Gestión y balance del modelo valenciano de integración de

V Simposio Internacional
de Inmigración
Derechos Humanos e
Inmigración:
Inmigración y participación
política
Valencia, 6 de mayo de 2011
Gestión y balance del modelo valenciano de
integración de personas inmigrantes y extranjeras
(2007-2011)
Josep María Felip i Sardà
Director General de Inmigración y Cooperación al Desarrollo de la GV
Profesor ad honorem de la Universidad de Alicante
Introducción
Tras la victoria electoral de 27 de mayo de 2007, Francisco Camps, mediante Decreto
7/2007, de 28 de junio, decidió constituir la Conselleria de Inmigración y Ciudadanía1,
convirtiéndose la Comunidad Valenciana en la primera autonomía española en tener
una Conselleria de estas características.
La creación de este departamento atendía a una necesidad muy concreta: en la última
década, en la Comunidad Valenciana se ha multiplicado por cinco el número de
personas inmigrantes y extranjeras.
Tabla I. Evolución de las personas inmigrantes y extranjeras en la Comunidad Valenciana
1996
2000
2001
2002
2003
2004
2005
65.638
2006
2007
2008
2009
2010
2011
CASTELLÓN
5.620
10.326 17.978 30.818 43.789 52.247
77.841 88.221 106.125 111.221 112.265 111.244
VALENCIA
14.139
26.920 49.151 84.727 124.088 151.754 194.707 231.084 250.974 294.846 315.145 314.395 301.190
1
El 16 de julio de 2007 se publicó en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el Decreto 101/2007, de
13 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de
Inmigración y Ciudadanía que en su artículo segundo dispone que “bajo la autoridad del conseller/a, la
Conselleria de Inmigración y Ciudadanía está integrada por los siguientes órganos superiores y centros
directivos: la Secretaría Autonómica de Inmigración y Ciudadanía; la Subsecretaría, la Dirección General
de Inmigración; la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad y la Dirección General
de Ciudadanía e Integración”.
2
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ALICANTE
70.867 118.961 132.444 185.598 245.883 260.316 321.640 359.150 392.907 446.368 462.974 467.099 465.244
COMUNIDAD 90.626
156.207 199.573 301.143 413.760 464.317 581.985 668.075 732.102 847.339 889.340 893.759 877.678
VALENCIANA
542.314 923.879 1.370.6 1.977.9 2.664..1 3.034.3 3.730.610 4.144.1 4.519.5 5.268.7 5.648.6 5.747.7 5.730.6
ESPAÑA
57
46
68
26
66
54
62
71
34
Fuente: elaboración propia. Datos extraídos del Padrón Municipal del Instituto Nacional de Estadística.
Actualmente, en la Comunidad Valenciana, residen 877.678 personas inmigrantes y
extranjeras 2 , que representan más del 17,17% de la población total de nuestro
territorio y que nos convierten en la segunda autonomía (sólo por detrás de Baleares)
con mayor presencia de población inmigrante y extranjera en territorio español3. Si
sorprendente es la evolución de las personas inmigrantes y extranjeras con residencia
en la Comunidad Valenciana no lo es menos su avance en el territorio español, pues el
ritmo de crecimiento ha sido de medio millón de foráneos nuevos anuales.
PRODUCCIÓN NORMATIVA. 2007 – 2010
El compromiso del Gobierno Valenciano con las personas inmigrantes y extranjeras se
ha traducido en una serie de iniciativas normativas impulsoras del proceso de
integración y orientadoras de la acción de los poderes públicos valencianos para
construir una sociedad inclusiva en la Comunidad. En este sentido, nos encontramos
con:
- El Plan Director de Inmigración y Convivencia 2008 – 2011:
Aprobado por el Pleno del Consell de 18 de Julio de 2008
- La Ley 15/2008, de 5 de diciembre, de Integración de Personas Inmigrantes en la
Comunitat Valenciana:
Aprobada por las Cortes Valencianas el 26 de noviembre de 2008
2
Son datos proporcionados en el avance del padrón municipal a 1 de enero de 2011 del INE.
3
Véase un análisis pormenorizado de estos datos en Observatorio Valenciano de la Inmigración:
http://www.observatorioinmigracion.gva.es/
3
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- El Decreto 93/2009, de 10 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento
de la Ley 15/2008, de 5 de diciembre, de la Generalitat, de Integración de las
Personas Inmigrantes en la Comunitat Valenciana:
Aprobado por el Pleno del Consell de 10 de julio de 2009
- El Plan Valenciano para la prevención de la discriminación interétnica, el racismo y
la xenofobia:
Aprobado por el Pleno del Consell de 3 de julio de 2009
- 4 Pactos Sociales por la Convivencia:
1.- Pacto Valenciano por la Inmigración
Suscrito el 18 de noviembre de 2008 entre la Conselleria de Solidaridad y
Ciudadanía, la Confederación de Organizaciones Empresariales de la
Comunidad Valenciana y los sindicatos Comisiones Obreras del País Valenciano
y Unión General de Trabajadores del País Valenciano
2.- Pacto Local por la Integración de las personas inmigrantes
Suscrito el 18 de mayo de 2009 entre los Ayuntamientos de Valencia, Castellón
y Alicante; Diputaciones Provinciales; Federación Valenciana de Municipios y
Provincias y la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía.
3.- Pacto Agrario Valenciano por la Inmigración
Suscrito el 14 de abril de 2010 entre la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía
y AVA, ASAJA-Alicante y La Unió
4.- Pacto Valenciano por la Integración de las Personas Inmigrantes
Suscrito el 29 de julio de 2010 entre la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía
y el Sindicato Independiente, Unión Sindical Obrera y la Central Sindical
Independiente y de Funcionarios.
- La Orden 11/2010 de 27 de septiembre de la Conselleria de Solidaridad y
Ciudadanía
Por la que se regula la autorización para la impartición del programa voluntario
de comprensión de la sociedad valenciana Escuela de Acogida.
- La Resolución de 5 de octubre de 2010 del conseller de Solidaridad y Ciudadanía
4
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Por la que se aprueba la Carta de Servicios de Integración Social de las Personas
Inmigrantes.
- El Proyecto de Orden de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía
Por la que se regula la figura del mediador/a intercultural y se crea el Registro
de Mediadores Interculturales de la Comunitat Valenciana
BALANCE DE GESTIÓN 2007-2011
El balance de gestión 2007-2011 en las políticas de integración de la población
inmigrante y extranjera en la Comunidad Valenciana arroja cifras que podemos
considerar espectaculares. A continuación expondremos las mismas atendiendo a las
distintas áreas de actuación del modelo valenciano de integración de las personas
inmigrantes y extranjeras:
1. Consolidación de una red de asociaciones de inmigrantes.
2. Creación de una red de Mediadores Interculturales.
3. Consolidación la Red de agencias de
convivencia social AMICS.
mediación para la integración y
4. Creación y consolidación de la red de Escuelas de Acogida.
5. Consolidación de una red de Centros de Acogida.
6. Potenciación de las políticas valencianas de lucha contra la discriminación, la
violencia de género y la explotación sexual de los inmigrantes
7. El Protocolo de actuación para la integración y el éxito escolar en la población
inmigrante.
8. El impulso del diálogo interreligioso.
9. El impulso de medidas que fomentan el empleo de las personas inmigrantes.
10. El impulso del municipalismo en las políticas de integración de los nuevos
valencianos.
11. La coordinación transversal de las políticas de integración
12. Creación del Observatorio Valenciano de la Inmigración
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13. Impulso de plataformas virtuales al servicio de la integración de las personas
inmigrantes y extranjeras en la Comunidad Valenciana
1. Consolidación de una red de asociaciones de inmigrantes que garantiza la
participación política, social y cultural de las personas inmigrantes y extranjeras.
Las personas inmigrantes y extranjeras pueden incorporarse y participar en la sociedad
valenciana tanto de manera individual como colectiva. En este sentido las asociaciones
de inmigrantes, Organizaciones No Gubernamentales y entidades relacionadas con el
hecho migratorio juegan un papel crucial. Una de las opciones que normalmente
escoge el nuevo ciudadano, cuando llega a la Comunidad, es acercarse a la asociación
que haya registrado su paisano y preguntar toda una serie de cuestiones acerca de la
situación existente en la sociedad elegida como lugar de residencia.
A 31 de marzo de 2011, desde la Dirección General de Inmigración y Cooperación al
Desarrollo:
-
-
-
Se han mantenido relaciones estables con más de 300 asociaciones de
inmigrantes y entidades que trabajan por la integración.
Se ha reactivado el Foro Valenciano de la Inmigración: ampliación a 50
representantes de asociaciones y entidades ciudadanas. Se han realizado un
mínimo de dos reuniones anuales a lo largo de la legislatura.
Se han constituido foros provinciales, como complemento al Foro Valenciano
de la Inmigración. Últimas reuniones: 19 de octubre de 2010 Foro provincial
Castellón; 21 de octubre de 2010 Foro provincial Valencia; 25 de octubre de
2010 Foro provincial Alicante.
Se ha impulsado la Red Social Inmigra a disposición de todas las asociaciones de
inmigrantes de la Comunidad Valenciana.
2. Creación de una red de Mediadores Interculturales, como uno de los instrumentos
básicos para la integración
A través de esta red se facilita la convivencia entre las personas o grupos
pertenecientes a una o diversas culturas; se sensibiliza y acerca interculturalmente a la
población inmigrante y a la sociedad de acogida y se realiza tareas de cohesión social y
actividades de participación social y ciudadanía.
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-
53 mediadores interculturales han desplegado su actuación en la Comunitat
Valenciana en el año 2010.
Se han realizado 27 visitas a agencias Amics y a asociaciones de inmigrantes.
Celebración de dos Stage de Mediación Intercultural para presentar
experiencias de buenas prácticas, así como la situación actual de los
mediadores en nuestra Comunitat.
Principales ámbitos de actuación: garantías jurídicas, acompañamiento y
acogida, salud y sensibilización.
3. Consolidación la Red de agencias de mediación para la integración y convivencia
social AMICS, conveniada con entidades locales de las tres provincias.
Las Agencias AMICS son oficinas locales de información, mediación, asesoramiento y
orientación para el colectivo inmigrante, que tienen el fin de facilitar el conocimiento y
la puesta a disposición de los recursos que la administración y otras entidades
disponen en la materia.
Las Agencias AMICS fomentan la cooperación entre la administración autonómica
valenciana y las Administraciones locales, promoviendo la implicación de todos los
agentes sociales en la construcción de una sociedad solidaria, tolerante e integrada.
En 2010 se han abierto 20 nuevas Agencias AMICS :
- 4 en la provincia de Alicante
- 7 en la provincia de Castellón
- 9 en la provincia de Valencia
Al finalizar el ejercicio 2010, la Red contaba con 102 Agencias AMICS:
- 25 en Alicante
- 49 en Valencia
- 28 en Castellón
Durante 2011 tendremos incorporaciones a la red de agencias de municipios de las
tres provincias muy interesados en formar parte de nuestro proyecto.
En estos momentos contamos con 103 Agencias AMICS con la reciente incorporación a
la Red del municipio de la Vilavella de la provincia de Castellón.
- Constitución de la Comisión de Coordinación de la Red AMICS. Creación de
dos grupos de trabajo en el seno de la misma:
o Grupo de Trabajo de temas Jurídicos y Extranjería.
7
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-
o Grupo de Trabajo de Empleo y Codesarrollo.
Creación del Registro de la Red AMICS
Firma de Convenios de colaboración con las entidades locales.
Además dentro de la Comisión de Coordinación de la Red AMICS se han creado dos
grupos de trabajo, -uno responsable de asuntos Jurídicos y Extranjería y otro de
Empleo y Codesarrollo- además de un registro de la Red AMICS y la firma de convenios
de colaboración con las entidades locales.
4. Creación y consolidación de la red de Escuelas de Acogida, a través de agencias
AMICS y asociaciones
Su principal objetivo es fomentar el conocimiento básico del castellano y el valenciano,
la historia y las instituciones políticas de España y la Comunidad Valenciana como
medios indispensables para la integración de las personas inmigrantes y extranjeras,
compatible con el respeto a su identidad.
Actualmente existen 58 escuelas convenidas con asociaciones y Agencias AMICS ( 37
en asociaciones y 21 en AMICS). Además se han impartido 224 cursos ( 46 en la
provincia de Alicante, 166 en la provincia de Valencia y 12 en la provincia de Castellón).
Desde la puesta en marcha de la red se han expedido 7.000 certificados, otorgándose
4.580 en Valencia, 1.620 en Alicante y 800 en Castellón.
Respecto a las nacionalidades de los participantes en estos cursos, destacan los
nacionales de estados latinoamericanos y africanos.
5. Consolidación de una red de Centros de Acogida impulsada por el Gobierno
Valenciano mediante convenios con entidades y asociaciones
Estos centros asumen el papel de puerta de acceso al resto de recursos y servicios
públicos, de entrada de recursos y servicios especializados y de promotores e
impulsores de programas de integración social.
En este sentido, los servicios sociales de atención primaria adquieren una especial
importancia en la atención de la población inmigrante, auténtica vía hacia las
prestaciones, programas y servicios que hacen posible y efectivo el reconocimiento de
los derechos legalmente reconocidos. Actualmente contamos con 44 entidades
colaboradoras4 (30 en Valencia, 12 en Alicante y 2 en Castellón) y facilitamos a los
4 En la provincia de Castellón trabajamos con Caritas Diocesana Segorbe-Castellón y Cruz Roja. En la
provincia de Valencia con Asociación Comisión Católica Española de Migración-ACCEM; Asociación
8
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inmigrantes 855 plazas (656 son subvencionadas por el Gobierno Valenciano 5 y
gestionadas por los CAI municipales). Uno de nuestros objetivos en esta área es
ampliar las plazas de acogida orientadas a las personas inmigrantes de alta
vulnerabilidad (jóvenes, mujeres maltratadas, discapacitados y enfermos crónicos).
Desde la Dirección General de Inmigración se realizan inspecciones de calidad y
seguimiento de ocupación de las plazas. Actualmente estamos inmersos en una
previsible reglamentación de los Centros de Acogida.
6. Potenciación de las políticas valencianas de lucha contra la discriminación, la
violencia de género y la explotación sexual de los inmigrantes.
La implementación del Plan Valenciano para la prevención de la discriminación
interétnica, la xenofobia y el racismo es un instrumento eficaz para conseguir luchar
contra la discriminación, la violencia de género y la explotación sexual de los
inmigrantes.
Además se ha constituido la comisión de seguimiento de conductas discriminatorias
en la Comunidad Valenciana, integrada por Amnistía Internacional; UNRWA; Accem;
Movimiento contra la Intolerancia; Comunidad Israelita de Valencia; Centro Cultural
Islámico de Valencia y la Comunidad Palestina de Valencia.
Se ha institucionalizado el Foro Cívico para Prevención del Racismo en Alicante y se ha
creado la Comisión sobre Islamofobia.
Por último, ha nacido recientemente con la colaboración con la Conselleria de
Gobernación, la Unidad Antidiscriminación: órgano encargado de recibir denuncias
racistas, xenófobas y discriminatorias que se produzcan en la Comunidad.
7. El Protocolo de actuación para la integración y el éxito escolar en la población
inmigrante.
Valenciana de la Caridad; Consorcio de Entidades para la Integración-CEPAIM; San Juan de Dios;
HO.SO.JU; Cruz Roja; Asociación San José Misioneros Apostólicos María Inmaculada - MAMI; Valencia
Acoge; Unió de Pobles Solidaris; ASPANION Valencia; Misión Evangélica Urbana de Valencia; Asociación
para la Promoción e Inserción Profesional; Morvedre Acoge; Movimiento por la Paz, el Desarme y la
Libertad; Caritas Valencia; Obreras de la Cruz; Residencia Esclavas de María; Albergue La Paz. En la
provincia de Alicante con Cruz Roja; Elche Acoge; Vega Baja Acoge; Alicante Acoge, Asociación de padres
de niños con cáncer (ASPANION Alicante) y con Asociación de Solidaridad con los Trabajadores
Inmigrantes (ASTI - Alicante).
5 La Generalitat subvencionó 656 plazas de acogida gestionadas por 35 entidades sociales por un
importe global de 1.605.271€ en 2010.
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La pretensión de este protocolo es englobar las medidas aisladas o parciales para llevar
a cabo un plan conjunto, contemplando las actuaciones realizadas desde la Conselleria
de Educación y la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía.
- Impulsar medidas que proporcionen respuestas educativas.
- Promover el éxito escolar y prevenir el absentismo.
- Fomentar un clima adecuado de convivencia y aprendizaje.
- Impulsar la colaboración entre familias, profesorado y alumnado.
Se promoverán un conjunto de actuaciones de mejora y de actuaciones transversales
de carácter preventivo con distintas Administraciones públicas y agentes sociales.
8. El impulso del diálogo interreligioso
Por lo que se refiere a la integración de los inmigrantes a través del diálogo interreligioso, contamos con un “panel” de entidades, Iglesias y Confederaciones (católicos,
musulmanes, evangélicos, ortodoxos e israelitas, entre otros). Actualmente estamos
poniendo en marcha junto con asociaciones de inmigrantes, entidades religiosas y
asociaciones de vecinos proyectos cívicos orientados a la integración de los nuevos
valencianos y los valencianos de siempre6. Dentro de este eje de actuación destaca la
creación de la Taula d’Entitats Religioses per la Immigració (TERI), coordinadora de la
acogida, atención e integración de inmigrantes en la Comunidad Valenciana a través
del diálogo de las diversas entidades religiosas presentes en la Comunidad Valenciana
y la autorización, edición y publicación de 3 guías: para el respeto de la pluralidad
religiosa en el ámbito hospitalario; para el respeto de la diversidad de creencias en el
ámbito funerario; y de criterios de aplicación en la escuela de la diversidad cultural y
de creencias.
9. El impulso de medidas que fomentan el empleo de las personas inmigrantes
-
Pacto Valenciano por la Inmigración; Pacto Valenciano por la Integración de
Personas Inmigrantes; Pacto Agrario Valenciano por la Inmigración.
Promoción de la gestión de la diversidad en el seno de la empresa.
Implantación de planes de acogida a los nuevos trabajadores y trabajadoras en
el marco de la empresa y la sección sindical.
6 A través del Plan Conecta Integra, de integración de personas inmigrantes y extranjeras en barrios, se
ha implementó la primera experiencia en el Barrio de Nazaret con el título Encuentro en la diversidad:
El diálogo interreligioso, elemento integrador de inmigrantes en la Comunitat Valenciana. Durante el
2011 se han puesto en marcha actuaciones similares en los barrios de Ruzafa y Orriols en Valencia y el
barrio Virgen del Remedio en Alicante.
10
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-
Convenios con asociaciones y organizaciones sindicales para la formación
profesional no reglada de personas inmigrantes y extranjeras.
Creación de alojamientos para temporeros en aquellas poblaciones que, dadas
sus características, no existan.
10. El impulso del municipalismo en las políticas de integración de los nuevos
valencianos.
-
-
Pacto Local por la Integración de las personas inmigrantes, que compromete a
la FVMP, a Ayuntamientos de la Comunitat Valenciana y a las tres Diputaciones
Provinciales en medidas de integración de personas inmigrantes.
Vinculación de las personas inmigrantes y extranjeras a la vida política
municipal a través de las Agencias AMICS.
Puesta en práctica de la Carta de Buenas Prácticas en la Administración Local y
Autonómica.
11. La coordinación transversal de las políticas de integración
-
Activación de la Comisión Interdepartamental de Inmigración como organismo
que garantiza la inclusión de la integración en todas las pertinentes
competencias políticas de la Generalitat.
-
Plan Director de Inmigración y Convivencia 2008 – 2011, dotado de un
presupuesto consolidado de 5.794.041.452 euros, garantiza el acceso de las
personas inmigrantes extranjeras a las instituciones políticas de la Comunitat
Valenciana y a los bienes y servicios tanto públicos como privados. En 2010:
o La Generalitat subvencionó 656 plazas de acogida gestionadas por 35
entidades sociales por un importe global de 1.605.271€.
o 8.566 personas inmigrantes y extranjeras fueron usuarias de la Oficina
de Atención a las Víctimas del Delito.
o 833.000 personas inmigrantes y extranjeras con tarjeta sanitaria.
o 51.838 estudiantes beneficiados por el Programa Solidaridad en el Aula
realizado por FUNDAR.
o 1.557 cursos o talleres formativos en materia de inserción laboral del
Servicio Valenciano de Empleo y Formación, con asistencia de 4.152
personas inmigrantes y extranjeras.
11
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o 1.244 personas inmigrantes y extranjeras se beneficiaron de la medida
impulsada por la Conselleria de Bienestar Social para facilitar la
emancipación de los jóvenes residentes en la Comunidad Valenciana.
o Atención personalizada a 4.075 mujeres inmigrantes en 32 Centros de la
Red de Centros Infodona.
o 159 subvenciones a entidades locales en el marco del convenio de
colaboración con la Federación Valenciana de Municipios y Provincias,
de los cuales 94 poseen al menos una agencia AMICS.
-
Incremento de la estabilidad presupuestaria a lo largo de toda la legislatura y
eficaz gestión de la misma, con un elevado grado de ejecución en torno al 99%.
Cabe resaltar el esfuerzo presupuestario realizado para el ejercicio 2011 con un
incremento en el presupuesto inicial de un 27% con respecto al ejercicio 2010
debido a la mayor dotación del capítulo IV realizada por la Generalitat. El
programa 313.50 “Integración de la Inmigración” ha contado durante esta
legislatura con un presupuesto total de 87 millones de euros.
12. Creación del Observatorio Valenciano de la Inmigración7 .
Este órgano se configura como una útil herramienta de investigación que a través de
sus informe periódicos y boletines estadísticos trimestrales facilita el conocimiento, el
análisis y la valoración de la incidencia de los flujos migratorios, convirtiéndose en un
centro de referencia para todas las personas que estén interesadas en el conocimiento
del fenómeno de la inmigración.
-
-
Publicación en su página web (www.observatorioinmigración.gva.es) de
informes en materia de inmigración dirigidos tanto a las Administraciones
Públicas como a los profesionales, a los agentes sociales y al resto de personas
y entidades que trabajen de una forma directa con la población inmigrante.
Difusión de boletines estadísticos (periodicidad trimestral).
13. Impulso de plataformas virtuales
-
Web AMICS (www.amics.gva.es)
Portal del Inmigrante (www.portaldelinmigrante.es) Total de visitas 2010:
37.769. Durante el 2011 ya se han recibido 14.489 visitas.
7
Para
más
información
sobre
web:www.observatorioinmigración.gva.es
el
Observatorio
remitirse
a
la
página
12
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-
-
Control de llamadas de atención al inmigrante: 918 llamadas atendidas en
2010. Hasta el 14 de abril de éste año se han atendido 681 llamadas.
Escuelas de Acogida online www.saps.gva.es: 59 alumnos formados desde la
entrada en funcionamiento en diciembre de 2010 (1ª Edición 2010: 18; 1ª
Edición 2011: 41)
Red Social de Inmigración (www.redinmigra.es)
Observatorio
Valenciano
de
la
Inmigración
(www.observatorioinmigración.gva.es)
Carta de Servicios del Área de Inmigración aprobada por Resolución de 5 de
octubre de 2010, del Conseller de Solidaridad y Ciudadanía, (www.gva.es/carta)
a través de la cual, ésta Área se compromete a alcanzar los siguientes objetivos:
o Reducir un mes el plazo legal para resolver las convocatorias de
subvenciones y la inscripción de las entidades locales en el Registro de
la Red AMICS.
o Facilitar la información actualizada sobre el estado de la tramitación de
las convocatorias de subvención en la web de la Conselleria.
o Proporcionar la información no disponible en el momento de la
demanda en un plazo máximo de 48 horas.
o Garantizar el servicio de asesoramiento o de mediación intercultural a
las Agencias AMICS que lo soliciten en un plazo inferior a 48 horas.
o Obtener un mínimo de 3 puntos sobre 5 en las encuestas de satisfacción
de los usuarios.
Por último, resaltar el esfuerzo presupuestario de la Generalitat Valenciana realizada
para el ejercicio 2011 con un incremento de un 27% con respecto al ejercicio 2010
debido a la mayor dotación del capítulo IV. El programa 313.50 “Integración de la
Inmigración” ha contado durante esta legislatura con un presupuesto total de 87
millones de euros.
Conclusiones
El modelo de acogida e integración valenciano, acorde con las recomendaciones
europeas, se ha implantado de manera pionera en España como se demuestra en el
artículo cuatro de la reforma de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre
Derechos y Libertades de los Extranjeros en España y su Integración Social. Se trata de
un precepto que recuerda al compromiso de integración. Concretamente, en esta
reforma de la Ley de Extranjería se señala que “los poderes públicos promoverán la
plena integración de los extranjeros en la sociedad española, en un marco de
convivencia de identidades y culturas diversas sin más límite que el respeto a la
Constitución y la Ley” (4.2ter.1). Asimismo, se encarga a las Administraciones públicas
el “desarrollar medidas específicas para favorecer el aprendizaje del castellano y
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demás lenguas cooficiales…” (4.2ter.2) y “procurar, mediante acciones formativas, el
conocimiento y respeto de los valores constitucionales de España y de la Unión
Europea, así como de los derechos humanos, las libertades públicas, la democracia, la
tolerancia y la igualdad entre hombres y mujeres.” (4.2ter.2 in fine). “El Gobierno
cooperará con las Comunidades Autónomas y los Ayuntamientos para la consecución
de las finalidades descritas en los párrafos anteriores, en el marco de un plan
estratégico plurianual con cargo a un fondo estatal que se dotará anualmente”
(4.2ter.3). A los nuevos valencianos les es más fácil integrarse y ampliar su autonomía
si adquieren determinadas competencias, como son el dominio de los dos idiomas
oficiales y el conocimiento de los valores básicos de la sociedad valenciana.
Analizados los instrumentos y acciones que se implementan desde el Gobierno
Valenciano con el objeto de integrar a todas las personas que escogen el territorio
valenciano como lugar de residencia, podemos echar la vista atrás y estar orgullosos,
pues el modelo valenciano de integración es válido para toda Europa, especialmente,
porque apuesta por una integración bidireccional basada en el respeto a todas las
personas inmigrantes y extranjeras, a nuestras leyes y al conocimiento del idioma y en
el compromiso de acogida por parte de la sociedad receptora.
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Referencias bibliográficas
ARANGO VILA- BELDA, J. “La cuestión migratoria en Europa, de fines del siglo XX” en El
Mundo que viene, Madrid, Alianza, 1994.
ÁLVAREZ CONDE, E. y PÉREZ MARTÍN, E. (dir.), Estudios sobre Derecho de extranjería.
Madrid: Instituto de Derecho Público de la Universidad Rey Juan Carlos, 2005.
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Fundamentales, núm. 11, 2008, pp. 247-291.
Otros textos
- Conclusiones de la Conferencia Ministerial Europea sobre Integración. Declaración de
Zaragoza (15 y 16 de abril de 2010).
- Tercera edición del Manual sobre la integración para responsables de la formulación
de políticas y profesionales (abril 2010). Dirección General de Justicia, Libertad y
Seguridad de la Comisión Europea.
- Informe del Observatorio Valenciano de Inmigración sobre la situación de la
población inmigrante en la CV (14 de abril de 2010).
- Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros
en España y su integración social.
-Ley Orgánica 8/2000, de 22 de diciembre, de reforma de la Ley Orgánica 4/2000, de
11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración
social.
-Ley 15/2008, de 5 de diciembre, de integración de las personas inmigrantes en La
Comunidad Valenciana.
Páginas web de referencia
-
Web AMICS (www.amics.gva.es)
Portal del Inmigrante (www.portaldelinmigrante.es)
Escuelas de Acogida online www.saps.gva.es
Red Social de Inmigración (www.redinmigra.es)
Observatorio
Valenciano
de
(www.observatorioinmigración.gva.es)
Instituto Nacional de Estadística (http://www.ine.es/)
la
Inmigración
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