FRANCISCO SALGUERO RUÍZ, Diputado por el Partido del Trabajo

DIP. SARBELIO AUGUSTO MOLINA VÉLEZ
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL
H. CONGRESO DEL ESTADO DE MICHOACÁN
PRESENTE
FRANCISCO SALGUERO RUÍZ, Diputado por el Partido del Trabajo e integrante de la
Septuagésima Segunda Legislatura del Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo, en el
ejercicio de la facultad que me confieren los artículos 36 fracción II y 44 fracción II de la Constitución
Política del Estado de Michoacán de Ocampo, así como los artículos 8 fracción II y 235 de la Ley
Orgánica y de Procedimientos del Congreso del Estado, presento al Pleno de esta Legislatura la
siguiente Iniciativa de Decreto que reforma el artículo 56 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de
Michoacán de Ocampo de conformidad con la siguiente:
Exposición de Motivos
La buena administración municipal, no sólo es un mandato del marco legal estatal, también es ya una
exigencia de los habitantes de cada uno de los 113 municipios con los que cuenta Michoacán.
Una administración honesta, responsable y eficiente tiene uno de sus pilares en el desempeño que se
realice dentro de la Tesorería municipal.
Sobre la figura del tesorero recae una de las tareas más importantes dentro de un Ayuntamiento,
porque será él quien además de proyectar las Leyes de Ingresos, formule el Presupuesto de Egresos,
en donde tendrá que optimizar y eficientar los recursos municipales.
Su trabajo será calificado cuando la administración sea auditada para verificar el cumplimiento de los
planes y programas.
Por lo tanto, deberá contar con la documentación necesaria y pertinente que permita demostrar el
ejercicio que se tuvo sobre el presupuesto anual.
Es, sin duda, la tesorería una de las principales áreas en la administración municipal, porque recaerá
sobre su titular la función de recaudar, administrar y proyectar los recursos que se aplicarán tanto en
el gasto corriente como en las obras a realizarse en beneficio de la población.
El Tesorero, además de vigilar la correcta aplicación del recurso con que cuenta la administración
municipal, también deberá tener puntual vigilancia de que cada uno de los gastos se registre con la
comprobación necesaria, lo que se reflejará en una ordenada operación administrativa.
De nadie es desconocido que una mala proyección de las finanzas públicas, han llevado a distintos
ayuntamientos a la contratación de deuda que hoy los mantiene con limitados recursos para operar
financieramente.
De acuerdo con información de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, al cuarto trimestre del
año 2014 municipios como Ario, Buenavista, Cotija, Ixtlán, La Huacana, Lázaro Cárdenas, Marcos
Castellanos, Múgica, Páracuaro, Paracho, Pátzcuaro, Salvador Escalante, Tancítaro, Tuzantla, Tzitzio,
Uruapan y Venustiano Carranza cuentan con contratos de mandato que estipulan la afectación de la
totalidad de sus participaciones para garantizar el pago de sus obligaciones.
En sesión del día 27de marzo de dos mil quince, las Comisiones Unidas de Programación,
Presupuesto, Cuenta Pública e Inspectora de la Auditoría Superior de Michoacán, presentaron al
Pleno el Dictamen con Proyecto de Decreto que contiene informes de Resultados de la Revisión,
fiscalización y Evaluación de las Cuentas Públicas de los 113 municipios del Estado correspondientes
al ejercicio 2013, donde se destaca el señalamiento de 983 observaciones de tipo económico por un
monto de $809,088,048.05 (Ochocientos nueve millones, ochenta y ocho mil cuarenta y ocho pesos
05/100 M.N)
Con base en lo anterior, resulta una necesidad establecer los mecanismos que permitan un mejor
desempeño de funciones fundamentales como es la Tesorería en los municipios, para con ello
garantizar a la ciudadanía la buena administración de los recursos.
La Auditoría Superior de Michoacán, órgano fiscalizador del Congreso del Estado año con año realiza
diversas observaciones a los municipios, en su mayoría por faltas administrativas así como por la
presentación incompleta de las Cuentas Públicas.
En síntesis, es el tesorero el responsable de la recaudación municipal pero también de todos y cada
uno de los gastos que ejerce el ayuntamiento. Ejecuta el Presupuesto de Egresos, lleva la contabilidad
general, el control del ejercicio presupuestal y efectúa los pagos de acuerdo a los programas y
presupuestos aprobados.
Ante ello, la preparación académica y profesional de quién se haga cargo de tan importantes ejercicios
administrativos, es fundamental. Por lo tanto, deben establecerse requisitos académicos y de
experiencia que vayan de acuerdo a la responsabilidad que va a tener al ocupar dentro de función
pública municipal.
Una reforma como la que aquí se establece, obedece única y exclusivamente a la necesidad de contar
con funcionarios que brinden servicios profesionales en beneficio de cada uno de los habitantes.
Para desempeñar cargo de tanta relevancia para el buen funcionamiento administrativo, es necesario
que se nombre a un ciudadano con el perfil profesional y con la experiencia en el desempeño de las
funciones inherentes al cargo, para que se logre un mejor desempeño, desde el inicio de la gestión
municipal.
Actualmente, la Ley Orgánica Municipal del Estado de Michoacán de Ocampo no establece mayor
requisito para ocupar el cargo de Tesorero Municipal, en su Artículo 56 solamente señala que éste
será nombrado por los miembros del Ayuntamiento por mayoría absoluta de votos a propuesta del
Presidente Municipal.
No mandata el perfil profesional o académico con el que debe contar el o los posibles postulantes,
como sí lo hace con el cargo del Contralor Municipal en donde refiere que debe ser un ciudadano
michoacano, profesionista en las áreas contables, jurídicas, económicas o administrativas o, tener
experiencia en alguna de ellas de cuando menos dos años.
Hoy en día, es imprescindible que los Presidentes Municipales electos propongan a ciudadanos
michoacanos que cuenten con un título profesional y tengan experiencia en el manejo de finanzas
públicas, para garantizar el buen desempeño de sus encargos, lo que se verá reflejado en una
administración honesta, eficaz y eficiente.
Por lo anteriormente expuesto, fundado y motivado, me permito proponer el siguiente:
DECRETO
Único.- Se reforma el Artículo 56 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de Michoacán de Ocampo,
para quedar como sigue:
Artículo 56. El Tesorero Municipal será nombrado por los miembros del Ayuntamiento por mayoría
absoluta de votos a propuesta del Presidente Municipal y deberá contar con los siguientes requisitos:
I.
II.
III.
IV.
V.
Ser ciudadano michoacano en pleno ejercicio de sus derechos políticos y civiles;
Ser profesionista en las áreas contables, económicas o administrativas, con una experiencia
de al menos un año en alguna de ellas, cuando la población del municipio sea mayor a 40 mil
habitantes.
Contar con estudios concluidos en Bachillerato o su equivalente y tener experiencia de al
menos un año en la administración de finanzas públicas, cuando la población sea menor a los
40 mil habitantes.
No haber sido dirigente de partido político ni candidato durante la elección del Ayuntamiento
en funciones; y,
No haber sido condenado por delito doloso.
TRANSITORIOS
ÚNICO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial
del Gobierno del Estado de Michoacán de Ocampo.
Palacio del Poder Legislativo, Morelia, Michoacán a los 23 veintitrés días del mes de abril del año
2015 dos mil quince.
Dip. Francisco Salguero Ruíz