CONSEJO DE SEGURIDAD Situación en Oriente

CONSEJO DE SEGURIDAD
Situación en Oriente Medio incluida la cuestión Palestina
La situación de conflictividad en Medio Oriente se remonta a la antigüedad, motivo por el cual,
es uno de los primeros tópicos tratados en el seno de la Organización de las Naciones Unidas,
en particular, la cuestión Palestina. El 29 de noviembre de 1947 se aprobó la resolución 181 de
la Asamblea General de Naciones Unidas, la cual recomendó la partición de Palestina en un
Estado judío, un Estado árabe y una zona bajo control internacional. No obstante, esta
resolución nunca fue aplicada, sufrió una fuerte crítica por parte de los países árabes y seis
meses después de su aprobación, el 15 de mayo de 1948, al finalizar el mandato Británico de
Palestina fue proclamado el Estado de Israel, dando origen al primer enfrentamiento bélico
entre Israel y Palestina.
Posteriormente, en mayo de 1948 la resolución 50 del Consejo de Seguridad, llamaba a la
cesación de las hostilidades en Palestina, y un mes después llegaba a dicho territorio, el primer
grupo de observadores militares, el cual se conoció como el Organismo de las Naciones Unidas
para la Vigilancia de la Tregua (ONUVT).
Diez años después, la región comenzó a sumar distintas problemáticas de inestabilidad social y
política. Respecto del Líbano, el cual el Consejo de Seguridad en su 825ª sesión, plasmó en la
resolución 128 el envío de un grupo de observadores al Líbano y se establece el Grupo de
Observación de las Naciones Unidas en el Líbano (UNIKOM). En junio de 1963, el Consejo de
Seguridad, en su 1039° sesión, aprueba la resolución 179, la cual trata sobre los informes del
Secretario General acerca de los acontecimientos relacionados con el Yemen y establece la
Misión de Observación de las Naciones Unidas en el Yemen (UNYOM).
En octubre de 1973, el Consejo de Seguridad en su 1750° sesión aprobó la resolución 340 en la
cual establecía la Fuerza de Emergencia de las Naciones Unidas para el Medio Oriente (FENU
II), dado que los enfrentamientos no disminuían y se agravaban con el pasar de los días.
Durante la sesión 1752°, aprobó una nueva resolución (341) que hacía referencia a su
antecesora respecto de su desarrollo y ejecución. En mayo de 1974, el Consejo de Seguridad
aprobó la resolución 350, la cual hacía referencia al Acuerdo sobre la separación de las fuerzas
israelíes y sirias, como también al establecimiento de la Fuerza de las Naciones Unidas de
Observación de la Separación (FNUOS). Cuatro años después, en el mes de marzo, dado que la
situación en el Líbano no cesaba, fue aprobada la resolución 425 en su 2074° sesión, respecto
del establecimiento de la Fuerza Provisional de las Naciones Unidas para el Líbano Meridional
(FPNUL). Diez años después, dada la conflictividad existente en Irán e Iraq, en agosto de 1988,
se aprobó la resolución 619 que estableció la participación del Grupo de Observadores Militares
de las Naciones Unidas para el Irán y el Iraq (UNIIMOG).
A estos hechos, en 1991, se le sumó el enredado escenario que se desarrolló en Kuwait, motivo
por el cual el Consejo de Seguridad aprobó la resolución 687 en su 2981° sesión, respecto al
restablecimiento y restauración de la soberanía, independencia e integridad territorial de Kuwait
y del Iraq, motivo por el que se dio origen a la Comisión Especial de las Naciones Unidas con el
motivo de realizar una inmediata inspección sobre el terreno del potencial del Iraq en materia
de armas biológicas y químicas y misiles, sobre la base de las declaraciones realizadas por el
Iraq, con asistencia y cooperación del Director General del Organismo Internacional de Energía
Atómica. El mismo año, se aprobó la resolución 968, la cual también hace referencia a dicha
cuestión.
A) ONUVT Organismo de las Naciones Unidas para la vigilancia de la tregua
Las Naciones Unidas están preocupadas por la situación en el Oriente Medio desde sus inicios.
Es una cuestión a la que las Naciones Unidas han dedicado mucho tiempo y atención. A lo largo
de los años, en respuesta a varios conflictos en la zona, las Naciones Unidas han formulado
principios para una solución pacífica y han impulsado diversas operaciones de mantenimiento
de la paz. De hecho, el concepto de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas se basa en
esta cuestión. En 1948 se creó por primera vez una operación de estas características, una
misión de observadores desarmados, en el Oriente Medio. Asimismo, las primeras fuerzas de las
Naciones Unidas encargadas del mantenimiento de la paz se crearon en el Oriente Medio en
1956.
En noviembre de 1947, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó un plan para la
partición de Palestina en el que se preveía la creación de un Estado árabe y un Estado judío y
que Jerusalén quedase bajo jurisdicción internacional. El plan no fue aceptado ni por los árabes
de Palestina ni por los Estados árabes. El 14 de mayo de 1948, el Reino Unido de la Gran
Bretaña e Irlanda del Norte cesó su mandato sobre Palestina y se proclamó el Estado de Israel.
Al día siguiente, los árabes de Palestina, ayudados por los Estados árabes, iniciaron las
hostilidades contra Israel.
El 29 de mayo de 1948, el Consejo de Seguridad, en su resolución 50 (1948) ), hizo un
llamamiento a la cesación de las hostilidades en Palestina y decidió que la tregua debía ser
supervisada por el mediador de las Naciones Unidas, con la ayuda de un grupo de observadores
militares. El primer grupo de observadores militares, que ha pasado a conocerse como
Organismo de las Naciones Unidas para la Vigilancia de la Tregua (ONUVT), llegó a la región en
junio de 1948. En agosto de 1949, el Consejo de Seguridad, en su resolución 73 (1949) asignó
nuevas funciones al ONUVT de acuerdo con los cuatro Acuerdos de Armisticio entre Israel y sus
cuatro países vecinos árabes: Egipto, Jordania, el Líbano y la República Árabe Siria. Las
actividades del ONUVT se extendieron a lo largo del territorio de cinco Estados en la región.
Tras las guerras de 1956, 1967 y 1973, las funciones de los observadores militares del ONUVT
cambiaron de vez en cuando según las circunstancias cambiantes, pero permanecieron en la
zona y actuaron como intermediarios entre las partes hostiles y como medio mediante el cual se
contuvieron los incidentes aislados y se impidió que estos se convirtieran en conflictos
importantes.
Asimismo, el personal del ONUVT ha estado disponible para conformarse inmediatamente en
núcleo de otras operaciones de mantenimiento de la paz. La disponibilidad de los observadores
militares del ONUVT para el despliegue casi inmediato después de que el Consejo de Seguridad
haya actuado para crear una nueva operación ha sido un factor determinante en el éxito de
esas operaciones.
En el Oriente Medio, los grupos de observadores militares del ONUVT están hoy agregados a las
fuerzas de mantenimiento de la paz de la zona: la Fuerza de las Naciones Unidas de
Observación de la Separación (FNUOS) en los Altos del Golán y la Fuerza Provisional de las
Naciones Unidas en el Líbano (FPNUL). Un grupo de observadores permanece en el Sinaí para
mantener una presencia de las Naciones Unidas en esa península. Actualmente, el ONUVT
mantiene sus sedes en Jerusalén con sus oficinas de enlace en Beirut (Líbano) y Damasco
(República Árabe Siria).
B) Situación actual de las negociaciones para lograr la paz en Oriente Medio
El grupo de embajadores árabes ante la ONU pidió en Julio último, al Consejo de Seguridad de
la ONU que actuara rápidamente para salvar las escasas posibilidades de paz en Medio Oriente
y a poner fin inmediatamente al sitio a Gaza.
En una declaración conjunta ante la prensa, el representante permanente de Arabia Saudita,
país que ostenta la presidencia rotatoria de la Liga de Estados Árabes, señaló que el grupo
deplora la falta de capacidad o de voluntad del Consejo de Seguridad de tomar las medidas
necesarias para acabar la ocupación.
Tras expresar gran preocupación por el deterioro de la situación en los territorios palestinos
ocupados, Abdallah Yahya Al-Mouallimi indicó que Israel continúa su política de desafío a la
comunidad internacional y a las resoluciones de la ONU, además que continúa la construcción
de asentamientos en Cisjordania e intenta cambiar el carácter de la ciudad de Jerusalén por
medio de confiscación de tierras y el desalojo de ciudadanos palestinos de sus viviendas.
“Llamamos al Consejo de Seguridad a responder positivamente a la invitación del presidente
Mahmoud Abbas para visitar Palestina e inspeccionar los hechos en el terreno. Es lo menos que
el Consejo puede y debe hacer”, dijo Al-Mouallimi.
B.1 Las situación de las negociaciones
La situación actual es de un estancamiento en el reinicio de negociaciones. El coordinador
especial de la ONU para el proceso de paz en Medio Oriente señala que, los esfuerzos por
reiniciar las negociaciones directas entre israelíes y palestinos continúan estancados debido a
acontecimientos preocupantes en el terreno.
En un informe sobre la región al Consejo de Seguridad, Robert Serry indicó que, no obstante,
se llevan a cabo intercambios menores entre las partes con el objetivo de acordar medidas que
generen un entorno propicio para las conversaciones de alto nivel. “En suma, los esfuerzos por
reanudar las negociaciones directas no han llegado a un punto álgido, pero tampoco ha habido
grandes avances y eso es muy preocupante. Si bien las conversaciones continúen estancadas,
los acontecimientos en el terreno siguen avanzando en la dirección equivocada”, enfatizó Serry.
Las conversaciones directas entre las partes están suspendidas desde septiembre de 2010,
luego de que Israel se negara a extender la moratoria en la construcción de asentamientos en
los territorios palestinos ocupados.
En aquella oportunidad tras conversaciones indirectas, propiciadas por los Estados Unidos, el
Primer Ministro Netanyahu y el Presidente Abbas se reunieron en Washington, D.C bajo los
auspicios del Presidente Obama y la Secretaria de Estado Clinton, a fin de poner en marcha
negociaciones directas entre israelíes y palestinos.
En aquel momento, convinieron en que las negociaciones podrían ultimarse en el plazo de un
año y en que su objetivo principal era resolver todas las cuestiones relativas al estatuto
definitivo, entre ellas las vinculadas a las fronteras, la seguridad, los refugiados y Jerusalén. El
Secretario general, exhorto a ambas partes a que mostraran liderazgo, valor y responsabilidad
para hacer realidad las aspiraciones de sus pueblos.
Sin embargo, las negociaciones se paralizaron tras la expiración el 26 de septiembre de la
moratoria de 10 meses aplicada por Israel a la construcción de nuevos asentamientos. El
Presidente Abbas indicó que no proseguiría con las negociaciones directas a menos que Israel
congelara toda actividad al respecto. La creciente desconfianza mutua jugó en contra de la
reanudación de las conversaciones bilaterales directas.
El Secretario general manifestó decepción por que no se hubiera renovado la moratoria y
reitero que la edificación de nuevos asentamientos en el territorio palestino ocupado, incluida
Jerusalén Oriental, era contraria al derecho internacional, pidió a Israel a que cumpliera la
obligación que le correspondía en virtud de la hoja de ruta de congelar los asentamientos.
El Cuarteto del Oriente Medio lamentó la suspensión de la moratoria y reafirmó enérgicamente
que las medidas unilaterales de una u otra parte no podían prejuzgar el resultado de las
negociaciones y no serían reconocidas por la comunidad internacional.
El Secretario General manifestó que “Los palestinos deben tener un Estado propio
independiente y viable que coexista con el Estado de Israel en condiciones de paz y seguridad.
Por ello, la prioridad colectiva debe seguir siendo la reanudación de negociaciones sustantivas
para resolver todas las cuestiones relativas al estatuto permanente”.
* Con respecto a la reanudación de las negociaciones la Asamblea General en su resolución
A/RES/66/146 de marzo último estableció:
Expresando la urgente necesidad de que se reanuden y aceleren las negociaciones en el marco
del proceso de paz del Oriente Medio, sobre la base de las resoluciones pertinentes de las
Naciones Unidas, el mandato de Madrid, incluido el principio de territorio por paz, la Iniciativa
de Paz Árabe y la hoja de ruta del Cuarteto para una solución permanente biestatal del conflicto
israelí-palestino, y de que se llegue rápidamente a un acuerdo de paz justo, duradero y general
entre las partes Palestina e israelí.
Destacando la necesidad de que se respeten y preserven la unidad, la contigüidad y la
integridad territoriales de todo el territorio palestino ocupado, incluida Jerusalén Oriental, y
recordando a este respecto su resolución 58/292, de 6 de mayo de 2004,
Recordando su resolución 65/202, de 21 de diciembre de 2010.
1.
Reafirma el derecho del pueblo palestino a la libre determinación, incluido su derecho a
un Estado de Palestina independiente;
2.
Insta a todos los Estados y a los organismos especializados y las organizaciones del
sistema de las Naciones Unidas a que continúen prestando apoyo y asistencia al pueblo
palestino para la pronta realización de su derecho a la libre determinación.
Expresando la urgente necesidad de que se reanuden y aceleren las negociaciones Recordando
su resolución 65/202, de 21 de diciembre de 2010:
1.
Reafirma el derecho del pueblo palestino a la libre determinación, incluido su derecho a
un Estado de Palestina independiente;
2.
Insta a todos los Estados y a los organismos especializados y las organizaciones del
sistema de las Naciones Unidas a que continúen prestando apoyo y asistencia al pueblo
palestino para la pronta realización de su derecho a la libre determinación.
* Con respecto a los asentamientos israelíes en el territorio palestino ocupado, incluida
Jerusalén Oriental, y en el Golán sirio ocupado, la Asamblea General en su resolución
A/RES/66/78 estableció:
Recordando las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad, en particular las
resoluciones 242 (1967), 446 (1979), 465 (1980), 476 (1980), 478 (1980), 497 (1981), y 904
(1994).
Recordando la hoja de ruta del Cuarteto para una solución permanente biestatal del conflicto
israelí-palestino, y poniendo de relieve en particular que en ella se hace un llamamiento a
congelar todas las actividades de asentamiento, incluido el denominado “crecimiento natural”, y
a desmantelar todos los asentamientos de avanzada erigidos desde marzo de 2001, así como la
necesidad de que Israel cumpla sus obligaciones y compromisos en este sentido,
Expresando grave preocupación en particular por la construcción y ampliación por Israel de
asentamientos en la Jerusalén Oriental ocupada y sus alrededores, incluido el llamado plan E-1
encaminado a interconectar sus asentamientos ilegales y aislar aún más la Jerusalén Oriental
ocupada, la constante demolición de viviendas palestinas y el desalojo de familias palestinas de
la ciudad, la revocación de los derechos de residencia de los palestinos en la ciudad y la
continuación de las actividades de asentamiento en el Valle del Jordán,
Expresando grave preocupación porque Israel sigue construyendo ilícitamente un muro en el
territorio palestino ocupado, incluida Jerusalén Oriental y sus alrededores, y expresando en
particular su preocupación por el hecho de que el trazado del muro se aparta de la Línea del
Armisticio de 1949, lo cual está causando grandes penurias humanitarias y un serio deterioro de
las condiciones socioeconómicas del pueblo palestino, está fragmentando la contigüidad del
territorio palestino y socavando su estabilidad, y podría prejuzgar las negociaciones que se
celebren en el futuro y hacer que la solución biestatal sea físicamente imposible de aplicar,
Reitera su exigencia de que Israel ponga fin de manera inmediata y completa a todas sus
actividades de asentamiento en todo el territorio palestino ocupado, incluida Jerusalén Oriental,
y en el Golán sirio ocupado, y pide a este respecto que se apliquen cabalmente todas las
resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad, incluidas, entre otras, las resoluciones 446
(1979), 452 (1979), 465 (1980), 476 (1980), y 1515 (2003).
Reafirma que los asentamientos israelíes en el territorio palestino, incluida Jerusalén Oriental, y
en el Golán sirio ocupado son ilegales y constituyen un obstáculo para la paz y el desarrollo
económico y social.
* Solución pacifica de la cuestión Palestina
“Todos los Estados de la región tienen el derecho a vivir en paz dentro de fronteras seguras y
reconocidas internacionalmente”
La Asamblea General en su resolución 66/17 de enero de 2012, con respecto a la solución
pacifica de la cuestión Palestina, estableció lo siguiente:
Recordando que, en la resolución 1515 (2003), el Consejo de Seguridad hizo suya la hoja de
ruta del Cuarteto para una solución permanente biestatal del conflicto israelí-palestino4 y que,
en la resolución 1850 (2008), exhortó a las partes a que cumplieran las obligaciones que habían
contraído en virtud de la hoja de ruta y se abstuvieran de adoptar toda medida que pudiera
erosionar la confianza o perjudicar el resultado de las negociaciones, y recordando además, a
ese respecto, las declaraciones pertinentes del Cuarteto, incluida la formulada el 23 de
septiembre de 2011.
Reiterando el apoyo a la celebración de una conferencia internacional en Moscú, según se
contempla en la resolución 1850 (2008) del Consejo de Seguridad y la declaración del Cuarteto
del 23 de septiembre de 2011, para promover y acelerar la reanudación del proceso de paz,
Destaco la importante contribución que ha hecho al proceso de paz el Coordinador Especial de
las Naciones Unidas para el Proceso de Paz del Oriente Medio y Representante Personal del
Secretario General ante la Organización de Liberación de Palestina y la Autoridad Palestina,
incluso en el marco de las actividades del Cuarteto.
Destaco la reunión del Comité Especial de Enlace para la Coordinación de la Asistencia
Internacional a los Palestinos, celebrada bajo la presidencia de Noruega el 18 de septiembre de
2011 en la Sede de las Naciones Unidas, en la que, basándose en los informes pertinentes de
las Naciones Unidas, el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, los países donantes
reconfirmaron que las instituciones de la Autoridad Palestina han superado el umbral de un
Estado que funciona en los sectores clave examinados y reafirmaron la necesidad de que los
donantes continuaran prestando apoyo a la Autoridad Palestina.
En dicha resolución se pueden enumerar los siguientes puntos:
- Necesidad de que Israel se retire del territorio palestino ocupado desde 1967, incluida
Jerusalén Oriental;
- Destaca la necesidad de que se eliminen los puestos de control y otros obstáculos a la
circulación de personas y bienes por todo el territorio palestino ocupado, incluida Jerusalén
Oriental, y la necesidad de que se respete y preserve la unidad, contigüidad e integridad
territorial de todo el territorio palestino ocupado, incluida Jerusalén Oriental;
Reitera la necesidad que cesen por completo y de inmediato todos los actos de violencia,
incluidos los ataques militares, la destrucción y los actos de terror;
- Reitera su exigencia de que se aplique plenamente la resolución 1860 (2009) del Consejo de
Seguridad;
- Reafirma la necesidad de lograr un arreglo pacífico de la cuestión de Palestina, núcleo del
conflicto árabe-israelí, en todos sus aspectos, así como de intensificar todos los esfuerzos con
tal fin, y destaca, a ese respecto, la urgencia de que se salven las perspectivas de alcanzar la
solución consistente en dos Estados, Israel y Palestina, que vivan uno junto a otro en paz y
seguridad dentro de fronteras reconocidas, sobre la base de las fronteras anteriores a 1967;
- Reafirma también su pleno apoyo al proceso de paz del Oriente Medio, basado en las
resoluciones pertinentes de las Naciones Unidas, los principios de referencia de la Conferencia
de Madrid, incluido el principio de territorio por paz, la Iniciativa de Paz Árabe, aprobada por el
Consejo de la Liga de los Estados Árabes en su 14° período de sesiones6, y la hoja de ruta del
Cuarteto para una solución permanente biestatal del conflicto israelí-palestino, y a los acuerdos
en vigor entre las partes israelí y Palestina, destaca la necesidad de que se establezca una paz
general, justa y duradera en el Oriente Medio y acoge con beneplácito, a este respecto, los
esfuerzos que realizan el Cuarteto y la Liga de los Estados Árabes;
- Exhorta a ambas partes a que actúen de conformidad con el derecho internacional y sus
acuerdos y obligaciones anteriores, en particular la adhesión a la hoja de ruta, con
independencia de que haya o no reciprocidad, a fin de crear las condiciones necesarias para la
reanudación y el avance acelerado de las negociaciones a corto plazo;
- Exhorta a las partes a reanudar y acelerar las negociaciones directas de paz con miras a lograr
un arreglo pacífico definitivo sobre la base de las resoluciones pertinentes de las Naciones
Unidas, especialmente las del Consejo de Seguridad, los principios de referencia de la
Conferencia de Madrid, la hoja de ruta y la Iniciativa de Paz Árabe.
* Informe sobre la situación en el Oriente Medio, la cuestión Palestina A/66/367/S/2011/585
El informe contiene información de la situación del conflicto israelí-palestino y los esfuerzos
internacionales encaminados a impulsar el proceso de paz con miras a lograr una solución.
El Observador Permanente de Palestina en Junio de 2011, ante las Naciones Unidas manifestó
lo siguiente:
“Palestina considera que la resolución 65/16 es una parte fundamental de los esfuerzos de la
comunidad internacional dirigidos a resolver la cuestión de Palestina de manera justa y
pacífica”.
La resolución constituye uno de los principales pilares en que se basan los esfuerzos del sistema
de las Naciones Unidas en su conjunto en relación con Palestina, de conformidad con la
responsabilidad permanente que le incumbe hasta tanto se resuelva satisfactoriamente la
cuestión en todos sus aspectos. Esta responsabilidad dimana del pacto internacional no
cumplido desde que la Asamblea General decidió, por medio de su resolución 181 (II), de 29 de
noviembre de 1947, dividir el Mandato de Palestina, lo que llevó al establecimiento del Estado
de Israel en 1948 y el desarraigo, desposeimiento y dispersión del pueblo palestino y el
mantenimiento de su penosa situación durante 63 años, tiempo durante el cual Israel, la
Potencia ocupante, le negó sus derechos humanos inalienables y su libertad, y lo obligó a sufrir
una gran opresión y varias dificultades.
Los dirigentes palestinos están plenamente comprometidos a cumplir la resolución 65/16, que
fue una vez más aprobada por una abrumadora mayoría, y reafirman en términos amplios los
parámetros para un arreglo justo, duradero y pacífico basado en el derecho internacional, las
resoluciones pertinentes de las Naciones Unidas y los términos de referencia acordados del
proceso de paz, entre ellos las resoluciones del Consejo de Seguridad 242 (1967) y 338 (1973),
los principios de referencia de la Conferencia de Madrid, incluido el principio de territorio por
paz, la Iniciativa de Paz Árabe y la hoja de ruta del Cuarteto. A este respecto, como se refleja
en la resolución, existe un vigoroso consenso internacional en apoyo de la solución bi estatal,
que consiste en el establecimiento de un Estado de Palestina independiente, viable y contiguo
que coexista con Israel en condiciones de paz y seguridad sobre la base de las fronteras
anteriores a 1967, con Jerusalén como capital conjunta de los dos Estados, y la solución justa a
la penosa situación de los refugiados palestinos, sobre la base de la resolución 194 (III) de la
Asamblea General, de 11 de diciembre de 1948.
El objetivo general continúa siendo alcanzar cuanto antes la solución biestatal para la paz sobre
la base de las fronteras anteriores a 1967, en reconocimiento de que esta es una parte
fundamental de la meta de lograr una solución pacífica para el conflicto árabe-israelí en su
conjunto de conformidad con las resoluciones pertinentes y la Iniciativa de Paz Árabe.
Como lo exigen la resolución 65/16 y la comunidad internacional en forma unánime, los
dirigentes palestinos siguen pidiendo que se ponga fin por completo a todas las actividades de
asentamiento israelíes, que son ilícitas y siguen constituyendo un importante obstáculo para la
paz.
La persistente falta de buena fe demostrada por el Gobierno israelí y su total falta de respeto
por los principios acordados en el proceso de negociación ha dejado al lado palestino sin un
asociado para la paz. Esta perturbadora realidad se vio reafirmada por el arrogante rechazo por
el Primer Ministro israelí del llamamiento realizado por el Presidente Obama, en un discurso de
políticas sobre el Oriente Medio y el norte de África pronunciado el 19 de mayo de 2011, a que
se sentara una base clara para las negociaciones entre las dos partes; en este discurso, el
Presidente destacó que las fronteras entre Israel y Palestina debían basarse en las de 1967, con
intercambios acordados por ambas partes, a fin de que se establezcan fronteras seguras y
reconocidas para los dos Estados.
Los dramáticos acontecimientos que están ocurriendo en el Oriente Medio están alterando el
panorama geopolítico de la región y dan mayor importancia a las aspiraciones universales de
todos los pueblos de libertad, justicia, democracia y respeto de los derechos humanos. Palestina
seguirá instando a los miembros de la comunidad internacional a que, en forma bilateral y
multilateral, redoblen sus esfuerzos por cumplir su responsabilidad, incluida la defensa de los
principios de la resolución 65/16 sobre el arreglo pacífico de la cuestión de Palestina y la
adopción de medidas para aplicar sus disposiciones.
C) Situación de los Derechos Humanos del pueblo palestino
El Consejo de Derechos Humanos es un órgano intergubernamental que forma parte del
sistema de las Naciones Unidas y que está compuesto por 47 Estados Miembros responsables
del fortalecimiento de la promoción y la protección de los derechos humanos en el mundo. Fue
creado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 15 de marzo de 2006, con el objetivo
principal de considerar las situaciones de violaciones de los derechos humanos y hacer
recomendaciones al respecto.
*El Consejo de Derechos Humanos de la ONU nombró los primeros días de Julio una misión
investigadora de las implicaciones de los asentamientos israelíes en los derechos del pueblo
palestino.
La misión analizará los asentamientos en los territorios ocupados, incluida Jerusalén Oriental,
explicó la presidenta en turno del Consejo, la embajadora de Uruguay, Laura Dupuy Lasserre.
Los integrantes serán Christine Chanet, de Francia, quien presidirá al grupo; Unity Dow, de
Botswana; y Asma Jahangir, de Pakistán.
El relator especial sobre la situación de los derechos humanos en los territorios palestinos
ocupados, Richard Falk, presentó recientemente al Consejo un informe que da cuenta del
crecimiento acelerado de los asentamientos israelíes, con al menos 3.500 nuevas viviendas
construidas en 2011.
*El Consejo de Derechos Humanos de la ONU en marzo último, insto a Israel a suspender la
continua construcción de asentamientos en los Altos del Golán, el territorio sirio que ocupa
desde el final de la Guerra de los Seis Días en 1967.
En una resolución aprobada con 33 votos a favor, 13 abstenciones y un voto en contra, el de
Estados Unidos, el Consejo también instó a la potencia ocupante a desistir de la intención de
cambiar el carácter físico, la composición demográfica, la estructura institucional y el estatuto
legal del Golán sirio ocupado.
*El Consejo de Derechos Humanos, en el Seguimiento del informe de la Misión de
Investigación de las Naciones Unidas sobre el Conflicto de Gaza 16/32, estableció que:
Recordando sus resoluciones pertinentes, incluidas la resolución S-9/1, aprobada el 12 de enero
de 2009, y la resolución S-12/1, aprobada el 16 de octubre de 2009, como seguimiento de la
situación de los derechos humanos en el territorio palestino ocupado, incluida Jerusalén
Oriental, y el informe de la Misión de Investigación de las Naciones Unidas sobre el Conflicto de
Gaza,
Lamenta la falta de cooperación de la Potencia ocupante, Israel, con los miembros del comité
independiente de expertos, y su incumplimiento de los llamamientos hechos por el Consejo de
Derechos Humanos y la Asamblea General para que llevara a cabo investigaciones
independientes, fidedignas y conformes con las normas internacionales de las graves
violaciones del derecho internacional humanitario y de las normas internacionales de derechos
humanos señaladas por la Misión de Investigación, y pide a todas las partes en el conflicto,
incluida la parte palestina, que tengan en cuenta las conclusiones del comité.
* El Consejo de Derechos Humanos, en su resolución 16/31 sobre los asentamientos israelíes
en territorio palestino ocupado incluida Jerusalén oriental y en el Golán Sirio ocupado, expreso
entre otros puntos, lo siguiente:
Su grave preocupación por el hecho de que Israel, la Potencia ocupante, siga construyendo y
expandiendo asentamientos en el territorio palestino ocupado, incluida Jerusalén Oriental, en
contravención del derecho internacional humanitario y de las resoluciones pertinentes de las
Naciones Unidas, y tenga planes de expandir y conectar los asentamientos israelíes alrededor
de la Jerusalén Oriental ocupada, poniendo así en peligro la creación de un Estado palestino
contiguo;
Expresando su preocupación por las continuas actividades de asentamiento de Israel, que son
un obstáculo para alcanzar una solución basada en la creación de dos Estados;
Manifestó gran preocupación porque Israel, en contravención del derecho internacional, sigue
construyendo el muro dentro del territorio palestino ocupado, incluida Jerusalén Oriental y sus
alrededores, y expresando en particular su preocupación por el hecho de que el trazado del
muro se aparta de la Línea del Armisticio de 1949, lo cual podría prejuzgar negociaciones
futuras y hacer que la solución de los dos Estados sea físicamente imposible de aplicar,
agravando así la penosa situación humanitaria del pueblo palestino,
* En su resolución 66/79 relacionada a las prácticas israelíes que afectan a los derechos
humanos del pueblo palestino en el territorio palestino ocupado, incluida Jerusalén Oriental, la
Asamblea General estableció:
Habiendo examinado el informe del Comité Especial encargado de investigar las prácticas
israelíes que afecten a los derechos humanos del pueblo palestino y otros habitantes árabes de
los territorios ocupados y el informe del Secretario General;
Tomando nota de los informes recientes del Relator Especial del Consejo de Derechos Humanos
sobre la situación de los derechos humanos en los territorios palestinos ocupados desde 19676,
así como de otros informes pertinentes recientes del Consejo de Derechos Humanos;
Toma nota de lo establecido por la Corte, especialmente que la construcción del muro que está
levantando Israel, la Potencia ocupante, en el territorio palestino ocupado, incluida Jerusalén
Oriental y sus alrededores, y su régimen conexo contravienen el derecho internacional;
Expresando grave preocupación porque Israel, la Potencia ocupante, sigue cometiendo
violaciones sistemáticas de los derechos humanos del pueblo palestino, en particular mediante
el uso excesivo de la fuerza y operaciones militares que causan la muerte y lesiones a civiles
palestinos, entre ellos niños, mujeres y manifestantes pacíficos y no violentos, los castigos
colectivos, el cierre de zonas, la confiscación de tierras, la construcción y ampliación de
asentamientos,
Gravemente preocupada en particular por la crítica situación humanitaria y de seguridad en la
Franja de Gaza, especialmente a raíz de los cierres prolongados y las graves restricciones
económicas y de circulación, que en la práctica equivalen a un bloqueo, y las operaciones
militares entre diciembre de 2008 y enero de 2009, que causaron la pérdida de muchas vidas y
un gran número de heridos, sobre todo entre los civiles palestinos, incluidos niños y mujeres,
destruyeron y ocasionaron daños generalizados en viviendas, bienes, infraestructuras e
instituciones públicas esenciales de los palestinos, incluidos hospitales, escuelas e instalaciones
de las Naciones Unidas, y causaron el desplazamiento interno de la población civil;
Exige que Israel, la Potencia ocupante, ponga fin a todas sus actividades de asentamiento y la
construcción del muro, y a toda otra medida tendente a alterar el carácter, el estatuto y la
composición demográfica del territorio palestino ocupado, incluida Jerusalén Oriental y sus
alrededores, todas las cuales, entre otras cosas, tienen efectos graves y nocivos para los
derechos humanos del pueblo palestino y las perspectivas de un arreglo pacífico;
Insta a los Estados Miembros a que sigan prestando asistencia de emergencia al pueblo
palestino para aliviar la crisis financiera y la grave situación socioeconómica y humanitaria, en
particular en la Franja de Gaza.
El Secretario General con respecto a la situación actual en Oriente Medio manifestó:
“Soy plenamente consciente que el statu quo es insostenible, y los profundos cambios políticos
que experimenta la región no hacen sino ponerlo de relieve aún más. Sigo convencido de que
unas negociaciones directas y significativas son la principal vía para alcanzar una solución
general, equitativa y duradera que dé respuesta a las aspiraciones de Israel y los palestinos,
que incluya el fin de la ocupación y del conflicto, y una solución justa y pactada a la dura
situación de los refugiados palestinos. Por ello, exhorto a todas las partes a que muestren
liderazgo, valor y responsabilidad para lograr una paz duradera y aceptable para ambas que dé
solución a todas las cuestiones relativas al estatuto definitivo.
Con este fin, espero sinceramente que las partes hagan todo cuanto esté en sus manos para
generar un clima favorable a la reanudación de negociaciones directas y significativas. En
particular, insto a Israel a que cese de inmediato toda actividad de construcción de
asentamientos en la Ribera Occidental ocupada, incluido Jerusalén Oriental, y a que adopte
medidas concretas para seguir levantando las numerosas restricciones que prevalecen en la
Ribera Occidental y en Gaza. Asimismo, insto encarecidamente a todos los palestinos a que
emprendan el camino de la no violencia y la unidad, a que prosigan sus esfuerzos para mejorar
el orden público, combatir el extremismo y la incitación contra Israel, y a que sigan edificando
instituciones sólidas y democráticas, que son indispensables para la creación de un Estado
palestino independiente y viable.
Como Secretario General, continuaré velando por que las Naciones Unidas sigan trabajando en
pro de la creación de un Estado palestino independiente, democrático, contiguo y viable que
coexista en paz con un Israel seguro, en el marco de una solución regional general, de
conformidad con las resoluciones del Consejo de Seguridad 242 (1967), 338 (1973), 1397
(2002), 1515 (2003) y 1860 (2009), y con la hoja de ruta, la Iniciativa de Paz Árabe y el
principio de territorio por paz”.
D) Documentos importantes de las Naciones Unidas con respecto a la situación de Oriente
Medio
Informe del Secretario General A/66/367-S/2011/585
Informe del Secretario General sobre la situación en Oriente Medio S/206/956
Resoluciones del Consejo de Seguridad respecto a los distintos escenarios en Medio Oriente:
790 (1992), 778 (1992), 773 (1992), 768 (1992), 756 (1992), 803 (1993), 806 (1993), 833
(1993), 938 (1994), 931 (1994), 899 (1994), 1073 (1995), 10981 (1996), 1051 (1996), 1039
(1996), 1205 (1998), 1175 (1998), 1382 (2001), 1365 (2001), 1360 (2001), 1337 (2001), 1559,
1550 y 1525 (2005), 1852 (2008), 1830 (2008), 1821 (2008), 1850 (2008), 1860 (2009), 1515
(2003), 1544 (2004) 1850 (2008).
Resoluciones de la Asamblea General:
A/RES/66/17: Arreglo pacífico de la cuestión palestina.
A/RES/66/77: Aplicabilidad del Convenio de Ginebra relativo a la protección debida a las
personas civiles en tiempo de guerra, de 12 de agosto de 1949, al territorio palestino ocupado,
incluida Jerusalén Oriental, y a los demás territorios árabes ocupados.
A/RES/66/78: Los asentamientos israelíes en el territorio palestino ocupado, incluida Jerusalén
Oriental, y en el Golán sirio ocupado.
A/RES/66/79: Prácticas israelíes que afectan a los derechos humanos del pueblo palestino en el
territorio palestino ocupado, incluida Jerusalén Oriental.
A/RES/ 66/118: Asistencia al pueblo palestino.
A/RES/66/146: El Derecho del Pueblo palestino a la autodeterminación.
A/66/14: Comité para el ejercicio de los derechos inalienables del pueblo palestino.
A/RES/65/105, A/RES/65/202.
Reporte anual 2011 del Consejo de Derechos Humanos de la ONU A/66/53;
Sitio Web de la oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos:
http://www.ohchr.org/SP/Pages/WelcomePage.aspx