PROYECTO DE LEY LEY

PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires, sancionan
con fuerza de
LEY
Artículo 1.- Modificase el Artículo 1.- de la Ley 10499, y sus modificatorias, el
que quedará redactado de la siguiente manera:
Artículo 1.- Declárase de Interés Provincial el estudio, la prevención, el
diagnóstico, el tratamiento, la capacitación profesional en la detección
temprana, la difusión, el acceso a los alimentos libres de gluten y las
investigaciones relacionadas con la enfermedad celíaca.
Artículo 2.-
Modificanse los incisos b) y l) –Texto según Ley 14377- del
Artículo 2.- de la Ley 10499, y sus modificatorias, los que quedarán redactados
de la siguiente manera:
b)
Establecer para todas las empresas o industrias en las cuales
se produzcan alimentos aptos para el consumo de los enfermos
celíacos, la obligatoriedad de identificar las características y la
denominación de los mismos en forma inequívoca y con la leyenda
“apto para celíacos” con caracteres de buen realce, tamaño y
visibilidad, debiendo incluir también el símbolo internacional del
producto “libre de gluten”.
l)
Instrumentar la obligatoriedad, a los establecimientos que
sirvan o expendan alimentos para ser consumidos dentro del mismo,
para que incluyan en sus cartillas, opciones aptas para celíacos, sin
ningún costo adicional.
Artículo 3.- Incorporanse los incisos ll) y m) al Artículo 2.- de la Ley 10499, y
sus modificatorias, los que quedarán redactados de la siguiente manera:
ll)
Organizar actividades de capacitación sobre la problemática
objeto de la presente, para los empleados de los establecimientos
mencionados en el inciso l) del presente Artículo.
m) Establecer un régimen de beneficios impositivos, como incentivo,
para toda aquella empresa e industria que fabrique alimentos libres
de gluten. Estos incentivos serán aplicados exclusivamente sobre los
productos que sean debidamente certificados por laboratorio oficial y
rotulados.
Artículo 4.-
Modificase el Artículo 3.- de la Ley 10499, -Texto según Ley
14129- , el que quedará redactado de la siguiente manera:
Artículo 3.- En todos los Establecimientos de jurisdicción provincial
que tengan a su cargo la alimentación de personas que se
encuentren bajo su custodia, la Provincia proveerá permanentemente
los alimentos adecuados para el consumo de quienes sean enfermos
celíacos. Asimismo garantizará la oferta de dietas sin gluten, en
comedores escolares de todos los niveles educativos y para el supuesto
en que el alumno celíaco lleve su propio alimento, los centros educativos
deberán contar con la infraestructura necesaria para su adecuada
conservación.
Artículo 5.-
Modificase el Artículo 4.- de la Ley 10499, -Texto según Ley
12631- , el que quedará redactado de la siguiente manera:
Artículo 4.- La Autoridad de Aplicación, arbitrará los medios necesarios
para proveer de alimentos adecuados a los enfermos celíacos de bajos
recursos económicos, conforme lo establezca la reglamentación.
Artículo 6.-
Modificase el Artículo 5.- de la Ley 10499, -Texto según Ley
14129- , el que quedará redactado de la siguiente manera:
Artículo 5.- Los establecimientos de venta al público, de autoservicios,
bufetes, o bares de las estaciones de servicios, terminales de ómnibus,
trenes y aeropuertos, entre otros, en que se comercialicen o se sirvan
alimentos deberán contar con un stock de provisión mínima aptos para el
consumo de enfermos celíacos.
Artículo 7.- Modificase el Artículo 6 de la Ley 10499 –Texto según Ley 14129el que quedará redactado de la siguiente manera:
Artículo 6.- Serán consideradas infracciones a la presente Ley las
siguientes conductas:
a) El incumplimiento de las obligaciones establecidas en la
presente Ley y su reglamentación;
b) Cualquier forma de difusión, publicidad o promoción como
"Libre de gluten", de productos alimenticios que no cumplan con
esa característica;
c) La falta de prestación total o parcial de la cobertura asistencial
prevista en el artículo 8.- de la presente, por parte de las entidades
allí mencionadas;
d) El ocultamiento o la negación de la información que requiera la
autoridad de aplicación en su función de control.
Artículo 8.- Modificase el Artículo 7 de la Ley 10499 –Texto según Ley 14129el que quedará redactado de la siguiente manera:
Artículo 7.- Las infracciones a la presente ley, serán sancionadas con:
a) Apercibimiento;
b) Publicación de la Resolución que dispone la sanción en un
medio
de
difusión
masivo,
conforme
lo
determine
la
reglamentación;
c) Multa, que será actualizada por la Autoridad de Aplicación en
forma anual, desde pesos tres mil ($3.000) a pesos quinientos mil
($500.000), susceptible de ser aumentada hasta el triple en caso de
reincidencia;
d) Suspensión del establecimiento infractor, por el término de
hasta un (1) año;
e) Clausura del establecimiento infractor, por el término de uno (1)
a cinco (5) años;
f) Suspensión de la publicidad hasta su adecuación con lo previsto
en la presente ley.
Las presentes sanciones serán reguladas en forma gradual y
acumulativa teniendo en cuenta las circunstancias del caso, la
naturaleza y gravedad de la infracción, los antecedentes del
infractor
y
el
perjuicio
causado.
Sin
perjuicio
de
otras
responsabilidades administrativas, civiles y penales, a que hubiere
lugar. El producido de las multas se destinará a las campañas de
difusión y capacitación establecidas en la presente ley.
Artículo 9.-
Modificase el Artículo 8.- de la Ley 10499, -Texto según Ley
14129- , el que quedará redactado de la siguiente manera:
Artículo 8.- Incorpórase en el Sistema Público de Salud como patología, a
la enfermedad celíaca, lo que implica la obligatoriedad de brindar
cobertura asistencial a quienes padezcan la mencionada enfermedad,
por parte de las obras sociales y las empresas de medicina prepaga
que actúen en jurisdicción de la provincia de Buenos Aires y por
parte del Estado provincial si no cuentan con las mencionadas
coberturas.
Artículo 10.-
Modificase el Artículo 9 de la Ley 10499 –Texto según Ley
14129- el que quedará redactado de la siguiente manera:
Artículo 9.- Promuévase la inserción en la curricula educativa de la
Dirección General de Cultura y Educación, de información acerca de la
enfermedad celíaca, de sus cuidados y los requerimientos dietéticos.
Artículo11.-
Modificase el Artículo11 de la Ley 10499 –Texto según Ley
14129- el que quedará redactado de la siguiente manera:
Artículo 11.- Los establecimientos que expendan alimentos aptos para
celiacos, deberán exhibir y conservar los mismos, en estantes y
góndolas aisladas del resto de los alimentos para evitar la
contaminación producida por la rotura de los envoltorios y así garantizar
que se encuentren libres de gluten.
Artículo12.- La presente Ley deberá ser Reglamentada dentro del periodo de
tres (3) meses.
Artículo 13.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
FUNDAMENTOS
Por el presente Proyecto de Ley se propician modificaciones a la Ley
sobre celiaquismo, 10499 y sus modificatorias, con el objetivo de promover el
perfeccionamiento de los métodos de su detección temprana, capacitando a los
profesionales afines, facilitando el diagnóstico, la difusión de la enfermedad y el
acceso a los alimentos libres de gluten.
Si bien la Ley 10499 y sus modificatorias, regulan normas atinentes a la
enfermedad, resulta necesario incorporar y reafirmar conceptos que aseguren
los derechos de los afectados. Así es que, entre otros puntos, se instituyen
dentro de las obligaciones de la Autoridad de Aplicación, que las empresas que
produzcan alimentos aptos para celíacos, identifiquen
la denominación y
características de los mismos, en forma inequívoca y con la leyenda “apto para
celíacos” con caracteres de buen realce, legibles, de buen tamaño, que
permitan una clara visibilidad, debiendo incluir también el símbolo internacional
del producto “libre de gluten”. Es común encontrar productos aptos para el
consumo de celíacos sin las indicaciones pertinentes, así como también con
caracteres de difícil visibilidad, lo que genera un inconveniente más, al que ya
padecen. La etiqueta con sus especificaciones, es el único elemento que
permite diferenciar los contenidos del producto.
Por otra parte, se instaura la obligación a los establecimientos que sirvan o
expendan alimentos para ser consumidos dentro del mismo, para que incluyan
en sus cartillas, sin ningún costo adicional, opciones aptas para celíacos. Lo
que en la actualidad no ocurre, encontrándose los enfermos celiacos con cartas
que no contienen platos aptos para su consumo o poco variados y con costos
adicionales.
Asimismo, atendiendo a que las normas se sancionan y en muchas
ocasiones no se cumplen en su integridad, es que propiciamos la incorporación
de infracciones ante el incumplimiento de las mismas y las correspondientes
sanciones, en los Artículos 7 y 8 del presente proyecto.
También se fortalece la protección de los productos exhibidos para la venta,
exigiendo a los establecimientos que expendan alimentos aptos para celiacos,
que exhiban y conserven los mismos, en estantes y góndolas aisladas del resto
de los alimentos, para evitar la contaminación producida por la rotura de los
envoltorios y así garantizar que se encuentren
libres de gluten. En la Ley
vigente esta obligación está sujeta para su aplicación, a la Reglamentación por
parte del Estado provincial.
Por otra parte en el Artículo 5, se amplían los establecimientos de venta al
público, obligados a contar con un stock de provisión mínimo apto para el
consumo de enfermos celíacos.
En definitiva, el objetivo es concientizar a la población y facilitar al paciente
el diagnóstico, la información, el tratamiento, el acceso a los alimentos libres de
gluten, en la búsqueda del fortalecimiento y el crecimiento de los derechos de
aquellas personas que padecen la enfermedad de celiaquía.
Por lo expuesto, solicitamos la aprobación del presente Proyecto de Ley.