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UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
FACULTAD DE INGENIERIA
DEPARTAMENTO DE INGENIERIA QUIMICA
Cambio Climático
Recientes Avances Políticos en
Vulnerabilidad y Adaptación
Seminario - Cambio climático y su impacto en la
República Dominicana y el Caribe
Rodrigo Chaparro M
Abril de 2005
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1. Cambio Climático – Ópticas
2. Iniciativas en mitigación
3. Iniciativas en V/A
4. Lineamientos vigentes
5. Recientes avances políticos en V/A
6. Conclusión
Contenido
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Opticas
CAUSAS - MITIGACION
-
Los gases de efecto invernadero incrementan el
calentamiento global
-
-
-
-
-
Las emisiones se deben controlar
Las reducciones están asociadas a la eficiencia
de los procesos productivos
-
EFECTOS – V&A
-
Hay que buscar soluciones costo-éfectivas
para la reducción de emisiones de GEI
La naturaleza no entiende de mercados, los
hombres si
El calentamiento global tiene efectos sobre
múltiples aspectos de la humanidad
Los impactos son relativos y no están
totalmente identificados
-
-
Los impactos se deben preveer o minimizar
Hay que realizar mayores estudios para
identificar la magnitud de los impactos
La naturaleza si entiende de ciclos, los
hombres no
-
Las reducciones se pueden hacer en
cualquier parte del mundo
-
Los impactos son localizados y en muchos
casos devastadores
-
Las reducciones no cuestan lo mismo en
caulquier parte del mundo
-
La vulnerabilidad se ha tratado como un
tema secundario en las negociaciones
El cambio climático es una oportunidad de
negocios
-
Empresas, Bancos, ONGs, Industrias,
Agencias Certificadoras, UN, Gobiernos,
Consultores, ....
-
La vulnerabilidad es un tema científico y
académico
-
Universidades, ONGs, Centros de
Investigación, UN, Algunos organismos
financieros
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Iniciativas en mitigación
• Protocolo de Kioto
• Mecanismos de reducción de emisiones: MDL-IC-CE
• Múltiples fondos de compra de emisiones
• DNA – Para aprobar/promover proyectos
• Firmas dedicadas a la búsqueda de proyectos
• Institucionalidad en la ONU – CE del MDL, Metodologías, etc.
• Empresas dedicadas al seguimiento del mercado
• Firmas dedicadas al soporte legal
• Centros de Investigación, Universidades
• Análisis de posibles modelos post-Kioto
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Iniciativas en V/A
• Reportes sobre V/A en las Comunicaciones Nacionales
• Fondo de Adaptación con los recursos generados por el MDL
• Proyectos de adaptación regionales o nacionales financiados
por agencias bilaterales o multilaterales
• Estudios científicos en diversos temas
• Metodologías y herramientas para evaluar los impactos del CC
y la adaptación
•Reportes de evaluación del IPCC
•Programas Nacionales de Adaptación para los Países menos
desarrollados
• La definición de un programa de cinco años para el SBSTA
sobre impactos, V/A – COP11
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Directrices de la CMNUCC para la
preparación de las comunicaciones
nacionales de las Partes no-Anexo
I (decisión 17/CP.8)
Párrafo 28: Todas las Partes
proporcionarán a la CP, de
conformidad con lo dispuesto en los
incisos b) y c) del párrafo 1 del
artículo 12 de la Convención, una
descripción general de las medidas
que hayan adoptado o prevean
adoptar para formular, ejecutar,
publicar y actualizar regularmente
programas nacionales y, cuando sea
el caso, regionales que comprendan
medidas para facilitar la adecuada
adaptación al cambio climático, junto
con cualquier otra información que
consideren pertinente para el logro
del objetivo de la Convención y apta
para ser incluida en las
comunicaciones.
Lineamientos vigentes
Párrafo 29: En ese contexto, las
Partes no incluidas en el Anexo I
deberán proporcionar información
sobre su vulnerabilidad a los efectos
adversos del cambio climático y sobre
las medidas de adaptación que estén
adoptando para atender sus
necesidades y preocupaciones
específicas en relación con esos
efectos adversos.
Párrafo 30: Las Partes no incluidas
en el Anexo I podrán utilizar las
metodologías y directrices apropiadas
que, a su juicio, reflejen mejor su
situación nacional para evaluar su
vulnerabilidad y adaptación al cambio
climático, a condición de que esas
metodologías y directrices sean
coherentes y transparentes y estén
bien documentadas.
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Lineamientos vigentes
Decision 10/CP.7 established the Adaptation Fund. The COP/MOP, by its decision
28/CMP.1, decided:
The AF shall finance concrete adaptation projects and programmes in developing
country Parties that are Parties to the Kyoto Protocol, as well as activities identified in
decision 5/CP.7, paragraph 8;
Adopt, at its second session (November 2006), further guidance on the management of
the fund, as well as policies, programme priorities and eligibility criteria for the operation
of the AF.
•Requested the secretariat to organize a workshop to promote an exchange of
views on further guidance for the operation of the AF. The workshop is scheduled
to be held in Canada, from 3 to 5 May 2006.
•Invited Parties to submit views for consideration by the SBI at its 24th session May 2006 -, on: Specific policies, programme priorities and eligibility criteria;
Possible arrangements for the management of the Adaptation Fund.
•Invited intergovernmental organizations to submit views on specific policies,
programme priorities and eligibility criteria of the AF
•At SBI 24, Parties will consider the submissions and the workshop report with a
view to agreeing on a draft decision for consideration by the COP/MOP 2.
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Avances Políticos en V/A
Five-year programme of work of the Subsidiary Body for Scientific and
Technological Advice on impacts, vulnerability and adaptation to climate
change
I. Objective
The objective of this programme of work is to assist all Parties, in particular developing countries, including
the least developed countries and small island developing States, to improve their understanding and
assessment of impacts, vulnerability and adaptation, and to make informed decisions on practical adaptation
actions and measures to respond to climate change on a sound, scientific, technical and socio-economic
basis, taking into account current and future climate change and variability.
II. Expected outcome
(a) Enhanced capacity at international, regional, national, sectoral and local levels to further identify and
understand impacts, vulnerability, and adaptation responses, and to select and implement practical, effective
and high priority adaptation actions;
(b) Improved information and advice to the Conference of the Parties (COP) and its subsidiary bodies on the
scientific, technical and socio-economic aspects of impacts, vulnerability and adaptation, including facilitating
the implementation of decision 1/CP.10, where relevant;
(c) Enhanced development, dissemination and use of knowledge from practical adaptation activities;
(d) Enhanced cooperation among Parties, relevant organizations, business, civil society, and decision
makers, aimed at enhancing their ability to manage climate change risks;
(e) Enhanced integration of actions to adapt to climate change with sustainable development.
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Avances Políticos en V/A
Five-year programme of work of the Subsidiary Body for Scientific and
Technological Advice on impacts, vulnerability and adaptation to
climate change
III. Scope of work
The programme of work comprises two thematic areas, each with several action-oriented subthemes:
(a) Impacts and vulnerability
(b) Adaptation planning, measures and actions
The programme of work will be implemented through specific activities under each sub-theme. The
implementation of such activities should incorporate the following cross-cutting issues:
(a) Methodologies, data and modelling
(b) Integration into sustainable development.
The work should draw on relevant information and activities under the Convention, as well as
information from, and activities being undertaken in, other relevant international, regional and
other organizations.
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Avances Políticos en V/A
Five-year programme of work of the Subsidiary Body for Scientific
and Technological Advice on impacts, vulnerability and adaptation to
climate change
IV. Modalities
The modalities for implementation of the programme of work, depending on the nature of the
specific activities and availability of resources, may include:
(a) Workshops and meetings;
(b) Drawing on knowledge, expertise and input from experts, practitioners and relevant
organizations, including to prepare reports and other materials for considerations by
Parties and the Subsidiary Body for Scientific and Technological Advice (SBSTA);
(c) Building on and/or updating relevant existing compendiums and web-based resources;
(d) Targeted submissions, including those based on questionnaires, from Parties and
organizations;
(e) Reports and technical papers, assessments prepared by the secretariat, Convention
expert groups or experts from other organizations;
(f) Other modalities, such as a group or groups of experts, upon agreement by the SBSTA.
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Avances Políticos en V/A
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Avances Políticos en V/A
Diálogo Climático en Pocantico
Centro Pew sobre el Cambio Climático Global
Reuniones de un reconocido grupo de hacedores de políticas y tomadores de decisiones de
alrededor del mundo con el fin de explorar opciones para avanzar en el esfuerzo internacional
sobre el cambio climático.
Conclusiones:
Primero, hay una amplia justificación científica para una mayor acción ahora, y en las
décadas venideras, para detener las causas y prepararse para las consecuencias del
cambio climático global.
Segundo, se requiere que las mayores economías del mundo acepten su responsabilidad
para ponerse de acuerdo y actuar de manera justa y efectiva para controlar las emisiones
globales de gases de efecto invernadero.
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Avances Políticos en V/A
Diálogo Climático en Pocantico
Afrontar las Necesidades de Adaptación
Hasta ahora los esfuerzos climáticos internacionales se han centrado principalmente en
mitigación. La siguiente etapa del esfuerzo internacional debe lidiar igualmente con la
adaptación.
Esto es, ante todo, un asunto de necesidad. Los efectos adversos de un clima cambiante se
están sintiendo ya e inevitablemente se intensificarán, aún si se toman medidas inmediatas para
reducir dramáticamente las emisiones. Todas las sociedades se deben preparar para lo
inevitable.
Es también un asunto de equidad. Los impactos climáticos caen desproporcionadamente en los
pobres, particularmente en los países en vías de desarrollo, los cuales tienen menos capacidad
para adaptarse e históricamente han contribuido menos al cambio climático. La justicia
demanda que se les asista. Para algunos, que están afrontando efectos inmediatos o amplios,
la necesidad es especialmente urgente.
Apoyar la adaptación es, finalmente, una necesidad política. Los acuerdos sobre esfuerzos de
mitigación más fuertes – particularmente uno con alguna forma de compromiso para los países
en vías de desarrollo – se lograrán probablemente solo si también producen más sobre
adaptación.
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Avances Políticos en V/A
Diálogo Climático en Pocantico
Opciones para fortalecer la accion multilateral
Nuevos esfuerzos iniciados dentro del marco climático pero extendiéndolos mucho más
allá. La adaptación es un reto para todos los países. Los marcos internacionales deben como
primera prioridad apuntar a las necesidades urgentes de los más vulnerables. Su meta debería ser
estimular esfuerzos más amplios para reducir la vulnerabilidad climática integrando completamente
la adaptación en los procesos de desarrollo.
Nuevos compromisos de financiación de los países donantes, construidos sobre los esfuerzos
existentes, con dos metas principales: ayudar a los países altamente vulnerables a lidiar con
aquellas necesidades urgentes que están más estrechamente relacionadas con el cambio
climático, y apoyar el desarrollo de estrategias nacionales de adaptación comprehensivas.
Esfuerzos enfocados a desalentar las inversiones que incrementen la vulnerabilidad
climática y promover aquellos que fortalezcan la capacidad de respuesta climática, teniendo en
cuenta las circunstancias nacionales. Los bancos multilaterales de desarrollo podrían, por ejemplo,
establecer nuevas líneas de crédito para incorporar rutinariamente evaluaciones de riesgo
climático y medidas de adaptación en el diseño de proyectos, revisión y aprobación. Los donantes
bilaterales y los prestamistas privados podrían adoptar iniciativas similares.
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Conclusiones
Las causas y consecuencias del cambio climático se han tratado
de manera desigual, dando mayor énfasis a la mitigación.
Existen lineamientos para los los informes nacionales en V/A.
Son flexibles a las circunstancias nacionales.
Hay una agenda de V/A en desarrollo. Para atender las
necesidades de cada país es necesario hacerle un seguimiento
por parte de los involucrados en el tema: investigadores,
hacedores de políticas.
Las discusiones de un régimen Post-Kioto ya comenzaron.
Futuros modelos de compromiso debería involucrar no solo la
reducción de emisiones sino en mayor medida el componente de
V/A.
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Gracias por su atención