PINI, MÓNICA Escuelas charter y empresas. Un

PINI, MÓNICA
Escuelas charter y empresas. Un discurso que vende
Buenos Aires, Miño y Dávila. Laboratorios de Políticas Públicas. UNSAM. 2003
Este libro como lo indica en el prólogo Gary Anderson “ayuda a entender cómo las nuevas tecnologías, las ideologías neoliberales y los
cambiantes discursos educativos se juntan para crear un espectáculo
político que va configurando una redefinición de la política pública.
Es un estudio de caso de las estrategias discursivas que el sector privado utiliza para construir un espectáculo que promueva sus intereses”.
La obra es el producto de la tesis doctoral de Mónica Pini y explora una
tendencia poco estudiada dentro de la privatización educativa: la creación y
difusión de las Empresas Administradoras de Educación en los Estados
Unidos.
El eje del trabajo es el estudio de la administración con fines de
lucro de las escuelas públicas y su contexto discursivo. Indaga el manejo corporativo de la educación pública en un sentido doble: como
fenómeno en sí mismo y como vehículo para entender el contexto
ideológico más amplio en el que las prácticas corporativas se desarrollan.
El libro se divide en siete capítulos. Los capítulos I, II y III incluyen la introducción y el propósito del trabajo, la contextualización y el
marco conceptual del problema, y la metodología que se empleará para
su abordaje.
En los Capítulos IV, V y VI se aplica el análisis crítico del discurso
a los textos producidos por las empresas que se han seleccionado y
estudiado en este trabajo. También se exploran los cambios en el significado de lo “público” y los modos en que estas compañías legitiman su
propia definición de “público”.
De acuerdo con las consideraciones teóricas que se abordan en la
introducción y sus propósitos y objetivos, este trabajo constituye una
crítica al movimiento hacia la administración corporativa de la educación pública y a los discursos y políticas que avalan la administración
corporativa de la educación pública en los Estados Unidos. Desde
esta perspectiva, la autora realiza una contribución conceptual de suma
importancia construyendo un discurso alternativo/crítico de las políticas y administración de la educación pública.
El marco teórico del trabajo conceptualiza las diferentes posiciones sobre la elección de escuela y los sentidos atribuidos a la educación que compiten en esa elección. También se introducen conceptos
claves que resultan básicos para este estudio. Se examinan las fuerzas
y factores que se mueven detrás de la tendencia internacional a la
privatización y “corporativización” de la educación, centrándose en
los aspectos económicos e ideológicos de ese proceso. Educación como
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Reseñas
bien público, democracia y hegemonía política son los conceptos teóricos principales que se desarrollan como marco del análisis, explorando las dinámicas interrelaciones entre ellos.
Dos concepciones rivales de educación y sociedad están en la raíz
de la lucha por las escuelas: la visión de la educación como un bien
público o privado y la visión de la sociedad como comprendida por
ciudadanos participando en un sistema político o como productores o
consumidores pasivos en un sistema de mercado.(
Anderson,1998;Labaree,1997)
La metodología utilizada se basa en el análisis crítico del discurso
(ACD)(Fairclough,1989 ,1995 ,1999 ; Mouffe, 1993; Torfing,1999; van
Dijk,1985,1997) e incluye algunos elementos de lo que Foucault ha
denominado genealogía –“historia del presente”- (Anderson y Grinberg,
1998; Foucault, 1995; Grinbergy , Saavedra,2000.2000ª). La genealogía de Foucault es su forma de mostrar cómo las ideas básicas- que la
gente toma en general como verdades permanentes sobre la naturaleza humana y la sociedad –fueron construídas en el curso de la historia.
De acuerdo con Foucault estas verdades son construidas a través del
discurso.
Se utilizan las herramientas que brinda el análisis crítico del discurso para deconstruir la “mercantilización” y la “corporativización”
de la educación como regímenes de verdad y como un intento de colonizar simbólicamente lo “publico”.
La autora sostiene que el análisis crítico del discurso es uno de los
mejores instrumentos disponibles para identificar las relaciones de
poder y la ideología en y detrás de las prácticas discursivas mediante
un proceso de, entre otras cosas, examinar lo que se dice y lo que no se
dice. Señala también que, el segundo y más profundo nivel de estudio
está constituido por la interpretación y explicación de estos discursos
privatizadores en su contexto social.
La mayor parte de este análisis se centra en la pregunta acerca de
los conceptos y definiciones de lo público implicadas en los discursosprácticas corporativos de las empresas administradoras de educación..
Las empresas seleccionadas para el análisis son seis de las compañías más importantes –en tamaño y crecimiento- que operan hoy en la
educación pública en Estados Unidos. Ellas son: Advantage Schools
Inc; Beacon Education Management Inc; Edison Schools; The Leona
Group L.L.C; Mosaica Education y National Heritage Academies.
Los datos que se analizan provienen de la información que las
compañías proporcionan de sí mismas, principalmente la que figura
en Internet, y también de otras formas de publicidad de las instituciones
(como los folletos de las compañías y los documentos de las escuelas).
En relación con las decisiones metodológicas la autora indica
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explícitamente que quizás se pueda cuestionar que la metodología
elegida atiende solamente los aspectos discursivos de la realidad, en
vez de realizar trabajo de campo.
La opción se fundamenta en la idea de que, a pesar de la
importancia del conocimiento surgido de diferentes tipos de estudios,
el discurso constituye un factor crucial.
El poder depende tanto de la coerción como del consenso en
diversas proporciones, y el estudio del discurso puede ayudarnos a
descubrir los sutiles modos de operar y la relación entre coerción y
consenso.
La exploración realizada está centrada en torno a los elementos
explícitos e implícitos de la definición de lo “público” que emerge de
los discursos de las empresas administradoras de educación. La
definición de lo “público utilizada por la corporaciones educativas
implica nuevas apropiaciones y redefiniciones de los principios
neoconservadores y basado en el mercado.
A través de sus afirmaciones y de su imagen virtual, a través de
sus alusiones a valores universales, a través del vocabulario y de las
omisiones en los textos, las empresas administradoras construyen una
definición de escuelas que explota la “crisis manufacturada” de la
educación pública y fortalece los argumentos a favor de la elección de
escuelas administradas por corporaciones.
Las estrategias discursivas constituyen una poderosa retórica
dirigida a influir sobre el sentido común de la gente, colocando a las
empresas potencialmente en el rol del gobierno. La participación de
las empresas en educación implica la autoridad autocrática de
funcionarios designados que nadie eligió y no son responsables ante el
público. Ese sistema puede mantener el nombre de democracia, pero
restringe severamente las oportunidades de deliberación, disenso y
lucha por la igualdad social.
El interés en el tema abordado por Mónica Pini va más allá del
análisis de lo que sucede en Estados Unidos, ya que en América Latina
se están implementando diferentes estrategias de privatización que
fueron exportadas desprovistas de contexto como respuestas válidas
universalmente. En este sentido la lectura de esta obra es necesaria
para usarla como modelo para desarmar la construcción del proyecto
neoliberal y un llamado a reinstalar el debate político acerca de la
educación pública .
Se considera necesario destacar lo novedoso del tema investigado
ya que no se conocen trabajos en español sobre el fenómeno de las
empresas administradoras de educación.
El libro trasmite una gran consistencia y rigurosidad científica. En
este sentido este trabajo da gusto al ser leído. Nos deja temas planteados
para la discusión, nos abre multitud de interrogantes. Constituye una
herramienta poderosa para la reflexión de las políticas educativas
actuales.
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Reseñas
El debate público-privado no cesa, simplemente se ha desplazado,
Monica Pini impone con este trabajo un ejercicio de análisis y
comprensión de los significados que adquiere en la actualidad la
privatización el campo educativo.
MARÍA MARTA CAYRE
Facultad de Ciencias Humanas
Universidad Nacional de La Pampa
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