Modulo_1

Centro de Información y Educación para
la Prevención del Abuso de Drogas
I CURSO DE CAPACITACIÓN ‘ON LINE’
DE PREVENCIÓN DE CONDUCTAS DE
RIESGO EN COMUNIDADES
VULNERABLES
Primer Módulo:
DISEÑO DE PROYECTOS DE
INTERVENCIÓN
2
ÍNDICE
OBJETIVOS DEL MÓDULO I ...................................................................................... 4
Objetivo General .............................................................................................. 4
Objetivos Específicos ........................................................................................ 4
I.
DISEÑOS DE PROYECTOS ............................................................................... 5
1.1
Conceptos Básicos en Diseño de Proyectos .................................... 5
1.1.1
¿Qué es un proyecto social? ................................................. 5
1.1.2
Concepto de prevención ....................................................... 6
Niveles de la prevención ...................................................................... 6
1.2
Diagnóstico Situacional ......................................................................... 7
1.2.1.
Elaboración del diagnóstico: ................................................. 8
Árbol de Problemas y de Objetivos .................................................... 8
1.3.
Marco Teórico ....................................................................................... 13
1.4
Marco Lógico ........................................................................................ 14
1.5
1.6
Formato básico para la elaboración del proyecto
preventivo .............................................................................................. 23
Evaluación de Proyectos .................................................................... 23
1.6.1
1.6.2
II.
Concepto de evaluación ..................................................... 23
Métodos de evaluación de intervenciones
preventivas ............................................................................... 24
ESTABLECIMIENTO DE REDES Y COALICIONES .......................................... 25
2.1
2.2
Organización de la coalición y redes comunitarias
para la prevención .............................................................................. 26
Consideraciones administrativas: ...................................................... 27
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ............................................................................ 28
ANEXO .................................................................................................................... 29
3
OBJETIVOS DEL MÓDULO I
OBJETIVO GENERAL:
Contribuir a que el promotor policial pueda conocer y apropiarse de los
procesos y las herramientas de la planificación en los distintos niveles de
intervención profesional, en vistas al incremento de la eficiencia y eficacia de
su acción en el marco de las políticas nacionales y en un diálogo eficaz con
las organizaciones con las que interactúa.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Al finalizar el curso el participante será capaz de:
1. Establecer un diagnóstico de problemas y recursos de la realidad en la
que desarrolla su labor facilitándose así la implementación de programas
preventivos.
2. Reconocer las diferentes fases que componen el diseño de proyectos
sociales.
3. Aprender a monitorear la ejecución de los programas elaborados.
4. Evaluar los proyectos preventivos que diseñe y ejecute.
5. Disponer de pautas que la asesoría adecuada les haya otorgado para
la elaboración y ejecución de los proyectos preventivos que emprendan.
4
I.
DISEÑO DE PROYECTOS
1.1 CONCEPTOS BÁSICOS:
El concepto más común de proyecto se presenta como una representación en
perspectiva o una representación previa de una tarea que se va a emprender.
Ejemplos de un proyecto son: el plano de una casa, el diagrama de una
maquinaria que se va a fabricar, o, como decíamos en la presentación de
este módulo, el mapa de un camino que vamos a recorrer.
En función al tiempo que nos tome desarrollar el proyecto y de los beneficiarios
de sus resultados podremos decir que un proyecto es:
 DE CORTO PLAZO.
 DE MEDIANO PLAZO.
 DE LARGO PLAZO.
Como podemos ver hay varias dimensiones de proyectos, pero de aquellos
que nos ocuparemos en detalle en el presente módulo, serán los destinados a
contribuir en los esfuerzos nacionales para la prevención del abuso de drogas,
en este caso estamos hablando de un “PROYECTO SOCIAL”.
1.1.1 ¿Qué es un proyecto social?
Al referirnos a un "proyecto social", lo
entendemos como toda acción
social, individual o grupal, destinada a
producir cambios en una determinada
realidad que involucra y afecta a un
grupo social determinado (Martinic, S.,
1996). Los cambios deseados se
entienden como un avance positivo
en
la
realidad
a
intervenir,
específicamente se espera una
mejoría en las condiciones y la calidad
de vida de las personas involucradas
en dicha realidad.
¿Programas o proyectos?
A veces se tiende a confundir
programas con proyectos. Un programa
es entendido como el diseño de un
conjunto de actuaciones, entre si
relacionadas, para la consecución de
una meta (Escámez, 1990). Por tanto, un
programa preventivo es un conjunto de
actuaciones con el objetivo específico
de impedir la aparición del problema al
que
se
dirige
dicho
programa
preventivo. (Becoña, 1999). El alcance
de un programa es mucho más amplio
que el de un proyecto.
En este punto podemos ver lo que
trataremos, en este módulo; no será
sobre construcciones, maquinarias o caminos, sino más bien analizaremos
proyectos de prevención del abuso de drogas.
Entendemos un proyecto preventivo como una propuesta de cambio
concreta que a partir de una determinada perspectiva y enfoque,
5
pretende reducir los efectos de los factores de riesgo para el consumo de
drogas sobre una población objetivo bien identificada, así como
incrementar, facilitar, mejorar el impacto de los factores de protección
sobre esta misma población. Cabe entonces recordar algunas
definiciones básicas sobre este punto.
1.1.2 Concepto de prevención
Prevenir significa preparar, disponer con anticipación lo necesario
para lograr un fin. Implica un proceso que pone en marcha los
medios o condiciones apropiados para impedir la aparición de un
problema.
En el campo de las adicciones, la prevención consiste en un
conjunto de acciones encaminadas a enfrentar un problema antes
de que este se presente, ofreciendo alternativas de acción, antes
que tratando el problema, mediante intervenciones dentro de
condiciones controladas.
Niveles de la prevención, (Gordon, 1987)
Recordemos en este punto lo revisado en el segundo módulo
sobre Prevención: Modelos, niveles y enfoques, ya que será
básico para poder elaborar nuestros proyectos preventivos. Un
pequeño sumario de lo tratado, con respecto a ese punto, nos
ayudará a refrescar nuestros conocimientos sobre los niveles
de la prevención:
 Prevención universal
Puede dirigirse a todos las personas, beneficiándolas por igual. Se incluirían en estos
programas aquellos programas preventivos escolares que tratan de fomentar
habilidades y esclarecer valores.
 Prevención selectiva
Se dirige a un subgrupo de personas que tienen un mayor riesgo de ser consumidores
que el promedio de las personas. Se dirigen a grupos de riesgo.
 Prevención indicada
Es más intensiva y costosa. Se dirige a un subgrupo concreto de la comunidad que
suelen ser consumidores o que ya tienen problemas de comportamiento, dirigiéndose
los mismos tanto a los que ya son consumidores como a los que son experimentadores.
Se dirigen, por tanto, a los de alto riesgo (Eggert, 1996).
1.2 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL:
6
Lo dijo:
“Si conoces a tu enemigo tienes la mitad de la batalla
ganada” (Tzun tsu)
El diagnóstico nos permite conocer la realidad que
queremos modificar, sobre la cual deseamos
intervenir; nos ayuda a conocer e interpretar los
problemas y dificultades más relevantes de un grupo
o sector social.
DIAGNÓSTICO:
Proviene de dos términos
griegos DIA = A través de y
GNOSIS = Conocimiento, es
decir a través el conocimiento
1. Determinar el tema del diagnóstico relacionado con el problema central sobre
el que va a incidir el proyecto. Este punto está en relación con el problema que
hemos identificado como “Problema Central”.
2. Determinar la población específica que se va a beneficiar con las acciones del
proyecto. En este nivel reconocemos la población prioritaria (objetivo) sobre la
que se quiere actuar. Es conveniente ser muy específicos en este punto.
3. Determinar el procedimiento a usar para recopilar los datos necesarios para el
diagnóstico. Entre los procedimientos a usarse pueden estar los siguientes:
Encuesta, entrevista, observación directa de la realidad, observación
participativa, revisión bibliográfica, reunión de trabajo, grupo focal, etc.
4. Recopilar la información requerida para conocer la realidad que vamos a
enfrentar. En este sentido la definición correcta del problema a trabajar y el
identificar la población beneficiaria, son condiciones básicas.
5. Elaboración del informe diagnóstico. Es conveniente redactar los hallazgos del
diagnóstico a manera de informe, de tal manera la presentación de los datos será
ordenada y nos permitirá consultarla con mayor provecho.
Es una herramienta metodológica que permite conocer e interpretar las
características del contexto y los problemas más relevantes de un sector social
determinado (situacional) así como la capacidad de la organización
ejecutora (organizacional).
El diagnóstico situacional no es sólo el recojo de datos y su descripción sino
que es, además, el análisis e interpretación de la misma; permitiendo obtener
información de la situación social, económica, política y cultural que
encontramos en la población destinataria del proyecto. El análisis de la
información es el insumo para la formulación de los objetivos, la estrategia de
intervención y el plan de trabajo del proyecto.
7
Muchas instituciones educativas, de salud, organizaciones privadas o de otros
sectores elaboran diagnósticos que podemos usar con provecho para
elaborar nuestros proyectos; pero en algunos casos convendrá más realizar un
diagnóstico propio; ya sea por no disponer de esta información o estar la
información desactualizada.
1.2.1 LABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO:
Para elaborar un diagnóstico propio debemos tener en cuenta los siguientes
pasos:
ÁRBOL DE PROBLEMAS Y OBJETIVOS
Una vez que tenemos una visión de la realidad sobre la que queremos
intervenir conviene enfocar sobre el problema en particular que nos
mueve a desarrollar un proyecto. De otro modo caemos en el error de
“hacer mucho pero lograr poco”. Piense en la forma en que se
desempeña un francotirador: “un tiro, un blanco” = alta economía de
recursos y máxima efectividad. Pero si hacemos gran cantidad de
actividades sin orden ni concierto, y, peor aún, sin planificación previa,
podemos acumular 3 tipos de efectos:
Intervención
Situación final después
de la intervención
Efecto deseado: Desarrollo
(Variación positiva)
Tendencia sin
intervención
Efecto no deseado: Sin cambios
Situación Inicial
Situación final después
de la intervención
(Variación negativa)
Efecto inesperado: Iatrogenia
1. Desarrollo: Efecto deseado, se logra un cambio en la realidad.
2. Sin cambios: Efecto no deseado, la realidad permanece inalterada.
3. Iatrogenia: Efecto inesperado, se incrementan los efectos del
problema.
8
IATROGENIA:
La IATROGENIA SOCIAL ocurre cuando una solución, propuesta y
aplicada, causa un mal mayor que el problema que la originó.
Una buena intención – igualmente una buena acción  se
transforma en una problema social mayor Está compuesta de las
palabras
griegas
enfermedades
"yatros"
(médico)
y
génesis
(origen).
Las
y problemas iatrogénicos son aquellos que
únicamente no se hubieran presentado si no se hubieran aplicado
diagnósticos o acciones indicados por profesionales. Tomado en
un principio de la medicina, el término se aplica en la actualidad a
un rango mayor de especialidades.
Si desarrollamos actividades sin proyectar ni planificar, incrementamos
tremendamente la probabilidad de no promover ningún cambio o
peor aún, provocar efectos iatrogénicos.
Identificar bien el problema a atacar y los objetivos que se quieren
lograr contribuirá a lograr el efecto deseado.
Debes saberlo:
La mejor herramienta para identificar el problema central es el
Árbol De Problemas
¿QUÉ ES EL ÁRBOL DE PROBLEMAS?
El árbol de problemas es una técnica que se emplea para identificar una
situación negativa (problema central) y todos los problemas vinculados a
esta, utilizando una relación causa – efecto.
Se debe formular el problema central de modo que sea lo
suficientemente concreto para facilitar la búsqueda de soluciones,
pero también lo suficientemente amplio para permitir el contar con
una gama de alternativas de solución, en lugar de una solución única.
Uno de los errores más comunes, en la especificación del problema,
consiste en expresarlo como la negación o falta de algo. En vez de
ello, el problema debe plantearse de manera tal que permita formular
diferentes alternativas de solución.
9
Ejemplos mal formulados


No existe un generador local de energía eléctrica.
Falta de programas de educación inicial.
Ejemplos correctamente formulados

Limitada provisión de energía eléctrica durante el día.

Bajo rendimiento de los niños y niñas en los primeros años de educación
primaria.
Los ejemplos del primer caso conducen, de antemano, hacia
una única solución: construir un generador de energía eléctrica
o implementar programas de educación inicial, que por si solos
no garantizan que se solucione el problema. En cambio, los
ejemplos del segundo caso permiten una amplia gama de
posibilidades de solución, como la utilización de medios de
generación alternativos o diversas estrategias para elevar el
rendimiento de los niños y niñas en educación primaria.
Como se elabora el ÁRBOL DE PROBLEMAS:
PASO 1
Identificar los principales problemas con respecto a la situación en
cuestión.
PASO 2
Formular en pocas palabras el problema central.
PASO 3
Anotar las causas del problema central.
PASO 4
Anotar los efectos provocados por el problema central.
PASO 5
Elaborar un esquema que muestre las relaciones de causa y efecto
en forma de un Árbol de Problemas.
PASO 6
Revisar el esquema completo y verificar su lógica e integridad.
Una técnica adecuada para determinar las causas y efectos, una vez
definido el problema central, es la lluvia de ideas. Esta técnica consiste
en hacer un listado de todas las posibles causas y efectos del
problema que surjan luego de haber realizado un diagnóstico sobre la
situación que se quiere ayudar a resolver. Luego de ello, se procederá
a depurar esta lista inicial para finalmente organizar y jerarquizar cada
uno de sus componentes bajo una interrelación causa-efecto.
En esta parte del trabajo se debe contar con el apoyo de literatura y
estadísticas, así como con un diagnóstico situacional del problema. La
asesoría y ayuda de expertos es deseable. Para efectos del presente
10
curso, CEDRO ofrece la asesoría constante a través del contacto en
línea con el docente.
A continuación se muestra un ejemplo de “árbol de problemas” de un
servicio de transporte urbano:
EFECTO
PROBLEMA
CENTRAL
CAUSAS
Tomado de: EVO - Evaluación: Una herramienta de gestión para mejorar el
desempeño de los proyectos (Marco Lógico)-3/97. Banco Interamericano de
Desarrollo.
Para el desarrollo de esta técnica es recomendable el uso de
tarjetas de cartulina, una por problema, cuidando, no nos
cansaremos de repetirlo, la formulación del problema (un
11
problema no es ausencia de algo, sino un estado existente que
es problemático).
Hecho este análisis podemos pasar al Árbol de Objetivos.
¿QUÉ ES ÁRBOL DE OBJETIVOS?
Los problemas de desarrollo identificados en el árbol de problemas se
convierten, como soluciones, en objetivos del proyecto como parte de
la etapa inicial de diseñar una propuesta.
Los objetivos identificados como componentes o productos de un
proyecto se convierten en los medios para encarar el problema de
desarrollo identificado y proporcionar un instrumento para determinar
su impacto de desarrollo.
En el cuadro a continuación aparece un árbol de objetivos en el que
se utilizan los problemas señalados en el ejemplo de árbol de
problemas anterior.
OBJETIVO
GENERAL
12
FINES
Tomado de: EVO - Evaluación: Una herramienta de gestión para mejorar el
desempeño de los proyectos (Marco Lógico)-3/97. Banco Interamericano de
Desarrollo.
1.3 MARCO TEÓRICO:
El marco teórico, marco conceptual o marco de referencia, es la exposición y
análisis de la teoría o grupo de teorías que sirven como fundamento para
elaborar el proyecto preventivo. Ud. debe construir una plataforma sólida de
conocimientos, a partir de la cual se derivan sus planteamientos de acción y
supuestos.
El marco teórico sirve para:
 Definir con precisión las variables y la hipótesis.
 Establecer las pautas específicas hacia dónde irá el proyecto que se está
elaborando.
 Fundamentar y sustentar los objetivos y actividades del proyecto.
 Analizar e interpretar los datos.
 Ordenar las observaciones para explicar de qué manera están
relacionados los fenómenos.
Antes de elaborar el marco teórico realice las siguientes acciones previas:
 Revise las fuentes bibliográficas
 Analice el contenido de los temas que se relacionan con el suyo.
 Clasifique el material.
 Construya un esquema o bosquejo del marco teórico. En la construcción
de su esquema, genere ideas, haciéndose a sí mismo preguntas.
 Rellene o construya el marco teórico.
Debes saberlo:
Algo más, dentro del bosquejo del marco teórico, no debe
olvidar que deben estar incluidas todas las variables que el
proyecto incluirá.
13
MEDIOS
A continuación presentaremos un modelo de índice de marco teórico
referido a un proyecto de investigación sobre el uso de la televisión como
elemento sustancial en las actividades recreativas del niño y niña. Fíjese en
el carácter exhaustivo de la información que se busca. El proyecto
preventivo que usted planteará debe ser igualmente sustentado
adecuadamente desde el punto de vista teórico, para lo cual puede usar
toda información y dato disponible.
EJEMPLO DE UN MARCO TEÓRICO (Basado en Hernández y col. 1998:54) MARCO
TEÓRICO
 El enfoque de usos y gratificaciones de la comunicación colectiva
o Principios básicos
o Necesidades satisfechas por los medios de comunicación masiva.
 Diversión.
 Socialización.
 Identidad personal.
 Supervivencia.
 Otras necesidades.
 Resultados de investigaciones sobre el uso que da a la televisión el niño.
 Funciones que desempeña la televisión en el niño y gratificaciones que tiene el mismo al
ver televisión.
 Contenidos televisivos preferidos por el niño.
 Condiciones de exposición a la televisión por parte del niño.
 Control que ejercen los padres, sobre sus hijos, en cuanto a la actividad de ver
televisión.
 Conclusiones
1.4 MARCO LÓGICO:
¿Qué cosa es el marco lógico?
El marco lógico es un instrumento metodológico que se emplea a lo largo
de todo el proyecto. Permite elaborar, de manera gráfica, coherente y
articulada los componentes centrales que configuran las hipótesis de un
proyecto. Asimismo, el marco lógico permite identificar de un modo gráfico:
¿Qué es lo que se va a lograr con el proyecto?
¿Cómo se va a realizar el logro planteado?
¿Cómo se va a saber si ese logro se ha cumplido?
De igual forma, esta herramienta constituye el punto de partida para la
evaluación el proyecto. Así también ayudará a explicar:
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¿Para qué se realiza el proyecto?
¿Qué problema ayudará a resolver o qué se quiere lograr con el
proyecto?
¿Cómo alcanzamos el objetivo del proyecto?
¿Con qué acciones se lograrán los resultados del proyecto?
Estos componentes centrales son ubicados en una matriz conformada por
cinco columnas y cuatro filas.
Jerarquía de objetivos
Metas
Indicadores
Fuentes de verificación
Supuestos
Fin
(Objetivo de desarrollo)
Propósito
(Objetivo general)
Resultados
(Objetivo específico)
Acciones
(Actividades
principales)
Se plantean los
cambios y medios
Logros
cuantificables
Unidades de
medida
Instrumento para recoger la
información señalada por el
indicador
Aspectos externos al
proyecto que lo
podrían afectar
A continuación se presenta el orden en el que deben formularse cada uno
de los componentes que conforman la matriz del marco lógico:
1.
2.
3.
4.
5.
Formulación de la Columna 1 de Jerarquía de Objetivos
Formulación de la Columna 5 de Supuestos
Formulación de la Columna 2 de Metas
Formulación de la Columna 3 de Indicadores
Formulación de la Columna 4 de Fuentes de Verificación
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PASO 1: LA JERARQUÍA DE OBJETIVOS (PRIMERA COLUMNA)
Los objetivos son los cambios, modificaciones o efectos que
esperamos lograr en la realidad en la cual intervenimos a través de
un proyecto. Estos deben diferenciarse de los medios necesarios
(acciones) para lograr dichos cambios.
Debido a la importancia de los mismos, estos deben tener las
siguientes características:
 Ser claros, redactados en lenguaje sencillo;
 Concretos, breves;
 Realistas y viables;
 Pertinentes;
Fin, objetivo y resultados suelen redactarse en presente o pasado,
como si se tratara de un estado adquirido.
El marco lógico posee una lógica causal que permite analizar
rápidamente la consistencia de un proyecto en su articulación,
desde las actividades hasta el objetivo de desarrollo. Esta se basa
en el supuesto de que todo proyecto debe tener un
encadenamiento lógico entre medios y fines:
Se recomienda comenzar con la
formulación del 1) PROPÓSITO, 2) los
RESULTADOS, 3) las ACCIONES y
finalmente 4) el FIN
FIN
Como
consecuencia
obtendremos
Si logramos
resultados
Si desarrollamos
FI
N
4
PROPÓSITO
PROPOSIT
O 1
RESULTADO
RESULTADOS
S
2
Contribuimos al logro
del FIN
Si logramos el
propósito
Como consecuencia
obtendremos
ACCIONE
ACCIONES
S
3
A continuación se explicará de una forma más detallada los
diferentes componentes de la primera columna del marco lógico.
16
FIN U “OBJETIVO DE DESARROLLO” = ¿PARA QUÉ SE REALIZA EL
PROYECTO?
Es el objetivo de mayor nivel jerárquico; permite tener un referente
macro social de largo plazo en el cual se encuentran involucrados
no sólo la entidad que ejecuta el proyecto sino también otras
entidades o proyectos (Estado, ONGs, municipios, entre otros) que
trabajan en el mismo tema. En ese sentido, la entidad ejecutora del
proyecto aporta un nivel de contribución para el cumplimiento
hacia el FIN.
Ejemplo:
Contribuir con el desarrollo humano de niñas y niños del país,
mejorando sus niveles de bienestar y promoviendo su desarrollo
integral.
PROPÓSITO U “OBJETIVO GENERAL” = ¿QUÉ SE QUIERE LOGRAR CON
EL PROYECTO?
Es el objetivo de impacto que el proyecto se compromete a cumplir
al término de su ejecución. Todos los esfuerzos están orientados a la
consecución del mismo. La formulación del propósito nace como
respuesta al problema central identificado en el “árbol de
problemas”.
Ejemplo:
Las niñas y niños menores de tres años, en situación de riesgo,
acceden a condiciones favorables para su desarrollo integral.
Es preciso señalar la necesidad de ser cuidadosos en la utilización
de terminología especializada. En tal sentido, una palabra o frase
puede ser familiar en nuestro entorno u organización, pero no
necesariamente tiene que serlo para la institución a la que se
presenta el proyecto. Si no hay otra alternativa que usar un término
especializado, debe realizarse la explicación correspondiente en
una nota a pie de página o algo similar.
RESULTADOS U “OBJETIVOS ESPECÍFICOS” = ¿CÓMO ALCANZAMOS EL
OBJETIVO DEL PROYECTO?
Son los efectos esperados que el proyecto se propone alcanzar
para garantizar el logro del propósito (impacto). Al igual que en el
“Propósito”, la consecución de los resultados es responsabilidad
directa del proyecto y su diseño debe suponer que los resultados
definidos deben ser suficientes para alcanzar el propósito. La
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formulación de los resultados nace del análisis y revisión de las
causas del “árbol de problemas” y en su conjunto deben garantizar
el logro del propósito.
Asimismo, los objetivos deberán ser realistas, de lo contrario se corre
el riesgo de que el proyecto pierda credibilidad.
Los verbos más utilizados en la formulación de los objetivos son los
siguientes:
Reducir / Incrementar /
Promover /
Fortalecer
/
Mejorar
Pero por supuesto no son los únicos, igualmente recuérdese que es
mejor formularlos como CONDICIONES ALCANZADAS: “...han
incrementado,... han mejorado”, etc.
Ejemplo
Las niñas y niños atendidos por el programa han mejorado su
desarrollo integral: salud, alimentación y estimulación.
ACCIONES O “ACTIVIDADES” = ¿CON QUÉ ACTIVIDADES LOGRARÁN
LOS RESULTADOS DEL PROYECTO?
Son los principales medios que deberán ejecutarse para asegurar el
logro de los resultados definidos. Nos indican cómo se desarrollará el
proyecto y el tipo de recursos humanos y materiales requeridos. Es
necesario formular un conjunto de actividades por cada resultado
definido. Al igual que en el nivel anterior, las acciones propuestas
por cada resultado deben ser suficientes para garantizar su
cumplimiento. Las actividades planteadas en este nivel son el
insumo fundamental para la elaboración de los planes operativos y
presupuesto del proyecto.
Ejemplo (Salud)
Control del crecimiento y desarrollo de niños y niñas en edad
escolar.
PASO 2: LOS SUPUESTOS (QUINTA COLUMNA)
Los supuestos representan los factores externos que escapan al
control de las organizaciones y que en principio pueden repercutir
notablemente en la ejecución de los proyectos.
Todo proyecto de desarrollo se mueve en un campo de
incertidumbre, cuyo conocimiento solamente es posible mediante el
acceso a determinado tipo de información.
18
Para la elaboración de la columna de supuestos es necesario tener
en cuenta lo siguiente:
 Se define teniendo como referencia la columna “Jerarquía de
Objetivos”.
 Se recomienda comenzar por la elaboración de supuestos
para el nivel de las Acciones. No es necesario que para cada
acción se defina un supuesto.
 Luego se prosigue con la formulación de supuestos para el
nivel de los resultados. El número de supuestos para este nivel
dependerá de la complejidad del proyecto. Se recomienda
elaborar un supuesto para cada resultado definido.
 Finalmente, se concluye con la formulación de supuestos al
nivel del Propósito.
 No se definen supuestos en el nivel del Fin.
A continuación se muestra la relación que se establece entre los
supuestos y las actividades para lograr el FIN deseado:
Jerarquía de
Objetivos
Metas
Indicadores
Contribuimos al logro
del:
FIN
Fuentes de
Verificación
Entonces
Si logramos el:
PROPOSITO
Supuestos
No se
definen
Y se cumplen los:
SUPUESTOS
Entonces
Si logramos el
RESULTADO
Y se cumplen los:
SUPUESTOS
Entonces
Si desarrollamos:
ACCIONES
Y se cumplen los:
SUPUESTOS
PASO 3: LAS METAS (SEGUNDA COLUMNA)
Son los logros cuantificables al final de un proceso. Su medición se
realiza utilizando criterios de cantidad, calidad y tiempo.
La exigencia de considerar metas para cada nivel de la “Jerarquía
de Objetivos” se fundamenta en la necesidad de explicar qué
19
queremos lograr específicamente con los procesos de cambio
enunciados en ellos.
Ejemplo:
El 20% de los padres y madres de familia acceden a cursos de
“escuela de padres” al término del segundo año del proyecto.
PASO 4: LOS INDICADORES (TERCERA COLUMNA)
Son medidas específicas del progreso alcanzado en el
cumplimiento de las metas propuestas para el logro de los objetivos
(propósito y resultados) y acciones del marco lógico.
De acuerdo a la jerarquía de objetivos, podemos elaborar tres tipos
de indicadores:
Indicadores de impacto: miden los cambios que se espera lograr al
final de un período y se ubican en el nivel del propósito u objetivo
general del proyecto.
Indicadores de efecto: miden los cambios que se van a producir en
el proceso, ya sea en seis meses, un año o más. En ese sentido, a
estos indicadores también se los conoce con el nombre de
indicadores de proceso. Estos se ubican en el nivel de los resultados
u objetivos específicos del proyecto.
Indicadores de cumplimiento o producto: indican si las metas
planteadas en el nivel de las acciones se han cumplido en el tiempo
y con los recursos previstos.
PASO 5: LAS FUENTES DE VERIFICACIÓN (CUARTA COLUMNA)
Las fuentes de verificación son los medios a través de los cuales
podremos constatar, conocer y verificar el cumplimiento de las
metas establecidas en la Jerarquía de Objetivos (Propósito,
Resultados y Acciones).
Existen dos tipos de fuentes:
 Primarias: Hacen referencia a las personas.
 Secundarias: Hacen referencia a los datos, espacios o
documentos.
A continuación presentamos un ejemplo de marco lógico basado
en los árboles de problemas y de objetivos anteriormente mostrados:
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EJEMPLO DE MARCO LÓGICO DE UN PROYECTO DE TRANSPORTES
JERARQUIA DE
OBJETIVOS
FIN
(Objetivo de
Desarrollo)
PROPÓSITO
(Objetivo
General)
RESULTADOS
(Objetivos
Específicos)
META
Aumenta el uso del
servicio de autobuses
urbano (SAU).
El servicio ofrecido por
SAU es confiable
INDICADORES OBJETIVAMENTE
VERIFICABLES DE LOS LOGROS
- El número de pasajeros aumenta de X0 en el año
base a X3 a fines del año 3, X4 a fines del año 4, X5
para Diciembre 2002 y X6 para diciembre 2003.
- El número de quejas de pasajeros disminuye de
B0 en el año base a B3 a fines del año 3, B4 a
fines del año 4, B5 para Diciembre del 2002 y B6
para diciembre del 2003.
- La tasa de accidentes disminuye de Y0 en el año
base a Y1 a fines del año 1, Y2 a fines del año 2,
Y3 a fines del año 3 e Y4 al final del proyecto
(diciembre del 2001).
FUENTES Y MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
HIPÓTESIS
- Las estadísticas auditadas de
la Compañía de Autobuses
de la Ciudad son notificadas
al Consejo de la Ciudad.
- Resultados de encuestas entre
pasajeros.
- Estadísticas del Departamento
de Caminos de la Ciudad.
- El número de demoras (+/- 5 minutos) baja de Z0
en el año base a Z1 a fines del año 1, Z2 a fines
del año 2, Z3 a fines del año 3 y Z4 al final del
proyecto (diciembre del 2001).
- Estadísticas del Departamento
de Policía de la Ciudad.
1. Los chóferes
conducen con
cuidado
- Las infracciones del reglamento de seguridad
disminuyen de S0 en el año base a S1 a fines del
año 1, S2 a fines del año 2, S3 a fines del año 3 y
S4 al final del proyecto (diciembre del 2001). (1)
- Las estadísticas auditadas de
la Compañía de Autobuses
de la Ciudad son notificadas
al Concejo de la Ciudad.
2. Los autobuses se
encuentran en
buen estado.
- Los autobuses incapacitados disminuyen de J0
en el año base a J1 a fines del año 1, a J2 a fines
del año 2, a J3 a fines del año 3 y a J4 a final del
proyecto (diciembre del 2001).(2)
- Las estadísticas auditadas de
la Compañía de Autobuses
de la Ciudad son notificadas
al Concejo de la Ciudad.
3. Los itinerarios y el
uso de los
autobuses han sido
optimizados.
- Los residentes de la ciudad que viven dentro de
un radio de 3/4 Km. de las paradas del autobús
en horas pico aumenta de R0 en el año base a
R1 a fines del año 1, R2 a fines del año 2, R3 a
fines del año 3 y R4 al final del proyecto
(diciembre del 2001).(3)
- Datos básicos del censo; las
actualizaciones son del censo
mensual actual de población
realizado por la Oficina
Nacional de Estadísticas.
- El precio relativo del
combustible se mantiene
estable.
- (El Concejo Municipal
aprueba rutas especiales
para los autobuses).
21
JERARQUIA DE
OBJETIVOS
META
1.1 Entrenar chóferes de
autobús.
INDICADORES OBJETIVAMENTE
VERIFICABLES DE LOS LOGROS
FUENTES Y MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
PERSONAS Y ACTORES DIVERSOS
INVOLUCRADOS
EVIDENCIAS DE LA
IMPLENTACION Y
EJECUCION DE LAS
ACTIVIDADES
PRESUPUESTO
DOCUMENTOS SOBRE LA
EJECUCIÓN
DEL PRESUPUESTO
1.2 Ofrecer incentivos por
conducir con cuidado.
1.3 Mejorar las condiciones de
trabajo.
ACCIONES
(Actividades
a Desarrollar)
1.4 Introducir reglamento de
seguridad y sistema de
inspección.
2.1 Tener existencias de equipos
y partes de repuesto.
2.2 Mejorar el taller de
reparaciones.
2.3 Establecer un calendario
para el reemplazo de
autobuses.
3.1 Optimizar las rutas e
itinerarios.
3.2 Dotar los autobuses con
radios para comunicaciones.
3.3 Establecer una estación de
comunicaciones en la
terminal central de
autobuses.
4.1 Establecer un programa
continuo de encuestas entre
pasajeros
22
HIPÓTESIS
- El mantenimiento y
reconfiguración de
caminos por el
Departamento de Obras
Públicas de la Ciudad es
adecuado.
- (El sindicato de choferes
está de acuerdo con la
estrategia del proyecto).
- Los derechos de
importación sobre las
piezas de vehículos no
aumentan).
- Los ingresos por concepto
de pasajes son suficientes
para reemplazar los
autobuses).
- (El Concejo de la Ciudad
aprueba un itinerario y
rutas).
- La municipalidad construye
estaciones y terminales de
autobuses).
Los pasajeros contribuyen
con las encuestas
1.5 FORMATO BÁSICO PARA LA ELABORACIÓN DEL PROYECTO PREVENTIVO:
Aún cuando existen tantos modelos para elaborar un proyecto preventivo como
instituciones que los desarrollan, a continuación presentamos un modelo genérico que
puede usarse como base:
MODELO DE PROYECTO
Pregunta clave
Titulo del proyecto
¿CÓMO
Se llama el proyecto?
Descripción del proyecto
¿QUÉ
Se quiere hacer?
Fundamentación o justificación,
razón de ser y origen del
proyecto.
¿POR QUÉ
Se quiere hacer?
Objetivos, propósitos.
¿PARA QUÉ
Se quiere hacer?
Indicadores, fuentes de
verificación
¿CÓMO ME DOY CUENTA
Si funciona?
Metas
¿CUÁNTO
Se quiere hacer?
Localización física (ubicación en
el espacio)
¿DÓNDE
Se quiere hacer?
Actividades y tareas / Métodos y
técnicas.
¿CÓMO
Se va a hacer?
Cronograma.
¿CUÁNDO
Se va a hacer?
Destinatarios o beneficiarios.
¿A QUIÉNES
Va dirigido?
Recursos humanos.
¿QUIÉNES
Lo van a hacer?
Recursos materiales / Recursos
financieros
¿CON QUÉ
Se va a hacer?
Se va a costear?
1.6 EVALUACIÓN DE PROYECTOS:
1.6.1
Concepto de evaluación
La evaluación es un proceso paralelo al desarrollo mismo de la intervención. Implica
poner a prueba la ejecución del proyecto, no sólo en un momento final sino también
durante la ejecución misma; en este caso usamos los procedimientos de monitoreo o
de evaluación de procesos, el producto es el informe periódico. En el caso en que el
momento coincide con el final del proyecto, entonces hablamos de evaluación final
y preparación del informe final del proyecto.
23
1.6.2
Métodos de evaluación de intervenciones preventivas
 Entrevistas o encuestas: mediante cuestionarios elaborados en función a los
indicadores, podemos averiguar en que medida se han cubierto los objetivos
propuestos. No se hace la encuesta a todas las personas participantes en un
proyecto ya que podría ser un proceso demasiado complicado. Lo acostumbrado
es tomar una muestra del total de la población (usualmente el 15% del total de
beneficiados) y trabajar con ella.
 Grupos focales: Seleccionamos igualmente a elementos representativos de la
comunidad que pueden darnos los datos que necesitamos para la evaluación y
en una reunión conversamos abiertamente con ellos sobre los temas, basando
nuestras preguntas en un cuestionario previamente elaborado.
 Observación participante: Implica hacer un registro detallado, de acuerdo a un
esquema elaborado con anterioridad de todas las ocurrencias, en el transcurso de
la ejecución del proyecto tratando de detectar la presencia de cambios acorde
con los objetivos del proyecto y que demuestren que se van cumpliendo los
indicadores. Incluye también la verificación de todos los elementos considerados
en la columna 4: fuentes de verificación de nuestro Marco Lógico.
Existen otras técnicas de evaluación cuantitativa y cualitativa pero para fines del
presente curso nos centraremos en estas tres por su sencillez y rapidez de
aplicación.
Los siguientes son los criterios que aseguran una buena calidad del proyecto
formulado:
 Buen conocimiento del problema sobre el que se quiere intervenir.
 Adecuación a las necesidades existentes.
 Estrategia de intervención basada en lo teórico y en lo práctico.
 Movilización de la comunidad.
 Integración del programa como parte de las prácticas institucionales.
 Coherencia entre objetivos, organización y cronograma.
 Previsión para una adecuada implementación.
 Evaluación y sistematización integrada a la intervención.
24
II.
ESTABLECIMIENTO DE REDES Y COALICIONES
A lo largo de la historia, las personas se han organizado en grupos para alcanzar
objetivos que no podrían conseguir solos. Cuando se trabaja en grupo, de manera
sinérgica, persiguiendo metas comunes, se gana en fortaleza y eficacia.
En noviembre de 1991 el gobierno emite:” La ley de Bases de la estrategia integral de
“Desarrollo Alternativo” para erradicar el tráfico ilícito de drogas con la participación de
la población, según Decreto Legislativo Nº 753.
El Plan Nacional de Prevención y Control de Drogas, para el periodo 1994-2000, señala
que el gobierno del Perú convoca a todos los sectores nacionales, unidos como una
sola fuerza, para liderar un movimiento en el que participen el pueblo peruano de la
mano con sus instituciones estatales y privadas, la familia peruana y la prensa nacional
a enfrentar y vencer la amenaza de las drogas.
De igual manera la Nueva Ley Orgánica de Municipalidades dispone que los gobiernos
locales consideren entre sus actividades principales el desarrollo de acciones de
prevención del uso de drogas.
Tenemos pues, la normativa suficiente
para conseguir nuestros objetivos,
metas y una actuación de calidad y
esto se maximiza si nos organizamos en
grupo y potenciamos las sinergias.
SINERGIA:
Acción combinada de dos o más agentes
que produce un resultado superior a la
suma de sus esfuerzos individuales.
Cooperación entre dos o más grupos.
Un grupo organizado y comprometido con la tarea de conseguir comunidades libres de
drogas y ciudades saludables, es la herramienta más efectiva para motivar e implicar a
la comunidad en su conjunto. El grupo puede convertirse en un “Comité Preventivo”,
pero antes de ponerlo en marcha, es preciso responder algunas preguntas con el fin de
establecer estrategias y prioridades:
 ¿Por qué quiere organizar un comité?
 ¿Es necesario este comité en su comunidad?
 ¿Qué tal se llevaría este comité con los que ahora existen?
 ¿Qué metas perseguiría su comité?
 ¿Cuánto tiempo y esfuerzo está dispuesto a dedicar para que el comité
progrese?
 ¿Qué otras organizaciones de la localidad tienen el mismo interés?
25
2.1 ORGANIZACIÓN DE LA COALICIÓN Y REDES COMUNITARIAS PARA LA
PREVENCIÓN
Para poner en marcha un comité de prevención de drogodependencias sólo necesita
que unas pocas personas actúen como catalizadoras de un grupo operativo, pero es
importante que el núcleo de la organización esté formado por ciudadanos y
ciudadanas responsables, respetados y comprometidos.
Dependiendo de los objetivos, puede interesar incorporar representantes de otras
instancias como de seguridad, organizaciones no gubernamentales, etc., la puesta en
marcha del “Comité” deberá obedecer a un plan de acción para lo que conviene
considerar algunos de los siguientes aspectos:
 Decidir que tipo de comité se está intentando formar y dialogar sobre lo que se
quiere conseguir.
 Informarse sobre cómo afectan los problemas asociados al consumo de alcohol y
demás drogas en la propia comunidad.
 Determinar el tipo de recursos disponibles en la comunidad y contactar con los
servicios que trabajan en áreas relacionadas (Educación, Salud, Fuerzas Armadas,
Policía Nacional, Seguridad Social, Justicia, MIMDES, ONGs, etc.) con el fin de solicitar
su participación y cooperación.
 Recopilar y distribuir entre los y las participantes del grupo, material bibliográfico y
documental sobre las drogas y las estrategias de prevención.
 Establecer objetivos a corto y largo plazo que sean realistas y que atiendan a las
necesidades existentes.
 Conseguir el compromiso cívico de representantes de instituciones y líderes de la
comunidad.
 Elaborar un plan preventivo comunitario.
 Institucionalizar el comité así como su “Plan preventivo” presentándolo en
sociedad.
 Mantener ciertos canales de comunicación con un amplio abanico de fuerzas
políticas. Informar a todos los y las líderes, aún a los no participantes, sobre la
existencia y los propósitos que animan a su comité.
Las claves del éxito de la acción conjunta son:
 Propiciar, al máximo, la participación de todos los y las participantes del comité,
no dejar que unos pocos dominen o manipulen; no permitir que los demás se dejen
llevar por tentaciones filosóficas o intelectuales sin “aterrizar” en lo concreto.
 Trabajar con inteligencia, con pasión (cada minuto de planificación eficaz ahorra
horas de confusión y retraso).
 Seguir los pasos lógicos de la planificación aunque le resulten lentos o “pesados”.
Actuaciones presididas por la prisa, por el desorden o la improvisación, conducirán
más probablemente al fracaso.
26
 Pensar que la planificación requiere disciplina individual y de grupo (la
diferencia entre el trabajo en equipo y el caos es la planificación). Sin un plan
de equipo, todo el esfuerzo quedará en un mero ejercicio voluntarista.
 No aplazar las tareas necesarias (esforzarse en el momento preciso evita
tener que multiplicar el trabajo posteriormente).
Este comité preventivo debe considerar para el desarrollo de sus acciones la
estrategia de Coalición, entendida como: “Una alianza entre diversas personas o
grupos que se unen con el fin de desarrollar una acción conjunta sobre un tema en
común”.
Con la Coalición buscamos:
1. Compartir recursos.
2. Presentar una voz unitaria.
3. Prestar apoyo comunitario a una acción específica.
4. Desarrollar una red de trabajo dentro de la comunidad y nuestro municipio.
2.2 CONSIDERACIONES ADMINISTRATIVAS
Para la formación de comités preventivos necesitamos:

La Planificación / Organización.Que consiste en establecer las actividades que se van a desarrollar para
alcanzar los objetivos trazados, ordenando objetivos, actividades, recursos y
sistemas de evaluación del comité preventivo. Ello formaría parte del
proyecto preventivo.

La Dirección.Consiste en hacer funcionar el grupo (promotores policiales, líderes vecinales,
jóvenes involucrados, etc.) a través de una acción organizada donde sea
posible conducir, estimular y hacer partícipe al grupo

La Coordinación.Consiste en un proceso integrador (estrategia de coalición) orientada a
concentrar los recursos en función de alcanzar los objetivos propuestos.

La Institucionalización.Formalización mediante un instrumento administrativo adecuado: Acta de
constitución, carta de compromiso, convenio, etc. Ello expresará la voluntad
política de los y las líderes involucrados, comprometiéndose al logro de los
objetivos propuestos en el Plan de Prevención Local, que incluya al proyecto
preventivo como uno de sus elementos clave.
27
Esta organización permitirá establecer funciones y compromisos, así como deslindar
posteriores responsabilidades. En esta organización participarán todos las personas
que lo deseen de acuerdo a sus posibilidades y habilidades. Se captará a personas
que deseen colaborar en el logro de los objetivos relacionados a la prevención del
consumo de alcohol y demás drogas. Se sugiere involucrar a: Bienestar Social
Municipal, organizaciones culturales, deportivas, recreativas, educativas, de
Seguridad Ciudadana, Participación Vecinal, Salud, empresas, DEMUNAs, APAFAs
entre otros.
28
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Fundraising, (2004), ¿Cómo diseñar un buen proyecto? [en línea], Lima,
Disponible en http://www.fundraising.org.pe/site.php?id=05rb [2004, 8 de
Agosto]

ANDRADE S. (1987), Métodos cualitativos para la evaluación de programas,
EE.UU.: The Pathfinder Fund.

BECOÑA E., (2002) Bases científicas de la prevención de
drogodependencias, Madrid: Plan Nacional sobre drogas de España.

BECOÑA E., (2002) Bases teóricas que sustentan los programas de prevención
de drogas, Madrid: Plan Nacional sobre drogas de España.

BID (Banco Interamericano de Desarrollo), Marco Lógico para el diseño de
proyectos,
Curso
en
Línea,
Disponible
en:
http://www.iadb.org/int/rtc/ecourses/index.htm

BOBADILLA P. et al. (1998), Diseño y Evaluación de Proyectos de Desarrollo,
Serie Manuales de Capacitación; Lima: PACT-USAID.

CEDRO (2004), Manual de capacitación en promoción de la salud y
prevención del abuso de drogas a través de la coalición de municipalidades
y gobiernos regionales, Lima: CEDRO, (En edición).

HELMING S. y GÖBEL M. (1998), Planificación de proyectos orientada a
objetivos (ZOPP) - Orientaciones para la planificación de proyectos y
programas nuevos y en curso, Frankfurt: GTZ.

MARTINIC S. y SAINZ H., Vejarano G. Compilador (2001) Investigación
participativa y cultura popular: una experiencia en curso, Biblioteca Digital,
México: CREFAL.

ROMÁN M. (1999), Guía práctica para el diseño de proyectos sociales, Chile:
CIDE.
las
29
30
ANEXO
MODELO DE PROYECTO
A continuación presentamos un modelo de proyecto desarrollado por CEDRO
para promover la participación juvenil en estrategias de prevención en sus
comunidades de origen y que año a año se desarrolla con apoyo de
municipalidades de todo Lima y algunas de provincias.
Se incluye igualmente el plan de trabajo que, en el caso particular, hace
también las veces de cronograma de trabajo. Como verán, el ejemplo adjunto
no necesariamente sigue las directrices genéricas que hemos comentado
anteriormente.
Esto se debe a que los criterios y, aún los formatos de
presentación, dependen de cada situación y convocatoria en particular.
Esperamos que este modelo pueda orientar el trabajo que sobre el tema tenga
que desarrollar.
31
Proyecto de Prevención Comunitaria a través de la Participación
Ciudadana Juvenil
1
NOMBRE DEL PROYECTO
“TU MISMO ERES...”
2
DATOS GENERALES
2.1
Unidad(es) Ejecutora(s):
Red Nacional
2.2
Duración:
Preparación: 1 mes (Diciembre 2004); Ejecución: 3 meses (Enero 2005 – Marzo 2005)
2.3
Ubicación Geográfica:
Villa María del Triunfo, Ancón, Independencia, Surco, San Borja, Jesús María, Los
Olivos, Breña, San Martín, San Juan de Miraflores, Miraflores, Rímac, Carabaillo,
Surquillo, Puente Piedra, Pueblo Libre, San Luis, etc.
3
DEL PROYECTO
3.1
Descripción y Justificación
A lo largo de una década de trabajo CEDRO ha logrado crear conciencia en la
población sobre la existencia y consecuencia de una compleja problemática de
demanda y oferta de las drogas legales e ilegales, así como la importancia de la
participación cívica en las acciones de prevención y promoción de estilos de vida
saludables.
Esta experiencia acumulada, así como la información y materiales desarrollados por
CEDRO, permite a la institución proponer alternativas de afronte a esta problemática
social. En el caso específico del presente proyecto se plantea empoderar a actores
jóvenes de la comunidad para que desarrollen un conjunto de acciones preventivas
integrales, enmarcados dentro de una iniciativa general de oferta de alternativas de
aprovechamiento del tiempo libre, información actualizada sobre los efectos del abuso de
drogas, y formación de promotores preventivos que a su vez capaciten a niños menores
de sus comunidades, en alianza con las redes sociales preexistentes, encabezados por los
municipios.
La Misión de CEDRO, en este caso, es despertar la conciencia de las comunidades sobre
la problemática de Drogas y así convencerlos de la necesidad de desarrollar el trabajo
preventivo con sus propios recursos materiales o humanos e involucrarse en este proceso,
para no ser agentes receptores pasivos, sino agentes activos de su propio cambio,
priorizamos para esto, la formación de promotores en y de la comunidad.
Nuestra visión de futuro incluye una comunidad participante y activa que desarrolla
acciones preventivas creativas propuestas y sustentadas por ellas mismas, con la asesoría y
asistencia técnica de CEDRO y el apoyo constante de las autoridades y gobiernos locales.
32
3.2
Población Beneficiaria
Directos:
 6 Promotores juveniles de 14 a 22 años, por cada uno de los distritos involucrados para
un total de 108 jóvenes involucrados.
 15 menores entre 7 a 12 años de edad por cada 2 promotores capacitados, para un
total de 1620 niños beneficiados, varones y mujeres hasta el final del proyecto.
Indirectos:
 Contraparte: Funcionarios municipales, organizaciones de base y organizaciones
juveniles de Lima y provincias.
 Familias de los jóvenes involucrados.
3.3
Objetivo General (o de Desarrollo)
Los jóvenes organizados apoyados por sus autoridades locales y/o organizaciones
representativas se involucran en acciones de prevención del abuso de drogas y
promoción de salud integral en beneficio de sus comunidades de origen.
3.4
Objetivos Específicos (de Propósito)
1. Los municipios apoyan las acciones desarrolladas por los promotores juveniles
voluntarios organizados.
2. Los jóvenes reciben entrenamiento en temas relacionados con salud preventiva.
3. Los promotores juveniles desarrollan talleres de formación y educación en temas
relacionados como salud preventiva y promoción de salud integral con los niños de su
comunidad.
3.5
Metas de Propósito o de Impacto y Fuentes de Verificación
Ver Anexo 1
3.6
Indicadores de Propósito o de Impacto
Ver Anexo 1
3.7
Metas de Proceso
Ver Anexo 1
3.8
Plan de Trabajo
Ver Anexo 2
3.9
Estrategia
Las redes comunales y los comités preventivos requieren la participación activa de los
promotores comunitarios como individuos que ejercen acciones de solidaridad con los
vecinos, piensan en función del trabajo en conjunto y son progresistas y motivadores,
convencidos de que las soluciones empiezan por la cooperación y la solidaridad
comunal. Los promotores comunitarios pueden ser identificados en múltiples contextos y
requieren ser entrenados y capacitados constantemente, potenciando sus habilidades y
recursos preexistentes y encaminándolos hacia el objetivo común de prevención de
drogas.
33
3.10
Método / Enfoque
Las redes comunales y los comités preventivos requieren la participación activa de los
promotores comunitarios como individuos que ejercen acciones de solidaridad con los
vecinos, piensan en función del trabajo en conjunto y son progresistas y motivadores,
convencidos de que las soluciones empiezan por la cooperación y la solidaridad
comunal. Los promotores comunitarios pueden ser identificados en múltiples contextos y
requieren ser entrenados y capacitados constantemente, potenciando sus habilidades y
recursos preexistentes y encaminándolos hacia el objetivo común de prevención de
drogas.
3.11
Marco Institucional
CEDRO es una institución no gubernamental que nace en 1986 con la finalidad de
promover la educación e información en los distintos aspectos de la problemática de las
drogas, destacando sus causas y consecuencias. De esta manera se cumple el propósito
de contribuir a la prevención del abuso y disponibilidad de drogas, llevando a cabo
programas, planes estratégicos y acciones dentro de una política dirigida a promover la
salud integral, entendiendo ésta como un estado de equilibrio psico-bio-social y ético
donde el individuo y su ambiente vivan en armonía.
Los principales objetivos institucionales son:

Sensibilizar a la opinión pública y a los líderes de opinión nacional con relación a la
problemática de las drogas con miras a crear conciencia y a generar en ellos una
participación activa y comprometida que derive en acciones conjuntas de afronte
nacional a dicha problemática.

Coordinar acciones con instituciones no gubernamentales y gubernamentales, asesorar
cuando el gobierno lo considere conveniente y servir en el desarrollo de proyectos piloto
en diversos aspectos de la problemática de las drogas.

Desarrollar programas de capacitación y asistencia técnica encaminados a entrenar a
agentes multiplicadores de acciones preventivas en referencia a la problemática de las
drogas, haciendo énfasis en la promoción de la salud integral, privilegiando el
entrenamiento a dirigentes comunitarios, mujeres, minorías y comunidades en riesgo del
consumo y micro comercialización de drogas.

Desarrollar modelos preventivos dirigidos hacia zonas de alto riesgo, basados en
metodologías participativas y encaminados hacia la promoción y desarrollo comunal,
en aspectos educativos y sanitarios, así como actividades enmarcadas dentro del
concepto de desarrollo sostenido en el terreno preventivo del consumo de drogas.

Favorecer la difusión e intercambio de información, metodologías y experiencias con
instituciones y personal local y de otros países, a través de redes nacionales e
internacionales, con miras a generar estrategias de afronte conjunto de la problemática
de las drogas.
Institucionalmente, CEDRO se encuentra registrado en el Ministerio de Educación, Ministerio
de Salud, Ministerio de Presidencia (Secretaría de Cooperación Técnica Internacional,
Instituto Nacional de Cultura, Superintendencia Nacional de Administración Tributaria;
mantiene contactos con gobiernos locales y un gran número de otras instituciones).
4
RECURSOS NECESARIOS PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO
4.1
Recursos Municipales
A
Recursos humanos
Encargado por parte de la
municipalidad
34
Nº
Parcial o
completo
Duración
(meses)
Monto
remunerativo
1
TC
3
Xxxxxxx
Calificación
Promotor para seguimiento
y monitoreo de actividades
1
TC
3
Xxxxxxx
Promotores juveniles
voluntarios
5
TP
3
Voluntario
TOTAL PERSONAL
7
TC
3
35
Plan de Trabajo
ÁREA TEMÁTICA
PREVENCIÓN COMUNITARIA A TRAVÉS DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA JUVENIL
NOMBRE DEL PROYECTO
TU MISMO ERES...
Actividad
Duración
1.1
Involucramiento de no menos de 15
municipios
y/o organizaciones diversas
para el desarrollo de las actividades
durante el primer trimestre de 2005
Permanente
Enero 2005
Marzo 2005
Red Nacional
3 diciembre
2004
7 diciembre
2004
Red Nacional
3 diciembre
2004
19 diciembre
2004
7 diciembre
2004
19 diciembre
2004
3 enero 2005
11 enero 2004
Enero 2005
Marzo 2005
1.2
2.1
3.1
1.1.1
Presentación del proyecto a los
encargados de cada municipio
5 días
1.1.2
Convocatoria a una reunión de
coordinación
5 días
1.1.3
Reunión de coordinación
1.1.4
Convocatoria e inscripción de
comunidades y niños participantes
1 día
Participación de 5 promotores juveniles
voluntarios por cada municipio
Permanente
Fecha de inicio
Fecha de
término
Código
Unidad Responsable
Red Nacional
Red Nacional
Municipios
Red Nacional
1.2.1
Convocatoria por parte de los
municipios para la inscripción de
promotores.
7 días
20 diciembre
2004
28 diciembre
2004
Municipios
1.2.2
Inscripción de participantes en sus
respectivas municipalidades.
12 días
20 diciembre
2004
4 Enero 2005
Municipios
4 días
9 Enero 2005
12 enero 2005
Red Nacional
4 días
9 Enero 2005
12 enero 2005
Red Nacional
1 día
12 Enero 2005
12 enero 2005
Red Nacional
56 días
Enero 2004
Marzo 2005
Red Nacional
Los jóvenes reciben entrenamiento en
temas relacionados con salud preventiva.
2.1.1
Desarrollo
del
Capacitación
taller
de
2.1.2
Elaboración de un plan de trabajo
Desarrollo del manual de formación:
“Caminando juntos” con no menos de 75
niños por cada municipio involucrado.
Resultados
37
38
3.1.1
Desarrollo de sesiones de trabajo
requeridas por cada actividad.
51 días
14 Enero 2005
23 Marzo 2005
Red Nacional
3.1.2
Monitoreo de las actividades en
Las diversas zonas de trabajo
55 días
14 Enero 2005
28 Marzo 2005
Red Nacional y
Municipalidad
3.1.3
Taller de evaluación de resultados
1 día
28 Marzo 2005
28 Marzo 2005
Red Nacional y
Municipalidad