaciones de los
miembros debía hacerse también en oro. La primera reforma permitió la creación del Acuerdo General de
Préstamos, firmado en 1962 al hacerse evidente que había que aumentar los recursos del Fondo. En 1967, la
reunión del FMI en Río de Janeiro creó los derechos especiales de giro como unidad de cuenta internacional.
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En 1971 el sistema de cambios del FMI se reformó, devaluando el dólar en un 10% y ampliando al 2,25% el
margen de variación de los tipos de cambio. El fuerte aumento de los precios del petróleo en 1973 influyó de
forma negativa sobre la balanza de pagos de los países miembros y rompió el sistema de tipos de cambio fijos
creado en Bretton Woods. La modificación de los estatutos en 1976 terminó con el papel del oro como eje del
sistema de cambios del FMI, forzando al abandono del patrón oro que ya en 1978 había sido sustituido por el
dólar estadounidense.
A partir de 1982, el FMI dedicó la mayor parte de sus recursos a resolver la crisis de la deuda externa
generada por el excesivo endeudamiento de los países menos industrializados. Ayudó a los endeudados a
diseñar programas de ajuste estructural, respaldando esta ayuda con nueva financiación. Al mismo tiempo,
animó a los bancos comerciales a incrementar sus líneas de crédito. A medida que se hacía patente que los
problemas de los países miembros se debían a desajustes estructurales, el FMI creó nuevos instrumentos
financieros y utilizó fondos provenientes de los países en mejor situación para facilitar liquidez a largo plazo a
los que estuvieran dispuestos a reformar sus economías.
El FMI tiene nuevas competencias desde finales de la década de 1980, debido al colapso del comunismo en
Europa y a la demanda de los países ex−comunistas para convertir sus economías en economías capitalistas.
Para poder ayudar a estos países se crearon nuevos fondos para reformar las economías planificadas de los
países de Europa central y oriental.
El FMI ha perdido en gran medida su estructura y sus objetivos iniciales; los tipos de cambio se determinan
ahora en función de las fuerzas del mercado. Las recientes crisis financieras han dejado patente que los fondos
del FMI no son suficientes para controlar los flujos de capitales privados de la economía mundial. Incluso su
reciente actuación durante la crisis asiática de 1997 generó muchas críticas. No obstante, sigue teniendo un
papel importante para el desarrollo económico de los países menos desarrollados al facilitar la transición hacia
una economía mundial integrada.
La Junta de Gobernadores, compuesta por las autoridades monetarias de cada uno de los países miembros, es
el órgano rector del FMI. Las operaciones diarias son gestionadas por la Junta Ejecutiva, que es presidida por
el director general. Los últimos directores generales del FMI han sido Michel Camdessus (elegido en 1987, y
reelegido en 1992 y 1997) y Horst Köhler (que le sucedió en 2000). La sede del FMI radica en la ciudad
estadounidense de Washington.
El Banco Mundial, es un organismo económico internacional fundado junto con el Fondo Monetario
Internacional (FMI) tras la Conferencia de Bretton Woods en 1944, con la función de conceder créditos a
escala mundial, pero muy especialmente a los estados en vías de desarrollo.
En la actualidad el Banco Mundial está integrado por varias instituciones: el Banco Internacional para la
Reconstrucción y el Desarrollo (BIRD), la Asociación Internacional para el Desarrollo (AID), la Corporación
Financiera Internacional (CFI) y la Agencia Multilateral de Garantías de Inversiones (AMGI). Por extensión,
y debido a ser el principal organismo de este grupo de organizaciones, generalmente se habla del Banco
Mundial para referir al BIRD.
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