Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios

Delitos de mayor
impacto y frecuencia
en cinco municipios
de Nicaragua:
Tendencias 2000-2011
Delitos de mayor impacto y frecuencia
en cinco municipios de Nicaragua:
Tendencias 2000-2011
Instituto de Estudios Estratégicos
y Políticas Públicas
N
364.1
A472
Alvarado Pérez , María Gabriela
Delitos de mayor impacto y frecuencia
en cinco municipios de Nicaragua: Tendencias
2000-2011/María Gabriela Alvarado Pérez
--1a ed.-- Managua: Ieepp, 2013
52 Páginas.
ISBN 978-99964-22-49-2
1. ESTADÍSTICA CRIMINAL-INVESTIGACIONES
2. SEGURIDAD CIUDADANA 3. DELITO-PREVENCIÓN
4. DIAGNÓSTICO
Directora Ejecutiva
Claudia Pineda Gadea
Asesor de seguridad democrática
Eduardo Cuadra Ferrey
Sistematización a cargo de
María Gabriela Alvarado Pérez
Asistente de investigación
Skarlleth Martínez Prado
Edición
Lourdes Arróliga
Diagramación
Iván Cruz Benard
ISBN 978-99964-22-49-2
Managua, Nicaragua
Febrero, 2013
Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas
Lomas de San Juan, casa No. 152
Apartado Postal: LM202
TELÉFONO:
(505) 2270 5104
www.ieepp.org
CON EL AUSPICIO DE NATIONAL ENDOWMENT FOR DEMOCRACY (NED)
Ieepp es el único responsable por el contenido y las opiniones expresadas en esta publicación, las cuales no necesariamente reflejan los puntos de vista de quienes auspician este trabajo.
INDICE
Introducción ....................................................................................................................................................... 7
1. Caracterización socioeconómica .......................................................................................................................9
1.1 Población ................................................................................................................................................................ 9
1.2 Incidencia de la pobreza ...................................................................................................................................... 10
1.3 Educación ............................................................................................................................................................. 11
2. Factores de los delitos .....................................................................................................................................12
2.1 Factores clásicos ...................................................................................................................................................12
2.2 Factores autóctonos ............................................................................................................................................. 16
3. Delitos y criminalidad .......................................................................................................................................19
3.1 Delitos a nivel de las regiones autónomas ...........................................................................................................19
3.2 Delitos a nivel departamental ................................................................................................................................20
3.3 Delitos a nivel municipal ........................................................................................................................................20
4. Tendencias de los delitos .................................................................................................................................23
4.1 Ocurrencia delictiva a nivel nacional en los últimos 12 años ................................................................................23
4.2 Índice delictivo demográfico departamental y de las regiones autónomas ........................................................23
4.3 Tendencias del delito a nivel municipal ................................................................................................................ 25
5. Recomendaciones ............................................................................................................................................47
6. Bibliografía .........................................................................................................................................................49
Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios de Nicaragua
Introducción
D
esde el Instituto de estudios estratégicos
Bluefields, Rivas y Bilwi. Cada estudio se realizó en base a
y políticas públicas (Ieepp) se ha venido
estadísticas oficiales de distintos años. Por ejemplo, el de
estudiando la seguridad ciudadana des-
Nueva Guinea arrojó conclusiones a partir de los registros
de la perspectiva de la “macro política”,
oficiales del año 2008. Para el de Managua y Bluefields se
es decir, desde el análisis de las políticas
analizaron las estadísticas oficiales del 2009, Rivas 2010 y
públicas estatales y gubernamentales creadas para dar
finalmente, Bilwi, a partir de los datos del 2011.
respuesta a la demanda ciudadana de mayor seguridad
y un mejor control estatal del delito en todas sus formas y
Los cinco estudios son del tipo aplicado con un alcance
manifestaciones.
explicativo. Se buscó conocer las características del problema de la delincuencia para que las autoridades o to-
También se ha comenzado a estudiar la seguridad ciu-
madores de decisión tanto a nivel nacional como en los
dadana desde una perspectiva municipal, pues es en los
municipios diseñen programas o políticas que tiendan a
municipios –y principalmente en los que registran un alto
controlar y reducir este fenómeno. Asimismo, se identifica-
índice delictivo– donde se observa cómo la violencia y la
ron los factores que generan la delincuencia para plantear
delincuencia afectan la vida de las personas. El ámbito
qué intervenciones modificar, mantener o iniciar.
municipal refleja la fortaleza y el desarrollo del tejido social, factores determinantes en la incidencia delictiva. Por
El proceso de investigación combinó los siguientes ele-
otra parte, ha habido un cambio en el modelo histórico de
mentos:
seguridad en América Latina, que pasó de un modelo centrado en la seguridad del Estado, a uno que tiene como eje
• Trabajo de campo y documental: se trabajó con fuentes primarias, entrevistas en el terreno con fuentes en
al individuo.
los distintos niveles; comunitarias, instituciones del goIeepp concluyó en el año 2012 un ciclo de investigaciones
bierno central y de las regiones autónomas de la Costa
sobre la situación de la seguridad ciudadana en los cin-
Caribe, organizaciones locales.
co municipios de mayor incidencia delictiva, de acuerdo
con la tasa de denuncia registrada por la Policía Nacio-
• Cuantitativo y cualitativo: se combinaron datos estadís-
nal (PN) en el periodo 2008-2011. Los municipios estudia-
ticos existentes en una serie de fuentes documentales
dos fueron Nueva Guinea, Managua (Distritos IV, V y VI ),
como el Instituto Nacional de Información de Desarro-
1
llo (INIDE), la Policía Nacional, alcaldía municipal, entre
1 Los distritos IV, V y VI valorados en el estudio de caso y en la
sistematización, forman parte de la distribución anterior del
municipio de Managua, previo a los cambios de división
realizados en el 2011.
otras. Pero además se extrajo información de diversas
fuentes inmersas en la problemática de la delincuencia
y la drogadicción en las ciudades.
Instituto de Estudios Estratégicos
y Políticas Públicas
7
Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios de Nicaragua
Con relación al elemento cuantitativo, se debe destacar
nacionales, municipales y líderes locales, que tienen en
que en Nicaragua solamente se cuenta con cifras oficia-
sus manos la creación y ejecución de políticas públicas
les de instituciones públicas como la Policía Nacional. Esto
inclusivas, integrales y eficientes, favorables a la seguridad
representa un problema debido a que, como mencionan
ciudadana.
algunos expertos, estas cifras reflejan sólo el resultado del
trabajo institucional y, por lo tanto, una realidad parcial.
Para aproximarse a la complejidad criminal se deben tomar en cuenta al menos tres parámetros relevantes: la tasa
de denuncia, la tasa de victimización y el porcentaje de la
cifra negra. En Nicaragua no existe un sistema de información estadístico criminal que cruce variables de todos los
operadores de justicia, por lo tanto, sólo se conoce la tasa
de denuncia, a partir de las estadísticas que registra la
Policía. Por esta razón es que las cifras obtenidas obligan
a un análisis parcial de la realidad y, por lo tanto, algunas
conclusiones deben asumirse con cautela.
Al finalizar el ciclo de los cinco diagnósticos sobre la seguridad ciudadana, Ieepp se propuso realizar una sistematización, donde se identifique de forma comparativa los
principales problemas delictivos que afectan a los municipios que fueron objeto de estudio. Este documento refleja
los principales hallazgos de cada estudio, describiendo las
tendencias de la delincuencia y la criminalidad en los cinco
municipios de mayor incidencia delictiva, según las estadísticas oficiales entre el 2000 y 2011.
El documento cuenta con cinco capítulos: 1) Se aborda
la caracterización social de cada municipio, 2) Hace énfasis en los diversos factores que inciden en la delincuencia,
3) Analiza y relaciona las estadísticas oficiales de delincuencia y criminalidad de los cinco municipios, 4) Hace
un recorrido por la incidencia delictiva de cada una de los
tres departamentos y las regiones autónomas de los cinco
municipios estudiados desde el año 2000 hasta el 2011.
Asimismo, aborda la incidencia delictiva de aquellos delitos de mayor impacto y frecuencia que se presentan en
los diferentes municipios investigados. Y 5) Plantea las
conclusiones y las recomendaciones para las autoridades
8
Instituto de Estudios Estratégicos
y Políticas Públicas
Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios de Nicaragua
1. Caracterización socioeconómica
L
os delitos no ocurren de manera aislada, sino
metro cuadrado, lo que representaba el 72.3% de la pobla-
que se manifiestan dentro de un escenario
ción total del departamento de Managua.
complejo de características multidimensionales. Ante lo cual, es necesario abordar las par-
Bluefields es la cabecera de la Región Autónoma del
ticularidades de los municipios estudiados, a
Atlántico Sur (RAAS), y se ubica a 383 Kilómetros al oriente
fin de conocer sus características sociales y económicas
de Managua. Este municipio tiene una composición mul-
e identificar algunos factores que conllevan a la comisión
tiétnica y en el periodo de estudio (en el año 2009) tenía
de los delitos. Las características de los municipios estu-
una población de 45,547 habitantes: el 80.7% de la zona
diados se citarán en el orden en que se realizaron los diag-
urbana y 19.2% de la zona rural. Bluefields representaba el
nósticos.
13.9% de la población de la RAAS.
1.1 Población
En el 2010, la población de Rivas ascendía a los 41,080 habitantes, quienes representaban el 26.2% de la población
Nueva Guinea fue elevada a la categoría de municipio en
1981. Se caracteriza por tener un casco urbano en constante y desordenado crecimiento, esto se atribuye en gran
parte a la falta de un plan de urbanismo y a las oleadas
migratorias. En el 2008, año en que se realizó el diagnóstico, este municipio tenía una población de 66,936 habitantes, distribuidos en 2,770 kilómetros cuadrados, para una
densidad poblacional de 24 habitantes por cada kilómetro
cuadrado. Según los datos oficiales, Nueva Guinea contaba con una población urbana de 15,294 habitantes, que
residían en las ocho zonas que componen el casco urbano
del municipio.
departamental, haciendo de Rivas uno de los municipios
más densamente poblados de ese departamento: con 146
habitantes por kilómetro cuadrado.
Bilwi es la cabecera de la Región Autónoma del Atlántico
Norte (RAAN). En el 2011 contaba con una población de
66,169 habitantes, que se dividía en porcentajes similares
entre hombres (49%) y mujeres (51%). El grupo etario más
grande lo integraban niños y adolescentes, con edades
comprendidas entre los 5 y 14 años, quienes representaban el 28.4% de la población total. Mientras que los jóvenes entre los 15 y 24 años representaban el 22.4%.
Desde el 2005, la zona urbana de Managua ha experimentado una tasa anual de crecimiento poblacional promedio
de 0.95%, lo que hace que sea uno de los municipios más
densamente poblados de todo el país. En el 2010, la población de este municipio era de 3,797 habitantes por kiló-
Instituto de Estudios Estratégicos
y Políticas Públicas
9
Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios de Nicaragua
El crecimiento desordenado en la mayoría de estos cinco municipios ha ocasionado el incremento del número de desocupados, hacinamiento en
hogares, mayor número de personas con sus necesidades básicas insatisfechas, crecimiento del
número de personas con baja educación, mayor
número de personas con dependencia económica, entre otras consecuencias. Además de estos
efectos, es influyente que en general estos municipios son los más densamente poblados de sus
departamentos y las regiones autónomas.
En el 2005, Managua registraba 151,743 personas en pobreza extrema, es decir, el 15.7% de la población total.
Mientras que otras 269,659 (27.9%) vivían en pobreza no
extrema, lo que equivalía a una incidencia de la pobreza
en general del 43.6%. Este grupo poblacional habitaba en
viviendas inadecuadas, hacinados, con servicios básicos
insuficientes y con una gran dependencia económica.
La RAAS estaba catalogada como una de las zonas más
pobres del país, de acuerdo al mapa de la pobreza. Bluefields tenía una incidencia de pobreza en general del 94.9%
de su población, solamente el 5.1% no era pobre. Los pobres no extremos eran el 36.5% y los pobres extremos el
1.2 Incidencia de la pobreza
58.4%.
Es importante identificar cuáles son las consecuencias del
desorden e incremento de la población en zonas sin adecuadas condiciones y con altos índices de pobreza. Pese
a que Nueva Guinea ha desarrollado su ganadería e industria lechera, en el mapa de la pobreza extrema municipal,
elaborado a partir del método de necesidades insatisfechas (INB2), se situaba como un municipio con predominio
de la pobreza en todos sus niveles (severa, alta, media y
baja). Apenas el 18.5% de su población tenía las necesidades básicas satisfechas, y por lo tanto, no se encontraba
dentro del rango de pobreza. Sin embargo, el 81.5% presentaban pésimas condiciones; vivían en hacinamiento,
en una vivienda inadecuada, con servicios de agua y saneamiento insuficientes, bajos niveles de educación y con
mucha dependencia económica. Un 63% de la población
En tanto, Rivas se catalogó como una de las áreas geográficas de pobreza baja. A nivel departamental, el municipio
de Rivas tenía una incidencia de la pobreza extrema del
26.8% del total de hogares, es decir, los que presentaban
un alto nivel de necesidades básicas insatisfechas.
En el mapa de la pobreza de Nicaragua, Bilwi se ubica en
una región clasificada como de pobreza extrema. En este
municipio la pobreza extrema era alta (63.9%) de los hogares, ubicándose entre los 25 municipios más pobres de
país. Los hogares no pobres eran el 11.2%, mientras que
los pobres no extremos alcanzaban el 24.9%. Si se suman
los pobres extremos y los pobres no extremos, se tiene
una incidencia de la pobreza en general del 88.8%, lo que
implicaba que 58,758 ciudadanos sufrían pobreza.
estaba en pobreza extrema, lo que equivale al 56% de los
Los municipios de Nueva Guinea, Bluefields y Bilwi
hogares de ese municipio.
presentaron los índices más elevados de pobreza,
entre el 80% y el 95% de su población era afectada. Los tres municipios se ubican en la Costa
2
10
Índice que se fundamenta en la identificación de un nivel mínimo de satisfacción de necesidades básicas que
permite dimensionar la pobreza a través de indicadores
estructurales agregados como: hacinamiento, vivienda
inadecuada, servicios insuficientes (agua, saneamiento),
baja educación y dependencia económica (INIDE, 2005).
Atlántica del país y superan con un 40% el índice
de pobreza del municipio de Managua y por más
del 50% al de Rivas, ambos municipios ubicados
en la zona del Pacífico.
Instituto de Estudios Estratégicos
y Políticas Públicas
Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios de Nicaragua
1.3 Educación
Finalmente, a pesar de que el municipio de Bilwi era calificado por el Ministerio de Educación como bueno en
El nivel de educación de los habitantes es otra característica social relevante e influyente en los municipios. En Nueva Guinea, aproximadamente el 61% de la población en
edad escolar primaria estaba fuera del sistema educativo,
y el 76% con edad para estar en la educación secundaria.
En ambos casos se refleja una alta tasa de inasistencia
escolar.
materia educativa, éste presentaba una tasa general de
analfabetismo en la población de 6 años en adelante, de
un 24%. Bilwi presentaba una alta cobertura de educación
primaria, pero deficientes condiciones en educación secundaria. La inasistencia escolar se disparaba a partir de
los 14 años. Entre 6 y 9 años, 1,150 estudiantes no asistían
a clases, mientras que de los 10 a 14 años los inasistentes
eran 1,225; entre los 15 y los 19 años (3,438), registrando
Los tres distritos estudiados en Managua (IV, V y VI) pre-
la cantidad más alta entre los 20 a 24 con 5,051.
sentaban una tasa de analfabetismo relativamente baja,
con un 7.5% de la población de 10 años y más. El distrito
Existen varias diferencias entre la calidad de edu-
VI contaba con la tasa más baja (6.8%), para un total de
cación que presentan cada uno de los municipios
14,627 habitantes en ese rango de edades que no sabían
en estudio. Rivas es un caso particular; la inciden-
leer ni escribir. En los distritos IV y V los porcentajes as-
cia de la pobreza en este municipio era baja y la
cendían a 7.9 y 7.7% respectivamente, con 9,401 y 12,868
educación estaba calificada como buena a nivel
habitantes analfabetos. Estos distritos también presenta-
general. Por su parte, Bluefields y Bilwi, ambos
ban una inasistencia escolar alta. El promedio de la tasa
municipios de las regiones autónomas presenta-
de inasistencia escolar ascendía a un 58.4% en las edades
ban deficientes condiciones en educación secun-
comprendidas entre los 6 y 29 años, lo que indica que más
daria, al igual que Nueva Guinea. El municipio de
de la mitad de este grupo poblacional no asistía a clase.
Managua arrojó datos preocupantes referidos a la
inasistencia escolar en todos los distritos y en to-
En Bluefields, la tasa de analfabetismo en hombres y mu-
dos los niveles.
jeres de 10 años a más, era de 11.5% y 12.3%, respectivamente. La tasa de inasistencia escolar en la población con
edad para asistir a primaria era del 12.9%. Esto indica que
de 10,331 niños con edad para asistir a primaria, 1,337
no estaban yendo a clases. Para secundaria, la tasa se
elevaba al 19.6%, lo que significa que de un total de 9,962
estudiantes, 955 no estaban asistiendo a clases.
Rivas por su parte, fue uno de los pocos municipios que
presentó bajas tasas de analfabetismo: 11.3% y 10.1% en
el caso de los hombres y las mujeres en general. Rivas
estaba clasificado por el Ministerio de Educación como un
municipio bueno en materia educativa; esto significa que
los índices de asistencia escolar eran relativamente altos:
85.4% para primaria y 73.2% para secundaria.
Instituto de Estudios Estratégicos
y Políticas Públicas
11
Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios de Nicaragua
2. Factores de los delitos
L
os factores que profundizan los delitos son
• Comunitarios; violencia juvenil, pandillas, violencia in-
aquellos elementos sociológicos, económicos
trafamiliar, facilidad de acceso a las armas y drogas
y ambientales que propician la comisión de un
ilegales.
delito en determinado lugar; es decir, tienen
propiedades multi-dimensionales o multi-cau-
Nueva Guinea presentó principalmente factores socioe-
sales. Después de estudiar algunas características socioe-
conómicos y comunitarios. Entre los socioeconómicos se
conómicas de los cinco municipios es posible identificar
reflejan las altas tasas de inasistencia escolar primaria, se-
los factores que potencializaban los delitos en los periodos
cundaria y universitaria. Aunque la criminalidad o violencia
estudiados.
es intrínseca al ser humano, es científicamente comprobado que el bajo nivel educativo predispone al ser humano
Los delitos nunca ocurren al azar, sino que son el resultado
a delinquir ante la ausencia de valores sociales esenciales
de una convergencia de factores tanto individuales como
que se heredan de la escuela. Este municipio también pre-
sociales que propician las condiciones para que los deli-
sentó una alta tasa de desocupación: el 38% de la pobla-
tos se consuman. De allí la importancia de identificar estas
ción en edad para laborar se encontraba inactiva. De la
características y ubicarlas en el marco de los factores de
población económicamente activa sólo el 21% tenía traba-
riesgos asociados a la delincuencia y la violencia urbana.
jo permanente. Además de estos dos factores, presentaba
A continuación se hará un repaso de los factores que ge-
un alto nivel de pobreza, que se posicionaba entre severa
neran el delito y que fueron identificados en los cinco estu-
y alta, con un 63% de la población con las necesidades
dios como: factores clásicos y factores autóctonos.
básicas insatisfechas.
2.1 Factores clásicos
cinamiento), deserción escolar, desempleo y desocu-
Dentro de los factores comunitarios que presentó Nueva
Guinea, se encontró la disposición y acceso a armas de
fuego en el territorio. Aunque la Policía Nacional no dio a
conocer sus estadísticas sobre la tenencia legal de armas
de fuego y su cálculo de las ilegales, se destaca que este
municipio fue zona de operaciones durante la guerra civil
en la década de los 80. Las autoridades sospechan que
aún circulan armas ilegales producto de la guerra y del tráfico interno de armas, principalmente cortas y ligeras. Por
otro lado, se identificaron muchos expendios de drogas,
principalmente de marihuana, cocaína y crack; sólo en el
casco urbano se contabilizaron 12 expendios activos.
pación y
Por su parte, Managua mostró los tres tipos de factores
Los factores clásicos son los que se han identificado en
la literatura contemporánea sobre criminología, seguridad
pública y seguridad ciudadana. Estos se dividen en tres:
• Individuales; aquellos que son inherentes a la persona
humana: edad, sexo y el entorno familiar, entre otros.
• Socioeconómicos; tamaño y densidad del hogar (ha-
12
Instituto de Estudios Estratégicos
y Políticas Públicas
Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios de Nicaragua
clásicos: individuales, socioeconómicos y comunitarios.
sidades básicas insatisfechas. Por su parte, el distrito IV es
En los individuales predominaron los vinculados al sexo y
el que tenía menos población en extrema pobreza (12.6%),
edad de las víctimas y victimarios. Se identificó que tanto
pero es el que presentó más delitos por cada 10,000 ha-
las víctimas como los victimarios de los delitos eran esen-
bitantes: 727 según el índice delictivo demográfico. Eso
cialmente jóvenes. De las 65,641 víctimas de delitos que
podría indicar que la pobreza no estaba directamente rela-
hubo en el 2008, el 48% fueron mujeres y el 52% hombres.
cionada con la actividad delictiva en este distrito.
El rango de edad predominante entre las víctimas oscilaba
entre los 18 y 45 años. Las mujeres representaron el 70.2%
Con relación a los factores comunitarios, a partir de las en-
de las víctimas, de las cuales, el 63.4% se ubicaban en
trevistas y grupos focales realizados, se pudo concluir que
edades comprendidas entre los 26 a 45 años. A partir de
las armas hechizas y de fuego y el consumo de drogas
este dato se dedujo que las principales víctimas de hechos
ilegales representan un detonante para los otros factores
violentos y delictivos fueron las mujeres de este último gru-
identificados. Existe un tráfico ilegal e interno de “armas
po de edad.
hechizas” y armas de fabricación, a las que tienen acceso los jóvenes, y en mayor medida a las de tipo cortas y
Cuando se analizan los datos generales sobre los victima-
ligeras y muy ocasionalmente a las armas de guerra. Las
rios en Managua, se observa que en el 2008 hubo un to-
fuentes que se identificaron como suministradoras de ar-
tal de 21,317 personas detenidas por cometer algún acto
mas a los jóvenes son las siguientes: traficantes locales de
delictivo. El 97.7% eran hombres, con lo cual se sostiene
armas, expendedores de drogas, robo de armas a vigilan-
que los hombres delinquen en mayor proporción que las
tes de las empresas privadas de seguridad, agentes de la
mujeres. El 85.7% de los victimarios se ubicaba en eda-
Policía Nacional, y alquiler de las mismas. El acceso a las
des comprendidas entre los 18 y 45 años; siendo el rango
armas y el consumo de drogas se vinculan a la violencia
más predominante el de 18 a 25 años con un 47.3%. Con
juvenil o “pandillas” de los distritos IV, V y VI. El consumo
ello se concluye que los hombres que más delinquieron se
de drogas generó un cambio en la manera en que estos
encuentran en este grupo de edad. El 49% tenía como ni-
grupos se enfrentaban, principalmente por el tipo de ar-
vel escolar la secundaria y el 47.6% de los mismos estaba
mas que utilizaban, pasando de las armas blancas a las
desempleado.
armas de fuego. Esto ha producido un incremento de los
homicidios cometidos con armas de fuego por estos jóve-
De las victimarias, el 82.1% se ubica entre los 18 a 45 años
nes, así como la muerte de personas inocentes.
de edad, de las cuales el 56.8% oscilaba entre los 26 y 45
años. El 65.6% de estas mujeres tenían un nivel de esco-
La Costa Caribe es catalogada como una de las zonas
laridad de secundaria, el 34.2% estaba en el desempleo y
más pobres de Nicaragua. En Bluefields los factores que
el 25.3% eran amas de casa. Los datos confirman que el
más incidieron en la actividad delictiva fueron los socioe-
desempleo, la desocupación y la juventud son factores de
conómicos. Aunque Bluefields es la cabecera departa-
riesgo muy importantes a considerar.
mental de la RAAS, su índice de pobreza es alto, con un
94.9% de su población. Solamente el 5.1% no era pobre.
Dentro de los factores socioeconómicos, se observa que
Los indicadores que arrojó el índice de necesidades bási-
los distritos V y VI de Managua presentan las unidades terri-
cas insatisfechas también son altos: 24.6% de hogares en
toriales con más asentamientos humanos, los mayores ni-
hacinamiento; 96.6% de hogares sin agua potable como
veles de pobreza, hacinamiento en los hogares y de nece-
servicio básico esencial; el 33.9% de viviendas inadecua-
Instituto de Estudios Estratégicos
y Políticas Públicas
13
Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios de Nicaragua
das (la infraestructura no era segura o era insuficiente), el
hechos delictivos, pertenecían a este rango de edad, mien-
19.7% de los hogares con bajo nivel educativo y el 37%
tras que de las 11 mujeres detenidas, el 100% tenían esas
eran dependientes económicos, es decir, debido al bajo ni-
edades. En general, los hombres delinquieron más que las
vel educativo del jefe/a del hogar, se les dificultaba obtener
mujeres.
un empleo permanente.
Por otro lado, en relación a la condición laboral de las víctiEn Bluefields también se presentaron con gran fuerza los
mas, el 27% de los hombres se ubicó en la rama industrial
factores comunitarios, como el alto consumo de drogas
y agrícola, en tanto, el 39.7% de las mujeres se clasificó
en la población. El consumo de drogas generó el incre-
como amas de casas. Las autoridades policiales y judicia-
mento de varios delitos, entre ellos: homicidios, violacio-
les consideran que los hombres suelen ser más víctimas
nes, violencia interfamiliar y robos. De acuerdo al Ministerio
por su condición laboral y costumbres recreativas; los que
Público, las 33 muertes violentas registradas en Bluefields
trabajan manejan dinero y por lo general, son visitantes
durante el 2010, estuvieron vinculadas al tráfico y expen-
frecuentes de bares y expendios de licor, mientras que las
dio de drogas. Según el Centro de Atención Psicosocial
mujeres, en su mayoría, son víctimas de violencia de gé-
(CAPS), el 37% de los 371 nuevos pacientes que atendie-
nero.
ron ese mismo año, presentaban problemas de violencia
intrafamiliar. Este dato coincide con los resultados del gru-
Dentro de los factores comunitarios se identifican el expen-
po focal realizado por el Centro de Mujeres Ixchen, que
dio y consumo de drogas en los barrios de Rivas –princi-
identifica la violencia intrafamiliar y el consumo de alcohol
palmente en los ubicados en la parte sur de la ciudad–,
y drogas ilícitas, como la principal causa de la violencia
aspectos vinculados al acceso de armas y pandillas. La
intrafamiliar. Asimismo, de acuerdo a la Policía Nacional,
mayoría de estos barrios presenta altos índices de hogares
los robos que se cometen en los barrios están vinculados
en pobreza severa. En el barrio Noel Selva, el 92.6% de los
al consumo de drogas. Con lo que se puede deducir que
hogares estaban clasificados como pobres y pobres en
el consumo y tráfico de drogas podría estar relacionado
extremo, le siguen el barrio San Antonio con 78.2% de los
con la inseguridad ciudadana y los delitos que cometen
hogares en pobreza y pobreza extrema.
en la ciudad.
En Bilwi, además de las condiciones socioeconómicas
En Rivas, al analizar la ocurrencia delictiva desde la pers-
que existen se encontraron factores de riesgo individua-
pectiva de los factores clásicos, se encontró que existen
les, una población mayoritariamente joven concentrada
muy pocos. La criminalidad y la violencia no tienen como
principalmente en el área urbana; socioeconómicos, alta
causas principales los problemas socioeconómicos iden-
inasistencia escolar y una alta tasa de desocupación de la
tificados en los otros municipios, como Bluefields y en los
población masculina económicamente activa; y comunita-
distritos IV, V y VI de Managua. En las entrevistas de campo
rios: destacaron las pandillas (agrupaciones juveniles) y el
y los tres grupos focales realizados, se identificaron mayo-
consumo de drogas.
ritariamente factores individuales y comunitarios.
El fácil acceso a las armas de fuego, otro de los factoLa mayoría de los victimarios (tanto hombres como muje-
res de riesgo clásico, no se presentó durante el trabajo de
res) se ubican entre los 26 y 45 años de edad. En el caso
campo realizado en Bilwi. Sin embargo, representantes de
de los hombres, el 63.9% de los detenidos por diversos
las organizaciones que participaron en entrevistas y gru-
14
Instituto de Estudios Estratégicos
y Políticas Públicas
Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios de Nicaragua
pos focales, consideran que las armas hechizas son un
elemento importante en la actividad delictiva. Aunque no
se habían fabricado en volúmenes considerables, sí estuvieron involucradas en casos de homicidios por la rivalidad
entre grupos de pandillas.
El factor individual más importante que se encontró es la
edad. La mayoría de la población del casco urbano de
Bilwi era eminentemente joven, predomina el grupo etario
con edades entre los 10 y 29 años, para un total de 29,141
personas, que representan el 44% de la población total. Lo
anterior explica por qué tanto las víctimas como los victimarios de los hechos delictivos cometidos en esta comunidad, fueron esencialmente jóvenes.
Durante el 2011, la Policía Nacional detuvo a 1,359 hombres autores de delitos, la mayoría (48.6%) oscilaba entre
los 18 y 25 años de edad. Otro importante grupo etario
infractor (41.8%) son los jóvenes adultos, con edades entre
los 26 a 45 años. Mientras que apenas fueron detenidas
106 mujeres. Esto indica que la actividad delictiva en Bilwi
está dominada por una mayoría masculina (92.7%), lo que
destaca que el sexo es un factor de riesgo individual importante a considerar.
La alta tasa de inasistencia escolar (58%) de la población
mayor de 6 años impactó negativamente en la seguridad
ciudadana en Bilwi. Si se clasifican los delitos cometidos
en el 2011 (registrados por la Policía Nacional) según las
variables: sexo y nivel educativo, se pone de manifiesto
que la mayoría de los victimarios y víctimas tenían la secundaria como nivel educativo; para un 48.1% de los hombres y un 63.2% de las mujeres. En el caso de las víctimas,
la relación era de 50.3% de los hombres y el 54.2% de las
mujeres.
Los municipios de Managua (distritos IV, V y VI), Rivas y Bilwi presentaron factores clásicos individuales; prevaleciendo los vinculados a la edad de las
víctimas y los victimarios. En Managua se identificó que la población era mayoritariamente joven, y
en Bilwi el grupo etario más grande se ubica entre
los 10 y 29 años de edad. En Managua la mayor
cantidad de víctimas tenían edades comprendidas
entre los 18 y 45 años. Se identifica que la mayoría
de víctimas y victimarios eran esencialmente jóvenes. Prevalecen los hombres como victimarios.
En el caso de Rivas, los victimarios tanto hombres
como mujeres se ubican entre los 26 y 45 años.
Al analizar los delitos que ocurrieron en Rivas desde la perspectiva de los factores clásicos socioeconómicos se encontró que existen muy pocos.
En este municipio, la criminalidad y la violencia
no tienen como causas principales los problemas
socioeconómicos que se encontraron en otros
municipios como Nueva Guinea, Managua y Bluefields. En Nueva Guinea se presentaron altas tasas de inasistencia escolar primaria, secundaria
y universitaria; y en Managua, los distritos V y VI
se presentan como las unidades con más asentamientos humanos, mayores niveles de pobreza,
hacinamiento en los hogares y altos índices de
necesidades básicas insatisfechas. Por su parte,
Bluefields contaba con una incidencia de pobreza
en general del 94.9% de su población.
Los factores clásicos comunitarios que se identificaron en común en los cinco municipios estudiados son: el acceso a armas de fuego y/o hechizas,
el consumo y expendio de drogas, principalmente
marihuana, cocaína y crack; los que representan
detonantes para los otros factores identificados.
Instituto de Estudios Estratégicos
y Políticas Públicas
15
Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios de Nicaragua
2.2 Factores autóctonos
En Bluefields, un factor de riesgo que produjo el incremento de la inseguridad fue la corrupción pública. Esto debi-
Los factores autóctonos son aquellos propios de la condición de la localidad, por ejemplo, su ubicación geográfica,
presencia de estructuras del crimen organizado, tráfico interno de estupefacientes y una débil capacidad institucional para responder a las necesidades de seguridad de la
población, entre otros.
como se mencionó en los factores clásicos, se identificaron 12 expendios activos de drogas, lo que indica que
hay consumo de drogas ilícitas. Si hay demanda, siempre
habrá tráfico interno e incluso el incremento de consumidores, más toda la red que se organiza para operar un
expendio ilícito de drogas. También se identificó una débil
capacidad institucional para responder a los problemas de
seguridad de la población. En el estudio sobre seguridad
en Nueva Guinea, se mencionan los diferentes programas
de la Policía Nacional para dar respuestas a nivel local, sin
embargo, también se identifica como debilidad la falta de
involucramiento del gobierno local, resaltando la necesidad de implementar un programa municipal de seguridad
ciudadana.
lizada hace que en una comunidad se incrementen la delincuencia y la violencia. Esta corrupción ha sido expuesta
en diferentes casos. Por ejemplo, en el 2010 un total de 58
policías fueron procesados por vínculos con el narcotráficolaboración que brindaron algunos funcionarios policiales y judiciales a los narco expendedores de Bluefields. Se
deduce a partir de las entrevistas realizadas y lo expuesto
por distintas fuentes, que debido a la corrupción de algunos funcionarios públicos, el narcotráfico ya ha logrado
penetrar a un nivel básico, a la Policía Nacional y el Poder
Judicial.
El municipio de Rivas presenta un factor autóctono peculiar
en comparación con Nueva Guinea, Managua y Bluefields.
Se ubica al suroriente del país y parte de sus fronteras es el
límite internacional entre Nicaragua y Costa Rica. El departamento de Rivas tiene costas en el Pacífico, en su parte
este, y costas en el Gran Lago de Nicaragua (Lago Cocibolca), en su parte oeste, lo que prácticamente lo convierte
en un istmo. Existen tres elementos geográficos que son
El único factor autóctono que resalta del estudio de Managua es el tráfico interno de drogas y el aumento del consumo principalmente en los distritos IV, V y VI. Se identificó
que los jóvenes de los barrios y otros vinculados a las pandillas, eran utilizados por los expendedores locales para
diversificar el negocio de las drogas ilícitas. En algunos
sectores de estos distritos, los jóvenes peleaban por territorios en su intento por controlar el negocio de las drogas.
También existen dos factores vinculantes, uno clásico, específicamente comunitario, es el desarrollo de la violencia
juvenil y un factor autóctono es el tráfico interno de estupefacientes; ambos factores se interrelacionan e interactúan
16
impunidad. Se ha comprobado que la impunidad genera-
co. Este nivel de corrupción tiene relación directa con la
Nueva Guinea presenta un tráfico interno de drogas. Tal
en su proceso.
litó los sistemas policiales y judiciales, lo que redunda en
claves en la vulnerabilidad geográfica: frontera sur, donde
existe el único puesto fronterizo y de aduana terrestre en
toda la demarcación internacional con Costa Rica, la carretera panamericana, las costas en el Pacífico y el Gran
Lago de Nicaragua. El hecho de que en toda la frontera
sur de Nicaragua exista un sólo puesto fronterizo internacional, hace que todo el tránsito terrestre de mercaderías y
productos entren por este punto conocido como el “Pasillo
del Sur”, el cual es la única comunicación terrestre de Nicaragua con el resto de países del sur de Centroamérica.
De acuerdo a los resultados de los grupos focales y de
otros estudios de Ieepp en esta zona, las principales actividades de crimen organizado que se concentran en la
Instituto de Estudios Estratégicos
y Políticas Públicas
Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios de Nicaragua
frontera son: el narcotráfico, tráfico de inmigrantes, tráfi-
estupefacientes, la promoción y estímulo para el consumo,
co de armas y contrabando de mercaderías, las que son
entre otros, y otros que se generan de manera indirecta; el
perpetuadas por dos tipos de estructuras criminales: una
robo y el hurto de bienes por parte de los drogodependien-
transnacional, es decir, agentes del crimen organizado que
tes para obtener divisas y comprar drogas.
promueven con dinero el apoyo logístico y de seguridad
local; y la local, integrada por elementos de la comunidad
El desarrollo turístico es un factor de riesgo autóctono de
que forman una alianza criminal con las estructuras trans-
Rivas, identificado por los funcionarios entrevistados y los
nacionales para impulsar la empresa y brindar su apoyo.
participantes de los grupos focales. Los turistas extranje-
La literatura alrededor de este tema indica que sin el apoyo
ros se han vuelto un blanco de la delincuencia común. Sin
local, las actividades transnacionales del crimen organiza-
embargo, es a partir de las estadísticas policiales del 2010
do no pueden ser efectuadas, de forma que las estructuras
que se registran delitos, lo cual también es una debilidad
transnacionales y las locales forman un binomio necesario.
del sistema que impide medir este factor de riesgo. Sin
embargo, por la cantidad de dinero y bienes que mueven
Alrededor del narcotráfico, la actividad criminal más fuerte
los turistas, el factor de riesgo es real. De acuerdo a la
y lucrativa que se efectúa en la frontera sur, es la organi-
Policía Nacional, ese año solamente 17 turistas denuncia-
zación de dos tipos de estructuras nacionales: una que
ron delitos; siendo todas víctimas mujeres. En el 2010, se
ofrece apoyo logístico a los narcotraficantes transnacio-
cometieron 9 delitos contra la vida que perjudicó a turistas
nales, para que pasen los cargamentos de drogas por la
extranjeras. Tres fueron delitos sexuales, entre los que se
frontera y el resto del territorio nacional; y la segunda, que
registran dos violaciones. Mientras que se registraron 8
se dedica a robar drogas a los narcotraficantes para abas-
delitos patrimoniales4, de los cuales el 75% fueron robos
tecer el mercado local. Éstos últimos son conocidos como
con intimidación (3) y robos con fuerzas (3); y 2 faltas.
“tumbadores”. En Rivas existen al menos cuatro grupos de
tumbadores que abastecen de cocaína al mercado local
Sin embargo, para poder valorar el nivel de las denuncias
de drogas. La Policía Nacional identifica a Rivas como la
es necesario considerar los factores que influyen en la mis-
tercera plaza más grande de comercio de drogas ilegales
ma. Por ejemplo, los turistas son extranjeros que posible-
(consumo local). Las dos primeras son Managua y Blue-
mente no hablan español, y que podrían desconfiar de la
fields. Como ejemplo de los grupos tumbadores, se pue-
efectividad del sistema policial y considerar las complica-
de identificar la “Operación Sur” que ejecutó la Policía en
ciones de presentar una denuncia. Por otra parte, pueden
varios departamentos del país, el pasado 9 de enero del
tener poco tiempo de estadía en el país, resultar afectados
2013, en la cual cayeron seis bandas de tumbadores que
con los documentos de identidad, incapacidad para pro-
invadieron la frontera de Costa Rica y Nicaragua, tanto por
bar que son dueños de los bienes afectados, entre otros
la vía terrestre como acuática .
aspectos. En este sentido, es evidente la necesidad de
3
mayor prevención y efectividad de la respuesta policial en
A pesar de que la violencia no es endémica aún, el tráfico
el menor tiempo posible y lograr un buen canal de comuni-
transnacional de drogas por esta zona ha generado dos ti-
cación con la víctima.
pos de delitos: los que se vinculan directamente a esta actividad como son el tráfico interno de drogas, expendios de
3
El Nuevo Diario (2013). “Tumbadores” con largo historial.
http://www.elnuevodiario.com.ni/nacionales/274390
4
Según el Código Penal de Nicaragua, una falta es una
infracción que la ley castiga con pena leve.
Instituto de Estudios Estratégicos
y Políticas Públicas
17
Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios de Nicaragua
La débil respuesta policial a las demandas de seguridad
de la población es otro factor de riesgo que se identificó
en los grupos focales. Los líderes de los barrios, estudiantes universitarios y miembros de la Cámara de Comercio
Departamental consideran que la Policía prioriza los casos
de narcotráfico, donde pueden encontrar bienes para incautar, antes que delitos comunes y menores que afectan
directamente a la población como los robos, amenazas,
hurtos y otros.
Bilwi presenta un factor autóctono con características y
consecuencias similares al de Rivas: su vulnerabilidad
geográfica, principalmente porque está asentado sobre
una de las rutas internacionales más importantes de cocaína. Por ende, su territorio y específicamente las comunidades indígenas ubicadas a lo largo de todo el litoral y su
espacio marítimo, se ha venido usando como puente para
el traslado de esta droga, desde inicios de la década de
los 90. Como resultado, se han desarrollado estructuras
locales que brindan servicios a grupos de narcotraficantes
transnacionales; desde el suministro de combustible para
las lanchas que transportan la droga, hasta el resguardo
de la droga y protección de los narcos.
Dentro de los factores autóctonos que más predominaron en los cinco municipios en estudio se encontró el tráfico interno de drogas, principalmente
en Nueva Guinea y en los distritos IV, V y VI de
Managua.
La corrupción pública fue un factor autóctono importante que facilitó el incremento de la inseguridad en Bluefields, generando debilidad de los
sistemas policiales y judiciales, que en muchos
casos redundaron en impunidad.
Los municipios de Rivas y Bilwi presentan vulnerabilidad geográfica, al estar ubicados en rutas
internacionales para el narcotráfico.
18
Instituto de Estudios Estratégicos
y Políticas Públicas
Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios de Nicaragua
3. Delitos y criminalidad
L
uego de analizar los factores clásicos y autóc-
na de la RAAN5 (Bilwi, Waspam y Prinzapolka), se originan
tonos del delito en estos cinco municipios, se
en el consumo de drogas, el cual es un efecto directo del
describe la situación y el comportamiento de
tráfico de drogas transnacional, ya que la RAAN se ubica
los delitos y la criminalidad. Algunos de estos
sobre la principal ruta marítima de la cocaína en el Caribe
municipios, como Bluefields y Bilwi son las ca-
de Nicaragua.
beceras regionales de la RAAS y RAAN, respectivamente,
por ende se hará referencia a los delitos registrados a nivel
Con relación a los delitos contra el patrimonio privado y
regional. Luego, se realizará un análisis de los delitos a
económico, los robos en todas sus modalidades alcan-
nivel departamental, específicamente de Managua y Rivas.
zan el índice delictivo demográfico más alto. Mientras que
los delitos contra la vida representan el 40.5% del total de
3.1 Delitos a nivel de las regiones
autónomas
la denuncia, los delitos contra el patrimonio alcanzan el
44.2%. Esto quiere decir que el 84.7% de la actividad delictiva en la RAAN corresponde fundamentalmente a delitos
contra la vida y la propiedad.
Para entender la actividad delictiva en los municipios de
Nueva Guinea, Bluefields y Bilwi se debe echar un vista-
Los delitos graves contra la vida alcanzan el 7.3% del to-
zo a los delitos a nivel de las regiones autónomas (RAAN
tal de las denuncias de esta familia delictiva, en cambio,
y RAAS). En la RAAN, según los datos aportados por la
los delitos graves contra el patrimonio alcanzan el 36% del
Policía Nacional, lo primero que se observa en el compor-
total de las denuncias. Por lo tanto, la RAAN aparenta ser
tamiento de las denuncias, es un descenso en 118 delitos.
más afectada por los robos que por otros delitos.
En 2010 se denunciaron 4,499 delitos, mientras que en el
2011, la RAAN cerró con 4,381.
Desde el 2006, la RAAS ha experimentado un crecimiento
en las muertes violentas. Ese año se registraron 15 ase-
Según reportes policiales, en el 2011 se registraron 5
sinatos, según registros de la Policía Nacional, la cifra se
asesinatos y 24 homicidios. La mayoría de las muertes
duplica en 2007 con 30, y disminuye en 2008 a 24. En el
se dieron por riñas producidas por el consumo de licor y
2009, nuevamente sube a 28, y durante los primeros nueve
drogas, y no como un efecto directo del accionar delictivo
meses del 2010, sube en un 42.8% para alcanzar 40 muer-
organizado, como se da en las muertes por sicariato. Un
tes reportadas. En el 2009, esta región registró 30 homici-
porcentaje de los delitos que se registran en la zona urba5
Aunque según la división política administrativa, los municipios de Bonanza, Siuna y Rosita, pertenecen a la RAAN,
la Policía Nacional los atiende en una sede policial ubicada
en Bilwi, por lo tanto los datos de la RAAN no incluyen a los
municipios antes citados.
Instituto de Estudios Estratégicos
y Políticas Públicas
19
Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios de Nicaragua
dios por cada 100,000 habitantes, lo que comprueba que
municipios. La estructura del delito en Nueva Guinea en el
es una de las zonas más violentas del país.
periodo 2006 - 2008 refleja lo siguiente:
Por sus características, los asesinatos en la RAAS evidencian ser crímenes vinculados al narcotráfico. Los cuerpos
• Del 2006 al 2007 la actividad delictiva disminuyó en un
11%, al pasar de 690 delitos a 614.
de varias víctimas presentaban disparos de armas de fuego en la espalda y en la frente o sus manos habían sido
• En el 2008 se registraron 1,000 delitos, lo que repre-
cortadas con machetes. Este tipo de muertes violentas se
senta un incremento del 61.4% en relación a los 614
ejecutan porque los autores pretenden dar un mensaje,
reportados en el 2007.
característico de las bandas ligadas al crimen organizado.
• Dentro de las familias de los delitos, prevalecen aquellos contra las personas y contra la propiedad. En el
3.2 Delitos a nivel departamental
2006, se registraron 233 delitos contra las personas y
Para comprender la magnitud del delito en los municipios
de Managua y Rivas, es necesario evaluar este fenómeno
a nivel departamental. Desde el 2005, el departamento de
Managua presenta la cifra más alta (37.3%) de todos los
delitos denunciados a nivel nacional.
397 contra la propiedad.
• En el 2007 se presentan más delitos contra la propiedad (340) que contra las personas (208).
• El incremento del total de delitos en el 2008, se explica
Por otro lado, de acuerdo a cifras oficiales del 2007 al 2009,
en Rivas los delitos denunciados registraron un crecimiento promedio anual de 13.3%, por encima del 8.8% que se
registró en ese mismo periodo a nivel nacional.
por el aumento de los delitos contra la propiedad, que
pasaron de 340 en el 2007 a 614 ese año.
• Los delitos contra la vida aumentaron de 208 en el 2007
a 282 en el 2008.
En el 2010, los delitos registrados a nivel nacional disminuyeron un 1.9% con respecto al 2009. Sin embargo, el
departamento de Rivas mantuvo la misma tasa de crecimiento de delitos que en años anteriores. En el periodo
2007-2010, la incidencia delictiva en Rivas aumentó de 245
a 347 delitos por cada 10 mil habitantes, para un incremento de 41.6% en un departamento con una densidad poblacional de 72.3 habitantes por kilómetro cuadrado.
• En Nueva Guinea prevalecen los delitos contra la propiedad, principalmente los robos en todas sus modalidades.
Además de los robos en todas sus modalidades (robo con
fuerza, robo con intimidación y robo con violencia), se presenta con mayor frecuencia el abigeato, es decir, el robo
y contrabando de ganado vacuno. En las estadísticas de
los delitos contra la propiedad destacan las denuncias de
3.3 Delitos a nivel municipal
abigeato, seguido del robo con fuerza y el robo con intimidación, mejor conocido como asalto a mano armada.
La referencia general de los delitos a nivel de las regiones
autónomas y departamentales, permite hacer una descripción y análisis de la actividad delictiva a nivel de los cinco
20
Instituto de Estudios Estratégicos
y Políticas Públicas
Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios de Nicaragua
Las lesiones aparecen en primer lugar entre los delitos
contra las personas. Aparte de las lesiones, en este municipio ocurren tres muertes violentas por cada 10 mil habitantes. A pesar de ser una cifra considerada como menor,
la violencia registrada en estos casos es alta. Las principales causas que originaron los homicidios y asesinatos en
el primer trimestre del 2008 fueron la venganza, el robo y la
discusión en medio del consumo del alcohol.
Del 2005 al 2008, los Distritos IV, V, VI de Managua
ocuparon los primeros lugares como los más delictivos de la ciudad y como lugares de peligro real
a nivel nacional. En el 2008 y 2009 los distritos IV
y VI se ubicaron durante dos años consecutivos
como los distritos más violentos y delictivos de la
capital. Sin embargo, aunque tenga la mayor cantidad de delitos en general, esto no significa que
Los delitos sexuales en este municipio afectaron principalmente a la población femenina que oscila entre los 15 y
Managua sea el municipio con el mayor índice delictivo demográfico del país.
25 años. Entre el 2005 y el 2007, los delitos sexuales más
frecuentes fueron las violaciones y los estupros. En el 2005
Bluefields no se escapa de la ola de violencia registrada en
se denunciaron 22 violaciones, y 19 en el 2007. Por otro
la RAAS. Según la sede regional del Ministerio Público, en
lado, en el 2005 hubo 12 casos de estupro y 15 en el 2007.
esta ciudad se registraron 33 muertes violentas durante el
2010, todas vinculadas a actividades realizadas por las re-
Al analizar los tipos de delitos que afectaron al municipio de Nueva Guinea, se puede concluir que
las lesiones, el abigeato, el robo con fuerza, las
violaciones sexuales y los homicidios, fueron los
de mayor incidencia. El comportamiento de estos
delitos coincide con la variación de los delitos de
mayor frecuencia e impacto social a nivel nacional,
donde también se encuentran los homicidios, delitos sexuales, lesiones, robos, hurtos y amenazas.
Desde el 2005 el municipio de Managua representa el
30.4% de los delitos registrados en todo el país, lo que la
convierte en una plaza importante de la actividad criminal
y violenta. A su vez, en el 2008, el distrito IV fue catalogado como el lugar más delictivo de toda Nicaragua, con un
Índice Demográfico Delictivo (IDC) de 671 delitos por cada
10 mil habitantes; aún siendo una unidad territorial menor
que un municipio. Ese año, el distrito IV sobrepasó el IDC
de toda Managua, que en total llegó a 542 delitos por cada
10,000 habitantes, situación que es agravada por contar
con una población inmersa en la actividad comercial.
des locales dedicadas al tráfico y comercio de cocaína. De
las 33 muertes, 11 fueron tipificadas como homicidios y 22
como asesinatos. Se determinó que en los 22 asesinatos
hubo planificación para ejecutarlos.
Para el Ministerio Público el hecho de que Bluefields se
ubique sobre uno de los principales corredores del narcotráfico, condiciona la ocurrencia de los delitos. Los delitos
vinculados al consumo, transporte y comercialización de
cocaína, muertes violentas, delitos sexuales y robos en todas sus modalidades, tienen una fuerte incidencia en la
población. La Fiscalía regional acusó en 22 casos de tráfico de estupefacientes durante el 2010.
En Rivas, las violaciones, robos en todas sus modalidades
y las lesiones son los delitos que más denuncias presentaron; es decir, los delitos contra la vida, contra la integridad
y libertad sexual, contra la propiedad y el orden socioeconómico. En el periodo 2007-2010, los delitos contra la vida
y contra la libertad sexual, se mantuvieron en constante
incremento, a una tasa promedio del 27.3 y 18.1% respectivamente.
Instituto de Estudios Estratégicos
y Políticas Públicas
21
Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios de Nicaragua
En el 2010, los delitos contra la vida casi se equipararon a
el 55% de la actividad delictiva que se reporta en dicha
los delitos contra el patrimonio y el orden socioeconómico,
región. En materia de delitos de mayor impacto, presenta
un comportamiento poco visto en los otros departamen-
un promedio anual de 10 muertes violentas desde el 2007,
tos del país. Por lo general, los delitos contra la propiedad
con una incidencia delictiva baja de 1.8 por cada 10 mil
siempre superan en número a los delitos contra la vida; es
habitantes.
decir, ocurren más robos, hurtos, estafas y abigeatos, que
violaciones, homicidios, asesinatos y lesiones. La tasa de
delitos contra el patrimonio en Rivas fue de 155 por cada
10 mil habitantes, superior a la tasa nacional que alcanzó los 116 delitos durante este año. Las muertes violentas
presentaron una cantidad constante, las violaciones mantuvieron un incremento promedio anual de 17.9%. Por el
contrario, el registro delictivo fue negativo en el caso de las
lesiones, el cual presentó una disminución anual promedio
del 16.9%.
En el 2011, este municipio cerró con una incidencia delictiva en muertes violentas de 2.7. Por otro
lado, los delitos contra la propiedad, específicamente los robos en todas sus modalidades, vienen presentando una incidencia delictiva de 80
delitos por cada 10 mil habitantes desde el 2007.
Es evidente que la población de este municipio
sufre más delitos contra la propiedad y el orden
socioeconómico que los delitos contra la vida.
Rivas registró en el 2010 una incidencia de 587 delitos por
cada 10 mil habitantes, la cifra más alta de incidencia delictiva municipal en todo el país. Históricamente, la cantidad de delitos registrados en el municipio representaron
el 40% de la actividad delictiva que se denuncian a nivel
departamental. Sin embargo, para el 2010, esta tasa alcanzó el 45%, lo que corresponde a casi la mitad de los delitos
que se denuncian en todo el departamento.
La incidencia delictiva por cada 10 mil habitantes
en el municipio de Rivas es una de las más elevadas con respecto a otros municipios del país. Y
más aún: lo que muestran las cifras oficiales de los
últimos tres años (2008-2010) es que se convirtió
en el municipio de mayor incidencia delictiva del
país.
En el 2011 la incidencia delictiva registrada en Bilwi fue tan
alta que se ubicó en el primer lugar como el más peligroso
de los 153 municipios de Nicaragua. Ese año, Bilwi cerró
con 667 delitos por cada 10 mil habitantes. A nivel municipal los delitos que se producen en Bilwi, representan
22
Instituto de Estudios Estratégicos
y Políticas Públicas
Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios de Nicaragua
4. Tendencias de los delitos
En el año 2011, entre los delitos contra las personas predo-
4.1 Ocurrencia delictiva a nivel
nacional en los últimos 12 años
minaron las lesiones con 10,081 incidentes, mientras que
los robos con fuerza (10,924) fueron los delitos contra la
propiedad de mayor frecuencia. Ambos son delitos que
La mayor ocurrencia delictiva entre los años 2000 - 2011
predominan en los últimos once años, sin embargo, las le-
son los delitos contra las personas (asesinatos, homici-
siones han experimentado un descenso al pasar de 20,046
dios, lesiones, violaciones, entre otros) y contra la propie-
en el 2000 a 10,081 en el 2011.
dad (robos con fuerza, con violencia y con intimidación,
los hurtos, las estafas y los abigeatos). Hasta el 2009, los
delitos contra la propiedad tuvieron mayor ocurrencia, pero
a partir del 2010 se incrementan los delitos contra las personas. En la Tabla 1 se puede observar la tendencia de
crecimiento de estos delitos.
4.2 Índice delictivo demográfico
departamental y de las regiones
autónomas
El índice delictivo demográfico (IDC) establece la relación
En el 2000 predominaron los delitos contra la pro-
entre la cantidad de habitantes por departamento o región
piedad con 40,599 incidentes ante 26,546 delitos
autónoma con el número de denuncias recibidas. Con re-
contra las personas. Pero en el 2011 se revierte
lación a los homicidios, se observa que en Managua el IDC
esta tendencia, y ocurren con mayor frecuencia
se mantuvo en un rango estable, es decir, la cantidad de
los delitos contra las personas (67,154), por enci-
delitos no se redujo o incrementó significativamente en los
ma de los 58,882 delitos contra la propiedad.
últimos once años. El menor índice que obtuvo fue de 10
para el año 2000 y el más alto de 17 en el 2010, sin embargo en el 2011 bajó a 14.
Tabla 1:
Ocurrencia delictiva a nivel nacional 2009-2011
Delitos
2009
2010
2011
Contra las personas
66,722
68,447
67,154
Contra la propiedad
71,473
67,713
58,882
Fuente: Elaboración propia, a partir de los Anuarios Estadísticos de la Policía Nacional.
Instituto de Estudios Estratégicos
y Políticas Públicas
23
Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios de Nicaragua
En el caso de Rivas, el índice de homicidios es bajo en
miento o decrecimiento, sino que varía continuamente. El
comparación al otro departamento y regiones autónomas
caso de Zelaya Central es más preocupante, porque pre-
estudiadas. En el 2011 presentó un IDC de 6 homicidios,
sentó índices de hasta 29 en el 2003 y 2007. Para el 2008
presentando el índice más alto (10) en el 2008. También se
marcó 27 y en el 2010 un IDC de 26.
presenta una mínima diferencia de 2 puntos, al analizar el
crecimiento entre el 2000 y el 2011, pues pasó de un índice
La RAAS, que tiene a Bluefields como cabecera departa-
delictivo de 4 a 6, respectivamente.
mental, presentó el IDC de homicidios más alto en 2011,
con una cifra alarmante de 43 homicidios. Presenta índices
La RAAN, región del Caribe donde se sitúa Bilwi, presentó
de crecimiento de un año a otro, pasando de 30 homici-
un índice de homicidios alto. En 2011 el índice era de 19,
dios en 2009 a 40 en el 2010. El Gráfico refleja la tendencia
al igual que la zona geográfica de “Zelaya Central” , donde
de crecimiento y decrecimiento de cada uno de los de-
se ubica Nueva Guinea, otro de los municipios estudiados.
partamentos y regiones estudiadas. Las barras que más
En el periodo de los once años sometidos a análisis, la
resaltan son las que representan a la RAAS, Región que en
RAAN obtuvo un IDC de 24 en los años 2001 y 2003, sin
el 2006 obtuvo el más alto IDC de delitos con relación a los
embargo, no mantiene una relación constante de creci-
homicidios, apuntando 45. 7
6
Gráfico 1:
Índice delictivo demográfico
de homicidios 2000-2011
Managua
Rivas
RAAN
RAAS
Zelaya Central
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Fuente: Elaboración propia, a partir de los Anuarios Estadísticos de la Policía Nacional7
6
24
No está constituido como departamento conforme a la
división política administrativa de Nicaragua, sin embargo,
es utilizado para los registros y estadísticas de la Policía
Nacional como zona geográfica y cuenta con los siguientes municipios: El Rama, Muelle de los Bueyes, El Ayote y
Nueva Guinea.
7 Todos los gráficos contenidos en este documento son elaboración propia, a partir de los Anuarios Estadísticos de la
Policía Nacional.
Instituto de Estudios Estratégicos
y Políticas Públicas
Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios de Nicaragua
4.3 Tendencias del delito a nivel
municipal
Nueva Guinea
Los homicidios, las lesiones, el abigeato y los robos con
fuerza, se encuentran entre los delitos de mayor impacto
Los datos oficiales de la Policía Nacional reflejan los mu-
y frecuencia en este municipio. Se dividen en dos familias
nicipios con más denuncias por cada 10 mil habitantes.
delictivas: delitos contras las personas (homicidios y lesio-
Rivas es uno de los municipios que registra más denuncias
nes) y delitos contra la propiedad (abigeato y robos con
en el periodo 2000 - 2011, con excepción de los años 2004
fuerza).
y 2010. En el 2000 se posiciona en primer lugar con 269
denuncias y en el 2011 ocupa la misma posición, con casi
El Gráfico 2 refleja el comportamiento de los homicidios,
el doble: 530 denuncias.
que en el año 2003 presentan un mayor crecimiento. Del
2000 al 2011, el promedio anual de homicidios registrados
De igual forma Managua, Bluefields y Nueva Guinea tienen
es de 20.5. En el año 2002 ocurrieron 20 homicidios, cifra
importante presencia en estas estadísticas. En el 2011,
que se duplica en el 2003 con 40 y en 2004 vuelven a redu-
Managua ocupó el segundo lugar con 514 denuncias por
cirse casi a la mitad, con 18 casos. En 2007 se registra un
cada 10 mil habitantes, le siguen Bluefields con 492 y Nue-
crecimiento con 26 homicidios y para el 2008, año en que
va Guinea con 207 denuncias.
se realizó el estudio sobre seguridad en Nueva Guinea, se
registraron 20 homicidios.
En el 2000 Bluefields ocupó el segundo lugar con 163 denuncias, pasando al 2011 con 329 denuncias. Bilwi no figu-
Las lesiones y el abigeato, son los dos delitos identificados
ra en estos datos, es el único de los municipios estudiados
como más frecuentes en Nueva Guinea. En el Gráfico 3 se
que no registró más de 200 denuncias por cada 10 mil
observa el comportamiento de las lesiones en el periodo
habitantes.
de 12 años. En el 2008, se presentó la cifra más alta de
lesiones, con 386 casos; en el 2009 bajaron a 353 lesio-
Los registros oficiales de la Policía Nacional se logran a
nes, es decir, 33 casos menos. A pesar del descenso que
partir de las denuncias que presentan los ciudadanos; sin
presenta este delito, es necesario que sea objeto de es-
incluir aquellos que por distintas razones deciden no inter-
tudio, ya que afecta la labor productiva de sus víctimas, y
ponerla. Esta realidad parcial ofrece una pauta de cuáles
representa un costo económico y gastos en salud pública,
son los delitos que más afectan a cada uno de los muni-
principalmente por el proceso de rehabilitación. Las lesio-
cipios estudiados. Es importante recalcar que en ninguno
nes también pueden ser causas de fallecimientos y afectar
de los estudios sobre seguridad ciudadana realizados por
emocional y económicamente al núcleo familiar.
Ieepp y sistematizados en este documento, se evalúa la
eficiencia y efectividad policial ni de la administración de
También es importante identificar las causas que provoca-
justicia. Se recurre a las estadísticas policiales con el único
ron el descenso en las denuncias; conocer si en el 2008 se
objetivo de evaluar las tendencias del delito a nivel muni-
implementó alguna política a nivel municipal relacionada
cipal.
a disminuir las lesiones, qué actividades ejecutó la Policía
Nacional y las diversas instituciones públicas y privadas.
A continuación se presentan las estadísticas de cada uno
Por otro lado, sabiendo que las únicas estadísticas oficia-
de los municipios estudiados por Ieepp, de acuerdo a los
les son de la Policía, se debe concienciar a la población
delitos de mayor impacto y frecuencia registrados en el
sobre la necesidad de una cultura de denuncia, para tener
periodo 2000 - 2011, para conocer las tendencias de creci-
una mejor aproximación de la situación real.
miento y decrecimiento.
Instituto de Estudios Estratégicos
y Políticas Públicas
25
Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios de Nicaragua
Gráfico 2:
Homicidios en Nueva Guinea 2000-2011
Homicidio
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Gráfico 3:
Lesiones en Nueva Guinea 2000-2011
2010
2011
Lesiones
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
26
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Instituto de Estudios Estratégicos
y Políticas Públicas
Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios de Nicaragua
Gráfico 4:
Robo con fuerza en Nueva Guinea 2000-2011
Abigeato
700
600
500
400
300
200
100
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Gráfico 5:
Robo con fuerza en Nueva Guinea 2000-2011
2009
2010
2011
Robo con fuerza
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Instituto de Estudios Estratégicos
y Políticas Públicas
27
Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios de Nicaragua
El abigeato es el otro delito más frecuente en Nueva Gui-
Los homicidios y las violaciones se encuentran entre los
nea, un municipio que se caracteriza por la actividad ga-
delitos de mayor impacto en Nueva Guinea. En el Gráfico
nadera, destinada fundamentalmente al consumo interno
6 se observa el incremento en los homicidios, de 20 en el
local y nacional. En el 2008 se registraron 550 casos y
2002 a 40 en el 2003, para reducirse a la mitad en el 2004.
609 en el 2009; se reducen en el 2010 y 2011 con 525 y
En el caso de las violaciones, el 2002 presenta la cifra más
494 respectivamente. En el Gráfico 4, se observa cómo se
alta con 79 incidentes. El periodo cierra con 17 homicidios
mantiene el crecimiento de este delito, que disminuye sólo
y 38 violaciones en el 2011.
en algunos años de este periodo.
Al comparar los principales hechos delictivos en Nueva
Otro de los delitos con mayor frecuencia en el 2008 fue el
Guinea entre el 2000 y 2011, se deduce que los delitos
robo con fuerza (Ver Gráfico 5). En el 2007 se presentaron
contra la propiedad se presentaron con mayor frecuencia.
176 casos, para pasar a 406 en el 2008, manteniendo una
El abigeato obtuvo el registro más alto, con un promedio de
ola creciente en el 2009 y 2010. Si se compara el nivel de
470.8 casos por año. El robo con fuerzas también mantuvo
crecimiento de este delito desde el 2000 hasta el 2011, se
niveles de crecimiento –alternando con leves decrecimien-
observa que se duplicaron en el transcurso de estos 12
to– en los años 2000-2007. Este último año registró 176
años. Mientras que en el 2000 se registraron 154 robos
casos y en el 2008 subió a 334 (Ver Gráfico 7). El abigeato
con fuerza, en el 2011 se reportaron 202 casos más, para
y el robo con fuerza son clasificados como delitos contra
cerrar con 356.
la propiedad, que además del daño económico afectan la
percepción de seguridad de los ciudadanos.
Gráfico 6:
Delitos de mayor impacto en Nueva Guinea 2000-2011
Homicidio
Violaciones sexuales
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
28
Instituto de Estudios Estratégicos
y Políticas Públicas
Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios de Nicaragua
Por otro lado, las lesiones, que clasifican entre los delitos contra las personas, crecieron de forma constante del
2000 al 2008, año en que se registran 386 casos. Pero bajan significativamente al pasar a 33 lesiones en el 2009 (Ver
Gráfico 7). Luego, suben un poco en el 2010 y 2011 con
53 y 70 respectivamente. En esta misma familia delictiva,
se presentan dos delitos considerados de mayor impacto: los homicidios y las violaciones sexuales. Sin embargo,
ambos presentan un bajo nivel de denuncias entre el 20002011. A pesar de que las estadísticas no muestran cantidades similares a los delitos contra la propiedad, no se debe
perder de vista la relevancia para tratar estos delitos.
El comportamiento de las estadísticas de estos delitos
puede atribuirse a varios factores, pero principalmente a la
eficacia o ineficacia policial y/o al incremento o no de las
denuncias. Sin embargo, estos aspectos no fueron abordados en los estudios realizados en los municipios.
Managua
En Managua se presentaron delitos contra las personas;
homicidios, asesinatos y violaciones sexuales y delitos
contra la propiedad, robos en todas sus modalidades (intimidación, fuerza, violencia). Para el estudio sobre seguridad en Managua se tomaron las estadísticas del 2009 y se
abordaron los problemas de tres distritos: IV, V y VI. Para
efectos de esta sistematización, se analizará la actividad
delictiva del periodo 2000-2010. No se incluye el 2011 porque ese año hubo cambios en la distribución política distrital que no permiten hacer una comparación adecuada. De
esta forma el nuevo distrito I, ocupa espacio territorial del
III, IV y V, a la vez el distrito VI cedió espacios al distrito VII.
Gráfico 7:
Delitos de mayor frecuencia en Nueva Guinea 2000-2011
Lesiones
Robo con fuerza
Abigeato
700
600
500
400
300
200
100
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Instituto de Estudios Estratégicos
y Políticas Públicas
29
Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios de Nicaragua
Gráfico 8:
Homicidios en los Distritos IV, V y VI de Managua
2000-2010
Distrito IV
Distrito V
Distrito VI
70
60
50
40
30
20
10
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
En el Gráfico 8, se puede observar que los homicidios casi
Managua, en el periodo de los once años que se examina-
se duplicaron en el distrito V del 2008 al 2009, al pasar de
ron (Ver Gráfico 9).
24 a 45 casos. El distrito IV presentó la cifra más preocupante en el 2010 cuando registró 49 homicidios; mientras
que en el 2009 había reportado 28. En los once años, el
distrito VI fue el más afectado por los homicidios, y principalmente en el 2008 cuando reportó 64 homicidios.
Muchos de los homicidios de Managua se producen por la
violencia juvenil/pandillas, que en gran medida han pasado de utilizar armas blancas a armas de fuego. En muchos
casos, según el estudio, resultan víctimas inocentes de los
enfrentamientos entre pandillas.(Ver gráfico 8)
personas que es necesario evaluar a profundidad.
La mayoría de las víctimas son mujeres, y a su vez,
la gran parte de los victimarios son hombres; por
ende, es importante recalcar que los factores sexo
y género están presentes en estos sucesos.
En el Gráfico 10, se observa que en los tres distritos evaluados en Managua, hay constante crecimiento y decrecimiento de las violaciones sexuales. De forma particular,
El asesinato es otro delito que presenta cifras importantes
en Managua. En el 2008, el distrito IV registró 9 asesinatos
y bajó a 6 en el 2009. Este distrito presentó la mayor cantidad de asesinatos entre los tres distritos del municipio de
30
La violación sexual es otro de los delitos contra las
en el 2007 hubo una alarmante cantidad de casos en los
distritos IV y VI: 84 en total. A partir de ese año, la tendencia
fue decreciente. En el 2010 se reportaron 46 violaciones en
el distrito IV y 25 en el VI.
Instituto de Estudios Estratégicos
y Políticas Públicas
Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios de Nicaragua
Gráfico 9:
Asesinatos en los Distritos IV, V y VI de Managua
2000-2010
Distrito IV
Distrito V
Distrito VI
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Gráfico 10:
Violaciones sexuales en los Distritos IV, V y VI de
Managua 2000-2010
Distrito IV
Distrito V
Distrito VI
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Instituto de Estudios Estratégicos
y Políticas Públicas
31
Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios de Nicaragua
En los siguientes gráficos se presentan los delitos de ma-
cuencia en el distrito V. El robo con fuerza se presenta más
yor impacto y frecuencia en los distritos IV, V y VI de Mana-
que el robo con intimidación y que el robo con violencia. En
gua en el periodo 2000-2010. En el Gráfico 11 resaltan las
el 2009 se reportan las cifras más altas de todo el periodo,
violaciones sexuales entre los delitos de mayor impacto en
con 1,751 robos con fuerza y 1,503 robos con intimida-
el distrito IV, presentándose en mayor cantidad entre los
ción. Los tres tipos de robos mantienen una constante de
años 2006 y 2008. Si en el 2005 se perpetraron 51 violacio-
crecimiento, sin presentar grandes alzas ni significativos
nes, en el 2006 fueron 84 y 85 en el 2007. Luego decrecen
descensos.
levemente en el 2008.
Las violaciones sexuales predominan en los delitos de
En el caso de los homicidios hubo un constante crecimien-
mayor impacto en el distrito VI de Managua (Ver Gráfico
to durante el periodo. En el 2000 ocurrieron 18 homicidios
15). 2007 registra la mayor cantidad de incidentes (85), y el
y el 2010 cerró con 49. Los asesinatos registran la cifra
periodo cierra con 46 casos en el 2010. En el caso de los
más alta en el 2008, con 9 muertes y en el 2010 se redujo
homicidios, se presentaron 28 en el 2000, 36 en el 2007 y
a 5. No se registran asesinatos en el 2004 y 2005, mientras
suben a 64 en el 2008. Presentan una leve disminución en
que en años anteriores hubo una constante de uno o dos
el 2010 con 53 homicidios.
casos reportados. (Ver gráfico 11)
En el Gráfico 16, se observa como el distrito VI de ManaEn el Gráfico 12 se presentan los delitos contra la propie-
gua presenta la misma constante de los otros distritos es-
dad, entre los que destacan los robos con intimidación, los
tudiados: los delitos contra la propiedad son los de mayor
robos con fuerza y los robos con violencia. En el 2009, el
frecuencia; entiéndase robos con intimidación y robos con
distrito IV presentó 1,536 robos con intimidación, registran-
fuerza. En el 2008, el distrito VI registró 1,967 robos con
do la cifra más alta en los once años. Del 2005 al 2009 este
intimidación, la cifra más alta en todo el periodo de los tres
delito creció significativamente, al pasar de 785 incidentes
distritos.
a 1,235. En general, los tres tipos de robos presentan un
crecimiento constante, a excepción del robo con violencia
Bluefields
que fluctúa. (Ver gráfico 12)
Bluefields presenta principalmente tres tipos de delitos:
Los homicidios, asesinatos y las violaciones sexuales fue-
asesinatos, robos en todas sus modalidades (con fuerza,
ron los delitos de mayor impacto en el distrito V. Al igual
con intimidación, con violencia) y violaciones sexuales. Es
que en el distrito IV, las violaciones prevalecieron sobre los
importante retomar uno de los hallazgos del estudio de
otros dos delitos, mostrando las cifras más altas en los
este municipio, y es el hecho de que muchos de los asesi-
años 2006 con 49, en el 2007 (53) y 2008 (55).
natos se identificaron como “muertes de mandado”, ocasionadas por conflictos entre bandas de narcotraficantes.
En el caso de los homicidios, presentaron las cifras más
Es un dato que resulta alarmante y más aún cuando se
altas en el 2008 con 24 y 45 en el 2009. Los asesinatos
observa que a partir del 2009 –año en que se realizó el es-
mantuvieron una constante durante diez años, finalizando
tudio– los asesinatos se han incrementado. En el 2009, se
en el 2010 con ningún incidente (Ver Gráfico 13).
presentaron 28 casos, pasaron a 37 en el 2010 y bajaron
levemente en el 2011 con 35 (Ver Gráfico 17).
En el Gráfico 14 se observa que los robos en todas sus
modalidades prevalecen como los delitos de mayor fre-
32
Instituto de Estudios Estratégicos
y Políticas Públicas
Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios de Nicaragua
Gráfico 11:
Delitos de mayor impacto en el Distrito IV de Managua
2000-2010
Homicidios
Asesinatos
Violaciones sexuales
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Gráfico 12:
Delitos de mayor frecuencia en el Distrito IV de Managua
2000-2010
2009
2010
Robo con fuerza
Robo con intimidación
Robo con violencia
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Instituto de Estudios Estratégicos
y Políticas Públicas
33
Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios de Nicaragua
Gráfico 13:
Delitos de mayor impacto en el Distrito V de Managua 2000-2010
Homicidios
Asesinatos
Violaciones sexuales
60
50
40
30
20
10
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Gráfico 14:
Delitos de mayor frecuencia en el Distrito V de Managua
2000-2010
2010
Robo con fuerza
Robo con intimidación
Robo con violencia
2000
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
34
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Instituto de Estudios Estratégicos
y Políticas Públicas
2010
Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios de Nicaragua
Gráfico 15:
Delitos de mayor impacto en el Distrito VI de Managua
2000-2010
Homicidios
Asesinatos
Violaciones sexuales
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Gráfico 16:
Delitos de mayor frecuencia en el Distrito VI de Managua
2000-2010
Robo con fuerza
Robo con intimidación
Robo con violencia
2500
2000
1500
1000
500
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Instituto de Estudios Estratégicos
y Políticas Públicas
2009
2010
35
Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios de Nicaragua
Gráfico 17:
Asesinatos en Bluefields 2000-2011
Asesinato
40
35
30
25
20
15
10
5
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Gráfico 18:
Robos en todas sus modalidades en Bluefields 2000-2011
Robo con fuerza
Robo con intimidación
Robo con violencia
600
500
400
300
200
100
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
36
Instituto de Estudios Estratégicos
y Políticas Públicas
Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios de Nicaragua
En la modalidad de robos, el robo con fuerza es el que pre-
Rivas
dominó más en el periodo 2000-2011, como puede verse
en el Gráfico 18. En el 2008 se reporta la cifra más alta,
Dos de los delitos que mayormente predominan en el mu-
513 robos con fuerza, luego se baja a 423 en el 2009, sube
nicipio de Rivas son las lesiones y las violaciones sexuales,
un poco en el 2010 con 431 y tienen un importante descen-
que forman parte de la familia delictiva contra las personas
so en el 2011 con 317.
y los robos en todas sus modalidades, que forman parte
de los delitos contra la propiedad.
El robo con violencia se ubicó en segundo lugar en todo el
periodo. En el 2008 se presentaron 233 casos, pero regis-
Las lesiones ha sido uno de los delitos de mayor frecuen-
tra crecimientos y decrecimientos en los siguientes años:
cia en Rivas, desde el 2000 hasta el 2005; a partir de ese
2009 (219), 2010 (221) y 2011 (205). El robo con intimida-
año las denuncias presentaron un decrecimiento, seguido
ción ocupó el tercer lugar, teniendo la cifra más alta (191)
por tres años de constancia sin significativos cambios. Sin
en el 2010.
embargo, del 2008 al 2009 se presentó un impresionante
descenso de las cifras, de pasar en el 2008 a contar con
Las violaciones sexuales presentaron una línea de creci-
517 a 72 en el 2009 (Ver Gráfico 22).
miento desde el 2000 hasta el 2008, llegando a 114 violaciones. Posteriormente presentan una línea decreciente
bien significativa, llegando a 28 casos en el 2011 (Ver Grá-
En el Gráfico 23 se puede observar la tendencia de las
fico 19).
violaciones sexuales a lo largo de 12 años en Rivas. En el
año 2000, ocurrieron 37 violaciones sexuales, a partir de
Las violaciones sexuales prevalecen sobre los asesinatos,
ese año hubo una ola de decrecimiento hasta el año 2002,
entre los delitos de mayor impacto identificados en Blue-
causando una baja significativa de las violaciones a 16. A
fields. Del 2000 al 2008 se observa un crecimiento cons-
partir del 2002 hasta el 2008, las violaciones incrementaron
tante de violaciones, pero a partir del 2009 presentan un
a 49. Desde el 2008 hasta el 2011 se posicionó una línea
descenso. El periodo inició con 7 violaciones en el 2000,
recta en decrecimiento, finalizando el 2011 con 22 violacio-
alcanza su cifra más alta (114) en el 2008, y cierra el 2011
nes. Dentro de los delitos de mayor impacto en Rivas se
con 28 incidentes. Por su parte, los asesinatos presentan
encuentran las violaciones sexuales, delitos que han sido
un incremento, al pasar de 7 casos en el 2000 a 35 en el
cometidos en su mayoría contra turistas extranjeras. (Ver
2011 (Ver Gráfico 20).
gráfico 23)
En Bluefields, los delitos de mayor frecuencia fueron los
delitos contra la propiedad: el robo con fuerza, el robo con
Se puede observar en el Gráfico 24 sobre robos en todas
intimidación y el robo con violencia. El robo con fuerza en
sus modalidades, que el robo con fuerza es el tipo de robo
el 2008 presenta su cifra más alta en los 12 años: 513 inci-
que predomina en los 12 años estudiados. En el 2008 se
dentes (Ver Gráfico 21).
presentaron 414 robos con fuerza, cantidad que luego del
2009 al 2011 decreció a 242. (Ver gráfico 24)
Instituto de Estudios Estratégicos
y Políticas Públicas
37
Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios de Nicaragua
Gráfico 19:
Violaciones sexuales en Bluefields 2000-2011
Violaciones sexuales
120
100
80
60
40
20
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Gráfico 20:
Delitos de mayor impacto en Bluefields 2000-2011
Violación
Asesinato
120
100
80
60
40
20
0
2000
38
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Instituto de Estudios Estratégicos
y Políticas Públicas
2008
2009
2010
Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios de Nicaragua
Gráfico 21:
Delitos de mayor frecuencia en Bluefields 2000-2011
Robo con fuerza
Robo con intimidación
Robo con violencia
600
500
400
300
200
100
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Gráfico 22:
Lesiones en Rivas 2000-2011
Lesiones
1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Instituto de Estudios Estratégicos
y Políticas Públicas
39
Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios de Nicaragua
Gráfico 23:
Violaciones sexuales en Rivas 2000-2011
Violaciones sexuales
60
50
40
30
20
10
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Gráfico 24:
Robos en todas sus modalidades en Rivas 2000-2011
2010
2011
Robo con violencia
Robo con intimidación
Robo con fuerza
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
40
Instituto de Estudios Estratégicos
y Políticas Públicas
Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios de Nicaragua
A continuación en el Gráfico 25 se presentan los delitos de
mayor impacto en el municipio de Rivas, entre estos se encuentran: las violaciones, las violaciones a menores de 14
años y las violaciones agravadas. A lo largo de los 12 años
las violaciones prevalecen en un constante crecimiento y
decrecen desde el 2008 con 49 casos reportados a 22 en
el 2011. Sin embargo, es importante observar que las violaciones a menores de 14 años8 incrementan del 2009 al
2011, finalizando el año con 23 casos, un incidente más
que las violaciones registradas en otros rangos de edad.
En el Gráfico 26 se puede observar los delitos de mayor
frecuencia en Rivas, entre estos: las lesiones, robos con
fuerzas, intimidación y violencia. Dentro de las cifras que
resaltan de este gráfico, se encuentra el delito de las lesiones, el cual disminuyó considerablemente del 2004 al
2011; en el 2004 se registraron 864 lesiones y en el 2011
se denunciaron 100.
Bilwi
El último estudio de caso que se realizó en Bilwi señala
que dentro de los delitos de mayor frecuencia e impacto
se encuentran: las lesiones, los robos con intimidación y
las violaciones sexuales. El Gráfico 27 refleja que las lesiones presentan una alta ocurrencia delictiva. En el 2007 se
presentaron 1,081 denuncias, la cifra más alta del periodo
2000-2011. A partir del 2007, este delito presenta un descenso para finalizar el 2011 con 95 casos.
Por otro lado, el robo con intimidación se incrementó en los
12 años evaluados (Ver Gráfico 28). En el 2000 se reportan
114 robos con intimidación, y el 2011 cierra con más del
doble, con 271.
En Bilwi, las violaciones son tratadas de forma particular.
“Cuando ocurre una violación sexual la cultura tradicional
miskita la considera una “deuda de sangre” (tala mana),
que debe ser pagada por el hechor con un bien material
valioso. Es común que cuando un hombre viola a una niña
8
Esta variable empieza a ser incluida en los Anuarios Estadísticos de la Policía Nacional a partir del año 2009.
o adolescente paga por la “sangre derramada”, con ganado, tierra o dinero. Si esto ocurre, no hay tal delito a los
ojos de la familia, que tampoco lo considera un episodio
de violencia sexual”. Incluso si este hombre decide formar
un hogar con su víctima, esto puede recibirse como una
bendición9. En estos casos, la cultura se contrapone a la
justicia del Estado; lo que provoca impunidad y violación
de los derechos de las mujeres.
El Gráfico 29 refleja que las violaciones sexuales han variado constantemente. En el 2008 se presentó la cifra más
alta del periodo (113 violaciones) y en el 2011 la más baja
(30).
Ante el choque de cultura y justicia que se presenta en
Bilwi, es muy común que se presenten víctimas de violación menores de 14 años. Como puede verse en el Gráfico
30, en el 2009 se reportaron 66 víctimas en ese rango de
edad. Por su parte, la violación agravada se incrementa en
el año 2011 con 30 casos.
En el Gráfico 31 se presentan los delitos de mayor impacto
en Bilwi entre el 2000-2011. Se observa que a partir del
2009 prevalecieron las amenazas, las violaciones, las violaciones a menores de 14 años y violaciones agravadas.
En el 2009 se registraron 997 amenazas, cifra que disminuye drásticamente en el 2011 a 149. Dentro del estudio
realizado se destaca la necesidad de darle seguimiento a
las amenazas registradas, para conocer si resultaron en
la comisión de otro delito: una lesión, un homicidio, entre
otros.
Las lesiones son los delitos de mayor frecuencia en Bilwi.
El gráfico 32 muestra que fueron más frecuentes entre el
2000 y 2009, pero desde el 2010 presentaron un descenso.
A partir de este año, prevalecen los robos con intimidación.
Las lesiones reflejan una tendencia clara de decrecimiento,
al pasar de 1,085 casos en el 2007 a 95 en el 2011.
9
Orozco, R. & Malespín, A. (2012). “Violencia juvenil y drogas en Bilwi”. Managua. Ed. Ieepp. p. 25.
Instituto de Estudios Estratégicos
y Políticas Públicas
41
Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios de Nicaragua
Gráfico 25:
Delitos de mayor impacto en Rivas 2000-2011
Violación
Violación a menores de 14 años
Violación agravada
60
50
40
30
20
10
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Gráfico 26:
Delitos de mayor frecuencia en Rivas 2000-2011
Lesiones
Robo con fuerza
Robo con intimidación
Robo con violencia
1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
42
Instituto de Estudios Estratégicos
y Políticas Públicas
Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios de Nicaragua
Gráfico 27:
Lesiones en Bilwi 2000-2011
Lesiones
1200
1000
800
600
400
200
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Gráfico 28:
Robo con intimidación en Bilwi 2000-2011
2009
2010
2011
Robo con intimidación
350
300
250
200
150
100
50
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Instituto de Estudios Estratégicos
y Políticas Públicas
2009
2010
2011
43
Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios de Nicaragua
Gráfico 29:
Violaciones sexuales en Bilwi 2000-2011
Violaciones sexuales
120
100
80
60
40
20
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Gráfico 30:
Violación agravada/Violaciones a menores de
14 años en Bilwi 2009-2011
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Violación agravada
Violaciones a menores de 14 años
2011
2010
2009
44
Instituto de Estudios Estratégicos
y Políticas Públicas
Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios de Nicaragua
Gráfico 31:
Delitos de mayor impacto en Bilwi
2000-2011
Amenazas
Violaciones a menores de 14 años
Violaciones
Violación agravada
1200
1000
800
600
400
200
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Gráfico 32:
Delitos de mayor frecuencia en Bilwi 2000-2011
Lesiones
Robo con intimidación
1200
1000
800
600
400
200
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Instituto de Estudios Estratégicos
y Políticas Públicas
2009
2010
2011
45
Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios de Nicaragua
En el análisis de las tendencias de los delitos de
mayor impacto y frecuencia de los cinco municipios estudiados: Nueva Guinea, Managua (distritos IV, V, VI), Bluefields, Rivas y Bilwi se identifican
distintos niveles de crecimiento y decrecimiento
en delitos específicos a lo largo de 12 años. A continuación se presentan las principales estadísticas
de los delitos de mayor impacto y frecuencia en
los cinco municipios:
• En Nueva Guinea, las lesiones crecieron de
forma constante del 2000 al 2008. Este último
año se registran 386 lesiones, no obstante, se
observa un significativo descenso en el 2009
con 33 casos.
• En los tres distritos estudiados de Managua se
observa que las violaciones sexuales no presentan relevantes descenso o ascenso a lo largo de los primeros ochos años. Sin embargo,
en el 2007 se registra una alarmante cantidad
de violaciones en los distritos IV y VI: para un
total de 84. A partir de ese año, la tendencia es
decreciente. En el 2010 se registraron 46 casos
en el distrito IV y 25 en el distrito VI. Dentro de
las cifras más significativas se encuentra el ascenso de los homicidios del año 2008 con 24
incidentes al año 2009 con 45: Distrito IV.
• En el 2009, se registraron en Bluefields 28
asesinatos. La cifra aumentó a 37 en el 2010 y
bajó levemente (35 casos) en el 2011. Las violaciones sexuales prevalecieron sobre los asesinatos y presentaron una línea de crecimiento
del 2000 al 2008 llegando a 114 incidentes. Sin
embargo, a partir de ese año decrecen, pasando de 114 violaciones a 44 en el 2009 y reduciéndose aún más en el 2011 con 28 casos.
46
• Las lesiones representaron para Rivas uno
de los delitos de mayor denuncia del 2000 al
2005, seguido por tres años de mantener las
cifras estables. Sin embargo, del 2008 al 2009
se presentó un impresionante descenso de las
cifras, que pasaron de 517 casos a 72 respectivamente. A lo largo de nueve años (2000-2008)
las violaciones mantiene un constante crecimiento. Luego decrecen, pasando de 49 en el
2008 a 22 en el 2011. Sin embargo, es importante observar que las violaciones a menores
de 14 años se incrementan del 2009 al 2011,
finalizando este año con 23 casos, uno más
que las violaciones registradas en otros rangos
de edad.
• Finalmente, en el 2007 Bilwi registró 1,081 denuncias por lesiones, la cantidad más alta de
este municipio, registrada en los 12 años estudiados. A partir del 2007, este delito disminuyó
en casi línea recta para finalizar el 2011 con 95
casos. En los últimos 3 años del periodo (20092011) se redujo inmensamente el número de
denuncias por lesiones. Por otro lado, los robos con intimidación se incrementaron a lo largo de los 12 años estudiados. En el 2000 se
denunciaron 114 casos, pero en el 2011 cerró
con más del doble (271).
• Es indispensable tomar en cuenta que el crecimiento o decrecimiento de estos delitos puede
atribuirse a varios factores, entre los principales está la eficacia policial, la intervención de
las autoridades municipales, y/o el comportamiento ciudadano ante la denuncia. Estos factores no fueron analizados en los estudios de
caso sistematizados, por lo que no se puede
brindar evidencia de ello. No obstante, es importante observar el comportamiento delictivo
con cautela, porque son registros que afectan
directamente al municipio y ponen en evidencia
la necesidad de abordarlos desde las políticas
municipales.
Instituto de Estudios Estratégicos
y Políticas Públicas
Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios de Nicaragua
5. Recomendaciones
E
l análisis sobre las tendencias del delito refle-
rrios de la ciudad. El Estado en conjunto con el gobier-
jados en este documento, ofrece elementos
no autónomo regional, la municipalidad y comunidad
para la creación de espacios de análisis, dis-
organizada deben identificar los problemas y distintos
cusiones abiertas para entender el fenóme-
factores de inseguridad más importantes y gestionar su
no y búsqueda de soluciones integrales.
atención de manera articulada. El foco de atención de
la estrategia integral de seguridad debe atacar primero
Ante la problemática presentada en cada uno de los mu-
los factores de riesgo que generan los delitos y reducir
nicipios estudiados, el Ieepp recomienda en general lo si-
las vulnerabilidades que se identifican en estos estu-
guiente:
dios.
• Algunos estudios de caso reflejan que la Policía Na-
• Es indispensable integrar a la comunidad en el proceso
cional prioriza la atención a casos de narcotráfico. Los
de elaboración y ejecución de la estrategia de preven-
delitos de mayor impacto y frecuencia, como las viola-
ción de la delincuencia y la violencia. La verdadera par-
ciones y los robos (principalmente robos con intimida-
ticipación implica que las personas intervengan activa-
ción y con fuerza), disminuyen la percepción de segu-
mente en la toma de decisiones desde la planificación
ridad de los ciudadanos. Por ende, es necesario que
y aplicación de los procesos, programas y proyectos
la Policía no solo priorice los casos de narcoactividad,
que las afectan.
sino también los delitos de mayor impacto y frecuencia
identificados en cada municipio.
• Se debe diseñar con una amplia participación de distintos actores, una política pública para la familia. Esta
• El municipio, como expresión organizada de gobierno
política debe incluir educación para la participación
local, puede atacar las causas y condiciones que pro-
ciudadana, para la equidad e igualdad de hombres y
pician la delincuencia, desarrollando acciones preven-
mujeres, los derechos humanos y la democracia par-
tivas y, liderando una serie de esfuerzos que desde ya
ticipativa, oportunidad de empleos, acceso a buenos
están empujando diversos organismos sociales e insti-
servicios de salud, a la justicia en su propio idioma y
tuciones del Estado a nivel local.
oportunidades de recreación. Asimismo debe ser una
política integral, que incluya a todos los actores y orga-
• Es necesario desarrollar una estrategia integral de se-
nizaciones vinculadas y/o que trabajan en el tema de
guridad a nivel municipal, de atención del delito, en la
la seguridad ciudadana y la violencia en sus distintas
que el elemento preventivo trascienda la función de la
manifestaciones.
Policía Nacional, la cual se limita al patrullaje y presencia disuasiva de agentes policiales en las calles y ba-
Instituto de Estudios Estratégicos
y Políticas Públicas
47
Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios de Nicaragua
• Cualquier iniciativa y estrategia de prevención que se
desarrolle desde lo local hasta lo nacional debe ir acompañada de una perspectiva de género, que reconozca
el género como una construcción social que afecta la
convivencia humana. Se necesitan hombres y mujeres
con las mismas oportunidades, derechos y deberes.
• A la par de las acciones de prevención deben incrementarse los operativos policiales contra la delincuencia común y organizada. Uno de los objetivos en los
que deberían enfocarse los planes policiales es golpear
la cadena de abastecimiento de drogas ilícitas, para reducir la oferta.
• Crear la Unidad Administradora de Bienes Incautados,
Decomisados y Abandonados por el crimen organizado conforme lo establecido en la Ley 735 “Ley de Prevención y Persecución del Crimen Organizado y de la
Administración de los Bienes Incautados, Decomisados
y Abandonados.” La falta de creación de esta Unidad
aumenta la discrecionalidad en la administración y distribución de los bienes provenientes del narcotráfico,
fundamentalmente el dinero en efectivo.
• Para aproximarse a la complejidad criminal se deben
tomar en cuenta al menos tres parámetros relevantes:
la tasa de denuncia, la tasa de victimización y la cifra negra. La tasa de denuncia que registra la Policía Nacional
es el único elemento con el que se cuenta. No existe un
sistema de información estadístico criminal que cruce
variables de todos los operadores de justicia. No existe
información en Nicaragua respecto a la tasa de victimización y la cifra negra. Debería impulsarse una iniciativa
que permita a las diferentes instituciones (policiales y
judiciales) implementar un sistema de información estadístico criminal, para contar con datos más actualizados y poder identificar las causas estructurales, de
las cuales se pueden derivar posibles soluciones para
enfrentar la problemática.
48
Instituto de Estudios Estratégicos
y Políticas Públicas
Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios de Nicaragua
6. Bibliografía
Orozco, R (2009). “Diagnóstico de Seguridad Ciudadana
Policía Nacional (2007). Anuario Estadístico 2006.
en Nueva Guinea”. Managua. Ed. Ieepp.
http://www.policia.gob.ni/cedoc/sector/armas/armasfnic.
pdf
Orozco, R (2010). “Una mirada a las causas del delito en
los Distritos IV, V, VI de Managua”. Managua. Ed. Ieepp.
Policía Nacional (2008). Anuario Estadístico 2007.
http://www.policia.gob.ni/cedoc/sector/estd/ae2007.pdf
Orozco, R (2010). “Delitos y drogas en Bluefields”. Managua. Ed. Ieepp.
Policía Nacional (2009). Anuario Estadístico 2008.
http://www.policia.gob.ni/cedoc/sector/estd/ae2008.pdf
Orozco, R (2012). “Diagnóstico de la seguridad ciudadana
de Rivas”. Managua. Ed. Ieepp.
Policía Nacional (2010). Anuario Estadístico 2009.
http://www.policia.gob.ni/cedoc/sector/estd/ae2009%20
Orozco, R. & Malespín, A. (2012). “Violencia juvenil y dro-
PN.pdf
gas en Bilwi”. Managua. Ed. Ieepp.
Policía Nacional (2011). Anuario Estadístico 2010.
Policía Nacional (2001). Anuario Estadístico 2000.
http://www.policia.gob.ni/cedoc/sector/estd/ae2010%20
PN.pdf
Policía Nacional (2002). Anuario Estadístico 2001.
http://www.policia.gob.ni/cedoc/sector/estd/ae2001.pdf
Policía Nacional (2012). Anuario Estadístico 2011.
http://www.policia.gob.ni/cedoc/sector/estd/ae2011%20
Policía Nacional (2003). Anuario Estadístico 2002.
PN.pdf
http://www.policia.gob.ni/cedoc/sector/estd/ae2002.pdf
Policía Nacional (2004). Anuario Estadístico 2003.
http://www.policia.gob.ni/cedoc/sector/estd/ae2003.pdf
Policía Nacional (2005). Anuario Estadístico 2004.
http://www.policia.gob.ni/cedoc/sector/estd/ae2004.pdf
Policía Nacional (2006). Anuario Estadístico 2005.
http://www.policia.gob.ni/cedoc/sector/estd/ae2005.pdf
Instituto de Estudios Estratégicos
y Políticas Públicas
49
Delitos de mayor impacto y frecuencia en cinco municipios de Nicaragua:
Tendencias 2000-2011
Esta publicación del Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas se realizó gracias al apoyo de