Guatemala Experience of Reform of the Public Sector during the 5th

Comisión Presidencial para
la Reforma, Modernización
y Fortalecimiento del
Estado
Av. Reforma 6-64 zona 9, Plaza Corporativa, torre 1 Nivel 3. 01009. Guatemala.
Tel: 502 – 23390825 al 30 Fax: 502 – 23390825
www.copre.gob.gt
Email: [email protected]
MISIÓN
La Reforma, Modernización y Fortalecimiento del
Estado, basada en principios de calidad,
eficiencia y transparencia, utilizando mecanismos
y acciones de corto, mediano y largo plazo,
mediante la implementación de ejes de acción
destinados a la gestión efectiva de la
administración pública, la tecnología como
plataforma de cambio, el apoyo y coordinación
interinstitucional y el fomento de la inversión
para el desarrollo económico de Guatemala.
VISIÓN
Promover, orientar y regular el desarrollo
nacional por medio de la Modernización del
Estado, con una visión de nación que
fortalezca y apoye a las instituciones en el
proceso de cambio, en el otorgamiento de
servicios públicos incluyentes, transparentes,
modernos, eficientes y obtener logros de
impacto de beneficio para el país.
PRINCIPIOS
Ruta para alcanzar el
100% del servicio
INTEGRALIDAD
TRANSPARENCIA
100
%
REFORMA INTEGRAL
EFICIENCIA EN
EL SERVICIO
MODERNIZACIÓN
CALIDAD
COMPETITIVIDAD
MÉRITO
FLEXIBILIDAD
EN LA GESTIÓN
50
%
PRUEBAS PILOTO
10
%
ANÁLISIS Y
PROPUESTAS
PRODUCTIVIDAD
DESARROLLO
Enfoque Sistémico de Modernización
Análisis y Revisión del Marco
Legal Institucional
Análisis y propuesta de todas
las instituciones del
Organismo Ejecutivo.
•Inventario de Normas
internas,
reglamentarias
y
legales. Clasificación
actuarial y técnica.
•Propuesta
de
Actualización
normativa (leyes y
reglamentos
internos)
.
Propuesta
de
deslegislación
institucional.
Enero-Junio
Diagnóstico
Análisis
•Elaboración
de
un estudio directo
y específico, de
acuerdo
a
las
necesidades
institucionales e
intereses
del
Estado
que
culmine con una
propuesta
normativa
institucional.
Diseño y
desarrollo
ALCANCE
Diseño y Desarrollo
de:
•Planes de acción y
términos de
referencia
•Propuestas de
reforma legal
•difusión
•Estrategia de
cabildeo
•Planes piloto
Presentación
propuestas
Tecnología de la
Comunicación.
E-legal.
Implementación
de
Oportunidades
de
mejoras
identificadas
Redireccionamiento Estratégico
Fases del Plan
Fase I: Diagnóstico
Levantamiento
de información
Análisis de
información
Presentación
de resultados
Fase II: Implementación y Monitoreo
Definición de
Planes de
Acción
Ejecución del
Proceso
Seguimiento de
Resultados
Fase III:Redireccionamiento sustantivo
Congruencia con
Marco legal y
Políticas públicas
Reordenamiento
estructural,
jurídico y político
Implementación
de Resultados
Gestión
Humana
Eficiencia y
Mérito
Marco
Institucional
Secretaría
Nacional de
Servicio Civil
Estabilidad
Laboral
Carrera
administrativa
Organo de
Conciliación
Nacional
Sistema de
Registro de
Información
Gobierno Electrónico
Institucionalizado
Tecnología
Marco Legal
Propuesta
de Ley
Propuesta
de
Reglamentos
y manuales
Gestión del
proceso de
Cambio
Análisis del
clima
organizacional
Ambiente y
Cambio Cultural
Establecer el
Sistema de
Servicio Civil
Nacional
SISTEMA DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO
Cambios
estructurales y de
responsabilidad de los
participantes en el
proceso
TRANSPARENCIA
MEJORAS PRACTICAS
MEJOR UTILIZACION
DE LOS RECURSOS
NUEVO ENTE
RECTOR
MEJORA DE CALIDAD
COSTOS Y TIEMPOS
HOMOGENIZACION
DE PROCESOS
FUNCIONARIOS
RESPONSABLES
OBTENCIÓN DE OFERENTES CALIFICADOS
EQUIDAD
RESPONSABILIDADES
INTEGRADAS
NUEVO MODELO
OPERATIVO DEL
PROCESO
JUNTA DE CALIFICACIÓN PROFESSIONALIZADA.
RESPONSABILIDAD
INSTITUCIONAL Y
AUDITORIA SOCIAL
EL SISTEMA DE GUATECOMPRAS
FORTALECIDO LEGAL E
INSTITUCIONALMENTE.
APOYO INSTITUCIONAL
Desarrollar un Modelo de Municipio diferente
con dos componentes identificados:
• La Nueva Relación Estado Sociedad
• La Paz en el Bolsillo de la Gente
Actores de la Reactivación
Económica y Social del Municipio
GOBIERNO
Central
Gobierno
Municipal
Sociedad Civil
Sector
Económico
Productivo
Local
OBJETIVO GENERAL
Coordinar esfuerzos a nivel municipal,
las Instituciones de la Administración
Pública, Gobierno Municipal, Sector
Sociedad Civil y Sector Económico
Productivo, para generar un modelo de
Municipio Diferente
ACTIVIDADES
ƒ Desarrollo del modelo de Municipio Moderno y la primera fase
del modelo en tres municipios (“Los Juanes”).
ƒ Coordinación interinstitucional para la formulación del plan de
formación de los servidores públicos y la elaboración de la
matriz de fortalecimiento.
ƒ Focalización del sector sociedad civil y económico en sus tres
componentes: agropecuario, industrial, comercio y servicios.
•
Plan de Formación para los nuevos Servidores Públicos
Municipales incluyendo los ejes transversales de gobernabilidad,
género y medio ambiente.
•
Instalación de Centros Comunitarios Digitales
•
Coordinar un Plan de Formación de Organizaciones de la
Sociedad Civil.
GOBIERNO ELECTRÓNICO
EJES ESTRATÉGICOS
e-Servicios
Orientar
capacidades
hacia crear
e-servicios
públicos
e-Educación
e-Planeación
Centros
Comunitarios
Digitales para
reducir la
brecha
digital
Integrar la
información
del Estado en
una plataforma
geográfica de
planeación
pública
e-Desarrollo
Estimular
condiciones
para vincular
la tecnología
al Desarrollo
El Modelo Funcional de e-Servicios
Gobierno Central
Sistema de
Servicios
Públicos
@
Ciudadanos
Salud
Trabajo
Educación
Justicia
Seguridad
Comunicaciones
Transporte
Migraciones
Empresas
Empleados
Públicos
Instituciones
Públicas
Alimentación
Autoridades
Gobiernos Locales
Modelo de desarrollo sostenible
de los Centros Comunitarios Digitales (CCD´s)
Implementación del
Centro Comunitario
Digital
Mejor Calidad de Vida
Reducción de la Pobreza
Apropiamiento
Sostenibilidad
Comunicación Global
Conocimiento Productivo
Acceso a Servicios
Públicos y Privados.
Capacidades y
Necesidades
Comunitarias
Nuevos ingresos
Participación ciudadana
Organización comunitaria
Nuevos negocios MIPEs
Crecimiento de Industira
del Turismo
Acceso a nuevos
mercados
Diversificación productiva
Nuevas fuentes de negocio
y empleos.
Sistema de Información Geográfica
del Estado ( SIGE )
Educación
Salud
Trabajo
Seguridad
Información
Geográfica
Sectorial
Justicia
SIGE
Economía
Finanzas
Transporte
Agricultura
Sistema
Estadístico
Nacional
Sistema de
Indicadores
del Gobierno
Sistema de
Seguridad
Nacional
Plataforma Tecnológica GIS
Cubos de
Información
Multi-sectoriales
SECTOR INFORMAL
Estrategia para la Capitalización de Activos (Metáfora del puente)
Alcance del Diagnóstico
1.
Definir e identificar el sistema extralegal, sus instituciones y sus
costos
2. Estudiar por qué el sistema legal genera extralegalidad. Análisis del
marco legal e institucional vigente, sus obstáculos y sus costos
3. Cuantificar y valorizar los activos extralegales
4. Identificar áreas de reformas para la siguiente etapa
RESULTADOS ESPERADOS 2007
•
Aprobación de la Ley de Servicio Civil y la Ley de Servicio
Municipal
•
Aprobación de las Reformas a la Ley de Contrataciones del
Estado.
•
Oficinas de Modernización Institucional
Modernización establecidos.
•
Proceso de Deslegislación Institucional fortalecido.
•
Dos mil propuestas de ley para abrogar.
•
Procesos y procedimientos administrativos optimizados.
•
Inventario de la Gestión Humana del Sector Público Nacional y
Municipal diseñado e implementado.
y Red de Equipos de
RESULTADOS ESPERADOS 2007 (II)
•
Red social e institucional de alerta temprana organizada y
fortalecida.
•
Proceso de integración al Municipio de los sectores productivo,
social y gubernamental establecido.
•
Plan de Formación para Servidores Públicos Nacionales y
Municipales incluyendo los ejes transversales de gobernabilidad,
género,medio ambiente y pluriculturalidad
•
Diagnóstico predial y empresarial de los activos de los pobres y
las clases medias de Guatemala finalizado.
•
Diseño del proceso de reforma a la normativa vigente en materia
de predios y empresas finalizado.
RESULTADOS ESPERADOS 2007 (III)
•
Site en Internet de e-guatemala, diseñado, implementado y funcionando,
con información de servicios públicos y links a diferentes agencias de
gobierno.
•
Entrega del modelo de los CCD’s (Centros Comunitarios Digitales),
completamente funcionado, con reglamentos, políticas y manuales de
operación, para reducir la brecha digital en Guatemala.
•
Formulación, divulgación y socialización de las políticas nacionales
(intercambio de datos espaciales, interoperabilidad de sistemas , seguridad
informática) necesarias para la implementación de la Infraestructura de
Datos Espaciales.
•
Estrategia de Competitividad definida, en materia de Tecnologías de la
Información y Comunicaciones TIC’s, que incluye las áreas: académica y
empresarial para el desarrollo de Hardware, Software y contenido.
Para continuar con la
modernización…
DECISIONES
Y SOPORTE
POLÍTICO
LÍDERES
COMPROMETIDOS CON
EL CAMBIO
DISPONIBILIDAD
DE RECURSOS
ACCIONES
TÉCNICAS
COPRE
MONITOREO
¡Gracias por su atención!