Algunos Comentarios en torno al Registro Único de Contribuyentes

BOLETÍN FISCAL
1996-54
12 de agosto de 1996
Algunos Comentarios en
torno al Registro Único de
Contribuyentes (RUC)
Ciertos conceptos fiscales que debemos tener para enriquecer nuestra cultura
tributaria
ORIGEN DEL NÚMERO DE RUC: La Ley N°76 de 22
de diciembre de 1976 (G.O. 18,244 de 30 de diciembre de 1976) crea el Registro Único de Contribuyentes RUC bajo la administración de la Dirección General de Ingresos (DGI) mediante el
cual se identifica a todos los contribuyentes de la
República de Panamá, tanto personas naturales
como jurídicas, comunidades, sociedades, asociaciones, agrupaciones o entes de cualquier especie con o sin personalidad jurídica que causen
o deban retener impuestos en razón de las actividades que desarrollan. Dicho número de identificación tributaria (RUC) se obtiene de:
a)
Para las personas naturales, el número de la
Cédula de Identidad Personal; y
b) Para las personas jurídicas, el número de inscripción en el Registro Público, Sección de
Personas Mercantiles o Comunes.
AUTORIZACIÓN DEL SISTEMA DE MICROFILMACIÓN EN EL REGISTRO PÚBLICO: El Decreto N°93
de 22 de julio de 1976 (G.O. 18,136 de 23 de julio
de 1976), en su Artículo 4° autoriza la microfilmaPersona
(ente)
Natural
Jurídica
Lugar de
Inscripción
Registro Civil
Registro Público
de la Propiedad
Documento
Registrado
Cédula
Documento de
Inscripción
¿QUÉ ES EL NÚMERO DE DV? Al momento de
registrar el RUC en la DGI, ésta, mediante una
fórmula matemática, se le asigna al contribuyente
un DÍGITO DE VERIFICACIÓN (DV) que en lo sucesivo es exigido por las dependencias del Ministerio de Hacienda y Tesoro para comprobar que
ción directa de los documentos en vez del sistema
manuscrito, que hasta entonces estaba vigente,
mediante la asignación de una numeración que
corresponderá al rollo en que se ha microfilmado,
a la imagen que le corresponde dentro de dicho
rollo y al número de la ficha en que se insertará.
A partir de la vigencia de la precitada Ley 76 de
1976, todos los contribuyentes en la República de
Panamá se identifican por su RUC, obligándose a
registrarse en la DGI a través de un formulario
suministrado por esa dirección. Con el correr del
tiempo este documento se le ha dado mayor uso
en nuestro medio al ser exigido para otras tramitaciones burocráticas que así lo exigen, tales como para la obtención de la licencia comercial,
presentación de la declaración jurada de rentas
inicial de una persona, etc.
¿CÓMO SE DETERMINA EL RUC? Nuestra experiencia en estos menesteres nos indica que muchas personas tienen dificultad para determinar el
RUC. Éste se determina, como se indica en la ley,
por el número de registro de las personas, así:
Orden en que deben aparecer los números del RUC
Provincia
Rollo
Tomo
Tomo Partida Sistema de Registro
Imagen Ficha Microfilmación (actual)
Folio Asiento Manuscrito
(anterior)
su RUC ha sido debidamente escrito. La función
del DV es para evitar acreditamiento o cargo errado a otro contribuyente por efecto de escribir
equivocamente el RUC; con la comprobación del
DV, es teóricamente imposible cometer un error
porque si existe trasposición de cifras o simple-
mente la inserción de un número equivocado, al
registrar el RUC en la DGI, éste es automáticamente rechazado. Es importante saber que, para
protección del contribuyente, muchas tramitaciones en la DGI o bancos que han celebrado acuerdo para recibir pagos de impuestos, no se pueden
procesar si no se incluye con el RUC su correspondiente DV. Si desconoce su DV puede llamar a
los teléfonos 225-9628/9629 y 227-1016 (Atención
al Contribuyente).
EL RUC NUNCA SE CAMBIA: Conviene saber que
el número del RUC asignado originalmente en el
registro para la persona, nunca se altera ni se
cambia. Muchas personas están bajo la impresión
de que el RUC de su compañía se cambia cada
vez que ingresa un documento de la compañía al
Registro Público ya que cuando éste sale registrado, aparece un número distinto de inscripción.
Excepción de esta regla sucede en el cambio de la
cédula de identidad personal.
¿QUÉ SUCEDE CON EL RUC CUANDO SE ACTUALIZA LA INSCRIPCIÓN DEL REGISTRO PÚBLICO? Varios clientes nos han transmitido su
inquietud en relación a una duda respecto al
hecho de que el Registro Público ha estado actualizando sus registros al microfilmar todos los tomos a rollos de manera que, la localización de la
inscripción de las sociedades constituidas antes
del año de 1976, ahora se encuentran bajo el formato de Rollo, Imagen y Ficha, siendo que en el
registro original que generó el RUC constaba de
Tomo, Rollo y Asiento. La duda consiste en que si
es necesario o no actualizar su RUC en la DGI
como consecuencia de esta actualización del Registro Público.
En investigación llevada a cabo por nosotros tanto en las dependencias de la DGI como en el Registro Público, nos han llevado a la conclusión de
que no se exige tal actualización, ya que en el Registro Público la inscripción original seguirá vigente conforme a su primer registro y la actualización a microfilmación solamente tiene efecto
para localización y no modifica de ninguna forma
el registro original ni la substituye. De todas formas, en las certificaciones que emanan del Registro Público se deja constancia tanto de la información del registro original como del registro de
actualización en la microfilmación. Ésto nos indica que en el Registro se mantiene permanentemente la información original de las sociedades.
AUTOMATIZACIÓN DE LA INSCRIPCIÓN DEL
RUC: Extraoficialmente hemos sido informados
que la DGI está trabajando conjuntamente con los
funcionarios del Registro Público de la Propiedad
para que todas las personas jurídicas que se inscriban en esa dependencia gubernamental en lo
sucesivo sean inscritas directamente a la base de
datos de la DGI. El contribuyente en el futuro no
tendrá necesidad de proceder a la inscripción de
su compañía a través de un formulario. De esta
forma la DGI también controlará directamente el
recaudo de la tasa única de las sociedades anónimas y de las fundaciones de interés privado que
se crea en lo sucesivo. Se espera poner en funcionamiento este proceso en el presente mes.
OTRAS CONSIDERACIONES: También conviene
saber que se puede presentar algunas situaciones
especiales relacionadas con el RUC que quisiéramos compartir nuestra experiencia con ustedes.
Veamos dos de ellas:
1)
2)
En ocasiones existen entes que no necesariamente han obtenido su personería jurídica a
través del Registro Público, sin embargo, por
alguna razón éstas necesitan satisfacer algún
impuesto. Bajo esta categoría nos encontramos con ciertas figuras accidentales típicas
tales como las sucesiones, las personas extranjeras que obtuvieron ingresos accidentales en jurisdicción panameña y las asociación
en participación accidental de hecho (joint
venture). En todos estos casos, la DGI se le
asigna un NT (Número Tributario) para los
efectos exclusivos de tributación.
Otro fenómeno relacionado con el RUC se
presenta con las personas naturales extranjeras que cambian su status legal en el país y
como consecuencia de ésto obtienen una cédula nueva con una numeración totalmente
distinta. Ésto ocurre con frecuencia cuando el
extranjero se nacionaliza. Sobre este particular no conocemos procedimiento alguno de la
DGI para mantener el seguimiento de los contribuyentes involucrados en este fenómeno.
El contenido de este boletín fiscal, al igual que los anteriores, es de tipo informativo y general sobre temas que nuestra firma considera pueden ser de
interés para nuestros clientes y amigos. Bajo ningún concepto, el contenido de
estos boletines debe ser considerado como una opinión formal de Cheng y
Asociados.