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SUBSECRETARÍA
MINISTERIO
DE JUSTICIA
SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA
PRESENTACIÓN DEL ANTEPROYECTO DE LEY SOBRE INTERCAMBIO DE
INFORMACIÓN
DE
ANTECEDENTES
PENALES
Y
CONSIDERACIÓN
DE
RESOLUCIONES JUDICIALES PENALES EN LA UNIÓN EUROPEA
Esta ley representa un paso más dentro de la construcción del espacio europeo
de libertad, seguridad y justicia, en el que se trata de que las autoridades de los
Estados competentes en materia de antecedentes penales intercambien información.
Siguiendo la primera de las normas europeas que aquí se incorporan, la
Decisión Marco 2008/315/JAI, de 26 de febrero de 2009, relativa a la organización y al
contenido del intercambio de información de los registros de antecedentes penales
entre Estados miembros, se contiene en el título I del anteproyecto. En sus normas se
contienen el régimen derivado de la obligación de los Estados miembros de la Unión
Europea de remitir entre sí las condenas firmes impuestas en cada uno de ellos a otro
u otros Estados en función de que el condenado tuviera su nacionalidad o hubiera sido
residente en el mismo. Esta manifestación de la cooperación judicial penal europea se
traduce en los siguientes aspectos:
 La declaración del Registro Central de Penados como autoridad competente
en España para enviar y recibir la información relativa a los antecedentes penales.
 El régimen jurídico de los antecedentes penales sigue siendo el de cada
Estado, que en el caso español se contiene fundamentalmente en los artículos 136 y
137 del Código Penal, los cuales son objeto de modificación en el anteproyecto de ley
orgánica de reforma del CP, aprobado por el Consejo de Ministros el pasado 5 de
octubre de 2012.
 Esta regulación anteproyectada incide en:
SAN BERNARDO, 62
28015 MADRID
TEL: 91 390 45 22
FAX: 91 390 22 32
- El procedimiento de intercambio (que funciona desde 2009) llamado Sistema
Europeo de Información de Antecedentes Penales (ECRIS), que viene a ser un
sistema electrónico de interconexión de las bases de datos de los registros de
antecedentes penales de todos los Estados miembros, en el que éstos
intercambian información sobre condenas de una manera rápida, uniforme y
fácilmente transferible por ordenador.
- La inscripción en el Registro Central de Penados de las condenas que le
transmitan las autoridades competentes de los demás Estado. Aquí se distingue
la aplicación del Derecho español sobre esta materia y la inscripción de la
condena recibida sólo a los efectos de su transmisión a otros Estados si
procede.
- La obligación de información de las condenas pronunciadas en España a los
Estados de nacionalidad del condenado, así sus modificaciones o su
cancelación con arreglo al Derecho español.
- Se regula que información se va a dar y en que plazo (que no puede superar
un mes).
- Se contiene también la regulación de las preguntas que dirija el Registro
Central de Penados a otras autoridades centrales, que tendrán lugar siempre en
el marco de un proceso penal u otro fin válido con arreglo a nuestro Derecho.
Además, la información que se reciba sólo se utilizará para ese fin con el que se
solicita y no se conservará en el Registro.
- Asimismo, la información que se transmita a otros Estados se limitará para su
utilización en un proceso penal.
Y el título II contiene el régimen de consideración de resoluciones condenatorias,
incorporando las previsiones correspondientes de la Decisión Marco 2008/675/JAI del
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Consejo, de 24 de julio de 2008, relativa a la consideración de las resoluciones
condenatorias entre los Estados miembros de la Unión Europea con motivo de un
nuevo proceso penal. Estas normas se han de completar con la reforma del Código
Penal, para que se prevea que los efectos de la reincidencia serán aplicables en las
mismas condiciones cuando la sentencia condenatoria haya sido dictada en España o
en cualquier otro Estado miembro de la Unión Europea. Las normas de este
anteproyecto exigen para esa toma en consideración que esa sentencia condenatoria
sea firme.
Por lo demás, el anteproyecto concluye con un anexo, en el que se recoge el
certificado de solicitud y respuesta de información del registro de antecedentes penales
y que se empleará, de manera subsidiaria, en caso de fallo del formato electrónico que
se contienen en los protocolos informáticos y la infraestructura común de
comunicaciones, propios del sistema ECRIS.
Madrid, 1 de febrero de 2013
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