_090601-2 _ascenso a teniente de suboficiales_

ANEXO
PROPUESTA NORMATIVA PARA SU INCLUSIÓN EN EL ANTEPROYECTO DE LEY DE
PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO PARA EL AÑO 2010
MINISTERIO DE DEFENSA
PROPONENTE:
Mando de Personal del Ejército de Tierra
PROPUESTA NORMATIVA:
Modificación de la Ley 39/2007, de 19 de Noviembre de 2007
Con efectos de 1 de enero de 2010 y vigencia indefinida se modifica la Disposición Transitoria séptima, que
queda redactada en los siguientes términos:
“1. Todos los suboficiales que hubieran obtenido el empleo de sargento a partir del 1 de enero de 1977 y con
anterioridad al 20 de mayo de 1999, fecha de entrada en vigor de la Ley 17/1999, de 18 de mayo, de
Régimen del Personal de las Fuerzas Armadas,(*) y que no tuvieran limitación legal para alcanzar el empleo de
subteniente podrán obtener, previa solicitud, el empleo de teniente que se les concederá cuando estén en situación
de reserva y con las edades de referencia legalmente establecidas, por el artículo 113 y por la Disposición
Transitoria octava de esta Ley y con 58 años cumplidos, con antigüedad, tiempo de servicios y efectos
económicos desde la fecha de ascenso.
2. Los suboficiales que hayan ascendido o asciendan al empleo de teniente, en aplicación de la Ley 17/1999, de 18
de mayo, o de esta disposición, a los solos efectos de la determinación del orden de escalafón en la situación de
reserva, ocuparán, cada uno de ellos, el puesto que les corresponda según el empleo alcanzado en la situación de
servicio activo y la antigüedad que tuvieran en el mismo.
ANTECEDENTES LEGALES:
Disposición Transitoria quinta de la Ley 17/1989, de 19 de julio, Reguladora del Régimen del Personal Militar
Profesional.
Disposición Adicional octava de la Ley 17/1999, de 18 de mayo, Reguladora del Régimen del Personal de las
Fuerzas Armadas.
MEMORIA JUSTIFICATIVA DE LA LEGITIMIDAD CONSTITUCIONAL DE LA INCLUSIÓN DE LA
PROPUESTA EN LA LEY DE PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO:
OPORTUNIDAD Y OBJETIVOS:
Si se elimina de la redacción actual de la Disposición Transitoria séptima de la Ley 39/2007, la concesión del
empleo de teniente a los 58 años de edad, después de haber pasado a la reserva, implicará que desde el 1 de enero
de 2009 y hasta el 31 de julio de 2013, los suboficiales mayores pasarán a la situación de reserva por seis años de
permanencia en el empleo siempre que tengan más de cincuenta y seis años de edad o en la fecha en que los
cumplan. El resto de los suboficiales podrán ascender a teniente en la reserva con 56 años o con más, siendo
condición haber cumplido 33 años de tiempo de servicios. A partir del 1 de agosto de 2013 y hasta el 30 de junio
de 2017, todos ascenderán en la reserva, al menos, con 58 años (quien voluntariamente decida pasar a ella). A
partir del 1 de julio de 2017 todos pasarán a la reserva con 61 años, excepto los suboficiales mayores que lo harán
con seis años de permanencia en el empleo y 58 años de edad. Por lo tanto, se darán distintas fechas de ascenso a
teniente en la reserva, con los consiguientes beneficios fiscales y de empleo entre los suboficiales.
La aplicación de todas las disposiciones mencionadas en esta propuesta provocó una situación de agravio en el
escalafonamiento, con el correspondiente perjuicio económico. Con la entrada en vigor del Real Decreto
1064/2001, de Evaluaciones y Ascensos se solventó, en parte, la situación de agravio que provocaba la aplicación,
en este caso, de la Disposición Adicional octava de la Ley 17/1999.
Con la entrada en vigor de la Disposición Transitoria séptima de la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la
Carrera Militar, se produce una situación de agravio parecida a la de las anteriores Leyes de Personal.
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Esta situación de agravio se materializa en el hecho de que suboficiales que permanecen más tiempo en servicio
activo se ven superados en antigüedad, y en algún caso en empleo, por otros más modernos en el escalafón de
procedencia, por el simple hecho de haber pasado antes a la reserva. Este pase a la reserva que propició su ascenso
a teniente se debió, en algunos casos, a pases a la reserva a petición propia. Esta situación se agrava por los
condicionantes económicos que conlleva el ascenso a teniente en la reserva.
Recientemente, con la entrada en vigor de la Ley 2/2008, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del
Estado 2009, se modificó la redacción original de la Disposición Transitoria séptima, quedando redactada como
sigue:
1. Todos los suboficiales que hubieran obtenido el empleo de sargento a partir del 1 de enero de 1977 y con
anterioridad al 20 de mayo de 1999, fecha de entrada en vigor de la Ley 17/1999, de 18 de mayo, de Régimen del
Personal de las Fuerzas Armadas, y que no tuvieran limitación legal para alcanzar el empleo de subteniente
podrán obtener, previa solicitud, el empleo de teniente que se les concederá cuando estén en situación de reserva
y con 58 años cumplidos, con antigüedad, tiempo de servicios y efectos económicos desde la fecha de ascenso.
2. Los suboficiales que hayan ascendido o asciendan al empleo de teniente, en aplicación de la Ley 17/1999, de
18 de mayo, o de esta disposición, a los solos efectos de la determinación del orden de escalafón en la situación
de reserva, ocuparán, cada uno de ellos, el puesto que les corresponda según el empleo alcanzado en la situación
de servicio activo y la antigüedad que tuvieran en el mismo.
Esta modificación no ha solucionado los problemas con respecto a la redacción original que presentaba la Ley
39/2007. Pospone la concesión del ascenso a teniente, en la reserva, durante 2 años a aquellos suboficiales que
pasan a esta situación administrativa con 56 años de edad.
Por todo lo expuesto, se considera oportuno modificar la redacción de la Disposición Transitoria séptima de la
Ley 39/2007, de la Carrera Militar, modificada por la Ley 2/2008, de Presupuestos Generales del Estado 2009.
MEMORIA ECONÓMICA:
Habría que valorar los gastos que conllevaría esta propuesta en modificación de la Disposición Transitoria
séptima en lo referente a trienios, sueldo base y determinados complementos, que a partir de la fecha de ascenso
en la reserva al empleo de teniente pasarían de percibirse los correspondientes a la categoría de oficiales.
COMENTARIO:
(*).- Lo resaltado en verde debería suprimirse, pues los suboficiales que ascendieron o asciendan a sargento
con posterioridad al 20 de mayo de 1999, fecha de entrada en vigor de la Ley 17/1999, de 18 de mayo, de
Régimen del Personal de las Fuerzas Armadas, tenían las mismas expectativas de carrera que los que
ascendieron a partir del 01EN90 fecha de entrada en vigor de la Ley 17/1989 y antes del 20MAY99, por lo
que de continuar redactado tal como está, se estará cometiendo un agravio continuado con este personal, lo
que producirá mal estar y descontento, así como reclamaciones. Asimismo no se les da el mismo trato por
parte del MAPER a los Suboficiales que a los oficiales de la escala de oficiales, que se propone que
asciendan al empleo de comandante en el momento de pasar a la reserva.
Este comentario no es del MAPER.
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