capítulo uno

26 de setiembre 2012
BORRADOR DE TEXTO SUSTITUTIVO
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
DECRETA:
FORTALECIMIENTO Y MODERNIZACIÓN DE LOS
ENTES DE SERVICIO PÚBLICO MUNICIPAL
CAPÍTULO UNO
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 1.-
Objeto y ámbito de aplicación
Modernizar y fortalecer a los entes de servicio público municipal, que son
aquellos entes propiedad de las municipalidades, creados para solucionar y satisfacer
el problema de los servicios públicos y los relacionados o conexos.
Asimismo podrán atender y resolver proyectos que la comunidad, las
asociaciones de desarrollo, las cooperativas, las municipalidades y el Poder Ejecutivo
les encomienden
para el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos,
siempre que estén dentro del ámbito de sus competencias.
Dentro de esta definición estarán comprendidas la Empresa de Servicios
Públicos de Heredia Sociedad Anónima y la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico
Municipal de Cartago, esta última como persona jurídica de derecho público y los
demás entes de igual naturaleza que se constituyan en el futuro.
Con el fin de darse una mejor organización y cumplir eficientemente los
fines públicos asignados, dichos entes podrán constituir empresas subsidiarias
bajo la modalidad de sociedades mercantiles, cuyo capital social les
pertenecerá en su totalidad,
En caso de que los entes se servicio público
municipal, aporten como uno de los elementos de capital el uso o goce de una
concesión, esta podrá ser utilizada o explotada por la empresa subsidiaria
creada para ese efecto, pero no podrá salir en ningún momento de su dominio.
ARTÍCULO 2.-
Objetivos de la Ley
Son objetivos de esta Ley:
a)
Fortalecer y modernizar a la Empresa de Servicios Públicos de Heredia
S.A., creada mediante Ley No. 5889, de
8 de marzo de 1976 y
transformada por la Ley No. 7789, del 23 de abril de 1998 y a la Junta
Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago, creado por Ley
N.º 3300 y reformada por la Ley 7799 de 30 de abril de 1998 y sus reformas,
con la legislación que les permita adaptarse a todos los cambios en el
régimen legal de generación y prestación de los servicios de electricidad,
excluyendo la transmisión, así como de las telecomunicaciones,
infocomunicaciones, productos y servicios de información y demás servicios
en convergencia, así como a servicios accesorios o conexos de
conformidad con el artículo 5 de la Ley de la Autoridad Reguladora de los
Servicios Públicos.
b)
Complementar las leyes, Ley No. 7593 de 9 de agosto de 1996 y Ley No.
8345 Ley de Participación de las Cooperativas de Electrificación Rural y de
las empresas de Servicios Públicos Municipales en el Desarrollo Nacional y
sus reformas, para dotar a las empresas públicas municipales de las
condiciones jurídicas, financieras y administrativas necesarias para que
continúen con la prestación y comercialización de productos y servicios de
electricidad, telecomunicaciones, recursos hídricos y alcantarillado sanitario,
dentro del territorio nacional, así como los demás servicios comprendidos en
esta ley.
CAPÍTULO II
ENTES DE SERVICIO PUBLICO MUNICIPAL
ARTÍCULO 3.-
Competencias
Los entes de servicio público municipal, dentro del territorio nacional, serán
competentes para:
a) Generar energía en el territorio nacional; así como comprar y arrendar
plantas de energía a centrales de energía a través del sistema eléctrico
nacional, sin perjuicio de las normas técnicas vigentes y el pago de los
costos de interconexión. Se excluye la transmisión, compra o
exportación de energía que por ley corresponde al Instituto
Costarricense de Electricidad.
b) Instalar y operar redes en su área de concesión eléctrica, en este sentido
podrán prestar, adquirir y comercializar productos y servicios de
electricidad.
c) Instalar,
operar
y
comercializar
productos
y
servicios
de
telecomunicaciones e infocomunicaciones así como otros productos y
servicios de información y otros en convergencia disponibles al público,
para ello podrá entre otras cosas administrar, comercializar, construir,
arrendar o subarrendar redes, torres, postes o similares para proveer
servicios o productos en telecomunicaciones.
d) Administrar, construir y gestionar sistemas y redes hídricas, así como
comercializar productos y servicios asociados a estas.
e) Suscribir de manera directa o por medio de una de sus subsidiarias,
convenios o contratos con las municipalidades del país, las asociaciones
administradoras de acueductos o las sociedades de usuarios de agua
para asumir la administración de los acueductos municipales o las
fuentes de agua, según corresponda.
f) Desarrollar programas y proyectos y gestionar productos y servicios
asociados a la protección ambiental, al sector eco-turístico y desarrollo de
infraestructura de parques industriales y centros comerciales.
g) Desarrollar programas que tienda HUELLA DE CARBON.
h) Investigar y explorar y aprovechar las fuentes de energía alternativa, para
estos efectos podrán distribuir, comercializar, energía renovable para el
parque eléctrico automotor, para el transporte público o privado, de
pasajeros o de carga, así como hidrógeno y sus derivados.
i) Instalar, desarrollar y gestionar proyectos destinados a promover
actividades diversas, entre ellas ferias de educación, culturales, salud y
venta de productos y servicios, entre ellas las ferias del agricultor y de
artesanías.
j) Participar y ser adjudicados como oferentes contratistas, en forma directa
o mediante la creación de empresas mixtas o mediante la constitución de
empresas subsidiarias, de conformidad con el artículo 1 de la Ley 7762
Ley General de Obras Públicas con Servicios Públicos.
ARTÍCULO 4.-
Venta de energía
Los entes de servicio público municipal y sus subsidiarias podrán vender
energía a los usuarios en su área de concesión y sus excedentes podrán ser
vendidos al Instituto Costarricense de Electricidad o a las empresas distribuidoras
que la Ley autorice, sin embargo estas empresas no estarán obligadas a comprar
los excedentes de energía eléctrica.
La tarifa por la cual las empresas distribuidoras efectuarán dichas compras será
fijada por la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos.
La ARESEP será responsable de que las tarifas garanticen el equilibrio financiero
de estos contratos, de manera que las partes garanticen los costos y la obtención
de un rédito de desarrollo que garantice como mínimo la recuperación de los
costos de capital.
Para todos los demás servicios no regulados, los entes de servicio público
municipal quedan autorizados a fijar los precios con sus contrapartes.
ARTICULO 5: Acceso a redes y pago de costos.
Para garantizar el cumplimiento del derecho de transporte y venta de energía de
los entes de servicio público municipal, se garantiza el acceso a las redes de
transmisión y distribución del Sistema Eléctrico Nacional, sin perjuicio de las
normas técnicas vigentes y el pago de los costos de peaje y de interconexión
respectivos.
Los proyectos que desarrollen los entes de servicio público municipal y sus
subsidiarias
con el Instituto Costarricense de Electricidad y sus subsidiarias,
serán considerados parte del programa de desarrollo eléctrico nacional de este
último, para la satisfacción de la demanda eléctrica nacional, al igual que
aquellos proyectos desarrollados por dichos entes o sus subsidiarias.
CAPITULO III
Concesiones
ARTÍCULO 6.- Órgano competente para otorgar la concesión para el uso de
la fuerza de las aguas de dominio público.
El MINAE será el órgano competente, en todo caso, para otorgar concesiones
para el uso de las fuerzas que puedan obtenerse de las aguas de dominio público
del territorio nacional, esto con el propósito de generar energía eléctrica a favor de
los sujetos amparados a esta ley, cuando la capacidad generada de cada una de
las
centrales hidroeléctricas construidas por estos sujetos no exceda de cien
megavatios.
En caso de que un proyecto pertenezca a dos o más empresas o
instituciones públicas, empresas de servicio público municipal o entes de servicio
público municipal o cuando se trate de alianzas entre ellas o con otras
instituciones o empresas públicas entre sí o mediante la suscripción de
fideicomisos o cualquiera otra figura de asociación, con otras instituciones o
empresas públicas, de conformidad con esta ley, no habrá limitación en la
capacidad instalada.
ARTICULO 7.
Solicitud de concesión
Los sujetos amparados a esta Ley, deberán presentar ante el Ministerio de
Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (MINAE), la solicitud de concesión para
utilizar la fuerza de las aguas de dominio público en el territorio nacional para la
generación de energía eléctrica, acompañada con la aprobación del estudio de
impacto ambiental por parte de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental
(SETENA).
La solicitud aludida en el párrafo anterior deberá contener, al menos, la siguiente
información:
a)
Razón social o nombre del solicitante.
b)
Demostración del título legítimo que le permita usar la finca sobre la que
se pretende el aprovechamiento, con indicación de su naturaleza,
situación, cabida y linderos reales.
c)
Fuente y cuencas que se pretende aprovechar, así como fuente y
cuencas adonde se pretende retornar las aguas utilizadas, con la
indicación, para ambos, de las coordenadas cartográficas de los puntos
de toma y descarga, según corresponda en escala 1:50000.
d)
Nombre del lugar, distrito o localidad donde se intenta instalar la
explotación.
e)
Caudal de agua solicitado, expresado en metros cúbicos por segundo y
caída total que se quiere utilizar, expresada en metros.
f)
Potencia teórica que se pretende aprovechar, expresada en kilovatios.
g)
Plazo en el que se planea emprender los trabajos.
h)
Energía por generar en kilovatios-hora, por año y destino.
i)
Término requerido para que la planta comience a funcionar.
j)
Eficiencia del sistema turbo generador.
k)
Estudio hidrológico de la o las fuentes solicitadas, que contemple el
análisis histórico de caudales, diferenciando entre año seco y húmedo.
l)
Estudio de simulación del comportamiento hidráulico del cauce receptor
de aguas abajo del punto de desfogue del caudal turbinado.
m)
Si se contempla embalse, se deberá aportar el plan de manejo
correspondiente.
n)
Si el proyecto tiene transvase debe contarse con los estudios especiales
que demuestren su viabilidad
o)
Los diseños y las descripciones que justifiquen el proyecto.
p)
Aprobación
por la entidad competente de la disponibilidad de la
capacidad de transmisión del sistema y de la compatibilidad del proyecto
solicitado con los proyectos presentes o futuros de generación.
Las entidades competentes deberán emitir una resolución razonada de la
disponibilidad del servicio público de transmisión y la compatibilidad de los
proyectos de generación, dentro de la planificación energética del país. Deberán
emitir su resolución en un plazo máximo de un mes a partir del recibo de la
solicitud y en caso de no pronunciarse se entenderá aprobada la solicitud, de
conformidad con el artículo 331 de la Ley General de Administración Pública.
Además, deberán presentar con la solicitud los planos y las descripciones que
justifiquen el proyecto que se desarrollará, con la indicación precisa de los puntos
de captación y devolución de las aguas, en su caso, a fin de apreciar la seriedad
de los estudios que justifican la explotación racional del agua.
En todo caso, la concesión respectiva se otorgará sin perjuicio de tercero con
mejor derecho.
Para el caso de las concesiones, autorizaciones o permisos que se requieran a
favor de los entes de servicios públicos municipales
relativas a las
telecomunicaciones, deberá cumplirse con el procedimiento establecido en la Ley
General de Telecomunicaciones y sus reglamentos.
ARTÍCULO 8.- Vigencia y renovación de las concesiones
Cuando el MINAE otorgue a los entes de servicio público municipales amparados
a la presente Ley, concesiones para obtener el derecho de uso de la fuerza de
aguas de dominio público en el territorio nacional para la generación hidroeléctrica,
el plazo de vigencia de dichas concesiones será un máximo de veinte años y
comenzará a contarse a partir del inicio de la operación comercial de la planta
hidroeléctrica.
El inicio de la operación comercial de la planta hidroeléctrica, deberá realizarse
antes que transcurran cinco años, contados desde la fecha en que fue notificado el
otorgamiento de la concesión, en caso contrario, deberá resolverse la concesión.
Hasta que el proyecto comience a operar en forma efectiva, se podrá disponer del
recurso hídrico para su asignación a terceros interesados de manera compatible
con las regulaciones de la concesión hidroeléctrica.
Estas concesiones podrán ser renovadas por un período igual, siempre y cuando
se solicite con un plazo de seis meses antes de su vencimiento y además cumplan
los principios generales del servicio público que prestan y las condiciones de la
concesión otorgada. La solicitud será valorada por el MINAE, de conformidad con
las condiciones hidrológicas, las necesidades reales de la cuenca y del solicitante
al momento de interponer su solicitud.
También podrán utilizar sus concesiones para la operación y funcionamiento de
empresas generadoras de las que sean socios, sea como titulares de la operación
o a través de contratos de arrendamiento.
En ningún caso podrán salir las concesiones del dominio de los entes públicos
municipales. o de sus subsidiarias
y en caso de disolución, finalización del
contrato respectivo o cumplimiento del objeto contractual, revertirán las
concesiones de pleno derecho a los entes públicos municipales, sin que ninguno
de los socios, públicos o privados, puedan reclamar derecho alguno sobre las
concesiones.
Para el caso de la renovación de las concesiones, autorizaciones o permisos que
se requieran a favor de los entes de servicio públicos municipales a las
telecomunicaciones, deberá cumplirse con el procedimiento establecido en la Ley
General de Telecomunicaciones y sus reglamentos.
En lo que no esté previsto en el presente capítulo, se aplicará lo dispuesto
para estos efectos, en la Ley de Participación de las Cooperativas de
Electrificación Rural y de las Empresas de Servicios Públicos Municipales en
el Desarrollo Nacional Ley Nº 8345
ARTÍCULO 9.- Gestión de cuencas hidrográficas
Los entes de servicio públicos municipales podrán participar activamente en los
procesos de gestión de cuencas hidrográficas que existieren a nivel nacional. Para
ello procurarán el desarrollo de programas para lograr una gestión adecuada,
participativa y sostenible en las cuencas de su interés y deberá participar y
colaborar activamente en la elaboración y ejecución de planes de manejo en
dichas
cuencas,
en
conjunto
con
otras
instituciones,
organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales y comunidades involucradas.
ARTICULO 10.- Los entes de servicio público municipal, de manera directa o por
medio de una de sus subsidiarias podrá suscribir convenios o contratos con las
municipalidades del país, las asociaciones administradoras de acueductos o las
sociedades de usuarios de agua para asumir la administración de los acueductos
municipales. En esos casos los entes de servicio público tendrán derecho al cobro
directo de la tarifa a los usuarios. En dichos convenios se definirán los términos y
condiciones para la ejecución de las inversiones que sean requeridas con el
propósito de garantizar la calidad del servicio a los usuarios.
Artículo 11.- Concesiones para el uso y explotación de las frecuencias del
espectro radioeléctrico.
Los entes de servicio públicos municipales amparados en la presente ley que
requieran frecuencias del espectro radioeléctrico para la operación y explotación
de redes de telecomunicaciones, deberán obtener el título habilitante para brindar
servicios de telecomunicaciones disponibles al público, para estos efectos deberán
cumplir el procedimiento establecido en la Ley General de Telecomunicaciones,
Ley 8642 y sus reglamentos.
CAPITULO IV
Régimen de contratación
ARTICULO 12.- Capacidad de contratación.
Los entes de servicio públicos municipales tendrán plena capacidad para
celebrar contratos de orden lícito de todo tipo, con el propósito de comprar, vender
o arrendar bienes y servicios, constituir fideicomisos de cualquier índole y, en
general, cualquier otro medio u objeto que resulte necesario para el debido
cumplimiento de las competencias establecidas en el artículo 3 de esta Ley.
Asimismo, podrán celebrar préstamos, financiar, hipotecar y otorgar garantías o
avales, con excepción de los bienes de uso público o demaniales. Los entes
de servicio público municipal estarán autorizadas para arrendar a terceros sus
redes y demás recursos disponibles.
Para todo procedimiento de contratación seguirán las reglas que determine su
reglamentación interna, pero deberán respetar los principios generales de la
contratación, entre ellos pero no limitados a la igualdad, acceso a la información,
transparencia, publicidad y resolución razonada. Estas mismas disposiciones se
aplicarán a las empresas subsidiarias que se constituyan.
En materia de telecomunicaciones, los entes de servicio públicos municipales
estarán sujetos al régimen de competencia establecido en la Ley de
Telecomunicaciones, Ley 8642 y sus reglamentos.
ARTICULO 13.- Asociación empresarial
Se autoriza a los entes de servicio públicos municipales y a sus empresas
subsidiarias
para que suscriban alianzas estratégicas y cualquier otra forma de
asociación empresarial con otros entes públicos o privados, nacionales o
extranjeros, entre ellos pero no limitados a instituciones autónomas, empresas
públicas, asociaciones de desarrollo comunal,
asociaciones cooperativas,
consorcios cooperativos, municipalidades y empresas privadas, nacionales o
extranjeras, que desarrollen actividades de inversión, de capital, comerciales, de
investigación, desarrollo tecnológico, prestación de servicios o de obras y otras
relacionadas con las actividades propias o de sus subsidiarias.
Para los convenios de alianza empresarial, los entes de servicio público
municipal estarán facultados para concretar tales alianzas mediante la adopción
del tipo organizativo que mejor se adapte al negocio a desarrollar para las partes,
incluyendo entre otros, la constitución de sociedades mercantiles inscritas en el
Registro Nacional con patrimonio separado del propio, como filiales, conformados
con el aporte de activos y derechos propios del acervo patrimonial de tales
entidades y empresas, a lo cual expresamente se les autoriza. En todo caso, los
entes de servicio público o sus subsidiarias deberán mantener al menos un
51% de la participación en el capital social.
ARTICULO 14.- Esquemas organizativos y regulación sobre concesiones
En caso de que los entes de servicio público municipal constituyan sociedades
para implementar una alianza o asociación estratégica su actividad quedará sujeta
al derecho privado, debido a su régimen jurídico de conjunto y a los requerimientos
de su actividad económica, a tenor de lo dispuesto en el artículo 3.2 de la Ley
General de la Administración Pública. En tal caso, las concesiones que se hayan
otorgado o de pleno derecho existan a favor de la entidad o empresa pública,
mediante el esquema societario, continuarán perteneciendo a dichos titulares del
sector público, sin perjuicio de que su explotación se realice por medio de la
sociedad constituida.
En el caso de alianzas entre entes de derecho público, los términos y las
condiciones generales, así como el porcentaje de participación o la suscripción en
el capital social de las empresas se definirá mediante las condiciones que las
partes establezcan mediante contrato. En el caso de alianzas con personas de
derecho privado, nacionales o extranjeras, deberá mantenerse al menos un 51 %
de la participación en el capital social a favor de los entes de servicio público
municipal o sus subsidiarias.
En caso de disolución o ruptura del vínculo societario o de alianza estratégica,
las concesiones aportadas por los entes de servicio público municipal revertirán
automáticamente y no quedará derecho para las personas físicas o jurídicas que
conformaron la subsidiaria o empresa producto de la alianza estratégica o
asociación empresarial.
ARTICULO 15.- Procedimiento de contratación para constituir alianzas.
Cuando se establezca la alianza con entes de derecho público, no se requerirá
ningún tipo de concurso; no obstante, si se efectuarse con personas de derecho
privado, los entes de servicio público establecerán procedimientos reglamentarios
que hagan cumplir los principios de publicidad, igualdad de oportunidades, libre
concurrencia y resolución razonada.
ARTÍCULO 16.-
Contratos de fideicomiso
Para el cumplimiento de sus fines, los entes públicos municipales y sus
subsidiarias, están facultados para suscribir contratos de constitución de
fideicomisos de cualquier índole, dentro del territorio nacional y fuera de él.
Para su constitución y posterior ejecución de proyectos, todos los derechos,
exenciones y facultades de que gocen las empresas públicas municipales, según
sus leyes de constitución y reformas, le serán aplicados a los fideicomisos que
estos constituyan.
Los fideicomisos constituidos en el país tendrán la fiscalización y
supervisión de la Superintendencia Financiera correspondiente, mientras
que a los constituidos fuera del territorio nacional se les aplicarán, en esta
materia, las disposiciones de la legislación del país donde fueron
constituidos.
La actividad contractual de tales fideicomisos constituidos en el país, estará
sujeta a los principios constitucionales de la contratación administrativa.
Los presupuestos de ingresos y egresos de estos fideicomisos, serán
enviados a la Contraloría General de la República, para efectos informativos.
En el caso de los fideicomisos constituidos en el territorio nacional, los
entes públicos municipales y sus subsidiarias, podrán elegir libremente el
fiduciario, entre los bancos del Sistema Bancario Nacional; para ello, este
último deberá cumplir con los requerimientos que dispongan los entes
municipales y sus subsidiarias, y coadyuvar en la consecución del interés
público e institucional.
Capítulo V
ARTICULO 17.-
Política financiera
Las empresas de servicios públicos municipales no estarán sujetas a límites
presupuestarios, no obstante, tendrán un nivel de endeudamiento de hasta
un máximo del cuarenta y cinco por ciento (45%) en relación con sus activos
totales. El endeudamiento se calculará con base en el total consolidado del
valor de activos totales de las empresas y sus subsidiarias al 31 de
diciembre del año anterior; para dicho cálculo se excluirán los pasivos de
corto plazo.
Los entes de servicio público municipal estarán obligados a capitalizar las
utilidades netas que obtengan por las actividades realizadas, sean en forma
directa o a través de sus subsidiarias.
ARTICULO 18. -
Instrumentos financieros
Los entes de servicio públicos municipales podrán emitir todo tipo de títulos
valores, en moneda nacional o extranjera, al interés, la tasa de amortización y el
monto, que su Junta Directiva determine de conformidad con la legislación
aplicable.
Dichos títulos tendrán la garantía que las empresas públicas
municipales les señalen en el acuerdo de emisión; para ello, podrán titularizar sus
ingresos actuales y futuros o sus bienes, mediante contratos financieros, tales
como arrendamientos o fideicomisos, o podrán gravar sus bienes e ingresos.
Los títulos que emitan las empresas públicas municipales y sus empresas
serán negociables libremente y podrán ser adquiridos por todos los entes públicos
o privados, nacionales o extranjeros, incluyendo las operadoras de pensiones.
Los entes de servicio públicos municipales podrán emitir, vender y adquirir
valores en el mercado financiero primario o secundario, directamente en
ventanilla, o por medio de los puestos de bolsa de valores que se estime
necesarios. Los valores podrán emitirse en serie o en forma individual y podrán
ser objeto de oferta pública.
Los bienes patrimoniales de los entes públicos
municipales podrán garantizar dichas emisiones.
Asimismo quedan facultadas para suscribir, ejecutar y desembolsar instrumentos
financieros de corto plazo para el financiamiento de capital de trabajo, entre otros,
cartas de crédito, garantías, líneas de crédito y pasivos contingentes de corto
plazo, con empresas o bancos nacionales o extranjeros.
Para el cumplimiento de sus fines podrán adquirir por cualquier título bienes
muebles e inmuebles, derechos reales o personales, podrá disponer de sus bienes
de la forma más amplia posible, para ello podrá arrendarlos, hipotecarlos,
prendarlos, darlos en préstamo o permutarlos, siempre que reciban por ello una
retribución económica, y no se trate de bienes de uso público o demaniales.
ARTÍCULO 19. Proyectos de utilidad pública y aval del Estado
Para los proyectos declarados de interés público que promuevan el uso de
tecnologías para la protección de la naturaleza, la generación de energía con
fuentes renovables y que propicien el uso del recurso hídrico, incluyendo el
tratamiento de aguas servidas o pluviales, se autoriza al Estado a través del Poder
Ejecutivo a otorgar avales a la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal
de Cartago y la Empresa de Servicios Públicos de Heredia S.A. para la
contratación de empréstitos con bancos nacionales o extranjeros para el desarrollo
y construcción de proyectos declarados de utilidad pública.
El Ministerio de Ambiente y Energía establecerá los requisitos y las condiciones
que deberá cumplir la declaratoria de interés público antes referida.
Artículo 20. Tratamiento tributario
Los entes de servicios públicos municipales y sus subsidiarias, gozarán de las
mismas exenciones establecidas para el Instituto Costarricense de
electricidad en el artículo 18 de la ley 8660 y sus reformas.
Cuando la alianza empresarial concretada entre dos o más instituciones
públicas, empresas públicas o empresas de servicios públicos municipales se
deba constituir un fideicomiso para la consecución de un objetivo de desarrollo
entre ellas, las exoneraciones, beneficios o créditos fiscales de que gocen
cualquiera de ellas también favorecerán al fideicomiso constituido para dichos
fines, así como a los tipos organizativos que se constituyan con ocasión de los
convenios de alianza empresarial.
Los entes de servicio públicos municipales estarán sujetas al pago de los cánones,
los impuestos y las tasas, las contribuciones especiales y los demás tributos a los
que están sometidos los operadores de redes públicas y proveedores de servicios
de telecomunicaciones disponibles al público, sin detrimento de las exenciones
establecidas en otras leyes.
ARTÍCULO 21.- Título Ejecutivo
La certificación contable emanada por las empresas públicas municipales o sus
subsidiarias, donde se exprese la deuda pendiente de pago por servicios
prestados por estas empresas, constituirá título ejecutivo.
Capítulo VI
Autorizaciones y tarifas
ARTICULO 22.-
Estudios de preinversión de proyectos de interés público
Se autoriza al Sistema de Banca para el Desarrollo, creada por Ley No. 8634, Ley
de Sistema de Banca para el Desarrollo, de 7 de mayo de 2008, para que financie
los estudios de preinversión, tales como: prospección, estudios básicos,
prefactibilidad y factibilidad y
diseños, así como estudios ambientales para
proyectos de interés nacional para la satisfacción de los servicios públicos y
conexos que gestionen las empresas públicas municipales.
La Banca de Desarrollo podrá establecer los plazos y las condiciones para que
dichos financiamientos se otorguen con las mejores condiciones, pudiendo otorgar
períodos de gracia y tasas diferenciadas.
ARTÍCULO 23.-
Prácticas comerciales
Las empresas públicas municipales y sus subsidiarias podrán implementar
las prácticas comerciales usuales y legales en la industria y el comercio en
general, como elaborar en forma separada o conjunta con otras empresas públicas
o privadas, nacionales o internacionales, promociones incluyendo la dotación,
gratuita o no, de equipo terminal, descuentos, patrocinios, paquetes de servicios y
cualquier otra práctica de mercadeo.
ARTICULO 24.-
Tarifas
La Autoridad Reguladora de Servicios Públicos deberá fijar los modelos tarifarios y
las tarifas de todos servicios públicos regulados, incluyendo las tarifas para el
transporte público o privado, de personas o de carga, que utilicen la energía
eléctrica como insumo, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 3 y 31 de
la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos N.º 7593, 9 de agosto
de 1996 y sus reformas".
Para estos efectos la ARESEP será responsable de que las tarifas incluyan los
costos y la obtención de un rédito de desarrollo que garantice como mínimo la
recuperación de los costos de capital.
En todos los otros servicios que brinden las empresas de servicios públicos quedan
autorizadas a fijar los precios de común acuerdo con las demás partes interesadas
mediante contrato.
La aprobación de tarifas de los servicios de telecomunicaciones disponibles al
público serán establecidas por la Superintendencia de Telecomunicaciones,
conforme a la metodología vigente, de conformidad con la Ley General de
Telecomunicaciones.
ARTICULO 25.-
Costos ambientales
Las tarifas por los servicios que presten las empresas de servicios públicos
derivados del desarrollo y ejecución de proyectos de generación eléctrica,
saneamiento ambiental o captaciones de agua para consumo humano deberán
incluir la internalización de los costos ambientales con el objetivo de usar los
recursos económicos que generen para la compra o arrendamiento total o parcial
de fincas o tierras de importancia para los proyectos, zonas de recarga, ya sea en
el desarrollo y construcción de las obras, en la toma de agua de ríos afluentes o
embalses, así como en sus alrededores vitales y para la educación y capacitación
ambiental. Los costos ambientales en los proyectos y en su ejecución permanente
deberán ser reconocidos por la ARESEP y por la SUTEL, según corresponda.
Se autoriza a los entes públicos municipales a recibir donaciones, legados
préstamos gratuitos de empresas públicas o privadas, nacionales o extranjeras
para la adquisición, arrendamiento, de propiedades inscritas o en posesión para la
compra, administración que permitan la disminución o sustitución de la huella de
carbono, neutralizar su huella de carbono, como producto de sus actividades . Asi
mismo quedan autorizados los bancos comerciales del Estado para suscribir
acuerdos, convenios y contratos con los entes públicos municpales para el
cumplimiento.
ARTÍCULO 26.
Exclusión grupos de interés económico
Para los efectos de las disposiciones del artículo 135 de la Ley Orgánica del Banco
Central de Costa Rica Nº 7558, de 6 de octubre de 1996 y sus reformas, no se
considerará como grupo de interés económico, los entes y las empresas del sector
eléctrico nacional.
Los entes y las empresas del sector eléctrico nacional comprenden las
instituciones y empresas públicas y sus subsidiarias, las cooperativas de
electrificación rural, sus consorcios, los entes de servicios públicos municipales y
sus subsidiarias, las empresas privadas, nacionales y extranjeras, cuyo objeto sea
la generación, la transmisión, la distribución y/o la comercialización de energía
eléctrica.
ARTÍCULO 27.-
Desaplicación de leyes vigentes
No se les aplicarán a los entes de servicio públicos municipales ni a sus
subsidiarias las siguientes leyes:
a)
La Ley para el equilibrio financiero del Sector Público, N.° 6955, de 24
de febrero de 1984, y sus reformas.
b)
La Ley N.° 8131, Administración Financiera de la República y
presupuestos públicos, de 18 de setiembre de 2001, y sus reformas,
excepto los artículos 57 y 94.
c)
El artículo 106 de la Ley Orgánica del Banco Central de Costa Rica, N.°
7558, de 3 de noviembre de 1995, y sus reformas.
e)
Los artículos 10, 16, 17 y 18 de la Ley de Planificación Nacional, N.°
5525, de 2 de mayo de 1974, y sus reformas, referentes a proyectos de
inversión y reorganizaciones.
f)
La Ley de financiamiento externo 1985-1986, N.° 7010, de 25 de octubre
de 1985.
Artículo 28: Derogatorias:
Para que se deroguen los artículos 16, 19, 20, 22
y 23 de la Ley de la Junta
Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago, creado por Ley N.º
3300 y reformada por la Ley 7799 de 30 de abril de 1998 y los artículos 10, 13, 15
de la Ley No. 7789 de la Empresa de Servicios Públicos de Heredia S.A.
Artículo 29: Reformas.
Refórmese el artículo 1º de la Ley 7789, para que se lea así:
“ARTÍCULO 1.- La Empresa de Servicios Públicos de Heredia es una empresa
pública municipal- constituida como sociedad anónima de utilidad pública y plazo
indefinido, cuyo nombre podrá abreviarse Empresa de Servicios Públicos de
Heredia S.A., en adelante, la Empresa.
El domicilio social de la Empresa será la ciudad de Heredia.”
Refórmese el artículo 8 de la Ley 7789, para que se lea así:
Artículo 8.-
La Empresa y sus subsidiarias, en el giro normal de sus actividades,
estarán sometidas al Derecho Privado y su régimen laboral será privado, así como
su régimen salarial que se regirá por el mercado y abarcará a todos sus
empleados sin distinción alguna. En esta medida, se entienden excluidas,
expresamente, de los alcances de la Ley N.° 7494, Contratación administrativa, de
2 de mayo de 1995; la Ley de planificación nacional, N.° 5525, de 2 de mayo de
1974, el Estatuto de Servicios Civil ley Nº Ley N° 1581 y sus reformas, la Ley para
el equilibrio financiero del Sector Público, N.° 6955, de 24 de febrero de 1984, y la
Ley de administración financiera de la República y presupuestos públicos, N.°
8131, de 18 de setiembre de 2001, y sus reformas, excepto de los artículos 57 y
94, y de los respectivos Reglamentos; además, del artículo 3 de la Ley constitutiva
del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, N.° 2726, de 14 de
abril de 1961.
Rige a partir de su publicación.