CARLOS IGNACIO GIRALT CABRALES COMO CÓNSUL

DOCUMENTO DE APOYO CON MOTIVO DEL PROCESO
DE RATIFICACIÓN ANTE EL SENADO DE LA
REPÚBLICA DEL CIUDADANO
CARLOS IGNACIO GIRALT CABRALES
COMO CÓNSUL GENERAL DE MÉXICO EN
GUANGZHOU, REPÚBLICA POPULAR CHINA
2016
ÍNDICE
Página
I.
INTRODUCCIÓN .......................................................................................... 1
I.1
Elementos de la estrategia de política exterior con la República Popular China
......... …………………………………………………...…………………………...1
I.2
Relevancia del Consulado General de México en Guangzhou…... ………..4
1.
ANTECEDENTES
Y
CARACTERÍSTICAS
GENERALES
DE
LA
ADSCRIPCIÓN ............................................................................................. 5
1.1
El establecimiento en 2006 de la representación de México en Guangzhou,
provincia de Guangdong y su elevación al rango de Consulado General en
mayo de 2008. .............................................................................................. 5
1.2
Características de la circunscripción consular del Consulado General de
México en Guangzhou .................................................................................. 9
1.3
Provincia de Guangdong ............................................................................ 11
1.3.1 Datos básicos ............................................................................................. 11
1.3.2 Panorama político y social .......................................................................... 12
1.3.3 Panorama Económico................................................................................. 12
2
CONTACTOS CON MÉXICO ..................................................................... 14
2.1
Relaciones con México en la actualidad ..................................................... 14
2.1.1 Comercio .................................................................................................... 15
2.1.2 Inversiones ................................................................................................. 16
2.1.3 Visitas ......................................................................................................... 17
2.1.4 Promoción y cooperación cultural ............................................................... 18
2.1.5 Cooperación educativa ............................................................................... 19
3. CIRCUNSCRIPCIÓN DEL CONSULADO ........................................................ 20
3.1.
PROVINCIA DE HAINAN............................................................................ 20
3.1.1 Panorama general ...................................................................................... 21
3.1.2 Foro Boao para Asia ................................................................................... 22
3.1.3 Vínculos con México ................................................................................... 22
3.2
REGIÓN AUTÓNOMA DE GUANGXI......................................................... 23
3.2.1 Panorama general ...................................................................................... 23
3.2.2 Panorama económico ................................................................................. 24
3.2.3 Vínculos con México ................................................................................... 25
3.3
PROVINCIA DE FUJIAN............................................................................. 25
3.3.1 Panorama General ..................................................................................... 25
3.3.2 Panorama económico ................................................................................. 26
3.3.3 Vínculos con México ................................................................................... 26
3.3.4 Asuntos consulares .................................................................................... 27
3.4
PROVINCIA DE HUNAN ............................................................................ 28
3.4.1 Panorama general ...................................................................................... 28
3.4.2 Panorama económico ................................................................................. 28
3.4.3 Vínculos con México ................................................................................... 29
3.5
PROVINCIA DE JIANGXI ........................................................................... 29
3.5.1 Datos y panorama generales ...................................................................... 29
3.5.2 Panorama económico ................................................................................. 30
3.5.3 Vínculos con México ................................................................................... 31
4. Programa de trabajo ....................................................................................... 31
4.1
Metas generales de trabajo ........................................................................ 32
PERFIL BIOGRÁFICO .......................................................................................... 35
I.
INTRODUCCIÓN
I.1
Elementos de la estrategia de política exterior con la República Popular
China.
La inserción de México en un mundo globalizado representa un sin número de retos
y oportunidades para nuestro país. Los mexicanos y las mexicanas nos hemos
propuesto construir una nación abierta, democrática y participativa en el concierto
internacional, apoyados en una política exterior de principios, que recoge las
tradiciones diplomáticas probadas y efectivas; y que al mismo tiempo incorpora el
necesario margen de flexibilidad para responder a los retos y a los cambiantes
escenarios en el entorno internacional.
De todas las regiones y bloques que existen o se están conformando en la
actualidad, es posible que la zona conocida como Asia-Pacífico ofrezca en el largo
plazo, las mayores oportunidades para el desarrollo de las relaciones exteriores, el
comercio, las inversiones, los intercambios culturales y la complementación
económica. Ello también viene acompañado de retos importantes, en los cuales la
política exterior de nuestro país desempeñará un papel decisivo para generar
beneficios a partir de las oportunidades; a la par de buscar la solución de los
innegables desafíos que se enfrenta y se seguirán afrontando.
En particular, nuestro país cuenta con un diagnóstico objetivo de las oportunidades
que la relación con la República Popular China (China) ofrece, a partir de ser la
economía más grande en la región y la segunda a nivel mundial. Como resulta
evidente, dicho país desempeña un importante papel en la toma de decisiones
políticas a nivel mundial, en el sistema multilateral de comercio y en los mercados
financieros internacionales. De igual manera, marca pautas en su entorno inmediato
en diversos temas bilaterales y multilaterales; y en fechas recientes, su influencia
también se ha dejado sentir en el desarrollo tecnológico.
1
Claramente la Cancillería mexicana ha impulsado una perspectiva integral y de largo
alcance para profundizar la relación México-China, como el camino más eficiente
para aprovechar el potencial de nuestros vínculos. Bajo esta perspectiva, en los
últimos años se ha dado un renovado impulso a la relación bilateral, como lo reflejan
el establecimiento de la Asociación Estratégica Integral (2013) y el intercambio de
visitas de Estado entre los Presidentes Enrique Peña Nieto y Xi Jinping, en 2013 y
2014, respectivamente. Asimismo, se publicó el Programa de Acción para Impulsar
la Asociación Estratégica Integral (2014), en el que se asumieron compromisos
específicos en áreas prioritarias y de amplio potencial de la relación bilateral.
Es pertinente destacar que el buen estado de nuestra relación con China va más
allá del ámbito estrictamente gubernamental, como lo ilustra el creciente diálogo
interparlamentario, la participación del sector privado mexicano en el mercado
chino, el impulso a las inversiones privadas en ambos sentidos y a una mejor
comprensión y conocimiento de nuestras respectivas sociedades.
En el Programa de Trabajo que el Embajador de México en China, Julián Ventura
Valero presentó a esta Soberanía en 2013, se establecieron diversos objetivos de
la estrategia general de México con respecto a la relación bilateral, los cuales se
pueden sintetizar de la siguiente manera:

Profundizar el diálogo político bilateral al más alto nivel, a fin de propiciar el
fortalecimiento de los vínculos en áreas prioritarias para el desarrollo del país.

Reafirmar la presencia de México en China a través del impulso de los
contactos bilaterales en todos los niveles de gobierno.

Promover el diálogo y la cooperación en organismos y foros multilaterales.

Contribuir al cumplimiento de los compromisos acordados en el Programa de
Acción Conjunta México-China.
2

Mantener contactos estrechos con funcionarios del gobierno chino con el fin
de desarrollar un diálogo permanente y constructivo sobre los temas
relevantes de la agenda bilateral e internacional.

Alentar la negociación, la pronta conclusión y la firma de acuerdos, a fin de
contar con un marco jurídico acorde con la evolución de nuestros vínculos
bilaterales.

Hacer frente de manera constructiva a las diferencias existentes en el terreno
comercial.

Intensificar los contactos entre los sectores privados de México y China.

Hacer de los intercambios educativos y culturales un vehículo para promover
el mejor conocimiento entre nuestras respectivas sociedades.

Promover los proyectos relacionados con la difusión y la proyección de la
imagen de México.

Propiciar el fortalecimiento de los programas de cooperación técnica y
científica.

Brindar una atención eficiente a la creciente comunidad mexicana en China.

Mejorar la atención a turistas, estudiantes y personas de negocios que
deseen viajar a México.
Evidentemente, resalta en el contenido de varios de estos objetivos, el peso de la
labor consular y de las taras de promoción que realizan las representaciones
mexicanas en China. De igual manera, sobresale la importancia del trabajo
3
coordinado entre la Embajada y los Consulados Generales, para mantener y
fortalecer la estrategia de largo plazo que sustenta la relación bilateral.
I.1
Relevancia del Consulado General de México en Guangzhou
Es en ese contexto que se enmarca la importancia del Consulado General de
nuestro país en Guangzhou, encargado de atender los asuntos concernientes a las
provincias de Guangdong, Hainan, Hunan, Jiangxi, Fujian y la Región Autónoma de
Guangxi. Sin duda, dicha circunscripción consular tiene a su cargo zonas de alto
dinamismo económico y movilidad social; conjuntamente con otras áreas que
muestran un despegue económico menos dinámico. No obstante y sin lugar a
dudas, los factores más significativos para ubicar a dicha región, lo conforman sus
enormes magnitudes en muchas vertientes.
Para situar el entorno de operación de nuestra Representación en Guangzhou,
bastan algunas cifras:

La extensión territorial de la circunscripción abarca 954.6 miles de km
cuadrados, equivalente en números redondos, a la mitad del territorio
nacional.

Su población sobrepasa los 313.3 millones de habitantes; es decir, casi tres
veces la población de nuestro país; o el equivalente cercano a la población
de los Estados Unidos de América.

El producto interno bruto (PIB) de la zona ascendió a 2,479 miles de millones
de dólares (mmd) en el año 2014; siendo más grande que el correspondiente
al de nuestro país en alrededor de un 90%.
4
Claramente, el primer gran reto de la circunscripción consular en Guangzhou lo
constituye su propia magnitud. Aunada a ello, es pertinente recordar que desde su
establecimiento, las funciones de esa Representación se caracterizaron por un
volumen significativo en la prestación de los servicios consulares más tradicionales;
a lo cual se debe agregar las diversas iniciativas para ampliar la cooperación
política, cultural, científica y la promoción de los intereses comerciales de México
en la zona. Para entender mejor la evolución de la Oficina en Guangzhou, en el
siguiente apartado se describen los elementos que propiciaron para su apertura.
1.
ANTECEDENTES Y CARACTERÍSTICAS GENERALES
DE LA ADSCRIPCIÓN
1.1
El establecimiento en 2006 de la representación de México en
Guangzhou, provincia de Guangdong y su elevación al rango de
Consulado General en mayo de 2008.
México contaba hasta 2005 con tres representaciones en la República Popular
China: la Embajada en Beijing, el Consulado General en la Municipalidad de
Shanghai y el Consulado General en la Región Administrativa Especial de Hong
Kong.
En octubre de 2005, al frente de una importante y nutrida delegación de personas
de negocios cantonesas, el entonces Gobernador de la provincia, Sr. Huang
Huahua, realizó una visita oficial a México. En esa ocasión, la parte cantonesa
subrayó que consideraba a nuestro país como uno de sus socios más importantes
y prometedores en la región latinoamericana.
Dado el enorme dinamismo económico de dicha provincia y después de un
exhaustivo estudio, el Gobierno de México decidió ampliar nuestra representación
5
en China. El Consulado de México en Guangzhou, capital de la provincia de
Guangdong, inició formalmente sus actividades el 28 de febrero de 2006, a nivel de
Consulado de Carrera, con lo que se convirtió en el primer consulado de América
Latina y de un país de habla hispana en dicha provincia, con circunscripción en las
provincias de Guangdong y Hainan, así como en la Región Autónoma de Guangxi.
Entre las consideraciones concretas que se valoraron para proceder a esta apertura,
destacaron las siguientes:
a) Guangdong se ha transformado en un importante centro manufacturero de
China y por ende, en una de las provincias con mayor demanda de
importaciones. A partir de que China inició el proceso de reformas
económicas en 1979, el área se ha convertido en uno de los principales
centros económicos del país.
b) Su ubicación geográfica estratégica y su interacción económica con Hong
Kong, Macao y el Sudeste Asiático, la convierten en una de las provincias
más atractivas para la inversión y el comercio exterior.
c) Su proceso de desarrollo ha convertido a la provincia en uno de los centros
con mayor presencia empresarial internacional y en fuente de capital para
la inversión en el exterior.
d) Cuenta con un mercado en constante expansión, con rápidos cambios en
los hábitos de consumo, lo que conlleva una mayor demanda de productos
occidentales.
e) La creciente relevancia de México como socio económico de Guangdong
en América Latina.
6
f) El potencial para las exportaciones mexicanas y la captación de flujos de
inversión productiva.
g) Las ciudades que componen el llamado corredor industrial del Río Perla,
como Shenzhen, Zhongshan, Zhuhai, Foshan y Dongguan, se han
convertido en menos de 30 años, en verdaderos centros generadores de
un enorme desarrollo económico-comercial, financiero, de servicios,
comunicaciones y de alta tecnología, con impacto en China y en el Sudeste
Asiático.
h) La necesidad de otorgar una mejor atención a la demanda de
documentación consular:

Sin un Consulado en la provincia, particulares y empresas cantonesas
se dirigían a la sección consular de la Embajada de México en Beijing o
al Consulado General en Shanghai para procesar sus solicitudes. Las
distancias
entre
Guangzhou
y
Beijing
y
Shanghai
es
de
aproximadamente tres mil y dos mil kilómetros, respectivamente. Las
personas
de
negocios,
empresas
y
turistas
cantoneses
se
desmotivaban por tener que recorrer tales distancias para tramitar sus
visas.

Algunas de las empresas chinas con inversiones en México (Huawei
Technologies; FoxConn Technology Group Co.; TCL Multimedia y ZTE),
con sus matrices gerenciales en la zona de Shenzhen, situada a 80
kilómetros de Guangzhou, demandaban un mejor servicio para la
expedición de documentos migratorios y visas, con miras al envío de
sus directivos y técnicos a sus plantas establecidas en nuestro país.
i) La posibilidad de captar turistas entre la clase media y alta de la provincia.
7
j) La gran mayoría de la colonia china establecida en México es originaria de
la provincia de Guangdong.
En 2008 se elevó el rango de la Oficina de Consulado de Carrera a Consulado
General; y se reestructuró también su circunscripción consular. Esa promoción de
rango buscó entre otros, los siguientes objetivos:

Capitalizar las oportunidades de negocios, comerciales, turísticas y de
cooperación que ofrece la provincia e impulsar la presencia estratégica de
México en la zona con la visión estratégica que se le ha impreso.

Reforzar ante las autoridades y sociedad locales, la imagen institucional de
México.

Atender de manera más eficiente y decorosa la creciente demanda de
servicios. El Consulado inició expidiendo 26 visas mensuales; y actualmente
el promedio es de 345 por mes, además de realizar otros actos de carácter
consular y migratorio.

Atender las crecientes visitas oficiales de funcionarios electos de nuestro
país, delegaciones empresariales, grupos de universidades y otros centros
de estudio.

Ofrecer un mayor apoyo oficial a la creciente comunidad mexicana.
Actualmente hay más de 800 connacionales en la circunscripción. De ellos,
aproximadamente 400 son menores de edad de origen chino, que viven con
sus abuelos u otros familiares mientras sus padres radican en México. En
varios casos, estos niños desconocen el español y el único contacto que
tienen con el Consulado es el trámite de renovación de pasaportes. El perfil
de la mayoría de los mexicanos residentes en la circunscripción es el de
personas de negocios (básicamente importadores de productos chinos),
8
seguido de ejecutivos de empresas multinacionales y representantes de
empresas mexicanas que operan en la región o desarrollan sus propias
actividades.

Impulsar actividades de promoción comercial y de inversiones en cuatro
vertientes: 1) visitas a empresas con potencial para invertir en México o que
ya cuentan con inversión en México y pueden incrementarla; 2) asistencia a
ferias comerciales con el fin de identificar aquellas que deben ser
aprovechadas
por
empresarios
mexicanos;
3)
establecimiento
y
fortalecimiento de relaciones con las oficinas provinciales y municipales del
Consejo de Promoción del Comercio Internacional de China (CCPIT); y 4)
atención a solicitudes de apoyo de empresarios mexicanos, incluidos
empresarios en misiones comerciales y aquellas relacionadas con casos de
fraude.
Es pertinente destacar que el Consulado General de México se encuentra ubicado
en el distrito financiero de Tianhe de la ciudad de Guangzhou. Esta zona es la de
mayor importancia comercial y financiera, y la que mejor infraestructura urbana
posee. En esta área se ubican varios consulados generales, como los de Bélgica,
Suecia, Malasia, Estados Unidos, Países Bajos, Suiza, India y Grecia.
Actualmente, la oficina está instalada en el piso 20 del edificio llamado Teem Tower.
Ahí también se ubican los Consulados Generales de Alemania, Argentina, Austria y
Países Bajos, así como la oficina del Consejo Británico.
Cabe destacar que este año se conmemora el 10º aniversario del establecimiento
del Consulado de México.
1.2
Características de la circunscripción consular del Consulado General
de México en Guangzhou
9
La circunscripción consular fue modificada, de manera simultánea a la elevación del
rango de la oficina al de Consulado General. Desde 2006 y hasta junio de 2008, el
consulado tuvo bajo su circunscripción a las provincias de Guangdong y Hainan, así
como la Región Autónoma de Guangxi. En julio de 2008 se adjudicaron a la atención
de la oficina en Guangzhou asuntos de tres provincias adicionales que
correspondían anteriormente a la circunscripción del Consulado General de México
en Shanghai: Hunan, Jiangxi y Fujian.
Como se puede inferir fácilmente, el establecimiento de una Oficina Consular en
Guangzhou se explica más por la importancia relativa de la provincia de Guangdong
como polo económico-comercial, que por la importancia individual o colectiva del
resto de las provincias de su circunscripción.
No obstante, resulta clara la necesidad de profundizar las relaciones con
Guangdong, trabajar la relación con Hainan y Guangxi, y mantener las relaciones
con las provincias de Fujian, Jiangxi y Hunan. Tanto Guangdong como Fujian son
dos de las provincias más dinámicas de China en términos económicos y su
población cuenta con una acentuada tradición de migrar al exterior. Ello explicaría
parcialmente que sean el origen de la mayor parte de los solicitantes de visas
(turistas, visitante con permiso para realizar actividades remuneradas, de residencia
permanente o temporal por unión familiar o por residencia temporal).
Por otra parte, se debe mencionar que en las seis regiones que integran la
circunscripción se asientan numerosos grupos étnicos minoritarios dentro de China;
situación que en algunos casos, pudiera ejercer cierta influencia para migrar hacia
el exterior.
A continuación se mencionan algunos elementos sobre la provincia de Guangdong
y del resto de las áreas de la circunscripción, así como aspectos de su relación con
México.
10
1.3
Provincia de Guangdong
Situada en el extremo sur del país, se estableció formalmente con el nombre de
Guangdong (Cantón) en el siglo XVI. Tradicionalmente, ha sido una zona de
actividad agrícola, comercial, industrial y marítima. Sus costas sirvieron de puertos
clave para el intercambio con el exterior; y en diferentes épocas de la historia, como
únicas aduanas autorizadas para operar en toda China.
En su territorio se han escenificado trascendentes momentos de la historia china,
como las dos Guerras del Opio, a mediados del siglo XIX, la asonada antibritánica
y el surgimiento del movimiento revolucionario, encabezado por el Dr. Sun Yat Sen,
oriundo de esta provincia, quien puso fin al Imperio y estableció en 1911 la
República de China. En noviembre de 1949, se creó el Gobierno Popular de la
provincia de Guangdong tras el establecimiento de la República Popular China.
De ser una provincia agrícola y pesquera, Guangdong se ha convertido en uno de
los principales centros industriales y exportadores del país. Guangzhou, su capital,
es el eje político y económico de la provincia, así como del desarrollo y cooperación
en ciencia, tecnología, educación y cultura.
1.3.1 Datos básicos
La provincia de Guangdong tiene un área de 179,800 km 2 y representa el 1.9% del
total nacional, de 9,600.000 km2. Cuenta con una línea costera al Mar del Sur de
China de 3,368 km. Administrativamente, está dividida en 21 ciudades con nivel de
prefectura; 23 ciudades con nivel de condados; 41 condados; 3 regiones autónomas
y 54 distritos bajo la jurisdicción de ciudades.
11
De acuerdo con los últimos datos disponibles, cuenta con una población que supera
los 107 millones de habitantes.
En Guangdong se ubican varias ciudades de la región conocida como el Delta del
Río Perla, la de mayor pujanza económica de China, entre las que destaca la ciudad
de Shenzhen. La Zona Económica Especial (ZEE) es la más importante del país, al
ocupar el primer lugar a nivel nacional en el número de registros de patentes de
nuevas tecnologías y es sede de varias empresas chinas de clase mundial en el
ámbito de tecnologías limpias y telecomunicaciones.
1.3.2 Panorama político y social
La situación política en la provincia es relativamente estable. El acelerado desarrollo
económico y el favorable ambiente para desarrollar negocios e inversiones han sido
elementos adicionales en los últimos años para el logro de este equilibrio. También
ha contribuido a esta estabilidad la gradual apertura y la vecindad con Hong Kong.
No obstante, los recientes sobresaltos de los mercados financieros podrían tener
consecuencias en el mediano plazo.
Los órganos de poder de la provincia están integrados por el Comité del Partido
Comunista Chino (PCCh); el Comité Permanente local de la Asamblea Popular
Nacional; el Consejo Consultivo de Guangdong; el Tribunal Popular Supremo y la
Fiscalía Popular.
1.3.3 Panorama económico
La estructura industrial ha logrado un desarrollo espectacular en los últimos 25 años.
De una provincia basada en la agricultura, Guangdong se convirtió en el principal
centro industrial y exportador del país.
12
En el último lustro, los sectores de la economía en la provincia de Guangdong se
transformaron de la siguiente manera: en 2005 el sector primario era de 6.4%, el
secundario 50.7% y el terciario 42.9%; en 2010 representan 5.1%, 49.2% y 45.7%,
respectivamente.
Se estima que en 2014, el PIB de la provincia habría excedido 1,092.8 mmd, con un
PIB per cápita superior a 10,300 dólares estadounidenses.
Guangdong ocupa el segundo lugar a nivel nacional en materia de innovación
tecnológica, en parte como resultado de la mayor inversión en instituciones y
personal de investigación y la cooperación recibida de centros científicos del
extranjero.
Según datos oficiales del Departamento de Comercio Internacional y Cooperación
Económica de la provincia (GDDOFTEC por sus siglas en inglés), durante los
últimos 24 años Guangdong ha ocupado el primer lugar de las provincias de China
en cuanto a importaciones y exportaciones. En términos generales, representa 28%
del total de las exportaciones de China y 22% de sus importaciones, con lo que su
aportación al PIB de China es superior al 10%.
La iniciativa de política económica más destacada en 2015 fue la creación de las
“Zonas Piloto de Libre Comercio” en las provincias de Fujian y de Guangdong.
Dichas Zonas están enfocadas en facilitar la internacionalización de las empresas
chinas. Mientras que la Zona de Libre Comercio de Fujian se concentra en fortalecer
los intercambios económicos con Taiwán, la de Guangdong se perfila a servir de
plataforma para las empresas chinas interesadas en los países del Sudeste
Asiático, el Pacífico y los países situados en la “Ruta Marítima de la Seda”, es decir,
todos los que tienen costas entre China y Europa.
13
2
CONTACTOS CON MÉXICO
2.1
Relaciones con México en la actualidad
Desde el establecimiento del Consulado, se ha buscado profundizar la interlocución
con las autoridades locales, así como aprovechar las oportunidades de negocios
comerciales, turísticas y de cooperación que ofrece Guangdong y el resto de las
provincias asignadas a la circunscripción de la representación.
En este sentido, en los últimos años se ha desplegado una intensa actividad de
interlocución con autoridades locales, así como impulsado una dinámica agenda de
promoción económica; y se han llevado a cabo diversas actividades culturales
orientadas a ampliar el entendimiento mutuo y fortalecer la imagen de México.
En 2015, el Consulado General de México en Guangzhou expidió 7,424 trámites
actos consulares, de los cuales 4136 correspondieron a visas y 2,361 a
legalizaciones. Sin embargo, el trámite que conlleva mayores recursos humanos,
de equipo y de tiempo es la documentación a extranjeros a través de la expedición,
o en su caso, el rechazo de solicitudes por no cubrir adecuadamente los requisitos.
El año pasado, el Consulado General de México en Guangzhou asistió a diversas
exposiciones comerciales realizadas en diversas ciudades de la provincia de
Guangdong, para realizar un diagnóstico de los eventos comerciales relevantes
para la difusión de la oferta exportable mexicana.
Destaca la participación en la Feria Internacional de Pequeñas y Medianas
Empresas (CISMEF), con una delegación de 13 empresas. El comité organizador
otorgó un reconocimiento a la participación mexicana como “país co-anfitrión
honorario”.
14
Asimismo, cabe recordar que México fue coanfitrión de la Feria Internacional de
Pequeñas y Medianas Empresas (CISMEF, Guangzhou, China, octubre 2014). Se
ubicaron 194 quioscos comerciales, con participación de 161 empresas,
provenientes de 26 estados de la República Mexicana, así como cuatro cámaras
empresariales y seis dependencias del gobierno federal.
Por otro lado, desde 2010, el Consulado General tiene presencia en la “Feria de
Guangzhou”, considerada una de las más grandes del mundo, en la cual se difunde
información comercial, cultural y turística de nuestro país. En paralelo, se ha invitado
a empresas mexicanas a promocionar sus productos dentro del mismo espacio de
exposición del Consulado.
2.1.1 Comercio
De acuerdo con los últimos datos disponibles, en 2014 el volumen comercial entre
México y la provincia de Guangdong sumó 10 mmd en números redondos, de los
cuales 8.08 mmd correspondieron a exportaciones cantonesas a México y 1.9 mmd
a las importaciones de productos mexicanos a la provincia
Los principales productos mexicanos exportados a Guangdong fueron circuitos
integrados, equipos y sus partes para el procesamiento automático de datos,
aparatos y piezas de circuitos protectores, diodos y semiconductores, petróleo
crudo, condensadores, instrumentos de medición, alambres y cables. También se
exportan autopartes, productos químicos orgánicos, productos electrónicos, cobre,
aluminio, cuero, algodón, aparatos de óptica y fotografía, así como pescado,
mariscos, aguacate y uva.
Por su parte, México importó pantallas de LCD, productos de telefonía, equipos y
sus partes para el procesamiento automático de datos, piezas y partes de
televisores, otros productos informáticos, transformadores estáticos, ropas y sus
15
accesorios, muebles y sus partes, productos, juguetes, autopartes, motocicletas,
bicicletas y otros vehículos.
2.1.2 Inversiones
De acuerdo con el gobierno de Guangdong, en 2013 se registraron dos proyectos
de inversión mexicana en esa provincia por 160 mil dólares, mientras que la
inversión de empresas de Guangdong en México habría sido de 1.5 millones de
dólares.
No obstante, se estima que estas estadísticas no reflejan la situación real,
considerando que el mayor inversionista chino en México, Huawei Technologies, es
una empresa de Guangdong basada en Shenzhen.
Cabe destacar que empiezan a detectarse oportunidades de inversión en los
sectores automotriz y de autopartes, electrónico y de electrodomésticos.
El Consulado General ha mantenido relaciones con diversas empresas, entre las
que destacan: GREE Co. Ltd., BYD Company Limited; Sany Heavy Industry Co.
Ltd.; Huawei Tecnologies Co. Ltd.; Mindray Bio-Medical Electronics Co. Ltd.; ZTE
Co. Ltd.; Lenovo Group Co. Ltd.; Jiangling Motors Import and Export Co. Ltd. y TPV
(Top Victory Electronics).
En Guangdong existen oficinas representativas o comercializadoras de productos
mexicanos, tales como:

Tecnopar Products. Comercializadora de autopartes, con sede en
Guangzhou.

PGI. Polymer Group Inc. Oficina de Representación. Productos químicos.
16

Interceramic - China. Azulejos y cerámicas, con sede en Foshan.
Actualmente la empresa tiene alrededor de 100 tiendas en China y ha logrado
posicionar la marca, el diseño y la tecnología de México en una industria con
alto nivel de competencia y en la que China tiene una tradición milenaria.
2.1.3 Visitas
En 2015 altos funcionarios de la provincia de Guangdong realizaron importantes
visitas a México, las cuales reflejan el excelente estado de los vínculos bilaterales.
Destacan:
 El Presidente de la Asamblea Popular de Guangdong, Sr. Huang Longyun (junio).
Visitó el Estado de México, entidad hermana de Guangdong desde 2002.
 La Presidenta de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo chino de Zhuhai,
Sra. Qian Fangli (junio). Visitó la ciudad de Tijuana.
 El Alcalde de Shenzhen, Xu Qin (julio). Se reunió con el Jefe de Gobierno del
Distrito Federal, Miguel Ángel Mancera, con quien firmó un Memorándum de
Entendimiento y Cooperación permanente en materia de cultura, desarrollo,
innovación y tecnología.
 El Vice Alcalde de Guangzhou, Cai Shaolin (septiembre). Se reunió con el
Coordinador General de Asuntos Internacionales del Gobierno del Distrito
Federal y con los Secretarios de Medio Ambiente y de Desarrollo Económico.
 El Secretario de Agricultura de Guangdong, Sr. Zheng Weiyi (septiembre).
Realizó una visita al Estado de México, acompañado de directivos de varias de
las principales empresas agrícolas y agroindustriales de Guangdong.
17
A dichas visitas se suman las realizadas a Guangdong en 2015 por parte de los
siguientes funcionarios mexicanos:
 Gobernador de Baja California (julio): Realizó una visita de trabajo a las ciudades
de Zhongshan y Guangzhou.
 Secretario de Desarrollo Económico, Competitividad y Turismo (SEDECT) de
Coahuila (julio): Desarrolló actividades en Shenzhen.
 Secretario de Desarrollo Económico de Jalisco (noviembre): Visitó la ciudad de
Shenzhen.
2.1.4 Promoción y cooperación cultural
Cada año el Consulado General de México desarrolla un importante programa de
promoción, orientado a impulsar el conocimiento sobre México y su riqueza cultural.
A continuación se mencionan las principales actividades realizadas durante 2015:
 Festival de cine mexicano en Guangzhou, Dongguan y Zhuhai (abril y
mayo): Las películas mexicanas “Nosotros los Nobles” y “No se aceptan
devoluciones” se presentaron con gran éxito en los campus de la Universidad
Sun Yatsen de Guangzhou y Zhuhai, así como en la librería Xooyoo de
Guangzhou y en el Museo de Dongguan.
 Exposición “México en Plata: historia y porvenir” (junio-septiembre):
Desarrollada con gran éxito, fue visitada por poco más de 120 mil personas. Se
trató de la exposición más importante que México ha presentado en el sur de
China.
18
 Visita a Guangzhou de la poeta mexicana Coral Bracho (septiembre):
Atendió una invitación del poeta chino Bei Dao, una de las figuras más
reconocidas de la literatura china contemporánea.
Sin duda, existen áreas de oportunidad para mejorar el conocimiento sobre México
en el sur de China, por lo que se continuarán los esfuerzos por desarrollar
actividades que brinden una mejor y más amplia perspectiva sobre nuestro país.
Por ello, se seguirán organizando, por medio de un uso eficiente de los limitados
recursos disponibles, eventos culturales, comerciales y cívicos, tendientes a
promover una imagen equilibrada del México moderno.
2.1.5 Cooperación educativa
En la provincia de Guangdong destacan la Universidad de Estudios Extranjeros de
Guangdong (UEEG) y la Universidad Sun Yat Sen (USYS), por contar con
programas de enseñanza de la lengua española. Además, la USYS mantiene un
acuerdo de colaboración con la Universidad Autónoma de Yucatán (UADY).
Desde luego, existe un amplio margen para promover otros acuerdos con
universidades del área, tales como la Universidad de Nanchang, capital de la
provincia de Jiangxi, la cual inició la enseñanza del español en 2009. Se trata de
una universidad que imparte carreras en todas las áreas del conocimiento y destaca
por investigación en ecología, ingeniería ambiental, biología, ingeniería de
materiales, energías renovables y procesamiento de alimentos.
Igualmente, la Universidad provincial de Hainan, en Haikou, ofrece una oportunidad
especial de colaboración con México, ya que cuenta con un programa especializado
en turismo y está autorizada para impartir clases de idioma mandarín a extranjeros.
Se propone desarrollar esa colaboración con el objetivo de consolidar, en el
19
mediano plazo, los flujos turísticos hacia nuestro país. Este esquema de
cooperación podría reforzar el acuerdo de hermanamiento existente entre Haikou y
Cancún.
3. CIRCUNSCRIPCIÓN DEL CONSULADO
El establecimiento de la oficina consular en Guangzhou obedece en gran medida al
dinamismo económico de la provincia de Guangdong. No obstante, el resto de las
provincias que componen la circunscripción consular resultan relevantes para
nuestro país y al igual que en Guangdong, se impone la necesidad de mayores
acercamientos y el mejor aprovechamiento de las oportunidades económicas, de
cooperación y de difusión cultural. Desde luego, además, se deberán continuar los
esfuerzos por mejorar la imagen de México. Parte de las acciones iniciales en estas
materias se encontrarán en la sección correspondiente en el Programa de Trabajo.
A continuación se expone de manera sucinta información sobre las provincias de
Hainan, Hunan, Jiangxi, Fujian y la Región Autónoma de Guangxi.
3.1.
PROVINCIA DE HAINAN
20
3.1.1 Panorama general
La provincia de Hainan está conformada por
la isla del mismo nombre y los archipiélagos
Jlin
Xisha y Nansha (Islas Paracel y Spratly) y el
banco
de
islotes
Macclesfield
Beijing
(Islas
Zhongsha), que suman 289 islas. Tiene una
superficie de 35,400 km2 y una costa de 1,580
Km. La población asciende a 9.03 millones.
Taiwán
Hainan
Está localizada en el extremo Sur de China continental, separada de la provincia de
Guangdong por el estrecho de Qiongzhou. Su separación de la provincia de
Guangdong y su incorporación con el rango de provincia se efectuó en 1988.
Es la entidad que más recientemente recibió el estatus de provincia. Haikou es su
capital. Por su extensión territorial es la de menor tamaño a nivel nacional, con una
superficie semejante a la Isla de Taiwán.
Es una de las provincias menos desarrolladas del país. Su economía se sustenta
básicamente en la agricultura y el turismo. Hainan ocupa el tercer lugar como
expulsora de migrantes entre las provincias chinas. Algunas industrias como la textil
y la químico-metalúrgica se han empezado a desarrollar bajo el esquema productivo
de Zonas Económicas Especiales. Su designación como Zona Económica Especial
se orientó a sentar las bases para su desarrollo teniendo como modelo el exitoso
caso de la vecina provincia de Guangdong.
De conformidad con los últimos datos disponibles, el PIB de esta provincia rondó en
56.4 mmd en 2014. Es importante mencionar que la región fue designada por el
gobierno central como “Isla de Turismo Internacional”, tomando en cuenta que su
vocación primordial es en el ámbito turístico y tiene especial interés en aprender
sobre el desarrollo de Cancún como polo turístico.
21
Mediante la concesión del rango de provincia, Hainan y las islas que componen su
territorio, recibirán un mayor presupuesto del Gobierno Central y una estrategia de
defensa única y definida directamente por la Comisión Central Militar.
3.1.2 Foro Boao para Asia
En 2001 se instituyó formalmente el Foro Boao para Asia (BFA), una de las acciones
de política exterior más importante emprendida por el gobierno chino, la cual
contribuye a dar presencia internacional a la isla de Hainan. Su origen partió de la
idea expresada en 1988 por los Primeros Ministros de Australia y Japón, Robert
Hawke y Hosokawa Morihiro, respectivamente, de contar con una organización
internacional de carácter privado, sin fines de lucro que, mediante reuniones
anuales, sirviera de plataforma para el diálogo de alto nivel sobre temas
concernientes al desarrollo económico regional, seguridad humana y preservación
del medio ambiente.
Sus reuniones congregan a círculos de empresarios, industriales y académicos
interesados en el intercambio de opiniones sobre el desarrollo de Asia y diseño de
mecanismos de cooperación.
3.1.3 Vínculos con México
Entre los contactos recientes, destaca la visita del Presidente Enrique Peña Nieto
en abril de 2013 para participar en la Conferencia Anual 2013 del Foro Boao para
Asia. Se trató de la primera ocasión en que participó un Jefe de Estado mexicano
en funciones.
22
En el ámbito cultural, en septiembre de 2015 se realizó la exposición de pintura
“Colores de México”. Incluyó obras de los pintores mexicanos Carlos Vivar y Max
Sanz. Fue la primera actividad cultural de México en Sanya. Tras su inauguración,
se hizo una presentación general sobre los atractivos de México como destino
turístico.
3.2
REGIÓN AUTÓNOMA DE GUANGXI
3.2.1 Panorama general
La Región Autónoma de Guangxi, con una
población total superior a 46.3 millones de
Jlin
personas en 2014, es una de las cinco regiones
autónomas nacionales donde habitan once de
las minorías étnicas más importantes de China:
Zhuang, Yao, Miao, Dong, Hui, Shui, Yi, Ping,
Región
Autónoma
de Guanxi
Molao, Maonan y Gelao, lo que la convierte en
la de mayor población étnica de China.
Debido a esta conformación étnica, con el establecimiento de la República Popular
China, la provincia de Guangxi, conocida con ese nombre desde la dinastía Song,
adquirió el status administrativo de Región Autónoma en 1958.
Su capital es
Nanning.
Colinda, al Este, con las provincias de Guangdong y Hunan y las Regiones
Administrativas Especial de Hong Kong y Macao; al Oeste, con las provincias de
Yunnan y Guizhou y con Vietnam, país con el que comparte una frontera de 1,020
kilómetros y al Sur, posee una línea costera de 1,595 kilómetros con el Golfo de
Tonkin.
23
Los principales productos agrícolas que produce son la caña de azúcar y frutas
tropicales. Posee los más grandes yacimientos de estaño de todo el país, el
segundo de antimonio y el tercero de plata.
La actividad turística tiene una gran importancia en la captación de divisas y como
generadora de empleos. Hace algunos años, el Gobierno Central aprobó su
designación como destino privilegiado para el turismo internacional.
Al margen, cabe apuntar que el Partido Comunista y el Gobierno Central han
establecido como políticas para estas regiones la igualdad y unidad de las etnias, la
autonomía regional y el desarrollo de su nivel de vida. Para el logro de este objetivo
se ha adoptado un sistema de autonómico local, con peculiaridades chinas. Según
este sistema, en las zonas donde habitan las comunidades de minorías étnicas, se
han establecido jurisdicciones autónomas para que éstas ejerzan el autogobierno
en sus asuntos internos.
Las asambleas populares de los condados autónomos elaboran sus propios
reglamentos administrativos de acuerdo a las características económicas, sociales
y culturales de la localidad. Todos los grupos étnicos asentados en la región eligen
a sus representantes a la Asamblea Popular Regional.
En términos generales, la situación política es estable. El gobierno local se ha fijado
como meta reducir la brecha económica y social imperante entre las distintas etnias
y el resto de su población, mediante la asignación de subsidios de diversos tipos. Al
mismo tiempo, se ha otorgado prioridad a la apertura económica, el fortalecimiento
del sistema educativo, a la seguridad social y se fomenta la integración de la
población minoritaria en las áreas de producción más dinámicas.
3.2.2 Panorama económico
24
Desde 1980, con la adopción de los modelos de reforma y apertura económica,
Guangxi ha mantenido una tendencia de rápido crecimiento. El PIB superó los 252.6
mmd en 2014. El comercio exterior también experimentó un acelerado crecimiento,
sobre todo a partir de la apertura de varias Zonas Económicas Especiales dentro
del territorio de la región.
Sus principales socios comerciales son Vietnam, EE.UU, Hong Kong, Japón, Rusia,
Corea del Sur y la isla de Taiwán, a los que exportó aparatos eléctricos, ropa,
computadoras, cables, aluminio, vehículos de motor y chasis y zinc; y de los que
importó frijol de soya, componentes electrónicos, acero, carbón, microchips y partes
para computadora, manganeso y caucho.
3.2.3 Vínculos con México
Entre los contactos más recientes destaca la firma de un convenio de colaboración
en 2014 entre la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y la
Universidad Médica de Guangxi, orientado a promover el intercambio científico en
materia de investigación y transferencia tecnológica.
3.3
PROVINCIA DE FUJIAN
3.3.1 Panorama general
Fujian se encuentra en el sureste del país, bañada
por el Mar del Este de China o Mar del Japón.
Posee un litoral de 3,324 kms., siendo el segundo
lugar en extensión en todo el país, cuenta también
Fujian
con gran número de golfos, islas y aguas
25
profundas, en donde se construyen puertos para barcos de calado profundo.
La capital de la provincia es Fuzhou. Está integrada por 8 municipalidades. La
población se estima en 38 millones de personas.
Actualmente existen 32 universidades e institutos. Cabe mencionar que la
Universidad de Xiamen se sitúa entre las más importantes de China.
3.3.2 Panorama económico
El PIB regional ascendió a 3387.7 mmd en 2014. Entre otros, destacan los rubros
manufactureros de maquinaria, calzado, industria automotriz y de autopartes y
electrónicos.
Debido a la cercanía con Taiwán, la provincia de Fujian es una de las más
vinculadas económicamente con esa isla y cuenta con una importante presencia del
Ejército de Liberación Popular. Los principales sectores en que se concentra la
inversión extranjera (por capital registrado de empresas) son la industria textil,
industria de la confección, producción de materiales para construcción, bienes
raíces e industria química.
En materia de comercio exterior, los principales productos de importación en la
provincia de Fujian son: maquinaria y partes para construcción naval, equipos de
telecomunicaciones,
productos
químicos,
tecnología
biológica,
siendo
los
principales lugares de origen de las importaciones Japón, Estados Unidos, la Unión
Europea, Taiwán y Hong-Kong.
3.3.3 Vínculos con México
26
El acercamiento más destacado entre México y la provincia de Fujian es el acuerdo
de hermanamiento entre la ciudad de Guadalajara y la ciudad de Xiamen, firmado
el 15 de agosto de 2003.
Por su vocación comercial y marítima, Fujian es el segundo socio comercial más
importante de México dentro de la circunscripción del Consulado General de México
en Guangzhou.
De acuerdo con cifras oficiales chinas, el comercio México-Fujian ha crecido
notablemente en los últimos años, al pasar de 895 mdd en 2009 a 2,380 mdd en
2014. En dicho año, México importó bienes por 2,115 millones de dólares de Fujian,
15.4% más que un año antes.
En 2014, Fujian representó 5.5% del comercio total México-China, 6.5% de las
importaciones de productos chinos y 3.3% de las exportaciones de productos
mexicanos.
Los principales productos importados desde Fujian fueron maquinaria y equipo
audiovisual, textiles y prendas de vestir, mientras que los principales productos
mexicanos exportados a Fujian fueron cobre, arena, mineral de hierro, equipos de
hierro y partes de aparatos audiovisuales.
3.3.4 Asuntos consulares
Las peticiones de servicios consulares por parte de la provincia de Fujian se
concentran en buena medida en la tramitación de visas y legalización de firmas y/o
sellos. Al respecto, cabe destacar que la provincia cuenta con una histórica tradición
migratoria de expulsión hacia el exterior, en la cual México funge, a la vez, como
destino final y como país de tránsito.
27
3.4
PROVINCIA DE HUNAN
3.4.1 Panorama general
La provincia de Hunan está situada en el interior de
China. Colinda con las provincias de Jiangxi,
Jlin
Hubei, Cantón, Guangxi y Guizhou
Esta provincia es cuna de los principales líderes de
Hunan
la Revolución China, comenzando por Mao Zedong
y 3 de los 10 Mariscales Fundadores de la República Popular China.
El territorio de Hunan se extiende por 211.8 mil km², los cuales representan 2.2%
de la superficie total del país. La población ascendió a 67.3 millones de habitantes.
La provincia contaba con al menos 118 universidades e institutos de educación
superior.
3.4.2 Panorama económico
Su economía se basa en empresas que abastecen el mercado doméstico,
principalmente en los rubros de procesamiento de minerales, de la construcción y
desarrollo de infraestructura ferroviaria.
Al no depender en mayor medida del sector externo, el impacto de la crisis financiera
internacional fue mucho menor al esperado. Por ejemplo, en el año 2009 la
economía de Hunan registró un crecimiento de 13.7%. En 2014 el PIB ascendió a
436.0 mmd.
28
Los principales productos de importación de la provincia son: eléctricos y
maquinaria; y productos de alta tecnología, que provienen principalmente de la
Unión Europea, Japón, Estados Unidos, Corea del Sur, los países de la ANSEA,
Hong Kong y Rusia. Las exportaciones consisten en productos eléctricos y
maquinaria, productos de alta tecnología y productos agrícolas, que se dirigen
principalmente a esos mismos países y regiones.
La inversión extranjera se concentra principalmente en el sector manufacturero.
3.4.3 Vínculos con México
En 2015 se buscó promover los contactos con las autoridades provinciales y se
realizaron una serie de actividades tendientes a promover la imagen de México y
las oportunidades en materia de inversión existentes en el país.
Destaca la participación del Consulado General en la 3ª Feria de Minerales de China
(mayo), la celebración de un festival gastronómico con la chef Maricarmen Saenz
en la ciudad de Changsha (noviembre) y el viaje a México de la estación de
televisión Hunan Satellite (noviembre), una de las más populares de China, la cual
realizó un video sobre el país y su cultura.
3.5
PROVINCIA DE JIANGXI
3.5.1 Datos y panorama generales
Jlin
Cuenta con una superficie de 166.9 mil km², los
cuales representan 1.74% de la superficie total
Jiangxi
del país. Jiangxi, una de las provincias ubicadas
en el interior del país, se encuentra en la parte
29
sureste del país, con fronteras con las provincias de Zhejiang y Fujian al este,
Guangdong en el sur, Hunan en el oeste y Anhui en el norte.
La capital de la provincia es Nanchang. Esta provincia cuenta con importantes
ciudades, tales como Ganzhou, Jiujiang, Yichun y Shangrao.
La población de la provincia de Jiangxi ascendió a 45.4 millones de habitantes. A
su vez, la distribución de la población ha cambiado, registrando un ligero aumento
en la población urbana.
3.5.2 Panorama económico
Su economía se basa en empresas que abastecen el mercado doméstico,
principalmente en los rubros de procesamiento de minerales, cultivo de arroz,
algodón, miel, textiles, pantallas LED y automóviles.
El PIB provincial ascendió a 253.2 mmd en 2014. En los últimos años, la economía
de la provincia se ha orientado principalmente al sector industrial.
Los principales productos de importación son plásticos, fibras químicas, maquinaria
y productos electrónicos, vehículos y autopartes e instrumentos de precisión,
proviniendo de Japón, Hong Kong, Estados Unidos, Chile, Taiwán y la Unión
Europea. Los principales productos de exportación son electromecánicos, de alta
tecnología y de industria ligera; y se destinan a los mercados de Hong Kong, Japón,
Estados Unidos, Corea del Sur, la Unión Europea y Taiwán.
La inversión extranjera se concentra principalmente en los sectores de alta
tecnología, de armadura de maquinaria y de servicios.
30
Cuenta con abundantes recursos forestales, animales, geotérmicos, minerales y
turísticos.
3.5.3 Vínculos con México
La relación de México con la provincia de Jiangxi aún no alcanza todo su potencial.
El acercamiento más destacado entre México y la provincia de Jiangxi es el acuerdo
de hermanamiento entre la ciudad de Toluca y la ciudad de Nanchang, capital de
Jiangxi, firmado el 16 de agosto de 1998.
4. Programa de trabajo
Si bien se han observado avances de la presencia de nuestro país en la región, sin
duda existen áreas de oportunidad para expandir los nexos políticos, económicos y
culturales. En especial, se estima prioritario continuar auxiliando a los empresarios
mexicanos para que encuentren los espacios para aprovechar las ventajas y
oportunidades que las economías regionales les pudieran ofrecer.
Al mismo tiempo, la cooperación educativa, cultural y turística también tiene un
futuro prometedor. Prueba de ello son las exitosas exposiciones de arte mexicano,
muestras cinematográficas; así como las presentaciones en universidades y en
foros públicos, las cuales causaron impresiones muy positivas en años recientes.
Se destaca también el interés de algunos centros educativos mexicanos por
establecer acuerdos de cooperación con universidades de la circunscripción; y la
promoción de esquemas que faciliten el viaje de grupos de turistas chinos a nuestro
país.
31
4.1
Metas generales de trabajo
A continuación se exponen las metas generales de un Plan de Trabajo para el
Consulado General de México en Guangzhou, las cuales desde luego se deben
coordinar con la Embajada de México en China; y en su caso, con las demás
Representaciones Consulares y agencias de nuestro país:
Ámbito político:

Profundizar el diálogo político con los principales actores de la
circunscripción, con miras a consolidar la presencia de México en el área.

Propiciar las visitas de funcionarios chinos a México y de funcionarios
mexicanos a la circunscripción, a fin de fortalecer y ampliar los lazos políticos.
 Mantener una presencia constante en las ciudades más importantes de la
provincia de Guangdong: Shenshen, Zhongshan, Zhuhai, Dongguan,
Foshan, Huizhou y Jiangmen.
 Realizar, en la medida de lo posible, dos visitas por año a las provincias
Hunan, Fujian, Jiangxi y Guangxi; y, por lo menos, una a Hainan.
Ámbito económico:

Promover el mejor conocimiento de México, con el fin de compartir una visión
objetiva de los avances de nuestro país y de las oportunidades que ofrece a
la inversión extranjera.

Auxiliar a los actores económicos, con el fin de incrementar los contactos
entre los sectores privados de México y China, buscando alcanzar un
comercio más equilibrado.
32

Participar de manera constructiva y propositiva -en los casos donde procedaen la solución de controversias y disputas en el terreno comercial,
coadyuvando con ello a la defensa de los intereses económicos de nuestro
país en la región.
 Coordinarse con la representación de ProMéxico en Shanghai, para alentar
la participación de los empresarios mexicanos en las Ferias Internacionales
de Exportaciones e Importaciones de Cantón, las Ferias Internacionales de
Turismo de la provincia de Guangdong y de la ciudad de Guangzhou.
 Continuar aprovechando e impulsando la participación de México en la Feria
Internacional de Pequeñas y Medianas Empresas (CISMEF), e impulsar las
exportaciones mexicanas hacia el sur de China.
 Establecer canales de comunicación con los directivos del Foro Boao de Asia,
auxiliando la posible presencia de empresarios o directivos de empresas
mexicanas.
 Promover a México como destino atractivo de los flujos turísticos del sur de
China.
Asuntos de cooperación e imagen de México:

Promover los intercambios educativos y culturales, como vías para el mejor
conocimiento entre nuestras respectivas sociedades.

Propiciar el fortalecimiento de los programas de cooperación técnica y
científica.
33

Impulsar la visita de representantes de instituciones académicas y de
investigación científica y tecnológica de diversas entidades federativas
mexicanas; y los viajes recíprocos de sus contrapartes chinas a nuestro país.

Promover la realización de proyectos conjuntos entre instituciones
mexicanas y chinas.

Mantener e incrementar la activa presencia en los medios de comunicación
más importantes, así como en las redes sociales chinas para contribuir a
mejorar aún más la imagen de México.
Asuntos consulares, de protección y atención a la comunidad mexicana:

Proteger los intereses de las mexicanas y mexicanos que radican o viajan
por la circunscripción consular.

Brindar una atención eficiente y amable a la comunidad mexicana.

Promover la obtención de las credenciales para votar con fotografía del
Instituto Nacional Electoral, a partir de agosto de 2016.

Mejorar la atención a los turistas, estudiantes y personas de negocios que
deseen viajar a México, siempre en estricto cumplimiento de los
lineamientos emitidos por el Instituto Nacional de Migración y la Secretaría
de Relaciones Exteriores.
34
PERFIL BIOGRÁFICO
CARLOS IGNACIO GIRALT CABRALES
Carlos Ignacio Giralt Cabrales nació en la Ciudad de México en abril de 1963.
Estudió la Licenciatura en Economía, en la Universidad Autónoma Metropolitana,
titulándose en 1988, con la tesis “Aportaciones Prácticas para el Análisis y Consulta
en Materia de Estadística Consular”.
En el período 1990-1991 concluyó el “Curso de Formación Diplomática” en el
Instituto Matías Romero de Estudios Diplomáticos. En 1999 tomó el diplomado “Los
Desafíos Políticos y Económicos en Asia–Pacífico”, impartido por la Academia
Diplomática del Instituto Matías Romero. En el año 2001 cursó el “Diplomado en
Seguridad Nacional y Estudios Estratégicos”, organizado por el Instituto Nacional
de Administración Pública (INAP).
Ha trabajado en la Secretaría de Relaciones Exteriores desde octubre de 1983 y es
miembro de carrera del Servicio Exterior Mexicano (SEM) a partir de abril de 1991.
Actualmente detenta el rango de Ministro en el SEM.
En la Secretaría de Relaciones Exteriores se ha desempeñado como Analista en la
Dirección General para la ONU (1984-1987). En la Dirección General de Protección
35
y Asuntos Consulares fungió como Jefe del Departamento de Estadística Consular
(1987-1990), Subdirector de Coordinación Consular (1990-1991), Director de
Asuntos Consulares (2000–2002) y Director General Adjunto de Servicios
Consulares (2008-2009). En enero de 2009 dirigió la creación y estuvo a cargo de
la nueva Dirección General de Servicios Consulares de la Cancillería hasta agosto
de 2010.
En el extranjero, ha servido como Cónsul Alterno en el Consulado de México en
Filadelfia, Pensilvania, EUA (1991-1997). Fue Cónsul Alterno y Cónsul Encargado
del Consulado General de México en Sacramento, California, EUA (1997-2000); y
Titular del Consulado de México en San Bernardino, California, EUA (2002-2008).
Desde agosto de 2010 funge como Cónsul de México en Filadelfia, con
circunscripción en los estados de Pensilvania, Delaware y el sur de Nueva Jersey.
En sus adscripciones en el exterior, el Cónsul Giralt Cabrales ha demostrado su
compromiso por elevar la calidad de los servicios proporcionados a la comunidad
mexicana. Como titular en Filadelfia y en San Bernardino, estableció un diálogo
político
permanente
con
autoridades,
agencias,
organizaciones,
grupos
empresariales, entidades culturales y líderes de la comunidad, logrando mejorar las
relaciones con México.
Actualmente es Presidente Honorario de la Junta de Directores del Centro Cultural
Mexicano de Filadelfia, miembro de la Junta de Directores de la Asociación
Panamericana de Filadelfia, miembro de la Cámara Hispana de Comercio de
Filadelfia y miembro del Comité Asesor del Museo de Arte de Filadelfia encargado
de promover la gran exhibición de arte mexicano intitulada “Paint the Revolution:
Mexican Modernism, 1910-1950”, la cual se inaugurará en octubre de 2016.
También ha servido como Vicepresidente de la Asociación del Cuerpo Consular de
Filadelfia.
36
RECONOCIMIENTOS
Carlos I. Giralt Cabrales ha recibido de autoridades, funcionarios públicos e
instituciones, más de 40 reconocimientos a lo largo de su carrera, incluyendo entre
otros, “Influential Latino of the Year 2003” presentado por la organización Inland
Empire Hispanic Image Awards, de Riverside, California; Latino of the Year 2005 de
la organización Northside Impact Committee, de Redlands, California; Delaware
Valley's Most Influential Latinos in 2011 del periódico Impacto Latino, de Filadelfia,
Pensilvania y un diploma presidencial por 25 años de servicio en la Secretaría de
Relaciones Exteriores.
APORTACIONES ESPECIALES

Al frente del Consulado de México en Filadelfia logró promover el
establecimiento de una ruta de carga marítima que une semanalmente a los
puertos de Altamira y Veracruz con el puerto de Filadelfia. Con este nuevo
servicio -que fue inaugurado en enero de 2016- es la primera vez en más de 35
años que se establece una conexión directa entre el Puerto de Filadelfia y
puertos mexicanos.

Instituyó la Semana Mexicana en Filadelfia (mayo de 2013) y como distintivo,
convenció a las autoridades de la ciudad para que aceptaran desplegar por 5
días consecutivos, la bandera mexicana en el exterior de la alcaldía (mayo de
2014 y 2015), simbolizando la amistad entre el pueblo de México y la ciudad de
Filadelfia.

Revitalizó y amplió el número de las actividades culturales llevadas a cabo por
la Representación. El Consulado coorganizó, conjuntamente con el Centro
37
Cultural Mexicano de Filadelfia, la cifra record de 29 eventos en el año 2015;
destacando el Festival de la Independencia de México, el cual aglutinó a más
de 15,000 personas en la plaza pública Penn´s Landing de dicha ciudad.

Amplió el alcance de las acciones del Instituto de los Mexicanos en el Exterior
(IME) en la circunscripción, logrando incrementos substanciales en el número
de eventos y de connacionales beneficiados. Como ejemplo, en octubre de
2015, en el marco del mes de la salud, se organizaron o coorganizaron 9 ferias
de salud, 10 mini ferias de salud y 3 jornadas de salud comunitarias,
atendiéndose a más de 3,380 personas.

Realizó una remodelación mayor del Consulado de México en Filadelfia,
elevando en 330% el espacio para atender al público. En agosto de 2010, la
Representación contaba con 7 ventanillas y una sala de espera de 48 metros
cuadrados, que albergaba únicamente 12 sillas. A partir de julio de 2012, el
Consulado cuenta con 20 ventanillas, 100 sillas para el público y una sala de
espera de 207 metros cuadrados.

Fortaleció la plantilla de personal de la Representación en Filadelfia, elevándola
de 21 a 35 miembros, entre los años 2010 y 2015.

Incrementó substancialmente la capacidad del Consulado para atender a la
comunidad mexicana; pasando de ofrecer 80 citas diarias en agosto de 2010, a
170 en 2013; y a 300 en 2015. En paralelo, el número de Consulados Móviles
aumentó de 10 a 15 por año y adicionalmente, se agregaron 10 Jornadas
Sabatinas, lográndose la meta de tener 25 fines de semana por año en los
cuales se expiden servicios de documentación. Gracias a estas acciones, el
número de actos consulares pasó de 40,112 en el año 2010 a 78,261 al cierre
del ejercicio 2015.
38

Entre agosto de 2010 y principios de febrero de 2016, el personal del Consulado
de México en Filadelfia participó en más de 471 programas de radio; el 80% de
los cuales fueron conducidos directamente por el Cónsul Giralt Cabrales.

Diseñó y puso en operación a la nueva Dirección General de Servicios
Consulares de la Cancillería (2009 – 2010), incluyendo entre otros resultados,
el lanzamiento de la visa de larga duración. Asimismo, delineó el programa de
modernización y sistematización de los servicios consulares que brindan las
Representaciones de México en el exterior.

En su carácter de Cónsul de México en San Bernardino, logró incrementar la
eficiencia de la Oficina, colocándola entre las diez mayores productoras de
matrículas y pasaportes del Sistema Consular Mexicano. 2002-2008.

Amplió los vínculos y las relaciones con las autoridades locales de los Condados
de San Bernardino y Riverside, mejorando la imagen de la Representación
Consular y del gobierno de México.

Puso en marcha el primer Consulado Sobre Ruedas (CSR) operado por un
Consulado de Carrera. Esta modalidad en la expedición de pasaportes y
matrículas en el Consulado en San Bernardino, fue la tercera en su tipo en todo
el Sistema Consular Mexicano, antecedida únicamente por los CSR
establecidos por los Consulados Generales de México en Chicago y Los
Ángeles.

Mantuvo cuatro programas permanentes de radio, con cobertura en los
Condados de San Bernardino y Riverside, como una herramienta para estar en
contacto con la comunidad. Al concluir su comisión al frente del Consulado en
San Bernardino, acumuló un total de 478 programas de radio, correspondientes
al período octubre de 2002 - enero de 2008.
39

Participó en el diseño conceptual del Sistema de Información Consular (SIC),
antecesor del actual Sistema Integral de Administración Consular (SIAC), a
partir del cual se inició la expedición de los pasaportes tipo “E” en los
Consulados de México en los EUA; y la primera generación de Matrículas
Consulares de Alta Seguridad (MCAS), marzo de 2000 - julio de 2002.

Fungió como jefe del equipo de la Dirección General de Protección y Asuntos
Consulares que negoció con el Instituto Nacional de Migración (INM), la primera
versión para Internet del Instructivo Conjunto SG-SRE para documentar
extranjeros. Dicho documento fue autorizado por los Secretarios de Relaciones
Exteriores y de Gobernación el 28 de julio de 2000.

Diseñó y puso en marcha en marzo de 1988, el entonces denominado “Nuevo
Sistema para el Cálculo y Cobro de Derechos en el Exterior”, mediante el cual
se adoptó la actual metodología para fijar los derechos consulares y migratorios
en las diversas monedas extranjeras, a partir de una tabla de derechos fijada
en dólares.

Desarrolló el método estadístico denominado “Índice de Eficiencia Consular”,
basado en participaciones ponderadas de cargas de trabajo y distribución de
personal, orientado a medir la eficacia de las actividades de documentación en
la Red Consular, el cual fue aplicado en los ejercicios 1987 y 1988.

Editó las cuatro Memorias Estadísticas de la entonces llamada Dirección
General de Asuntos Consulares, correspondientes al período 1987-1990.
REUNIONES INTERNACIONALES
Ha participado como miembro de la Delegación de México en los siguientes
eventos:
40
 I Reunión del Mecanismo de Consultas y Concertación Política México –
Colombia; Bogotá, Colombia, 21 de abril de 2009.
 IV Reunión del Grupo de Trabajo sobre Asuntos Migratorios y Consulares México
– Cuba; primera, segunda y tercera sesiones; México, D.F y La Habana, Cuba;
29 y 30 de abril; 23 y 24 de julio; y 3 de octubre, 2008, respectivamente.
 Curso “México – Estados Unidos: Sociedad en pro de una Seguridad Fronteriza”;
auspiciado por el Programa de Visitantes del Departamento de Estado de los
EUA, Washington D.C., 01 - 11 de abril de 2002.
 IX Reunión del Grupo Binacional sobre Asuntos Migratorios México –Guatemala;
México, D.F.; 11 y 12 de septiembre de 2001.
 IX Reunión del Grupo de Trabajo de Entrada Temporal de Personas de
Negocios, Capítulo XVI del TLCAN; Playa del Carmen, Quintana Roo; 6 – 8 de
diciembre de 2000.
 Seminario Binacional México – Cuba; Mérida, Yucatán; 2 y 3 de noviembre de
2000.
 Seminario “Diálogo Migratorio México – EUA, 1995-2000”, 18 - 20 de octubre de
2000.
 Reunión Técnica Centroamérica – México, Preparatoria de la Cumbre de
Presidentes México–Centroamérica (Tuxtla IV); San Salvador, El Salvador; 9 y
10 de agosto de 2000.
 VIII Reunión del Grupo Binacional sobre Asuntos Migratorios México –
Guatemala; Guatemala, Guatemala; 31 de julio de 2000.
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 III Reunión de la Comisión Binacional México – Nicaragua; México, D.F., 10 de
febrero de 2000.
 Reunión de Evaluación de los Mecanismos de Consulta sobre Funciones del
Servicio de Inmigración y Naturalización (SIN) y Protección Consular; Los
Ángeles, California, EUA; 29 y 30 de abril de 1999.
 Ha asistido a todas las Reuniones Anuales de Embajadores y Cónsules (REC)
de México desde el año 2000.
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