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Tecnologías de la Información
8 de enero de 2016
Reforma de la Ley del Cine
El viernes, día 4 de diciembre, el Consejo de Ministros aprobó el nuevo Real Decreto-Ley 1084/2015, que modifica la Ley
55/2007, de 28 de diciembre, del Cine. En líneas generales, la nueva norma pretende completar y otorgar una mayor seguridad
jurídica a la regulación del sector audiovisual, que se caracteriza por una constante modificación y adaptación a los cambios
sociales y tecnológicos
Financiación de obras audiovisuales
Como primer punto a destacar, hay que señalar la variación en el modelo de financiación de producción de las obras
audiovisuales, ya que las ayudas a posteriori previstas en la redacción anterior han sido sustituidas por subvenciones
anticipadas. En este sentido, y como regla general, las ayudas otorgadas no podrán superar el 50% del coste reconocido (que
incluye el coste de producción, el coste de las copias de preservación y de las copias para exhibición, la publicidad y los gastos
financieras y las facturas del auditor). No obstante, el porcentaje puede excederse en casos concretos.
A este respecto, se puntualiza el concepto de “obra audiovisual difícil”, relevante a la hora de determinar el importe máximo
de las subvenciones susceptibles de recibir. Así, una “obra audiovisual difícil” comprende, por una parte, obras dirigidas por un
nuevo realizador y con un presupuesto inferior a 300.000 euros, para las que la ayuda no podrá superar el 70%. También se
consideran “obras difíciles" los cortometrajes, con un importe máximo fijado en el 75%. Por último, se incluyen las obras
rodadas en un idioma cooficial distinto al castellano, en cuyo caso el importe de la subvención en ningún caso podrá exceder
del 65%.
Por otra parte, en casos de producciones transfonterizas financiadas por más de un Estado miembro de la Unión Europea con
participación de productores europeos de distintas nacionalidades, el límite anterior de 50% del coste reconocido puede
ampliarse a 60%.
También se regula el procedimiento de obtención del certificado de nacionalidad española de las obras audiovisuales de cara a
la acreditación de su “carácter cultural", subrayándose la exigencia de dicho certificado para poder acceder a las ayudas
anteriormente descritas.
Calificación de las obras audiovisuales por edades
Se modifica el modo de calificación de las obras audiovisuales por edades: por una parte, se obliga a la obtención de la
calificación antes de la comercialización o difusión de la obra visual; y por otra, se establece un sistema de calificación único
para la distribución independientemente del soporte empleado. Además, se elimina la calificación de las obras audiovisuales
como no recomendadas para menores de 13 años, y se introducen calificaciones para menores de 16 y de 12 años.
Ventanas de exhibición
Otra novedad importante comprende la eliminación de las ventanas de exhibición de las obras audiovisuales; hasta ahora, se
exigía un período de tiempo entre la exhibición de las obras en las salas de cine y su explotación en otros formatos. La nueva
medida rompe con el esquema vigente hasta ahora, que condicionaba la concesión de ayudas a la no comercialización de las
obras audiovisuales en un soporte videográfico durante 3 meses contados a partir del estreno en salas de exhibición. Con la
reforma, es posible el estreno de una película cinematográfica en cualquier soporte a elección del productor. No obstante, la
concesión de ayudas quedará condicionada a la explotación de las películas cinematográficas, en primer término, en las salas
de cine.
Coproducciones
Por último, en caso de las ayudas para las coproducciones con participación económica minoritaria española, la participación
efectiva del personal debe ser proporcional a dicha participación económica. En cualquier caso, para acceder a las
subvenciones, se reitera que las solicitudes de los proyectos de coproducción, que tendrán que ser aprobadas por el Instituto
de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales, se realice antes del inicio del rodaje.
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María Luisa González Tapia
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