Los Ríos - Ministerio Coordinador de Producción, Empleo y

Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Los Ríos
AGENDAS PARA LA TRANSFORMACION
PRODUCTIVA TERRITORIAL:
PROVINCIA DE LOS RÍOS
JUNIO, 2011
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Los Ríos
AGRADECIMIENTO
Agradecemos de manera especial por la compilación de las Agendas
Provinciales a la alianza Observatorio de Comercio Exterior y Centro
Latinoamericano para el Desarrollo Rural (OCE – RIMISP), integrado por
Manuel Chiriboga (Director Ejecutivo) y su equipo de investigadores: Carol
Chehab y Vinicio Salgado; así como la contribución de los consultores
externos: Gabriela Espinosa y Santiago García.
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Los Ríos
CONTENIDO
I.
Antecedentes ......................................................................................................................... 5
II.
Objetivo, instrumentos y oferta de programas ....................................................................... 6
2.1
Objetivo .................................................................................................................. 6
2.2
Ejes de la agenda territorial ..................................................................................... 7
2.2.1
Agendas de Desarrollo Productivo ....................................................................... 7
2.2.2
Diseño de planes de mejora competitiva ............................................................. 9
2.2.3
Diversificación Productiva con enfoque local ..................................................... 10
2.2.4
Democratización Productiva y Desarrollo de MIPYMES ...................................... 11
2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemáticos del Ministerio de Coordinación
de la Producción, Empleo y Competitividad ..................................................................... 14
III.
Potencialidad Productiva de Los Ríos ................................................................................ 17
3.1
Situación Productiva de Los Ríos............................................................................ 17
3.2
3.3
3.1.1
Actividades Productivas en El Sector Agropecuario ............................................... 23
3.1.2
Actividades Productivas en El Sector Manufacturero ............................................. 29
3.1.3
Actividades Productivas en El Sector Servicios ....................................................... 31
Situación Social de Los Ríos ................................................................................... 33
3.2.1
Pobreza, Indigencia, Desigualdad, Desnutrición, Escolaridad ................................ 33
3.2.2
Servicios Básicos ................................................................................................... 34
3.2.3
Migración y Empleo .............................................................................................. 35
Situación Institucional en Los Ríos ......................................................................... 36
3.3.1
Instituciones Públicas en Los Ríos .......................................................................... 36
3.3.2
Instituciones Privadas y Empresariales en Los Ríos ............................................... 38
IV.
Negocios Actuales y Potenciales En Los Ríos ..................................................................... 40
4.1
Negocios Actuales y Potenciales y Su Peso Relativo En La Región .......................... 40
4.2 Negocios Seleccionados: Tendencias Nacionales e Internacionales, Factores
Productivos de apoyo, Áreas De Intervención y Principales Desafíos e Instrumentos. ...... 42
4.2.1
GRUPO DE NEGOCIOS No. 1: Agricultura y Agroindustria de Exportación .............. 42
4.2.2
GRUPO DE NEGOCIOS No. 2: Productos Agropecuarios Para el Consumo Nacional 50
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
4.2.3
Los Ríos
GRUPO DE NEGOCIOS No. 3: Construcción y Materias Primas ............................... 54
4.2.4 GRUPO DE NEGOCIOS No. 4: Turismo .......................................................................... 58
4.3
Mapeo de Actores Responsables de la Implementación de Políticas ..................... 60
4.3.1 Propuesta de Estructura .............................................................................................. 61
V.
Hoja de Ruta........................................................................................................................ 62
5.1 Gerencias Regionales ................................................................................................. 62
5.2 Rol del gerente zonal y actividades específicas ........................................................... 62
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
I.
Los Ríos
Antecedentes
Durante el último trimestre del año 2009 se inició un intenso proceso de diálogo nacional
en las 23 provincias y 7 regiones del Ecuador continental, orientado a identificar los
problemas productivos estructurales, que han impedido el desarrollo de la producción.
Además, este diálogo permitió establecer los lineamientos y directrices de las políticas y
sus instrumentos para resolver estos problemas y, sobre todo, lograr alianzas público
privadas que defina el compromiso mutuo de trabajar en la implementación de agendas
de transformación productiva.
El 12 de mayo de 2010 el Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y
Competitividad, luego de un proceso participativo y de análisis técnico, presentó la
Agenda de Transformación Productiva 2010 – 2013. Esta agenda contiene un diagnóstico
de la producción nacional, los objetivos, los principales ejes, políticas sectoriales y
transversales con sus estrategias, metas y presupuesto.
La agenda pretende dar un lineamiento claro de las reglas de juego que orientarán el
accionar de los actores público y privado en los siguientes años.
Durante el año 2010 se logró completar la elaboración de 7 Agendas Regionales para la
Transformación Productiva Territorial, las cuales recogen de manera integral las
potencialidades y perspectivas productivas del Ecuador, en función de las Zonas de
Planificación dentro de una distribución para gestión administrativa.
Para continuar con la Revolución Productiva, el Ministerio de Coordinación de la
Producción, Empleo y Competitividad ha emprendido el proceso de diseño de 23 agendas
de carácter provincial. Es una guía técnica de base para el diálogo público – privado en el
quehacer de la transformación productiva, incluyente, sostenible y equitativa (se excluye
de este trabajo a la provincia de Galápagos, porque se rige por un régimen especial).
El presente informe propone la Agenda para la Transformación Productiva Provincial: se
presenta la situación productiva, social e institucional; su problemática crítica y su
potencial productivo; las políticas y estrategias de reactivación productiva provincial; y, los
acuerdos y alianzas que ha construido el Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo
y Competitividad en materia de política productiva y en base de un proceso de diálogo
permanente, incluyente y participativo.
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Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
II.
Los Ríos
Objetivo, instrumentos y oferta de programas
2.1 Objetivo
El objetivo de la agenda es potenciar el desarrollo endógeno (desarrollo que se ajusta a la
naturaleza de un territorio) para construir una zona más competitiva, más equitativa y con
mayores oportunidades en los mercados interno y externo.
Las sinergias entre los agentes son un componente esencial para activar la producción, a
través de factores relacionados con el conocimiento y la innovación.
El desarrollo provincial debe dar cuenta de las vocaciones productivas y las ventajas
comparativas existentes, concentrándose en potenciar los recursos locales sobre los que
se basa una producción que es diferente a la de otros territorios, y garantizando la
competitividad.
Para esto es necesario un proceso de intervención multisectorial (en todos los sectores
que son territorialmente más potentes), para favorecer la complementación entre
agricultura, industria y servicios.
Además, busca un sentido de pertenencia a un territorio, aspecto muy poderoso para que
las empresas interactúen en un espacio local común y produzcan un doble efecto:
dinamizar la producción e integrar a la sociedad (con especial atención en el respeto por
los derechos laborales).
Pero, además, se percibe la necesidad de una cohesión y complementación de las políticas
de los niveles nacional y subnacional, con los proyectos o programas locales de desarrollo
territorial.
No hay que dejar de lado la articulación con otras provincias, con otros territorios, que
hacen parte de las dinámicas productivas o de procesos integrados de competitividad
sean urbanos o rurales, internos o externos.
De otra parte, hay que establecer un sistema de coordinación entre los productores que
interactúen, para definir normas que estructuren las formas de trabajar y actuar de los
productores, para que se pueda aprovechar de mejor manera los emprendimientos
innovadores.
La dotación de bienes públicos contribuye al crecimiento y al desarrollo territorial, que
involucra mejorar la productividad, dotar de infraestructura productiva, aprovechar la
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Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Los Ríos
conectividad y el acceso a la información, establecer centros de investigación y formación,
construir sistemas de riego, crear líneas de crédito dirigido, entre otros.
2.2 Ejes de la agenda territorial
El impulso al desarrollo de las zonas diferentes de los centros tradicionales requiere que
se garantice los derechos establecidos en la Constitución, cuyo resultado sea tratar de
integrar servicios pero desde una doble perspectiva: con una visión general y con un alto
nivel de solidaridad. Esto se logra a través de promover las actividades productivas y
también las cadenas de valor pero, sobre todo, a través del impulso a la investigación, la
ciencia y la tecnología, pero siempre aplicada a las necesidades específicas de cada
territorio.
2.2.1
Agendas de Desarrollo Productivo
Las agendas son instrumentos que sirven para planificar y coordinar el trabajo que
realizan los sectores público y privado local. A través de ellas se identifica los productos
que más posibilidad tiene de éxito, dentro de la realidad provincial. En este trabajo
también se puede ver con claridad los aspectos comunes que existen en cada territorio,
que impulsan acuerdos básicos para el desarrollo y definen proyectos estratégicos de
mediano y largo plazo.
El esquema participativo y el diálogo con los actores de las localidades será una
herramienta para dar más fuerza a las iniciativas y también ayudar a construir
instrumentos novedosos que se aplican a todos los productores y que están adaptados a
la realidad concreta del territorio, tanto como a sectores productivos determinados.
Además, reconoce las diversidades productiva, étnica y cultural, lo que provoca que la
política productiva sea un ejercicio ciudadano, una experiencia local que se proyecta hacia
lo nacional.
Toma en cuenta, con mucho énfasis, los beneficios que se pueden lograr para cada sector
de la producción local y también para aquellos sectores que afectan a todos los
productores (conocidos como sectores transversales), como podría ser la vialidad o el
crédito. Es fundamental establecer las metas y que estas se puedan cumplir.
El énfasis de las agendas se centra en impulsar los negocios que provocan un mayor
movimiento económico en cada territorio; también en definir las cadenas productivas
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Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Los Ríos
existentes y las nuevas que tengan muchas posibilidades de ofrecer productos que puedan
ser competitivos. Los puntos más destacados son:
 Un diagnóstico de la productividad de la provincia que incluye identificar a los actores
públicos y privados, pero desde un punto de vista de la estrategia de producción y
desde las cadenas productivas que han sido priorizadas. Además, identificar las
cadenas productivas, los negocios existentes y los negocios potenciales. Finalmente,
las necesidades específicas para producir más y mejor, la manera de diversificar los
productos y los caminos para transformar esa producción hacia un modelo de éxito.
 Un informe de las cadenas y encadenamientos priorizados que incluya: formular los
criterios para establecer qué se prioriza y qué no, los sistemas para medir el
desempeño de las cadenas productivas y el impacto de los negocios, un sistema para
comprobar la validez de los resultados. En todo este proceso deben participar los
productores más importantes del territorio.
 Plan de acción para la implementación de mejoras en territorio para que las cadenas
productivas sean más competitivas, que tomen en cuenta las agendas locales y los
estudios sobre esas cadenas, pero que además involucre una propuesta de desarrollo
que contemple todos los aspectos, tanto productivos como políticos, sociales y
económicos, siempre con mucha coordinación entre las instituciones y con una hoja
de ruta clara para poder ejecutar esas decisiones.
Las agendas, que mantienen los mismos principios que el Plan Nacional del Buen Vivir,
deben fortalecer la estrategia de desarrollo de la producción hacia aquellos sectores
primarios, secundarios o terciarios, que sean generadores de valor, y que, al mismo
tiempo, desarrollen la infraestructura tanto como la capacidad de producción en base de
estrategias bien definidas. A través de ese camino se logrará emplear a más trabajadores,
mejor preparados y cuyas habilidades se concentren en la capacidad de mejorar la
producción en aspectos específicos.
Esta agenda pretende apoyar con más fuerza a las unidades productivas que generen
muchas plazas de trabajo; esos trabajadores deben estar dispuestos a apoyar la creación
de mayor valor para los productos, pero sin descuidar que existan alimentos suficientes
para todos los ecuatorianos, que esa producción no contamine la naturaleza y que tenga
relación con esos sectores más potentes. No se debe olvidar que la producción se debe
mirar hasta el largo plazo y que es necesario pensar en la manera cómo producir mejores
productos para acceder a mejores mercados.
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Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
2.2.2
Los Ríos
Diseño de planes de mejora competitiva
Una parte muy importante de esta agenda son los planes de mejora competitiva. Estos
planes se refieren a identificar unos negocios que pueden transformar el territorio y
multiplicar los beneficios a todos los actores territoriales, y que requieren integrarse para
obtener el mejor resultado posible.
Estos planes se diseñan y se ejecutan mediante acuerdos entre diferentes ministerios,
pero se construyen en base de consensos con gobiernos e instituciones seccionales y
locales.
A través de estos planes se busca lograr productos más competitivos dentro de las
cadenas productivas; se debe tener en cuenta que el objetivo fundamental es lograr la
equidad social a través de mejorar la calidad de vida de todos los actores que participan
de una cadena de valor.
Se parte de que se mejoren los procesos de producción de todos los participantes en la
cadena de valor, de un sector o de la economía en su conjunto. A ello se llega gracias a la
competitividad sistémica, entendida como una serie de medidas que afectan los procesos,
con miras a la construcción de en el territorio de ventajas competitivas dinámicas, basadas
en la existencia de competitividad social (o capital social), competitividad económica y la
inserción externa del territorio.
 La competitividad social vista como la capacidad de los actores para interactuar, de
manera que la relación sea beneficiosa para todos. Para que esto suceda es necesario
que exista, en primer lugar, una concertación, un acuerdo entre los productores y las
instituciones. Adicionalmente, es necesario garantizar el acceso a los activos del
territorio, es decir, salud, educación, nutrición, capacitación, recursos, infraestructura,
entre otros.
 La competitividad económica entendida como la capacidad de los actores para
producir y mantener el máximo valor agregado de sus productos en un territorio
determinado. Esta competitividad se logra utilizando con eficiencia todos los recursos
necesarios para valorizar las ventajas específicas de los productos y servicios locales.
De igual manera, es importante mantener y ampliar la participación en los mercados.
 La localización en el contexto global como la capacidad de los actores para establecer
una relación de beneficio mutuo con otras provincias y con el mundo, con el objetivo
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Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Los Ríos
de incrementar la producción y diversificarla, garantizando que pueda competir en los
mercados internacionales.
El Consejo de la Producción es una instancia de la que forman parte las instituciones del
Gobierno Nacional que tienen relación con la producción. Este Consejo debe crear los
sistemas y programas para apoyar los planes de mejora competitiva. Estas decisiones
siempre tienen que tomar en cuenta los programas y proyectos desarrollados a nivel local
para lograr un proceso de articulación y complementariedad. De esta manera, existe una
responsabilidad compartida para asegurar el éxito de las acciones.
Existen varias maneras en las que se puede actuar: buscar mayor equilibrio a nivel
territorial a través de negocios que activen la economía de la localidad, un mayor apoyo a
los pequeños y medianos productores, y una mejor distribución de los beneficios y de la
riqueza que se genera para el crecimiento de cada provincia.
Por eso, es necesario impulsar productos que tengan mayor valor agregado. Eso se logra
fortaleciendo las capacidades de los productores, innovando en los procesos para hacerlos
más eficientes, mediante la aplicación de una mejor tecnología, mejorar las cadenas
productivas, utilizar prácticas ambientales sostenibles y generar empleo de calidad.
2.2.3
Diversificación Productiva con enfoque local
Lo fundamental es transformar la manera como se produce. Esto involucra importantes
niveles de inversión focalizada y la implementación de un proceso de innovación
tecnológica a todo nivel. Cuatro son los elementos que deben tomarse en cuenta para el
desarrollo de este eje:
 Implementar un sistema en el que se innove en todas las fases posibles del proceso
productivo. Es indispensable aliarse con quienes se dedican a la investigación y el
desarrollo de tecnología, para aprovechar su conocimiento; se debe aprovechar al
máximo esta asistencia técnica sobre todo de las entidades que se dedican al
desarrollo y a la investigación locales. Por otro lado, gestionar para que
intervengan inversionistas quienes estén dispuestos a arriesgar su capital, además
de conseguir cofinanciamiento para la innovación. Hay que poner mucha atención
en dinamizar aquellos sectores que utilizan muchísimo la tecnología y propender
para que todos los productores tengan acceso a esos conocimientos y los puedan
poner en práctica.
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Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Los Ríos
 Formar de Consejos Territoriales u otras formas de interacción, que sean eficientes
para el diálogo, intercambio de puntos de vista y trabajo en acciones que mejoren
la producción local. La participación de gobiernos subnacionales, actores locales,
pero también las delegaciones de los organismos del gobierno central son
indispensables. Todos deben actuar con la Constitución en la mano, y deben contar
con el apoyo del Código de Ordenamiento Territorial, Autonomía y
Descentralización, COOTAD en cuanto a competencias específicas.
 Dotar de bienes públicos específicos. También se puede contar con incentivos y
subsidios para promover territorios y fomentar la inversión productiva, pero
siempre que cumplan con los objetivos que se establecieron por consenso para el
desarrollo provincial. El Código de la Producción establece un sinnúmero de
incentivos y apoyos que son muy útiles para el desarrollo productivo local. Por
ejemplo, se han creado las Zonas Especiales de Desarrollo Económico (ZEDES). Los
beneficios también son la reducción de impuestos, exoneraciones de impuestos,
acceso a programas de financiamiento, etc.; además, existen los incentivos
sectoriales dirigidos a proyectos de inversión para sectores específicos; y,
finalmente, los incentivos locales, dirigidos a hacer mucho más eficientes las
inversiones en las zonas que tienen menor desarrollo productivo.
 Promoción de emprendimientos que tengan innovación. . El esquema de la
innovación tiene que necesariamente estar unido a la educación, la capacitación
técnica y el emprendimiento. Estos estarán dirigidos a los negocios soportados por
una base de organizaciones e individuos interactuantes. Esto será parte de un
sistema integral para apoyar el emprendimiento que consiste en proveer recursos
renovables y no renovables, a través de capacitación, para la generación de
competencias, el desarrollo de instrumentos de financiamiento, asistencia técnica
e, inclusive, los acuerdos con los gobiernos locales, organizaciones sin fines de
lucro y las instituciones que fortalezcan capacidades, así como las incubadoras,
organizaciones que se concentran en apoyar la creación de emprendimientos.
2.2.4 Democratización Productiva y Desarrollo de MIPYMES
 Democratización productiva
La estrategia logrará que los productores tengan más fácil acceso a los activos (recursos,
factores de la producción, infraestructura, fortalecimiento de capacidades, etc.). Y, al
mismo tiempo, que la riqueza generada por esas actividades productivas se distribuya
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mejor entre los actores que participan de las cadenas de valor específicas, así sea una
unidad productiva de la economía popular y solidaria, una micro, pequeña o medianas
empresas.
La redistribución de la tierra (que se lleva a cabo a través de la titulación, la transferencia
de tierras estatales, mediación para compra venta de tierras disponibles en el mercado,
reversión y expropiación, de ser necesario) es un camino para esta democratización. En
ese mismo sentido, el acceso al agua, a partir del establecimiento de condiciones técnicas
y ambientales de uso eficiente en las actividades agrícola, pecuaria, agroindustrial y
acuícola, también contribuye a esa democratización, tanto como la dotación de
infraestructura de riego, para beneficio principal de los pequeños y medianos
productores. El apoyo se describe en los siguientes aspectos:






La organización de los productores y la asociatividad, que se promueve mediante
la asistencia técnica, el mejoramiento competitivo de calidad y productividad, los
planes para lograr que los productores se especialicen, la cooperación
institucional, entre otros.
El financiamiento, dinero que se utiliza para mejorar y expandir la producción,
desarrollar nuevos cultivos y mejorar la capacidad de producción.
Aseguramiento y reaseguramiento de cosechas para protegerse de los riesgos
propios de la actividad agrícola, del clima o de desastres naturales.
Crear tecnología y compartir esos conocimientos para el desarrollo productivo en
función de la realidad local, del equilibrio ambiental, del clima e, inclusive, de la
cultura para la producción.
Fomentar la formación de los pequeños y medianos productores y sus
organizaciones para que puedan desarrollar con eficiencia todas las actividades de
producción y administración de la unidad productiva.
Programas de apoyo a redes y sistemas de comercialización campesina, siempre
pensando en el comercio justo y solidario.
del desarrollo territorial no se basa solamente en la actividad agrícola. Por eso, las
políticas de democratización apoyan a todos los sectores priorizados por el territorio. Los
incentivos para la apertura de capital empresarial, el apoyo al desarrollo de la
productividad, el fomento a procesos de innovación, los incentivos a inversiones que
generen desarrollo local y territorial, son algunos de los programas a implementarse.
 Desarrollo de MIPYMES
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Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Los Ríos
Las microempresas, las pequeñas y las medianas empresas (a este conjunto se le conoce
como “mipymes”) tienen una importancia estratégica en el crecimiento de la economía,
para la transformación del aparato productivo local, y la mejor posición competitiva del
país. Además, estos segmentos empresariales contribuyen a reducir la pobreza y la
inequidad, al ser alternativas de generación de empleo e ingresos y se caracterizan por
tener especificidad de activos, lo que les permite valorizar recursos únicos.
El objetivo es que las mipymes tengan un tratamiento prioritario en todas las fases, desde
las iniciativas para mejorar las condiciones de productividad, de calidad, y de
comercialización, hasta las que impulsen una participación estratégica y provechosa en los
mercados nacionales e internacionales.
Siempre será importante que este proceso se lleve a cabo con una responsabilidad clara
de los organismos públicos nacionales, los gobiernos autónomos descentralizados y las
mipymes. Son varias las políticas generales que debe establecerse para apoyarlos:
1. Facilitar y gestionar la interacción de los actores de las distintas cadenas
productivas;
2. Apoyar la participación de los pequeños productores en los sistemas de compras
públicas;
3. Establecer un programa de innovación continua que considere las particularidades
de los territorios;
4. Crear programas de crédito preferenciales de la banca pública y fortalecer las
instituciones de microfinanzas y cooperativas locales; y,
5. Fomentar los emprendimientos.
Adicionalmente, se debe trabajar en políticas específicas a nivel territorial, que responda a
la realidad de cada zona:
1. La formación de complejos productivos y acuerdos de competitividad;
2. Determinar subsidios, apoyos y cofinanciamiento de proyectos para la creación de
empresas, para desarrollar la capacidad de innovación y para un mayor desarrollo
tecnológico;
3. Facilitar programas de desarrollo de proveedores, para promover la articulación de
las mipymes entre sí y con las grandes empresas;
4. Establecer mecanismos de comercialización que permitan intercambios
comerciales en el mercado interno de manera competitiva;
5. Poner en funcionamiento sistemas de información territorial; y,
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Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Los Ríos
6. Creación de fideicomisos que promuevan procesos de exportación y otros
programas que involucran sistemas para usar mejor la tecnología y apoyar la
diversificación productiva, sobre todo en las zonas menos favorecidas.
Hay una serie de incentivos que están legalmente establecidos en el Código de la
Producción. Estos incentivos estimular el desarrollo económico. Hay unos incentivos que
son generales, como las reducciones de impuestos para las Zonas Económicas de
Desarrollo Especial (ZEDES); beneficios para abrir el capital social de empresas;
reducciones adicionales como incentivos para mejorar la productividad, la innovación y la
producción eco-eficiente, entre otras.
Además, hay incentivos para sectores determinados y para el desarrollo regional, que
apoyan el cambio de los combustibles que se usan para generar energía, al fomento de las
exportaciones, a la sustitución estratégica de importaciones (producir en el Ecuador lo que
ahora se importa de otros países) y que reconocen exoneraciones de los impuestos a la
renta. Los incentivos para zonas deprimidas consisten en reducciones del 100% del costo
de contratación de nuevos trabajadores, entre otros.
2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemáticos del Ministerio de
Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad
El Consejo de la Producción, a través del Ministerio de Coordinación de la Producción,
Empleo y Competitividad (MCPEC) y los ministerios ejecutores, ha desarrollado
instrumentos y programas que son la base para la implementación de las políticas a nivel
general y territorial.
Estos instrumentos y programas actúan para desarrollar la innovación y actitud
emprendedora, la transformación de la matriz productiva, la democratización y acceso a
los activos productivos, la dotación de servicios para el desarrollo empresarial y
financiamiento, la dotación de infraestructura tanto vial como productiva para el
desarrollo, y la competitividad sistémica.
El MCPEC ha desarrollado varios programas que están dirigidos a cumplir los objetivos de
la Agenda para la Transformación Productiva y apoyan el desarrollo para reducir las
diferencias económicas, sociales y ambientales que han caracterizado al país.
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Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Los Ríos
En cuanto a los diferentes sectores, los ministerios ejecutores han desarrollo diferentes
programas que impulsan la producción en el mismo sentido y hacia un solo objetivo.
Estos instrumentos actúan en el territorio en coordinación entre ellos y con los
mecanismos establecidos a nivel local por los Gobiernos Autónomos Descentralizados, las
organizaciones no gubernamentales de apoyo, entre otros.
El MCPEC busca impulsar la transformación de la misma manera como se produce en el
Ecuador, para generar más igualdad entre los productores de las cadenas productivas,
aportar a la competitividad sistémica y la inclusión solidaria; promover políticas públicas
bajo un enfoque integral y holístico, a fin de articular la acción del Estado en el ámbito de
producción, bajo los principios de la economía social, solidaria y sostenible; y, facilitar la
inversión nacional y extranjera que cumpla con las políticas nacionales.
PROGRAMAS EMBLEMATICOS – MCPEC
InnovaEcuador
EmprendEcuador
CreEcuador
InvestEcuador
Programa de Desarrollo Productivo Territorial
Ventanilla Unica
Zonas Especiales de Desarrollo (ZEDES)
Sin Trámites
Plan Piloto Ecopaís (Programa Nacional de Biocombustibles)
Programa de Formación, Inclusión y Empleabilidad (Jóvenes Productivos, Socio Solidario,
etc.)
El Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) busca contribuir al
buen vivir de las familias rurales y comunidades costeras a través del impulso de la
agricultura, ganadería, acuacultura y pesca multifuncional, para asegurar la soberanía
alimentaria y el incremento de los ingresos de los productores.
INSTRUMENTOS/ PROGRAMAS – MAGAP
Programa Nacional de Negocios Rurales Inclusivos PRONERI
Agroseguro
Programa de Muelles Artesanales
Programa Nacional de Innovación Tecnológica Participativa y Productividad
Agrícola
Plan de Fomento de Acceso a Tierras a los Productores Familiares (Plan Tierras)
Sistema Nacional de Información y Gestión de Tierras Rurales e Infraestructura
Tecnológica (SIG Tierras)
Programa Nacional de Cárnicos
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Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Los Ríos
Programa Nacional de Almacenamiento
El Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO) impulsa el desarrollo de la industria y
la artesanía. Incentivar la inversión y la innovación para que los bienes y servicios que se
produzcan tengan mayor valor agregado y niveles convenientes de calidad, en armonía
con el medio ambiente, para crear empleo de calidad y lograr que los productos
conquisten los mercados nacionales e internacionales. Los principales programas son:
Instrumentos y programas del MIPRO
Proyecto de Renovación Industrial, para mejorar la productividad y la competitividad
industriales (Renova Industrial)
Proyecto para el Desarrollo, Generación e Implementación de Programas de Mejora
Competitiva (PMC)
Proyecto de Desarrollo Productivo de la Industria de Reencauche en el Ecuador
Proyecto de Control y Regulación del Poder de Mercado en el Ecuador
Proyecto Nacional para el Desarrollo Integral de Cadenas Agroindustriales
Proyecto para el Desarrollo de la Ecoeficiencia Industrial
Proyecto de Fortalecimiento de la Cadena de Valor de Cárnicos
Desarrollo de la Gobernanza Industrial Territorial
Proyecto de Fortalecimiento del Sistema Nacional de la Calidad
Proyecto para el Fomento de las Mipymes Ecuatorianas (Fondepyme)
Protección a los Derechos de las Consumidoras y Consumidores en el Ecuador,
Fomentando las Buenas Prácticas Comerciales
Proyecto Nacional se Capacitación Industrial Especializada para el Fortalecimiento y
Desarrollo del Talento Humano
El Ministerio de Turismo (MINTUR) fomenta una actividad turística competitiva, mediante
procesos en los que participan amplios sectores del Ecuador, para que esta actividad sea el
eje del desarrollo económico, social y ambiental. Entre sus objetivos consta fortalecer la
capacidad institucional y técnica de los gobiernos locales para alcanzar la eficiencia y
eficacia de la actividad.
INSTRUMENTOS/PROGRAMAS – MINTUR
Plan de Desarrollo de Turismo Sostenible (con las rutas Spondylus, Bolívar, Qápac Ñán)
Plan Integral de Marketing Turístico del Ecuador
Ministerio de Relaciones Laborales (MRL) ejerce el liderazgo en el diseño y ejecución de
políticas de desarrollo de las organizaciones y las relaciones laborales, para generar
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Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Los Ríos
servicios de calidad, contribuir a fortalecer la competitividad, la productividad, el empleo y
los derechos del buen vivir en especial para los grupos de atención prioritaria.
INSTRUMENTOS/PROGRAMAS – MRL
Mi Primer Empleo
Fortalecimiento Institucional del Ministerio de Relaciones Laborales
Sistema Integrado Informático
Fortalecimiento del Diálogo Social y Laboral
Aplicación de Remuneraciones Sectoriales Equitativas
Programa de Difusión de Derechos y Abusos en Trabajo Digno
SECAP: Grupos de Atención Prioritaria
Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) busca implementar y evaluar políticas,
regulaciones, planes, programas y proyectos que garanticen una red de transporte seguro
y competitivo, minimizando el impacto ambiental y contribuyendo al desarrollo social y
económico del país.
INSTRUMENTOS/PROGRAMAS – MTOP
Programa Manta – Manaos
Troncal Amazónica
Ruta Spondylus
Programa RENOVA
III.
Potencialidad Productiva de Los Ríos
3.1 Situación Productiva de Los Ríos
Los Ríos pertenece a la Región de Planificación # 5, y es una de las provincias de la región
costera, es una provincia mediterránea porque no tiene salida al mar, e incluso en varias
zonas tiene depresiones. Está bañada por numerosos ríos, de allí su nombre. Cuenta con
una extensión del 7.100 Km2 aproximadamente incluyendo la zona no delimitada llamada
La Manga del Cura, lo que equivale al 22% de la Región 5 y el 3% del territorio nacional.
Conforme a la división política actual esta provincia, tiene 13 cantones y 27 parroquias:
Babahoyo (5 parroquias), Baba (3 parroquias), Montalvo (1 parroquia), Puebloviejo (3
parroquias), Quevedo (3 parroquias), Urdaneta (2 parroquias), Ventanas (2 parroquias),
Vinces (2 parroquias), Palenque (1 parroquia), Buena Fe (2 parroquias), Valencia (1
parroquia), Mocache (1 parroquia) y Quinsaloma (1 parroquia).
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Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Los Ríos
GRAFICO No. 1
De acuerdo al último Censo del año 2010, Los Ríos tiene 764.274 habitantes, lo que
representa el 16% de la población de esta Región y solo el 5% de los habitantes del
Ecuador. El 50% de las personas vive en zonas rurales, y el 50% en zonas urbanas,
especialmente concentradas en la capital de la provincia que es Babahoyo, según la
división observada en el Censo poblacional del 2001.
Esta provincia es la segunda más numerosa en población después de Guayas, por lo que
aporta a la Población Económicamente Activa – PEA con el 14% de la Región 5 y el 5% de
la fuerza laboral del país, según datos del Censo 2001, y económicamente también es la
segunda de la Región 5 con el 11% del Producto Nacional Bruto, en promedio 2004 –
2007, y el 3% a nivel nacional en el mismo período.
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Los Ríos
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
CARACTERISTICAS DE LA PROVINCIA DE LOS RIOS
VARIABLE
DATO
% REGION 3 % NACIONAL
2
EXTENSION (Km )
POBLACION (Personas)
PEA 2001 (Personas)
ESTABLECIMIENTOS
ECONOMICOS (#)
PNB (miles US$ 2000)
7.100
765.274
225.875
22%
16%
14%
3%
5%
5%
18.693
1.235.020
11%
11%
3%
3%
FUENTE: Gobierno Provincial de Tngurahua, INEC, SENPLADES, IGM, BCE
ELABORACION: OCE
El hecho de que la mitad de la población esté concentrada en las zonas rurales de Los Ríos,
determina que una alta proporción de la PEA se desenvuelva también en las zonas rurales,
por lo que su principal actividad es la producción agropecuaria que capta el 50% de la PEA,
y asociada a esta actividad está el comercio, principalmente de productos agropecuarios,
que capta el 15% de la mano de obra de la provincia.
Luego están los servicios que ocupan el 12% de la PEA, luego la manufactura que capta el
4,5% de la PEA, seguidos de la construcción, el transporte, con 4,1% y 3,5%
respectivamente. Los servicios financieros emplean el 1,7% de los trabajadores, como se
muestra en el siguiente cuadro.
ESTRUCTURA SECTORIAL DE LA PEA
EN LOS RIOS
% DE LA
SECTOR
PEA
AGRICULTURA, SILVICULTURA,
CAZA Y PESCA
50,3%
MANUFACTURA
4,5%
COMERCIO
15,2%
SERVICIOS
11,8%
TRANSPORTE
3,5%
CONSTRUCCION
4,1%
SERVICIOS FINANCIEROS
1,7%
OTROS
8,9%
TOTAL
100,0%
FUENTE: INEC, CENSO DE POBLACION 2001
ELABORACION: OCE
La información recabada durante el último Censo del año 2010, determina
provisionalmente que existen 18.693 establecimientos económicos visibles que
19
Los Ríos
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
desarrollan actividades productivas en la provincia, lo que significa el 11% de la Región 5 y
apenas el 3% a nivel nacional.
Si se analiza la evolución del valor bruto de producción (PNB) generado en Los Ríos entre
el período 2004 – 2007, se puede ver un crecimiento sostenido de las actividades
productivas ya que el PNB crece desde 1.118 millones de dólares en el 2004 a 1.341
millones d dólares en el 2007, lo que la convierte en la segunda provincia en aporte
económico a la Región 5.
PRODUCCIÓN BRUTA PROVINCIAL
Miles de dólares de 2000
AÑOS
2004
2005
2006 (sd)
2007 (p)
PROMEDIO
PROVINCIAS
REGION 5
9.917.143
10.699.415
11.443.957
12.021.450
11.020.491
LOS RIOS
1.118.468
1.228.916
1.252.153
1.340.543
1.235.020
GUAYAS 2/
8.186.879
8.831.432
9.517.285
9.972.246
9.126.960
SANTA ELENA 1/
396.686
427.977
457.758
480.858
BOLIVAR
215.111
211.091
216.761
227.803
TOTAL PRODUCCIÓN
34.082.036 36.279.721 38.217.361
39.528.266
(sd) semi definitivo
(p) Provisionales
Fuente y elaboración: ESTADISTICAS ECONOMICAS - BCE. AGENDA ZONAL PARA
EL BUEN VIVIR - ZONA DE PLANIFICACION 5 - SEMPLADES - 2010
440.820
217.691
37.026.846
1/ HASTA EL AÑO 2007, LA CONTABILIDAD NACIONAL DE SANTA ELENA ESTABA INCLUIDA EN GUAYAS POR LO
QUE EL PNB SE ESTIMÓ EN BASE DE LA CONTRIBUCION AL VALOR AGREGADO BRUTO ZONAL QUE ES DEL 4%
2/ DESCOTADO EL 4% DE APORTE DE SANTA ELENA A LA REGION 5
PRODUCCION BRUTA DE LOS RIOS
(Miles de US$ del 2000)
1.400.000
1.340.543
1.350.000
1.300.000
1.252.153
1.250.000
1.228.916
1.200.000
1.150.000
1.118.468
1.100.000
1.050.000
1.000.000
2004
FUENTE: BCE, CUENTAS NACIONALES
2005
2006 (sd)
PROD. BRUTA
2007 (p)
Tendencia
20
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Los Ríos
La estructura económica de esta provincia reproduce en gran medida la distribución de la
Mano de Obra ocupada en las distintas actividades productivas. Para el año 2007, último
año en que existen datos al momento de la realización del estudio, el sector más
importante en términos de valor de la producción fue la agricultura, ganadería, caza y
silvicultura aportando con el 36% del valor de producción sectorial de la provincia, es decir
generó 485 millones de dólares a la provincia y al país.
En segundo lugar está el comercio al por mayor y menor, en una alta proporción de
productos agropecuarios que representa el 15,2% del valor de Producción Bruto de la
Provincia con 203 millones de dólares en el 2007.
Las industrias manufactureras, que produjeron un valor de 180 millones de dólares (13,4%
de aporte al PNB provincial) ocupan el tercer lugar en importancia económica, luego está
el transporte, almacenamiento y comunicaciones con 129 millones de dólares o sea el
9,6% del valor de la producción, seguido de la construcción con 85 millones de dólares
(6,4% del PNB de Los Ríos), y las actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler que
propiciaron 82 millones de dólares equivalentes al 6,1% del PNB provincial, por mencionar
las más importantes.
21
Los Ríos
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
PRODUCCION BRUTA SECTORIAL LOS RIOS, 2007
MILES DE
DOLARES
DE 2000
PNB PASTAZA
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura
484.985
Pesca
5.344
Explotación de minas y canteras
120
Industrias manufactureras (excluye
refinación de petróleo)
180.141
Fabricación de productos de la refinación
de petróleo
Suministro de electricidad y agua
2.879
Construcción
85.460
Comercio al por mayor y al por menor
203.267
Hoteles y restaurantes
8.048
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
128.676
Intermediación financiera
11.036
Actividades inmobiliarias, empresariales
y de alquiler
81.880
Administración pública y defensa; planes de
seguridad social de afiliación obligatoria
74.101
Enseñanza, servicios sociales, de salud y
otras actividades de servicios comunitarios,
sociales y personales
73.638
Hogares privados con servicio doméstico
968
TOTAL PNB LOS RIOS
1.340.543
FUENTE: BCE, Cuentas Provinciales 2001 - 2007
ELABORACION: LOS CONSULTORES
APORTE
%
36,2%
0,4%
0,0%
13,4%
0,0%
0,2%
6,4%
15,2%
0,6%
9,6%
0,8%
6,1%
5,5%
5,5%
0,1%
100%
Otros indicadores económicos que vale la pena destacar de Los Ríos, es que en el año
2009, generó impuestos por un monto de 23,5 millones de dólares, el 1,1% de la Región 5
y el 0,3% a nivel nacional.
En el año 2009, los ciudadanos fluminenses residentes en el exterior, enviaron remesas
por un valor de 36,3 millones de dólares, el 5% de las remesas generadas en la Región 5 y
el 1,5% a nivel nacional.
En cuanto a la inversión pública, medida a través del Gasto de Inversión del Gobierno
Central en las ejecuciones presupuestarias, para el año 2009, se destinó a Los Ríos 27,1
millones de dólares según el presupuesto comprometido, lo que representa el 14% de la
Región y apenas el 1,67% de la Inversión Pública Nacional.
22
Los Ríos
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
OTROS INDICADORES ECONOMICOS DE LOS RIOS
EN MILES DE DOLARES
RUBRO
LOS RIOS % REGION 5 % NACIONAL
IMPUESTOS
(2009)
23.519
1,1%
0,3%
REMESAS
(2009)
36.283
5%
1,5%
INVERSION
PUBLICA (2009)
27.164
14%
1,67%
FUENTE: SRI, BCE, MINISTERIO DE ECONOMIA
ELABORACION: OCE
3.1.1
Actividades Productivas en El Sector Agropecuario
Los Ríos ocupa el segundo lugar en superficie con uso agropecuario y afines, de la Región
5, con 637 mil hectáreas, lo cual equivale al 27% del total de la Región 5 y el 5% del total
del país. Predomina en esta provincia la existencia de cultivos transitorios y barbecho, con
una extensión de 228 mil ha., que representan el 36% del área de la provincia, seguidos de
cultivos permanentes con 217 mil ha., equivalentes al 34% de la superficie de Los Ríos.
Los pastos cultivados y los pastos naturales, generalmente destinados a la ganadería de
especies mayores, tienen 70 mil ha. y 32 mil ha., respectivamente, ocupando en conjunto
el 16% de la superficie con uso agropecuario de esta provincia. Los montes y bosques
ocupan el 7% de la superficie provincial utilizada, lo que da muestras del uso extensivo
para la producción agropecuaria.
REGION 5. USO DEL SUELO (Hectáreas y %)
Provincia
REGION 5
CULTIVOS
PERMANENTES
CULTIVOS
TRANSITORIOS Y
PASTOS
PASTOS
BARBECHO
CULTIVADOS NATURALES
DESCANSO
PARAMOS
MONTES Y
BOSQUES
OTROS
USOS
TOTAL
SUPERFICIE
468.043
527.745
376.349
228.625
85.368
16.488
448.606
181.920
LOS RIOS
216.944
228.486
70.077
31.638
28.144
-
45.585
16.433
637.307
GUAYAS + SANTA ELENA
209.663
244.320
195.310
135.425
52.836
-
316.606
160.863
1.315.023
BOLIVAR
TOTAL NACIONAL
2.333.144
41.436
54.939
110.962
61.562
4.388
16.488
86.415
4.624
380.814
1.363.400
1.231.675
3.357.167
1.129.701
381.304
600.264
3.881.140
411.180
12.355.831
PART. REGION 5/TOTAL
34%
43%
11%
20%
22%
3%
12%
44%
19%
DISTRIBUCION REGION 5
20%
23%
16%
10%
4%
1%
19%
8%
100%
Fuente: Censo Nacional Agropecuario. 2000. INEC-MAGAP.
23
Los Ríos
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
USO DEL SUELO EN LOS RIOS
3%
4%
5%
7%
34%
11%
CULTIVOS
PERMANENTES
CULTIVOS
TRANSITORIOS
PASTOS CULTIVADOS
PASTOS NATURALES
DESCANSO
36%
MONTES Y BOSQUES
OTROS USOS
FUENTE: III CENSO
AGROPECUARIO
En relación con la estructura de las Unidades Productivas Agropecuarias (UPA), Los Ríos se
caracteriza más bien por tener pequeñas explotaciones, ya que el 84% de las 41.712
Unidades Productivas Agropecuarias en la provincia tiene de 0 a 20 ha., (35.216 UPA), y
ocupan el 31% de la superficie con uso agropecuario (197.991 ha.), En este grupo, el
tamaño promedio por finca es de 5,6 ha/UPA.
Las fincas medianas comprendidas entre 20 y 100 ha., están en segundo lugar Los Ríos
representando 13% de las UPA (5.591 UPA) y ocupan la tercera parte de la superficie
agrícola con 210.703 ha., de la provincia. En promedio estas fincas tiene un tamaño de
38ha./UPA.
Las grandes explotaciones agrícolas mayores a 100 ha. en Los Ríos, representan apenas el
2% de las fincas, es decir 906 explotaciones, pero concentran poco más de la tercera parte
de la superficie, el 36% del área con uso agropecuario de Los Ríos (228.614 ha.). Estas
fincas tienen un tamaño promedio de 252 ha./UPA.
24
Los Ríos
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
ESTRUCTURA PRODUCTIVA EN LOS RIOS
P rovincia
LOS RIOS
LOS RIOS
(% DEL TOTAL)
P rovincia
LOS RIOS
LOS RIOS
(% DEL TOTAL)
P rovincia
LOS RIOS
LOS RIOS
(% DEL TOTAL)
P rovincia
LOS RIOS
LOS RIOS
(% DEL TOTAL)
PEQUEÑOS PRODUCTORES
HAS
UPAS
HA/UPA
197.991
35.216
31%
84%
5,6
MEDIANOS PRODUCTORES
HAS
UPAS
HA/UPA
210.703
33%
5.591
38
13%
GRANDES PRODUCTORES
HAS
UPAS
HA/UPA
228.614
36%
906
252
2%
TOTAL PRODUCTORES
HAS
UPAS
HA/UPA
637.307
100%
41.712
15
100%
Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000. INEC - MAGAP
ELABORACION: OCE
En Los Ríos, se cultivan una gran variedad de productos agropecuarios de manera
transitoria. De acuerdo al último censo agropecuario, se determinó un cultivo significativo
de alrededor de 28 productos conocidos de este grupo que totalizaron en ese momento
265 mil ha., con un volumen de producción equivalente de 827 mil t.m. Esto quiere decir
que Los Ríos aportó el 47% del área y la producción de estos productos a la Región 5.
Cuando se analiza este conjunto de productos de manera más detenida se pude ver que
hay un predominio de algunos de ellos en los que esta provincia se ha especializado. Por
ejemplo, Los Ríos siembra el 70% de ají serrano de la Región y produce el 65%, siembra el
42% de arroz de la Región y Produce el 40%. Es la única productora de jengibre, y también
aporta con el 57% de la superficie y el 67% de la producción de maíz duro seco, de la
Región 5.
También es el principal productor de soya de la Región, captando el 97% de la superficie y
la producción, y también de yuca cuya superficie representa el 72% y la producción es el
92%.
25
Los Ríos
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
PRINCIPALES CULTIVOS AGRICOLAS TRANSITORIOS EN LOS RIOS.
COMPARACION CON LOS MISMOS CULTIVOS DE LA REGION 5
Cultivo
Ají se rra no
Ajonjolí
LOS R IOS
Supe rficie
Ca ntida d
Cose cha da Cose cha da
(ha .)
(t.m.)
9
12
APOR T E % D E LOS
T OT AL R EGION 5
R IOS EN LA R EGION 5
Supe rficie
Ca ntida d
Supe rficie
Ca ntida d
Cose cha da Cose cha da Cose cha da Cose cha da
(ha .)
(t.m.)
(% )
(% )
13
18
70%
65%
1
1
119
74
1%
1%
128.333
475.014
308.558
1.187.465
42%
40%
76
28
1.951
333
4%
9%
2
1
13
44
14%
2%
Fréjol seco
724
544
15.272
3.996
5%
14%
Fréjol tierno
687
871
2.680
2.146
26%
41%
Haba seca
7
12
953
322
1%
4%
Haba tierna
11
2
152
101
7%
2%
Je ngibre
4
60
4
60
100%
100%
Maíz duro choclo
2
5
611
1.531
0%
0%
Ma íz duro se co
79.906
249.081
139.946
370.344
57%
67%
0%
Arroz
Arveja seca
Badea
Maíz suave choclo
20
7
7.652
18.018
0%
Maíz suave seco
50
101
16.389
8.559
0%
1%
9
67
13
76
67%
89%
Ma ní
86
35
480
278
18%
13%
Melón
5
23
657
5.811
1%
0%
Papa
1
1
1.815
7.329
0%
0%
Papa china
5
0
287
238
2%
0%
Pepinillo
6
35
108
767
5%
5%
Pimiento
4
10
284
694
1%
2%
48
703
888
13.550
5%
5%
52.969
90.862
54.677
93.604
97%
97%
362
559
1.665
3.248
22%
17%
49
570
791
14.192
6%
4%
Ma la nga
Sandía
Soya
T a ba co
Tomate riñón
Vainita
Yuca
Zapallo
T OT AL PR OVIN CIA
7
3
40
42
18%
7%
1.503
8.586
2.073
9.349
72%
92%
4
112
124
311
3%
36%
264.889
827.305
558.216
1.742.501
47%
47%
FUENT E: III CENSO AGRPOECUARIO NACIONAL
ELABORACION; OCE
En relación a los cultivos permanentes, de igual manera, la provincia de Los Ríos tiene una
larga tradición de cultivo, desde los inicios de La República, debido a su gran fertilidad y
disponibilidad de tierra y recursos hídricos, de donde proviene su nombre. En efecto, se
han seleccionado los 20 cultivos más importantes en términos de área y producción, y se
pude ver el gran aporte no solo a la Región 5 sino también a nivel nacional. Los 20 cultivos
permanentes seleccionados significaron el empleo de 245 mil ha., con un volumen de
producción de 2,7 millones de t.m., lo que implica un aporte del 46% en área y 36% en
volumen, de estos cultivos en la Región 5.
26
Los Ríos
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
PRINCIPALES CULTIVOS AGRICOLAS PERMANENTES EN LOS RIOS.
COMPARACION CON LOS MISMOS CULTIVOS DE LA REGION 5
Cultivo
LOS R IOS
S upe rficie
Ca ntida d
Cose cha da Cose cha da
(ha .)
(t.m.)
AP OR T E % D E LOS
T OT AL R E GION 5
R IOS E N LA R E GION 5
S upe rficie
Ca ntida d
S upe rficie
Ca ntida d
Cose cha da Cose cha da Cose cha da Cose cha da
(ha .)
(t.m.)
(% )
(% )
Papaya
148
169
179.538
109.832
60.130
21.450
21.478
36.872
25.731
1.905
49.918
1.537
1.846
14.140
1.303
1.746
637
549
467
377
1.472
810
T OT AL
245.021
2.711.224
531.737
Ca ca o
95.917
11.136
Ba na no
51.788
2.051.940
Ca fé
29.338
538
P a lma a frica na
19.968
261.924
Ma ra cuyá
18.605
204.013
P lá ta no
13.123
36.114
Naranja
7.103
15.722
Aba cá
1.905
1.877
Caña de azúcar
1.599
102.712
Ca ucho
1.537
3.248
P a lmito
1.231
11.934
Mango
733
2.249
Mandarina
431
742
Limón
386
453
Orito
377
590
Ca ña gua dua
257
1.738
Agua ca te
202
110
Za pote
200
419
Piña
171
3.598
22.683
3.571.937
1.390
281.565
220.963
85.923
139.926
1.877
3.449.767
3.248
15.716
61.844
984
4.202
1.218
3.381
319
592
35.845
5.003
7.908.382
53%
47%
49%
93%
87%
36%
28%
100%
3%
100%
67%
5%
33%
22%
59%
47%
43%
53%
12%
18%
46%
49%
57%
39%
93%
92%
42%
11%
100%
3%
100%
76%
4%
75%
11%
48%
51%
34%
71%
10%
3%
34%
FUENT E: III CENSO AGRPOECUARIO NACIONAL
ELABORACION; OCE
Los cultivos permanentes que vale la pena destacar en Los Ríos, son el caucho y abacá que
se producen únicamente en esta provincia, dentro de la Región 5. En altísima proporción
están la Palma Africana con el 93% de la superficie y producción regional de este cultivo, y
el maracuyá que ocupa el 87% de la superficie regional dedicada a este cultivo con un
volumen de producción equivalente al 92%, lo que la ubica en la primera de las cuatro
provincias de esta zona de planificación.
En menor proporción, pero con un aporte significativo a la Región 5 y al país, se puede
mencionar el cacao, el orito, el zapote, el palmito, la caña guadua, el café y el banano, que
aportan cerca o sobre el 50% de la superficie y la producción de la Región. Se observa un
aporte importante de cítricos a la oferta regional (naranja, mandarina, limón) y también
pero en menor proporción, ciertas frutas de agro-exportación como el mango, la piña y la
papaya.
27
Los Ríos
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
En cuanto a la producción pecuaria, también aquí predomina la ganadería bovina de doble
propósito, con una alta proporción de ganado criollo, pero genéticamente adaptado a las
condiciones agro-ecológicas del trópico. En el caso de Los Ríos, la mayor concentración de
la actividad ganadera se desarrolla en medianos productores, tanto en número de
productores como en número de cabezas de ganado.
La producción de ganado bovino para ceba es importante en la Región 5, ya que en
conjunto aporta con el 33% de la oferta nacional, sin embargo, así mismo, Los Ríos han
venido contribuyendo con el 33% de la oferta de carne bovina de la Región 5 ocupando el
segundo lugar después del Guayas. La producción de carne ha evolucionado de forma
sostenida, pasando de 2.490 t.m. en el año 2.000 a 19.699 t.m. en el 2008. Los Ríos ha
producido un promedio de 15 mil t.m. de carne.
PRODUCCION ANUAL ESTIMADA DE CARNE BOVINA DE LOS RIOS EN RELACION A LA REGION 5
(TONELADAS METRICAS)
2.000 2.001
2.002
2.003
2.004
2.005
2.006
2.007
2.008 PROMEDIO
PRODUCCION NACIONAL
76.934 96.331 105.429 137.740 146.737 143.802 146.712 157.522 171.720
131.436
19.384 32.403
298
225
LOS RIOS
2.490 11.051
GUAYAS 1/
16.596 21.128
REGION 5/PROD. NACIONAL (%)
25%
34%
LOS RIOS/ REGION 5 (%)
13%
34%
PRODUCCION REGION 5
BOLIVAR
35.463
246
12.094
23.123
34%
34%
56.989
290
20.883
35.816
41%
37%
47.256
298
17.466
29.492
32%
37%
46.311
292
17.117
28.902
32%
37%
49.350
342
16.830
32.178
34%
34%
52.986
367
18.070
34.549
34%
34%
57.762
400
19.699
37.663
34%
34%
44.212
307
15.078
28.827
33%
33%
1/ Incluído Santa Elena
FUENTE: CENSO AGROPECUARIO NACIONAL, ESTADISTICAS BANCO CENTRAL, SICA, MAGAP
ELABO RACIO N: O CE
La producción de leche en finca es menos significativa en esta Región, puesto que en
conjunto las cuatro provincias, generan el 10% de la producción nacional, y Los Ríos
aporta a la Región el 10% de su producción de leche. Sin embargo, este rubro ha venido
creciendo de forma sostenida, ya que mientras que en el año 2.000 los hatos lecheros
producían 15 mil lt., para el año 2008 este volumen llegó a los 20 mil lt. En promedio en
esta provincia se ha producido 17.517 lt.
PRODUCCION ANUAL ESTIMADA DE LECHE DE LOS RIOS EN RELACION A LA REGION 5
(MILES DE LITROS)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
produccion provinci
2007
2008
1.286.625 1.343.237 1.378.161 1.405.724 1.419.781 1.504.968 1.536.573 1.598.804 1.664.035
128.663
134.324
137.816
140.572
141.978
150.497
153.657
159.880
166.404
BOLÍVAR
64.331
67.162
68.908
70.286
70.989
75.248
76.829
79.940
83.202
GUAYAS 1/
48.892
51.043
52.370
53.418
53.952
57.189
58.390
60.755
63.233
LOS RIOS
15.440
16.119
16.538
16.869
17.037
18.060
18.439
19.186
19.968
REGION 5/PROD. NACIONAL (%)
10%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
10%
LOS RIOS/ REGION 5 (%)
12%
12%
12%
12%
12%
12%
12%
12%
12%
PRODUCCION NACIONAL
PRODUCCION REGION 5
PROMEDIO
1.459.768
145.977
72.988
55.471
17.517
10%
12%
1/ Incluído Santa Elena
FUENTE: CENSO AGROPECUARIO NACIONAL, ESTADISTICAS BANCO CENTRAL, SICA
ELABORACION: OCE
NOTA: Los datos provinciales se estimaron en base al aporte porcentual reportado por el III Censo Agropecuario Nacional 2000
28
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Los Ríos
Al igual que en otras provincias, también se puede observar en la provincia la producción
de especies menores de traspatio como aves de corral, cerdos, cabras, especialmente
entre los pequeños productores. Hay que mencionar que en los últimos años se han
establecido planteles avícolas de tamaño pequeño y mediano, que contribuyen a la oferta
de proteína animal de la provincia.
3.1.2
Actividades Productivas en El Sector Manufacturero
Los Ríos ocupa el segundo lugar en desarrollo industrial de la Región 5. Según la Encuesta
de Manufacturas del año 2007. Registra una producción bruta de manufacturas, de 138,9
millones de dólares, correspondiente a un consumo de materias primas de 137,9 millones
de dólares, lo que resulta de un valor agregado de producción de 952 mil dólares. Este
sector ha generado un monto de inversión de 10 millones de dólares a través de la
Formación Bruta de Capital Fijo (FBKF) y generó empleo para 2.401 personas ocupadas.
Básicamente se distinguen en Los Ríos 16 rubros de actividad industrial, que desglosadas a
6 dígitos de la Clasificación Internacional Industrial Uniforme (CIIU), son las siguientes:
PRODUCCION INDUSTRIAL EN LOS RIOS
DESCRIPCION
CIIU
151301
151302
151303
151400
153100
154201
154401
155401
181000
201000
201002
202302
281102
291911
342000
361000
Elaboración y conservación de frutas mediante envase en recipientes
herméticos (enlatados)
Elaboración y conservación de compotas, mermeladas, jaleas y puré de frutas
Elaboración y conservación de zumos, concentrados y néctares de frutas.
Producción de aceites vegetales, incluso extraídos de nueces o aceitunas (aceite
de palma africana o rojo, aceite de soya, etc.) como materia prima.
Producción de arroz: descascarillado, pulido, blanqueado, semiblanqueado,
elaborado o no, etc. Molienda y elaboración de harina de arroz, etc.
Producción de azúcar refinada de caña o remolacha.
Elaboración de espaguetis, macarrones, fideos y otras pastas sin cocer ni
rellenos
Elaboración de bebidas refrescantes (gaseosas).
Fabricación de prendas de vestir para hombres, mujeres, niños y bebés: ropa
exterior , interior, de dormir; ropa de diario y de etiqueta, ropa de trabajo
(uniformes) y para practicar deportes (calentadores, buzos de arquero,
pantalonetas, etc.).
Aserrado de madera en bruto, troncos y trozas o aserrado de trozas escuadradas
y costeros para producir maderos. Acepilladura y aserrado en combinación o por
separado para producir troncos y maderos desbastados y piezas o cortes
corrientes. Tableado, descortezado o desmenuzamiento de troncos, por cuenta
propia o de terceros.
Fabricación de tabletas para la ensambladura de pisos de madera, duela, media
duela, incluso pisos de parquet.
Fabricación de paletas, paletas-caja y otras bandejas de madera para
operaciones de carga.
Fabricación de carpintería metálica: balcones, escaleras, incluso de incendio,
persianas, postigos, rejas, puertas (incluso enrollables), ventanas y sus marcos de
hierro, acero o aluminio.
Fabricación de ventiladores de uso industrial, campanas de ventilación para uso
comercial, industrial o de laboratorios .
Fabricación de carrocerías (incluso cabinas) diseñadas para ser montadas sobre
chasis de vehículos automotores, carrocerías para vehículos sin chasis y carrocerías
de monocasco; carrocerías para vehículos de turismo, camiones y vehículos de uso
especial; carrocerías de acero, aleaciones, madera, plástica o combinaciones de
estos u otros materiales.
Fabricación de muebles de madera para el hogar, oficina u otros usos: excepto
muebles para medicina o afines: muebles de sala, comedor, dormitorio, escritorios,
papeleras, etc.
TOTAL
FUENTE: ENCUESTA DE MANUFACTURA 2007
ELABORACION: OCE
29
Los Ríos
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
De estas actividades industriales, se destaca la elaboración de productos alimenticios y
bebidas, que representó un total de 128,8 millones de dólares, 93% del valor bruto
industrial de la provincia, y el 89% en la generación de mano de obra. En este grupo se
observa una fuerte especialización en la industrialización de pulpas, frutas y jugos
enlatados, que totalizan un valor de producción de 55,5 millones de dólares Esta
información se presenta en detalle en el siguiente cuadro:
AGRUPACION INDUSTRIAL EN LOS RIOS.ELABORACION DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS Y DE BEBIDAS
CIIU
VALOR BRUTO
DE PRODUCCION CONSUMO
DESCRIPCION
Elaboración y conservación de frutas mediante envase en
151301 recipientes herméticos (enlatados)
Elaboración y conservación de compotas, mermeladas, jaleas y
151302 puré de frutas
Elaboración y conservación de zumos, concentrados y néctares
151303 de frutas.
Producción de aceites vegetales, incluso extraídos de nueces o
aceitunas (aceite de palma africana o rojo, aceite de soya, etc.)
151400 como materia prima.
Producción de arroz: descascarillado, pulido, blanqueado,
semiblanqueado, elaborado o no, etc. Molienda y elaboración
153100 de harina de arroz, etc.
154201 Producción de azúcar refinada de caña o remolacha.
Elaboración de espaguetis, macarrones, fideos y otras pastas sin
154401 cocer ni rellenos
155401 Elaboración de bebidas refrescantes (gaseosas).
TOTAL
VALOR
AGREGADO
BKF
PERSONAL
OCUPADO (#)
12.557.107
22.816.776
(10.259.669)
707.057
370
6.103.055
8.110.710
(2.007.655)
207.350
221
36.868.265
30.177.128
6.691.137
2.399.316
291
35.050.611
34.695.986
354.625
2.022.073
170
11.470.886
7.597.609
10.732.380
6.055.279
738.506
1.542.330
180.641
2.358.916
167
446
17.766.698
1.444.385
128.858.616
15.908.352
1.176.886
129.673.497
1.858.346
2.925.843
267.499
38.288
(814.881) 10.839.484
398
63
2.126
FUENTE: ENCUESTA DE MANUFACTURA 2007
ELABORACION: OCE
En segundo lugar de aporte provincial están los productos de la explotación y la
transformación de madera, a excepción de la fabricación de muebles, que produjeron un
valor de 9 millones de dólares, el 6% de aporte a la producción industrial de la provincia, y
generaron 203 plazas de trabajo. Estos dos grupos concentran el 99% de la producción.
AGRUPACION INDUSTRIAL EN LOS RIOS.PRODUCCION DE MADERA
Y FABRICACION DE PRODUCTOS DE MADERA (excepto muebles)
CIIU
DESCRIPCION
Aserrado de madera en bruto, troncos y trozas o aserrado
de trozas escuadradas y costeros para producir maderos.
Acepilladura y aserrado en combinación o por separado
para producir troncos y maderos desbastados y piezas o
201000 cortes corrientes.
Fabricación de tabletas para la ensambladura de pisos de
201002 madera, duela, media duela, incluso pisos de parquet.
Fabricación de paletas, paletas-caja y otras bandejas de
202302 madera para operaciones de carga.
TOTAL
VALOR BRUTO
DE PRODUCCION CONSUMO
VALOR
AGREGADO
BKF
PERSONAL
OCUPADO (#)
6.943.252
5.597.255
1.345.997
(1.043.888)
135
1.921.535
1.667.293
254.242
202.212
56
155.037
9.019.824
95.430
7.359.978
59.607
1.659.846
(841.676)
12
203
FUENTE: ENCUESTA DE MANUFACTURA 2007
ELABORACION: OCE
30
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
3.1.3
Los Ríos
Actividades Productivas en El Sector Servicios
En Los Ríos, se identifican dos principales actividades del sector servicios: Comercio al por
mayor y menor, y estrechamente ligada a ésta, el transporte, almacenamiento y
comunicaciones.
En el primer caso, la actividad comercial generó 203,2 millones de dólares en el año 2007,
lo que implica una contribución del 15% del valor bruto de producción generado en el año
2007. Esto es explicable porque al ser Los Ríos una provincia de tránsito en los ejes de la
costa, que abastece al mercado más grande de Guayaquil, presenta un gran dinamismo.
También, al ser la principal provincia productora de cereales de costa, productor
tradicionales de exportación y frutas tropicales, el comercio de estos rubros el
predominante.
El transporte, almacenamiento y comunicaciones, como una actividad de apoyo al
comercio también ha generado un aporte importante. En el año 2007 produjo servicios
por un valor de 128,6 millones de dólares, es decir el 10% del valor bruto de la provincia.
En este segmento se destaca el transporte pesado de carga, especialmente de granos y
productos agrícolas.
A pesar de que se detecta actividades de hotelería y turismo, estas son poco significativas,
ya que en el último año de que se dispone información, el 2007, se generó 8 millones de
dólares, es decir el 0,6% de la producción bruta provincial. De igual forma, la actividad de
intermediación financiera, muestra un aporte bajo, de 11 millones de dólares,
equivalentes al 0,8% del PNB de los Ríos.
En el sector de servicios turísticos, Los Ríos ocupa el tercer lugar de la Región 5 ya que
generó en el 2007, 5,97 millones de dólares, de 48,6 millones de dólares (año base 2000),
este es un sector que ha mostrado en los últimos años un crecimiento promisorio, debida
la gran abundancia de recursos turísticos naturales (geográficos y de la biodiversidad).
Los distintos planes de desarrollo de las provincias de la Región 5, entre las actividades de
servicios mencionadas, priorizan la actividad turismo como área estratégica para el
desarrollo económico, por su potencial de desarrollo, por su potencial de generación de
ingresos y empleo, y por sus encadenamientos intersectoriales que incentivan inversiones
en otros sectores.
31
Los Ríos
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Oferta turística
Los servicios de hotelería, turismo y restaurantes, como se mencionó tiene un buen
potencial de desarrollo en Los Ríos junto con las 3 provincias que componen la Región 5.
De acuerdo al último Registro Catastral Turístico llevado a cabo por el Ministerio de
Turismo, se determina que en Los Ríos todavía hay un desarrollo insuficiente de este
sector, ya que cuenta con el 8% de establecimientos la Región (343 establecimientos), de
los cuales 112 son alojamientos de diverso tipo y categoría (hoteles, hosterías, hostales,
pensiones, refugios, residenciales y moteles), 203 son establecimientos que expenden
comidas y bebidas entre los que cuentan bares, cafeterías, fuentes de soda y restaurantes,
6 son agencias de viajes y operadores turísticos, 3 son casinos y salas de juego, y 19 son
establecimientos de recreación y diversiones, como se pude apreciar en el siguiente
cuadro resumen.
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS TURISTICOS DE LA REGION 5
PROVINCIA
LOS RIOS
GUAYAS
SANTA ELENA
BOLIVAR
TOTAL REGION 5
LOS RIOS: % DE LA REGION
ALOJAMIENTO
112
453
191
25
781
14%
COMIDAS AGENCIAS DE CASINOS Y RECREACION
TRANSPORTE
Y
VIAJES Y
SALAS DE
Y
TOTAL
TURISTICO
BEBIDAS OPERADORES JUEGO DIVERSIONES
203
5.041
333
36
5.613
4%
6
282
17
1
306
2%
3
13
3
19
16%
19
202
26
1
248
8%
103
103
0%
343
6.094
570
63
7.070
8%
Fuente: REGISTRO CATASTRAL TURISTICO DEL ECUADOR e-REGITUR, EXPLORINGECUADOR, FEDERACION HOTELERA DEL ECUADOR
ELABORACION: OCE
En conclusión, la actividad de turismo en Los Ríos es considerada área estratégica para el
desarrollo económico de la provincia, para el mejoramiento de las condiciones de vida de
la población, los principales atractivos turísticos son naturales (ecoturismo, turismo de
aventura), la sostenibilidad y sustentabilidad de la actividad turística es fundamental, hay
concentración de infraestructura hotelera y de alimentación en las cabeceras cantonales,
y reciben turistas extranjeros y nacionales no solo por su atractivos sino por su conexión a
corredores turísticos.
32
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Los Ríos
3.2 Situación Social de Los Ríos
La provincia de Los Ríos es la segunda más poblada de la Región 5, con alrededor de
765.274 habitantes según los datos preliminares del último Censo del año 2010. A
continuación se presentan varios indicadores que dan cuenta de la situación social de esta
Provincia.
3.2.1
Pobreza, Indigencia, Desigualdad, Desnutrición, Escolaridad
La incidencia de la pobreza en Los Ríos es de un 49%, inferior en un punto al promedio de
la Región 5 que es de 50% y a la media nacional de 36%. Esto significa que el 49 % de la
población provincial está bajo la línea de pobreza, tiene ingresos per-cápita menores al
costo mínimo de una canasta de bienes y servicios que permitiría la satisfacción de sus
necesidades básicas.
La indigencia o incidencia de pobreza extrema es del 13%, mucho más baja que en varias
provincias de la sierra y 6 puntos más baja que el promedio de la Región 5 que es de 19%,
e igual que el promedio nacional de 13%, es decir el 13% de la población de la provincia
está bajo la línea de pobreza extrema, tiene ingresos per-cápita menores al costo mínimo
de una canasta básica alimenticia que permitiría la satisfacción de sus necesidades de
alimentación vitales.
La desigualdad en la distribución del ingreso medida a través del Coeficiente de Gini, con
un rango de 0 a 1, 0 para igualdad total y 1 para desigualdad total, muestra en Los Ríos un
coeficiente relativamente bajo de 0,36, menor a la media nacional, que es 0,47 lo que
indica que en esta provincia hay una distribución más homogénea de la renta, en
contraste con Bolívar, en donde el coeficiente es 0,45 en donde la desigualdad entre
pobres y ricos es mucha mayor.
En cuanto a la desnutrición crónica entendida como el indicador que refleja la deficiencia
en talla y peso en niños entre 1 a 5 años, resultado de desequilibrios nutricionales
intergeneracionales, se puede ver que en esta provincia la afectación a la población
infantil es del 24%, menor al promedio regional que es de 39%, y menor al promedio
nacional que es de 26%, lo que indica que en general los niños de Los Ríos tienen mayor
acceso a alimentos en mejor cantidad y calidad que las demás provincias de esta zona.
33
Los Ríos
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO EN LOS RIOS
PROMEDIO
ZONA 5
LOS RIOS
POBREZA
INDIGENCIA
DESIGUALDAD (GINI)
DESNUTRICION CRONICA *
ESCOLARIDAD PRIMARIA
49%
13%
0,36
24%
94%
50%
19%
39%
39%
94%
* En niños menores de 5 años
FUENTE: SENPLADES, ECV, SIISE, ENEMDU,
ELABORACION: OCE
3.2.2
Servicios Básicos
En contraste con los indicadores de desarrollo humano que son mejores que el promedio
regional, los indicadores de disponibilidad de servicios básicos son menos satisfactorios.
Si se toman algunos indicadores referentes a dotación de estos servicios, se pude
determinar las condiciones de comodidad y salubridad en que viven los pobladores de la
provincia de Los Ríos.
Cuando se analiza la disponibilidad de agua entubada, el 48% de la población de la
provincia cuenta con el servicio de agua entubada por red pública, mientras que en la
Región 5 en promedio, 71 de cada 100 hogares tienen agua entubada por red pública, y
está por debajo de la media nacional de 73%.
En otros servicios básicos como la eliminación adecuada de excretas, y el piso de vivienda
(no de tierra), el 85% de la población cuenta con alcantarillado y el 96% de las viviendas
tiene piso entablado, parquet o baldosa, este último es superior a la media de la Región
que es de 92%.
También en el servicio de luz eléctrica de red pública, el 89% de los hogares de Los Ríos
tiene este servicio, pero está por debajo del promedio Regional que es de 92% y del
promedio nacional que es de 91%.
34
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Los Ríos
DOTACION DE SERVICIOS BASICOS EN LOS RIOS
PROMEDIO
SERVICIO
LOS RIOS
ZONA 5
AGUA ENTUBADA DE RED
PUBLICA
48%
71%
SISTEMA ADECUADO DE
ELIMINACION DE EXCRETAS
85%
86%
PISO DE VIVIENDA
ADECUADO
96%
92%
SERVICIO ELECTRICO
89%
92%
FUENTE: SIISE, Indicadores Sociales 2009
ELABORACION: OCE
3.2.3
Migración y Empleo
Según los datos del Censo del año 2001, de la provincia de Los Ríos migraron 8.018
personas, lo que equivale al 0,6% de los migrantes de la Región 5, el 1,2% de la población
provincial y el 0,6% de la población regional.
Así mismo la provincia aportó con el 2,1% de los compatriotas que abandonaron el país en
el 2001. Según el Banco Central, en el año 2009, Los Ríos ocupó el segundo lugar dentro
de la Región 5 en remesas reportando 36,2 millones de dólares.
El pleno empleo fue de 32,8% mientras que en la Región fue de 29,2%, así mismo el
subempleo fue más bajo, de 65,7% y 67,8% respectivamente. El desempleo fue también
menor que la Región 5, alcanzando el 5,3% frente al 6,9 regional (ver siguiente cuadro).
INDICADORES DE MIGRACION Y EMPLEO EN LOS RIOS
TOTAL
SERVICIO
LOS RIOS
REGION 5
NUMERO DE MIGRANTES
8.018
99.304
% RESPECTO DE POBLACION
1,2%
0,6%
% RESPECTO DEL TOTAL
REGIONAL DE MIGRANTES
8,1%
% RESPECTO DEL TOTAL
NACIONAL DE MIGRANTES
2,1%
OCUPACION PLENA
32,1%
29,2%
SUBEMPLEO
65,7%
67,8%
DESEMPLEO
5,3%
6,9%
FUENTE: ENEMDU. Diciembre 2009 y siere 2006-2009, INEC Censo 2001
ELABORACION: OCE
35
Los Ríos
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
3.3 Situación Institucional en Los Ríos
En la construcción de una agenda de desarrollo productivo, además de los recursos con
que cuenta una región y las actividades productivas más dinámicas, es necesario
identificar una serie de actores e instituciones presentes en el territorio, que se
constituyen en los agentes catalizadores, capaces de encauzar sus esfuerzos de manera
coordinada y sinérgica, para impulsar una articulación productiva de forma integral,
armónica e incremental.
En todo territorio, se puede distinguir al menos tres tipos de actores e instituciones:
sector público, sector privado productivo y empresarial, y sociedad civil.
En la provincia de Los Ríos, se han identificado hasta el 2009, 802 organizaciones de la
sociedad civil, es decir el 3% de las 29.091 instituciones registradas en toda la Región
5.Calaro está que la gran mayoría de instituciones está asentada en la provincia del
Guayas. Para efectos de la presente agenda únicamente se considerarán aquellas que
tienen que ver con la parte productiva empresarial.
ORGANIZACIONES ECONOMICAS DE LA SOCIEDAD CIVIL
PROVINCIA
LOS RIOS
GUAYAS
SANTA ELENA
BOLIVAR
TOTAL
NUMERO
802
27.325
850
114
29.091
% DEL TOTAL
3%
94%
3%
0,4%
100%
FUENTE: http://www.sociedadcivil.gov.ec/
ELABORACION: OCE
Nota: se refiere a las rganizaciones categorizadas por activiadad
3.3.1
Instituciones Públicas en Los Ríos
Se consideran instituciones públicas locales que promueven el desarrollo productivo
presentes en la provincia, a los actores públicos representantes de los gobiernos
seccionales y locales que en Los Ríos están constituidos por: 1 Prefecto Provincial, 13
alcaldías municipales cantonales, y 50 juntas parroquiales, 35 urbanas y 15 rurales,
totalizando 64 actores públicos locales.
36
Los Ríos
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
INSTITUCIONES PUBLICAS DE GOBIERNOS LOCALES - LOS RIOS
INSTITUCION
COSEJOS PROVINCIALES
MUNICIPIOS CANTONALES
JUNTAS PARROQ. URBANAS
JUNTAS PARROQ. RURALES
TOTAL
PROVINCIA
1
13
REGION 5
4
51
% DE REGION 5
25%
25%
107
83
245
33%
18%
26%
35
15
64
Fuente: AME, CONCOPE, CONAJUPARE, CODESO
ELABORACION: OCE
Por definición, estos gobiernos deben promover el desarrollo local de forma integral, lo
que incluye especialmente la parte productiva, sin embargo se ha podido observar que
existen organismos más o menos eficientes en esta tarea, dependiendo de una serie de
factores que van desde lo económico hasta lo político; pero todos en mayor o menor
medida han impulsado iniciativas locales que promueven emprendimientos.
También están presentes en la provincia las representaciones de las instituciones del
gobierno central que promueven el desarrollo productivo, entre las que se pueden
identificar a:
INSTITUCIONES PROVINCIALES:


Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca - MAGAP
Ministerio de Turismo – MINTUR
Conjuntamente con el gobierno central existen otros organismos de apoyo en distintos
niveles (financiamiento, información, tecnología, control de calidad, entre otras) que
canalizan recursos y facilitan el desarrollo productivo, entre las que se cuentan:





Banco Nacional de Fomento – BNF
Banco del Estado – BEDE
Servicio de rentas Internas – SRI
Instituto de Agrocalidad (Antiguo SESA)
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos – INEC
37
Los Ríos
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
3.3.2
Instituciones Privadas y Empresariales en Los Ríos
De acuerdo a la información disponible, se pude ver un patrón muy definido de
correspondencia entre la concentración de actores privados y empresariales en función de
las actividades productivas más representativas en cada provincia.
En Los Ríos, de los 802 actores registrados hasta el 2009, excluyendo las organizaciones de
carácter social, predominan las instituciones dedicadas a la hotelería y turismo (343), en
segundo lugar están las actividades comunitarias a través de asociaciones y organizaciones
civiles (231), el comercio (66), las entidades agropecuarias (54), las instituciones
inmobiliarias (32), el trasporte, almacenamiento y comunicaciones (27), y las industrias
manufactureras principalmente artesanías (24), entre las más destacadas.
LOS RIOS - ACTORES IDENTIFICADOS EN LA REGION
ACTIVIDAD PRODUCTIVA (CIIU)
AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y ACTIVIDADES DE SERVICIO CONEXAS.
PESCA, EXPLOTACION DE CRIADEROS DE PECES Y GRANJAS PISCICOLAS; ACTIVIDADES DE
TIPO SERVICIO RELACIONADAS CON LA PESCA.
EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS.
MANUFACTURAS E INDUSTRIAS, INCLUIDO LA ELABORACION DE PRODUCTOS
ALIMENTICIOS Y DE BEBIDAS.
SUMINISTROS DE ELECTRICIDAD, GAS, VAPOR Y AGUA
CONSTRUCCION.
COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACION DE VEHICULOS AUTOMOTORES,
MOTOCICLETAS, EFECTOS PERSONALES Y ENSERES DOMESTICOS.
HOTELES, RESTAURANTES Y SERVICIOS TURISTICOS
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES.
INTERMEDIACION FINANCIERA.
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER
ADMINISTRACION PUBLICA Y DEFENSA; PLANES DE SEGURIDAD SOCIAL DE AFILIACION
OBLIGATORIA
ENSEÑANZA.
ACTIVIDADES DE SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD.
OTRAS ACTIVIDADES COMUNITARIAS SOCIALES Y PERSONALES DE TIPO SERVICIOS
# DE
ACTORES
54
0
0
24
2
15
66
343
27
0
32
0
3
5
231
HOGARES PRIVADOS CON SERVICIO DOMESTICO.
0
ORGANIZACIONES Y ORGANOS EXTRATERRITORIALES.
0
BAJO RELACION DE DEPENDENCIA SECTOR PRIVADO
0
BAJO RELACION DE DEPENDENCIA SECTOR PUBLICO
0
Total
FUENTE: http:SRI, MINISTERIO DE TURISMO, //www.sociedadcivil.gov.ec/
ELABORACION: OCE
802
38
Los Ríos
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Cabe mencionar que el inventario provincial presentado, está basado en el Reporte de SRI,
de organizaciones registradas al 2009, que podría estar subestimado, ya que no todas los
actores privados presentes en el territorio de la provincia se han incorporado a esta base
de datos.
Por ejemplo, la actividad agropecuaria que ocupa un lugar predomínate, debido a la
estructura productiva típica del Ecuador de medianas y pequeñas explotaciones,
caracterizada por la informalidad y la gran dispersión de productores, no se registra el
número real de unidades productivas existentes.
El dato más confiable de que se dispone información es el del Tercer Censo Agropecuario
Nacional, según el cual en la provincia de Los Ríos existen al menos 41.712 productores
ocupando una superficie de 637.307 hectáreas.
De igual forma los servicios de hotelería, turismo y restaurantes, como se mencionó
tienen un buen potencial de desarrollo en Los Ríos junto con las 3 provincias que
componen la Región 5.
De acuerdo al último Registro Catastral Turístico llevado a cabo por el Ministerio de
Turismo, se determina que en Los Ríos todavía hay un desarrollo insuficiente de este
sector, ya que cuenta con el 8% de establecimientos la Región (343 establecimientos), de
los cuales 112 son alojamientos de diverso tipo y categoría (hoteles, hosterías, hostales,
pensiones, refugios, residenciales y moteles), 203 son establecimientos que expenden
comidas y bebidas entre los que cuentan bares, cafeterías, fuentes de soda y restaurantes,
6 son agencias de viajes y operadores turísticos, 3 son casinos y salas de juego, y 19 son
establecimientos de recreación y diversiones, como se pude apreciar en el siguiente
cuadro resumen.
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS TURISTICOS DE LA REGION 5
PROVINCIA
LOS RIOS
GUAYAS
SANTA ELENA
BOLIVAR
TOTAL REGION 5
LOS RIOS: % DE LA REGION
ALOJAMIENTO
112
453
191
25
781
14%
COMIDAS AGENCIAS DE CASINOS Y RECREACION
TRANSPORTE
Y
VIAJES Y
SALAS DE
Y
TOTAL
TURISTICO
BEBIDAS OPERADORES JUEGO DIVERSIONES
203
5.041
333
36
5.613
4%
6
282
17
1
306
2%
3
13
3
19
16%
19
202
26
1
248
8%
103
103
0%
343
6.094
570
63
7.070
8%
Fuente: REGISTRO CATASTRAL TURISTICO DEL ECUADOR e-REGITUR, EXPLORINGECUADOR, FEDERACION HOTELERA DEL ECUADOR
ELABORACION: OCE
39
Los Ríos
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
IV.
Negocios Actuales y Potenciales En Los Ríos
4.1 Negocios Actuales y Potenciales y Su Peso Relativo En La Región
En la Región 5 se identificaron 71 negocios entre reales y potenciales (VER ANEXO) que
dado su representatividad productiva, económica y social en esta región, así como las
interesantes perspectivas de mercado doméstico e internacional que presentan, y la
disponibilidad de factores y recursos productivos de que se dispone, fueron analizados
para efectos de la implementación de una Agenda de Diversificación y Transformación
Productiva.
Estos 71 negocios se estima que facturaron alrededor de 4.374,3 millones de dólares en
el año 2007, según la Superintendencia de Compañías, Banco Central del Ecuador, IESS, lo
que significa el 31% de contribución a la facturación nacional, en alrededor de 18.178
empresas, que ocuparon a 78.598 empleados.
VALOR, EMPLEO Y NÚMERO DE EMPRESAS DE LOS NEGOCIOS IDENTIFICADOS EN LA
REGION 5
FACTURACIÓN
(USD.)
% FACTURACIÓN
ZP5/FACTURACIÓN
NACIONAL
EMPLEO
EMPRESAS
4.374.315,296
31%
78,598
18,178
Fuente: Superintendencia de Compañías, Banco Central del Ecuador, IESS
De esta enorme muestra de actividades identificadas en la Región 5, que son un indicador
de su enorme dinamismo productivo, en Los Ríos se ha seleccionado 17 líneas de negocio,
entre reales y potenciales que se han agrupado en 4 categorías: 9 negocios relacionados
con Agricultura y Agroindustria de Exportación, 3 negocios relacionados con Productos
Agropecuarios de Consumo Nacional, 4 negocios relacionados con Construcción y
Materias Primas, y un negocio relacionado con Turismo. El detalle de estos negocios se
presenta en el siguiente cuadro.
40
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Los Ríos
NEGOCIOS ACTUALES Y POTENCIALES EN LOS RIOS
No.
1
AREAS
Agricultura y
Agroindustria de
exportación
NEGOCIO
Exportación de Cacao en Grano
Producción y Exportación de Frutas frescas exóticas y superfrutas: Piña, Mango, Papaya.
Exportación de Banano Fresco Convencional
Exportación de Lácteos (Leche, Quesos, Yogurts, etc.)
Exportación de Semielaborados de Cacao
Exportación Agroindustria (Jugos, Conservas, Snacks, deshidratados de frutas) incluye IQF, pures,
néctares.
Exportación de cafés especiales
Exportación de café en grano
Producción y Exportación de Chocolate: Premium, regular, nutraceutico
2 Agropecuarios de
consumo nacional
Procesamiento y comercialización Avicultura
Balanceado para Alimento Animal
Producción y Exportación Maíz para balanceado para industrias de proteína animal
3
Construcción y
materias primas
Construcción de Vivienda
Exportación de Core y laminas de balsa
Producción de Maderas semiduras
Producción de Maderas Teca y otras maderas duras
4
Turismo Intereses especiales
Turismo
R = NEGOCIO REAL
P = NEGOCIO POTENCIAL
FUENTE: AGENDA DE TRANSFORMACION PRODUCTIVA DE LA REGION 5
ELABORACION: OCE
Como se observa, la mayor actividad productiva y de negocios está asociada a la gran
capacidad productiva agropecuaria y dotación de recursos naturales y activos productivos
presentes en la provincia. Tiene especial potencial aquellos negocios que pueden
desarrollarse a partir de una estrategia de mayor transformación con enfoque de
diferenciación y diversificación productiva.
En este sentido se detecta un desarrollo actual y potencial de productos agropecuarios y
agroindustriales destinados tanto para la agroexportación como para el abastecimiento
del mercado interno de consumo humano y de consumo animal.
El siguiente rubro con significativo potencial, es el sector de la construcción de vivienda y
la producción de maderas suaves, semiduras y duras, para diversos usos. En Los Ríos
desde hace varios años ya se han establecido varias plantaciones de Teca y otras maderas
nobles, que presentan un enorme potencial de desarrollo, incluyendo actividades con
mayor valor agregado como la elaboración de muebles, y otros usos industriales de
madera, como enchapados y celulosas, pero en base de una estrategia más sostenible
desde el punto de vista ambiental y de conservación de los recursos naturales.
Finalmente, dentro de los servicios se vislumbra un buen potencial para el desarrollo del
segmento de turismo de intereses especiales, que va desde el turismo de observación,
hasta el turismo de salud, comunitario, pasando por etnológico y de aventura.
41
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Los Ríos
4.2 Negocios Seleccionados: Tendencias Nacionales e Internacionales,
Factores Productivos de apoyo, Áreas De Intervención y Principales
Desafíos e Instrumentos.
A continuación se analiza para cada uno de los negocios actuales o potenciales
identificados en Los Ríos, una ficha resumen con cada uno de los elementos estratégicos
más relevantes como los factores productivos que pueden potenciar el desarrollo de los
negocios, el objetivo de la intervención, las tendencias de los mercados tanto nacional
como internacional, las áreas problemáticas donde es necesario intervenir y el desafío e
instrumentos con que se cuenta en la actualidad.
4.2.1
GRUPO DE NEGOCIOS No. 1: Agricultura y Agroindustria de Exportación
1 Agricultura y
Agroindustria
de
exportación
Exportación de Cacao en Grano
Producción y Exportación de Frutas frescas exóticas y superfrutas: Piña, Mango, Papaya.
Exportación de Banano Fresco Convencional
Exportación de Lácteos (Leche, Quesos, Yogurts, etc.)
Exportación de Semielaborados de Cacao
Exportación Agroindustria (Jugos, Conservas, Snacks, deshidratados de frutas) incluye IQF, pures,
néctares.
Exportación de cafés especiales
Exportación de café en grano
Producción y Exportación de Chocolate: Premium, regular, nutraceutico
Factores Productivos Comunes de Apoyo al Grupo:
-
De acuerdo al Informe Regional de SENPLADES 2009, entre las principales
potencialidades de la Región 5 destaca su elevada capacidad agrícola, la zona posee en
mayor porcentaje suelos aptos para el cultivo sin limitaciones, esto es 39,58%
(11.879,08 Km2), el 30,26% (9.082,09 Km2) corresponde a suelos con limitaciones y
solamente el 4,31% (1.294,42 Km2) presenta aptitud para el desarrollo de la
ganadería.
-
Cultivo de nuevas frutas frescas tropicales, como la papaya, melón o sandía, cuya
demanda está creciendo en los mercados internacionales.
-
En la Región 5 la PEA está concentrada en las actividades de Agricultura, Ganadería,
Comercio, Manufactura y Construcción, y tiene mucha experiencia en la producción de
estos rubros. Hay suficiente fuerza laboral en la provincia y la Región para desarrollar
estas actividades.
42
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Los Ríos
-
La Región 5 cuenta con una Red Vial de 8.624,18 carreteras, concentrada en las
Provincias más grandes y de mayor actividad agrícola, como Los Ríos y Guayas, así
como una buena oferta de servicios logísticos y de transporte.
-
La conectividad de telefonía celular tanto a nivel urbano como rural es buena. Según
cifras de Superintendencia de Telecomunicaciones, el total de abonados de telefonía
celular en el país a 2009 llega al número de 12.946.000, lo cual nos permite calcular
una densidad telefónica nacional del 91% para telefonía celular.
-
La región cuenta con dos aeropuertos con buena capacidad de gestión de pasajeros y
carga, el de Guayaquil y Santa Elena. El aeropuerto de Guayaquil es el segundo más
importante de país, después del de Quito. Generó un desbalance de carga área de
70,136 toneladas, con una contribución al desbalance nacional del 24 % en los últimos
4 años.
-
Ecuador cuenta con 4 puertos estatales administrados por las correspondientes
autoridades portuarias y 16 terminales privadas, de los cuales las de Guayaquil son las
más importantes, tanto en los estatales como privados. Esto permite que Guayaquil se
constituya en concentrador del movimiento de carga de comercio exterior de la
Región 5, e incluso para otras provincias. Guayaquil es un eslabón importante de las
cadenas productivas que dependen de las exportaciones e importaciones.
-
Existe un importantísimo conglomerado empresarial, concentrado especialmente en
Guayas y Los Ríos, que presenta una buena capacidad industrial de diversificación, y
un enfoque emprendedor de su población. Hay industrias en el procesamiento de
elaborados de frutas frescas tropicales.
-
La Región 5 cuenta con una extensa franja costra que dispone de valiosos recursos
ictiológicos, y minas de gas y petróleo.
Tendencias Comunes esperadas de mercado para este grupo:
 Aumento ingresos países emergentes, genera una mayor demanda en el mercado
mundial de alimentos sanos, frescos, nutracépticos.
 Está en auge el consumo de Productos listos para servir.
 La colonia de migrantes cada vez mayor y con mayor poder adquisitivo, consumen
productos de países de origen, dentro de lo que se denomina el mercado
nostálgico.
 Hay una gran demanda de productos con certificaciones orgánicas y de consumo
ético o socialmente responsable.
NEGOCIOS REALES
43
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Los Ríos
a) Exportación de Cacao en Grano
Importancia Económica y Social:
Facturación Regional Estimada :
Número de empresas Estimadas:
Generación de empleo Estimado:
USD 60 millones
13.713 fincas productoras
39.000 agricultores
Objetivo de la Intervención:
Generar ganancias de productividad con estandarización y adopción de mejores prácticas
de cultivo, cosecha y pos cosecha.
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO
Lograr que el conocimiento sobre las
mejores prácticas de cultivo, cosecha y
pos cosecha de cacao en grano llegue a
los diversos grupos de pequeños
productores del país
Investigación de nuevas variedades,
Certificaciones
de
Calidad,
Estandarización de procesos de cosecha y
pos cosecha
Fomentar la Asociatividad para impulsar
estandarización y adopción de mejores
prácticas y comercialización directa con
procesadores o exportadores
INSTRUMENTO
Capacitación en mejores prácticas de
cultivo, cosecha y pos cosecha a través de
CNCF, MAGAP
Programa de Estandarización de Procesos
de Cosecha y Pos cosecha a través de
INNOVAECUADOR, INIAP, MAGAP
Programas para generar Asociatividad
con Pequeños Productores para impulsar
estandarización y adopción de mejores
prácticas y comercialización directa con
procesadores o exportadores a través de
MAGAP.
b) Producción y Exportación de Frutas frescas exóticas: Piña, Mango, Papaya.
Importancia Económica y Social
Facturación Regional Estimada :
Número de empresas Estimadas:
Generación de empleo Estimado:
USD n/d
n/d
n/d
Objetivo de la Intervención:
44
Los Ríos
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Participar abasteciendo a los principales mercados del mundo, con variedades nuevas de
frutas tropicales y estando entre los principales proveedores de estos mercados.
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO
INSTRUMENTO
Desarrollo y capacitación en técnicas de
Plan de Transferencia tecnológica INCCA,
cultivo, adaptada a las condiciones locales y Capacitación en Buenas Prácticas
Agrícolas CNCF
Cumplimiento de barreras fitosanitarias
Lobbying, firma de Acuerdos Comerciales
Especificas para ingreso a mercados y apertura de mercados, convenios y
internacionales.
protocolos
Determinar mercados más atractivos y
ExportaEcuador,
Corpei,
Oficinas
frutas más atractivas.
Comerciales
c) Exportación de Banano Fresco Convencional
Objetivo de la Intervención:
Consolidar la posición de primer exportador de banano del mundo, capitalizando sobre la
calidad y costo del producto, en especial en el mercado de mayor precio (UE)
Importancia Económica y Social:
Facturación Regional Estimada :
Número de empresas Estimadas:
Generación de empleo Estimado:
USD 1.332 millones de exportación (Región 5)
3.659 fincas en la Región 5
15.000 agricultores y jornaleros
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO
Acceso a mercados, mantener
preferencias arancelarias y ganar
nuevos mercados
Lograr eficiencias mediante mejoras
en el campo logístico y tecnificación
de fincas, que mejoren márgenes a
productores y exportadores
INSTRUMENTO
ExportaEcuador,
Corpei,
Comerciales
Oficinas
InnovaEcuador, SENACYT, INCCA
d) Exportación de Semi-elaborados de Cacao
Objetivo de la Intervención:
45
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Los Ríos
Generar ganancias de productividad a través de la capacitación en BPM, la transferencia
tecnológica, el desarrollo de productos , la estandarización de procesos y calidad del
producto y consecución de nuevos mercados
Importancia Económica y Social:
Facturación Regional Estimada :
Número de empresas Estimadas:
Generación de empleo Estimado:
USD 88 millones de exportación (Región 5)
26.259 fincas en la Región 5
52.000 agricultores y jornaleros
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO
Atraer la tecnología necesaria para
modernizar los procesos y técnicas
de producción
Capacitación en Buenas Prácticas de
Manufactura
Desarrollo de nuevos productos,
Transferencia tecnológica de nuevas
tecnologías, estandarización de procesos
y calidad, Certificaciones de Calidad
Generar información sobre las
potencialidades de nuevos productos y
Mercados
Promocionar la industria de
Semielaborados con las industrias
Chocolateras internacionales
INSTRUMENTO
Plan de Transferencia tecnológica INCCA,
y Capacitación en Buenas Prácticas
Agrícolas CNCF
Programas Sectoriales de Capacitación en
Buenas Prácticas de Manufactura a través
de CNCF y FODEPYME
Programas de Transferencia tecnológica
de nuevas tecnologías, Desarrollo de
Nuevos Productos y Certificaciones de
Calidad a través de INNOVAECUADOR,
FODEPYME
Programas para desarrollar investigación
de mercados para el desarrollo de nuevos
productos y Estudios de Mercado para
determinar los países y empresas
procesadoras de mayor crecimiento de
Chocolate Gourmet y Artesanal a través
de ExportaEcuador
Programa de Promoción de
Semielaborados para Industria
Procesadora de Chocolates internacional
a través de ExportaEcuador, Corpei,
Oficinas Comerciales
e) Exportación Agroindustria (Jugos, Conservas, Snacks, deshidratados de frutas) incluye
IQF, pures, néctares.
Objetivo de la Intervención:
46
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Los Ríos
Ofrecer a los mercados internacionales elaborados de frutas tropicales producidas en el
Ecuador, a precios competitivos con excelente calidad y enfatizando atributos especiales
en sabor, aromas y aspectos.
Importancia Económica y Social:
Facturación Regional Estimada :
Número de empresas Estimadas:
Generación de empleo Estimado:
USD 42,2 millones de exportación (Región 5)
24 industrias en la Región 5
1.195 puestos
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO
Atraer la tecnología necesaria para
modernizar los procesos y técnicas
de producción y mejorar provisión de
materia prima
Generar información sobre las
potencialidades de nuevos productos y
Mercados
Atracción de nuevas Inversiones en este
sector.
INSTRUMENTO
Plan de Transferencia tecnológica INCCA,
y Capacitación en Buenas Prácticas
Agrícolas CNCF
Programas para desarrollar investigación
de mercados para el desarrollo de nuevos
productos y Estudios de Mercado para
determinar los países de mayor
crecimiento en el consumo de elaborados
de frutas, a través de ExportaEcuador
InvestEcuador, EmprendeEcuador, y
Corpei
f) Exportación de café en grano
Objetivo de la Intervención:
Ser uno de los principales proveedores de café fino (arábica) en el mundo.
Importancia Económica y Social:
Facturación Regional Estimada :
Número de empresas Estimadas:
Generación de empleo Estimado:
USD 4,1 millones de exportación (Región 5)
14.236 fincas en la Región 5
28.000 agricultores y jornaleros
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
47
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
DESAFIO
Mejorar prácticas de cultivo, cosecha y
pos cosecha de café en grano, en
pequeños productores del país.
Investigación de nuevas variedades,
Certificaciones
de
Calidad,
Estandarización de procesos de cosecha y
pos cosecha
Fomentar la Asociatividad para impulsar
estandarización y adopción de mejores
prácticas y comercialización directa con
procesadores o exportadores
Financiamiento para la siembra y
resiembra de cafetales
Los Ríos
INSTRUMENTO
Capacitación en mejores prácticas de
cultivo, cosecha y pos cosecha a través de
CNCF, MAGAP
Programa de Estandarización de Procesos
de Cosecha y Pos cosecha a través de
INNOVAECUADOR, INIAP, MAGAP
Programas para generar Asociatividad
con Pequeños Productores para impulsar
estandarización y adopción de mejores
prácticas y comercialización directa con
procesadores o exportadores a través de
MAGAP.
Líneas especiales de financiamiento a
través de BNF, y CFN
NEGOCIOS POTENCIALES
a) Exportación de Lácteos (Leche, Quesos, Yogurts, etc.)
Objetivo de la Intervención:
Ser la principal región proveedora de elaborados lácteos en el Ecuador y abastecer a los
mercados andinos, facturando al menos un 20% por exportaciones
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO
Mejorar, la eficiencia productiva,
rendimientos, traslados y manipuleo, y
calidad de la leche, especialmente en
pequeños productores del país.
Mejorar el manejo del hato ganadero,
ordeño, manipulación, etc.
Generar información sobre las
potencialidades de diversificación de
nuevos productos lácteos y Mercados
INSTRUMENTO
Capacitación en mejores prácticas de
producción INCCA, InnovaEcuador CNCF,
MAGAP
Programa de Mejoramiento genético, y
de infraestructura en fincas. Buenas
Prácticas Pecuarias. a través de
INNOVAECUADOR, INIAP, MAGAP
Programas para desarrollar investigación
de mercados para el desarrollo de nuevos
productos lácteos y Estudios de Mercado
para determinar los países de mayor
crecimiento en el consumo de lácteos, a
través de ExportaEcuador,
48
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Los Ríos
INNOVAECUADOR.
b) Exportación de cafés especiales
Objetivo de la Intervención:
Promover la siembra del producto en la región, capacitación en correctas técnicas de
cultivo y adecuación de áreas destinadas para el sembrío, generación de políticas que
protejan y motiven la siembra del café en el país, así como la investigación para el
desarrollo de semillas adaptadas al clima y características del sector.
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO
INSTRUMENTO
Desarrollo y capacitación en técnicas de
Plan de Transferencia tecnológica INCCA,
cultivo, adaptada a las condiciones locales y Capacitación en Buenas Prácticas
Agrícolas CNCF
Desarrollo de nuevos productos,
Programas de Transferencia tecnológica
Transferencia tecnológica de nuevas
de nuevas tecnologías, Desarrollo de
tecnologías, estandarización de procesos Nuevos Productos y Certificaciones de
y calidad, Certificaciones de Calidad
Calidad a través de INNOVAECUADOR,
basados en la variedad de café especial
FODEPYME
Financiamiento para la siembra de
Líneas especiales de financiamiento a
variedades nuevas de café especial.
través de BNF, y CFN
c) Producción y Exportación de Chocolate: Premium, regular, nutraceutico
Objetivo de la Intervención:
Generar ganancias de productividad a través de la capacitación en BPM, la transferencia
tecnológica, el desarrollo de productos, la estandarización de procesos y calidad del
producto y consecución de nuevos mercados.
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO
Atraer la tecnología necesaria para
modernizar los procesos y técnicas de
producción.
Capacitación en Buenas Prácticas de
Manufactura
INSTRUMENTO
Capacitación en mejores prácticas de
producción INCCA, InnovaEcuador CNCF.
Programas Sectoriales de Capacitación en
Buenas Prácticas de Manufactura a través
de CNCF y FODEPYME
49
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Desarrollo de nuevos productos,
Transferencia tecnológica de nuevas
tecnologías, estandarización de procesos
y calidad, Certificaciones de Calidad
Generar información sobre las
potencialidades de nuevos productos y
mercados
Promocionar la industria de manufactura
de chocolates de marca blanca y gourmet
a nivel local e internacional
4.2.2
Los Ríos
Programas de Transferencia tecnológica
de nuevas tecnologías, Desarrollo de
Nuevos Productos y Certificaciones de
Calidad a través de INNOVAECUADOR,
FODEPYME
Programas para desarrollar investigación
de mercados para el desarrollo de nuevos
productos y Estudios de Mercado para
determinar los países y empresas
comercializadoras de mayor crecimiento
en Chocolate de marca blanca, gourmet y
artesanal a través deExportaEcuador
Programa de Promoción de Chocolate de
Marca Blanca y Gourmet a los
comercializadores de Chocolate Locales e
Internacionales a través de
ExportaEcuador
GRUPO DE NEGOCIOS No. 2: Productos Agropecuarios Para el Consumo
Nacional
2 Agropecuarios
de consumo
nacional
Procesamiento y comercialización Avicultura
Balanceado para Alimento Animal
Producción y Exportación Maíz para balanceado para industrias de proteína animal
Factores Productivos Comunes de Apoyo al Grupo:
-
En Ecuador existe condiciones para la producción avícola, existiendo materia prima
para la alimentación de animales en torno a los centros de producción.
-
Además, hay una masa crítica de productores especializados en la Región, que han
venido realizando la avicultura desde hace mucho tiempo. Por este motivo, se ha
detectado la existencia de iniciativas de organización para la producción.
También existe en el país infraestructura de procesamiento y transformación industrial
de las más modernas de Latinoamérica, y de usos alternativos en desarrollo.
-
-
El Ecuador es un país con tradición avícola y con suficiente materia prima regional para
abastecer a la industria de aves. La Región 5 cuenta con un buen desarrollo
tecnológico de la industria, que en algunos casos lleva mucho tiempo en el negocio y
tiene reconocida calidad.
50
Los Ríos
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
-
Esto ha determinado que se desarrollen productos para mercados diferenciados, y con
calidad. De hecho varias industrias cuentan con procesos de certificación (ISO, HASSP).
Conjuntamente con la industria se ha desarrollado una mano de obra estable y
especializada.
-
Ecuador es un país avicultor autosuficiente, con ventajas comparativas en la
producción de aves, que permiten tener un flujo continuo de carne de pollo para el
consumo.
-
En la Región 5 hay un buen número de pequeños productores y planteles avícolas
especializados, en donde se han identificado experiencias creativas de producción de
con calidad de exportación.
Se ha podido ver que se han desarrollado iniciativas organizativas para la producción,
como consorcios y organizaciones de avicultores, para la producción y la
comercialización.
-
-
Se ha generado una concentración geográfica de planteles avícolas con relativa
cercanía a mercados de consumo, que junto con la reciente dotación de
infraestructura vial, facilita la producción y el mercadeo.
-
Buena dotación de procesamiento industrial e
infraestructura de frio en los últimos años.
-
Sector considerado altamente sensible por su importancia alimentaria, que cuenta
con apoyo del gobierno (protección del mercado).
incremento
sostenido
de
Tendencias Comunes esperadas de mercado para este grupo:
 Aumento ingresos países emergentes, genera un aumento del consumo de proteína
animal, especialmente de carne de aves.
 Hay una gran demanda de productos con certificaciones orgánicas y de consumo ético
o socialmente responsable.
 La demanda ecuatoriana de carne de pollo en los últimos 5 años ha registrado un
crecimiento sostenido como alternativa a otras fuentes de proteína animal.
 La importación de derivados de la industria avícola, presenta un excelente mercado
potencial de sustitución.
51
Los Ríos
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
 Según el FAPRI existe un crecimiento esperado de la demanda mundial de carne de
aves como una de las principales fuentes de proteína animal.
 El precio de los productos avícolas en el mercado internacional crecerá en los
próximos años, luego de la recuperación de la economía mundial.
 El mercado nacional aves es un mercado cautivo, y exclusivo para la producción
nacional, debido al alto nivel de protección en frontera por su enorme sensibilidad
social, lo que hace que el Ecuador sea autosuficiente en la producción.
NEGOCIOS ACTUALES
a) Procesamiento y comercialización de Avicultura
Objetivo de la Intervención:
Generar acceso a nuevos mercados y ganancias de eficiencia en procesos operativos y
logísticos.
Importancia Económica y Social:
Facturación Regional Total:
Número de empresas:
Generación de empleo:
N/D
N/D
N/D
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO
Promover la transferencia y adaptación
de la tecnología necesaria, además de
Buenas prácticas de avicultura.
Difundir el conocimiento sobre las
mejores prácticas de manejo operativo,
sanitario y logístico de la granja
Transferencia tecnológica (buenas
prácticas de cultivo, sanitarias y de
manufactura)
Homologación de Normativa Fitosanitaria
con mercados destino.
INSTRUMENTO
INIAP,
InnovaEcuador
Programas Sectoriales de Capacitación en
manejo operativo y sanitario de la granja,
logística, HACCP, BPM. A través de
CNCF y FODEPYME, MAGAP e INCCA.
Programa de Transferencia tecnológica
de buenas prácticas a través de
INNOVAECUADOR y Programas del
MAGAP, FODEPYME
Expedición de normas sanitarias y
gestiones para realizar Convenios de
Protocolo Manejo Sanitario y
52
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Generar información sobre las
potencialidades que tienen los mercados
de vecinos como la región del norte de
Perú y Venezuela
Los Ríos
Homologación de Normativa
Fitosanitarias con Perú
Estudio Mercado de potencial de países
vecinos como región del norte del Perú y
Venezuela (Potencial) a través de Exporta
Ecuador y FODEPYME.
b) Balanceado para Alimento Animal
Objetivo de la Intervención:
Viabilizar el crecimiento del negocio mediante provisión de materia prima de calidad a
precios competitivos y mejoramiento tecnológico, con el efecto indirecto de mejorar la
competitividad de las industrias que dependen de este insumo.
Importancia Económica y Social:
Facturación Regional Total:
Número de empresas:
Generación de empleo:
N/D
N/D
N/D
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO
(1) Investigación y desarrollo nuevas
formulas de composición
(2) Mejoramiento cadena de
aprovisionamiento negocios maíz y soya
Generar información sobre potenciales
mercados de exportación
INSTRUMENTO
InnovaEcuador, FONDEPYME
ExportaEcuador
c) Producción y Exportación Maíz para balanceado para industrias de proteína animal
Objetivo de la Intervención:
La principal debilidad reside en los bajos rendimientos, por lo tanto se plantea una mejora
de rendimientos de la producción nacional, con el propósito de sustitución de
importaciones y abastecimiento de las industrias de balanceado a precios competitivos.
53
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Los Ríos
Importancia Económica y Social:
Facturación Regional Total:
Número de empresas:
Generación de empleo:
6,9 millones USD (exportación 2009)
28.741 (39% de las UPAS productoras de maíz)
70.000 agricultores y jornaleros
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO
Transferencia de Tecnologías más
eficientes y productivas
Capacitación en Buenas Prácticas
agronómicas
Nuevas inversiones para aumentar el área
de siembra tecnificada
Desarrollo tecnológico en mejoramiento
de semillas
4.2.3
INSTRUMENTO
CADERS, INCCA
Capacitación CNCFINCCA
Financiamiento especial
INIAP
GRUPO DE NEGOCIOS No. 3: Construcción y Materias Primas
3 Construcción y
materias
primas
Construcción de Vivienda
Exportación de Core y laminas de balsa
Producción de Maderas semiduras
Producción de Maderas Teca y otras maderas duras
Factores Productivos Comunes de Apoyo al Grupo:
Abastecimiento continuo de materias primas e insumos, existencia de mano de obra
disponible y especializada, tecnología de punta y capacidad industrial instalada que cuenta
con certificaciones de calidad ISO.
Existencia de infraestructura vial que facilita la producción y comercialización y que es
aprovechada por la posición geográfica estratégica de las plantas industriales para la
producción y la comercialización de madera fina.
En la Región 5 hay la disponibilidad de recursos silvícolas maderables para la industria de
la madera, y se dan condiciones climáticas y productivas que permiten disponibilidad en
menor tiempo de madera comercial.
54
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Los Ríos
Se encuentran definidas áreas aptas para el desarrollo de proyectos de silvicultura
comercial destinada a la industria de aglomerados y otros usos. También existe una buena
capacidad instalada de procesamiento industrial de buen nivel tecnológico.
Existencia de minas y canteras para la extracción de piedra caliza y materias primas para
cemento. Mano de obra disponible para trabajar en esta industria.
En la Región 3 vecina, existe la planta de Cementos Chimborazo con tecnología media y
capacidad instalada para la fabricación de cemento, que en poco tiempo puede abastecer
a la demanda de la Región 5, especialmente a Guayas, y Bolívar.
Tendencias esperadas de mercado para este Grupo:
 Se estima que hasta el 2.040 la demanda mundial de madera podría llegar hasta los 20
billones de Metros Cúbicos anuales (Ecuador Forestal)
 La demanda mundial de productos maderables crece hasta un 10% más que la
población mundial (FAO) y equivale a un valor anual de 480.000 millones de USD.
 El mercado interno de tableros es de 200 mil metros cúbicos y el de MDF es de 140 mil
metros cúbicos lo cual no es cubierto por la producción interna (importante mercado
de sustitución) (OIMT y MAE).
NEGOCIOS REALES
a) Producción de Maderas Teca y otras maderas duras
Objetivo de la Intervención:
Generar una Política de Atracción de Inversiones a la Reforestación
Importancia Económica y Social:
Facturación Regional Total:
Número de empresas:
Generación de empleo:
N/D
N/D
N/D
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
55
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
DESAFIO
Atraer la tecnología necesaria para
modernizar la producción de las maderas
duras y potenciar su desarrollo.
Transferencia de tecnología de cultivo
Generar información sobre los mercados
potenciales con alto crecimiento, como
Rusia, Eslovenia, Francia, Noruega.
Los Ríos
INSTRUMENTO
INCCA, InnovaEcuador
Programas de Transferencia de
tecnologías de cultivo a través de
INNOVAECUADOR y Programas de
MAGAP
Estudios de Mercados de países con alto
crecimiento como Rusia, Eslovenia,
Francia, Noruega, a través de
ExportaEcuador
b) Producción de Maderas Semiduras
Objetivo de la Intervención:
Generar una Política de Atracción de Inversiones a la Reforestación
Importancia Económica y Social:
Facturación Regional Total:
N/D
Número de empresas:
N/D
Generación de empleo:
N/D
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO
INSTRUMENTO
Atraer la tecnología necesaria para
INCCA, InnovaEcuador
modernizar la producción de las maderas
semi-duras y potenciar su desarrollo.
Difusión del conocimiento sobre las
Programas de Capacitación en técnicas
mejores técnicas de cultivo de maderas
de cultivo a través de CNCF y MAGAP
semi -duras hacia los involucrados de la
reforestación y cultivo.
Transferencia de tecnología de cultivo
Programas de Transferencia de
tecnologías de cultivo a través de
INNOVAECUADOR y Programas de
MAGAP
Generar información sobre los mercados Estudios de Mercados de países con alto
potenciales con alto crecimiento, como
crecimiento como Rusia, Eslovenia,
Rusia, Eslovenia, Francia, Noruega.
Francia, Noruega, a través de
ExportaEcuador
56
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Los Ríos
c) Exportación de Core y laminas de balsa
Objetivo de la Intervención:
Generar ganancias de productividad a través mejoras en mecanismos de provisión de
materia prima a través de reforestación y mayor industrialización del producto procesado.
Capturar nuevos mercado con nuevos productos y penetrar en mercados nuevos.
Importancia Económica y Social:
Facturación Regional Total:
51,4 millones de USD (exportación)
Número de empresas:
11
Generación de empleo:
N/D
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO
INSTRUMENTO
Atraer la tecnología necesaria para
INCCA, InnovaEcuador
modernizar la producción de core y
láminas de balsa y potenciar su
desarrollo.
Difusión del conocimiento sobre las
Programas de Capacitación en técnicas
mejores técnicas de cultivo de core y
de cultivo a través de CNCF y MAGAP
láminas de balsa hacia los involucrados de
la reforestación y cultivo.
Investigación de nuevas técnicas
Programa para desarrollo de nuevas
productivas de cultivo y procesamiento
técnicas productivas y nuevos productos
de madera de balsa y desarrollo de
para mercados de alto crecimiento a
nuevos productos industrializados
través de INNOVAECUADOR y FODEPYME
requeridos por mercados de alto
crecimiento, como China, España,
Alemania y Estados Unidos.
Generar información sobre los mercados Estudios de Mercados de países con alto
potenciales con alto crecimiento, como
crecimiento como China, India, España,
Rusia, Eslovenia, Francia, Noruega.
Alemania y Estado Unidos a través de
ExportaEcuador y FODEPYME
d) Construcción de Vivienda
Objetivo de la Intervención:
Generar ganancias de productividad con adopción de mejores prácticas, mejoramiento de
procesos y desarrollo de productos. Búsqueda de nuevos mercados.
57
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Los Ríos
Importancia Económica y Social:
Facturación Regional Total:
Número de empresas:
Generación de empleo:
1.037 millones de USD
1.704
90.580
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO
Mejoramiento productividad mediante
Capacitación en técnicas productivas y
métodos de logística.
Mejoramiento productividad mediante
I&D en nuevos materiales más
económicos y métodos de logística
Generar información sobre las
potencialidades de nuevos mercados y
nuevas tecnologías.
Generar fuentes de financiamiento de
vivienda
INSTRUMENTO
Programas de Competencias Laborales en
Albañilería a través de Programas
Sectoriales del CNCF, Cursos de logística
para el sector por CNCF o FODEPYME
Programa para desarrollo de nuevos
materiales y nuevos métodos logísticos
a través de INNOVAECADOR y FODEPYME
Estudios de Mercado del Norte del Perú,
a través de un nuevo programa
ExportaEcuador
Promover Financiamiento Hipotecario
con Créditos Hipotecarios o Titularización
de Hipotecas
4.2.4 GRUPO DE NEGOCIOS No. 4: Turismo
4
Turismo
Turismo Intereses especiales
Factores Productivos de Apoyo:
Los Ríos se caracteriza por una buena dotación de condiciones geográficas y paisajísticas
aptas para turismo de intereses especiales, con una gran biodiversidad a través de sus
pisos ecológicos. Esta región cuenta con abundantes cuencas hidrográficas, con flora y
fauna, propicias para la observación.
Se ha desarrollado una concentración de infraestructura turística básica y especializada en
este tipo de servicios, con un grupo inicial compuesto principalmente por Mipymes
especializadas en turismo de observación, en donde se observa un espíritu emprendedor a
través de experiencias creativas para el desarrollo de nuevos productos turísticos.
58
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Los Ríos
Adicionalmente a la infraestructura, también se ha implementado un buen nivel de
conectividad que se ha especializado en la información y promoción turística de la
Provincia.
También en este negocio resulta de particular importancia la existencia de suficiente
transporte e infraestructura vial de acceso que permite en un solo día recorrer por
carreteras de primer orden en todas las zonas turísticas de la provincia y la conexión con
las otras provincias de la Región 5.
Tendencias esperadas de mercado:
 La demanda turística tiene proyecciones de crecimiento mayores al 5%, en todos los
países sudamericanos, según la Organización Mundial de Turismo.
 A pesar de la crisis del año 2009, la Organización Mundial de Turismo, prevé una
recuperación moderada de las llegadas turísticas internacionales, del 1 al 3%. La
demanda turística tiene proyecciones de crecimiento mayores al 5%, en todos los
países sudamericanos.
 El turismo alternativo, cultural, rural, ecoturismo, turismo temático, de salud y
bienestar ha tenido una evolución muy favorable en los últimos años y se prevé que
continúe creciendo luego de la recesión.
 Otro tipo de turismo que está teniendo gran demanda en el mercado internacional es
el llamado turismo temático, como por ejemplo el de rutas gastronómicas,
geográficas, étnicas, culturales, de observación y de interés científico.
NEGOCIOS POTENCIALES
a) Turismo Intereses especiales
Objetivo de la Intervención:
Estructurar el sector, generar desarrollo de productos, fortalecer formación de RRHH y
generar promoción del servicio.
59
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Los Ríos
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO
Generar Capacitación en competencias
laborales de turismo, en interpretación y
capacidad de los guías.
Promover la investigación y desarrollo de
productos y mecanismos de promoción y
transferencia tecnológica
Fortalecer la organización del Sector
información sobre las potencialidades
que tienen los mercados de alto
crecimiento en emisión de turistas
de intereses especiales, como Alemania,
Países Bajos, Canadá, Estados Unidos,
Chile
Mercadeo, Promoción comercial
INSTRUMENTO
Programas de Formación en
Competencias Laborales del CNCF y
Programas del Ministerio de Turismo y
FODEPYME
Programas de desarrollo de productos y
Transferencia tecnológica a través de
INNOVAECUADOR y MINISTERIO DE
TURISMO y FODEPYME
Programas de Transferencia de
Mejores Practicas y Tecnología en
manejo del sector y empresas de
turismo de intereses especiales de países
exitosos en turismo de intereses
especiales como es Costa Rica, Panamá,
Chile, Canadá, Australia, a través de
INNOVAECUADOR y MINISTERIO DE
TURISMO y FODEPYME
Estudios de Mercados de países con alto
crecimiento en emisión de turistas de
intereses especiales, como Alemania,
Países Bajos, Canadá, Estados Unidos,
Chile a través de ExportaEcuador
Programas de Promoción y Mercadeo los
Productos de Turismo de Intereses
Especiales en los mercados potenciales
con mayores tasa de crecimiento en
emisión de Turistas de intereses
especiales a través de ExportaEcuador
o Programas de Ministerio de Turismo.
4.3 Mapeo de Actores Responsables de la Implementación de Políticas
La coordinación institucional se hará entre el MCPEC y Ministerios sectoriales, con
prefecturas provinciales, y con la Agencia de Desarrollo Territorial de Guayaquil, ADREG:
1. Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, MAGAP.
2. Ministerio de Industrias y Productividad, MIPRO.
60
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Los Ríos
3. Ministerio de Turismo, MINTUR.
4. Ministerio de Relaciones Exteriores, MMRREE.
5. Consejos Provinciales de Bolívar, Guayas, Los Ríos, Santa Elena.
6. ADREG
4.3.1 Propuesta de Estructura
• Un coordinador regional, adscrito al MCPEC. Vela por el desarrollo armónico, equilibrado
y sostenido del territorio, y armoniza acciones conjuntamente con el Director Ejecutivo de
la ADREG en el ámbito de sus funciones.
• Un Coordinador de negocios, nombrado como contraparte de un gremio o Cámara de la
Producción con mayor relación al negocio, que se encarga de velar por el cumplimiento de
los objetivos de desarrollo productivo del negocio.
• Se ejecutan los planes, proyectos o programas transversales a los negocios, pero
sectoriales por actividad económica, como se señaló en capítulos anteriores. Los planes o
proyectos transversales tienen objetivos de desempeño que miden la ejecución del
Ministerio u órgano ejecutor, pero los objetivos de impacto tienen que ver con el
desarrollo productivo de los negocios, a nivel nacional o regional, y medidos a ese nivel
por parte del MCPEC.
• Con cierta frecuencia, deben haber reuniones de seguimiento al proceso de desarrollo
de negocios. Y con cierta frecuencia, debe haber reuniones de seguimiento al proceso de
desarrollo productivo territorial (entre coordinadores regionales y prefectos) al igual que
con el MCPEC central en Quito y con SENPLADES, para un desarrollo armónico de los
planes, y para la generación de planes de contingencia o de re direccionamiento de la
ejecución.
61
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
V.
Los Ríos
Hoja de Ruta
5.1 Gerencias Regionales
El Ministerio de Coordinación de la Producción ha tomado la iniciativa de establecer
mecanismos de coordinación y articulación público – privados a nivel territorial, a través
de la conformación de las Gerencias Regionales, con el objetivo de fortalecer el proceso
de gestión pública, aplicar herramientas de desarrollo de negocios y apoyar la
implementación de las agendas de transformación productiva, mejorando el abordaje de
coordinación para el fomento productivo desde abajo hacia arriba.
5.2 Rol del gerente zonal y actividades específicas
Los gerentes regionales tienen tres tareas específicas:
(1) Impulsar, promocionar e implementar los Agendas Zonales y Provinciales de
Transformación Productiva. Para lo cual es necesaria la internacionalización y
participación de la construcción de la agenda regional y del plan de mejora competitiva; la
elaboración de planes de acción que involucren metas y actores corresponsables; y
establecer mecanismos de seguimiento y monitoreo de la implementación de las
diferentes herramientas.
(2) Mejorar la coordinación institucional entre niveles (central, regional, provincial y
municipal), entre sectores (público – privado), entre régimen (dependiente,
desconcentrado), así como la coordinación vertical – horizontal. Para lo cual es necesario
realizar un mapeo de los principales actores y programas emblemáticos de los ministerios
e instituciones coordinadoras en las regiones y provincias; establecer mecanismos de
seguimiento de la ejecución y cumplimiento de los objetivos del programa; establecer
alertas de ejecución de programas en territorio y promocionar el INFOPRODUCE.
(3) Reforzar la comunicación de temas estratégicos de la Agenda de Transformación
Productiva a nivel local. Esto implica una lectura y análisis político de la región; la difusión
de temas estratégicos a los actores claves; la elaboración de informes productivos, cuando
corresponda, en temas relevantes que sean urgentes para las provincias y zonas; y,
preparar reuniones de interacción público – privadas.
62
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Los Ríos
ANEXO
63
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Los Ríos
CALIFICACIÓN Y PRIORIZACION GENERAL DE LOS NEGOCIOS
DE LA REGION 5
64
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Los Ríos
65
Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Los Ríos
INDICADORES PARA IDENTIFICAR CADENAS PRODUCTIVAS IMPORTANTES ACTUALES Y POTENCIALES
66