Señor Presidente de la República, Felipe Calderón Hinojosa

DISCURSO DEL SECRETARIO DE COMUNICACIONES
Y TRANSPORTES, DOCTOR LUIS TÉLLEZ, DURANTE
LA PRESENTACIÓN DEL “PROGRAMA NACIONAL
DE INFRAESTRUCTURA 2007 – 2012”,
QUE SE LLEVÓ A CABO EN PALACIO NACIONAL.
Julio 18 de 2007
Muy buenos días.
Señor Presidente de la República, Felipe Calderón Hinojosa;
Señores gobernadores;
Señores legisladores;
Señoras y señores:
No hay desarrollo posible sin infraestructura. Gracias al esfuerzo de muchos mexicanos,
nuestro país cuenta ya con una extensa infraestructura de comunicaciones y
transportes.
Sin embargo, el crecimiento de la economía y del comercio exterior e interior a una tasa
mayor que la inversión hecha en el sector durante los últimos años, y el avance
tecnológico, obligan hoy al Gobierno de la República a realizar un gran esfuerzo para
poner nuestra infraestructura al día. Las estrategias y líneas de acción más importantes
para lograrlo quedaron plasmadas en el Plan Nacional de Desarrollo.
El Programa Nacional de Infraestructura, conforme a sus instrucciones, señor
Presidente, es resultado de un intenso esfuerzo de coordinación entre diversas
dependencias de la Administración Pública Federal, aquí representadas. En lo que toca
a los temas de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, éstos fueron
ampliamente discutidos y consensados con los usuarios del sector privado y con los
gobiernos de los estados.
La infraestructura de comunicaciones y transportes es esencial para la productividad y
competitividad de la economía nacional. Es, también, indispensable para el desarrollo
de todo tipo de actividades de la sociedad, para el bienestar de las personas y sus
comunidades, y como elemento fundamental para reducir la pobreza que prevalece en
el país.
Por las redes entrelazadas de los distintos tipos de transporte fluye el comercio nacional
e internacional; los insumos para las industrias; las mercancías terminadas a sus
destinos dentro y fuera del país; el transporte de quienes se mueven de un lugar a otro,
incluido el turismo interno y externo, que ha crecido con gran dinamismo y seguirá
aumentando en los próximos años.
La infraestructura de telecomunicaciones es la base tecnológica de la civilización del
siglo XXI. Contar con redes eficientes de telecomunicaciones no sólo es imprescindible
para el crecimiento de la economía y para reducir costos de los intercambios financieros
y comerciales, sino para mejorar la calidad de la educación en todo el país, elevar el
nivel de vida de las familias y reducir la desigualdad y la pobreza.
Según datos del Foro Económico Mundial, México se encuentra en el lugar 64 de 125
países en materia de infraestructura general, y a la mitad de la tabla en infraestructura
de comunicaciones y transportes. El hecho mismo de que países con menores ingresos
per cápita ocupen hoy un mejor lugar que nosotros, nos confirma que con las acciones
planteadas en el Programa, al final de la presente administración México se ubicará
como uno de los líderes de Latinoamérica en infraestructura.
Los objetivos del sector comunicaciones y transportes son incrementar la cobertura
geográfica y social de la infraestructura y mejorar su calidad y eficiencia.
De esta manera, terminaremos la modernización de corredores troncales estratégicos
que cruzan el país a lo largo y a lo ancho, como el Mazatlán–Matamoros, el Manzanillo–
Tampico, el México–Puebla–Progreso, el Peninsular de Yucatán, el Circuito
Transístmico, por mencionar sólo algunos que tendrán un efecto muy importante en el
desarrollo de las regiones y en la eficiencia de la economía en su conjunto.
Este esfuerzo incluye la construcción de libramientos y accesos en las principales
ciudades del país para facilitar el flujo vehicular, permitir que se conserve en mejor
estado la infraestructura urbana y reducir los accidentes.
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Cabe destacar que en el Programa se plantea asignar los recursos de manera más
eficiente mediante la planeación y ejecución de proyectos completos. Estamos
hablando, señor Presidente, señoras y señores, de concluir 100 proyectos carreteros
durante el presente sexenio.
En el campo, el aislamiento define a la marginación. Quien no tiene acceso a los
servicios básicos, a los mercados y a la información, se encuentra lejos de las
oportunidades y, por tanto, permanece inevitablemente en la pobreza. Por eso, este
Programa da una gran importancia a la construcción y mejoramiento de caminos rurales
y alimentadores.
Con el propósito de cerrar la brecha entre los recursos fiscales disponibles y los
requeridos, se han diseñado modelos de asociación de capital público y privado en
materia de concesiones y aprovechamiento de activos. Estos modelos se aplicarán
invariablemente en condiciones de transparencia y fomento de la competencia en
beneficio de los usuarios.
Con la combinación de recursos públicos y privados, y con la planeación sexenal que
nos ha instruido usted, señor Presidente, su gobierno llevará a cabo el programa
carretero más extenso que se haya planteado administración alguna.
Este programa incluye conservación de la red federal, modernización estratégica de la
misma, libramientos y accesos, carreteras interestatales, obras complementarias
federales y caminos rurales y alimentadores.
En conjunto, el Programa Carretero 2007-2012 considera inversiones por 287 mil
millones de pesos para la conservación de la totalidad de la red federal de carreteras, y
para la construcción y ampliación de 17 mil 598 kilómetros. La mayor parte, 12 mil
kilómetros, corresponden a los 100 proyectos carreteros completos ya mencionados.
Finalmente, pero no menos importante, 4 mil de los kilómetros que se construirán y
ampliarán en este periodo corresponden a caminos rurales y alimentadores.
De la inversión mencionada, se estima que el 55 por ciento provendrá de recursos
públicos, y el resto del sector privado. De hecho, señor Presidente, señoras y señores,
hoy mismo se presentarán en la Secretaría de Comunicaciones y Transportes las
ofertas para la licitación del primer paquete de aprovechamiento de activos carreteros.
La estrategia en materia de infraestructura ferroviaria y multimodal buscará fomentar la
ampliación del sistema y su vinculación con las demás redes de transporte.
Promoveremos que la ampliación de vías férreas supere las limitaciones que impone
todavía el trazo radial, que parte de la ciudad de México, mediante una nueva estructura
de conexiones regionales. A los ocho corredores multimodales que existen a la fecha,
se plantea añadir diez más para 2012.
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Con las inversiones planeadas por los concesionarios, la velocidad promedio del
transporte ferroviario de carga se elevará en dos tercios durante la presente
administración, lo que aumentará significativamente la eficacia de este sistema de
transporte.
Adicionalmente, mejoraremos de manera sustancial la convivencia entre el ferrocarril y
los ámbitos urbanos, mediante obras como pasos a desnivel y confinamientos de vías,
entre otras, con lo que se evitarán accidentes y se dará mayor fluidez al tráfico urbano.
En este contexto, daremos un impulso especial al desarrollo de trenes suburbanos e
interurbanos para el transporte de pasajeros. En este sexenio se pondrá en operación
la primera etapa de los tres primeros trenes suburbanos de la Zona Metropolitana del
Valle de México, que beneficiarán potencialmente a 15 millones de personas.
En total, en ferrocarriles se estima una inversión de 49 mil millones de pesos a precios
actuales, 27 mil de recursos públicos de los tres órdenes de gobierno y 22 mil de capital
privado.
Por lo que hace a la infraestructura portuaria, se aumentará significativamente la
capacidad de Manzanillo en el Pacífico, Veracruz en el Golfo de México, y Puerto
Morelos en el Caribe. Otros 22 puertos serán modernizados y ampliados. Con este
incremento en la infraestructura, se mejorará la capacidad instalada para el manejo de
contenedores, que pasará de cuatro a más de siete millones de unidades, y se
fortalecerá el sistema de transporte multimodal, de manera que se reduzcan costos
para las empresas.
Asimismo, se impulsarán los puertos con vocación turística mediante la construcción de
13 nuevos muelles para cruceros, como los de Guaymas, Manzanillo y Punta Brava,
este último en el estado de Quintana Roo.
La inversión estimada en puertos será de 71 mil millones de pesos en los seis años, de
los cuales 55 mil serán de origen privado.
La dinámica sin precedente que presenta la demanda de servicios aéreos requiere
cuantiosas inversiones en los aeropuertos para evitar su saturación, ampliar y
modernizar la infraestructura y los servicios que ofrecen, y mejorar así la competitividad
del país.
En particular, se mejorará la interconexión de toda la red aeroportuaria, se desarrollarán
más aeropuertos regionales y se pondrá especial atención en potenciar el desarrollo de
corredores turísticos. Se planea construir tres nuevos aeropuertos y se ampliarán otros
31, promoviéndose el desarrollo de instalaciones especializadas. En conjunto, estas
acciones fomentarán la competencia entre aeropuertos, en beneficio de los viajeros.
Los recursos provendrán principalmente del sector privado.
En atención a sus instrucciones, señor Presidente, se dará solución definitiva al
crecimiento de largo plazo de la demanda de servicios aeroportuarios en el Valle de
México y el centro del país.
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Finalmente, en telecomunicaciones se prevé una importante inversión privada en
infraestructura, de alrededor de 264 mil millones de pesos. Ello redundará en una mayor
cobertura tanto de líneas fijas como móviles. En comparación con las cifras de 2005, en
el Programa se estima que los teléfonos fijos por cada 100 habitantes pasarán de 19 a
24, y los móviles de 45 a 78.
Promoveremos un crecimiento sustantivo en el servicio de telecomunicaciones de
banda ancha, especialmente en localidades de escasos recursos. Esperamos pasar de
3.5 usuarios por cada 100 habitantes en 2006, a 22 en 2012. Por otra parte, se plantea
la ambiciosa meta de que el uso de internet crezca de 20 millones de usuarios en 2006
a 70 millones al término de esta administración.
Señor Presidente de la República, señoras y señores:
Desde el punto de vista del sector comunicaciones y transportes, hace muchos años
que no existían condiciones tan favorables para dar un impulso generalizado al
desarrollo de la infraestructura.
La estabilidad macroeconómica nacional, la liquidez de los mercados financieros
internacionales y las perspectivas de una mayor captación de recursos mediante la
reforma fiscal, se conjugan con esquemas viables de asociación con el sector privado,
con la disponibilidad de proyectos rentables, con la existencia de activos productivos y
con el interés de inversionistas nacionales e internacionales, empresas operadoras de
infraestructura y financieras, en participar en proyectos de este tipo en México.
En estas condiciones, el Programa Nacional de Infraestructura es un planteamiento
viable para incrementar la competitividad y la eficiencia de la economía, así como para
reducir desequilibrios regionales y, muy importante, para combatir la pobreza en nuestro
país.
El cumplimiento de este Programa que hoy damos a conocer a la sociedad, es
compromiso de todos quienes laboramos en la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes.
Muchas gracias.
-o0o-
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