Protocolos y Anexos - FARC-EP

AcuerdoFinal
24.08.2016
PROTOCOLOSYANEXOS
ProtocoloyAnexodelcapítulodeINTRODUCCIÓNdelAcuerdodeCesealFuegoydeHostilidades
BilateralyDefinitivo(CFHBD)yDejacióndelasArmas(DA).
ElpresenteProtocolodelCapítulodeIntroduccióndelAcuerdodeCesealFuegodeHostilidadesBilateral
y Definitivo (CFHBD) y de Dejación de las Armas (DA), está integrado por las fases de planeamiento y
ejecución, que permite: el despliegue del Mecanismo de Monitoreo y Verificación (MM&V) a nivel
nacional,regionalylocalparaquepuedarealizarsulabor;laadaptacióndelosdispositivosenelterreno;
elfuncionamientodelas23ZonasVeredalesTransitoriasdeNormalización(ZVTN)y8PuntosTransitorios
deNormalización(PTN)quesehandefinidodecomúnacuerdo;yelprocedimientotécnicodedejación
delasarmas;conformealAcuerdodeCFHBDyDA.
1. Planeamiento
PorplaneamientoseentiendeelconjuntodelasactividadespreviasalafirmadelAcuerdoFinalque
dainicioalCFHBDyDAeldíaDalahoraH.
1.1Suministrodeinformaciónparaelplaneamiento
DuranteestafasesedebecapacitarycertificaralosintegrantesqueelGobiernoNacionalylasFARCEPdesignenparaconformarelMM&V,loscualesdebencontarconuntiempoparaacoplarseprevioa
su despliegue. Con este propósito, el Gobierno Nacional y las FARC-EP entregarán al Componente
InternacionaldelMM&V(CI-MM&V)elnombredesusintegrantesacapacitareldíaD-35.
Lainformaciónnecesariaparagarantizareldesplazamientoylaparticipacióndelosintegrantesdelas
FARC-EP en la capacitación, acople y posterior despliegue del MM&V será entregada al CI-MM&V
quienrealizarálascoordinacionesqueserequieranconelGobiernoNacional.
EldíaD-30iniciaeldesplieguedealgunasinstanciasregionalesdelMM&V.
EldiaD-25iniciacapacitacióndelpersonaldelMM&V.
EldiaD-20elGobiernoNacionalylasFARC-EPentregaránalCI-MM&Vlainformacióndelasunidades
yestructurascomprometidasenlaadaptacióndelosdispositivosenelterreno,lasZVTNylosPTN.
EldíaD-15:
a. ElGobiernoNacionalylasFARC-EPsuministraránlainformacióndelascoordenadasdelasZVTNy
PTNalMM&V.
b. ElGobiernoNacional,lasFARC-EPyelCI-MM&Vefectuaránelacoplamientodelosequiposlocales
deMM&V.
c. El Gobierno Nacional efectuará el acoplamiento de los equipos de protección con el MM&V.
EldíaD-12,elGobiernoNacionalylasFARC-EPentregaránlaapreciacióndesituacióndelasZVTNy
PTNalMM&V.
EldíaD-8desplieguedelasinstanciaslocalesdelMM&VparalaadecuacióndelasSedesLocales.
EldíaD-7seinstalaránlasSedesLocalesdelMM&V.
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EldíaD-6seefectuaráeldesplieguedelaInstanciaNacionaldelMM&V.
EldíaD-5seefectuarálaverificacióndeldesplieguedelMM&Vgarantizandoquetodaslascondiciones
administrativas,técnicas,logísticasydeinfraestructuraseencuentrenenóptimascondiciones.
ElGobiernoNacionalgarantizaquelainformaciónquerecojaseráutilizadaexclusivamenteparafines
relacionadosconelprocesodeCFHBDyDA.
2. Ejecución
Por ejecución se entiende el conjunto de actividades que llevarán a cabo el Gobierno Nacional, las
FARC-EPyelMM&VapartirdelafirmadelAcuerdoFinalquedainicioalCFHBDyDAeldíaDalahora
H.
2.1Anuncioeinicio
EldíaDelGobiernoNacionalylasFARC-EPanunciaránalpaíseliniciodelCFHBDyDAhaciendouso
detodoslosmediosdecomunicación,locualimplica:
a. Terminar de manera definitiva las acciones ofensivas entre la Fuerza Pública y las FARC-EP, las
hostilidadesycualquierconductaquenodebaserejecutadadeacuerdoconelanexodelasReglas
queRigenelCFHBDyDAenelpresenteAcuerdo.
b. QueentranenvigencialasReglasqueRigenelCFHBDyDA.
c. QuelafasedepreparaciónhaculminadoysedainicioalfuncionamientodelMecanismoTripartito
deMonitoreoyVerificación(MM&V)queestáintegradoporelGobiernoNacional,lasFARC-EPy
un Componente Internacional conformado por una misión política no armada de las Naciones
Unidas.
d. Queinicialarestriccióndelosvuelosmilitaresa5.000piesdevuelosobrelasZVTN,losPTNylas
ZonasdeSeguridad(ZS).
e. QuetantolaFuerzaPúblicacomolasFARC-EPadecuarántransitoriamentesusdispositivosenel
terrenoparaviabilizarlapuestaenmarchade23ZVTNy8PTN,ylaverificacióndelAcuerdode
CFHBDyDA.
f. Queseiniciaelprocesodedejacióndelasarmas,talcomoestáestablecidoenelAcuerdode
CFHBDyDA,medianteelcuallaOrganizacióndeNacionesUnidas(ONU)recibirálatotalidaddel
armamentodelasFARC-EPparadestinarloalaconstruccióndemonumentos.
2.2SuministrodeinformaciónenlaejecucióndelCFHBDyDA
EldíaD+1:
a. Undelegado(a)delGobiernoNacionalyuno(a)delasFARC-EPentregaránlascoordenadasdela
ubicacióndelasunidadesdelaFuerzaPúblicaydelasFARC-EPalCI-MM&V,paraqueseadopten
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lasmedidasnecesariasparaposibilitarlosdesplazamientosdelasestructurasdelasFARC-EPalas
ZVTNyPTNdemanerasegurabajoelmonitoreoyverificacióndelMM&V.
b. La Fuerza Pública reorganiza el dispositivo de las tropas para facilitar el desplazamiento de las
estructuras de las FARC-EP a dichas Zonas y Puntos para el cumplimiento del Acuerdo sobre el
CFHBDyDA.
EldíaD+5:
a.
b.
c.
ElGobiernoNacionalylasFARC-EPsuministraránlainformaciónqueelCI-MM&Vrequierapara
garantizarelmonitoreoyverificacióndelprocesodedesplazamientodelasdistintasmisiones,
comisionesyUnidadesTácticasdeCombate(UTC),incluidaslasmiliciasdelosfrentesdelasFARCEP hacia las ZVTN y PTN previamente acordadas, siguiendo las rutas de desplazamiento
establecidasdecomúnacuerdoentreelGobiernoNacionalylasFARC-EP.
SeiniciaeldesplazamientoalasZVTNyPTNdelasunidadesdelasFARC-EPyeltransportedel
armamento individual. Este procedimiento finaliza, a más tardar el día D+30 y contará con el
monitoreoyverificacióndelMM&V.
LasFARC-EPsuministraráalCI-MM&VlainformaciónqueelCI-MM&Vconsideranecesaria,para
el transporte, registro, identificación, monitoreo y verificación de la tenencia, recolección,
almacenamiento,extracciónydisposiciónfinaldelasarmas.
d. LasFARC-EPentregarán,alainstancialocaldelMM&Vellistadoconlascantidadesynecesidades
específicas requeridas para la logística de cada ZVTN y PTN, con el fin que adelante los
procedimientosdeadquisiciónyabastecimientodemaneraoportuna.
e. UnavezubicadaslasFARC-EPenlasZVTNylosPTN,elCI-MM&Vconcretaráellugardeinstalación
deloscontenedoresparalaseguridaddelarmamento.
El día D+7 se inicia, con monitoreo y verificación del MM&V el transporte de las armas de
acompañamiento, del armamento de las milicias, las granadas y municiones, por parte de los
integrantesdelasFARC-EPhacialasZVTNyPTN,bajolaobservanciadelprotocolodeseguridadpara
eltransportedelarmamento.EsteprocedimientofinalizaeldíaD+30.
El armamento de acompañamiento, granadas y municiones, que ingresa a los campamentos,
incluyendolasarmasdelasmilicias,permaneceenarmerillostemporalesbajolaresponsabilidadde
lasFARC-EPhastaeldíaD+60cuandoseránalmacenadosenloscontenedoresdispuestosparaeste
fin.
EldíaD+8,lasFARC-EPentregaránlainformaciónalCI-MM&Vconlacantidaddesusintegrantes.
El día D+10 las FARC-EP entregará al CI-MM&V las coordenadas de los depósitos (caletas) del
armamento inestable entendido como todo aquel cuyo exterior este deteriorado: con rajaduras,
abolladuras,hundimientosyoxidación,asícomoelqueposeamaterialexplosivoexudadoycualquier
otrosignoquepermitadeterminarquesutransportepuedaresultarpeligroso,tambiénlasarmasy
explosivos de fabricación artesanal e insumos para su fabricación, para iniciar su proceso de
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destruccióndeacuerdoalascoordinacionesentreelCI-MM&VylasFARC-EPbajoelcumplimientode
losprotocolosdeseguridaddefinidosparaestefinloscualessecoordinaránconelGobiernoNacional.
ElCI-MM&Vverificarálaejecucióndeesteprocedimiento.
Larecolecciónyalmacenamientoencontenedoresdelarmamentoindividualquepermaneceenpoder
de los (as) integrantes de las FARC-EP dentro de los campamentos en las ZVTN y PTN, se hace de
manerasecuencialyentresfasesasí:1Fase:D+90,el30%;2Fase:D+120,el30%;y3Fase:D+150,
40%restante,segúnlahojaderuta(cronogramadeeventos)acordadaporelGobiernoNacionalylas
FARC-EPqueguíaelprocesodelFindelConflictoluegodelafirmadelAcuerdoFinal.
RecibidoelarmamentoeldíaD+150,amástardareldíaD+180finalizaelprocesodeextraccióndelas
armasporpartedeNacionesUnidas,conformealosprocedimientosacordadosparaestamateriay
certifica el cumplimiento de este proceso procediendo a comunicarlo al Gobierno Nacional y a la
opiniónpública.
EldíaD+180sedaporterminadoelfuncionamientodeestasZonasyelCesealFuegoydeHostilidades
BilateralyDefinitivo.
ElMM&Vcertificaycomunicacadaunadelasfasesdelprocedimientodedejacióndearmasantes
descrito.
TodalainformaciónmencionadaenelpresenteprotocoloseentregaráporescritoalMM&VoalCIMM&Vsegúncorrespondayenloscasosqueameriteesteresponderádeigualforma.
2.3Difusiónycomunicación
Alcanzado el Acuerdo Final, el Gobierno Nacional y las FARC-EP respectivamente, garantizarán que
todaslasunidadesdelaFuerzaPúblicacomprometidasenelCFHBDyDAasícomolasestructurasde
lasFARC-EPseaninformadasdelinicioydesarrollodeesteproceso.Paraestefin,seemplearántodos
losmediosnecesariosparahacerefectivaestacomunicación.ElMM&Vverificarálaejecucióndeeste
procedimiento.
3. Cronograma
DeacuerdoaloestablecidoenelAnexoF“CronogramadelpuntodelCesealFuegoyHostilidades
BilateralyDefinitivoyDejacióndelasArmas”.
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ProtocolocapítulodeREGLASQUERIGENELCESEALFUEGOYDEHOSTILIDADESBILATERALY
DEFINITIVO(CFHBD)YDEJACIÓNDELASARMAS(DA).
REGLAS QUE RIGEN EL CESE AL FUEGO Y DE HOSTILIDADES BILATERAL Y DEFINITIVO (CFHBD) Y
DEJACIÓNDELASARMAS(DA).
• Lasconductasquesedescribenaquísonelnúcleoprincipaldelaactividadquetendráelmecanismo
demonitoreoyverificación(MM&V).
• SonreglasquebuscanevitarsituacionesqueponganenriesgoelcumplimientodelacuerdodeCFHBD
yDA.
• SonconductasqueNOdebenserrealizadas,yquebuscanquelapoblacióncivilnoseaafectadaen
susderechos.
ElGobiernoNacionalylasFARC-EPsecomprometenaNOrealizarenvirtuddelpresenteacuerdolas
siguientesacciones:
1. Entrarencontactoarmado.
2. ImpediruobstaculizarlalabordelMM&V.
3. OcultarinformaciónquesearelevanteparaelfuncionamientodelMM&Vylaimplementacióndel
acuerdodelCFHBDyDA.
4. Desplegar unidades armadas y personal no autorizado en las Zonas Veredales Transitorias de
Normalización(ZVTN)-PuntosTransitoriosdeNormalización(PTN)yZonasdeSeguridad(ZS),bajo
lascondicionesdefinidasenelAcuerdodelCFHBDyDA.
5. Adelantaraccionesqueimpidanlaprotecciónoasistenciahumanitaria.
6. Utilizarlenguajedifamatorioporcualquiermedio.
7. Ejecutaractosdeviolenciaocualquieramenazaquepongaenriesgolavidaeintegridadpersonal
contralapoblacióncivil,especialmenteaquellosporrazóndegénero.
8. Realizaraccionesqueatentencontralaintegridadfísicaomoraldelacontraparte.
9. Realizaraccionesquevayanencontradelaintegridadyseguridadfísicadelpersonalqueconforma
elMM&V.
10. InterferirenlalabordelCI-MM&Vfrentealosprocedimientostécnicosderegistro,identificación,
monitoreoyverificacióndelatenencia,recolección,almacenamiento,extracciónydisposiciónfinal
delarmamentodelasFARC-EP.
11. UsarlasRutasdeDesplazamiento,laadecuacióndelosdispositivosenelterreno,lasZVTN,losPTN
ylasZonasdeSeguridadparafinesopropósitosdiferentesalosacordadosenelmarcodelCFHBDy
DA.
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12. TransgredirlosacuerdosyprotocolosrelacionadosconelingresoysalidadelasZVTNylosPTN.
13. Hacer presencia temporal ó permanente en las zonas de seguridad delimitadas previamente de
comúnacuerdo.
14. TransgredirloscompromisosadquiridosenelAcuerdosobreCFHBDyDA.
15. Afectarlosderechosylibertadesdelapoblacióncivil.
16. LaFuerzaPúblicamantendráelcumplimientodelaLeyyenespecialdelasentencia–T-455de2014-
delaCorteConstitucionalsobrelaincorporacióndeintegrantesasusfilas;yporsupartelasFARCEPnoincorporaránuevoshombresymujeresensusfilas(guerrillasymilicias).
El Gobierno Nacional se compromete a NO realizar en virtud del presente acuerdo las siguientes
acciones:
1. Tenertratodiscriminatorioconelpersonalobjetodeesteacuerdo.
2. Diseñar,planearyejecutarvuelosmilitares,pordebajode5.000piesdelosnivelesdevuelo.
3. Diseñar, planear y ejecutar operaciones de acción ofensiva contra los integrantes de las FARC-EP
(guerrilla–milicias)queseencuentrenencumplimientodelacuerdodeCFHBDyDA.
4. ControlarelsuministrodealimentosymedicamentosdestinadosalasáreasdefinidasenlasZVTNy
losPTN.
5. AfectarodañarlasinstalacionesadecuadasenlasZVTNyPTN.
6. IngresaralasZVTN,PTNyalasfranjasdeseguridadsininformarocoordinarconelMM&V.
7. HacerpropagandahostilencontradelasFARC-EP.
8. ObstaculizareldesplazamientodelosintegrantesdelasFARC-EPhacialasZVTNylosPTN.
9. ObstaculizarlaatenciónmédicaalosintegrantesdelasFARC-EP.
LasFARC-EPsecomprometenaNOrealizarenvirtuddelpresenteacuerdolassiguientesacciones:
1. Hacerpresenciaarmadayuniformadaencualquierlugardiferentealoscampamentos.
2. SalirdelasZVTNodelosPTNsincumplirlosprocedimientosacordadosenmateriadeseguridadpara
losdesplazamientos.
3. Adquirir,fabricar,portarotransportararmasmunicionesyexplosivosnoautorizadosenelacuerdo
delCFHBDyDA.
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4.
5.
6.
7.
8.
9.
Interferirenelnormaldesarrollodelasfuncionesdelasautoridadesciviles,militaresydepolicía.
Cometer actos de destrucción o de daño material, de las obras e instalaciones, infraestructura,
instalacionesgubernamentalesydelaFuerzaPública.
Realizaractividadesilícitasparalafinanciacióndelaorganización.
Incrementarsucapacidaddecombate.
Comercializaropreparardepósitosclandestinosdearmasypertrechos.
Modificarsinjustificaciónlacantidadyrelacióndepersonasyarmasautorizadasparapermanecer
enlosCampamentos.
10. Incumplir el procedimiento técnico acordado de registro y almacenamiento de las armas
correspondientealosylasintegrantesdelasFARC-EPquesalenalcumplimientodelastareasdel
procesodepazydelosylasintegrantesdeestaorganizaciónasignadosalMM&V.
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ProtocolodelcapítuloDESPLIEGUEDELMECANISMODEMONITOREOYVERIFICACIÓNdelAcuerdode
CesealFuegoydeHostilidadesBilateralyDefinitivo(CFHBD)yDejacióndelasArmas(DA).
ALISTAMIENTO Y DESPLIEGUE DEL MECANISMO DE MONITOREO Y VERIFICACIÓN (MM&V), DEL
ACUERDODELCFHBDYDA.
El Gobierno Nacional y las FARC-EP, han acordado este protocolo que consigna el cronograma para el
alistamientoyeldesplieguedelMM&VdelCFHBDylaDA.Contemplalaadecuacióndelasinstalaciones,
la capacitación del personal, el acoplamiento de los equipos en las tres instancias y el despliegue del
MM&V.
Elsiguientecronogramaidentificalasprincipalesactividadesquesedebenllevaracaboconelobjetivo
dedesplegarelMM&Venlasáreasysedescorrespondientes,afindequecumplanconlasfunciones
establecidasenelmandato.
• Cronograma
Día
Secuenciadeactividades
D-56
Definicióndelassedesregionalynacional.
D-35
Suministro del listado del personal del Gobierno Nacional y FARC-EP a
capacitar.
D-30
Iniciodesplieguedealgunasinstanciasregionalesdelmecanismo(ONU).
D-25
IniciocapacitaciónpersonaldelMM&V.
D-20
ElGobiernoNacionalylasFARC-EPentregaránalCI-MM&Vlainformaciónde
lasunidadesyestructurascomprometidasenlaadaptacióndelosdispositivos
enelterreno,lasZVTNylosPTN.
D-15
Suministrodeinformación-coordenadasdelasZVTNypuntos(campamentos)
al MM&V verificadas durante las visitas y entregadas por la Mesa de
Conversaciones.
D-12
EntregaapreciacióndesituaciónporpartedelGobiernoyFARC-EPalMM&V
delaZVTNypuntos-campamentos-
D-9
Finalizacióncursomonitoreoyverificación.
D-8
DesplieguedelasinstanciaslocalesMM&VparalaadecuacióndelasSedes.
D-7
InstalacióndelasSedesLocalesyregionalesdelMM&V.
D-7
Iniciodelacoplamientodelosequiposlocalesyregionales.
D-6
Instalacióndelasedenacional.
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D
FirmadelacuerdofinaleiniciodefuncionesdelMM&V.
D+3
Pedagogíaalascomunidadessobrelaverificaciónymonitoreo.
D+5
SegundosuministrodeinformaciónalMM&V.
Funcionamientodelosequiposenelterreno.
• La instancia local está compuesta por 35 personas, de las cuales 15 son del componente
internacional,10sonintegrantesdelGobiernoNacionaly10delasFARC-EP.Estosgruposestán
ubicados en cada una de las Zonas Veredales Transitorias de Normalización (ZVTN) y Puntos
TransitoriosdeNormalización(PTN).
• Estas35personas,sedistribuyenencomisionespararealizarlasfuncionesdemonitoreodescritas
enlosdiferentesprotocolosdelAcuerdodeCFHBDyDA.Encadasedesemantieneunacomisión
encargadadelacoordinacióndelasactividadesdelmonitoreolocal.
• Las23ZVTNylos8PTNestánubicadosen30municipiosy15departamentoscomosigue:Fonseca
(Guajira), La Paz (Cesar), Tibú (Norte Santander), Remedios (Antioquia), Ituango (Antioquia),
Dabeiba (Antioquia), Vigía del Fuerte (Antioquia), Rio Sucio (Chocó), Tierra Alta (Córdoba),
Planadas (Tolima), Villa Rica (Tolima), Buenos Aires (Cauca), Caldono (Cauca), Corinto (Cauca),
Policarpa(Nariño),Tumaco(Nariño),PuertoAsís(Putumayo),CartagenadelChairá(Caquetá),La
Montañita (Caquetá), San Vicente del Caguán (Caqueta), Arauquita (Arauca), Tame (Arauca),
Mesetas (Meta), Vista Hermosa (Meta), La Macarena (Meta), Mapiripán (Meta), Cumaribo
(Vichada), San José del Guaviare 1 (Guaviare), San José del Guaviare 2, Calamar y El Retorno
(Guaviare).
• En el nivel regional se tienen 2 equipos de verificación en cada una de las siguientes sedes:
Valledupar, Bucaramanga, Medellín, Quibdó, Popayán, Florencia, Villavicencio y San José del
Guaviare.
• EnelnivelnacionalfuncionaunsoloequipoquetienesusedeubicadaenBogotá.
Las fechas, tiempos y cantidad de equipos y personas incluidas en este protocolo tienen fines de
planeación y pueden sufrir cambios de común acuerdo entre el Gobierno Nacional, las FARC-EP y
NacionesUnidas.
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Protocolo del capítulo Monitoreo y Verificación: FLUJO DE LA INFORMACIÓN DEL MM&V del
AcuerdodeCesealFuegoydeHostilidadesBilateralyDefinitivo(CFHBD)yDejacióndelasArmas
(DA).
FLUJODELAINFORMACIÓNDELMECANISMODEMONITOREOYVERIFICACIÓN-MM&V.
ElGobiernoNacionalylasFARC-EPhanacordadolosprocedimientosdecómofluyelainformaciónal
interiordelmecanismo,cómosegeneranydifundenlosreportesylosinformespúblicos.
Reportes
Se entiende por reporte el documento de carácter interno, construido por las personas de las
instanciaslocal,regionalonacionalypresentadoporelComponenteInternacionalquienlideraenlas
respectivasinstancias;enelreporteseconsignanloshechosquesepresentenenterrenoyquesean
de manejo del MM&V. Se incluye el hecho, la información recolectada al respecto, el análisis,
informacióndesagregadapordiversidaddegéneroylarecomendacióndemanejofrentealmismo.
Losreportesfluyenhacialasiguienteinstanciajerárquica.
Losreportesreflejanlospuntosdevistadelosdistintoscomponentesqueintegrancadainstancia.
Informe
Se entiende por informe el documento de carácter público, emanado de la instancia nacional,
elaborado por las personas del componente internacional y con la debida consulta a las y los
delegadosdelGobiernoNacionalydelasFARC-EP,quecontieneeldetalledelavancedelprocesode
monitoreo y verificación; este documento toma como insumos los consolidados mensuales de los
eventosdocumentadosencadaunadelasinstanciaslocalesyregionales,asícomolasprincipales
novedadesobservadasporelMM&Vyreflejaelanálisisdelainformaciónrecolectadaconenfoque
diferencialydegénero.
Flujodelainformaciónygeneracióndereportesenlainstancialocal
Lainstancialocalemitereportesdirigidosalainstanciadeverificaciónregional.Lainformaciónes
recolectada por los monitores, evaluada y analizada por los tres componentes del MM&V de la
instancialocal.Elcomponenteinternacionalconsolidalainformaciónygeneraelreporte.Lainstancia
localanalizaydeterminasieleventoesdesucompetencia,osiseescalaalaverificaciónregional.En
todocaso,lainstancialocaldelMM&Vreportaalainstanciaregionaltodalainformaciónrecolectada.
Flujodelainformaciónygeneracióndereportesenlainstanciadeverificaciónregional
Lainstanciaregionalemitereportesdirigidosalainstanciadeverificaciónnacional.Unavezqueel
reporte de la instancia local llega a la instancia de verificación regional, ésta lo analiza. Si la
información contenida en el reporte no es suficiente, la instancia de verificación regional solicita
ampliación a la instancia local; o, de ser requerido, envía una comisión al terreno para recolectar
nuevoselementosquepermitantenerlainformaciónnecesaria.
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Una vez las y los integrantes de la instancia regional hayan realizado el análisis y evaluación de la
información,elcomponenteinternacionalconsolidaelreporteyloenvíaalainstancianacional.
Flujodeinformaciónygeneracióndereporteseinformes,enlainstanciadeverificaciónnacional
Lainstanciadeverificaciónnacionalelaboradostiposdedocumentos:reporteseinformes.
a. Los reportes, de carácter interno, son enviados a los representantes del Gobierno
NacionalydelasFARC-EP.
Una vez que el reporte de la verificación regional llega a la instancia nacional, ésta lo
analizayevalúa.Silainformacióncontenidaenelreportenoessuficiente,puedesolicitar
insumos de entes competentes, ampliación a la instancia regional o, de ser necesario,
envíaunacomisiónalterrenoparaprecisarlainformaciónpertinente.Cuandosetenga
claridad sobre el hecho y previo análisis de los integrantes de la instancia nacional, el
componente internacional que la preside consolida el reporte y emite las
recomendacionespertinentesalGobiernoNacional,alasFARC-EP,alasNacionesUnidas
ydemásentidadescomprometidasenelprocesodeimplementacióndelCFHBDyDA.
b. Losinformes,decarácterpúblico,sondifundidosalaopiniónnacionaleinternacionala
travésdeloscanalesestablecidosporelGobiernoNacionalylasFARC-EP.Losinformes
se emiten cada 30 días, o antes, según criterio de la instancia nacional. Solamente la
instancianacionalhacedeclaracionespúblicas.
Lasinstanciasnacional,regionalylocalmantienencomunicaciónfluidaypermanente,y
garantizan el flujo oportuno de la información interna entre las mismas, para lo cual
cuentanconlosmediostécnicos,administrativosyoperacionalessuficientes.
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ProtocolodelcapítulodeMonitoreoyVerificación:COMUNICACIONESESTRATÉGICASdelAcuerdode
CesealFuegoydeHostilidadesBilateralyDefinitivo(CFHBD)yDejacióndelasArmas(DA).
COMUNICACIONESESTRATÉGICASMECANISMODEMONITOREOYVERIFICACIÓN(MM&V)
Esteprotocoloconsignaunprocedimientouniformesobrecómooptimizarlasaccionesyproductosde
comunicaciónfrutodelasactividadesdelMM&V.Eldocumentoorientaesfuerzoshacialasprincipales
audiencias o públicos de interés: la población civil nacional e internacional, las y los integrantes del
GobiernoNacionalydelasFARC-EP.
Objetivo
RealizarladifusióndelasactividadesdelMM&V,asícomolorelativoalascontingenciasquesepuedan
presentarenlaimplementacióndelAcuerdodeCFHBDyDA,buscandomantenerinformadaalaopinión
públicanacionaleinternacionaldelamaneramásampliaytransparenteposible.
Responsablesdelascomunicacionesestratégicas
Instancianacional:Paraelmanejodelascomunicacionesestratégicas,elMM&Vcuentaconunequipoy
designaunaounvocerodelComponenteInternacional(CI-MM&V)quepuedeserrotatorio,yquienesla
personaautorizadaparahacerdeclaracionespúblicasoficialesanombredelmecanismo.
Todaslasinstancias(nacional,regionalylocal):Tienenunafuncióndedifusiónysocializacióndematerial
didáctico,asícomodeinterlocuciónconlasdiferentesaudiencias.SonlacaravisibledelMM&Vantelas
comunidades y tienen comunicación permanente con los encargados de las oficinas de prensa y
comunicaciones estratégicas de las diferentes entidades del Estado, de las FARC-EP; y con las
organizacionessocialesquetenganarticulaciónconelMM&V.
Productoscomunicacionales
•
•
•
•
Los productos comunicacionales a cargo del MM&V son de tres tipos: el primero se refiere a la
difusiónadecuadadelosinformespúblicosmensuales(30días),producidosporlainstancianacional.
Es labor de la vocera o del vocero la difusión de dichos informes hacia todas las instancias del
mecanismoyhacialaopiniónpública.
Elsegundoproductoesdecarácterdidácticoytienecomopropósitofacilitarelentendimientodelos
objetivosdelMM&V,susfuncionesysumetodologíadetrabajo.Esdiseñadoporlainstancianacional
delMM&Vysudifusiónlarealizanlastresinstancias,segúnlodispuestoporlainstancianacional.
El tercer producto surge del manejo de contingencias y eventos o situaciones que ameriten un
pronunciamientodelMM&V,paralocualsecontemplaqueeslainstancianacionalatravésdela
voceraovoceroquienrealizalacomunicacióndelmismoalaopiniónpública.
Estos productos contarán con la adecuada incorporación del enfoque de género, tanto en la
informaciónquecontengancomoensudifusión.
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Difusión,periodicidadyduracióndeltrabajodecomunicacionesestratégicas
Parafacilitarladifusióndelosmensajes,lainstancianacionaldelMM&Vdefineloscanalesqueconsidere
másadecuados.
•
•
•
Ladifusióndelosinformesmensuales(cada30días)serealizaentodaslasinstanciasapartirdeldía
desupublicaciónysesostienedurantelosprimeros15díasposterioresasupublicación.
Los productos con enfoque didáctico, son de circulación permanente durante el tiempo de
funcionamientodelMM&V.
Lospronunciamientosalaopiniónpúblicaproductodecontingenciasrelativasalfuncionamientodel
MM&V,serealizandeacuerdoalcriteriodelainstancianacional.
El tiempo de funcionamiento de las labores de comunicación estratégica es el mismo que dure el
funcionamientodelMM&V.
Lainstancianacionalatravésdesuvoceraovoceroesquienhacelasdeclaracionespúblicasoficialesa
nombredelMM&V.LaspersonasintegrantesdelMM&Venlasinstanciaslocalyregionalpuedenhacer
declaracionespúblicassolamentebajolaautorizacióndelainstancianacional.
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ProtocolodelcapítulodeMonitoreoyVerificación:OBSERVACIÓNYREGISTROdelMM&Vdel
AcuerdodeCesealFuegoydeHostilidadesBilateralyDefinitivo(CFHBD)yDejacióndelasArmas
(DA).
OBSERVACIÓNYREGISTRODELMECANISMODEMONITOREOYVERIFICACIÓN(MM&V)
Objetivosdelmonitoreo
LainformacióntieneunpapeldeterminantedentrodelMM&V,laformacomoseobtiene,seacopia
yseprocesaesfundamentalparaelbuendesempeñodelMecanismo.Unainformaciónmalobtenida,
consesgosoquegenerebajaconfianzanotienelacalidadrequeridaparaunefectivoprocesode
validación.
Las tareas principales del monitoreo son la observación, búsqueda, acopio y sistematización de la
informaciónrelacionadaconhechosqueconstituyanunaviolacióndelAcuerdodeCFHBDyDA,oque
representen una amenaza para el correcto cumplimiento del mismo. Los monitores documentan
hechos por iniciativa propia o tras recibir una solicitud o denuncia de un hecho que se presume
violatoriooamenazaalAcuerdodeCFHBDyDA.
LasfuentesdelMonitoreo
Lasfuentespuedenser:
• Fuentesdirectasoprimarias:quepuedenserconversacióndirectaoreporteoficialdeFuerzas
Militares, Policía, FARC-EP, autoridad local, personero, Defensoría, Iglesias, líderes y liderezas
sociales, población civil, organizaciones sociales y de mujeres, comités de derechos humanos
locales,ONGs,Juntasdeaccióncomunal.
• Fuentes secundarias: documentos de entidades públicas y privadas, denuncias publicadas de
organizaciones sociales y organizaciones no gubernamentales, prensa, estudios, análisis
académicos,reportajes,documentalesperiodísticos,noticias.
Enloscasosderecepcióndeinformacióndefuentesdirectas,setienenlassiguientesconsideraciones:
• Lasconsultasconpersonasdelapoblación,autoridadesyfuncionariasyfuncionariospúblicosson
voluntarias, su comparecencia ante las o los monitores no debe considerarse un acto
administrativo ni judicial. En ningún momento, el monitor puede exigir la presencia de los
ciudadanosyciudadanasoautoridadeslocales.
• En los casos en que haya integrantes de la Fuerza Pública o de la FARC-EP que no deseen
suministrarinformaciónalasmonitorasomonitores,éstosreportandichanovedad.
• Para todos los casos se tiene reserva de la identidad de la fuente y sólo se levanta ante
autorizaciónexpresadelconsultado,paralocuallainstancianacionaldefineelprocedimiento.
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AcuerdoFinal
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Tareaspermanentesdelasylosmonitores
La observación es una tarea permanente de las y los monitores. Ante una acción que constituya
presuntaviolaciónalAcuerdodeCFHBDyDA,seactivaelprocesoderegistro,análisisyelaboración
dereportes.
Lasylosmonitoreselaboranunabitácoradecampodiariaquecontiene:
• Elregistrodefechas,datosclaves,númeroyestadodeavancedelasconsultasconlasfuentes
directasysecundarias.
• Observaciones en terreno para posteriores verificaciones, conforme a lo dispuesto en los
diferentesprotocolosdeMM&V,incluyendo:lasReglasquerigenelCFHBDyDA,lasmedidasde
seguridad,dispositivosenelterrenoytemaslogísticos.
• Dificultadesdeadaptaciónculturaloregional.
• Conceptodelmonitorsobreloobservadoeneldía.
Lainstancialocalseencargadelassiguienteslaboresdesoporteadministrativoyoperacional:
• Suplementostécnicos,logísticosytecnológicosparaeldesarrollodelaslaboresdemonitoreo.
• Supervisaeldiligenciamientodelasplanillasderegistrodelasylosmonitores.
• Coordinalasreunionesdiariasdeevaluaciónyplaneacióndeltrabajodelasylosmonitores.
• Recopilayemitealertastempranas.
• Paraelreciboyanálisisdeinformaciónrelativaaviolenciaporrazóndegénerooidentidadsexual
diversa –y en particular para los casos de violencia sexual– se cuenta entre el personal con
monitorescapacitadosparaatenderestoscasos.
TareasdelasylosmonitoresanteactosquepresumeninfraccionesalAcuerdodeCFHBDyDA
AntelarevisióndeunhechoquesugiereunaviolaciónalAcuerdodeCFHBDyDA,sepresumequese
puedenpresentardatosdediferentesfuentesyversiones,paralocualsereúnenlospuntosencomún
ydivergenciasdedichainformación.
AnteunpresuntoincidenteoviolaciónalAcuerdo,lasinstanciaslocalesdemonitoreo:
• Registran los hechos de acuerdo a los procedimientos definidos por la instancia nacional del
MM&V.
• Realizanlasconsultasyaveriguacionescorrespondientesenterreno.
• Contrastanfuentesyversiones.
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•
•
• Analizanlainformaciónrecopiladasobreloshechos.
Como parte de sus funciones, las y los monitores diligencian un formato para el registro de la
información(VerFichaderegistro,acontinuación).
Fichaderegistro:
Datosdescriptivosficha
Códigoficha
Sedelocal
Nombre del
monitor
Fuente1
Fuente2
Fuente3
Valoración
información
Códigofuente
Tipo
de
fuente
Sexo
Testigo
Descripción y
circunstancias
deloshechos
Presuntos
actores
involucrados
Fecha
aproximada
delevento
Hora
aproximada
delevento
Calificación
preliminar de
loshechos
Manejo de la
información
CONCEPTODELMONITORSOBREELEVENTO:
DefinicionesdelaFichaderegistro
FILAS
Datos descriptivos de la ficha: código ficha (identificador único de la ficha); sede local (lugar
geográficocorrespondientealasede);nombredelasylosmonitores.
Código fuente: número único de identificación de la fuente; Tipo de fuente (fuentes directas o
secundarias);Sexo;Testigo(seregistrasilafuentefuetestigopresencialono).
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AcuerdoFinal
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•
•
•
•
•
•
Descripciónycircunstanciasdeloshechos:correspondealatranscripción,lomásfielposibleysin
interpretacionesdelmonitor,deloshechostalcualsonexpresadosporlafuente.Sedebeprocurar
incluirlaspreguntasbásicasdelainformación:¿quién?¿quéhizooquépasó?,¿aquién?(presuntos
afectados),¿conqué?,¿cuándo?y¿cómo?Enmuypocoscasosselograresponderlapreguntasobre
el¿porqué?(elementoquerespondeaordeninterno,intencionalymotivosdequienejecutauna
acción). En todo caso, si en la narración de la fuente es posible identificar este elemento, debe
anotarse. De esta información se extraen los siguientes datos para mejor tabulación: presuntos
actoresinvolucrados,fechayhoradelhecho.
Calificación preliminar de los hechos: es la valoración del monitor sobre si la conducta o acto
observadocorrespondeaunpresuntoincidenteoviolaciónalAcuerdo.Setabulaconopcionescomo:
información que predominantemente sugiere comisión de un contrario a las Reglas que Rigen el
CFHBD y DA; información que supone indicios pero no es confirmativa; información que requiere
mayorrevisiónycontraste;informaciónbásicasinmayorsignificancia;informaciónquedenotanose
tratadeviolaciónalCFHBDperorequieresegundavaloración;informaciónquedemaneraclaranoes
unactodeviolaciónalCFHBD.
Manejodelainformación:correspondealadecisiónotrámitequeseledaalafuente:nosetiene
encuenta,seincluyeenelreporte,sedebecontrastarconotrafuente.
Concepto del monitor: es una ampliación de la información registrada sobre el hecho objeto de
análisis.
COLUMNA:
Seincluyencuantascolumnasserequieransegúnelnúmerodefuentesconsultadas.
Casillavaloración:consisteenlavaloracióndelacalidaddelainformaciónqueincluyecuáncompleta
yconfiablees.Puedeestartabuladacomo:Informacióncompletayconfiable;informaciónincompleta
yconfiable;informaciónpococonfiable;informaciónsincontraste,fuentenueva(primeravezquese
entablacontactoconella);fuenteanónima(sedesconocequiénsuministrólainformación).
Pasosaseguireinstrucciones:
• EnlasconsultaspreferiblementedebenestarrepresentadoslostrescomponentesdelMM&V.
Sin embargo, las y los interlocutores con el mecanismo pueden solicitar entrevistarse con
cualquiercomponentedeésteporseparado.
• Debe procurarse tener un mínimo de dos fuentes de información. Una vez esté consignada la
informaciónenelFichaderegistro,lainstancialocaldelMM&Vrealizaunavaloracióninicialsobre
elhecho.
• Si la anterior valoración no es concluyente, o difiriere de un miembro del equipo a otro, el
componente internacional de la instancia local solicita una nueva fuente alterna que permita
tenermásherramientasdeanálisis.
• Lasylosmonitorestomannotasdurantelaconversaciónconlafuentedirectatratandodeserlo
más fiel a la respuesta e interpretación que está dando el consultado. No deben hacerse
grabaciones.Sedebeevitarincorporarlasconcepciones,interpretacionesyteoríaspropias.
• Enloscasosenquesolosedispongadeunafuente(porejemplountestigovisual),lainstancia
localrealizaunarevisiónenterrenomásexhaustivaybuscafuentesadicionalesdeinformación.
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Si no se encuentran fuentes adicionales, se registra como “información sin contraste” en la
columnadevaloracióndelafuente.
•
•
UnavezterminadalaconsultasetranscribelainformaciónrecopiladaenlaFichaderegistro.
Las Fichas de registro deben estar completamente diligenciadas, contener la información más
concretayclaraposibleycondensarlainformaciónrecopiladamásrelevante.
Análisisdelainformación
Unavezrecopiladalainformaciónserealizauncontrastedelosdatosclavessuministrados.Setiene
en cuenta que la información generalmente es incompleta e imperfecta, no todas las fuentes de
informaciónreportanlamismaversióndeunmismohecho.Estogeneradiferenciasdepercepcióne
interpretación de un mismo hecho por lo que el análisis de la información registrada debe ser
minucioso.
Laslaboresdelasylosmonitoresenelanálisisdelainformaciónson:
• AnalizarlosdatosrecogidoseneltrabajodecampotomandocomoreferencialasReglasquerigen
elCFHBDydemásprotocolosdelAcuerdodelCFHBDyDA.
• Asegurar que la información sea lo más completa posible, teniendo adecuadas habilidades
comunicativasyprocurarsemúltiplesfuentesdeinformación;
• Buscarquelainformaciónseapertinente,quelasversionesdeloshechosseanlomásceñidasa
la experiencia de cada persona evitando realizar preguntas sesgadas, condicionantes o
tendenciosas.
Unanálisisdedatosimplica:reduccióndedatosainformaciónclave;disposiciónytransformaciónde
datosparaqueseancomparablesysistematizables.Obtenciónyrevisióndeconclusiones.
Unavezterminadoesteprocesoydeterminadosielhechoobjetodeanálisisesunincidenteouna
violaciónalAcuerdodelCFHBDyDA,seprocedealaelaboracióndelreporte,endondesecomunica
alainstanciadeverificaciónregionalloshechosquefueronanalizadosylasconclusionesalasque
llególainstancialocal(VerProtocoloFlujodelainformación).
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AcuerdoFinal
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ProtocolodelcapítulodeMonitoreoyVerificación:COORDINACIÓNDELMM&VdelAcuerdodeCese
alFuegoydeHostilidadesBilateralyDefinitivo(CFHBD)yDejacióndelasArmas(DA).
Coordinación del Mecanismo de Monitoreo y Verificación (MM&V) por parte del Componente
Internacional
ElComunicadoConjuntoNo.65del19deenerode2016establecequeelcomponenteinternacionaldel
MM&V"seráquienpresidaycoordineelmecanismoatodoslosniveles,solucionecontroversias,haga
recomendacionesypresentereportes".Asuvez,laresolucióndelConsejodeSeguridad2261(2016)del
25deenerode2016crealaMisióndeNacionesUnidas“comocomponenteinternacionalycoordinadora
delMecanismoTripartita”.
Estacoordinacióndelcomponenteinternacionalsellevaacaboenunmarcodondelostrescomponentes
del MM&V tienen su cadena de mando independiente. El componente gubernamental reporta al
GobiernoNacional;elcomponentedelasFARC-EP,asuSecretariado;yelcomponenteinternacional,al
SecretarioGeneraldelaONUporintermediodelJefedelaMisióndelasNacionesUnidasenColombia,y
porúltimoalConsejodeSeguridaddelaONU.
ElGrupodeConducciónNacionaldelMM&VestácompuestoporunJefeyunadjuntodecadaunodelos
componentes.ÉsteGrupodeconducciónesresponsabledelagestióncolectivadelMecanismo,bajola
coordinacióndelcomponenteinternacional.Lasfuncionesdesolucióndecontroversias,deformulación
derecomendacionesydeverificacióninternacionaldelcumplimientodeloscompromisosenelAcuerdo
deCFHBDyDA,quedanacargodelcomponenteinternacional.
En ese marco, la autoridad y las obligaciones de la coordinación del componente internacional a nivel
local,regionalynacionalincluyenlosiguiente:
Reunionesytomadedecisiones
A solicitud de los componentes nacionales (Gobierno Nacional y FARC-EP), o por iniciativa propia, el
componenteinternacionalrealizalaconvocatoriadelasreunionestripartitas.
Paraelbuendesarrollodelasreuniones,lacoordinaciónpreparalaagendaenconsultaconlosdemás
componentesylasometeasuaprobación.
Lacoordinaciónmoderalasdiscusiones.
Lacoordinacióndelcomponenteinternacionalredactalosborradoresdeconclusionesydecisionesdela
reunión, los somete a la aprobación formal del Grupo de Conducción (tripartita) y posteriormente
transmitelasconclusionesaprobadasalosinteresados.
La coordinación del componente internacional tiene la responsabilidad de redactar las minutas de las
reunionesylassometeaaprobacióndelGrupodeConducción.Copiasdelasminutassedistribuyena
cadacomponente.
Preparacióndeinformesyreportes
Lacoordinacióndelcomponenteinternacionalpreparalosborradoresdereportessobrelasactividades
delMM&Vanivellocal,regionalynacional;integraloscomentariosyobservacionesdelosmiembrosde
losequiposlocales,regionalesynacional,respectivamente;sometelosinformesalaaprobacióndelos
componentesenlosGruposdeConduccióndelainstanciarespectiva;ylostransmiteasusdestinatarios.
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Las discrepancias entre los componentes que no se resuelven se someten al nivel superior para su
solución.
Planeamientooperacional
Lacoordinacióndelcomponenteinternacionalformulapropuestasparaelplaneamientooperacionaldel
desplieguedelosequiposMM&VylassometeaconsideracióndelosdemáscomponentesdelMecanismo
en el Grupo de Conducción. Seguidamente, lleva a cabo las consultas del caso para hacer los ajustes
necesarios,sometelapropuestadelplandeactividadesalaaprobacióndelosdemáscomponentesdel
GrupodeConducciónydespuésdeaprobadacomunicaelplanalosinteresadosparasuejecución.
Elcomponenteinternacionalencadainstanciacoordinayverificaelcumplimientodelprocedimientode
seguridadestablecidosparalassalidasdelasylosintegrantesdelasFARC-EPrelacionadasconelproceso
depaz,anivelnacionalyregional,quehacereferenciaalAcuerdodeCFHBDyDA.
Elcomponenteinternacionalcuentaconlosrecursosnecesariosparallevaracabodemaneraeficientesu
funcióndecoordinacióndelMM&V.
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ProtocolodelcapítulodeMonitoreoyVerificación:CÓDIGODECONDUCTAPARALASYLOS
INTEGRANTESDELMM&VdelAcuerdodeCesealFuegoydeHostilidadesBilateralyDefinitivo
(CFHBD)yDejacióndelasArmas(DA).
CÓDIGODECONDUCTAPARALASYLOSINTEGRANTESDELMM&VDURANTEELCESEALFUEGOYDE
HOSTILIDADESBILATERALYDEFINITIVOYDEJACIÓNDELASARMAS(CFHBD-DA).
El Mecanismo de Monitoreo y Verificación (MM&V) está integrado por representantes del Gobierno
Nacional,delasFARC-EPydelaOrganizacióndelasNacionesUnidas(ONU),incluyendoobservadores
internacionales,enparticulardelaComunidaddeEstadosLatinoamericanosydelCaribe.(CELAC).
ParaelGobiernoNacional,paralasFARC-EP,yparalapoblacióncolombiana,elMM&Vesunagarantía
decumplimientodeloscompromisosadquiridosenelAcuerdodeCFHBDyDA.
LacomposicióntripartitadelMM&Vfacilitalasolucióndecontroversiaseincidentesquepuedansurgir
enlaimplementacióndelAcuerdodeCFHBDyDA;ymediantelacooperaciónybuenacomunicaciónentre
lasylosintegrantesdelMecanismosefortalecelaconfianzaentrelaONU,GobiernoNacionalylasFARCEPparalaconsolidacióndelprocesodepaz.
Teniendoencuentaestasresponsabilidades,loscódigosdeconductaquecadapartedelcomponentedel
MM&Vaplicaasusintegrantes,debenllenarlasexpectativasquelapoblacióncolombianaylacomunidad
internacionalalberganacercadenuestrasaccionesynuestrocomportamiento.
Decomúnacuerdoseestableceelsiguientecódigodeconductaparalasylosintegrantesdelostres
componentesdelMM&Vasí:
Entodomomento:
•
Nuestrocomportamientoseráprofesionalydisciplinado;
•
NosempeñaremosporcomprenderycumplirelmandatodelMM&Vysusprotocolos;
•
Actuaremosconobjetividad,integridadytacto;
•
RespetaremosalosylasdemásintegrantesdelMM&V,seacualfueresucategoría,rango,origen
étnicoonacional,géneroocredo;
•
Apoyaremosyfomentaremosrelacionesdeconfianzaentrenuestroscompañerosycompañeras;
•
Cuidaremosdenuestraaparienciapersonalybuenapresentación;
•
Administraremosdebidamentelosbienesypresupuestoquesenosasignecomomiembrosdel
MM&V;
•
Respetaremoslasleyes,costumbresyusanzas,laculturaylareligióndelapoblacióndelasáreas
dondetrabajamos;
•
Nos relacionaremos con la población, y en particular con víctimas y población afectada por el
conflicto,conelmáximorespeto,cortesíayconsideración;
•
Respetaremoslaigualdaddegénero,dentroyfueradelMM&V;
•
Denunciaremoscualquieractooamenazadeexplotación,violenciayabusosexual;
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•
Enelcumplimientodenuestrasfunciones,cuidaremosdenodañaralmedioambiente;
•
Seremossolidariosconlosdemásmiembrosdelequipodetrabajoyconlapoblacióncivil.
Enningúncaso:
•
DesprestigiaremoselMM&Vporactospersonalesreprochables,elincumplimientodenuestros
deberesoelabusodenuestracondicióndeintegrantesdelmecanismotripartito;
•
Consumiremosbebidasalcohólicasenexceso,niconsumiremosdrogas;
•
Dañaremos intencionalmente los bienes ni equipos recibidos para el desempeño de nuestras
laboresnilosusaremosdemaneraindebida;
•
Efectuaremos comunicaciones a organismos externos, incluidas declaraciones de prensa, sin
autorizaciónprevia;
•
Difundiremos ni utilizaremos indebidamente la información obtenida en el cumplimiento de
nuestrasfunciones;
•
Actuaremosdemaneraprepotenteodescortés;
•
Participaremosenactividadesilegales,corruptasoimpropias;
•
Utilizaremosnuestrocargoparaobtenerventajaspersonales;
•
Cometeremos actos de violencia de género, incluida la explotación o abuso sexuales, ni
mantendremos relaciones sexuales con menores de 18 años, ni ofreceremos dinero, empleo,
bienesoserviciosacambioderelacionessexuales.
•
Dañaremosnitomaremosintencionalmentebienesdelapoblacióncivil.
Somosconscientesdequelainobservanciadeestasdirectricespodrásignificarque:
•
Sepongaenpeligroelcumplimientodenuestramisión;
•
SepierdalacondicióndeintegrantedelMM&V;y
•
Seapliquenmedidasadministrativas,disciplinariasopenales.
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ProtocolodelcapítulodeMonitoreoyVerificación:SOLUCIÓNDECONTROVERSIASdelAcuerdode
CesealFuegoydeHostilidadesBilateralyDefinitivo(CFHBD)yDejacióndelasArmas(DA).
DIRECTRICESPARASOLUCIONDECONTROVERSIASENELMARCODELACUERDOCFHBDYDAENTREEL
GOBIERNONACIONALYLASFARC-EP.
A.GESTIÓNDELCESEALFUEGOYDEJACIÓNDELASARMAS
El objetivo principal del Mecanismo de Monitoreo y Verificación (MM&V) es ser una garantía de
cumplimientodelAcuerdosobreCesealFuegoydeHostilidadesyDejacióndelasArmas,tantoparael
GobiernoNacionalylasFARC-EP,comoparalapoblacióncolombiana.
EnsulabordemonitoreoyverificaciónlosequiposdelMM&Vseencuentranconincidentesdetodotipo,
quepuedenserrelevantesoirrelevantesdesdeelpuntodevistadelaverificacióndeloscompromisos
adquiridos.ConrelaciónaesosincidentesyalarespuestadelosequiposdelMM&V,esimportanteque
los tres componentes tengan criterios comunes. A continuación, se presenta una clasificación de los
posiblesincidentesqueayudaalosmiembrosdelMM&Vacumplirconsusfuncionesdemonitoreoy
verificación.
Incidentesirrelevantes
EnlasZonasVeredalesTransitoriasdeNormalización(ZVTN)yPuntosTransitoriosdeNormalización(PTN)
donde el MM&V opera, se pueden producir acontecimientos que no tienen relevancia para el
cumplimientoóincumplimientodelosacuerdos,peroquepueden,sinembargo,requerirunarespuesta
porpartedeMM&V.
Típicamente, es el caso de accidentes, situaciones de emergencia, de carácter médico u otro, que
involucranapobladoresenelárea.NoestándentrodelmandatodelMM&V.Sinembargo,lasylos
integrantes del MM&V tienen una obligación humanitaria de ayudar, dentro de sus capacidades, a
resolveresoscasos.
Incidentesrelevantes
I.Incumplimientosquenoconstituyenviolaciones:
Losincidentesrelevantessonaquellosqueconstituyenunincumplimientodecompromisosadquiridos
enelAcuerdo.Sinembargo,todoslosincumplimientosnorepresentannecesariamenteunaviolación
conscienteydeliberadadelAcuerdo.
Alrespecto,losequiposdelMM&Vpuedenenfrentartrestiposdesituación:
a. Incumplimientos como consecuencia de problemas técnicos u otros problemas
independientesdelavoluntaddelGobiernoNacionalylasFARC-EP.
• Ejemplo: No cumplir en la fecha límite un desplazamiento por problema logístico;
encontrarseenunaZonarestringidapordesorientación;errorhumanoenelregistro
dearmas,etc.
b. Incumplimientoscomoconsecuenciadeunacomunicacióninadecuadaentremandos
y subordinados. En particular, al principio del proceso de cese al fuego, pueden
presentarsesituacionesdonde,apesardelosesfuerzosquecadapartedeberealizar
para la buena comprensión por todas sus fuerzas de sus obligaciones en virtud del
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Acuerdo y de sus protocolos, subordinados incurren en incumplimientos no
deliberadosdelAcuerdo.
c. Tambiénaliniciodelprocesosepuedenproducirincumplimientosdebidosaquelas
partes mantienen interpretaciones distintas de ciertos compromisos, las cuales no
fueronpercibidasydirimidasenlaMesadeconversacionesperosemanifiestanenla
práctica.Enesoscasostampocoestamoshablandodeviolacionesdeliberadasdelos
compromisos.
II.Incumplimientosqueconstituyenviolaciones
Sonviolacionestodoslosincumplimientosconscientesydeliberadosdepartedequieneslascometen.
Setienecomoreferenciaparadeterminarcuándolasconsecuenciassonmayores,lamuertedeunao
variaspersonasoelempleodearmascontraunadelaspartes.
Asuvez,lasviolacionessepuedenclasificarendoscategorías:
a. Violacionesleves,porser:
Individuales;
cometidasporsubordinadosporiniciativapropia;
Excepcionales;
conconsecuenciasmenores;
b. Violacionesgravessonaquellasquetienenunaovariasdelassiguientescaracterísticas:
•
•
•
•
Colectivas;
Cometidasporpersonasenposicióndemando;
Repetidasosistemáticas;
Conconsecuenciasmayores.
III.RespuestasdelMM&V:
•
•
•
•
El MM&V está obligado a responder sin demora a todos los incumplimientos, involuntarios o
deliberados,levesograves,deacuerdoconsunaturaleza.Surespuestaesdedosformas:
a. Enprioridad,tomar,cadavezqueseaposible,lasmedidaspaliativaspuntualesnecesarias
paraelcumplimientodelcompromisoqueresultóincumplido,yaseaporrazonestécnicas,
faltadecomunicación,pordivergenciadeinterpretación,porviolaciónleveoporviolación
grave.
b. Tomaropromovermedidascorrectivasdemáslargoplazodirigidasaremediarlascausasdel
incumplimiento.Enparticular:
• Frenteaincumplimientosdebidosaproblemastécnicosologísticos,elMM&Vdebehacerpor
símismo,orecomendaralaspartes,losarreglosnecesariosparaevitarlarepeticióndeestos
problemastécnicos.
• Frenteaincumplimientosdebidosafaltadecomunicaciónentremandosysubordinados,el
MM&V debe sugerirle a los mandos respectivos, o incluso emprender por sí mismo, un
esfuerzo de información y comunicación sobre los Acuerdos y sus protocolos con las y los
integrantesdelasfuerzasenlaszonasdondeestádesplegado.
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• Frente a incumplimientos debidos a diferencias de interpretación, el MM&V debe,
directamente o a través de otras instancias con participación de las partes, dirimir esas
diferenciasdeinterpretación,amenudoatravésdelapromocióndelestudiodelosacuerdos
ydelaadopcióndenuevosreglamentos.EsparticularmenteurgenteparaelMM&Vanivel
nacionalresolverlasdiferenciasqueresultendeambigüedadeseneltextodelosacuerdosy
protocolosodeotrascausasquepuedansurgir.
B.SOLUCIÓNDECONTROVERSIAS
De acuerdo con el Comunicado Conjunto # 65 la habana del 19 de enero de 2016, la resolución de
controversias es una de las responsabilidades del componente internacional del MM&V. Uno de los
principalesméritosdelcaráctertripartitodelMM&Veslaposibilidadquetantolosrepresentantesdel
Gobierno como de las FARC-EP puedan analizar y evaluar los incidentes conjuntamente con el
componente internacional, en contacto directo con los hechos y las circunstancias en las cuales se
producen.
Por otra parte, puede resultar difícil para los miembros del componente internacional del MM&V,
representandolasdospartes,valorarloshechosdelamismamanera,independientementedequienes
esténinvolucradosyaquienestoshechosimpactan.
Porello,esimportanteque,desdelafasedemonitoreoenelterreno,yenparticularcuandoseproduzca
undesacuerdoentrelosobservadoresdelaspartes,elobservadorinternacionalseenfoque,másalláde
ladescripcióndelincidente,sobreunaseriedepreguntasclavesrelativasalascircunstanciasyalcances
delincidente:
a. ¿EselincidenterelevanteparaelcumplimientodelAcuerdoydesusprotocolos,ydeser
asícualessonloscompromisosafectados?
b. Encasodequeelincidenterepresenteunincumplimiento,¿lascircunstanciasindicanque
fueunincumplimientodeliberado?¿oinvoluntario?
c. Encasodequeelincumplimientofueinvoluntario,¿aquécircunstanciassedebe?,y¿qué
medidassepuedentomarparaqueestascircunstanciasnoserepitan?
d. Encasodequeelincumplimientohayasidodeliberado,¿quécaráctertieneestaviolación
(individual o colectiva, cometido por subordinados sin orden o por mandos, carácter
excepcional o sistemático, con alcances mayores o menores para el cumplimiento del
Acuerdo)?
Apartirdeesasaclaraciones,elobservadorinternacionalpodrádeterminarelgradodeconsensoentre
laspartesconrespectoalincidente.Enlamayoríadeloscasos,habráconsensoenelsenodelequipolocal
delMM&V.Cuandosubsistendiferencias,estasserelacionansobretodoconlavaloracióndelagravedad
delaviolación.Paradirimirestasdiferenciasdevaloración,losequiposlocalesremitensuinformeala
instancia regional. De mantener las diferencias en la instancia regional, esta remite el informe a la
instancianacionalquienresuelvedemaneradefinitiva.
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ProtocolodelcapítulodeMonitoreoyVerificación:MANDATODELMM&VdelAcuerdodeCeseal
FuegoydeHostilidadesBilateralyDefinitivo(CFHBD)yDejacióndelasArmas(DA).
MANDATODELMECANISMODEMONITOREOYVERIFICACIÓN(MM&V).PARAELACUERDODECFHBD
YMANDATODELCOMPONENTEINTERNACIONALDELMM&V(CI-MM&V)PARALADEJACIÓNDELAS
ARMAS,ENTREELGOBIERNONACIONALYLASFARC-EP
El Gobierno colombiano y las FARC-EP acuerdan constituir el Mecanismo de Monitoreo y Verificación
(MM&V) para el Cese al fuego y hostilidades bilateral y definitivo (CFHBD), y proponer funciones al
ComponenteInternacionaldelMM&VparalaverificacióndelaDejacióndelasarmas,enmarcadosenel
“AcuerdoGeneralparalaterminacióndelconflictoylaconstruccióndeunapazestableyduradera”del
26deagostode2012yenfuncióndeloestablecidoenelAcuerdodelCesealfuegoyhostilidadesbilateral
ydefinitivoyDejacióndelasarmas.
SuinstalaciónseefectúadeacuerdoalascondicionesdefinidasporelGobiernoNacionalylasFARC-EP.
ElseguimientoalMM&VesacordadoentreelGobiernoNacionalylasFARC-EP.
Propósitoyalcance.
HacerseguimientoalcumplimientodelAcuerdodeCesealfuegoyhostilidadesbilateralydefinitivoy
dejacióndelasarmasyresolverlosdistintosfactoresquepuedanponerenriesgoelCFHBDyDA;dirigir
recomendacionesalGobiernoNacionalyalasFARC-EPanteposiblesviolacionesoincidentesrelacionados
conelmencionadoAcuerdo.
RespectoalaDejacióndelasArmas,elComponenteInternacionaldelMM&V(CI-MM&V)laverificaen
lostérminosyconlasdebidasgarantíasestablecidasenlosprotocolosdelAcuerdo.
El MM&V identifica y analiza de manera imparcial hechos que presuman incumplimiento, amenaza o
violacióndeloscompromisosestablecidosporelGobiernoNacionalylasFARC-EPsobrelasReglasque
rigenelCFHBD,losDispositivosenelTerrenoylasmedidasdeseguridad;teniendocomobaseelAcuerdo
delCFHBDyDA,susanexosyprotocolos;asícomoinformaralGobiernoNacionalyalasFARC-EPsobre
elresultadodesuslabores.
LasfuncionesdemonitoreoyverificaciónserealizanentodaslasinstanciasdelMM&V.Lasinstancias
regionalesynacionalpondránénfasisenlaverificaciónylainstancialocalenelmonitoreo.
ElMM&ViniciasuslaboresunavezsehayallegadoalafirmadelAcuerdofinalyfuncionaporunperiodo
de12mesesquepuedenserprorrogadosapeticióndelGobiernoNacionalylasFARC-EP.
ElMM&Vnoportaarmasygozadeplenasgarantíasdeseguridaddeacuerdoalosestablecidoenlos
respectivosprotocolos.
Principiosypautasgenerales.
El MM&V actúa bajo los principios de respeto, de la imparcialidad en sus procedimientos y
recomendaciones;asícomobajoelprincipiodetransparenciaenelcumplimientodesusfuncionesyel
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denodiscriminaciónporrazonesdegénero.
ElGobiernoNacionalylasFARC-EPsecomprometenacooperarconelMM&V,paraasegurarlalibertad
demovimientodelasylosintegrantesdelMM&Vasícomoproveeryfacilitarelaccesoaloslugaressegún
lopactadoenelAcuerdodeCFHBDyDA,paraeldesarrolloseguroyeficientedesusresponsabilidades.
ComposicióndelMM&V.
El mecanismo está integrado por hombres y mujeres del Gobierno Nacional, de las FARC-EP y del
ComponenteInternacional(CI-MM&V).
Elcomponenteinternacional(CI-MM&V)esunamisiónpolíticadelaONU,integradaporobservadoresno
armadosdepaísesmiembrosprincipalmentedelaCELAC.PresideentodaslasinstanciasdelMM&Vy
está encargado de dirimir controversias, presentar recomendaciones y generar reportes, según el
presente mandato que le ha sido otorgado con el objetivo de garantizar y brindar imparcialidad y
transparenciaalAcuerdodeCFHBDyDA.
ElMM&Vconstadeunainstanciadelordennacional;ochoinstanciasregionales;yunasinstanciaslocales
de monitoreo desplegadas en cada una de las Zonas Veredales Transitoria de Normalización (ZVTN) y
PuntosTransitoriosdeNormalización(PTN)acordadasporelGobiernoNacionalylasFARC-EP.
La Instancia Nacional cuenta con un grupo de conducción conformada por dos delegadas o delegados
internacionales,dosdelGobiernoNacionalydosdelasFARC-EP.LasdelegadasodelegadosdelGobierno
NacionalsonunrepresentantecivilyunrepresentantedelaFuerzaPública.Losdelegadosinternacionales
seráncomunicadosalaspartesporelRepresentanteEspecialdelSecretarioGeneralparaColombia.El
número de integrantes de la instancia nacional es determinado de acuerdo a las necesidades de tipo
administrativo,logísticoyoperacional.SusedeeslaciudaddeBogotásinperjuiciodequepuedasesionar
enotraciudad.
LasinstanciasregionalesdelMM&Vcuentanconungrupodeconduccióncompuestopordosdelegadas
odelegadosinternacionales,dosdelGobiernoNacionalydosdelasFARC-EP,cadauna.Elnúmerode
integrantesdelainstanciaregionalesdeterminadodeacuerdoalasnecesidadesdetipoadministrativo,
logísticoyoperacional.Lasinstanciasregionalestienensedeenlassiguientesochociudades:Valledupar,
Bucaramanga,Medellín,Quibdó,Florencia,Villavicencio,PopayánySanJosédelGuaviare.
LasinstanciaslocalesdelMM&Vcuentanconungrupodeconduccióncompuestopordosdelegadaso
delegadosinternacionales,dosdelGobiernoNacionalydosdelasFARC-EP;elnúmerodeintegrantesde
la instancia local es determinado de acuerdo a las necesidades de tipo administrativo, logístico y
operacional; así como de las características del área, número de personas a monitorear, topografía y
factoresderiesgoencadaunadelasZVTNylosPTN.
LasinstanciaslocalestienensedeencercaníaalasZonasVeredalesTransitoriasdeNormalización(ZVTN)
yPuntosdeTransitodeNormalización(PTN).
LareglamentacióninternadelMM&VesacordadaporsuinstanciaNacionalunaveziniciesusfunciones.
Cada componente del MM&V puede hacer los cambios de personal cuando las circunstancias así o
requieran.
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El MM&V tiene articulación con las comunidades, organizaciones sociales, políticas y con la
institucionalidad del Estado, en lo local, regional y nacional; las cuales pueden contribuir en su labor
aportando información, ayudando en la difusión de sus informes a la opinión pública y presentando
propuestasysugerencias.
FuncionesdelaInstanciaNacional.
a. Asegurareldesplieguedelasylosmonitoresyverificadoresenlostiemposyáreasestablecidosen
elAcuerdodeCFHBDyDA.
b. Coordinar el mecanismo en lo Nacional, y supervisar las actividades de las instancias regionales y
localesparaasegurarelbuenfuncionamientointernodelMM&Ventodaslasinstancias.
c. AnalizaryverificarloshechosquepresumenelincumplimientoalAcuerdodelCFHBDyDAconsus
protocolosyanexoscorrespondientes.ElCI-MM&Vdelainstancianacionalverificaelprocesode
DejacióndelasArmas.
d. DirimirloscasosenlosqueexisteundesacuerdoentreloscomponentesdelMM&V,paraproferir
lasrecomendacionescorrespondientes,funciónquequedaencabezadelComponenteInternacional.
e. Verificarlaveracidaddelosinformesrecibidosdelasinstanciasregionales;delascomunidades,de
lasautoridadescivilesydeotrasfuentesdeinformaciónanivelnacionalyregional,relacionadoscon
presuntasviolacionesoamenazascontraelAcuerdodeCFHBDyDA.
f. Orientaralainstanciaregionaldeverificaciónsobretareasdeverificacióndehechosqueconstituyan
presuntas violaciones o amenazas al Acuerdo de CFHBD y DA, así como las recomendaciones
acordadasenlainstancianacional.
g. MantenerinformadaalGobiernoNacionalylasFARC-EPyrecibirrecomendacionesemanadaspor
éstemismo,relacionadasconsumisióndemonitoreoyverificación.
h. Apoyarlasactividades,funcionesydiseñosdenuevosprotocolosyanexosquepuedansercreados
porelGobiernoNacionalylasFARC-EP,enelmarcodesuslaboresdemonitoreoyverificación.Así
mismogeneranuevosprotocolosyanexosqueconsiderenecesariosparaelcumplimientodesus
funciones.
i. Realizarlastareasdecomunicaciónestratégicahacialapoblaciónanivelnacionalyorientaralas
instanciasregionalesylocalesenlosaspectosqueseannecesarios,garantizandoelposicionamiento
delmecanismoysutransparencia.
j. RealizarlarecepcióndeinformaciónpertinentealAcuerdodeCFHBDyDAqueleseasuministrada
por el Gobierno Nacional, las FARC-EP y otras fuentes, garantizando su adecuada protección y
archivo.
k. CumplircualquierotrodeberqueleseaasignadoenelAcuerdoFinal,porelGobiernoNacionalylas
FARC-EP,teniendoencuentaelmandatodelCI-MM&V.
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l.
LainstancianacionalpresentauninformeconsolidadosobresusactividadesalGobiernoNacional,a
lasFARC-EPyalaopiniónpúblicacada30días.
FuncionesdelaInstanciaRegional.
a. Tienelafuncióndeanalizar,evaluaryverificarlaveracidaddeloshechosconsignadosenlosreportes
recibidosdelasinstanciaslocales,enloscualessedescribenlascircunstancias,causasycontextode
los hechos objeto de su examen, dirimir diferencias y emitir las recomendaciones que considere
necesariasparaserimplementadasporlasinstanciaslocales.
b. Encasodequeeleventosuperelascompetenciasdelainstanciaregional,éstaenvíaelreporteala
instanciadeverificaciónnacional.
c. Lainstanciadeverificaciónregionalrealizareportesinternosdeacuerdoasolicituddelainstancia
nacional,losreportesincluyenloshechosobjetodeanálisisquehayarecibido,asícomolosproductos
ysugerenciasqueconsidere.
d. La instancia regional puede realizar u orientar el trabajo de campo ocasional cuando, debido a la
complejidaddeltema,lainstancialocalrequieraelapoyodelosverificadoresregionales.
e. Realizar las tareas de difusión y comunicación, de acuerdo a lo establecido en el protocolo de
comunicacionesestratégicas,garantizandoelposicionamientodelmecanismo,sulegitimidadysu
transparencia.
f. Orientaralasinstanciaslocalessobretareasdeverificacióndehechosqueconstituyanpresuntas
violacionesoamenazasalacuerdodeCFHBDyDA,asícomolasrecomendacionesacordadasenla
instancianacional.
FuncionesdelaInstancialocaldemonitoreo.
a. Observar, recolectar, registrar y analizar la información en terreno sobre el cumplimiento del
GobiernoNacionalylasFARC-EPdeloestablecidoenelAcuerdodeCFHBDyDA,enconcordancia
consucompetencia.
b. ObservaryconfirmarlosmovimientosenelterrenodelaFuerzaPúblicaydelasFARC-EP,enfunción
delaadecuacióndelosdispositivosenelterreno,asícomolosdesplazamientosalasZVTNylosPTN
delasestructurasdelasFARC-EPsegúnloestipuladoenelAcuerdodeCFHBDyDA.
c. RealizarlascoordinacionesconlasencargadasoencargadosdelfuncionamientodelasZVTNylos
PTNydesuseguridadparaelbuendesarrollodelasfuncionesdelmecanismo.
d. GeneraralertasalainstanciaregionalsobretemasquepuedenponerenriesgoelAcuerdodelCFHBD
yDAenlasZVTNylosPTNcorrespondientes.
e. ElComponenteInternacionaldelMM&V(CI-MM&V)realizaelmonitoreoycontroldelatenenciade
lasarmasdelasylosintegrantesdelasFARC-EP.
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f.
g.
Realizar las tareas de comunicación estratégica hacia la población local en los aspectos que sean
necesarios,deacuerdoaloestablecidoenelprotocolodecomunicacionesestratégicas.
Redireccionar a las personas que presenten quejas que no sean de competencia del MM&V a las
autoridadescorrespondientes.
h. Acatarlasinstruccionesyrecomendacionesrecibidasdelasinstanciasregionalynacional.
TodaslasinstanciasdelMM&VtendránunaresponsabilidaddecoordinaciónlogísticaconelGobierno
Nacionalparaasegurarsuabastecimientoymantenimiento.
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ProtocoloyAnexosdelcapítulodeDISPOSITIVOSENELTERRENOYZONAS
delAcuerdodeCesealFuegoydeHostilidadesBilateralyDefinitivo(CFHBD)y
DejacióndelasArmas(DA).
FuncionamientodelasZonasVeredalesTransitoriasdeNormalización(ZVTN)yPuntosTransitoriosde
Normalización(PTN)yadecuacióndedispositivosenelterrenodelaFuerzaPública.
El presente protocolo establece los criterios para la adecuación de los dispositivos en el terreno de la
FuerzaPúblicayelfuncionamientodelas23ZonasVeredalesTransitoriasdeNormalización(ZVTN)yde
los8Campamentos(PuntosTransitoriosdeNormalización-PTN)delasFARC-EPduranteelCesealFuego
deHostilidadesBilateralyDefinitivo(CFHBD)ylaDejacióndelasArmas(DA)conformealAcuerdode
CFHBDyDA.
LosPTNtendránuncampamento,unazonadeseguridad–de500metrosa1km-,unarecepción;yuna
sede local del MM&V por fuera de la zona de seguridad. Su extensión se definirá de acuerdo a las
característicastopográficasdelterreno,cantidaddeaguaeintegrantesdelasFARC-EPaubicarseenese
punto.
Para efectos del presente protocolo, se adoptará la denominación de PTN para los 8 Campamentos
establecidosenelacuerdodeCFHBDyDA,conelfindediferenciarlodelconceptodecampamentoque
seincluyedentrodelasZVTN.
Las ZVTN son zonas territoriales, temporales, transitorias, definidas, delimitadas y previamente
concertadas,cuyoslímitescorrespondenalosdelaveredadondeseubican–pudiendoserampliadoso
reducidos por mutuo acuerdo dependiendo de la vereda donde se ubican-, tienen una extensión
razonablequepermiteelmonitoreoylaverificaciónporpartedelMM&V,ycuentanconunazonade
seguridadde1kmdeanchoasualrededorparalasZVTN.Estoscriteriosparasudefiniciónserefierena:
• Temporales:eldíaD+180sedaporterminadoelfuncionamientodeestasZonasyelCesealFuego
ydeHostilidadesBilateralyDefinitivo.
• Transitorias:elobjetivodelasZVTNyPTNesgarantizarelcumplimientodelCFHBDyDAysu
verificabilidad,iniciarelprocesodepreparaciónparalaReincorporacióndelasestructurasdelas
FARC-EPenloeconómico,lopolíticoylosocialdeacuerdoconsusintereses,ysutránsitoala
legalidad,asícomopermitireliniciodelaimplementacióndelosacuerdos.
• Definidas:segúncriteriosacordadosyobjetivosespecíficosentrelosqueseencuentran,facilitar
lalogísticaypermitirelmonitoreoylaverificaciónporpartedelMM&V.
• Previamente concertadas: son escogidas de común acuerdo entre el Gobierno Nacional y las
FARC-EP,buscandoquereúnanlascondicionesnecesariasparaelcumplimientodelosobjetivos
paraloscualessoncreadas.
Los PTN se han establecido con base en los mismos criterios y propósitos que las ZVTN. Los PTN se
diferenciandelasZVTNporsumenordimensión–queimplicaquesóloalberga1campamento-yporestar
enzonasquefacilitanlaubicacióndeestructurasdelasFARC-EPqueestánmásdispersasenelterritorio.
CadaZVTNtendráunnúmerodecampamentosdeacuerdoalacantidaddeintegrantesaubicarylas
condicionesdelterreno,contaráconunsololugarparaelalmacenamientodesusarmasencontenedores,
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una Recepción, una Sede Local del MM&V ubicada en lo posible en un caserío cercano, y la logística
necesaria–conformealprotocolodelogística-paraelcumplimientodelacuerdodeCFHBDyDA.
FuncionamientodelasZVTNyPTN
EnlasZVTNyPTNsegarantizalaplenavigenciadelEstadoSocialdeDerechoparalocualsemantieneel
normalfuncionamientodelasautoridadescivilessinlimitaciones.LasZVTNylosPTNnoseránutilizados
pararealizarmanifestacionesdecarácterpolítico.Sepodránrealizarreunióndepedagogíadelproceso.
Deigualforma,segarantizaelnormaldesenvolvimientodelaactividadeconómica,políticaysocialdelas
regiones, en la vida de las comunidades, en el ejercicio de sus derechos; así como en los de las
organizacionescomunales,socialesypolíticasquetenganpresenciaenlosterritorios,yenparticularen
lasZVTNylosPTN.
Con este fin, los y las residentes en estas zonas tendrán derecho a su libre locomoción sin ninguna
restricción,conexcepcióndeloscampamentosdelasFARC-EP;yexclusivamenteestaránsujetosalos
derechosydeberesqueconsagraelordenamientojurídicocolombiano.
CadaZVTNyPTNcuentaconunáreaderecepciónparaatenderlaspersonasquelleguenalasmismas.
LasFARC-EPdentrodelasZVTNylosPTNsehacenresponsablesdesusefectivos,incluyendolasylos
milicianos,ydelcumplimientodelasReglasqueRigenelCFHBDyDA,ydelocontempladoenloscapítulos,
protocolosyanexosqueintegranelAcuerdosobreelCFHBDyDA.
Porsuparte,elGobiernoNacionalsehaceresponsableporelcumplimientodelasReglasqueRigenel
CFHBDyDA;delocontempladoenloscapítulos,protocolosyanexosqueintegranelAcuerdodeCFHBD
yDAporpartedelaFuerzaPúblicaylasylosfuncionarioscivilescomprometidosentareasrelacionadas
conelAcuerdodeCFHBDyDA.
ConelfindeiniciarlapreparaciónparalaReincorporacióndelasFARC-EPalavidacivilenloeconómico,
losocialylopolítico,deacuerdoconsusintereses,ysutránsitoalalegalidad,lasinstitucionesdelEstado
llevarán a cabo los procedimientos pertinentes en las ZVTN y PTN conforme a lo acordado entre el
GobiernoNacionalylasFARC-EP.
EldispositivoenelterrenodelaFuerzaPúblicadondeseencuentranlasZVTNylosPTN,seadaptaráde
maneradiferencialencadaárea,deacuerdoconlascondicionesenelterrenoyelambienteoperacional.
EsaadaptaciónespecíficaeneláreaseincluyeenelanexoYdelpresenteacuerdo.Cualquiervariaciónal
anexoYdeberáserjustificadaeinformadapreviamentealMM&V.
EldispositivoenelterrenoparalasZVTNylosPTNacargodelaFuerzaPública,contempladoenelAnexo
“Y”, será monitoreado y verificado por el MM&V y mantendrá las coordinaciones necesarias con el
mecanismoatravésdelaSedeLocaldelMM&V.
EldíaD+180sedaporterminadoelfuncionamientodeestaszonasyelCesealFuegoydeHostilidades
BilateralyDefinitivosegúnlahojaderuta(cronogramadeeventos)acordadaporelGobiernoNacionaly
lasFARC-EPqueguiaelprocesodefindelconflictoluegodelafirmadelAcuerdoFinal.
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ProtocoloyAnexosdelcapítulodeDispositivosenelTerrenoyZonas-RUTASDEDESPLAZAMIENTO–
RD-YCOORDINACIÓNDEMOVIMIENTOSENELTERRENOdelAcuerdodeCesealFuegoyde
HostilidadesBilateralyDefinitivo(CFHBD)yDejacióndelasArmas(DA).
RutasdeDesplazamiento–RD-yCoordinacióndeMovimientosenelTerreno.
LasRutasdeDesplazamiento(RD)soncorredoresdemovilidadcreadosydelimitadosgeográficamente
demaneratemporalparafacilitar,demanerasegura,ágilyverificable,eltránsitodelasestructurasde
lasFARC-EP–misiones,comisiones,UnidadesTácticasdeCombate(UTC)ymilicias-hacialasZVTNylos
PTN.
LasRDestaránhabilitadasapartirdeldíaD+5.Elprocesodedesplazamientoparalaubicacióndetodas
lasestructurasdelasFARC-EPalasZVTNyPTN,seharáentreeldíaD+5yeldíaD+30.Dentrodeeste
periodocadaestructuradelasFARC-EPsemovilizaráalaszonas,eneltiempoprudencialquerequiera,
deacuerdoconladistancia,topografíaylosmediosempleadosparasutransporte.Unavezubicadacada
estructuraenlaZVTNoPTNseinformaráalMM&Vparaprocederalreacomodamientodelosdispositivos
delaFuerzaPúblicaydeshabilitarlasRD.
SegúnelacuerdosobreCFHBDyDAentreelGobiernoNacionalylasFARC-EP,porcadaZVTNyPTN,el
día D+1 un delegado (a) del Gobierno Nacional y uno de las FARC-EP entregan las coordenadas de la
ubicacióndelasunidadesdelaFuerzaPúblicaydelasFARC-EPalCI-MM&V,paraqueadoptenlasmedidas
necesariasparaposibilitarlaadecuacióndelosdispositivosdelaFuerzaPúblicaylosdesplazamientosde
lasestructurasdelasFARC-EPalasZVTNyPTNdemanerasegurabajoelmonitoreoyverificacióndel
MM&V”. Ver Anexo sobre “Delimitación Geográfica de las Rutas de Desplazamiento”, donde se
especifican, entre otras, las características distintivas de cada RD, así: 1. Punto de inicio con sus
coordenadas; 2. Descripción de la ruta; 3. Medios de transporte; 4. Tiempos aproximados de
desplazamiento;5.PuntosdereferenciaparaelMM&Vy;6.Puntofinal(ZVTNoPTN).
Losdesplazamientosdedichasestructurasseharánentresmanerasdiferentessegúnlascapacidadesy
mediosdisponiblesparadichofin,así:1.Acampotraviesa,trochasocaminos;2.Porcarreterasóejes
viales terrestres (vehículos); 3. A través de ejes fluviales (embarcaciones fluviales). Los medios para el
transporteserándefinidosdemutuoacuerdoentreelGobiernoNacionalylasFARC-EP.
Los desplazamientos de las FARC-EP y la habilitación de las rutas de la Fuerza Pública se harán
manteniendocoordinaciónpermanenteconelMM&V,quienmonitorearáyverificaráqueserealicende
manera segura, ágil y cumpliendo las Reglas que Rigen el CFHBD y DA. La labor del MM&V será
permanenteycontaráconpuntosdereferenciasobrelasRDdesdeeliniciodeldesplazamientodelas
estructurasdelasFARC-EPhastasuingresoalasZVTNylosPTN.
LaFuerzaPública,encoordinaciónconelMM&V,adecuarásudispositivoparagarantizarlaseguridady
evitarqueocurranincidentesdurantelosdesplazamientosdelasFARC-EPalasZVTNyPTN.
GeneralidadesparaeldiseñodelasRD,así:
a. Establecerpuntosdereferenciaparaeldesplazamientosobrelatopografíafacilitandolalabordel
MM&V.
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b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
LarutadebeestardescritaenelformatodelanexoXX“RutasdeDesplazamiento”.
LasRDserándecaráctersecreto.Seusaránmapasycoordenadasparadelimitarsobreelterrenosus
dimensiones. Estos deben ser de conocimiento del MM&V y NO podrán ser dados a conocer a la
opinión pública, mediando compromiso de confidencialidad entre los intervinientes en el
procedimiento.
El Gobierno Nacional proporciona un sistema de comunicación adecuado que permita la
coordinaciónentrelaFuerzaPúblicayelMM&V;yentrelasFARC-EPyelMM&V,garantizandolos
canalesynivelesdecomunicaciónseparadosporinstitucionesyconjuntosparacoordinación.Estas
coordinacionesseharándesdelaSedeLocaldelMM&V.
AmástardareldíaD+30latotalidaddelasestructurasdelasFARC-EPdeberánhaberllegadoalas
respectivasZVTNylosPTN,siempreycuandosehayanhabilitadolasRDdemaneraoportuna.
LosmediosdetransporteaserutilizadosparalosdesplazamientosdelasFARC-EPdeterminaránlos
tiemposdeduracióndelprocedimiento.
Las rutas de desplazamiento, sus medios y tiempos, serán definidas en común acuerdo entre el
GobiernoNacionalylasFARC-EP.
Losdesplazamientossedaránaniveldefrentesyentodosloscasoshabráunpuntodeiniciodel
desplazamientoconunfinalenlaszonasopuntosdefinidosparaestefin.VeranexoXX.
ElsitiodepartidaylasRDparalasFARC-EP,estarándeterminadasporlaubicacióndecadaunidad
conrespectoalaZVTNyPTNalcualdebendirigirse,apartirdelaentradaenvigordelAcuerdode
CFHBDyDA.
Losmediosdetransportequeseannecesariosparaeldesplazamientodelasestructurasalasrespectivas
ZVTNyPTNestaránacargodelasFARC-EPencoordinaciónconelMM&V.
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Anexo“Y”
EsteanexocontendráinformacióndelosdispositivosenterrenodelaFuerzaPúblicadondeseencuentran
lasZVTNylosPTN.Sedefiniráunavezesténtotalmentedelimitadasestaszonas.
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Anexo“XX”
“DelimitaciónGeográficadelasRutasdeDesplazamiento”
INICIO
DEPTO
DIAD
Cesar
M/PIO
LaPaz
C/MENTO
SanJoséde
Oriente
VEREDA
xxxxxx
COORD
SITIOSDE
PARTIDA
CañoFrio
MEDIODE
TRASPORTE
DESCRIPCIONDELARUTA
PUNTOSDE
REFERENCIA
1.
DESPLAZAMIENTO
TERRESTRE
2.DESPLAZAMIENTO
VEHICULAR
1.DESPLAZAMIENTOTERRESTRE
DesdeelsitioxxxJurisdiccióndel
municipiodelaPazhastael
corregimientoloslaureles,jurisdicción
municipiodeLaPaz
2.DESPLAZAMIENTOVEHICULAR
desdeelsitiolaYdelcorregimiento
laurelesdelmunicipiodelaPazhasta
laVeredaCañoFrio.
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ProtocolodelcapítulodeSeguridadparaLASyLOSINTEGRANTESDELMECANISMODE
MONITOREOYVERIFICACION(MM&V)delAcuerdodeCesealFuegoydeHostilidadesBilateraly
Definitivo(CFHBD)yDejacióndelasArmas(DA)
SEGURIDADPARALASYLOSINTEGRANTESDELMECANISMODEMONITOREOYVERIFICACIÓN(MM&V)
DURANTEELCFHBDYDA.
ElprotocolocontienelasmedidasestablecidasdemaneraconjuntaentreelGobiernoNacionalylasFARCEP,paragarantizarlaseguridaddelaspersonasqueintegranlosequiposdelMM&VduranteelCFHBDy
DA.
1. LaseguridaddelasylosintegrantesdelMM&VseprestaporpartedelasinstitucionesdelEstado
definidas para este fin, realizando las coordinaciones que sean pertinentes con las FARC-EP y el
responsabledeseguridaddelComponenteInternacionaldelMM&V(CI-MM&V).
2. LasmedidasenmateriadeseguridadparalasylosintegrantesdelMM&Vseimplementandeacuerdo
conlasnecesidadeslogísticas,administrativasyderecursos,encoordinaciónconlasylosdelegados
delCI-MM&VylasFARC-EP,designadosparaestefin.
3. LosesquemasdeproteccióndelMM&V,seadoptanconformealascaracterísticasdelterreno,las
condicionessocioeconómicasylaidentificacióndeposiblesamenazasencadazonaenparticular,de
acuerdoalaapreciacióndesituaciónqueparacadacasoseelaboraylainformaciónqueparaelefecto
suministrenelGobiernoNacional,lasFARC-EPyelCI-MM&V.
4. LasinstitucionesdeseguridaddelEstado,realizanlosanálisisdesituaciónporcontextoencadauna
de las zonas comprometidas para el CFHBD y DA y adoptan las medidas de protección y
autoproteccióndelasylosintegrantesdelosequiposdeMM&V,conformealascaracterísticasde
susfunciones.
EspecialmentedeberánasegurarquelosdesplazamientosdelMM&Vserealicenporrutasseguras,
sin minas antipersonal (MAP), artefactos explosivos improvisados (AEI) y municiones sin explotar
(MUSE)orestosexplosivosdeguerra(REG).
Paraesteefecto,setomanencuentalasobservacionesquehaganlasFARC-EP,yserealizantodaslas
coordinacionesqueseanpertinentes.
5. Paraelcumplimientodesusfunciones,lasylosintegrantesdelMM&Vportandemaneraobligatoria
losdistintivos,identificacionesyemblemascorrespondientes,segúnsedefinaconelCI-MM&Vyse
implementan las medidas integrales por parte del Estado que sean necesarias para garantizar y
facilitarsumovilidadyactividadenelterritorionacional.
6. LassedesdesignadasparaelcumplimientodelasfuncionesdelosequiposdelMM&V,cuentancon
laseguridadyprotecciónpertinenteporpartedelasorganizacionesdelEstadoasignadasparaeste
fin;ysetendránencuentalasobservacionesqueenmateriadeseguridadpresentenlasFARC-EP.
7. LosdesplazamientosqueporrazóndesusfuncionesrealiceelMM&V,soninformadosatravésdelos
procedimientosdefinidosparaelefectoycoordinadosconlasylosintegrantesdelaFuerzaPúblicay
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lasFARC-EPenelnivelnacional,regionalylocal,paralocualsecuentaconlosmediosycanalesde
comunicaciónpertinentes.
8. El Gobierno Nacional implementa todas las medidas necesarias para atender las contingencias y
evacuacionesmédicasqueeventualmentesepresentenalasylosintegrantesdelMM&Vdentrodel
territorionacional.
9.
El Gobierno Nacional (Fuerza Pública) y las FARC-EP proporcionan información al MM&V sobre
eventuales amenazas que puedan afectar su seguridad. Para este fin se ha implementado un
procedimientodeseguimientoyverificacióndealertastempranas,quepermitelaneutralizaciónde
accionesqueponganenriesgolaintegridadfísicadetodasytodoslosparticipantesenelCFHBDy
DA.
10. LasylosintegrantesdelMM&V,soninformadosysecomprometenaseguirlasrecomendaciones
queenmateriadeseguridadyprotección,lesseanrealizadasporlasinstitucionesdeseguridaddel
EstadodesignadasparaestamisiónylasquepresentenenestesentidolasFARC-EP.
11. Al interior de las ZVTN y PTN, la seguridad y protección de las y los integrantes del MM&V, es
coordinadaentreelGobiernoNacionalylasFARC-EP.
12. En las Zona de Seguridad de las ZVTN y los PTN, el MM&V es acompañado de seguridad policial
cuandolascircunstanciasasílorequieran,decomúnacuerdoentreelGobiernoNacionalylasFARCEP.
13. Paralaevacuaciónyatenciónmédicadelasmujeres,seobservaránsusnecesidadesespecíficas,así
comolosriesgospropiosdesucondiciónfemenina.
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ProtocolodelcapítulodeSeguridadparaLASYLOSDELEGADOSYSERVIDORESPUBLICOSdel
AcuerdodeCesealFuegoydeHostilidadesBilateralyDefinitivo(CFHBD)yDejacióndelasArmas
(DA).
SEGURIDADPARALASYLOSDELEGADOSYSERVIDORESPÚBLICOSDURANTEELCFHBDYDA.
ElpresenteprotocolocontienelasmedidasestablecidasdemaneraconjuntaentreelGobiernoNacional
y las FARC-EP, para garantizar la seguridad de las y los delegados del Gobierno Nacional y servidores
públicosduranteelCFHBDyDA.
1. La seguridad de las y los delegados del Gobierno y de los servidores públicos, está bajo la
responsabilidad de las instituciones de seguridad del Estado, conforme a la normatividad vigente
previstaparaestaactividad.
2. LaseguridadparalasylosdelegadosdelGobiernoyservidorespúblicos,estárelacionadaconlos
desplazamientos,ingresoypermanenciaenlasZonasVeredalesTransitoriasdeNormalización,ZVTN
ylosPTNyzonasdeseguridaddelasanteriores,conformeasumisiónpertinentealprocesode
CFHBDyDA.
3. ElGobiernoNacionalylasFARC-EPpondránenconocimientodelMM&Vcualquierinformaciónque
indiqueamenazacontralasylosdelegadosdeGobiernoyservidorespúblicoscomprometidosconel
procesodelCFHBDyDA.
4. LasylosdelegadosdelGobiernoyservidorespúblicoscomprometidosenelCFHBDyDA,acatanlas
medidas que en materia de seguridad y protección han sido establecidas por las instituciones de
seguridaddelEstadoasignadasaestamisiónylasrecomendacionesqueenestamateriapresenten
lasFARC-EP.
5. Lasautoridadescivilesnoarmadas,lasylosfuncionariospúblicosqueingresenalasZVTNylosPTN
ysuszonasdeseguridad,conformealoacordadoentreelGobiernoNacionalylasFARC-EP,acatan
lasmedidasqueenmateriadeseguridadsehanestablecidoenelAcuerdodeCFHBDyDA.
6. Paralaevacuaciónyatenciónmédicadelasmujeres,seobservaránsusnecesidadesespecíficas,así
comolosriesgospropiosdesucondiciónfemenina.
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ProtocolodelcapítulodeSeguridadparaLASYLOSINTEGRANTESDELASFARC-EPdelAcuerdo
deCesealFuegoydeHostilidadesBilateralyDefinitivo(CFHBD)y
DejacióndelasArmas(DA).
SEGURIDADPARALASYLOSINTEGRANTESDELASFARC-EPDURANTEELCFHBDYDA.
ElprotocolocontienelasmedidasestablecidasdemaneraconjuntaentreelGobiernoNacionalylasFARCEP,paragarantizarlaseguridaddelasylosintegrantesdelasFARC-EPduranteelCFHBDyDA.
1- Dentro de las Zonas Veredales Transitorias de Normalización (ZVTN) y los Puntos Transitorios de
Normalización(PTN),losmandosdelasFARC-EPsonresponsablesdelaseguridadeintegridaddesu
personal.
2- PorfueradeloscampamentoslasylosintegrantesdelasFARC-EPtransitanentrajedecivilysin
armamento.
3- LasFARC-EPdesignaungrupode60desusintegrantesquepuedenmovilizarseanivelnacionalen
cumplimientodetareasrelacionadasconelAcuerdodePaz.Paraestosdesplazamientos,lasylos
integrantes de las FARC-EP contarán con las medidas de seguridad acordadas entre el Gobierno
NacionalylasFARC-EPenelAcuerdodeGarantíasdeSeguridadcorrespondientealossubpuntos4
y6delpunto3,FindelConflicto.EnlamedidaquelosintegrantesdelasFARC-EPesténcapacitados
ycertificadosparaintegrarelcuerpodeseguridadparaestefin,seincorporaránaestamisión.
Así mismo, por cada ZVTN, las FARC-EP, designa un grupo de 10 de sus integrantes que puede
movilizarse a nivel municipal y departamental en cumplimiento de tareas relacionadas con el
Acuerdo de Paz, para lo cual se dispone de dos equipos de protección por Zona para los
desplazamientos.LassalidasdelasZVTNylosPTNsehacenconcorresponsabilidaddelosmandos
delasFARC-EP.
4- LasylosintegrantesdelasFARC-EPquesalenarecibiratenciónmédicadeemergenciaotratamiento
médicoespecializadoquenosepuedebrindardentrodelasZVTNolosPTN,cuentanconlosmedios
ylasmedidasdeprotecciónnecesarias.
5- Para la evacuación y atención médica de las mujeres, se tendrán en cuenta sus necesidades
específicas,asícomolosriesgospropiosdesucondiciónfemenina.
6- Lasmedidasdeprotecciónaimplementarparalosdesplazamientos,secoordinanconlosorganismos
deseguridaddelEstadoqueseannecesariosydemanerapreviaserequiereinformacióndetallada
delacantidaddepersonas,fechasdesalidayretorno,rutasdedesplazamientoylugaresespecíficos
avisitaraefectosderealizarlascoordinacionespertinentes.
7- LasylosintegrantesdelasFARC-EPcuentanparasusdesplazamientosconlarespectivaacreditación
quelesgarantizasulibretránsito.
8- ElGobiernoNacionalproporcionalosmedioshumanos,logísticos,técnicos,decomunicacionesyde
movilidad que sean necesarios para los desplazamientos y que requieran los dispositivos de
protecciónyseguridad.
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9-
Lasmedidasdeprotecciónqueseimplementanparalosdesplazamientosdelasylosintegrantesde
lasFARC-EP,seefectúandeacuerdoalnivelderiesgoidentificadoporlosequiposdeseguridady
proteccióndecadaZVTNylosPTN,encoordinaciónconlasFARC-EPyelMM&V.
10- ParalassalidasespecialesdequetrataelAcuerdodeCFHBDyDA,sedisponededosequiposde
protecciónporcadaZVTNylosPTN;paraefectosdegarantizarlasmedidasdeseguridadalasque
hacealusiónelreferidoAcuerdo,seestableceunprocedimientoqueescoordinadoporelMM&V,
enelquesedeterminaentreotroslossiguientesaspectos:
• Designación por cada ZVTN y los PTN del responsable de las FARC-EP que autoriza a las y los
integrantesdeestaorganizaciónquerealizaránlascorrespondientessalidaseimpartealasylos
integrantes de las FARC-EP instrucciones pertinentes en materia de seguridad tal como lo
contemplaelAcuerdodeCFHBDyDA.
• Coordinacióndeloscronogramasdesalida.
• Fechayhoradeliniciodeldesplazamiento.
• Evaluacióndelriesgodelapersonaasalir.
• Lugares,rutasycronogramadelosdesplazamientos.
• Coordinaciónydisposicióndelosmediosdetransporte,logísticosyhumanosdisponiblesparalos
desplazamientos.
• Coordinacióninterinstitucional,delaentidadencargadadebrindarlaseguridadyprotecciónde
lasylosintegrantesdelasFARC-EP,conlosdemásorganismosdelEstadoqueresultepertinente.
• Duranteestosdesplazamientoshaycomunicaciónpermanenteconlasdiferentesinstanciasdel
MM&V,conformealoslugaresdepermanenciayrutasempleadas.
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ProtocolodelcapítulodeSeguridadparalaPOBLACIÓNCIVILdelAcuerdodeCesealFuegoy
deHostilidadesBilateralyDefinitivo(CFHBD)yDejacióndelasArmas(DA).
SEGURIDADPARALAPOBLACIÓNCIVILDURANTEELCFHBDYDA.
ElprotocolocontienelasmedidasestablecidasdemaneraconjuntaentreelGobiernoNacionalylasFARCEP,paragarantizarlaseguridadyconvivenciadelapoblacióncivilenlasZonasVeredalesTransitoriasde
Normalización (ZVTN) y Puntos Transitorios de Normalización (PTN) y sus correspondientes Zonas de
Seguridad(ZS)duranteelCFHBDyDA.
1. El Gobierno Nacional continúa garantizando las condiciones de convivencia y seguridad de la
poblacióncivil,duranteelCFHBDyDA,fomentandoyafianzandolosmecanismosdeparticipación
ciudadanaycomunitaria.
2. LaseguridaddelapoblacióncivilenlasZVTN,losPTNysuscorrespondientesZS,duranteelCFHBDy
DA, está sustentada en la puesta en práctica de medidas en materia de Derechos Humanos que
permitan su protección frente a potenciales amenazas que pongan en riesgo la vida, integridad
personal,libertadescivilesysupatrimonio.
3. ElGobiernoNacionalylasFARC-EP,pondránenconocimientodelMM&Vcualquierinformaciónsobre
amenazasqueponganenriesgolaseguridaddelapoblacióncivilaefectosdeadoptarlasmedidas
correspondientes.
4. ElGobiernoNacionaladelantarátodaslasactividadesdeconfirmaciónyneutralizaciónquesurjande
lasalertastempranasquesepresentan,enrelaciónconamenazasqueponganenriesgolapoblación
civil,realizandolascoordinacionesqueseanpertinentesconlasFARC-EPyelMM&V,paragarantizar
elCFHBDyDA.
5. Durante la vigencia de las ZVTN y PTN será suspendido el porte y la tenencia de armas para la
poblacióncivildentrodedichaszonasyenlasZS.
6. LaseguridadparalaspersonasqueingresenalasZVTNylosPTNsesustentaenlossiguientescriterios:
• CadaZVTNyPTNcuentaconunáreaderecepción,paraatenderlaspersonasquelleguenala
misma.
• Enloscampamentosnohaynipuedeingresarpoblacióncivilenningúnmomento.
• RespectoalaseguridaddelapoblacióncivilseacataloacordadoenlasReglasqueRigenelCFHBD
yDA.
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ProtocolodelcapítulodeSeguridadparalosDESPLAZAMIENTOSdelasFARC-EPdelAcuerdo
deCesealFuegoydeHostilidadesBilateralyDefinitivo(CFHBD)yDejacióndelasArmas(DA).
SEGURIDADPARALOSDESPLAZAMIENTOSDELASFARC-EPALASZONASVEREDALESTRANSITORIASDE
NORMALIZACION(ZVTN)YPUNTOSTRANSITORIOSDENORMALIZACION(PTN)DURANTEELCFHBDY
DA.
ElprotocolocontienelasmedidasestablecidasdemaneraconjuntaentreelGobiernoNacionalylasFARCEP,paragarantizarlaseguridaddelosdesplazamientosdelasdistintasmisiones,comisionesyunidades
tácticasdecombate(UTC)delosfrentesdelasFARC-EPalasZVTNylosPTN.
1. ParalaseguridaddelosdesplazamientosdelasestructurasdelasFARC-EPalasZVTNyPTNsetendrán
encuentalassiguientesmedidas:acatamientodelasreglasquerigenelcesealfuego;conocimiento
delplanparaeldesplazamiento;efectivacoordinaciónycanalessegurosdecomunicación;medidas
deseguridadparalamanipulaciónytransportedelasarmas.
2. El día D+1 un delegado o delegada del Gobierno Nacional y uno de las FARC-EP entregan las
coordenadasdelaubicacióndelasunidadesdelaFuerzaPúblicaydelasFARC-EPalCI-MM&V,para
queseadoptenlasmedidasnecesariasparaposibilitarlosdesplazamientosdelasestructurasdelas
FARC-EPalasZVTNyPTN,demanerasegurabajoelmonitoreoyverificacióndelMM&V.
EstosmovimientospuedenseracompañadosporelMM&VsielGobiernoNacionalylasFARC-EPasí
lo requieren. En este caso para su seguridad, las y los integrantes del CI-MM&V deberán dar
cumplimientoalosestándaresmínimosdeseguridaddelsistemadeNacionesUnidas.
3. ElMM&VrealizalascoordinacionespertinentesconelGobiernoNacionalparaqueseadoptenlas
medidasdeseguridadnecesariasenlasrutasdedesplazamientodelasylosintegrantesdelasFARCEP,desdeloslugaresdondehacenpresenciaalasZVTNyPTN.
4. LosdesplazamientosdelasylosintegrantesdelasFARC-EPdesdeloslugaresdondehacenpresencia
alasZVTNyPTN,soncoordinadosymonitoreadosporelMM&V.
5. Paralosdesplazamientosdelasdistintasmisiones,comisionesyunidadestácticasdecombatedelos
frentesdelasFARC-EPalasZVTNyPTN,elGobiernoNacional,cuandoasíserequieraysesolicitea
travésdelMM&V,suministralalogísticaymediosdetransporteparaesteprocedimiento.
6. ParalosdesplazamientosseimplementantresfasesacordadasycoordinadasporelMM&Vconla
FuerzaPúblicaylasFARC-EP:
1. Planeación:sehacelacoordinación,elalistamientodelosparticipantes,ladisponibilidaddela
información,seestableceuntiempoprudencialparaelrepliegueyrecomposicióndelaFuerza
Públicaquepermitaeldesplazamientoyseponeenconocimientoelplanaejecutaralosactores
comprometidos.
• Enestafase,loscomandantesdelaFuerzaPúblicadelasregionescomprometidas,certifican
porelmediopertinenteanteelMM&V,quienloverifica,quetodaslasunidadesdesplegadas
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en las áreas implicadas tienen pleno conocimiento sobre la planeación de estos
desplazamientos.
•
Paralaplaneacióndelosdesplazamientos,elMM&Vcuentancontodoslosdatosnecesarios
y realiza las coordinaciones pertinentes, que garanticen la seguridad y la ausencia de
incidentesdurantelosdesplazamientos.
Paralosdesplazamientosseimplementaunplandecomunicacionesininterrumpido,integral
ydecoordinaciónentreloscomprometidosenelCFHBDyDA(GobiernoNacional,MM&V,
FuerzaPública,lasFARC-EP),garantizandoentodocasolaseguridaddelascomunicacionesa
efectos de evitar eventuales filtraciones o alteraciones que pongan en riesgo el
desplazamiento.
2. Ejecución: El día D+1 un delegado o delegada del Gobierno Nacional y uno de las FARC-EP
entreganlascoordenadasdelaubicacióndelasunidadesdelaFuerzaPúblicaydelasFARC-EPal
CI-MM&V,paraqueseadoptenlasmedidasnecesariasparaposibilitarlosdesplazamientosdelas
estructurasdelasFARC-EPalasZVTNyPTNdemanerasegurabajoelmonitoreoyverificación
delMM&V.
• Este mismo día (D+1) se realizan los ajustes de los dispositivos de la Fuerza Pública, para
permitirlosdesplazamientosporlasrutasdefinidashacialasZVTNyPTN,locualesverificado
porelMM&V.
• El día D+5, las distintas misiones, comisiones y unidades tácticas de combate (UTC) de los
frentes de las FARC-EP, previa confirmación por parte del MM&V de la adecuación de los
dispositivosenelterrenodelaFuerzaPública,sedesplazaránhaciaZVTNyPTN,teniendoen
cuentalasmedidasdeseguridadestablecidasenelpresenteprotocolo.
3. Adaptación:enestafase,unavezfinalizadoslosdesplazamientos,laFuerzaPúblicaadaptalos
dispositivosenelterrenosegúncorresponda,enconcordanciaconloestablecidoenelAcuerdo
deCFHBDyDA.
•
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ProtocolodelcapítulodeSeguridadparalosDISPOSITIVOSENELTERRENOdelAcuerdode
CesealFuegoydeHostilidadesBilateralyDefinitivo(CFHBD)yDejacióndelasArmas(DA).
SEGURIDAD EN LAS ZONAS VEREDALES TRANSITORIAS DE NORMALIZACIÓN (ZVTN) Y LOS PUNTOS
TRANSITORIOSDENORMALIZACIÓN(PTN)DURANTEELCFHBDYDA.
ElprotocolocontienelasmedidasestablecidasdemaneraconjuntaentreelGobiernoNacionalylasFARCEP,paragarantizarlaseguridadenlasZonasVeredalesTransitoriasdeNormalización(ZVTN)ylosPuntos
TransitoriosdeNormalización(PTN).
1. LaseguridadenlasZVTNylosPTNsesoportaenlossiguientesaspectos:Límitesespecíficos;una
zona de seguridad en su contorno; dispositivos de seguridad; adecuada infraestructura física y
aprovisionamiento logístico; seguridad en las comunicaciones; normas de convivencia; atención
médicabásica;yunplandeevacuaciónfrenteaemergenciasydesastresnaturales.
2. ElGobiernoNacionalylasFARC-EPdelimitanclaramentelasZVTNylosPTN,estableciendolossitios
dereferenciacomoaccidentesgeográficos,coordenadasymojones.
3. DurantelavigenciadelAcuerdodelCFHBDyDAlaseguridadenlasZVTNylosPTN,escoordinada
entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP. Para los dispositivos en el terreno la seguridad se
coordinaráentreelGobiernoNacionalyelMM&V.
4. AlrededordelasZVTNylosPTNseimplementaunazonadeseguridaddeunkilómetro(1Km)para
evitarincidentesoaccidentes.EstazonadeseguridadestasupervisadaporelMM&Vyenellano
hacenpresenciaintegrantesdelaFuerzaPúblicaodelasFARC-EP,conexcepcióndelosequiposde
monitoreo y verificación acompañados de seguridad policial cuando las circunstancias así lo
requieran.
5. EncadaZVTNseidentificaunsolocampamentodentrodelcualseestableceunsitioespecíficodonde
sonubicadosloscontenedoresparaalmacenarelarmamentoylamunicióndelasFARC-EP.Estos
lugares están plenamente identificados y cuentan con los respectivos controles y medidas de
seguridad,bajolasupervisióndelComponenteInternacionaldelMM&V(CI-MM&V).Conestemismo
fin,enlosPTNseubicaunsolositioenelcampamento.
6. Durante la vigencia de las ZVTN y los PTN es suspendido el porte y la tenencia de armas para la
poblacióncivil.PorfueradeloscampamentoslasylosintegrantesdelasFARC-EPtransitanentraje
decivilysinarmamento.
7. FueradeloscampamentosydentrodelasZVTNylosPTNseubicaunarecepciónparaquelasFARCEPatiendalasvisitas.
8. LasfuncionariasyfuncionariospúblicosquebrindencapacitaciónalasylosintegrantesdelasFARCEPenlasZVTNylosPTNconformealoestablecidoenelAcuerdoCFHBDyDA,portansurespectiva
acreditación.
9. Los aspectos relacionados con la seguridad en las ZVTN y los PTN (esquemas de protección,
dispositivosdeseguridad)soncoordinadosconelGrupodeConduccióndelMM&Vlocal.
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10. Lassedeslocalescuentanconlosmediostécnicosnecesariosparagarantizarunaefectivaysegura
comunicaciónconlasdiferentesunidadesdelaFuerzaPública,elMM&VylasFARC–EP.Paraeste
propósitoseimplementanmedidasdeseguridadenlascomunicaciones(código,claves,frecuencias
yhorariosdelosprogramas).
11. Enlassedeslocalesseimplementaelprocesodeseguimientodealertastempranas,medianteelcual
se recepciona y difunde información a quien corresponda, con el fin de neutralizar eventuales
amenazas que puedan afectar a las y los integrantes de las FARC- EP, del Gobierno Nacional, del
MM&V,delapoblacióncivily/oelnormalfuncionamientodelasZVTN,losPTNylosdispositivosen
elterrenodelaFuerzaPública.
12. El Gobierno Nacional toma las medidas necesarias para evitar el ingreso a las ZVTN y los PTN de
personasquetenganrequerimientospendientesconlasautoridadesjudiciales.Enningúncasoestas
medidasseránutilizadasparaobstaculizarlallegadadevisitantesalasZVTNyPTN.
13. En caso de presentarse dentro de una ZVTN o PTN algún hecho o circunstancia que requiera la
presencia de la Policía Nacional o cualquier otra autoridad armada del Estado, se hace en
coordinaciónconelMM&V,deacuerdoalsiguienteprocedimiento:
•
UnavezelMM&VconozcaelhechoinicialascoordinacionesconlosmandosdelasFARCEPen
lazonacorrespondienteyelGobiernoNacional.
•
ElMM&Vevalúalasituaciónyadelantaelprocedimientoenloquelecorresponde.
•
ElMM&VsolicitaalGobiernoNacionalelapoyodelaautoridadcorrespondiente.
•
LaautoridaddesignadaporelGobiernoNacionaltomacontactoconelMM&V.
•
ElMM&VrealizalascoordinacionespertinentesconlasFARC-EPparaelingresodelaautoridad
alaZVTNoPTN.
•
El ingreso y permanencia durante las diligencias de los funcionarios a la ZVTN y los PTN es
acompañadoporlosintegrantesdelMM&V.
•
Durante el procedimiento el MM&V mantiene permanente contacto con los mandos de las
FARC-EPenlaZVTNoPTNrespectivo.
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ProtocolosdeseguridadparalaMANIPULACIÓN,ALMACENAMIENTO,TRANSPORTEYCONTROL
ARMASduranteelCFHBDyDA
ElprotocolocontienelasmedidasestablecidasdemaneraconjuntaentrelasFARC-EPyelCI-MM&Vpara
garantizar la seguridad durante la manipulación, almacenamiento, transporte y control de armas de
fuego,municionesyexplosivosenelprocesodelCFHBDyDA,loscualesseránmonitoreadosyverificados
porelCI–MM&V.
a. Manipulación
1. Durante los desplazamientos hacia las ZVTN, PTN y en los campamentos, no se podrá manipular
ningún tipo de explosivo, munición explosiva, sustancias peligrosas o artefactos explosivos
improvisados.
2. Por seguridad, no se podrá manipular, portar o tener armas de fuego, municiones y explosivos al
interiordelosdormitorios,comedores,aulas,bañosyáreasderecreacióndeloscampamentos,ni
enlasrecepcionesimplementadasparacadaunadelasZVTNylosPTN.
3. Para el porte, manipulación y mantenimiento de las armas de fuego se aplicarán las normas de
seguridadestablecidaseneldecálogodeseguridadconlasarmasdefuego.
4. LadestruccióndelarmamentoinestableseefectúaporpartedelasFARC-EPencoordinaciónconel
CI-MM&V,teniendoencuentalosestandaresinternacionalesenseguridad.ElCI-MM&Vcertificay
comunicaesteprocedimiento.
5. Sedeberáasegurarquelossitiosdondesevayaarealizarladestruccióndematerialinestable,ysus
rutas de aproximación, se encuentren libres de minas antipersonal (MAP), artefactos explosivos
improvisados(AEI),municionessinexplotar(MUSE)orestosexplosivosdeguerra(REG).
6. Para este procedimiento se garantiza la presencia de una o un paramédico con equipamiento y
medicamentosysedeberátenerprevistolaevacuaciónsanitariaencasodeaccidenteoemergencia
médica,locualdeberásercoordinadoporelMM&V.
7. Las FARC-EP en cada campamento es responsable de hacer cumplir las normas de seguridad de
manipulacióndelarmamento.
b. Almacenamiento
1. ElCI-MM&V,establecerálascondicionesnecesariasparaelalmacenamientosegurodelasarmas
ymunicionesunavezingresenalasZVTNylosPTN,segúnlosestándaresestablecidosenlamateria
porlaONU.
c. Transporte
1. BajoningunacircunstanciaserántransportadoshacialasZVTNylosPTNarmamentoinestable.
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2. EltransportedelasarmasdeacompañamientoylasmunicionesalasZVTNyPTNserealizarábajo
loslineamientosdeseguridadestablecidosenlosestándaresinternacionales.
3. El CI-MM&V coordinará con el Gobierno Nacional, la implementación de los dispositivos de
seguridadparaeltransportedelasarmasymunicionesdelasFARC-EPhacialasZVTNylosPTN,
cuandoserequiera.
4. Las FARC-EP garantizan que todas las armas relacionadas en el suministro de información
entregadoalCI-MM&VseantransportadasalasZVTNyPTN.
5. LaextraccióndelarmamentodelasZVTNylosPTNalosnuevossitiosdealmacenamientopara
sudisposiciónfinal,porpartedelCI-MM&V,serealizabajolosestándaresseguridaddelaONU.
d. Control
1. El CI-MM&V realiza los controles pertinentes de monitoreo y verificación de las armas
individuales, de las armas en los armerillos y de las armas en los contenedores conforme a lo
establecidoenelAcuerdodeCFHBDyDA.
2. Las FARC-EP se comprometen a difundir a todos sus integrantes los protocolos de seguridad
dispuestosparalamanipulación,transporte,almacenamientoycontrolparalaseguridaddelas
armasdefuegoymunicionesparasupuestaenpráctica.
3. El CI-MM&V en coordinación con las FARC-EP selecciona un punto seguro, libre de amenazas
naturalesyartificialesdentrodelasZVTNyPTNparalaubicacióndeloscontenedoresdondese
vanaalmacenarlasarmasdelasFARC–EP.
4. El CI-MM&V verifica el cumplimiento de los protocolos de seguridad de la destrucción del
armamentoinestable,realizandolascoordinacionespertinentesparalaseguridaddeláreaconla
FuerzaPública,cuandoseanecesario.
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ProtocoloyAnexosdelcapítulodeLOGÍSTICAdelAcuerdodeCesealFuegoydeHostilidadesBilateral
yDefinitivo(CFHBD)yDejacióndelasArmas(DA)
ElpresenteprotocolocontienelosprocedimientosestablecidosdemaneraconjuntaentreelGobierno
NacionalylasFARC-EPparagarantizarlalogísticadelasZonasVeredalesTransitoriasdeNormalización
(ZVTN)yCampamentos(PuntosTransitoriosdeNormalizaciónPTN)yelMM&V(Nacional,regionalylocal)
duranteelCesealFuegoydeHostilidadesBilateralyDefinitivo(CFHBD)ylaDejacióndeArmas(DA).
DefinicióndeLogística:eselconjuntodeelementosdeordenmaterialquesatisfacenlasnecesidades
específicasqueserequierenparaelfuncionamientodelasZonasVeredalesTransitoriasdeNormalización
(ZVTN)ylosPuntosTransitoriosdeNormalización(PTN)duranteelCFHBDyDA,asícomodelMM&Vque
tienequevercon:alojamiento,alimentación,cocinas,depósitodealimentos,comedores,aulas,oficinas,
bibliotecas,recepción,baños,enfermeríayodontologíaparaatenciónbásicaensalud,comunicaciones,
almacén de intendencia, kit de aseo masculino, kit de aseo femenino y accesorios, kit de ropa e
implementosdeportivos.
Sedebetenerencuentaparaelsuministrodelogísticaloselementosdiferenciadosporgénero.
Enlogísticasenecesitasatisfacerlassiguientesnecesidades:
1. Salud.DuranteelprocesodelCFHBDyDA,secuentaconlaatenciónmédicabásicaqueseanecesaria
deformainmediata.Igualmente,seprestaráatenciónmédicaespecializadaodeemergencia,encuyo
caso se podrán realizar los traslados a los centros médicos pertinentes, garantizando la atención
oportunaylaseguridad.
2. LíneasdeAbastecimiento.Eselconjuntodemediosyprocedimientosparagarantizarlasatisfacción
delasnecesidadesdescritasenladefinicióndelogísticaparaelfuncionamientodelasZVTN,losPTNy
elMM&V,poreltiempoquedureelCFHBDyDA,eincluyeelsuministro,transporteydistribuciónde
loselementosantesmencionados,todolocualsehaceatravésdepersonasjurídicasynaturales,de
carácterparticular.
Para la adquisición, transporte y distribución de los productos alimenticios y medicamentos, el
GobiernoNacionalharálaconvocatoriapública,unodecuyostérminosdereferenciadebeserquelos
productosalimenticiosylosmedicamentosseanadquiridospreferentementeenlasregionesdonde
esténubicadaslasZVTNyPTN.LasFARC-EPdesignaráundelegadoqueacompañeesteprocesoanivel
nacional.
3. Comunicaciones.ParaelCFHBDyDA,elGobiernoNacionalylasFARC-EP,definenlosprocedimientos
para garantizar los medios necesarios de comunicación (principales y alternos - Bandas UHF, VHF,
satelital)yestablecenfrecuenciasyhorariosquefacilitenlacoordinaciónentreelGobiernoNacional,
lasFARC-EPyelMM&VporeltiempoquedureelCFHBDyDA.
En cada zona habrá un delegado o delegada de las FARC-EP encargado de la parte logística quien se
entenderá con el enlace logístico del nivel local del Mecanismo de Monitoreo y Verificación (MM&V),
quienrecibirálalistadelasnecesidadesrequeridasenlasZVTNylosPTN,loscualesseránresponsables
derecibir,verificaryfirmarlasplanillasrespectivas.Todoesteprocedimientologísticoseráverificadopor
elMM&V.
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TodaslaslocacionesdelasZVTN,PTNysedesdelMM&Vserándotadosendebidaformaparasuóptimo
funcionamientobajocriteriosdeausteridad,transparencia,razonabilidad,eficienciayresponsabilidad.
ElGobiernoNacionalylasFARC-EPacordaronunlistadodeartículosparaelsostenimientoquecontienen
loselementosdealimentación(anexoA)ymedicamentos(AnexoB)queseránajustadosdeacuerdoalas
característicasdecadaregióndondeesténubicadaslasZVTNylosPTN.
Parafacilitarelplaneamiento,lasnecesidadeslogísticasdealimentaciónymedicinas,comenzaránaser
suplidasapartirdeldíaD+30.
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ProtocoloyAnexosdelcapítulodeDEJACIONDEARMAS(DA)delAcuerdodeCesealFuegoyde
HostilidadesBilateralyDefinitivo(CFHBD)yDejacióndelasArmas(DA)
LaDejacióndelasArmasporpartedelasFARC-EPimplicaunprocesoorganizado,trazableyverificable
que se desarrolla en dos tiempos, denominados Control de Armamento y Dejación de las Armas. El
procesodeDejacióndelasArmasiniciaconlafirmadelAcuerdoFinal.
LaDAincluyelossiguientesprocedimientostécnicos:registro,identificación,monitoreoyverificaciónde
latenencia,recolección,almacenamiento,extracciónydisposiciónfinal.
Registro: consiste en el procedimiento técnico por el cual el Componente Internacional del
MecanismodeMonitoreoyVerificación(CI-MM&V)consignalacantidadytipodearmasrecibidas
alasFARC-EP(procedimientosegúnAnexoA).
• Identificación: corresponde al procedimiento técnico por el cual el CI-MM&V establece las
característicasdelasarmasdelasFARC-EP.Esteprocedimientosehaceúnicamenteconlasarmas
individuales que porten los integrantes de las FARC-EP dentro de los campamentos
(procedimientosegúnAnexoA).
• Monitoreoyverificacióndelatenencia:eslaactividadporlacuallosobservadoresdelCI-MM&V
desplegadosdeformapermanenteenloscampamentosdelasFARC-EPconstatanquecadauno
delosintegrantesdelasFARC-EPquepermaneceenuncampamentoportasuarmaindividual
consudotacióndemunición.Estosehaceconbaseenelregistroeidentificaciónpreviamente
efectuado.
• Recolección:esentendidacomoelprocedimientotécnicomedianteelcualelCI-MM&Vrecibe
todaslasarmasdelasFARC-EP,conformealprocedimientoconsignadoenesteAcuerdo.
• Almacenamiento del armamento: es el procedimiento por el cual el CI-MM&V deposita el
armamento recibido de las FARC-EP, previo registro y marcado para control de inventario, en
contenedoresdispuestosatalesefectosdentrodeunodeloscampamentosdecadaZVTN,así
como en cada uno de los PTN. El área de terreno en la cual se ubican los contenedores será
restringida.SóloelCI-MM&V,quienefectúamonitoreoyverificaciónpermanente,puedeingresar
adichaárea.
• Extraccióndelarmamento:eselprocedimientotécnicoporelcuallaONUseencargadelasalida
físicadelarmamentodelasZVTNyPTN.Laubicacióndeestearmamentoserádeterminadaentre
elGobiernoNacionalylasFARC-EPconlaONU.Estearmamentoserádestinadoalaconstrucción
de3monumentos.
• Disposiciónfinaldelarmamento:EselprocedimientotécnicoporelcuallasarmasdelasFARCEP se utilizan para la construcción de 3 monumentos a saber: uno en la sede de las Naciones
Unidas,otroenlaRepúblicadeCubayotroenterritoriocolombianoenlugaraserdeterminado
por la organización política surgida de la transformación de las FARC-EP, en acuerdo con el
GobiernoNacional.
Procedimiento
•
ParaefectosdelaDA,aldíadelaentradaenvigordelAcuerdoFinalseledenomina“díaD”.LaDAimplica
unafasedePlaneamientoyotradeEjecución.
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AcuerdoFinal
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Fasedeplaneamiento
ApartirdeldíaD+5,lasFARC-EPentreganalCI-MM&Vlainformaciónsobrelasarmasquetienenensu
poder,afindequeelCI-MM&Vestéencondicionesdepreverlacantidadytipodecontenedoresenlos
que se almacenarán las armas. Ello también permitirá planificar adecuadamente el monitoreo y
verificaciónsobreeltransporte,asícomoprocederalregistro,identificación,monitoreoyverificaciónde
latenencia,recolección,almacenamiento,extracciónydisposiciónfinal.
Estainformaciónincluirá:
• CantidadtotaldearmasportipoqueserántransportadashastalasZVTNyPTN.
• Cantidad de armas por tipo correspondientes a integrantes de las FARC-EP que sean miembros del
MM&V,ydeaquellosautorizadosasalirdeloscampamentosparacumplirtareasrelacionadasconel
procesodepaz(60entotalanivelnacionaly10porcadaZVTNyhasta8porcadaPTN).
• Cantidaddearmasdeacompañamiento,granadasymunicionesportipo,asícomoelarmamentode
miliciasqueserátransportadoalasZVTNyPTNentreeldíaD+7yeldíaD+30.
• Cantidad y tipo de armamento inestable que se destruirá y geo referenciación de los depósitos
(caletas).
• LugaryoportunidadenqueserealizaráladestruccióndelarmamentoinestabledelasFARC-EP.
TodaestainformacióndeberápermitirunplaneamientoaldetalledelMM&Vconlosresponsablesdela
seguridaddeesteparalograrunaactividadeficiente,segurayconelsecretonecesario,deacuerdoalos
protocolos.
Fasedeejecución
EldíaD+5lasunidadesdelasFARC-EPinicianeldesplazamientohacialasZVTNyPTNcorrespondientes
transportandoelarmamentoindividualconsudotacióndemunición.
ElMM&Vmonitoreayverificaesteprocedimiento.
UnavezarribadasalasZVTNyPTN,elCI-MM&Vverificaráquenohayaexplosivos,armasoelementos
quenodebaningresaralaZVTNoPTN,enelcasodedetectarsematerialinestableseprocederáasu
destrucciónenloslugarespreviamenteseleccionados.
Se considerará armamento inestable todo aquel cuyo exterior pueda apreciarse deteriorado con
rajaduras,abolladuras,hundimientosyoxidación,asícomoelqueposeamaterialexplosivoexudadoy
cualquier otro signo que permita determinar que su transporte pueda resultar peligroso. También las
armas,minasyexplosivosdefabricaciónartesanaleinsumosparasufabricación.
Seguidamente,elCI-MM&Vprocedealregistroyalmacenamientolasarmasindividualesdelosmiembros
delasFARC-EPasignadosalMM&V,asícomotambiénlasdeaquellosquesaldránencumplimientode
actividades relacionadas con el proceso de paz. A partir de entonces, el CI-MM&V inicia el monitoreo
sobrelatenenciadelasarmasindividualesdelosintegrantesdelasFARC-EPquepermanezcandentrode
loscampamentos.
EntreeldíaD+7aldíaD+30lasFARC-EPtransportanalasZVTNyPTNlasarmasdeacompañamiento,el
armamentodelasmilicias,lasgranadasymuniciones.ElMM&Vmonitoreayverificaesteprocedimiento.
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Estasarmas,granadasymunicionesseránregistradasymarcadasparafinesdecontroldeinventario,y
las que no sean destinadas al porte individual serán acondicionadas en armerillos temporales bajo
responsabilidad de las FARC-EP. El CI-MM&V inicia el monitoreo sobre estas armas, granadas y
municiones.
Se deberá monitorear la totalidad del armamento, granadas y municiones de las FARC-EP que se
encuentren dentro del campamento, en forma aleatoria o mediante otro método, siempre en
coordinación con el comandante de las FARC-EP de cada campamento. La frecuencia dependerá de la
cantidaddearmamentoylasituación.
EldíaD+60seprocedealalmacenamientodelasarmasdeacompañamiento,lasarmasdemilicias,las
granadasylasmunicionesqueseencontrabantemporalmenteacondicionadasenarmerillos.
Paralelamente, entre el día D+10 y el día D+60 las FARC- EP realizan la destrucción del armamento
inestable guardado en depósitos (caletas) previamente geo referenciados bajo los parámetros
establecidos en los protocolos de seguridad. El CI-MM&V verificará la destrucción del armamento
inestableyconfeccionaráunactadondedetallaráfecha,hora,lugar(georeferenciado),cantidadytipo
dearmamento.AlmismotiempoelCI-MM&Vdeberáverificarlacorrectapreparacióndelaactividad.
Esta actividad deberá estar adecuadamente coordinada entre las FARC-EP, CI-MM&V y el Gobierno
Nacionaldebidoalesfuerzologísticoydeseguridadqueelloimplica.
Se deberá asegurar que los desplazamientos del CI-MM&V se realicen por rutas seguras, sin minas
antipersonal(MAP),artefactosexplosivosimprovisados(AEI)ymunicionessinexplotar(MUSE)orestos
explosivosdeguerra(REG).
ParaesteefectolasFARC-EPsuministranlainformaciónpertinenteyserealizantodaslascoordinaciones
conelGobiernoNacionalyelCI-MM&V.
Todas las actividades que impliquen el transporte de armas se desarrolla según lo establecido en el
protocolodeseguridadparaeltransportedearmamento.
La recolección y almacenamiento del armamento individual que permanece en poder de los (as)
integrantesdelasFARC-EPdentrodeloscampamentosseharádemanerasecuencialyentresfases:
D+90sealmacenael30%deltotal
D+120sealmacenaotro30%deltotal
D+150sealmacenael40%restante
LospasosanterioresenelprocesodeDejacióndelasArmasporpartedelasFARC-EP,sedarándemanera
secuencial,segúnlahojaderuta(cronogramadeeventos)acordadaporelGobiernoNacionalylasFARCEPqueguíaelfindelprocesodelFindelConflictoluegodelafirmadelAcuerdoFinal.
•
•
•
Enformasimilaraloestablecidoenelpárrafoanterior,entreeldíaD+150yeldíaD+180lasNaciones
Unidas proceden a la extracción de todas las armas almacenadas, previamente inhabilitadas para su
utilizacióncomoarmasdeguerrayaladestruccióndelasgranadasymuniciones.
Esta actividad deberá estar adecuadamente coordinada entre las FARC-EP, CI-MM&V y el Gobierno
Nacionaldebidoalesfuerzologísticoydeseguridadqueelloimplica.
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FinalizadaestaactividadelCI-MM&VcomunicaalMM&V.
EldíaD+180sedaporfinalizadoelfuncionamientodeestasZVTNylosPTNysedaporcumplidoelCese
alFuegoydeHostilidadesBilateralyDefinitivo,segúnlahojaderuta(cronogramadeeventos)acordada
porelGobiernoNacionalylasFARC-EPqueguíaelfindelprocesodelFindelConflictoluegodelafirma
delAcuerdoFinal.
Finalizado el proceso de extracción de las armas, conforme a los procedimientos acordados, Naciones
Unidascertificaelcumplimientodeesteproceso,procediendoacomunicarloalGobiernoNacionalyala
opiniónpública.
ElCI-MM&VinformaráalMM&VlafinalizacióndecadaetapadelprocedimientodeDejacióndelasArmas,
conbaseenlodescritoenelAcuerdodeCesealFuegoBilateralyDefinitivoyDejacióndelasArmas.La
información deberá detallar las actividades realizadas de acuerdo a la información suministrada
previamenteporlasFARC-EPalCI-MM&V.DeestamaneraelMM&Vcertificacadaunadelasfasesdel
procedimientoycomunicaalaopiniónpública.
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ANEXOA
PROCEDIMIENTODEREGISTRO,IDENTIFICACIÓN,MARCADOYALMACENAMIENTODELASARMAS
Elregistro,identificaciónymarcadodelasarmaslorealizaráelCI-MM&Vdelasiguientemanera:
ARMASINDIVIDUALES
• Paracadaarmasellenaunformularioqueincluyelossiguientesdatos:
o Tipodearma(ametralladora,fusil,pistola,hechiza,etc).
o Calibre(.50,7.62mm,etc.)
o Modelo(M16A1,AK-47,etc.)
o Nombredequienlaporta.
• El observador u observadora del CI-MM&V comprueba los datos del formulario del arma con la
inspecciónoculardelamisma.
ElObservadoruobservadoradebeconstatarquelainformaciónenelformularioincluyalosiguiente:
o Tipodearma.
o Calibre.
o Modelo.
o Nombredelcombatientequeportaelarma.
•
Luegoseprocedeaasignarleunnúmeroidentificatoriobajolaformadeuncódigodebarras,código
alfanumérico o código QR. Se adhiere una etiqueta con el código al arma y otra etiqueta igual al
formulario.LasarmaspertenecientesaintegrantesdelasFARC-EPmiembrosdelMM&Vyaaquellos
autorizadosasalirdeloscampamentosparacumpliractividadesrelacionadasconelprocesodepaz
(60entotalanivelnacional,ademásde10porcadaZVTNyhasta8porcadaPTN)seránalmacenadas
encontenedoresatalesefectos.Paraellosedeberácoordinarcuandoydondeseharáentregade
esearmamento.
•
Lasarmasindividualesdelosdemáscombatientesseránportadasporellasyellos,siendoobjetode
monitoreoyverificaciónporpartedelCI-MM&V.
•
Posteriormentelasyloscombatientesprocedenalregistropersonal,dandosunombredecombate.
Enlabasededatosseingresasunombrejuntoalcódigodelarma.
•
Se archivan los formularios de manera segura y confidencial. El CI-MM&V será el custodio de la
informaciónreferentealaDA.
ARMASDEACOMPAÑAMIENTO,DEMILICIAS,GRANADASYMUNICIONES
ElCI-MM&Vseráelencargadodeverificarelcumplimientodeésteprotocolo.Conestefincoordinarácon
elresponsabledelasFARC-EPencadacampamento.
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• El CI-MM&V procederá al registro e identificación de dichas armas, granadas y municiones, con la
finalidaddelcontroldeinventario,cotejandolainformacióndelosformularios.Aestasarmassele
asignaráunnúmeroidentificatoriobajolaformadeuncódigodebarras,códigoalfanuméricoocódigo
QR.
• Cumplida la inspección se procede al acondicionamiento en armerillos temporales de las armas de
acompañamiento,laspertenecientesamilicias,ylasgranadasymuniciones.
• Se archivan los formularios de manera segura y confidencial. El CI-MM&V será el custodio de la
informaciónreferentealaDA.
• EldíaD+60seprocedealalmacenamientoencontenedoresdelasarmasdeacompañamiento,lasde
lasmilicias,granadasymunicionesquehastaelmomentoseencontrabanenarmerillostemporales.
ALMACENAMIENTODELASARMASYMUNICIONES
Elalmacenamientodelasarmasymunicionessellevaráacaboencontenedoresacondicionadosatales
efectos.
Eláreadesignadaparasuubicacióndeberáadecuarsedelasiguientemanera:
• TendráunsistemadeseguridadperimetralacordadoentreelCI-MM&VylasFARC-EP.
• Sedispondrádeseñalesqueindiquenelaccesorestringidoadichaárea.
• Loscontenedoresoconstruccionestemporarias,estaránpintadosdeblanco,conellogodeNaciones
Unidasydispondrándeestanteríasparaelalmacenamientoordenadoportipodearmasyasífacilitar
elcontroldeinventario.
• Loscontenedoresseránaseguradosmedianteunsistemadedoblecierrecuyasllavesestarán,unaen
poderdelCI-MM&V,ylaotraenpoderdelcomandantedelasFARC-EPdelaZVTNoPTNrespectivo.
• Seinstalaráunarreglodelucesperimetrales,lasqueseencenderánautomáticamenteenhorasde
oscuridad,eiluminarántantoloscontenedorescomosuáreacercana.
• Sistemadealarmaqueanuncielaaperturadelcontenedor,conconexiónalainstalacióndelCI-MM&V
yalresponsabledelasFARC-EPendichocampamento.Estesistemaseactivarácadavezqueseabra
un contenedor, siempre y cuando el sistema no se haya apagado para inspecciones de control de
inventario.
• LasylosobservadoresdelCI-MM&Vnomanipularánmaterialnimunicionesexplosivas,sololoharán
encasosexcepcionales.
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ACUERDO11DEMAYODE2016
LaHabana,Mayo11de2016
I.- El Gobierno Nacional y las FARC-EP, acuerdan que el Gobierno Nacional
introducirá,antesdel18demayode2016,elsiguientetextoenlatramitacióndel
ActoLegislativonº04/2015Senado,150/2015Cámara:
“Artículoxxx:LaConstituciónPolíticatendráunnuevoartículotransitorio,elcualquedaráasí:
ArtículoTransitorio:Endesarrollodelderechoalapaz,elAcuerdoFinalparalaterminacióndel
conflictoylaconstruccióndeunapazestableyduraderaconstituyeunAcuerdoEspecialenlos
términosdelartículo3comúnalosConveniosdeGinebrade1949.Conelfindeofrecergarantías
decumplimientodelAcuerdoFinal,unavezéstehayasidofirmadoyentradoenvigor,elanterior
ingresaráenestrictosentidoalbloquedeconstitucionalidadparasertenidoencuentaduranteel
periodo de implementación del mismo como parámetro de interpretación y referente de
desarrolloyvalidezdelasNormasylasLeyesdeImplementaciónydesarrollodelAcuerdoFinal.
ElprocedimientolegislativoespecialparalaaprobacióndelAcuerdoFinalparalaterminacióndel
conflicto y la construcción de una paz estable y duradera, incluirá un “procedimiento de ley
aprobatoriadelAcuerdoEspecial”conlassiguientescriteriosprocedimentalesespeciales:envío
alCongresoparasuincorporaciónalderechointernopormediodeunaley;tramitacióncomoley
ordinaria: radicación del proyecto ante la secretaria del Senado y publicación, debate en
comisionesconstitucionalesconjuntasdelSenadoyCámara,votación,debateenplenariodel
senado;ydebateenplenariodelaCámara.Eltransitodelproyectoentreunayotracámaraserá
de8días,lasvotacionesseránúnicamentedeaprobaciónoimprobacióndetodoeltexto,por
mayoría calificada; control de constitucionalidad de la ley aprobatoria del Acuerdo Especial;
sanciónpresidencialypublicaciónendiariooficial;elGobiernoseobligaráapresentarestaley
aprobatoriainmediatamenteseafirmadoyaprobadoelAcuerdoFinalparalaterminacióndel
conflictoylaconstruccióndeunapazestableyduradera,yentradoenvigorelpresenteActo
Legislativo.
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Elprocedimientolegislativodeaprobacióndeleyesoactoslegislativosparalaimplementacióno
desarrollodelAcuerdoFinal,seráelProcedimientolegislativoespecialparalapazestablecidoen
elartículotransitorioxxxxcontempladoenelartículoprimerodeesteActoLegislativo,yestará
en vigencia para la aprobación de normas de implementación y desarrollo del Acuerdo Final
duranteeltiempoestablecidoenelartículoxxxx
El control constitucional relacionado con la aprobación de La ley aprobatoria del Acuerdo
Especial,seráúnicoyautomático.
El control constitucional relacionado con la implementación del Acuerdo Final mediante Leyes
ordinariasoleyesestatutarias,seráúnicoyautomático.
II.-ElGobiernoNacionalylasFARC-EP,acuerdanqueelGobiernoNacional,antes
del18demayode2016,añadiráenelparágrafoj)delartículo1delPROYECTO
DE ACTO LEGISLATIVO NÚMERO 04 DE 2015 SENADO, 157 DE 2015
CÁMARA,lapalabra“único”enelsiguientepárrafo:
“j) Los proyectos de Acto Legislativo tramitados mediante el Procedimiento Legislativo
EspecialparalaPaztendráncontrolautomáticodeconstitucionalidad(….)”
quedandoasídichotexto:
“j) Los proyectos de Acto Legislativo tramitados mediante el Procedimiento Legislativo
EspecialparalaPaztendráncontrolautomáticoyúnicodeconstitucionalidad(….)”
III.-ElGobiernoNacionalylasFARCEP,acuerdanqueelGobiernoNacional,antes
del18demayode2016,retirarádelatramitacióndelActoLegislativonº04/2015
Senado,150/2015Cámaralaproposiciónaditiva“artículotransitorio.Jurisdicción
Especialparalapaz”
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IV.- Una vez aprobado en el Congreso el Acuerdo Final firmado como Acuerdo
Especial del artículo 3 común de las Convenciones de Ginebra, el Gobierno
Nacional, mediante el procedimiento legislativo especial para la paz, impulsará
inmediatamente un Acto Legislativo en el que se incorporará íntegramente a la
ConstituciónPolíticaelAcuerdoFinalenunartículotransitorio,enelquetendrá
queconstarexpresamenteelAcuerdodelaJurisdicciónEspecialparalaPazde15
dediciembrede2015.Dichoartículotransitorioentraráenvigorunavezentreen
vigorelAcuerdoFinal.
V.- El Gobierno Nacional y las FARC-EP, acuerdan que el Acuerdo Final para la
terminacióndelconflictoylaconstruccióndeunapazestableyduraderafirmado
comoAcuerdoEspecialenlostérminosdelartículo3comúnalosConveniosde
Ginebra de 1949, se depositará, inmediatamente tras su firma, ante el Consejo
Federal Suizo en Berna o ante el organismo que lo sustituya en el futuro como
depositariodelasConvencionesdeGinebra.
VI.- Igualmente, el Gobierno Nacional y las FARC-EP acuerdan que una vez
aprobadoelAcuerdoFinalparalaterminacióndelconflictoylaconstrucciónde
unapazestableyduradera,seefectuaráunadeclaraciónpresidencialconforma
dedeclaraciónunilateraldelEstadocolombianoanteelSecretarioGeneraldelas
Naciones Unidas, citando la resolución del Consejo de Seguridad de Naciones
Unidas del 25 de enero de 2016, pidiendo al Secretario General que se dé la
bienvenidaalAcuerdoFinalylorelacioneconlaResolución2261delConsejode
Seguridad del 25 de enero, generando una documento oficial del Consejo de
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Seguridad,yanexandoadichaResolución2261eltextocompletodelAcuerdoFinal
paralaterminacióndelconflictoylaconstruccióndeunapazestableyduradera.
DelegacióndelGobiernoNacional
DelegacióndePazdelasFARC-EP
HumbertodelaCalle
IvánMárquez.
PorelGobiernodelReinodeNoruegaPorelGobiernodelaRepúblicadeCuba
MonaFrøystadRodolfoBenítez
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ACUERDOESPECIAL,19DEAGOSTODE2016
LaHabana,Agosto19de2016
ElGobiernoNacionalylasFARCEP,adoptanelsiguienteAcuerdoEspecialenlos
términos del artículo 3 común a los Convenios de Ginebra de 1949, que se
depositará,inmediatamentetrassufirma,anteelConsejoFederalSuizoenBerna
I.
LeydeAmnistías,indultosytratamientospenalesespeciales.
LaspartesacuerdanqueelGobiernoNacionalpresentaráanteelCongresodela
República la propuesta de proyecto de ley de amnistías, indultos y tratamientos
penalesespeciales,cuyoscontenidosseadjuntanaesteAcuerdo.
Dicho proyecto consta de cuatro títulos. Un primer título relativo a su objeto y
principios, aplicables a todos sus destinatarios y cuyo texto se encuentra en el
AnexoIaesteAcuerdo.
Unsegundotítulorelativoalasamnistías,indultosyotrostratamientospenales
especiales,cuyotextotambiénseencuentraenelAnexoIaesteAcuerdo.
Untercertítulorelativoalostratamientospenalesespecialesdiferenciadospara
agentesdelEstado,cuyotextoseadjuntaaesteAcuerdocomoAnexoII
Y un cuarto título relativo a disposiciones finales, aplicables a todos sus
destinatarios,cuyotextotambiénseencuentraenelAnexoIaesteAcuerdo.
Los cuatro títulos antes indicados constituirán un mismo proyecto de ley
inescindible.
Elproyectodeleydeamnistías,indultosytratamientospenalesespecialesantes
indicado, se presentará ante el Congreso de la Republica al día siguiente de la
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entradaenvigenciadel“ActoLegislativo01de7dejuliode2016,pormediodel
cual se establecen instrumentos jurídicos para facilitar y asegurar la
implementaciónyeldesarrollonormativodelAcuerdoFinalparalaterminacióndel
conflictoylaconstruccióndeunapazestableyduradera”.
Elmencionadoproyectodeleysetramitarásiguiendoelprocedimientolegislativo
especialparalapazestablecidoendichoActoLegislativo.
II.
SecretariaEjecutivadelaJurisdicciónEspecialparalaPaz
Ambas partes se comprometen a adoptar las medidas necesarias para poner en
funcionamiento a la mayor brevedad la Secretaria Ejecutiva de la Jurisdicción
EspecialparalaPaz,conelfindequeelSecretarioEjecutivorecibaoportunamente
las comunicaciones de los destinatarios del proyecto de Ley mencionado en el
puntoIdeesteacuerdo,enloscualesestosmanifiestensusometimientoypuesta
a disposición de la Jurisdicción Especial para la Paz así como las actas de
compromisoprevistasenelacuerdodedejacióndearmas,entreotrasfunciones
queacuerdenlaspartes.
III.
ActoLegislativodecreacióndelaJurisdicciónEspecialparalaPaz.
LaspartesacuerdanqueelGobiernoNacionalpresentaráanteelCongresodela
República un proyecto de acto legislativo de creación de la Jurisdicción Especial
paralaPaz.
ElactolegislativodecreacióndelaJurisdicciónEspecialparalaPaz,sepresentará
anteelCongresodelaRepublicaaldíasiguientedelaentradaenvigenciadel“Acto
Legislativo01de7dejuliode2016,pormediodelcualseestableceninstrumentos
jurídicosparafacilitaryasegurarlaimplementaciónyeldesarrollonormativodel
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AcuerdoFinalparalaterminacióndelconflictoylaconstruccióndeunapazestable
yduradera”.
DichoProyectotendrálossiguientescontenidos:
1º.-LaintroduccióndeunartículotransitorioalaConstituciónPolíticamedianteelcualsecrearála
JurisdicciónEspecialparalaPaz.
2º.-Dichoartículotransitoriocontendrálasnormasconstitucionalessobre:
a) LaJurisdicciónEspecialparalaPazesunajurisdicciónespecialqueejercefuncionesjudicialesde
maneraautónomaypreferentesobrelosasuntosdesucompetencia,enespecialrespectoa
conductasconsideradasgravesinfraccionesalDerechoInternacionalHumanitarioograves
violacionesdelosDerechosHumanos.Seaplicaráúnicamenteaconductascometidascon
anterioridadasuentradaenvigor.
b) LanormaqueestablezcaqueelTribunalparalaPazeslamáximainstanciayelórganodecierre
delaJurisdicciónespecialparalaPaz
c) LacreacióndecadaunodelosórganosdelaJurisdicciónEspecialparalaPaz,asícomoel
númerodeintegrantesdecadaunodeellos:
(i)Saladereconocimientodeverdad,deresponsabilidadydedeterminacióndeloshechosyconductas,
(ii)SaladeAmnistíaoindulto,
(iii)Saladedefinicióndesituacionesjurídicas,
(iv)TribunalparalaPaz,
(v)UnidaddeInvestigaciónyacusación.
3º.-ElreconocimientodelafacultaddelosmagistradosymagistradasintegrantesdelaJEPparaadoptar
elreglamentodedichajurisdicción.
4º.-LosmagistradosyfiscalesdelaJurisdicciónespecialparalaPazseránnacionalescolombianossin
perjuiciodequeunnúmerominoritariodemagistradosseanextranjeros.
Losmagistradosyfiscalesnotendránqueserjuecesdecarrera,ynoselesaplicaráningunalimitación
deedad.
5º.-LagarantíadelDerechoaladefensaydeldebidoproceso,asícomolalibertaddeescogerabogado
acreditadoparaelejerciciodelaprofesiónencualquierpaís.
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6º.-RégimenespecialdelaaccióndetutelarespectodeprovidenciasyresolucionesdelaJurisdicción
EspecialparalaPaz.
7º.-Régimendelaextradición,mediantelaincorporaciónalaConstituciónPolíticadeltextoestablecido
enelnumeral72delacuerdodeJurisdicciónEspecialparalaPazde15dic2015,salvolamención“(…)
EnelAcuerdofinaldepaz(..)”,existenteensuúltimopárrafo.
8º.-Participaciónenpolíticadeconformidadconloestablecidoenelnumeral36delacuerdode
JurisdicciónEspecialparalaPazde15dic2015.
9º.-Régimenespecialderesolucióndeconflictosdejurisdicciónycompetencias.
10º.-LaentradaenfuncionamientodelaJurisdicciónespecialparalaPazapartirdelaaprobaciónde
esteActoLegislativosinnecesidaddeningunanormadedesarrollo,sinperjuiciodeloqueestablezcael
reglamentodedichajurisdicción.
Ademásdelasanterioresnormasconstitucionales,laspartespodránincluirotrasenelmencionadoActo
Legislativo,talescomoeltratamientoquesedaráalassentenciasimpuestaspreviamenteporlajusticia
ordinariarespectoalaspersonasyconductascompetenciadelaJurisdicciónEspecialparalaPaz.
LaComisióndeSeguimientoqueseconstituyaporlaspartesparalaimplementacióndelAcuerdoFinal
elaboraráuntextoconlapropuestadeActoLegislativo,textoqueseincorporaráaesteAcuerdoEspecial
comoanexoIII,traslafirmadelacuerdofinal.ElGobiernoNacionalsecomprometeanotramitarninguna
solicituddeextradiciónqueafectealaspersonascontempladasenelnumeral72delacuerdodelaJEP,
hastalaentradaenvigordelActoLegislativodecreacióndelaJurisdicciónEspecialparalaPaz.
LaspartesacordaranotroartículotransitorioqueincorporaráalaConstituciónPolíticalaliteralidaddel
Acuerdo sobre las víctimas del conflicto: “Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación, y No
Repetición,incluyendo la Jurisdicción Especial para la Paz y el compromiso sobre derechos humanos”,
alcanzadoel15dediciembrede2015.LoacordadoenestepárrafomodificaloestablecidoenelpuntoIV
delacuerdoalcanzadoentrelaspartesenfecha12demayode2016exclusivamenteenloreferidoala
incorporación del Acuerdo sobre las víctimas del conflicto: “Sistema Integral de Verdad, Justicia,
Reparación, y No Repetición, incluyendo la Jurisdicción Especial para la Paz y el compromiso sobre
derechoshumanos”alaConstituciónPolítica
IV.- Este Acuerdo Especial tendrá vigencia desde el momento de su firma,
quedando sin efecto si las partes concluyeran las actuales conversaciones sin
alcanzarunAcuerdoFinaldePaz.
V.-DeesteAcuerdoEspecialsefirmancincoejemplaresoriginaleseidénticos,uno
paracadaunadelaspartes,unoparacadapaísgaranteyunoparaserremitidoal
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ConsejoFederalSuizoparasudepósito,elcualnodeberáserdeaccesopúblico
hastalafirmadelAcuerdoFinaldePaz.
HumbertodelaCalle
PorlaDelegacióndelGobiernoNacional
IvánMárquez
PorlaDelegacióndePazdelasFARCEP
IdunAarakTvedtIvánMora
PorNoruegacomopaísgarante
PorCubacomopaísgarante.
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ANEXOI
LEYDEAMNISTÍA,INDULTOYTRATAMIENTOSPENALESESPECIALES.
TITULOI
OBJETOYPRINCIPIOS
CAPITULOI
OBJETOYÁMBITODEAPLICACION
Artículo1.Objeto.Lapresenteleytieneporobjetoregularlasamnistíaseindultosporlosdelitos
políticosylosdelitosconexosconéstos,asícomoadoptartratamientospenalesespeciales
diferenciados,enespecialparaAgentesdelEstadoquehayansidocondenados,procesadososeñalados
decometerconductaspuniblesporcausa,conocasiónoenrelacióndirectaoindirectaconelconflicto
armado.
Artículo2.Ámbitodeaplicación.Lapresenteleyaplicarádeformadiferenciadaeinescindibleatodos
quienes, habiendo participado de manera directa o indirecta en el conflicto armado, hayan sido
condenados,procesadososeñaladosdecometerconductaspuniblesporcausa,conocasiónoenrelación
directaoindirectaconelconflictoarmadocometidasconanterioridadalaentradaenvigordelacuerdo
final. También cobijará conductas amnistiables estrechamente vinculadas al proceso de dejación de
armas.
Además se aplicará a las conductas cometidas en el marco de disturbios públicos o el ejercicio de la
protestasocialenlostérminosqueenestaleyseindica.
Encuantoalosmiembrosdeungrupoarmadoenrebeliónsoloseaplicaráalosintegrantesdelgrupoque
hayafirmadounacuerdodepazconelgobierno,enlostérminosqueenestaleyseindica.
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AcuerdoFinal
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Artículo3.Alcance.Seaplicarálatotalidaddelosprincipioscontenidosenelacuerdodecreacióndela
JurisdicciónEspecialparalaPazenelmarcodelfindelconflicto,respectodelaamnistía,elindultoyotros
mecanismos penales especiales diferenciados de extinción de responsabilidades y sanciones penales
principalesyaccesorias.Delmismomodo,seaplicaránrespectodetodaslassancionesadministrativas,
disciplinarias, fiscales o renuncia del Estado al ejercicio de la acción penal. Los principios deberán ser
aplicadosdemaneraoportuna.
CAPITULOII
PRINCIPIOSAPLICABLES
Artículo4.Derechoalapaz.Lapazesunderechoyundeberdeobligatoriocumplimiento.Lapazes
condiciónesencialdetododerechoyesdeberirrenunciabledeloscolombianosalcanzarlaypreservarla.
Artículo 5. Integralidad. Las amnistías e indultos, y los tratamientos penales especiales, incluidos los
diferenciadosparaagentesdelEstado,sonmedidasdelSistemaIntegraldeVerdad,Justicia,Reparación
yNoRepetición,cuyosfinesesencialessonfacilitarlaterminacióndelconflictoarmadointerno,contribuir
allogrodelapazestableyduraderacongarantíasdenorepetición,adoptardecisionesqueotorguen
plena seguridad jurídica para todos y satisfacer los derechos de las víctimas. Por ello, los distintos
componentesymedidasdelSistemaIntegralestáninterconectadosatravésdemecanismos,garantías,
requisitosparaaccederymantenerlostratamientosespecialesdejusticiaenlaJurisdicciónEspecialpara
laPaz.
SeaplicarálatotalidaddelosprincipioscontenidosenelacuerdodecreacióndelaJurisdicciónEspecial
para la Paz respecto de la amnistía, el indulto y otros mecanismos especiales de extinción de
responsabilidadesysancionespenalesprincipalesyaccesorias.Loanteriorseaplicarádelmismomodo
respecto de todas las sanciones administrativas o renuncia del Estado a la persecución penal. Los
principiosdeberánseraplicadosdemaneraoportuna.
Artículo 6. Prevalencia. Las amnistías, indultos y los tratamientos penales tales como la extinción de
responsabilidades y sanciones penales y administrativas o renuncia del Estado a la persecución penal
establecidosenelacuerdodeJurisdicciónEspecialparalaPaz,incluidoslosdiferenciadosparaagentes
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del Estado, prevalecerán sobre las actuaciones de cualquier jurisdicción o procedimiento, en especial
sobreactuacionespenales,disciplinarias,administrativas,fiscalesodecualquierotrotipo,porconductas
ocurridasenelmarcodelconflictointerno,porcausa,conocasiónoenrelacióndirectaoindirectaaeste.
Laamnistíaseráunmecanismodeextincióndelaacciónpenal,disciplinaria,administrativayfiscal,cuya
finalidadesotorgarseguridadjurídicaalosintegrantesdelasFARC-EPoapersonasacusadasdeserlo,
traslafirmadelAcuerdoFinaldePazconelGobiernoNacionalylafinalizacióndelashostilidades.
En lo que respecta a la sanción disciplinaria o administrativa, la amnistía tendrá también el efecto de
anularoextinguirlaresponsabilidadolasancióndisciplinariaoadministrativaimpuestaporconductas
relacionadasdirectaoindirectamenteconelconflictoarmado.
Artículo7.Reconocimientodeldelitopolítico.Comoconsecuenciadelreconocimientodeldelitopolítico
ydeconformidadconelDerechoInternacionalHumanitario,alafinalizacióndelashostilidadeselEstado
colombianootorgarálaamnistíamásampliaposible.
Envirtuddelanaturalezaydesarrollodelosdelitospolíticosysusconexos,paratodoslosefectosde
aplicacióneinterpretacióndeestaley,seotorgarántratamientosdiferenciadosaldelitocomún.Serán
consideradosdelitospolíticosaquellosenloscualeselsujetopasivodelaconductailícitaeselEstadoy
surégimenconstitucionalvigente,cuandoseanejecutadossinánimodelucropersonal.
También serán amnistiables los delitos conexos con el delito político que describan conductas
relacionadas específicamente con el desarrollo de la rebelión y cometidos con ocasión del conflicto
armado,asícomolasconductasdirigidasafacilitar,apoyar,financiaruocultareldesarrollodelarebelión.
Seránconsideradosdelitosconexosaldelitopolítico,aquelloscalificadoscomocomunescuandocumplan
losrequisitosanterioresynosetratedeconductasilícitascometidasconánimodelucropersonal,en
beneficiopropioodeuntercero.
Artículo8.Tratamientopenalespecial,simétrico,simultáneo,equilibradoyequitativo.Losagentesdel
estadonorecibiránamnistíaniindulto.Losagentesdelestadoquehubierencometidodelitosconocasión,
por causa, o en relación directa o indirecta con el conflicto armado antes de la entrada en vigor del
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Acuerdo Final de Paz, recibirán un tratamiento penal especial diferenciado, simétrico, equitativo,
equilibradoysimultaneodeconformidadconestaLey.
Artículo9.Deberdeinvestigar,esclarecer,perseguirysancionar.Loprevistoenestaleynoseoponeal
deberdelEstadocolombianodeinvestigar,esclarecer,perseguirysancionarlasgravesviolacionesalos
derechos humanos y las graves infracciones al Derecho Internacional Humanitario, conforme a lo
establecidoenelacuerdodeJurisdicciónEspecialparalaPaz.
Artículo10.Favorabilidad.Enlainterpretaciónyaplicacióndelapresenteleysegarantizarálaaplicación
delprincipiodefavorabilidadparasusdestinatarios.
Artículo11.Debidoprocesoygarantíasprocesales.Entodaslasactuacionesjudicialesyadministrativas
quesederivendelapresenteLey,serespetaránlosprincipiosygarantíasprocesalesdeldebidoproceso
ydelderechoaladefensa.
Artículo12.SeguridadJurídica.Lasdecisionesyresolucionesadoptadasenaplicacióndelapresenteley
tienenefectodecosajuzgadamaterialcomopresupuestodelaseguridadjurídica.Seráninmutablescomo
elementonecesarioparalograrlapazestableyduradera.ÉstassólopodránserrevisadasporelTribunal
paralaPaz.
Artículo13.Contribuciónalasatisfaccióndelosderechosdelasvíctimas.Laconcesióndeamnistíaso
indultosodecualquiertratamientoespecial,simétrico,simultáneo,equilibradoyequitativonoeximedel
deberdecontribuirindividualocolectivamentealesclarecimientodelaverdadodelcumplimientodelas
obligacionesdereparaciónqueseanimpuestasporlaJurisdicciónEspecialparalaPaz.
Si durante los cinco años siguientes a la concesión de la amnistía, indulto o de cualquier tratamiento
especial,simétrico,simultáneo,equilibradoyequitativo,serehusarandemanerareiteradaeinjustificada
acumplirlosrequerimientosdelTribunalparalaPazdeparticiparenlosprogramasdecontribuciónala
reparacióndelasvíctimas,oacudirantelaComisióndeEsclarecimientodelaVerdaddelaConvivenciay
NoRepetición,oantelaUnidaddeBúsquedadelasPersonasDadasporDesaparecidascuandoexista
obligacióndecomparecerantelasanteriores,perderánelderechoaqueselesapliquenlassanciones
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propiasdelaJurisdicciónEspecialparalaPaz,olasequivalentesprevistasencualquiertratamientodelos
definidos como especial, simultáneo, equilibrado y equitativo, en el evento de que llegaran a ser
declaradosresponsablesporalgunasdelasconductasqueselesatribuyanalinteriordelamisma.
TITULOII
AMNISTIAS,INDULTOSYOTROSTRATAMIENTOSPENALESESPECIALES
CAPITULOI
AMNISTÍASDEIURE
Artículo 14. Amnistía de iure. Se concede amnistía por los delitos políticos de
“rebelión”,“sedición”,“asonada”,“conspiración”y“seducción,usurpaciónyretenciónilegaldemando"y
losdelitosquesonconexosconestosdeconformidadconestaley,aquieneshayanincurridoenellos.
Articulo 15.- Para los efectos de esta ley son conexos con los delitos políticos los siguientes:
apoderamiento de aeronaves, naves o medios de transporte colectivo cuando no hay concurso con
secuestro; constreñimiento para delinquir; violación de habitación ajena; violación ilícita de
comunicaciones; ofrecimiento, venta o compra de instrumento apto para interceptar la comunicación
privada entre personas; violación ilícita de comunicaciones o correspondencia de carácter oficial;
utilizaciónilícitaderedesdecomunicaciones;violacióndelalibertaddetrabajo;injuria;calumnia;injuria
y calumnia indirectas; daño en bien ajeno; falsedad personal; falsedad material de particular en
documentopúblico;obtencióndedocumentopúblicofalso;conciertoparadelinquir;utilizaciónilegalde
uniformeseinsignias;amenazas;instigaciónadelinquir;incendios;perturbaciónenserviciodetransporte
públicocolectivouoficial;tenenciayfabricacióndesustanciasuobjetospeligrosos;fabricación,porteo
tenencia de armas de fuego, accesorios, partes o municiones; fabricación, porte o tenencia de armas,
municiones de uso restringido, de uso privativo de las fuerzas armadas o explosivos; perturbación de
certamen democrático; constreñimiento al sufragante; fraude al sufragante; fraude en inscripción de
cédulas; corrupción al sufragante; voto fraudulento; contrato sin cumplimiento de requisitos legales;
violenciacontraservidorpúblico;fuga;yespionaje.
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El anterior listado de delitos será también tenido en cuenta por la Sala de Amnistía e Indulto de la
JurisdicciónEspecialparalaPaz,sinperjuiciodequeéstaSalatambiénconsidereconexosconeldelito
político otras conductas en aplicación de los criterios establecidos en esta Ley. Las conductas que en
ningúncasoseránobjetodeamnistíaoindultosonlasmencionadasenelartículo22deestaley.
En la aplicación de la amnistía que trata la presente ley se incluirá toda circunstancia de agravación
punitivaodispositivoamplificadordelostipospenales.
Artículo 16. Ámbito de aplicación personal. La amnistía que se concede por ministerio de esta ley de
conformidad con los artículos anteriores, se aplicará a partir del día de entrada en vigor de la misma,
siempreycuandolosdelitoshubieransidocometidosantesdelaentradaenvigordelAcuerdoFinalde
Paz.
Seaplicaráalassiguientespersonas,tantonacionalescolombianascomoextranjeras,queseanohayan
sido autores o partícipes de los delitos en grado de tentativa o consumación, siempre que se den los
siguientesrequisitos:
1. Quelaprovidenciajudicialcondene,proceseoinvestigueporpertenenciaocolaboraciónconlas
FARC-EP.
2. IntegrantesdelasFARC-EPtraslaentradaenvigenciadelAcuerdoFinaldePazconelGobierno
Nacional,deconformidadconloslistadosentregadosporrepresentantesdesignadospordicha
organizaciónexpresamenteparaesefin,listadosqueseránverificadosconformealoestablecido
enelAcuerdoFinaldePaz.Loanterioraplicaaunquelaprovidenciajudicialnocondene,procese
oinvestigueporpertenenciaalasFARC-EP.
3. QuelasentenciacondenatoriaindiquelapertenenciadelcondenadoalasFARC-EP,aunquenose
condeneporundelitopolítico,siemprequeeldelitoporelquehayaresultadocondenadocumpla
losrequisitosdeconexidadestablecidosenestaley.
4. Quienesseanohayansidoinvestigados,procesadosocondenadospordelitospolíticosyconexos,
cuandosepuedadeducirdelasinvestigacionesjudiciales,fiscalesydisciplinarias,providencias
judiciales o por otras evidencias que fueron investigados o procesados por su presunta
pertenenciaocolaboraciónalasFARC-EP.Enestesupuestoelinteresado,apartirdeldíasiguiente
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delaentradaenvigordeestaley,solicitaráalFiscaloJuezdeEjecucióndePenascompetente,la
aplicacióndelamismaaportandoodesignandolasprovidenciasoevidenciasqueacreditenlo
anterior.
Artículo17.Dejacióndearmas.Respectodelaspersonasalasqueserefierenlosnumerales1y2del
artículo anterior, que se encuentren en proceso de dejación de armas y permanezcan en las Zonas
Veredales Transitorias de Normalización o en los campamentos acordados, la amnistía se aplicará
individualmente de manera progresiva a cada una de ellas cuando el destinatario haya efectuado la
dejacióndearmasdeconformidadconelcronogramaylacorrespondientecertificaciónacordadospara
tal efecto. La amnistía se les concederá también por las conductas estrechamente vinculadas al
cumplimientodelprocesodedejacióndearmas.
RespectodelosintegrantesdelasFARC-EPqueporestarencarceladosnoseencuentranenposesiónde
armas,laamnistíaseaplicaráindividualmenteacadaunodeelloscuandoeldestinatariohayasuscritoun
actadecompromisocomprometiéndoseanovolverautilizararmasparaatacaralrégimenconstitucional
ylegalvigente.
Dichaactadecompromisosecorresponderáconeltextodefinidoparaelprocesodedejacióndearmas.
Artículo18.Procedimientoparalaimplementacióndelaamnistíadeiure.
1. Respecto de aquellos integrantes de las FARC-EP que permanezcan en las Zonas Veredales
Transitorias de Normalización o en los campamentos acordados en el proceso de dejación de
armasynotenganniprocesosencursonicondenas,elPresidentedelaRepúblicaexpediráun
actoadministrativodandoaplicaciónalaamnistíadeiure,almomentodeefectuarlasalidade
los campamentos para su reincorporación a la vida civil. Los listados que contengan los datos
personales de los amnistiados deberán ser tratados conforme a lo establecido en la Ley de
proteccióndedatos,nopudiendodivulgarsepúblicamente.
2. Respectodequienesexistaunprocesoencursoporlosdelitosmencionadosenlosartículos14y
15delapresenteLey,laFiscalíaGeneraldelaNaciónsolicitaráinmediatamentelapreclusiónante
elJuezdeConocimientocompetente.
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3. Respectodequienesyaexistaunacondenaporlosdelitosmencionadosenlosartículos14y15
delapresenteLey,elJuezdeEjecucióndePenascompetenteprocederáaaplicarlaamnistía.
Enrelaciónalosnumerales2y3anteriores,laFiscalíaGeneraldelaNaciónylaSalaAdministrativadel
ConsejoSuperiordelaJudicatura,deberáncoordinarconlosresponsablesdelprocedimientodedejación
de armas la expedición de las providencias o resoluciones necesarias para no demorar los plazos
establecidosparaconcluirdichoprocesodedejacióndearmas.
Entodocasolaamnistíadeberáseraplicadaenuntérminonomayoralosdiezdíascontadosapartirde
laentradaenvigenciadeestaley,siemprequeeldestinatariohayaconcluidoelprocesodedejaciónde
lasarmasconformealodispuestoenelartículo17deestaleyyhayasuscritolacorrespondienteactade
compromiso.
Encasodequeloindicadoenlosartículos16y17parágrafosegundodeestaley,noocurraenelplazode
cuarentaycincodíasdesdelaentradaenvigenciadelapresenteley,eldestinatariodelaamnistíapodrá
solicitarla ante la Sala de Amnistía e Indulto de la Jurisdicción Especial para la Paz, sin perjuicio de la
utilizacióndeotrosrecursosovíaslegalesalosquetuvieraderecho.
Losfuncionariosjudicialesoautoridadesencuyosdespachossetramitenprocesospenales,disciplinarios,
fiscalesuotrosporlosdelitospolíticosoconexosdequetrataestanorma,deberándaraplicaciónala
amnistíaalamayorbrevedad,sopenadeincurrirenfaltadisciplinaria.
Artículo19.Eficaciadelaamnistía:Respectoalosdelitoscometidosconanterioridadalavigenciadel
AcuerdoFinaldePaz,sidespuésdeaplicadalaamnistíasellegaraapresentarunanoticiacriminalporlos
delitosdequetratanlosartículos14y15delapresenteley,respectodelaspersonasdequetratael
artículo16,eloperadorjudicialseabstendrádeiniciarelrespectivoproceso.Lomismoharásilanoticia
criminalserefierealasconductasamnistiadasestrechamentevinculadasalprocesodedejacióndearmas.
Si,apesardeloanterior,algúnoperadorjudicialiniciaraunprocesoencontravenciónaloestablecidoen
elincisoanterior,lapersonapodráinvocarsucondicióndeamnistiadosegúnlaley,comocausalobjetiva
deextincióndelaacciónpenal.
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CAPÍTULOIII
AMNISTÍASOINDULTOSOTORGADOSPORLASALADEAMNISTÍAOINDULTO
Artículo20.SaladeAmnistíaoIndulto.Entodosloscasosquenoseanobjetodeunaamnistíadeiure,la
decisióndeconcederamnistíasoindultosdependerádelaSaladeAmnistíaeIndultodelaJurisdicción
EspecialparalaPaz.Enaplicacióndelprincipiodefavorabilidadreguladoenestaleyydeloestablecido
enelartículo6.5delProtocoloAdicionalIIdelasConvencionesdeGinebrade1949,laSalaaplicarála
amnistíaoelindultoconformealoestablecidoenestaleyyenelAcuerdodecreacióndelaJurisdicción
EspecialparalaPaz.
Entodocasolasolicituddeamnistíadeberáserresueltaenuntérminonomayoralostres(3)meses
desdequehayasidosolicitadaalaSala,siemprequeeldestinatariohayaconcluidoelprocesodedejación
delasarmasconformealodispuestoenelartículo17.
Artículo21.Ámbitodeaplicaciónpersonal.LaamnistíaqueseconcedeporlaSaladeAmnistíaeIndulto,
seaplicaráapartirdeldíadeentradaenvigordeestaley,siempreycuandolosdelitoshubieransido
cometidos antes de la entrada en vigor del Acuerdo Final de Paz, así como respecto a las conductas
amnistiablesestrechamentevinculadasalprocesodedejacióndearmas.
Seaplicaráalassiguientespersonas,tantonacionalescolombianascomoextranjerasque,engradode
tentativa o consumación, sean autores o partícipes de los delitos conexos al político conforme a lo
establecidoenelartículosiguienterespectoacriteriosdeconexidad,siemprequesedenlossiguientes
requisitos:
1.-Quelaprovidenciajudicialcondene,proceseoinvestigueporpertenenciaocolaboracióncon
lasFARC-EP.
2.-IntegrantesdelasFARC-EPtraslaentradaenvigenciadelAcuerdoFinaldePazconelGobierno
Nacional,deconformidadconloslistadosentregadosporrepresentantesdesignadospordicha
organizaciónexpresamenteparaesefin,listadosqueseránverificadosconformealoestablecido
enelAcuerdoFinaldePaz.Loanterioraplicaaunquelaprovidenciajudicialnocondene,procese
oinvestigueporpertenenciaalasFARC-EP.
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3.-QuelasentenciacondenatoriaindiquelapertenenciadelcondenadoalasFARC-EP,aunqueno
se condene por un delito político, siempre que el delito por el que haya resultado condenado
cumplalosrequisitosdeconexidadestablecidosenestaley.
4.-Quienes sean o hayan sido investigados, procesados o condenados por delitos políticos y
conexos, cuando se pueda deducir de las investigaciones judiciales, fiscales y disciplinarias,
providencias judiciales o por otras evidencias que fueron investigados o procesados por su
presuntapertenenciaocolaboraciónalasFARC-EP.Enestesupuestoelinteresado,apartirdel
díasiguientedelaentradaenvigordeestaley,solicitaráalFiscaloJuezdeEjecucióndePenas
competente,laaplicacióndelamismaaportandoodesignandolasprovidenciasoevidenciasque
acreditenloanterior.
Artículo22.Criteriosdeconexidad.LaSaladeAmnistíaeIndultoconcederálasamnistíasporlosdelitos
políticos o conexos. Se entienden conexos con el delito político los delitos que reúnan los siguientes
criterios:
a. Aquellosdelitosrelacionadosespecíficamenteconeldesarrollodelarebelióncometidosconocasión
del conflicto armado, como las muertes en combate compatibles con el Derecho Internacional
Humanitarioylaaprehensióndecombatientesefectuadaenoperacionesmilitares;
b. AquellosdelitosenloscualeselsujetopasivodelaconductaeselEstadoysurégimenconstitucional
vigente;
c. Aquellasconductasdirigidasafacilitar,apoyar,financiaruocultareldesarrollodelarebelión.
Parágrafo:Enningúncasoseránobjetodeamnistíaoindultoúnicamentelosdelitosquecorrespondana
lasconductassiguientes:
a. Losdelitosdelesahumanidad,elgenocidio,losgravescrímenesdeguerra,latomaderehenesuotra
privación grave de la libertad, la tortura, las ejecuciones extrajudiciales, la desaparición forzada, el
accesocarnalviolentoyotrasformasdeviolenciasexual,lasustraccióndemenores,eldesplazamiento
forzado,ademásdelreclutamientodemenores,deconformidadconloestablecidoenelEstatutode
Roma. En el evento de que alguna sentencia penal hubiere utilizado los términos “ferocidad”,
“barbarie” u otro equivalente, no se podrá conceder amnistía e indulto exclusivamente por las
conductasdelictivasquecorrespondanalasaquíenunciadascomonoamnistiables.
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b. Los delitos comunes que carecen de relación con la rebelión, es decir aquellos que no hayan sido
cometidosenelcontextoyenrazóndelarebeliónduranteelconflictoarmadoocuyamotivaciónhaya
sidoobtenerbeneficiopersonal,propioodeuntercero.
Loestablecidoenesteartículonoobstaparaqueseconsiderendelitosconexosconlosdelitospolíticos
aquellasconductasquehayansidocalificadasdemaneraautónomacomodelitoscomunes,siemprey
cuandoestassehubierancometidoenfuncióndeldelitopolíticoydelarebelión.
Se entenderá por “grave crimen de guerra” toda infracción del Derecho Internacional Humanitario
cometidadeformasistemáticaocomopartedeunplanopolítica.
Artículo23.-CuandorecibatrasladodelaSaladeDefinicióndeSituacionesJurídicas,laSaladeAmnistía
eIndultootorgaráelindultoquealcancelaextincióndelassancionesimpuestas,porlossiguientesdelitos
uotros,cometidosenelmarcodedisturbiospúblicosoelejerciciodelaprotestasocial,siempreycuando
seanconexosconeldelitopolíticoconformealoscriteriosestablecidosenelart22:lesionespersonales
conincapacidadmenora30días;dañoenbienajeno;perturbaciónenserviciodetransportepúblico,
colectivo u oficial; obstrucción a vías públicas que afecte el orden público; disparo de arma de fuego;
empleoolanzamientodesustanciasuobjetospeligrosos;yviolenciacontraservidorpúblico;perturbación
deactosoficiales;yasonadadelCódigoPenalcolombiano.
Artículo24.Procedimientoyefectos.Elotorgamientodelasamnistíasoindultosalosqueserefiereel
presenteCapítuloseconcederánconfundamentoenellistadoorecomendacionesquerecibirá,parasu
análisis y decisión, la Sala de Amnistía e Indulto por parte de la Sala de Reconocimiento de Verdad y
ResponsabilidadyDeterminacióndeHechosyConductas.
La Sala otorgará amnistía o indulto en casos de personas condenadas o investigadas por delitos
amnistiablesoindultablestantoalavistadelasrecomendacionesdelaSaladeReconocimientodeVerdad
yResponsabilidadyDeterminacióndeHechosyConductas,comodeoficiooapeticióndeparte.
LaSaladeAmnistíaeIndultoanalizarácadacasodeconformidadconlosprincipiosestablecidosenel
Acuerdo de Jurisdicción Especial para la Paz y en esta ley, así como de acuerdo con los criterios de
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valoraciónestablecidosenelartículo22deestaley,ydecidirásobrelaprocedenciaonodetalesamnistías
oindultos.
Unavezproferidalaresoluciónqueotorguelaamnistíaoelindulto,seráremitidaalaautoridadjudicial
queestéconociendodelacausapenal,paraquedécumplimientoalodecididoporlaSaladeAmnistíae
Indultoymaterialicelosefectosdeextincióndelaacciónpenal,delaresponsabilidadpenalydelasanción
penalsegúncorresponda.
Unavezenfirme,ladecisióndeconcesióndelasamnistíasoindultosharátránsitoacosajuzgadaysólo
podráserrevisadaporelTribunalparalaPaz.
Deconsiderarsequenoprocedeotorgarlaamnistíaoindulto,laSaladeAmnistíaeIndultoremitiráel
casoaladeReconocimientodeVerdadyResponsabilidadyDeterminacióndeHechosyConductasoala
SaladeDefinicióndeSituacionesJurídicas,paraqueconbaseenladeterminaciónyaadoptadatomela
decisióncorrespondientedeacuerdoconsuscompetencias.
Artículo 25. Presentación de listados. Serán representantes legitimados para presentar ante las
autoridades, incluidas las judiciales, o ante la Jurisdicción Especial de Paz, los listados de personas
integrantes de la organización rebelde que haya suscrito el Acuerdo Final de Paz, los representantes
designados por las FARC-EP expresamente para ese fin, listados que serán verificados conforme a lo
establecidoenelAcuerdoFinaldePaz.Taleslistadospodránpresentarsehastaquesehayaterminadode
examinarporlaSaladeAmnistíaeIndultodelaJurisdicciónEspecialparalaPazlasituaciónlegaldetodos
losintegrantesdelasFARC-EP.
Artículo26.Ampliacióndeinformación.LaSaladeAmnistíaeIndulto,cuandoloestimenecesario,podrá
ampliarlainformaciónmediantelarealizacióndeentrevistas,solicituddedocumentos,ycualquierotro
medioqueestimeconveniente.
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CAPITULOIV
COMPETENCIAYFUNCIONAMIENTODELASALADEDEFINICIÓNDESITUACIONESJURÍDICAS
Artículo27.SaladeDefinicióndeSituacionesJurídicas.LaSaladeDefinicióndeSituacionesJurídicasde
laJurisdicciónEspecialparalaPaztendrálassiguientesfunciones:
1.-DefinirlasituaciónjurídicadetodosquieneshayanaccedidoalaJurisdicciónEspecialparala
Paz,enrelaciónadossupuestos:personasquenoseránobjetodeamnistíaoindultoniserán
incluidas en la resolución de conclusiones, y personas a las que no habrá de exigírseles
responsabilidadesanteelTribunal,porsermerecedorasdeamnistíaoindulto.
2.-Definir el tratamiento que se dará a las sentencias impuestas previamente por la justicia
respecto a las personas objeto de la Jurisdicción Especial para la Paz, incluida la extinción de
responsabilidadesporentendersecumplidalasanción.
3.-Conelfindequeseadministreprontaycumplidajusticia,determinarlosposiblesmecanismos
procesalesdeselecciónypriorizaciónparaquienesnoreconozcanverdadyresponsabilidad.En
la adopción de sus determinaciones esta Sala valorará las decisiones adoptadas por la Sala de
Reconocimiento de Verdad y Responsabilidad y Determinación de Hechos y Conductas de la
Jurisdicción Especial de Paz, respecto de la concentración de sus funciones en los casos más
representativos conforme a las competencias de dicha Sala de Reconocimiento de Verdad y
ResponsabilidadyDeterminacióndeHechosyConductas.
4.-Paraelejerciciodesusfunciones,efectuarlacalificacióndelarelacióndelaconductaconel
conflictoarmado.
5.-Adoptar las demás resoluciones necesarias para definir la situación jurídica de quienes no
fueronamnistiadosniindultados,nihansidoobjetoderesolucióndeconclusiones.
6.-Apeticióndelinvestigado,definirlasituaciónjurídicadelaspersonasque,sinpertenecerauna
organizaciónrebelde,tenganunainvestigaciónencursoporconductasqueseandecompetencia
de la Jurisdicción Especial para la Paz. La Sala decidirá si es procedente remitirlo a la Sala de
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Amnistía e Indulto, si es procedente remitirlo a la Sala de Reconocimiento de Verdad y
ResponsabilidadyDeterminacióndeHechosyConductas,osiparadefinirlasituaciónjurídicaes
procedente renunciar al ejercicio de la acción penal o disciplinaria, o aplicar cualquier otro
mecanismojurídicosegúnelcaso.Laresoluciónquedefinalasituaciónjurídicaharátránsitoa
cosajuzgada.
7.-Paraasegurarelfuncionamientoeficiente,eficazycéleredelaJurisdicciónEspecialparalaPaz,
laSalatendrálasmásampliasfacultadesparaorganizarsustareas,integrarcomisionesdetrabajo,
fijarprioridades,acumularcasossemejantesydefinirlasecuenciaenquelosabordará,asícomo
adoptar criterios de selección y descongestión. Al ejercer estas facultades tendrá en cuenta la
necesidad de evitar que las conductas graves y representativas queden impunes, así como
prevenirlacongestióndelTribunal.
8.-Definirlasituaciónjurídicadequienesnohayantenidounaparticipacióndeterminanteenlos
casosmásgravesyrepresentativos,enparticularrespectodelasconductasalasqueserefiereel
artículo22deestaLey.
9.-Recibir la información procedente de organizaciones sociales, sindicales y de derechos
humanosyprocesosquehacenpartedelaCumbreAgraria,ÉtnicayPopular,cuandosetratede
lossiguientesdelitos,cometidosenelmarcodedisturbiospúblicosoelejerciciodelaprotesta
social: asonada, obstrucción de vías públicas, lanzamiento de sustancias peligrosas, violencia
contra servidor público, perturbación del servicio de transporte público, daños en bien ajeno,
lesionespersonalesydemásdelitosocasionadosenelmarcodelaleydeseguridadciudadanao
en ejercicio de la protesta social. En estos casos, la Sala aplicará mecanismos de cesación de
procedimiento con miras a la extinción de la acción y la responsabilidad o podrá remitir dicha
informaciónalaSaladeAmnistíaeIndultoparalodesucompetencia.
10.- Decidir sobre la renuncia a la persecución penal respecto a personas que, habiendo
participado directa o indirectamente en el conflicto armado siendo menores de edad en el
momento de realizarse la conducta ilícita competencia de la Jurisdicción Especial para la Paz,
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resulten responsables de delitos no amnistiables, de conformidad con lo establecido en los
principiosadoptadosporlaOrganizacióndelasNacionesUnidasenestamateria.
Artículo28.Ámbitodecompetenciapersonal.Sinperjuiciodeloqueseestableceparalosagentesdel
EstadoenelTituloIIIdeestaleyydeloprevistoenelAcuerdodeJurisdicciónEspecialparalaPaz,laSala
deDefinicióndeSituacionesJurídicasconocerádeloscasosobjetodesucompetencia,respectodelas
siguientespersonasnacionalescolombianosoextranjeros,bienseaquesuresponsabilidadseaatítulode
autoríaoparticipación,consumaciónotentativa:
1. IntegrantesdelasFARC-EPtraslaentradaenvigenciadelAcuerdoFinaldePazconelGobierno
Nacional,deconformidadconloslistadosentregadosporrepresentantesdesignadospordicha
organizaciónexpresamenteparaesefin,listadosqueseránverificadosconformealoestablecido
enelAcuerdoFinaldePaz.
2. Personasque,porconductasdesplegadasencontextosrelacionadosconelejerciciodelderecho
alaprotestaodisturbiosinternos,hayansidoperseguidaspenalmente,entreotros,porlosdelitos
contempladosenlosartículos112(lesionespersonalesconincapacidadmenora30días),265
(daño en bien ajeno), 353 (perturbación en servicio de transporte público, colectivo u oficial),
353A(obstrucciónavíaspúblicasqueafecteelordenpúblico),356A(disparodearmadefuego),
359 (empleo o lanzamiento de sustancias u objetos peligrosos), 429 (violencia contra servidor
público),430(perturbacióndeactosoficiales)y469(asonada)delCódigoPenalcolombiano.
3. Personas que estén procesadas o que hayan sido condenadas por delitos políticos o conexos
vinculadosalapertenenciaocolaboraciónconlasFARC-EP,sinquesereconozcanpartedela
anterior organización. En este supuesto la persona aportará las providencias judiciales u otros
documentos de los que se pueda inferir que el procesamiento o la condena obedeció a una
presuntavinculacióncondichaorganización.
LoanteriornoobstaparaquelaSaladeDefinicióndeSituacionesJurídicasejerzasucompetencia
respectoalaspersonasindicadasenelparágrafo63delAcuerdodeJurisdicciónEspecialparalaPaz,
enlostérminosprevistosendichoacuerdo.
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Artículo29.CriteriosdevaloracióndelaSaladeDefinicióndeSituacionesJurídicas.Podránserobjeto
delasresolucionesmencionadasenestecapítulolaspersonasaquienesselesatribuyanlosdelitosque
hayansidocometidosenelcontextoyenrazóndelconflictoarmado,siemprequenoconstituyan:
1. Casosdeparticipacióndeterminanteenlosdenominadoscrímenes:crímenesdelesahumanidad,
genocidio, graves crímenes de guerra, toma de rehenes u otra privación grave de la libertad,
tortura,ejecucionesextrajudiciales,desapariciónforzada,accesocarnalviolentoyotrasformas
de violencia sexual, sustracción de menores, desplazamiento forzado, o reclutamiento de
menores conforme a lo establecido en el Estatuto de Roma, sin perjuicio de la facultad
contempladaenelnumeral2delartículo27deestaLey.
2. Delitoscomunesquenohayansidocometidosenelcontextoyenrelaciónconelconflictoarmado
ocuyamotivaciónhayasidoobtenerbeneficiopersonal,propioodeuntercero.
Artículo 30. Resoluciones proferidas por la Sala de Definición de Situaciones Jurídicas. Teniendo en
cuentalaetapaprocesaldelaactuaciónantecualquierjurisdicciónqueafectealcompareciente,laSala
deDefinicióndeSituacionesJurídicaspodráadoptarlassiguientesresoluciones,entreotrasqueseande
sucompetencia:
1. Renunciaalapersecuciónpenal
2. Cesacióndeprocedimiento
3. Suspensióndelaejecucióndelapena
4. Extinciónderesponsabilidadporcumplimientodelasanción
5. Lasdemásresolucionesnecesariasparadefinirlasituaciónjurídica
Artículo 31. Procedimiento y efectos. Las resoluciones a las que se refiere el presente capítulo se
otorgarán con base en la remisión de casos por parte de la Sala de Reconocimiento de Verdad y
ResponsabilidadyDeterminacióndeHechosyConductas.LaSaladeDefinicióndeSituacionesJurídicas
analizará cada caso de conformidad con los criterios de valoración del artículo 29, y decidirá lo
procedente.
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Unavezenfirme,laresoluciónadoptada,harátránsitoacosajuzgadaysólopodráserrevisadaporla
JurisdicciónEspecialparalaPaz.
Deconsiderarsequeresultaimprocedenteadoptaralgunadelasresolucionesindicadasenelartículo30
deestaLey,laSaladeDefinicióndeSituacionesJurídicasremitiráelcasoalaSaladeReconocimientode
VerdadyResponsabilidadyDeterminacióndeHechosyConductas,paraqueconbaseenladeterminación
yaadoptadatomeladecisióncorrespondientedeacuerdoconsucompetencia.
Artículo32.Contribuciónalasatisfaccióndelosderechosdelasvíctimas.Laadopcióndealgunadelas
resoluciones indicadas en el artículo 30 de esta Ley no exime del deber de contribuir individual o
colectivamentealesclarecimientodelaverdadodelcumplimientodelasobligacionesdereparaciónque
seanimpuestasencumplimientodeloestablecidoenelSistemaIntegraldeVerdadJusticiaReparacióny
Norepetición.
Siduranteloscincoañossiguientesalaadopcióndealgunadelasresolucionesindicadasenelartículo30
deestaLey,serehusarandemanerareiteradaeinjustificadalosrequerimientosdelTribunalparalaPaz
para participar en los programas de contribución a la reparación de las víctimas, o a acudir ante la
Comisión de Esclarecimiento de la Verdad de la Convivencia y No Repetición, o ante la Unidad de
BúsquedadelasPersonasDadasporDesaparecidasdeexistirlaobligacióndeacudirocomparecerante
lasanteriores,perderánelderechoaqueselesapliquenlassancionespropiasdelaJurisdicciónEspecial
paralaPaz,eneleventodequellegaranaserdeclaradosresponsablesporalgunasdelasconductasque
selesatribuyanalinteriordelamisma.
CAPÍTULOV
RÉGIMENDELIBERTADES
Artículo33.Libertadporefectodelaaplicacióndelaamnistíaodelarenunciaalapersecuciónpenal.
LaconcesióndelaamnistíaydelarenunciaalapersecuciónpenaldequetratalapresenteLey,tendrá
comoefectolapuestaenlibertadinmediataydefinitivadeaquellosqueestandoprivadosdelalibertad
hayansidobeneficiadosporlasanterioresmedidas.
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Artículo34.Libertadcondicionada.Alaentradaenvigordeestaley,laspersonasalasqueserefierenlos
artículos 14, 15, 16, 21 y 28 de esta ley que se encuentren privadas de la libertad, incluidos los que
hubierensidocondenadosporlosdelitoscontempladosenlosartículos22y23,quedaránenlibertad
condicionadasiemprequehayansuscritoelactadecompromisodequetrataelartículosiguiente.
Artículo 35. Acta formal de compromiso. El Acta de Compromiso que suscribirán las personas
beneficiadasconlaslibertadesprevistasenesteCapítulo,contendráelcompromisodesometimientoy
puesta a disposición de la Jurisdicción Especial para la Paz, la obligación de informar todo cambio de
residenciaalaJurisdicciónEspecialparalaPazynosalirdelpaíssinpreviaautorizacióndelaJurisdicción
EspecialparalaPaz.
ElActadeCompromisodeberásersuscritoanteelSecretarioEjecutivodelaJurisdicciónEspecialparala
Paz.
Parágrafo.Ademásdeloscompromisosseñaladosenesteartículoquienesesténprivadasdesulibertad
pordelitosnoamnistiables,unavezpuestosenlibertadenaplicacióndeloindicadoenelartículo34,por
decisióndelaJurisdicciónEspecialparalaPazpodránsermonitoreadosatravésdesistemasdevigilancia
electrónicaodecualquierotro,hastaelmomentoenquelaJurisdicciónEspecialparalaPazresuelvasu
situaciónjurídicadeformadefinitiva.
Artículo 36. Procedimiento. Respecto de los rebeldes que pertenezcan a organizaciones que hayan
suscritounacuerdofinaldepaz,asícomoaquellaspersonasqueseencuentrenprivadasdelalibertad
con fundamento en una medida de aseguramiento por delitos políticos o conexos conforme a lo
establecidoenestaley,elfiscalcompetentesolicitaráalamayorbrevedadanteunJuezconfuncionesde
ControldeGarantíaslalibertadcondicionada,quiendeberáverificarelcumplimientodelosrequisitos
establecidosenlosartículos34y35deestaleyyautorizardichalibertadcondicionada.
RespectodelosrebeldesquepertenezcanalasorganizacionesquehayansuscritounAcuerdoFinalde
Paz, así como aquellas personas que se encuentren privadas de la libertad con fundamento en una
condenapordelitospolíticosoconexosconformealoestablecidoenestaley,elJuezdeEjecuciónde
Penas y Medidas de Seguridad a cuya disposición esté la persona sentenciada, deberá verificar el
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cumplimientodelosrequisitosestablecidosenlosartículos34y35deestaleyyautorizardichalibertad
condicionada.
Enelcasodequelapersonahubieresidoacusadaocondenadapordelitosnoamnistiablesocurridosen
elmarcodelconflictoarmadoyconocasióndeeste,seaplicaráloestablecidoenlospárrafosanteriores
respectoalaexcarcelaciónyalsometimientoalaJurisdicciónEspecialparalaPazhastaqueporestase
impongan,ensucaso,lassancionescorrespondientes,quedandoadisposicióndeestajurisdicciónenlos
mismoslugaresdondeseconcreteelprocesodereincorporaciónalavidacivilqueseacuerdeparalos
demás integrantes de las FARC-EP o en otros domicilios que puedan proponer los excarcelados, sin
perjuiciodeloestablecidoenelparágrafodelartículo35.
También serán excarceladas a la mayor brevedad las personas que estén privadas de la libertad por
conductasdesplegadasencontextosrelacionadosconelejerciciodelderechoalaprotestaodisturbios
internosporlosdelitoscontempladosenlosartículos112(lesionespersonalesconincapacidadmenora
30días);265(dañoenbienajeno);353(perturbaciónenserviciodetransportepúblico,colectivouoficial);
353A (obstrucción a vías públicas que afecte el orden público); 356A (disparo de arma de fuego); 359
(empleoolanzamientodesustanciasuobjetospeligrosos);429(violenciacontraservidorpúblico);430
(perturbación de actos oficiales) y 469 (asonada) del Código Penal colombiano, que manifiesten su
voluntaddequedarsometidasalaJurisdicciónEspecialparalaPazycomparecerantelaSaladeDefinición
deSituacionesJurídicasparasolicitarlaaplicacióndemecanismosdecesacióndeprocedimientoscon
miras a la extinción de la responsabilidad. En estos casos será competente para decidir su puesta en
libertad:
a) Respecto a aquellas personas que se encuentren privadas de libertad con fundamento en una
medidadeaseguramiento,elFiscalcompetentesolicitaráanteunJuezconfuncionesdeControl
deGarantíaslalibertadcondicionada,quiendeberáverificarelcumplimientodelosrequisitos
establecidosenlosartículos34y35deestaleyyautorizardichalibertadcondicionada.
b) Respectodeaquellaspersonasqueseencuentrenprivadasdelalibertadconfundamentoenuna
condena,elJuezdeEjecucióndePenasyMedidasdeSeguridadacuyadisposiciónestélapersona
sentenciadadeberáverificarelcumplimientodelosrequisitosestablecidosenlosartículos34y
35deestaleyyautorizardichalibertadcondicionada.
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Artículo 37.- Todo lo previsto en esta Ley será de aplicación para las personas, conductas, delitos y
situacionesenellaprevista,cualquieraquesealajurisdicciónantelacualhayansidocondenados,estén
siendoinvestigadosoprocesados.
Reconociendo la soberanía de otros Estados en los asuntos propios de sus competencias penales y la
autonomíadedecidirsobreelparticular,elGobiernoNacionalinformaráalasautoridadesextranjeras
competentes sobre la aprobación de esta ley de amnistía, adjuntando copia de la misma para que
conozcan plenamente sus alcances respecto a las personas que se encontraran encarceladas o
investigadasocumpliendocondenasfueradeColombiaporhechosoconductasalasquealcancenlos
contenidosdeestaley.
Artículo38.-PrescribiráalañodelaentradaenfuncionamientodelaJurisdicciónEspecialparalaPazel
plazodepresentacióndeacusacionesoinformesrespectodelaspersonascontempladasenestaleypor
cualquierhechooconductasusceptibledesercobijadaporamnistíaoindulto,siemprequehubieresido
cometido:
a)ConanterioridadalaentradaenvigordelAcuerdoFinaldePaz,o
b) Hasta el momento de finalización del proceso de dejación de armas, cuando se trate de conductas
estrechamentevinculadasalcumplimientodedichoproceso.
Articulo39.-UnavezhayaentradoenfuncionamientolaJurisdicciónEspecialparalaPaz,corresponderá
alaSaladeAmnistíaeIndultoresolverlassolicitudesdepuestaenlibertaddecualquierpersonaalaque
lealcancenlosefectosdelaamnistíaoindulto.Laresoluciónemitidaserádeobligatoriocumplimiento
deformainmediataporlasautoridadescompetentesparaejecutarlapuestaenlibertadycontralamisma
nocabrárecursoalguno.
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CAPÍTULOVI
EFECTOSDELAAMNISTIA
Artículo 40. Efectos de la amnistía. La amnistía extingue la acción y la sanción penal principal y las
accesorias,laaccióndeindemnizacióndeperjuiciosderivadadelaconductapunible,ylaresponsabilidad
derivadadelaacciónderepeticióncuandoelamnistiadohayacumplidofuncionespúblicas.Loanterior,
sin perjuicio del deber del Estado de satisfacer el derecho de las víctimas a la reparación integral en
concordanciaconlaLey1448de2011.Todoellosinperjuiciodelasobligacionesdereparaciónquesean
impuestasencumplimientodeloestablecidoenelSistemaIntegraldeVerdadJusticiaReparaciónyNo
repetición.
Entodocaso,lodispuestoenesteartículonotendráefectossobrelaaccióndeextincióndedominio,
ejercida por el Estado de conformidad con las normas vigentes, sobre bienes muebles o inmuebles
apropiadosdemanerailícita.Encasodequeelbieninmuebleafectadoporlaextincióndedominiosea
propiedaddelpadre,madre,hermanoohermanaocónyugedelamnistiadoysehubieredestinadode
forma prolongada y habitual desde su adquisición a su vivienda familiar, la carga de la prueba de la
adquisiciónilícitacorresponderáalEstado.
Eneleventodequeyasehubieraextinguidoeldominiosobredichoinmuebleantesdelaentradaen
vigor de esta ley y la decisión de extinción de dominio hubiere calificado el bien como adquirido con
recursosprovenientesdeactividadesdelasFARC-EP,yelantiguopropietariodeclarebajogravedadde
juramentoqueelbienloobtuvoconrecursoslícitos,estepodrásolicitarlarevisióndelasentenciaenla
que se decretó la extinción de dominio, ante la Sala Penal del Tribunal Superior de Distrito judicial
competentesegúnellugardondeestéubicadoelinmuebleoantelaSaladeCasaciónPenaldelaCorte
SupremadeJusticiasegúnelcaso.Silasentenciaderevisiónnohasidoproferidaeneltérminodeunaño,
deberáseradoptadaendosmesesconprelaciónacualquierotroasunto.Lasolicitudderevisiónpodrá
instarseeneltérminodedosañosdesdelaentradaenvigordeestaley.Todasolicitudderevisióndeberá
sersuscritaporunplenipotenciarioquehubierefirmadoelAcuerdoFinaldePaz.
Parágrafo.-SiporloshechosoconductasobjetodelasamnistíasoindultosprevistosenestaLeyhubiera
investigacionesdisciplinariasofiscalesencursoosancionesimpuestascomoresultadodelasmismas,las
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amnistíasoindultosprevistasenestaleylascobijarán;elfuncionariocompetentedeberáadoptarala
mayor brevedad la decisión que extinga tanto la acción como la sanción, a través de los mecanismos
jurídicoscorrespondientes.Encasodequeestoúltimonoocurraenunplazodetres(3)mesescontados
apartirdelaentradaenvigenciadelapresenteley,elinteresadopodrásolicitarlaextincióndelaacción
o sanción ante la Sala de Amnistía e Indulto de la Jurisdicción Especial para la Paz, sin perjuicio de la
utilizacióndeotrosrecursosovíaslegalesqueconsidere.
Artículo41.Efectosdelarenunciaalapersecuciónpenal.Larenunciaalapersecuciónpenalextinguela
acción y la sanción penal, así como la acción de indemnización de perjuicios derivada de la conducta
punibleylaresponsabilidadderivadadelaacciónderepetición.Loanterior,sinperjuiciodeldeberdel
EstadodesatisfacerelderechodelasvíctimasalareparaciónintegralenconcordanciaconlaLey1448
de2011.Todoellosinperjuiciodelasobligacionesdereparaciónqueseanimpuestasencumplimiento
deloestablecidoenelSistemaIntegraldeVerdadJusticiaReparaciónyNorepetición.
Si por los hechos o conductas objeto de la renuncia a la persecución penal hubiera investigaciones
disciplinarias o fiscales en curso o sanciones impuestas como resultado de las mismas, la renuncia las
cobijará;elfuncionariocompetentedeberáadoptaralamayorbrevedadladecisiónqueextingatantola
accióncomolasanción,atravésdelosmecanismosjurídicoscorrespondientes.Encasodequeestoúltimo
noocurraenunplazodetresmesescontadosapartirdelaentradaenvigenciadelapresenteley,el
interesado podrá solicitar la extinción de la acción o sanción ante la Sala de Definición de Situaciones
JurídicasdelaJurisdicciónEspecialparalaPaz,sinperjuiciodelautilizacióndeotrosrecursosovíaslegales
queconsidere.
Artículo42.Efectosdelacesacióndeprocedimientoylasuspensióncondicionaldelaejecucióndela
pena. La cesación de procedimiento, la suspensión de la ejecución de la pena ydemás resoluciones o
decisiones necesarias para definir la situación jurídica no extinguen la acción de indemnización de
perjuicios.SeextinguirálaanteriorolaaccionpenalcuandoasíseacuerdedeformaexpresaporlaSala
de Defincion de Situaciones Juridicas, la cual también deberá pronunciarse sobre la extinción de la
responsabilidaddisciplinariayfiscal.
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TITULOIII
TRATAMIENTOSPENALESESPECIALESDIFERENCIADOSPARAAGENTESDELESTADO
AquíseincorporaráliteralmentelaredaccióndelTítuloIIIdeestaLeycontenidaenelAnexoIIdel
AcuerdoEspecialdefecha19deagostode2016.
TITULOIVDISPOSICIONESFINALES
SISTEMADEDEFENSA
Artículo58.Sistemadedefensajurídicagratuita.ElEstadoofreceráunsistemadeasesoríaydefensa
gratuitaparalosbeneficiariosdeestaleyquealeguencarecerderecursossuficientesparaunadefensa
idónea,respectoalostrámitesyactuacionesprevistasenella,sistemaqueseráintegradoporabogados
defensoresdebidamentecualificados.Adecisióndelinteresadosepodráacudiralossistemasdedefensa
judicial ya existentes en Colombia, a abogados miembros de la fuerza pública, empleados civiles del
ministeriodedefensa,alosserviciosjurídicosdelasorganizacionesdederechoshumanosquebrindan
asistenciaapersonasacusadasocondenadasporhechosoconductasrelacionadasconelconflictooalos
serviciosjurídicosdelasorganizacionesdederechoshumanosquehayanbrindadolaasistenciajurídica
albeneficiariodurantesuprocesopenalosucondena.ElEstadoestablecerálosnecesariosconveniosde
financiaciónconlasorganizacionesdederechoshumanosdesignadasporlosbeneficiariosconelfinde
quetodoslosdestinatariosdeestaleydisfrutendeunsistemadedefensaconlamismaidoneidad.
VIGENCIA
Artículo59.Lapresenteleyentraráenvigenciaeldíasiguienteasupublicaciónyderogatodasaquellas
disposiciones que le sean contrarías. Las amnistías, indultos y otros tratamientos penales especiales
concedidosconposterioridadalafirmadelAcuerdoFinaldePazconservaránplenamentesusefectos
jurídicosunavezhayaentradoenvigenciaestaley,sinperjuiciodeloprevistoenlamisma.
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ANEXOII
TÍTULOTERCERO
TRATAMIENTOSPENALESESPECIALESDIFERENCIADOSPARAAGENTESDELESTADO
CAPÍTULOI
COMPETENCIAYFUNCIONAMIENTODELASALADEDEFINICIÓNDESITUACIONESJURÍDICAS
Artículo 43. Sala de Definición de Situaciones Jurídicas. La Sala de Definición de Situaciones
Jurídicas también tendrá la función de conceder a los Agentes del Estado la renuncia a la
persecuciónpenal,comounodelosmecanismosdetratamientopenalespecialdiferenciado,de
acuerdoconloestablecidoenlapresenteLey.
LascompetenciasdelaSaladeDefinicióndeSituacionesJurídicasprevistasenelTítuloIIdeesta
ley también se aplicarán en lo pertinente a los Agentes del Estado para hacer efectivo lo
establecidoenelpresenteTítulo.
CAPÌTULOII
MECANISMOSDETRATAMIENTOESPECIALDIFERENCIADOPARAAGENTESDELESTADO
Artículo44.MecanismosdetratamientoespecialdiferenciadoparaAgentesdelEstado:LaSala
deDefinicióndeSituacionesJurídicasdelaJurisdicciónEspecialparalaPaz,enaplicacióndel
principio de favorabilidad regulado en esta ley, aplicará cualquiera de los mecanismos de
resolucióndefinitivadelasituaciónjurídicaalosagentesdelEstado,entreelloslarenunciaala
persecución penal, a quienes hayan sido condenados, procesados o señalados de cometer
conductas punibles por causa, con ocasión o en relación directa o indirecta con el conflicto
armado,deconformidadconloscriteriosestablecidosenelsiguienteartículo.
Artículo 45. De la renuncia a la persecución penal. La renuncia a la persecución penal es un
mecanismo de tratamiento penal especial diferenciado para Agentes del Estado propio del
sistemaintegralmedianteelcualseextinguelaacciónpenal,laresponsabilidadpenalylasanción
penal,necesarioparalaconstruccióndeconfianzayfacilitarlaterminacióndelconflictoarmado
interno, debiendo ser aplicado de manera preferente en el sistema penal colombiano, como
contribuciónallogrodelapazestableyduradera.
Estemecanismonoprocedecuandosetratede:
1. Delitos de lesa humanidad, el genocidio, los graves crímenes de guerra, la toma de
rehenesuotraprivacióngravedelalibertad,latortura,lasejecucionesextrajudiciales,la
desaparición forzada, el acceso carnal violento y otras formas de violencia sexual, la
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sustracción de menores, el desplazamiento forzado, además del reclutamiento de
menoresconformealoestablecidoenelEstatutodeRoma.
2. Delitosquenofueroncometidosporcausa,conocasiónoenrelacióndirectaoindirecta
conelconflictoarmado.
3. Delitos contra el servicio, la disciplina, los intereses de la Fuerza Pública, el honor y la
seguridaddelaFuerzaPública,contempladosenelCódigoPenalMilitar.
Artículo46.Procedimientoparalaaplicacióndelarenunciaalapersecuciónpenalparalos
AgentesdelEstado.LaSaladeDefinicióndeSituacionesJurídicas,apeticióndelinteresadoode
oficio,resolverálasituaciónjurídicadelAgentedelEstadoconlaaplicaciónonodelarenunciaa
lapersecuciónpenal.
ElAgentedelEstadoquesolicitelaaplicacióndeestemecanismodeberáacompañarsusolicitud
de informes, providencias judiciales, disciplinarias, administrativas, fiscales o actos
administrativosquedencuentadesusituaciónjurídicaypermitanestablecerquesuconducta
fuecometidaporcausa,conocasiónoenrelacióndirectaoindirectaconelconflictoarmado.
Cuando el procedimiento se inicie de oficio, la Sala de Definición de Situaciones Jurídicas
recaudaráloselementosdejuicioqueconsiderenecesariosparadeterminarquelaconductafue
cometidaporcausa,conocasiónoenrelacióndirectaoindirectaconelconflictoarmado.
Determinadoloanterior,lasalaordenarálarenunciaalapersecuciónpenalsiemprequenose
tratedeconductasconstitutivasdedelitosdelesahumanidad,elgenocidio,losgravescrímenes
deguerra,latomaderehenesuotraprivacióngravedelalibertad,latortura,lasejecuciones
extrajudiciales, la desaparición forzada, el acceso carnal violento y otras formas de violencia
sexual, la sustracción de menores, el desplazamiento forzado, además del reclutamiento de
menoresconformealoestablecidoenelEstatutodeRoma,nidedelitoscontraelservicio,la
disciplina, los intereses de la Fuerza Pública, el honor y la seguridad de la Fuerza Pública,
contempladosenelCódigoPenalMilitar.
Unavezproferidalaresoluciónqueotorguelarenunciaalapersecuciónpenal,seráremitidaala
autoridadjudicialqueestéconociendodelacausapenal,paraquedécumplimientoalodecidido
porlaSaladeDefinicióndeSituacionesJurídicasymaterialicelosefectosdeextincióndelaacción
penal,delaresponsabilidadpenalydelasanciónpenalsegúncorresponda.
Artículo47.Otrosefectosdelarenunciaalapersecuciónpenal.Larenunciaalapersecución
penaltambiéngeneralossiguientesefectos:
1. Impidequeseiniciennuevosprocesosporestasconductas.
2. HacetránsitoacosajuzgadamaterialysólopodráserrevisadaporelTribunalparalaPaz.
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3. Eliminalosantecedentespenalesdelasbasesdedatos.
4. Anula o extingue la responsabilidad o la sanción disciplinaria, fiscal o administrativa
derivadadelaconductapenal.
5. Impide el ejercicio de la acción de repetición y del llamamiento en garantía contra los
Agentes del Estado, sin perjuicio del deber del Estado de satisfacer el derecho de las
víctimasalareparaciónintegral.
6. Opera hacia futuro y no tiene efectos retroactivos laborales, disciplinarios,
administrativosofiscales.
Artículo48.RecursoscontralasresolucionesdelaSaladeDefinicióndeSituacionesJurídicas:
Las resoluciones adoptadas por la Sala de Definición de Situaciones Jurídicas podrán ser
recurridasenreposiciónantelamismaSala,yenapelaciónantelaSeccióndeApelacionesdel
TribunalparalaPazúnicamenteasolicituddeldestinatariodelaresolución.
CAPITULOIII
REGÍMENDELIBERTADES
Artículo49.Libertadtransitoriacondicionadayanticipada.Lalibertadtransitoriacondicionada
yanticipadaesunbeneficiopropiodelsistemaintegralexpresióndeltratamientopenalespecial
diferenciado,necesarioparalaconstruccióndeconfianzayfacilitarlaterminacióndelconflicto
armadointerno,debiendoseraplicadodemanerapreferenteenelsistemapenalcolombiano,
comocontribuciónallogrodelapazestableyduradera.
Este beneficio se aplicará a los Agentes del Estad, que al momento de entrar en vigencia la
presenteley,esténdetenidosocondenadosquemanifiestenoaceptensusometimientoalaSala
deDefinicióndeSituacionesJurídicasdelaJurisdicciónEspecialparalaPaz,conelfindeacogerse
almecanismodelarenunciaalapersecuciónpenal.
Dicha manifestación o aceptación de sometimiento se hará ante el Secretario Ejecutivo de la
JurisdicciónEspecialparalaPaz,encasodequenohayaentradoenfuncionamientolaSalade
DefinicióndeSituacionesJurídicas.
Elotorgamientodelalibertadtransitoria,condicionalyanticipadaesunbeneficioquenoimplica
ladefinicióndelasituaciónjurídicadefinitivaenelmarcodelaJurisdicciónEspecialparalaPaz.
SolopodráreingresaralaFuerzaPúblicaquienhayasidoabsueltoderesponsabilidaddemanera
definitiva.
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Artículo 50. De los beneficiarios de la libertad transitoria condicionada y anticipada. Se
entenderán sujetos beneficiarios de la libertad transitoria condicionada y anticipada aquellos
AgentesdelEstadoquecumplanlossiguientesrequisitos:
1. Queesténcondenadosoprocesadosporhabercometidoconductaspuniblesporcausa,
conocasión,oenrelacióndirectaoindirectaconelconflictoarmadointerno.
2. Quenosetratededelitosdelesahumanidad,elgenocidio,losgravescrímenesdeguerra,
la toma de rehenes u otra privación grave de la libertad, la tortura, las ejecuciones
extrajudiciales, la desaparición forzada, el acceso carnal violento y otras formas de
violencia sexual, la sustracción de menores, el desplazamiento forzado, además del
reclutamientodemenoresconformealoestablecidoenelEstatutodeRoma,salvoque
elbeneficiariohayaestadoprivadodelalibertaduntiempoigualosuperioracinco(5)
años,conformealoestablecidoparalassancionesalternativasenlaJurisdicciónEspecial
paralaPaz.
3. Quesoliciteoaceptelibreyvoluntariamentelaintencióndeacogersealsistemadela
JurisdicciónEspecialparalaPaz.
4. Quesecomprometa,unavezentreafuncionarelSistemaIntegraldeVerdad,Justicia,
ReparaciónyNoRepetición,acontribuiralaverdad,alanorepetición,alareparación
inmaterial de las víctimas, así como atender los requerimientos de los órganos del
sistema.
Parágrafo 1. Para efectos de los numerales anteriores el interesado suscribiráun acta donde
conste su compromiso de sometimiento a la Jurisdicción Especial para la Paz, asícomo la
obligacióndeinformartodocambioderesidencia,nosalirdelpaíssinpreviaautorizacióndela
mismayquedaradisposicióndelaJurisdicciónEspecialparaLaPaz.
En dicha acta deberá dejarse constancia expresa de la autoridad judicial que conoce la causa
penal,delestadodelproceso,deldelitoydelradicadodelaactuación.
Parágrafo2.EncasoqueelbeneficiadosearequeridoporelSistemaIntegraldeVerdad,Justicia,
Reparación y No Repetición y no haga presentación o incumpla alguna de las obligaciones
contraídas en el compromiso, se le revocará la libertad. No habrá lugar a la revocatoria por
circunstanciasdiferentesalasaquíseñaladas.
Artículo51.Procedimientoparalalibertadtransitoriacondicionadayanticipada.ElSecretario
EjecutivodelaJurisdicciónEspecialparalaPazcomunicaráalfuncionarioqueestéconociendola
causapenalsobreelcumplimientodelosrequisitosporpartedelbeneficiado,paraqueproceda
aotorgarlalibertadtransitoriacondicionadayanticipadaaqueserefiereelartículoanterior,
quiendemanerainmediataadoptarálaacciónodecisióntendienteamaterializarlamisma.
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Elincumplimientodeloaquídispuestoconstituyefaltadisciplinaria
Artículo52.Supervisión.Losdirectoresdelosestablecimientospenitenciariosycarcelariosde
dondesaldráelpersonalbeneficiadodelalibertadtransitoriacondicionadayanticipada,ejercerá
supervisión sobre éste hasta que la Sala de Definición de Situaciones Jurídicas determine la
aplicacióndelmecanismoalarenunciaalapersecuciónpenal,utilizandotantolosmecanismos
ordinarioscomolosdispuestosenlajurisdicciónespecialparaLaPaz.
Artículo 53. Libertad definitiva e incondicional. La autoridad judicial ordinaria que esté
conociendodelacausapenalcumplirálaordendelibertadinmediata,incondicionalydefinitiva
del beneficiado con la renuncia a la persecución penal proferida por Sala de Definición de
SituacionesJurídicas
CAPÍTULOIV
PRIVACIÓNDELALIBERTADENUNIDADMILITAROPOLICIALPARAAGENTESDELESTADOEN
ELMARCODELAJURISDICCIÓNESPECIALPARALAPAZ
Artículo54.PrivacióndelalibertadenUnidadMilitaroPolicialparaAgentesdelEstado.La
privacióndelalibertadenUnidadMilitaroPolicialparaAgentesdelEstadoenelmarcodela
Jurisdicción Especial para la Paz es un beneficio expresión del tratamiento penal especial
diferenciadopropiodelsistemaintegral,necesarioparalaconstruccióndeconfianzayfacilitarla
terminación del conflicto armado interno, debiendo ser aplicado de manera preferente en el
sistemapenalcolombiano,comocontribuciónallogrodelapazestableyduradera.
EstebeneficioseaplicaráalosAgentesdelEstadodetenidosocondenadosquemanifiesteno
aceptensusometimientoalaJurisdicciónEspecialparalaPaz.
Dicha manifestación o aceptación de sometimiento se hará ante el Secretario Ejecutivo de la
JurisdicciónEspecialparalaPaz,encasoquenohayanentradoenfuncionamientolosórganos
delaJurisdicción.
SolopodráreingresaralaFuerzaPúblicaquienhayasidoabsueltoderesponsabilidaddemanera
definitiva.
Artículo55.DelosbeneficiariosdelaPrivacióndelalibertadenUnidadMilitaroPolicialpara
AgentesdelEstado.LosAgentesdelEstadoquealmomentodeentrarenvigencialapresente
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leyllevenprivadosdelalibertadmenosdecinco(5)años,conformealoestablecidoparalas
sancionesalternativasenlaJurisdicciónEspecialparalaPazcontinuaránprivadosdelalibertad
enUnidadMilitaroPolicial,siemprequecumplanlossiguientesrequisitosconcurrentes:
1. Queesténcondenadosoprocesadosporhabercometidoconductaspuniblesporcausa,
conocasión,oenrelacióndirectaoindirectaconelconflictoarmadointerno.
2. Quesetratededelitosdelesahumanidad,elgenocidio,losgravescrímenesdeguerra,la
toma de rehenes u otra privación grave de la libertad, la tortura, las ejecuciones
extrajudiciales, la desaparición forzada, el acceso carnal violento y otras formas de
violencia sexual, la sustracción de menores, el desplazamiento forzado, además del
reclutamientodemenoresconformealoestablecidoenelEstatutodeRoma.
3. Quesoliciteoaceptelibreyvoluntariamentelaintencióndeacogersealsistemadela
JurisdicciónEspecialparalaPaz.
4. Quesecomprometa,unavezentreafuncionarelSistemaIntegraldeVerdad,Justicia,
ReparaciónyNoRepetición,acontribuiralaverdad,alanorepetición,alareparación
inmaterial de las víctimas, así como atender los requerimientos de los órganos del
sistema.
Artículo 56. Procedimiento para la Privación de la libertad en Unidad Militar o Policial para
AgentesdelEstado.ElSecretarioEjecutivodelaJurisdicciónEspecialparalaPazcomunicaráal
funcionarioqueestéconociendolacausapenalsobreelcumplimientodelosrequisitosporparte
delbeneficiado,paraqueprocedaaotorgarlasustitucióndelaprivacióndelalibertadintramural
porlaPrivacióndelalibertadenUnidadMilitaroPolicialaqueserefiereelartículoanterior,
quiendemanerainmediataadoptarálaacciónodecisióntendienteamaterializarlamisma.
Parágrafo. En caso que el beneficiado incumpla alguna de las obligaciones contraídas en el
compromisoodesatiendasucondicióndeprivadodelalibertad,selerevocaráelbeneficiodela
privación de la libertad en Unidad Militar. No habrá lugar a la revocatoria por circunstancias
diferentesalasaquíseñaladas.
Artículo57.Supervisión.ElComandantedelaUnidadMilitaroPolicialdondevayanacontinuar
privados de la libertad los Agentes del Estado, ejercerá control, vigilancia y verificación del
personalbeneficiadodelaprivacióndelalibertadenUnidadMilitaroPolicial,utilizandotanto
losmecanismosordinarioscomolosdispuestosenlaJurisdicciónEspecialparaLaPaz.
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ACUERDOESPECIALDEEJECUCIÓNPARASELECCIONARALSECRETARIOEJECUTIVODELA
JURISDICCIÓNESPECIALPARALAPAZYASEGURARSUOPORTUNAPUESTAENFUNCIONAMIENTO
LaHabana,RepúblicadeCuba,Agosto19de2016
EntreelGobiernodeColombiaylasFARC-EPhemoscelebradoelpresenteAcuerdo
Especial de Ejecución para seleccionar al Secretario Ejecutivo de la Jurisdicción
EspecialparalaPazyasegurarsuoportunapuestaenfuncionamiento:
1. De conformidad con el numeral 68 del Acuerdo sobre Jurisdicción Especial
para la Paz, de 15 de diciembre de 2015, las delegaciones del Gobierno
Nacional y de las FARC-EP en la Mesa de Conversaciones han definido, de
mutuo acuerdo, confiar alas Naciones Unidas la designación del Secretario
EjecutivodelaJurisdicciónEspecialparalaPaz(JEP).ElSecretarioEjecutivo
deberáreunirlosrequisitosprevistosendichoAcuerdoyserdenacionalidad
colombiana.Podráserhombreomujer,depreferenciaconexperienciaenla
administración de justicia. El secretario ejecutivo seleccionado será
confirmado por el comité de selección de los magistrados de la Jurisdicción
EspecialparalaPaz.Ladecisióndenoconfirmarlodeberáservotadaporla
mayoría calificada que se establezca en el acuerdo de creación de dicho
comité.
2.
LadesignacióndelSecretarioEjecutivosehará,alamayorbrevedadposible,
porelresponsabledelMecanismodeMonitoreoyVerificación(MMV)dela
Organización de Naciones Unidas, que es el mecanismo independiente
acordadoporlaspartes.
3. Hasta tanto sea creado dentro de la estructura del Estado el cargo de
Secretario Ejecutivo de la Jurisdicción Especial para la Paz, así como la
Secretaría Ejecutiva de dicha jurisdicción, el Secretario Ejecutivo actuará
transitoriamentecomofuncionariodelaOrganizacióndeNacionesUnidas.
4.
ElGobiernoNacionalsecomprometeaproporcionarlealSecretarioEjecutivo
lacolaboraciónqueesterequieraparacumplirsusfuncionestransitorias.Ala
fecha del nombramiento del Secretario Ejecutivo, el Gobierno Nacional
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determinará el funcionario de alto nivel que servirá de enlace para el
cumplimientodeestecompromiso.
5.
Deconformidadconelnumeral16delmencionadoAcuerdosobreJurisdicción
EspecialparalaPaz,elGobiernosecomprometeaasegurarlacreacióndela
SecretaríaEjecutiva,yaadelantarlaconsecuciónderecursoseconómicosque
garanticenlaoportunayeficazpuestaenmarchadelaJurisdicciónEspecial
paralaPaz,conformealanormativaqueregulelaimplementacióndeesta.
6.
ElSecretarioEjecutivodesignadosegúnloprevistoenelpuntoprimerodeeste
acuerdo,asumirádemaneratransitorialassiguientesresponsabilidades:“(a)
Coordinar con el Ministro de Justicia el plan de creación y puesta en
funcionamientodelaJurisdicciónEspecialparalaPazasícomoelcronograma
previstoparaqueestapuedaentrarenfuncionamientodemaneraoportuna,
así como expresarle al Ministro de Justicia a la mayor brevedad las
recomendaciones pertinentes; (b) impulsar la adopción de las decisiones y
medidasnecesariasparaasegurarquelaSaladeAmnistíaeIndultoylaSalade
DefinicióndeSituacionesJurídicaspuedancumplirsusfuncionesdesdeeldía
mismodesucreación;(c)promoverlasdecisionesylasmedidasnecesarias
paraquetodoslosórganosdelaJurisdicciónEspecialparalaPaz,asícomolos
magistrados y fiscales de la misma, puedan entrar a funcionar de manera
oportuna, en instalaciones idóneas, con los soportes técnicos, informáticos,
administrativos y personales que estos requerirán; (d) adelantar la
coordinaciónnecesariaconlosórganosquesegúnelacuerdodecreaciónde
laJurisdicciónEspecialparalaPazdeberánpresentarleinformesalaSalade
ReconocimientodeVerdadyResponsabilidadyDeterminacióndelosHechos
y Conductas de tal forma que estos puedan presentar tales informes de
maneraoportuna;y(e)adelantarlasdemásaccionesnecesariasconelfinde
tenerlacapacidadinstitucionaladecuadaparaquelaJurisdicciónEspecialpara
la Paz pueda cumplir eficientemente sus responsabilidades según lo
establecidoenelacuerdodecreacióndedichajurisdicción,enespecialpara
garantizarlainfraestructura,lacontratacióndelpersonal,lapuestaenmarcha
de sistemas de información y de gestión de procesos judiciales y los demás
recursos tecnológicos, así como los recursos suficientes para el
funcionamientodetodoslosórganosdeestajurisdiccióntantoenlaciudad
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donde se ubicará como en los lugares a los cuales deban desplazarse los
magistradosyfiscalesencumplimentodesusfunciones.
El Secretario Ejecutivo también asumirá las siguientes responsabilidades
relacionadasconelcumplimientodelosacuerdossobredejacióndearmasde
las FARC-EP y concesión de amnistías, indultos y tratamientos especiales,
incluidos los diferenciados para los Agentes del Estado: (a) Recibir las
manifestaciones de sometimiento a la Jurisdicción Especial para la Paz y de
puestaadisposicióndelamisma;(b)prepararuninforme,condestinoalaSala
deAmnistíaeIndulto,laSaladeDefinicióndeSituacionesJurídicasylaSalade
ReconocimientodeVerdadyResponsabilidadyDeterminacióndelosHechos
y Conductas de la Jurisdicción Especial para la Paz, con el nombre y la
identificación precisa de cada una de las personas que han manifestado su
sometimiento a dicha jurisdicción en la cual conste la información básica
pertinente, como por ejemplo, la Sala a la cual solicita acceder, la petición
formulada,loselementosrelevantesparacalificarsilaconductamencionada
tienerelaciónconelconflictoarmado,ydeexistirunexpediente,cuálessu
ubicaciónydondeseencuentraadisposicióndelosórganosdelaJEPenel
eventodequedeseenconsultarlo;(c)recibir,originalocopiasegúnelcaso,de
las actas de compromiso suscritas en cumplimiento de los acuerdos sobre
dejación de armas, aplicación de la Ley 418 de 1997 y las demás normas
vigentesoqueseexpidanenelfuturosobreamnistías,indultosytratamientos
penalesespeciales,enparticularlosdiferenciadosparaAgentesdelEstado,e
incluirensuinformealosórganosdelaJEPlainformaciónpertinentesobre
dichasactasdecompromisoparafacilitareloportunoiniciodelasactividades
decadaórganodelaJEP.Eneleventodequeelsolicitantehayafirmadoun
actadecompromiso,indicarelnúmeroderadicacióndelamismaparasuágil
consulta;(d)RecibirdepartedelaMisióndeMonitoreoyVerificación(MMV)
informaciónsobredejaciónefectivadearmaseincluirlaenelinformealos
órganosdelaJEPodelEstadoenloqueseapertinente,enespecialrespecto
delosquesolicitanamnistíaseindultos;(e)Ensuinformealosórganosdelas
JEP, el Secretario Ejecutivo agrupará los casos de conformidad con los
parámetrosestablecidosenelAcuerdosobreJurisdicciónEspecialparalaPaz,
de15dediciembrede2015,sinperjuiciodequeluegoloscomplementecon
baseenloscriteriosqueadoptenlasSalas.
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8.
El Secretario Ejecutivo de la Jurisdicción Especial para la Paz cumplirá las
responsabilidadesmencionadasenelpunto7deesteacuerdo,contrastando
la identificación de las personas que efectúen las manifestaciones de
sometimientoylassolicitudesrecibidasconbaseenlasreglasacordadaenla
MesadeConversaciones,así:(a)RespectodelosintegrantesdelasFARC-EP
conbaseenloslistadosentregadosyverificadosporelprocedimientodefinido
en la Mesa de Conversaciones; (b) Respecto de los miembros activos o en
retirodelaFuerzaPública,conbaseenloslistadosqueelaboreparaelefecto
elMinisteriodeDefensaNacional;(c)Respectodelasdemáspersonas,con
baseenlaprovidenciajudicialpertinente.
9.
El Secretario Ejecutivo presentará ante las autoridades judiciales la
informaciónpertinentesobreelsometimientodeunapersonaalaJEPenel
eventodequecursenprocesosjudicialesensucontra.
10. Para el cumplimiento de sus responsabilidades, el Secretario Ejecutivo
organizará y pondrá en funcionamiento provisionalmente la Secretaría
EjecutivadelaJurisdicciónEspecialparalaPazdetalformaqueseencuentre
lista para operar de manera definitiva una vez sea creada mediante los
procedimientos establecidos en el ordenamiento jurídico colombiano. Con
estefin,avanzaráenlaconsecucióndelasededelaSecretaría,laorganización
de su infraestructura, la contratación de personal, el alistamiento logístico,
técnicoeinformático,asícomoenlaconsecuciónderecursossuficientespara
financiarsufuncionamientoyeldetodalaJurisdicciónEspecialparalaPaz.
11.
Esteacuerdotendrávigenciadesdeelmomentodesufirma,quedandosin
efecto si las partes concluyeran las actuales conversaciones sin alcanzar un
AcuerdoFinaldePaz.
12.
De este Acuerdo Especial se firman cinco ejemplares originales e idénticos,
unoparacadaunadelaspartes,unoparacadapaísgaranteyunoparaser
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remitidoalConsejoFederalSuizoparasudepósito,elcualnodeberáserde
accesopúblicohastalafirmadelAcuerdoFinaldePaz.
HumbertodelaCalle DelegacióndelGobiernoNacional
DelegacióndePazdelasFARCEP
IvánMárquez
IdunAarakTvedtIvánMora
GaranteNoruega GaranteCuba
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ACUERDOPARAFACILITARLAEJECUCIONDELCRONOGRAMADELPROCESODEDEJACIONDEARMAS
ALCANZADOMEDIANTEACUERDODE23DEJUNIODE2016
LaHabana,RepúblicadeCuba,Agosto20de2016.
ElGobiernoNacionalylasFARC-EP,adoptanelsiguienteacuerdoparafacilitarlaejecucióndel
cronogramadelprocesodedejacióndearmasalcanzadoel23dejuniode2016:
1. RespectoalosintegrantesdelasFARC-EPquevayanaparticiparenelprocesodedejación
dearmas,seaplicarálasuspensióndelaejecucióndeórdenesdecapturaconformealo
establecidoenelartículo8delaLey418de1997modificadaporelartículo1delaLey
1779de2016.LasuspensiónseproducirádesdeeliniciodeldesplazamientoalasZonas
VeredalesTransitoriasdeNormalización(ZVTN),suspensiónquesemantendrádurante
dichodesplazamientoyhastalaculminacióndelprocesodedejacióndearmasohasta
queelGobiernolodetermineencasodequeseincumplieraloestablecidoenelacuerdo
dedejacióndearmas.
2. Adicionalmente,seaplicaráloestablecidoenelanteriornumeralrespectoalosmiembros
de las FARC-EP por fuera de las Zonas Veredales Transitorias de Normalización (ZVTN)
paraadelantaractividadespropiasdelprocesodepaz.
3. La aplicación de las dos medidas anteriores se hará conforme a lo establecido en el
parágrafotercerodelartículo88delaLey418de1997modificadaporelartículo1dela
Ley1779de2016.
4. LaspersonasprivadasdelalibertadporperteneceralasFARCEP,quetengancondenas
oprocesospordelitosindultablessegúnlasnormasenvigoralafechadeliniciodela
dejación de armas, serán objeto del indulto previsto en la Ley 418 de 1997 y sus
posterioresreformas,exclusivamenteparalasconductasquelasleyespermitenindultar.
Elindultoseotorgaráconefectosdesdeelmomentoenelqueseinicieelprocesode
dejacióndearmas.
5. LaspersonasprivadasdelalibertadporperteneceralasFARCEP,quetengancondenas
oprocesospordelitosquelasleyesenvigorenelmomentodeliniciodeladejaciónde
armasnopermitanindultar,enaplicacióndeloestablecidoenelCódigoPenitenciarioy
Carcelario(ley65de1993)ylasnormasqueloreglamentan,serántrasladadasalasZonas
VeredalesTransitoriasdeNormalización(ZVTN),unavezquelosmiembrosdelasFARC
EPenprocesodedejacióndearmassehayanconcentradoenellasencumplimientodel
acuerdode23dejuniode2016.
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Las personas trasladas permanecerán en dichas Zonas Veredales Transitorias de
Normalización (ZVTN) en situación de privación de la libertad en las condiciones
establecidas en el numeral 7 del artículo 2 del Decreto 4151 de 2011 y normas
concordantes.
Estas personas se ubicarán en espacios diferenciados de los campamentos donde se
ubiquen los miembros de las FARC EP en proceso de dejación de armas, no pudiendo
ingresarenloscitadoscampamentos.
EltrasladoseefectuaráunavezqueelDirectordelINPECrecibalacertificaciónexpedida
porlaMisióndeMonitoreoyVerificaciónaprobadaporresolución2261delConsejode
Seguridad de Naciones Unidas, haciendo constar que se encuentran debidamente
habilitadaslasinstalacionesnecesariasparalaubicacióndelostraslados.
El INPEC podrá ingresar en las Zonas Veredales Transitorias de Normalización (ZVTN)
cualquier momento a efectos de verificar el cumplimiento del régimen de traslado,
vigilanciaycustodia.CuandoelINPECdecidaverificardondeseencuentraeltrasladado
informaráalMecanismodeMonitoreoyVerificación,paraquecoordinesuingresode
acuerdoconlosprotocolosacordadosporelGobiernoNacionalylasFARC-EP.
Antes de efectuarse el traslado, la persona privada de libertad suscribirá un acta de
compromiso obligándose a respetar el régimen de traslado, vigilancia y custodia de
conformidadconloestablecidoenesteacuerdo,asícomoobligándoseasometerseala
JurisdicciónEspecialparalaPazcuandoestaentreenfuncionamiento.
La persona trasladada quedará a disposición de la justicia en los términos de las leyes
vigentesyencumplimientodelaDirectivaolasinstruccionesqueparaesteefectoexpida
elFiscalGeneraldelaNación.
6. LaspersonasalasqueselesaplicaloestablecidoenesteAcuerdoseránlosmiembrosde
lasFARC-EPsegúnellistadoentregadoalGobiernoNacionalporlapersonadesignada
expresamente por la anterior organización para ese fin, y verificado por el Gobierno
Nacional según lo establecido en el “Acuerdo Final”, así como las personas calificadas
comointegrantesocolaboradoresdelasFARC-EPenunaprovidenciajudicialproferida
conanterioridadaliniciodelaejecucióndeesteAcuerdoyquenosereconozcancomo
tales
7. Paralosefectosprevistosenlosnumerales1,2y3,unapersonadesignadaporlasFARCEPentregaráalGobiernoNacionalunlistadoindicandoexpresamentelaspersonasalas
queselesaplicaademáselnumeral2,paraqueseaverificadoporelGobiernoNacional
segúnloestablecidoenelAcuerdoFinalyluegoentregadoalMecanismodeMonitoreo
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y Verificación (MM&V) establecido en el Acuerdo de cese al fuego y de hostilidades
bilateralydefinitivoydejacióndelasarmasentreelGobiernoNacionalylasFARC-EP.
8. Para los efectos previstos en los numerales 4 y 5, un delegado de las FARC-EP
expresamente designado para ello entregará formalmente y por escrito al Gobierno
Nacional, a la mayor brevedad, dos listados, uno con los y las integrantes de la
organizaciónqueseencuentranprivadosdelalibertadporcualquierdelitoyotroconlas
personas que se encuentran privados de la libertad por haber sido condenados o
procesadosporpertenenciaocolaboraciónconlasFARCEPyquenosereconozcancomo
tales.LoslistadosseránverificadosporelGobiernoNacional,segúnloestablecidoenel
Acuerdo Final, en el plazo más breve posible con el fin de cumplir lo acordado en los
tiemposestablecidossiemprequeloslistadoshayansidoentregadosenformaoportuna.
El primer listado al que se refiere este numeral hará parte del listado final y único de
integrantesdelasFARCEPcobijadosporelAcuerdoFinal.Aefectosdelaaplicaciónde
esteAcuerdo,lasFARC-EPpodráhacerentregasdelistadosparcialeshastaelmomento
deentradaenvigordelaleydeamnistía.
9. A efectos de elaborar los listados mencionados en este acuerdo, de forma inmediata
comenzaranaefectuarselasvisitasdelosabogadosdesignadosporlasFARC-EPalos
lugares donde se encuentren privados de libertad los prisioneros de las FARC-EP o
acusados de serlo, para recolectar, a partir de los colectivos existentes, los nombres y
demásdatospersonalesydeprocedimientospenalesdetodaslaspersonasprivadasde
libertadporpertenecerocolaborarconlasFARC-EP.LaMesadeConversacionessolicitará
alaoficinadelAltoComisionadoparalaPazlaentregadelainformaciónqueobreensu
podersobrelaspersonasprivadasdelalibertad,imputadas,acusadasocondenadascon
ocasión a su pertenencia a las FARC-EP o acusados de pertenecer a esta sin que se
reconozcancomotales.ElGobiernoNacionalaportaráalaMesadeConversacionesla
informaciónqueobreensupoder,enpoderdelaFiscalíaodelConsejoSuperiordela
Judicatura, sobre personas procesadas y condenas por conductas relacionadas con su
pertenenciaalasFARC-EPoacusadasdecolaboraroperteneceraestasinserlo.
10. El Gobierno expedirá los decretos reglamentarios y otras normas administrativas
correspondientes para que se lleve a cabo el traslado y se cumplan las normas de
vigilanciaycustodiaestablecidasenesteacuerdo.
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11. Esteacuerdotendrávalidezdesdeelmomentodesufirmayquedarásinefectosilas
partesconcluyeranlasactualesconversacionessinalcanzarunAcuerdoFinaldePaz.
HumbertodelaCalle
DelegacióndelGobiernoNacional
IvánMárquez
DelegacióndePazdelasFARCEP
GaranteNoruega GaranteCuba
***
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Firmadoalos24díasdelmesdeagostode2016enLaHabana,Cuba.
PorelGobiernoNacional
HumbertodelaCalle SergioJaramillo
JefedelEquipoNegociadorAltoComisionadoparalaPaz
JorgeEnriqueMora
ÓscarNaranjo
NegociadorPlenipotenciarioNegociadorPlenipotenciario
FrankPearl GonzaloRestrepo
NegociadorPlenipotenciarioNegociadorPlenipotenciario
MaríaÁngelaHolguínRoyBarreras
NegociadoraPlenipotenciariaNegociadorPlenipotenciario
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PorlasFARC-EP
IvánMárquez
PabloCatatumbo
JefedelEquipoNegociador
MiembroRepresentante
PastorÁlape
JoaquínGómez
MiembroRepresentante MiembroRepresentante
RicardoTéllez
JesúsSantrich
MiembroRepresentante MiembroRepresentante
VictoriaSandino LucasCarvajal
MiembroRepresentante MiembroRepresentante
Porlospaísesgarantes
RodolfoBenítez
DagHalvorNylander
DelegadodelGobiernodeCuba
DelegadodelReinodeNoruega
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