de los Conceptos extraordinarios de obra

InstitutoTecnológico delaConstrucción
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MaestríaenAdministración dela
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Construcción
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n Estudio paradeterminar el impacto
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de losConceptos extraordinarios
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deobra"
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Tesis para obtener el grado de
MaestroenAdministración dela
Construcción.
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Presenta
Ing. José Cruz Escorza Hernández
Matricula: 98 1019
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Asesor:
Dr.Arturo Perlasca Lobato
CO
os
Estudioscon reconocimiento devalidezoficialporlaSecretaríade
E Educación Pública,Segúnacuerdo S.E.P.00954061defecha07
demarzode 1995. México D.F.
o
Pachuca d e Soto, H g o .
Septiembre de 2004
cmic
Resumen
La presente investigación aborda la problemática en el impacto de los
conceptos extraordinarios de obra, en cuanto a aspectos no atribuibles al
constructor, inherentes al constructor, así como, sus consecuencias; en
términos generales es frecuente encontrar en la práctica de las contratistas,
que la persona encargada de integrar la propuesta de concurso, no sea que
ejecuta los trabajo, aún más complejo se vuelve el hecho de que el personal
encargado delaelaboración delasestimaciones noesenmuchos casosquien
ejecuta los trabajos, con lo que existe una falta de coordinación y de
información duranteelproceso.
Tanto el contratante, como el contratista tienen frecuentes omisiones en
aspectos que noseconsideran inicialmente para eldesarrollo de laobra yque
en determinado momento van a alterar la ejecución de la misma, tanto en
programa, como en el presupuesto, lo mismo que en las especificaciones;
estos aspectos no considerados en las etapas de planeación y de control,se
les denomina conceptos extraordinarios de obra, lo que impacta directamente
como se mencionó, en la modificación del importe de los contratos, volúmenes
de obra adicional no contemplada, retrasando los programas, generando
retrabajos, incumplimiento en fechas establecidas en el contrato, con lo que
redunda normalmente en incumplimiento a los contratos pactados, sanciones
que merman las utilidades esperadas de los constructores y que en casos de
extremo representan que esto se pueda convertir en pérdidas, lo que afecta al
contratista, al contratante y a la sociedad en general, por minimizar la
importancia que reviste el impacto que tienen en la obra, los conceptos
extraordinarios.
El objetivo de este estudio esel de determinar el impacto que representan los
conceptos extraordinarios deobraeneldesarrolloyelcostofinaldelamisma.
Con elfin de sustentar el estudio se aborda la legislación existente al respecto
de este tema, yendo desde el orden constitucional, hasta las leyes federales
aplicablesconformándose así,elMarcoLegal.
Con el objeto de sustentar la teoría aplicable, se exponen los conceptos
básicosylateoríadelanálisisdeprecios unitariosenobrapública.
La investigación se desarrolla bajo un esquema descriptivo no experimental,
postulando doshipótesis:
H1.- Lamayoríadelospresupuestos deobra,noconsidera latotalidad delos
conceptos necesarios parasucorrectaejecución.
H2.- Los conceptos Extraordinarios de obra impactan en el costo final de la
misma desde un 2% a un 20% dependiendo de la magnitud de la
misma.
Postulado:
"A mayor magnitud de obra, mayor impacto de los conceptos
extraordinarios dela misma.
Serealiza unanálisis como partecentral deesta investigación para determinar
el impacto de los conceptos extraordinarios de obra,deacuerdo a la magnitud
delasmismasycuyos resultadosson:
Impactomedio paraobraspequeñas
6.03%
Impactomedio paraobrasmedianas
11.90%
Impactomedio paraobrasmayores
24.72%
Como partefinal deeste estudio sedetermina ungráfico dedistribución delos
impactosparadeterminar matemáticamente suimpacto.
Con los resultados de los Capítulos V y VI de esta investigación, quedan
contrastadas lashipótesisdelestudio.
Se concluye que tanto la contratista, como el contratante deben darle mayor
importancia a los conceptos extraordinarios de obra, debido al fuerte impacto
quetienen enelcosto final dela misma yalos problemas inherentes quetodo
estoconlleva.
ii
índice
Capítulo IIntroducción
1.1.
Descripción del problema
1.1.1. Esquema del problema de investigación
1.2.
1
5
Justificación
6
1.2.1. Económica
6
1.2.2. Social
6
1.3.
Alcance
6
1.4.
Objetivos
7
1.4.1. Genérico
7
1.4.2. Específicos
7
Capítulo IIMarcoLegal
2.1
Aspectos referentes a la Obra pública en la Constitución
Política de Los Estados Unidos Mexicanos
8
2.2
Aspectos Relacionados con los conceptos extraordinarios y
volúmenes adicionales de obra en la Ley de Obras Públicas y
Servicios Relacionados con las Mismas ysu Reglamento... 10
2.3
Aspectos referentes con los conceptos extraordinarios y volúmenes
adicionales de obra en la Ley de Obras Públicas en el Estado de
Hidalgo
24
Capítulo IIIMarcoTeórico
3.1
3.2
Conceptos básicos en la integración de los precios unitarios en Obra
Pública
34
Integración de Precios Unitarios
37
I
Capítulo IVMétodo
4.1
Tipo de Estudio
60
4.2
Hipótesis
60
4.3
Modelo operacional
61
4.4
Descripción de lasVariables
62
4.5
Diseño de la Investigación
62
CapítuloVAnálisis para la determinación del impacto de
conceptosextraordinarios deObra.
5.1
Clasificación de las obras realizadas en el año 2001, por la
administración municipal de Pachuca
63
5.2
Muestreo Probabilístico
5.3
80
5.2.1 Determinación del Tamaño de la muestra representativa de la
población para obras pequeñas
80
5.2.1.1 Selección de la muestra
81
5.2.2 Determinación de Itamaño de la muestra representativa de la
población para obras medianas
81
5.2.2.1 Selección de la muestra
82
5.2.3 Determinación deltamaño de la muestra representativa de la
población para obras grandes
83
5.2.3.1 Selección de lamuestra
84
Determinación del índice de impacto de conceptos
extraordinarios
85
5.3.1 Determinación del índice de Impacto de los conceptos
extraordinarios en obras pequeñas
93
5.3.2 Determinación del índice de Impacto de los conceptos
extraordinarios en obras medianas
95
5.3.3 Determinación del índice de impacto de los conceptos
extraordinarios en obras grandes
96
II
CapítuloVIGráfico de Distribución de los impactos
generados por los conceptos extraordinarios
paradeterminarsucomportamiento
6.1Gráfico dedistribucióndelosimpactosdelosConceptos extraordinarios
enobraspequeñas
98
6.2Gráficodedistribución delosimpactosdelosConceptos extraordinarios
enobrasMedianas
99
6.3Gráficodedistribución delosimpactosdelosConceptos extraordinarios
enobrasgrandes
100
Conclusiones
101
Recomendaciones
102
Bibliografía
103
CAPÍTULOI
1.1. Descripción del Problema
En un número importante de ocasiones, como constructores tendemos a no dar la
importancia adecuada a las acciones administrativas y es evidente que debido a
la formación que tenemos, sesgamos el equilibrio como administradores hacia las
cuestiones técnicas, de ahí que, en nuestras empresas buscamos reforzar con el
personal técnico especializado en la rama de mercado en la cual pretendemos
incursionar, por loque es común laespecialización de nuestro personal con loque
aseguramos que en nuestro equipo tengamos los mejores ejecutores de obra y
pasamos por alto al personal que se requiere para elseguimiento.
Con el fin de consolidarnos con un prestigio en el mercado, buscamos
permanentemente nichos de mercado donde por ejemplo, los desarrolladores de
vivienda, nos hacemos allegar de las nuevastecnologías, procesos constructivos y
materiales que nos den la posibilidad de concluir con mayor agilidad y "economía"
nuestro producto, inclusive logramos incursionar en aspectos financieros que
permitan evaluar proyectos de inversión de muy alta rentabilidad, asociándonos
con aquellos que en la realización de obras de infraestructura nos permitan
abaratar nuestros costos.
Si participamos en la ejecución de obra pública, nuestro interés se inclina hacia
ganar la mayor cantidad de concursos, incluso, con costos de competencia muy
castigados, con la firme idea de que en el desarrollo de los trabajos entre mayor
volumen ejecutemos, estaremos compensando lo "castigado" de los precios con
losque "amarramos" los contratos.
Ante esto, como regla casi ineludible, frecuentemente en el desarrollo de los
trabajos para los que se contrata a las empresas constructoras, surgen los
denominados conceptos extraordinarios, éstos
además de representar
variaciones en losvolúmenes de obra que seejecutará,en muchos casos también
1
implica variación en el concepto de los trabajos a desarrollarse, incluso trabajos
que pudiesen considerarse diferentes altipo de proyecto que estamos realizando,
pero que se hacen necesarios para poder cumplir con la función para la que se
conceptualizó.
Como excelentes constructores, una vez que son detectados estos conceptos, de
acuerdo a lo que la normatividad, legislación y a las obligaciones contraídas en el
contrato procedemos a notificar a la contratante de los conceptos que de acuerdo
a nuestro catálogo de contrato, no estamos obligados a realizar; pero que por la
naturaleza del proyecto,es imperante llevarlos acabo.
Podemos apreciar, que muchas veces, en la preparación de nuestras propuestas,
- y dada laespecialización de nuestro personal -, nuestro analista de costos (en el
mejor de los casos) realiza la visita al sitio de los trabajos, siempre con su instinto
agudizado de contemplar los aspectos que permitan dar una "ventaja" a la
empresa; porcitar algunos ejemplos podemos mencionar:
• Clasificación de materiales
• Conceptos omitidos por la contratante
• Volúmenes de obra no considerados
• Quiénes son nuestros competidores (suexperiencia en obras similares, equipo
con elque cuentan,desempeño en concursos similares,etc)
• Posibles pagos de regalías
• Enfin todos esos detalle que nosdarían una mejor posición.
Al final de todo este esfuerzo, para la presentación de nuestra propuesta, el
gerente de construcción o el dueño, terminan de afinar el lápiz y se concretan los
documentos del concurso.
En la práctica de la construcción analizando los diferentes ángulos, es frecuente
encontrar que, casi siempre después de toda esta labor, si como premio a estas
2
habilidades la empresa gana la licitación o le es asignado el contrato;
generalmente quien conducirá la obra será otro miembro de la empresa, mismo
que se ha distinguido por ser un buen ejecutor, pero es común observar que
adolece del sentido e inspiración que llevaron al especialista de costos a diseñar
estas estrategias de precios.
Por otra parte,existen otros aspectos que dan origen a losconceptos y volúmenes
adicionales, los cuales escapan a la voluntad de la proponente y que tienen que
ver con los catálogos y con el proyecto mismo en el que se pretende concursar y
que recaen en las dependencias contratantes y que tienen que ver con los
siguientes factores entre otros:
• Techos financieros aprobados.
• Antigüedad de los proyectos
• Niveldedetalle conque seelaboró el proyecto
• Minuciosidad con laque secuantificó laobra
• Actualidad de lostabuladores de costosde la contratante
• Experiencia de lacontratante enobras similares
• Especificaciones particulares que el proyecto demandará
• Liberaciones de los predios yáreas detrabajo donde ejecutará laobra.
• Idiosincrasia de la región
• Clima político
• Voluntad e intereses involucrados (afectados y/o beneficiados).
Todos estos aspectos influirán en el desarrollo de la obra, redundando en que el
ejecutor esté más preocupado por realizar lo más pronto posible la obra, que por
su adecuado cobro.
Es muy claro, que las repercusiones económicas que tiene una mala evaluación
de los importes que generan lostrabajos por conceptos extraordinarios ofuera del
3
catálogo de concurso, así como, los volúmenes adicionales de obra, pueden
resultar sumamente graves.
Podemos evaluar esta problemática desde los dos enfoques que intervienen en la
realización de obras oservicios.
Desde el punto de vista de la Contratante, podemos inferir que una mala
evaluación de los extraordinarios pone en riesgo la conclusión de la obra, además
de elevar los importes de la misma, con las posibles observaciones que los
órganos de control interno pueden realizar y las responsabilidades que pueden ser
fincadas a los servidores públicos que intervienen en la ejecución, autorización y
control de laobra.
Desde la óptica de lacontratista, implica que las utilidades sevean reducidas, al
tener la necesidad de emplear recursos, entiéndase materiales, mano de obra,
financieros, al notener la precaución de llevar el adecuado control de lostrabajos.
También es posible que las sanciones que puedan ser aplicadas lleguen a casos
extremos donde la empresa es señalada de no tener la capacidad de cumplir con
sus compromisos y por ende que no se le permita participar en licitaciones de
obra.
4
1.2 Esquemadel Problema
ConceptosdeObraExtraordinarios
ajenos al constructor
Presupuestos mal
Integrados Incompletos
Techos financieros bajos
Especificaciones no clara;
Leyes y reglamentos
(lagunas)
Inherentes al constructor
Quien presupuesta no es
quien ejecuta
quien estima no es quien
ejecuta
Creer que las utilidades
están en la realización de
volumen
poco interés en análisis di
extraordinarios
n
mm$s.
tmsm . mmm.
mam
cquisitos establecidos
enlos contratas
• plazos, especificaciones
MMW
M a
mmm
i
Volumen,
deobra,
adicional
Modificación
importe
contratos
Trabajos
Erftradas
Ejecucióndela
obra
ka
12
Salidas
Retrasos en la
ejecución
Disminución de las
utilidades
Equipo ocioso
Se elevan los costos
de financiamiento
Molestias de los
beneficiarios de la
obra
Realización de
trabajos no cobrados
Retrabajos
Sanciones
Rescisiones
Pérdida de mercado
Incumplimiento a
contratos.
satisfacción
1.2 Justificación
1.2.1 Económica
Este estudio pretende convertirse en una herramienta que permita a los que
intervienen en la ejecución de obra pública, considerar la importancia de llevar un
adecuado control, desde la planeación, ejecución y puesta en operación de los
proyectos de obra pública, para que las utilidades de los contratistas no se vean
reducidas y por otra parte que las contratantes puedan cumplir con sus
calendarios establecidos dentro de lostechos presupuéstales destinados.
1.2.2. Social
Al cumplir adecuadamente con su misión tanto la contratista como la contratante,
podrá redundar en una población beneficiaría más satisfecha, dado que recibirá
los beneficios para los cuales se planeo la realización de la obra en tiempo y
forma, evitando con esto las molestias que ocasionan los trabajos, así mismo, la
empresa podrá mantener a su plantilla de personal,y con ello lograr un desarrollo
armónico de los que laboran en ella, además del reconocimiento que por su
desempeño en elcumplimiento, laempresa puede lograr.
1.3 Alcance
El presente estudio se enfocará en el análisis de las repercusiones económicas
que conllevan la ejecución detrabajos extraordinarios, en obras que se ejecuten a
través de contratos abase de Precios Unitarios,tomando como base la revisión de
casos reales de Obra Pública del municipio de Pachuca de Soto, en Hidalgo, así
como, de buscar durante la investigación, los elementos de reglamentos y leyes
que intervienen para la justificación del pago de estos conceptos, y algunas
recomendaciones que sirvan a los responsables de la ejecución de la obra, tanto
de la parte contratante, como de lacontratista.
6
1.4 Objetivos
1.4.1 Genérico
Determinar el impacto que tienen los conceptos extraordinarios de Obra en el
costo final de la misma.
1.4.2 Específicos
• Describir y analizar la problemática en el impacto de los conceptos
extraordinarios de obra,en cuanto aaspectos ajenos al constructor, inherentes
al constructor, así como,sus consecuencias.
• Abordar la legislación existente, constitucional, leyes federales, así como, las
estatales en cuanto aconceptos extraordinarios deobra pública se refiere.
• Abordar lateoríadel análisis de precios unitarios.
• Determinar los impactos de los conceptos extraordinarios en obras pequeñas,
medianas yobras mayores.
• Elaborar un gráfico de distribución de los impactos para determinar su
comportamiento.
7
CAPÍTULO II Marco Legal
Para adentrarnos en este tema, es importante recordar que toda actividad lícita
que quiera realizarse dentro del territorio de la República Mexicana, o que tenga
relación con convenios que estén suscritos con fundamento en la legislación
mexicana, tienen como base de principio legal la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos,fundamentojurídico quedaorigen a latotalidad de los
mandatos establecidos a través de las leyes y reglamentos que norman la
convivencia y desarrollo de la nación, las entidades y los municipios
respectivamente, razón por la cual en análisis de este capítulo se describe el
contexto que da certeza jurídica a los constructores y a las dependencias
contratantes. Para esta investigación se concreta a la revisión de la legislación
aplicable en el Municipio de Pachuca de Soto, por ser endonde se llevará a cabo
elanálisis propuesto.
2.1 Aspectos Referentes al tema, contenidos en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La Constitución en su Artículo 27, refiere que es facultad de la nación dictar las
medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer
adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a
efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación,
conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; para
preservar y restaurar elequilibrio ecológico.
Por otra parte en el artículo 115 en la fracción II, le reconoce al municipio la
facultad para expedir leyes, reglamentos, circulares y disposiciones de carácter
administrativo y de observancia general; esta fracción es de suma importancia,
debido aque la intención del legislativo, pretende dar a los municipios la soberanía
para el crecimiento armónico de susterritorios, en algunos casos,dependiendo de
8
la capacidad con la que cuente, los ayuntamientos municipales han dictado sus
propias reglas para operar los recursos destinados a la inversión en obra pública.
Por su parte, los estados, en el artículo 116tienen consagrados los derechos con
las que cuentan las entidades lo mismo que el Distrito Federal, para emitir su
legislación y sin duda, los aspectos relativos a la obra pública revisten gran
importancia en elquehacer de losestados.
EnelArtículo 134,los legisladores plantearon que:
"Los recursos económicos de que dispongan el Gobierno Federal y el Gobierno
del Distrito Federal, así como sus respectivas administraciones públicas
paraestatales, se administrarán con eficiencia, eficacia y honradez para satisfacer
los objetivos a losque estén destinados.
Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes,
prestación de servicios de cualquier naturaleza y la contratación de obra que
realicen, se adjudicarán o llevarán a cabo a través de licitaciones públicas
mediante convocatoria pública para que libremente se presenten proposiciones
solventes en sobre cerrado, que será abierto públicamente, a fin de asegurar al
Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad,
financiamiento, oportunidad ydemás circunstancias pertinentes.
Cuando las licitaciones a que hace referencia el párrafo anterior no sean idóneas
para asegurar dichas condiciones, las leyes establecerán las bases,
procedimientos, reglas, requisitos y demás elementos para acreditar la economía,
eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores
condiciones para el Estado.
El manejo de recursos económicos federales se sujetará a las bases de este
artículo.
Los servidores públicos serán responsables del cumplimiento de estas bases en
lostérminos delTítulo Cuarto deesta Constitución"
9
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'
2.2 Aspectos referentes a la contratación y conceptos extraordinarios
de obra contenidos en, la Ley de Obras Públicas y los Servicios
relacionadas con las mismas, así como, en su Reglamento.
2.2.1 En la Leyde Obras Públicas ylosservicios relacionados con las mismas
Recordemos que esta Ley, tiene por objeto regular las acciones relativas a la
planeación, programación, presupuestación, contratación, gasto, ejecución y
control de las obras públicas, así como, de los servicios relacionados con las
mismas, donde se apliquen recursos provenientes de la federación, con la
salvedad en su caso, de loestablecido en el CapítuloV de la Leyde Coordinación
Fiscal, cuando así se establezca específicamente, donde podrá aplicarse la
legislación vigente en losestados o municipios.
De manera enunciativa señalaremos algunas partes de la Ley que deben tenerse
presentes.
En su título Cuarto, esta Ley, nos habla de los procedimientos que deben
observarse para la celebración de los contratos de Obra Pública y los Servicios
Relacionados con las Mismas; de igualforma nos refiere los correspondientes a la
ejecución de lostrabajos motivodel contrato, resaltando paraeste análisis:
Artículo 59 Modificación de los Contratos (convenios adicionales) y es
propiamente en este artículo donde se contempla la posibilidad de que las
dependencias puedan ordenar y pagar la realización detrabajos no comprendidos
en el catálogo de conceptos original.
Hablando de las posibles consecuencias de no mantener un adecuado control en
los avances y en la ejecución de lostrabajos, los artículos 60 a66, nos señalan la
posibilidad de suspensión detrabajos y la rescisión de contratos.
10
Sin duda como constructores es importante no perder de vista que en lo señalado
porelartículo 67,elcontratista esel único responsable de lostrabajos.
2.2.2 Enel Reglamento de la Leyde Obras Públicas y los Servicios Relacionados
con las mismas.
Para el caso del estudio que nos ocupa, dentro de los que se refiere el
Reglamento de la Ley de Obras Públicas y los Servicios Relacionados con las
Mismas, debemos tener presente lo señalado en el
Capítulo Tercero; de la
Contratación y en particular lo indicado en su sección III, de las modificaciones a
los Contratos.
Artículo 69.- Si durante la vigencia del contrato existe la necesidad de
modificar el monto o plazo de ejecución de los trabajos, ladependencia o
entidad procederá a celebrar el convenio correspondiente con las nuevas
condiciones, debiendo el residente de obra sustentarlo en un dictamen
técnico que funde y motive lascausas que looriginan.
Para los efectos del artículo 59 de la Ley, las modificaciones que se
aprueben mediante la celebración de los convenios, se considerarán
partedel contrato ypor lotanto obligatorias paraquienes lossuscriban.
El conjunto de los programas de ejecución que se deriven de las
modificaciones, integrará el programa de ejecución convenido en el
contrato, con el cual se medirá el avance en laejecución de lostrabajos.
Artículo 70.- Las modificaciones a los contratos podrán realizarse por
igual en aumento que en reducción. Si se modifica el plazo, los periodos
se expresarán en días naturales, y la determinación del porcentaje de
variación se hará con respecto del plazo originalmente pactado; en tanto
que si es al monto, la comparación será con base en el monto original del
contrato.
11
Las modificaciones al plazo serán independientes a las modificaciones al
monto, debiendo considerarse en forma separada, aún cuando para fines
de suformalización puedan integrarse en unsolo documento.
Artículo 71.- Cuando se realicen conceptos de trabajo al amparo de
convenios en monto o plazo, dichos conceptos se deberán considerar y
administrar independientemente a los originalmente pactados en el
contrato, debiéndose formular estimaciones específicas, aefecto detener
uncontrolyseguimiento adecuado.
Artículo 72.- Cuando la modificación implique aumento o reducción por
una diferencia superior al veinticinco por ciento del importe original del
contrato o del plazo de ejecución, la dependencia o entidad junto con el
contratista, podrán revisar los indirectos yelfinanciamiento originalmente
pactados y determinar la procedencia de ajusfarlos a las nuevas
condiciones.
Los ajustes de ser procedentes deberán constar por escrito y a partir de
la fecha de su autorización, deberán aplicarse a las estimaciones que se
generen, los incrementos o reducciones que sepresenten.
Artículo 73.- Si el contratista concluye los trabajos en un plazo menor al
establecido en el contrato, no será necesaria la celebración de convenio
alguno. Si el contratista se percata de la imposibilidad de cumplir con el
programa de ejecución convenido, por causas no imputables aél, deberá
notificarlo a la dependencia o entidad, mediante anotación en la bitácora,
presentando dentro del plazo deejecución,su solicitud de ampliación yla
documentación justificatoria.
La dependencia o entidad, dentro de los treinta días naturales siguientes
a la presentación de la solicitud del contratista, emitirá el dictamen de
resolución, de no hacerlo, la solicitud se tendrá por aceptada. El
convenio, en su caso, deberá formalizarse dentro de los treinta días
naturales siguientes a uno uotro suceso.
12
Artículo 74.- Si durante la vigencia del contrato, el contratista se percata
de la necesidad de ejecutar cantidades adicionales o conceptos no
previstos en el catálogo original del contrato, deberá notificarlo a la
dependencia o entidad de que se trate, para que ésta resuelva lo
conducente; el contratista solo podrá ejecutarlos una vez que cuente con
la autorización por escrito o en la bitácora, por parte de la residencia de
obra, salvo que se trate de situaciones de emergencia en las que no sea
posible esperar suautorización.
La dependencia o entidad deberá asegurarse de contar con los recursos
disponibles y suficientes dentro de su presupuesto autorizado. Por su
parte, el contratista ampliará la garantía otorgada para el cumplimiento
del contrato en la misma proporción sobre el monto del convenio.
Artículo 75.- Cuando exista la necesidad de ejecutar trabajos por
cantidades adicionales o conceptos no previstos en el catálogo original
del contrato, se deberán aplicar a estos precios, los porcentajes de
indirectos, costo por financiamiento y de utilidad convenidos en el
contrato, salvo loprevisto enelartículo 72deeste Reglamento.
Artículo 76.- Cuando la dependencia oentidad requieran de la ejecución
de cantidades adicionales no previstas en el catálogo original del
contrato, se haya formalizado o no el convenio, el contratista una vez
ejecutados lostrabajos, podrá elaborar sus estimaciones y presentarlas a
la residencia de obra en lafecha decorte más cercana.
Artículo 77.- Si durante la vigencia del contrato surge la necesidad de
ejecutar trabajos por conceptos no previstos en el catálogo original del
contrato, el contratista dentro de los treinta días naturales siguientes a
que se ordene su ejecución, deberá presentar los análisis de precios
correspondientes con la documentación que los soporte y apoyos
13
necesarios para su revisión; su conciliación y autorización deberá
realizarse durante lossiguientes treinta días naturales asu presentación.
Para ladeterminación de los nuevos precios unitarios, lasdependencias y
entidades, junto con el contratista, procederán en el siguiente orden y
manera, siendo cada alternativa excluyente de la anterior:
i.
Hacerlo con base en los costos directos estipulados en el contrato y que
sean aplicables a los nuevos conceptos;
II.
Determinar los nuevos precios unitarios, a partir de los elementos
contenidos en los análisis de los precios ya establecidos enel contrato;
Para los efectos de esta fracción, los elementos a considerar se referirán
a lo siguiente: los insumos con sus costos; los consumos y los
rendimientos por unidad de obra en las mismas condiciones a las
originales y loscostos indirectos, definanciamiento ycargo porutilidad.
La aplicación de estos elementos será la base para la determinación de
los nuevos precios unitarios,debiendo considerar losiguiente:
a.
Los costos de los insumos establecidos en el contrato, se aplicarán
directamente a los consumos calculados por unidad de obra para la
ejecución de lostrabajos noprevistosdeque setrate;
b.
Cuando se requieran insumos que noestén contenidos en elcontrato yel
importe conjunto de éstos no exceda del veinticinco por ciento del valor
del nuevo precio, se podrán aplicar los costos investigados en el
mercado, conciliados por las partes. La condición anterior no será
limitativa en el caso de equipos de instalación permanente, para los
cuales se aplicará el costo investigado y conciliado; debiendo considerar
que los costos de los insumos deben estar referidos a los presentados en
elactode presentación yapertura de proposiciones, y
Para determinar los consumos y los rendimientos de un precio unitario
para trabajos extraordinarios, se podrá tomar como base el análisis de un
precio establecido en el contrato cuyo procedimiento constructivo sea
similar, ajustando los consumos y rendimientos en función del grado de
dificultad y alcance del nuevo precio, conservando la relación que
guarden entre sí los consumos y los rendimientos en los análisis de
precios unitarios de conceptos de trabajos existentes en el catálogo
original.
Cuando no fuera posible determinar el precio unitario en los términos de
lasfracciones anteriores, solicitarán alcontratista que libremente presente
una propuesta de conceptos y precios unitarios, estableciendo un plazo
para ello, debiendo emitir el dictamen de resolución dentro de los treinta
días naturales siguientes a aquél en que reciba la propuesta. El
contratista deberá calcular el nuevo precio aplicando los costos de los
insumos contenidos en los precios unitarios del contrato ypara losque no
estuvieran contenidos, propondrá los que haya investigado en el
mercado, proporcionando los apoyos necesarios y conciliando éstos con
la dependencia o entidad, considerando que los costos de los insumos
deberán estar referidos a los presentados en el acto de presentación y
apertura de proposiciones.
El contratista podrá determinar analíticamente los consumos y
rendimientos para el nuevo precio unitario, tomando en cuenta la
experiencia de su personal de construcción o los antecedentes aplicables
detrabajos similares, conciliando con ladependencia oentidad,o
Analizarlos por observación directa, previo acuerdo con el contratista
respecto del procedimiento constructivo, maquinaria, equipo, personal, y
demás que intervengan en losconceptos.
La residencia de obra deberá dejar constancia por escrito de la
aceptación de la propuesta, debiendo vigilar que se respeten las
condiciones establecidas en el contrato correspondiente. En dicho escrito
seestablecerán lascondiciones necesarias para laejecución yel pagode
los trabajos; designación de la persona que se encargará de la
verificación de los consumos, de los recursos asignados y los avances;
determinando el programa, los procedimientos constructivos, la
maquinaria, elequipo yel personal a utilizar.
Durante la ejecución de los trabajos, el contratista entregará en un plazo
similar a la frecuencia de sus estimaciones, los documentos
comprobatorios de los consumos y recursos empleados en el periodo
comprendido, documentos que formarán parte del precio unitario que se
deberá determinar. Esta documentación deberá estar avalada por el
representante designado para laverificación de los consumos y recursos,
considerando que los costos de los insumos deberán estar referidos a los
presentados en elactode presentación yapertura de proposiciones.
Estos documentos se enviarán al área evaluadora de precios unitarios
con la misma periodicidad de las estimaciones, la información contenida
en esta documentación será la base para calcular el precio unitario para
el pago de los trabajos, por lo que el contratista deberá acompañar
también la documentación comprobatoria de los costos de los insumos.
Los costos se verificarán yconciliarán con anterioridad a su aplicación en
el precio unitario por elaborar, salvo los costos ya establecidos en el
contrato.
En todos los casos, la dependencia o entidad deberá emitir por escrito al
contratista, independiente de la anotación en bitácora, laorden de trabajo
correspondiente. En tal evento, los conceptos, sus especificaciones y los
precios unitarios quedarán incorporados al contrato, en los términos del
documento que paratal efecto sesuscriba.
16
Si como resultado de la variación de las cantidades de obra originales,
superior en más o menos,en unveinticinco por ciento del importe original
del contrato, se requiere de la participación de maquinaria o equipo de
construcción, mano de obra, materiales o procedimientos de construcción
en condiciones distintas a las consideradas en los análisis de precios
unitarios que sirvieron de base para adjudicar el contrato, dichos
conceptos deberán analizarse como un concepto no previsto en el
catálogo original delcontrato.
Artículo 78.- Si por las características y complejidad de los precios
unitarios no considerados en el catálogo original, no es posible su
conciliación y autorización en el término señalado en el artículo anterior,
las dependencias y entidades, previajustificación, podrán autorizar hasta
por un plazo de cuarenta ycinco días naturales, el pago provisional de los
costos directos de los ¡nsumos que efectivamente se hayan suministrado
o utilizado en las obras, siempre que se cumplan las siguientes
condiciones:
I.
Que cuente con la autorización del residente de obra y del área
encargada de los precios unitarios y,ensu caso,del supervisor;
II.
Que los pagos cuenten con el soporte documental necesario que
justifique que el contratista efectivamente ya realizó su pago, tales como
facturas, nóminas, costos horarios, entreotros;
ni.
Que el residente de obra y, en su caso, el supervisor lleven un control
diario, con sus respectivas anotaciones en bitácora, de los siguientes
conceptos:
a.
Consumo de material, de acuerdo a lo requerido por los trabajos a
ejecutar;
b.
Cantidad de mano de obra utilizada y las categorías del personal
encargado específicamente de los trabajos, la que debe ser
17
proporcionada enforma eficiente, de acuerdo con laexperiencia en obras
similares;
c.
Cantidad de maquinaria o equipo de construcción utilizado en horas
efectivas, los que deben ser proporcionados en forma eficiente y con
rendimientos de máquinas yequipos nuevos,y
d.
Cantidad ovolumen de obra realizado durante lajornada.
iv.
Que una vez vencido el plazo de los cuarenta y cinco días, sin llegar a la
conciliación, la dependencia o entidad determinará el precio
extraordinario definitivo con base en lo observado en la fracción anterior;
debiendo considerar los porcentajes de indirectos, financiamiento y
utilidad pactados en elcontrato,y
V.
Que en el caso de que exista un pago en exceso, se deberá hacer el
ajuste correspondiente en la siguiente estimación y se procederá de
acuerdo con loestablecido enelartículo 55de la Ley,sin responsabilidad
alguna.
En todos los casos se deberá notificar mensualmente al órgano interno
de control los pagos autorizados y su monto total, las obras o contratos
de que setrate,el importe definitivo decada precio extraordinario y, ensu
caso, laexistencia de pagos en exceso, señalando su monto.
Artículo 79.- En el caso de requerirse de modificaciones a lostérminos y
condiciones originales del contrato, las partes deberán celebrar los
convenios respectivos.
Presupuesto de Egreso de la Federación (PEF)
Por otra parte, también es importante señalar que año con año, el poder
legislativo emite algunos lineamientos a los cuales las dependencias
deberán de sujetarse para la aplicación de los recursos mismos que se
indican en el Presupuesto de Egresos de la Federación; para el presente
ejercicio fiscaltiene lassiguientes consideraciones.
En el Capítulo I, dentro del artículo 2, en la fracción XXVIII nos habla de
la transferencia de recursos para sufragar los gastos entre otros, de los
compromisos contraídos para la realización de construcción y
conservación de obras.
En el Capítulo III nos establece los programas que serán aplicados para
el fortalecimiento de las entidades federativas; específicamente en el
artículo 13 nos habla de la inversión en infraestructura. Por otra parte, en
el artículo 23 nos indica que en caso de existir ingresos superiores a los
programados en la Ley de Ingresos, estos podrán ser aplicados hasta en
un 50%en los programas deObras.
Así mismo en su Capítulo V, el artículo 47 desglosa los montos para las
diferentes modalidades de asignación de contratos, detallándolo en el
anexo 13del citado mandato.
19
B I b L. ¡ ¡J T £ C A
Boletines Girados por La Secretaría de La Función Pública
• Contratos de obras públicas y servicios relacionados con las mismas
a precio alzado y parte de los mixtos de la misma naturaleza, aspectos
que tendrán que considerarse para determinar incrementos por
trabajos extraordinarios y descuentos o deductivas en su medición y
pago.
En términos de los artículos 45, fracción II y 59 de la Ley de Obras Públicas y
Servicios Relacionados con las Mismas, son tres los principios que privan sobre
los contratos de obras públicas yservicios relacionados a precio alzado y parte de
los mixtos de la misma naturaleza, consistentes en:
a)
Que la remuneración o pago total fijo que debe cubrirse al
contratista será por los trabajos totalmente terminados y
ejecutados enel plazo establecido.
b)
Que no podrán ser modificados en monto oen plazo;y
c)
Que noestarán sujetos aajustes decostos.
Respecto al primer principio, la remuneración y pago total fijo por los trabajos
totalmente terminados y ejecutados en el plazo establecido, esta Unidad se ha
pronunciado en el sentido deque lasdependencias yentidades para efectos de su
medición y pago se deberá utilizar la red de actividades con ruta crítica, cédula de
avances y de pagos programados, así como el programa de ejecución, los que
deberán ser congruentes ycomplementarios entresi.
Ahora bien y al tenor de los principios restantes antes señalados, las
dependencias y entidades contratantes han venido cuestionando sobre como
resolver la problemática que se les presenta durante el desarrollo y ejecución de
20
los trabajos contratados a precio alzado, provocada por factores externos a las
obras, tales como, la emisión de nuevas normas ecológicas o fiscales, avances
tecnológicos, optimización de sistemas y procedimientos constructivos, que
repercuten en la necesidad de requerir de la ejecución de trabajos no
considerados en los alcances de los contratos celebrados, mismos que resultan
necesarios para alcanzar los fines proyectados de las obras, lo que origina que
dichas dependencias o entidades contratantes soliciten el criterio que les defina el
mecanismo para el reconocimiento, lacontratación ypago deestos trabajos.
Al respecto, esta Unidad normativa se ha pronunciado en el sentido de que las
dependencias y entidades tienen la posibilidad de reconocer la contratación y
pago detrabajos noconsiderados en losalcances de los contratos de obra pública
celebrados a precio alzado, cuando setrate detrabajos extraordinarios requeridos
por una necesidad de incrementar a los originalmente contratados, que se
consideran necesarios para su seguimiento yconclusión,siempre ycuando:
• Se trate de trabajos que sean provocados por factores ajenos a la
dependencia o entidad contratantes; por cambios motivados por avances
tecnológicos que incidan sustancialmente en la operación de las obras e
instalaciones o por incrementar laeficacia oseguridad de las mismas;
• Se trate de trabajos que no estén incluidos en los alcances del contrato a
precio alzado, ni tengan por objeto modificar o subsanar omisiones o
errores del contratista enelproyecto ejecutivo contratado;y
• Se trate de trabajos en los que sea posible determinar los volúmenes,
cantidades, costos yalcances de los mismos.
Por su parte, para serfactible el reconocimiento de lostrabajos extraordinarios, no
considerados en los alcances de los contratos a precio alzado, la contratación de
los mismos por las dependencias yentidades opera siempre ycuando:
21
1. Seemita un dictamen por el responsable de laejecución de lostrabajos en
ladependencia oentidad,porelcualsefundamente ymotive técnicamente
la necesidad desu realización.
2. Que dichos trabajos se incluyan en un contrato de obra pública a base de
precios unitarios ytiempo determinado; y
3. Sujetar la adjudicación del contrato mencionado a las formalidades
previstas para los procedimientos de excepción que establecen los
artículos 41y42 de la Leyde Obras Públicas yServicios Relacionados con
las Mismas.
En este contexto para efectos de medición y pago, de los trabajos contratados a
precio alzado, es factible que las dependencias y entidades puedan reprogramar
las actividades principales de obras, a efecto de compensar las actividades no
realizadas pero contempladas en el programa original del proyecto, por las no
incluidas en dicho programa pero si ejecutadas, sin que esto implique la
modificación al monto o plazo originalmente pactados. Para tal efecto, será
necesario que tal situación se pacteen unconvenio quese levanteen lostérminos
de lo dispuesto en el artículo 79 del Reglamento de la Ley de Obras Públicas y
Servicios Relacionados con las Mismas, en elque se reprogramen las actividades,
sin que se modifiquen el monto y el plazo, en el que se consignen los motivos
fundados para realizarlos, señalando expresamente que no se formula dicho
convenio para cubrir incumplimientos del contratista.
Por otra parte, las dependencias y entidades contratantes también han solicitado
criterios respecto de la factibilidad de realizar descuentos o deductivas al monto
inicialmente convenido en el contrato original a precio alzado o parte de los
mismos de la misma naturaleza, cuando los trabajos ejecutados no correspondan
22
a los alcances, la cantidad o los volúmenes requeridos en las bases de licitación,
en lasespecificaciones del contrato oen la propuesta del contratista adjudicado.
En este aspecto y con el objeto de salvaguardar los intereses del Estado evitando
pagar trabajos que no fueron ejecutados por el contratista, si dichos trabajos no
son factibles de compensarse conforme a lo establecido anteriormente, resulta
procedente realizar dichos descuentos odeductivas, toda vez que de conformidad
con el artículo 45 fracción IIde la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados
con las Mismas, sólo se deberá de cubrir al contratista los trabajos totalmente
terminados y ejecutados conforme al programa previsto, de talforma que no sería
factible el pago detrabajos noejecutados; esde precisar que dichos descuentos o
deductivas únicamente podrán ser aplicados al cierre del contrato y finiquito del
mismo.
En estos casos, para evaluar los descuentos o deductivas que correspondan, se
deberá
atender a los requerimientos que las dependencias y entidades
convocantes hubieran realizado en las bases de licitación, en las especificaciones
del contrato o en la propuesta del contratista adjudicado; elementos que
constituyen la referencia objetiva para precisar los alcances o lavolumetría de las
obras enel precio alzado.
No procederá realizar descuentos odeductivas al cierre del contrato y sufiniquito,
cuando a la conclusión de lostrabajos contratados se acredite por la dependencia
o entidad y el contratista, que atendiendo a sus características, complejidad y
magnitud como a las bases de licitación,se alcanzaron los objetivos yfinalidad de
lasobras oservicios contratos.
OP-01/2003.
23
2.3 Aspectos referentes a la contratación y conceptos extraordinarios
de obra contenidos en la Ley de Obras Públicas y los Servicios
relacionadas con las Mismas, así como, en su Reglamento.
D E C R E T O NUM.136.
QUE CONTIENE LA LEY DEOBRAS PÚBLICAS
DEL ESTADO DEHIDALGO.
CONSIDERANDOS
( ) NOVENO.- Que del Título Segundo cabe destacar que se establece la
facultad de la Secretaría de Contraloría, para llevar el control del Padrón de
Contratistas y Concesionarios de Obra Pública. Se dispone de manera precisa
los requisitos para los interesados en inscribirse, los procedimientos para
otorgarle el registro, así como los supuestos de cancelación del mismo. Este
Padrón se llevará conforme a una clasificación de contratistas por su
especialidad, considerando su capacidad técnica y económica, misma que
propiciará que los contratos de obra se suscriban bajo las mejores condiciones
de realización.
En lo relativo al gasto que se eroga con motivo de las obras públicas o de los
servicios relacionados con las mismas, se prevé que deben estar incluidas en
los programas de inversión autorizado, sujetándose en su caso al Presupuesto
Anual de Egresos del Estado y a la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto
Público, así como a las demás disposiciones administrativas que regulan la
materia.
... ( )DÉCIMO SEGUNDO.- Que en los Títulos Quinto y Sexto relacionados con
la ejecución y la administración directa, es oportuno señalar que se regulan de
24
tal forma, apreciando de manera clara la secuencia de la ejecución detoda obra
pública, incluido el procedimiento de revisión de costos y su procedencia;
supuestos de suspensión y rescisión administrativa de contratos, así como su
procedimiento, partiendo de la base que sonde orden público e interés generaly
por ende, no quedan sujetos a las disposiciones de la legislación civil o
mercantil.
Se prevén las facultades de información y verificación a las Secretarías de
Contraloría yde Obras Públicas, como órgano decontrolyvigilancia la primeray
la segunda como rectora y normativa en materia de obra pública, en el Título
Séptimo.
... ( ) DÉCIMO CUARTO.- Que finalmente se propone en el Título Noveno, un
capítulo relativo a las inconformidades como instrumento para que un tercero
afectado de un procedimiento de adjudicación, pueda manifestar ante la
Contraloría, alguna irregularidad observada en dicho procedimiento, en este
mismo título, se incluye un capítulo relativo al procedimiento de conciliación,
que se llevará aefecto en la Secretaría de Contraloría, a petición del contratista,
con motivo del incumplimiento del contrato de obra pública celebrado con las
Dependencias, Entidades oAyuntamientos. Esta propuesta, obedece a prevenir
situaciones extremas en los casos de rescisión administrativa de contratos de
obra pública, en los que su trámite, en ocasiones deja imposibilitado al Estado o
Ayuntamientos para continuar la ejecución de la obra correspondiente, debido al
procedimiento que se inicia por posibles juicios de carácter administrativo
motivados por la contratista, así como al cobro retardado de saldos a cargo de
ésta, en virtud de las fianzas otorgadas, siempre que el convenio a que se
llegue, garantice las mejores condiciones al Estado.
TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO ÚNICO
ARTÍCULO 1.-La presente Ley, es de orden público e interés social y tiene por
objeto regular las acciones relativas a la planeación, programación,
presupuestación,
adjudicación,
contratación,
ejecución,
conservación,
mantenimiento, demolición, gasto y control de las obras públicas, así como los
servicios relacionados con las mismas, querealicen:
• • • • (
)
Vil.
Las personas de derecho público, con autonomía derivada de la
Constitución
Política del
Estado, aplicarán
los criterios y
procedimientos previstos en esta Ley en lo que no se contraponga a
los ordenamientos legales que los rigen, sujetándose a sus propios
órganos decontrol.
Los Contratos que celebre el Poder Ejecutivo através de las Dependencias, con
las Entidades, o entre Entidades oAyuntamientos, no estarán dentro del ámbito
de aplicación de esta Ley. Cuando la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento
obligado a realizar lostrabajos, notenga lacapacidad para hacerlo por sí misma
y contrate a un tercero para llevarlos a cabo, este acto quedará sujeto a las
disposiciones deeste Ordenamiento.
ARTÍCULO 2.- Para los efectos deesta Ley, seentenderá por:
...(
) Vil. CONTRATISTA: La persona física o moral que celebre con la
Dependencia, Entidad o Ayuntamiento contratos de obras públicas o de servicios
relacionados con las mismas;
... (
) ARTÍCULO 15.- Las controversias que se susciten con motivo de la
interpretación o aplicación de esta Ley o de los Contratos celebrados con base
en ella, serán resueltas por los Tribunales del Fuero Común del Estado de
Hidalgo.
CAPÍTULO III
DE LOS CONTRATOS
... ( ) ARTÍCULO 49.- Para los efectos de esta Ley, los Contratos de Obras
Públicas yde Servicios relacionados con las mismas, podrán ser:
I.
Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso el importe de la
remuneración o pagototal que deba cubrirse alcontratista,se hará por
unidad de concepto detrabajo terminado;
ARTÍCULO 50.- Los Contratos de Obras Públicas y de Servicios relacionados
con las mismas, contendrán como mínimo, losiguiente:
I.
La autorización del presupuesto, para cubrir el compromiso derivado
del contrato ysus anexos;
II.
La indicación del procedimiento, conforme al cual se llevó a cabo la
adjudicación del contrato;
27
III.
Elobjeto del contrato;
IV.
El importe del precio a pagar por lostrabajos;
V.
El plazo de ejecución de los trabajos determinado en días naturales,
indicando la fecha de inicio y conclusión de los mismos, así como los
plazos para verificar laterminación de los trabajos y la elaboración del
finiquito referido en el Artículo 80 de esta Ley, los cuales deben ser
establecidos de acuerdo con las características, complejidad y
magnitud de lostrabajos;
VI.
Porcentajes, número y fechas de las exhibiciones, así como la
amortización de losanticipos que seotorguen;
Vil.
Forma ytérminos de garantizar la correcta inversión de los anticipos y
elcumplimiento delcontrato;
VIII.
Plazos, forma y lugar de pago de las estimaciones de trabajos
ejecutados ycuando corresponda, de los ajustes de costos;
IX.
Penas convencionales por atraso en la ejecución de los trabajos por
causas imputables a los contratistas, determinadas únicamente en
función de los trabajos no ejecutados conforme al Programa
convenido, las que en ningún caso podrán ser superiores en su
conjunto, al monto de garantía de cumplimiento. Las Dependencias,
Entidades y Ayuntamientos, deberán fijar los términos, forma y
porcentajes para aplicar las penas convencionales;
X.
Términos en que el contratista, en su caso, reintegrará las cantidades
que en cualquier forma hubiere recibido en exceso por la contratación
28
o durante la ejecución de los trabajos, para lo cual se utilizará el
procedimiento establecido en elArtículo 77deeste Ordenamiento;
XI.
Procedimiento deajuste decostos,quedeberá serdeterminado desde
las bases de la licitación por la Dependencia, Entidad oAyuntamiento,
el cual deberá regir durante lavigencia del contrato;
XII.
Causales y procedimiento mediante los cuales la Dependencia,
Entidad o Ayuntamiento, podrá dar por rescindido el contrato en los
términos delArtículo 74deesta Ley;
( ) ARTÍCULO 53.- El otorgamiento del anticipo, se deberá pactar en los
contratos ysesujetará a losiguiente:
I.
El importe del anticipo concedido, será puesto a disposición del
contratista con antelación a la fecha pactada para el inicio de los
trabajos; el atraso en la entrega del anticipo, será motivo para diferir
en igual plazoelprograma deejecución pactado;
II.
Las Dependencias, Entidades y Ayuntamientos, podrán otorgar hasta
un treinta por ciento de la asignación presupuestal aprobada al
contrato en el ejercicio de que se trate, para que el contratista realice
en el sitio de los trabajos, la construcción de sus oficinas, almacenes,
bodegas e instalaciones y en su caso, para los gastos de traslado de
la maquinaria y equipo de construcción e inicio de los trabajos, así
como para la compra y producción de materiales de construcción, la
adquisición de equipos que se instale permanentemente y demás
insumos que deberán otorgar;
Tratándose de servicios relacionados con las obras públicas, el
otorgamiento del anticipo será determinado por la convocante
29
' " T I C
B I _Iü T E C A
atendiendo a las características, complejidad y magnitud del servicio;
enelsupuesto deque la Dependencia, Entidad oAyuntamiento decida
otorgarlo, deberá ajustarse a loprevisto enesteArtículo.
III.
El importe del anticipo, deberá ser considerado obligatoriamente por
los licitantes, para la determinación del costo financiero de su
propuesta;
IV.
Cuando las condiciones de los trabajos lo requieran, el porcentaje de
anticipo podrá ser mayor, en cuyo caso será necesaria la autorización
escrita del Titular de la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento o de la
persona enquien éste hayadelegadotalfacultad y
V.
No se otorgarán anticipos para los Convenios que se celebren en
términos del Artículo 71 de esta Ley, ni para los importes resultantes
de los ajustes de costos del Contrato o Convenios que se generen
durante elejercicio presupuestal deque setrate.
... ( )
TÍTULO QUINTO
DE LA EJECUCIÓN
CAPITULO ÚNICO
... ( ) ARTÍCULO 69.- El contratista, será el único responsable de la ejecución
de los trabajos y deberá sujetarse a todos los Reglamentos y ordenamientos de
las Autoridades competentes en materia de construcción, seguridad, uso de la
vía pública, protección ecológica y de medio ambiente que rijan en el ámbito
federal, estatal o municipal, así como a las instrucciones que al efecto le señale
la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento. Las responsabilidades y los daños y
perjuicios que resultaren por su inobservancia, serán acargo del contratista.
30
....( ) ARTÍCULO 71.-La contratante podrá dentro del Programa de Inversión
aprobado, bajo su responsabilidad, por razones fundadas y motivadas, modificar
los Contratos de Obras Públicas o de Servicios relacionados con las mismas,
mediante Convenios, siempre y cuando éstos considerados conjunta y
separadamente, no rebasen el veinticinco por ciento del monto y del plazo
pactados en el contrato, ni impliquen variaciones substanciales al proyecto
original.
Si las modificaciones exceden el porcentaje indicado, pero no varían
sustancialmente la naturaleza del Proyecto, se podrán celebrar Convenios
Adicionales entre las partes respecto de las nuevas condiciones, las que no
podrán en modo alguno, afectar las que se refieren a la naturaleza y
características esenciales de la obra, objeto del Contrato original, ni convenirse
para eludir en cualquier forma el cumplimiento del Contrato o disposiciones que
emanan de esta Ley. Dichos ConveniosAdicionales deberán serautorizados por
el Titular de la Dependencia, Entidad o Ayuntamiento de que se trate; previa
autorización de la Secretaría y laContraloría,ental caso,deberán adecuarse las
garantías correspondientes.
Una vez que se tengan determinadas las posibles modificaciones al Contrato
respectivo, la celebración oportuna de los Convenios, será responsabilidad de la
Dependencia, Entidad oAyuntamiento deque setrate.
Cuando durante la ejecución de los trabajos se requiera la realización de
cantidades o conceptos de trabajo adicionales a los previstos originalmente, las
Dependencias, Entidades y Ayuntamientos, podrán autorizar el pago de las
estimaciones de los trabajos ejecutados, previo a la celebración de los
Convenios respectivos vigilando que dichos incrementos no rebasen el
presupuesto autorizado en el Contrato.
31
Tratándose de cantidades adicionales, éstas se pagarán a los precios unitarios
pactados originalmente; tratándose de los rubros no previstos en el catálogo de
conceptos del Contrato, sus precios unitarios deberán ser conciliados y
autorizados, previo asu pago.
No serán susceptibles de modificarse en monto o plazo, los contratos que se
celebren bajo la modalidad de precio alzado, excepto cuando concurran
condiciones de caso fortuito o fuerza mayor o cualesquier otra causa no
imputable al contratista.
... ( ) ARTÍCULO 74.- La contratante, podrá rescindir administrativamente los
Contratos de Obra o de Servicios relacionados con las mismas, por
incumplimiento a los términos del contrato o de las disposiciones de esta Ley,
mediante el siguiente procedimiento:
I.
Se iniciará a partir de que al contratista le sea notificado el
incumplimiento en que haya incurrido, para que en un término de
quince días hábiles, exponga lo que a su derecho convenga y aporte
en su caso, las pruebas que estime pertinentes;
II.
Transcurrido el término a que se refiere la fracción anterior, se
resolverá en un plazo no mayor de quince días hábiles, considerando
los argumentos y pruebas que hubiere hechovalery
III.
La determinación de dar o no por rescindido el contrato, deberá ser
debidamente fundada, motivada y notificada al contratista, dentro de
los quince días hábiles siguientes a lo señalado por la fracción II de
esteArtículo.
32
... ( ) ARTICULO 76.- Las estimaciones de trabajos ejecutados,
correspondientes a Contratos en ejercicio, seformularán bajo la responsabilidad
del contratante, con una periodicidad nomayor a unmes.
...(
) ARTÍCULO 78.- Cuando durante la vigencia de un Contrato de Obra,
ocurran circunstancias de orden económico no previstas en el Contrato, pero
que de hecho y sin dolo, culpa, negligencia o ineptitud de cualquiera de las
partes, determinen un aumento o reducción de los costos de lostrabajos aún no
ejecutados, dichos costos podrán ser revisados por ambas partes, atendiendo a
lo acordado enel Contrato respectivo, o bien, a lodispuesto por elArtículo 79de
la presente Ley.
CAPÍTULO III Marco Teórico
3.1
Conceptos Básicos en la Integración de los Precios Unitarios en Obra
Pública
3.1.1 Definición.- se considerará como precio unitario, el importe de la
remuneración o pago total que debe cubrirse alcontratista por unidad de concepto
terminado, ejecutado conforme al proyecto, especificaciones de construcción y
normas decalidad.
3.1.2 Integración del precio unitario.- se integra con los costos directos
correspondientes al concepto de trabajo, los costos indirectos, el costo por
financiamiento, el cargo por la utilidad delcontratista y loscargos adicionales.
Y tiene por objeto cubrir en la forma más amplia posible, los recursos necesarios
para realizar cada concepto de trabajo, además deberá guardar congruencia con
los procedimientos constructivos o la metodología de ejecución de los trabajos,
con los programas de trabajo, de utilización de personal y de maquinaria y equipo
de construcción; considerando los costos vigentes de los materiales, recursos
humanos y demás insumos necesarios en el momento y en la zona donde se
llevarán a cabo los trabajos, sin considerar el Impuesto al Valor Agregado, todo
ello de conformidad con las especificaciones generales y particulares de
construcción y normas de calidad que determine ladependencia oentidad.
3.1.2.1 Costo Directo de Mano de Obra.- El costo directo por mano de obra es el
que se deriva de las erogaciones que hace el contratista por el pago de
salarios reales al personal que interviene directamente en la ejecución
del concepto de trabajo de que se trate, incluyendo al primer mando,
entendiéndose como tal hasta la categoría de cabo o jefe de una
cuadrilla de trabajadores. No se considerarán dentro de este costo, las
34
percepciones del personal técnico, administrativo, de control,
supervisión yvigilancia que corresponden a los costos indirectos.
3.1.2.1.1 Factor de Salario Real (FSR).-se conoce como Factor de Salario Real a
la relación de losdías realmente pagados en un periodo anual,de enero
a diciembre, divididos entre los días efectivamente laborados durante el
mismo periodo.
3.1.2.2. Costo Directo Por Materiales.- es el correspondiente a las erogaciones
que hace el contratista para adquirir o producir todos los materiales necesarios
para la correcta ejecución del concepto detrabajo, que cumpla con las normas de
calidad y las especificaciones generales y particulares de construcción requeridas
por ladependencia oentidad.
Los materiales que se usen podrán ser permanentes o temporales, los
primeros son los que se incorporan y forman parte de la obra; los segundos son
los que se utilizan en forma auxiliar y no pasan a formar parte integrante de la
obra. Eneste último caso sedeberá considerar elcostoen proporción asuuso.
3.1.2.3 El costo directo por maquinaria o equipo de construcción es el que se
deriva del uso correcto de lasmáquinas oequipos adecuados y necesarios para la
ejecución del concepto de trabajo, de acuerdo con lo estipulado en las normas de
calidad y especificaciones generales y particulares que determine la dependencia
o entidad yconforme al programa deejecución convenido.
El costo por maquinaria o equipo de construcción, es el que resulta de
dividir el importe del costo horario de la hora efectiva de trabajo, entre el
rendimiento de dicha maquinaria oequipo en lamisma unidad detiempo.
3.1.2.3.1
Los costos fijos, son los correspondientes a depreciación,
inversión, seguros y mantenimiento.
35
3.1.2.3.2
El costo por depreciación, es el que resulta por la disminución del
valor original de la maquinaria o equipo de construcción, como
consecuencia de su uso, durante el tiempo de su vida económica.
Se considerará una depreciación lineal, es decir, que la
maquinaria o equipo de construcción se deprecia en una misma
cantidad por unidad detiempo.
3.1.2.3.3
El costo por inversión, es el costo equivalente a los intereses del
capital invertido en la maquinaria o equipo de construcción, como
consecuencia desu uso,durante eltiempo de suvida económica
3.1.2.3.4
Elcosto por seguros, es el que cubre los riesgos a que está sujeta
la maquinaria o equipo de construcción por siniestros que sufra.
Este costo forma parte del costo horario,ya sea que la maquinaria
o equipo se asegure por una compañía aseguradora, o que la
empresa constructora decida hacer frente con sus propios
recursos a los posibles riesgos como consecuencia de su uso.
3.1.2.3.5
El costo por mantenimiento mayor o menor, es el originado por
todas las erogaciones necesarias para conservar la maquinaria o
equipo de construcción en buenas condiciones durante toda su
vida económica.
Seentenderá como:
I.
Costo por mantenimiento mayor, a las erogaciones correspondientes
a las reparaciones de la maquinaria o equipo de construcción en
talleres especializados, o aquéllas que puedan realizarse en el
campo, empleando personal especializado y que requieran retirar la
máquina o equipo de los frentes de trabajo. Este costo incluye la
mano de obra, repuestos y renovaciones de partes de la maquinaria
o equipo de construcción, así como otros materiales que sean
necesarios,y
36
II.
Costo por mantenimiento menor, a las erogaciones necesarias para
efectuar los ajustes rutinarios, reparaciones y cambios de repuestos
que se efectúan en las propias obras, así como los cambios de
líquidos para mandos hidráulicos, aceite de transmisión, filtros,
grasas y estopa. Incluye el personal y equipo auxiliar que realiza
estas operaciones de mantenimiento, los repuestos y otros
materiales que sean necesarios.
3.2.1.3.5
Los costos por consumos, son los que se derivan de las erogaciones
que resulten por el usode combustibles uotrasfuentes deenergía y,
en su caso, lubricantes y llantas.
El costo por combustibles, es el derivado de todas las erogaciones
originadas por los consumos de gasolina y diesel para el
funcionamiento de los motores de combustión interna de la
maquinaria oequipo de construcción.
3.2 Integración de Precios Unitarios
3.2.1 Integración de Costos Directos.-
3.2.1.1
Elcostode manode obra se obtendrá de laexpresión:
Sr
Mo =
R
37
Donde:
"Mo"
Representa el costo por manodeobra.
"Sr"
Representa el salario real del personal que interviene
directamente en laejecución decadaconcepto detrabajo por
jornada de ocho horas, salvo las percepciones del personal
técnico, administrativo, de control, supervisión y vigilancia
que corresponden a los costos indirectos. Incluirá todas las
prestaciones derivadas de la Ley Federal del Trabajo, la Ley
del Seguro Social, Ley del Instituto del Fondo Nacional de la
Vivienda para los Trabajadores o de los Contratos Colectivos
deTrabajo en vigor.
Para la obtención de este rubro se deben considerar los
salarios tabulados "Sn" de las diferentes categorías y
especialidades propuestas por el licitante o contratista, de
acuerdo a la zona o región donde se ejecuten lostrabajos, el
que deberá afectarse con un factor de salario real "Fsr", de
acuerdo con lasiguienteexpresión:
Sr =Sn *Fsr
"R"
Representa el rendimiento, es decir, la cantidad de trabajo
que desarrolla el personal que interviene directamente en la
ejecución del concepto detrabajo porjornada de ocho horas.
Para realizar la evaluación del rendimiento, se deberá
considerar entodo momento eltipo detrabajo adesarrollar y
las condiciones ambientales, topográficas y en general
aquellas que predominen en la zona o región donde se
ejecuten.
38
El Fsr se calcula deacuerdo con lasiguiente expresión:
Tp
Fsr= Ps(
Tp
)+
TI
TI
Donde:
Fsr=
Representa elfactor desalario real.
Ps=
Representa, en fracción decimal, las obligaciones obreropatronales derivadas de la Ley del Seguro Social y de la Ley
del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los
Trabajadores.
Tp =
Representa losdías realmente pagados durante un periodo
anual.
TI=
Representa losdías realmente laborados durante el mismo
periodoanual.
Para su determinación, únicamente se deberán considerar aquellos días que
estén dentro del periodo anual referido y que, de acuerdo con la Ley Federal
del Trabajo y los Contratos Colectivos, resulten pagos obligatorios, aunque
nosean laborables.
El factor de salario real deberá incluir las prestaciones derivadas de
la Ley Federal delTrabajo, de la Leydel Seguro Social,de la Leydel Instituto
del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores o de los Contratos
Colectivos deTrabajo en vigor.
Determinado el factor de salario real, éste permanecerá fijo hasta la
terminación de los trabajos contratados, incluyendo los convenios que se
celebren, debiendo considerar los ajustes a las prestaciones que para tal
efecto determina la Ley del Seguro Social, dándoles un trato similar a un
ajuste de costos.
39
Cuando se requiera de la realización de trabajos de emergencia
originados por eventos que pongan en peligro o alteren el orden social, la
economía, los servicios públicos, la salubridad, la seguridad o el ambiente de
alguna zona o región del país, las dependencias o entidades podrán requerir la
integración de horas por tiempo extraordinario, dentro de los márgenes
señalados en la Ley Federal del Trabajo, debiendo ajustar el factor de salario
real utilizado en la integración de los precios unitarios.
Es importante en ladeterminación del Salario Real no considerar los
siguientes conceptos:
I.
Aquellos
de carácter
general
referentes a transportación,
instalaciones y servicios de comedor, campamentos, instalaciones
deportivas yde recreación, así como lasque sean para fines sociales
de carácter sindical;
II.
Instrumentos de trabajo, tales como herramientas, ropa, cascos,
zapatos, guantes yotros similares;
III.
La alimentación y la habitación cuando se entreguen en forma
onerosa a lostrabajadores;
IV. Cualquier otro cargo en especie o en dinero, tales como: despensas,
premios por asistencia y puntualidad,entre otros;
V.
Los viáticos y pasajes del personal especializado que por
requerimientos de lostrabajos aejecutar setenga quetrasladar fuera
de su lugar habitual detrabajo,y
VI. Las cantidades aportadas para fines sociales, considerándose como
tales las entregadas para constituir fondos de algún plan de
pensiones establecido por el patrón o derivado de contratación
colectiva.
El importe del o los conceptos anteriores que sean procedentes, deberán ser
considerados enel análisis de loscostos indirectos decampo correspondiente.
40
3.2..1.2 Elcosto unitario por concepto de materiales seobtendrá de laexpresión:
M = Pm*Cm
Donde:
"M"
Representa el costo por materiales.
"Pm"
Representa el costo básico unitario vigente de mercado, que
cumpla con las normas de calidad especificadas para el
concepto de trabajo de que se trate y que sea el más
económico por unidad del material, puesto en el sitio de los
trabajos. El costo básico unitario del material se integrará
sumando al precio de adquisición en el mercado, los de
acarreos, maniobras, almacenajes y mermas aceptables
durante su manejo. Cuando se usen materiales producidos
en la obra, la determinación del precio básico unitario será
motivo delanálisis respectivo.
"Cm"
Representa el consumo de materiales por unidad de medida
del concepto de trabajo. Cuando se trate de materiales
permanentes, "Cm" se determinará de acuerdo con las
cantidades que deban utilizarse según el proyecto, las
normas de calidad y especificaciones generales y
particulares de construcción que determine la dependencia o
entidad, considerando adicionalmente losdesperdicios que la
experiencia determine como mínimos. Cuando se trate de
materiales auxiliares, "Cm" se determinará de acuerdo con
las cantidades que deban utilizarse según el proceso de
construcción y eltipo detrabajos a realizar, considerando los
desperdicios y el número de usos con base en el programa
41
de ejecución, en la vida útil del material de que se trate y en
la experiencia.
En el caso de que la descripción del concepto del precio unitario, especifique una
marca como referencia, deberá incluirse la posibilidad de presentar productos
similares, entendiendo por éstos, aquellos materiales que cumplan como mínimo
con las mismas especificaciones técnicas, de calidad, duración y garantía de
servicio que la marca señalada como referencia.
3.2.1.3 El costo por maquinaria o equipo de construcción, se obtiene de la
expresión:
Phm
ME =
Rhm
Donde:
"ME"
Representa el costo horario por maquinaria o equipo de
construcción.
"Phm"
Representa el costo horario directo por hora efectiva de
trabajo de la maquinaria o equipo de construcción,
considerados como nuevos; para su determinación será
necesariotomar encuenta laoperaciónyusoadecuado de la
máquina o equipo seleccionado, de acuerdo con sus
características de capacidad y especialidad para desarrollar
el concepto de trabajo de que se trate. Este costo se integra
con costos fijos, consumos y salarios de operación,
calculados por hora efectiva detrabajo.
"Rhm"
Representa el rendimiento horario de la máquina o equipo,
considerados como nuevos, dentro de suvida económica, en
las condiciones específicas del trabajo a ejecutar, en las
42
correspondientes unidades de medida, el que debe de
corresponder a la cantidad de unidades de trabajo que la
máquina o equipo ejecuta por hora efectiva de operación, de
acuerdo con rendimientos que determinen los manuales de
los fabricantes respectivos, así como, las características
ambientales de la zona donde vayan a realizarse los
trabajos.
3.2.1.3.1 Cálculo del costo Por depreciación
Este costo seobtiene con lasiguiente expresión:
Vm-Vr
D=
Ve
Donde:
"D"
Representa el costo horario por depreciación de la
maquinaria oequipo de construcción.
"Vm"
Representa el valor de la máquina o equipo considerado
como nuevo en la fecha de presentación y apertura de la
propuesta técnica, descontando el precio de las llantas y de
los equipamientos, accesorios o piezas especiales, en su
caso.
43
"Vr"
Representa elvalor de rescate de la máquina oequipo que el
contratista considere recuperar por su venta, altérmino de su
vida económica.
"Ve"
Representa la vida económica de la máquina o equipo
estimada por el contratista yexpresada en horas efectivas de
trabajo, es decir, el tiempo que puede mantenerse en
condiciones de operar y producir trabajo en forma eficiente,
siempre y cuando se le proporcione el mantenimiento
adecuado.
Cuando proceda, al calcular la depreciación de la maquinaria o equipo de
construcción deberá deducirse del valor de los mismos, el costo de las llantas y el
costo de las piezas especiales.
3.2.1.3.2 Cálculo del costo por inversión
Este costo se obtiene con lasiguiente expresión:
(Vm -Vr) i
lm=
2Hea
Donde:
"Im"
Representa el costo horario de la inversión de la maquinaria
o equipo deconstrucción, considerado como nuevo.
"Vm" y "Vr" Representan los mismos conceptos y valores enunciados
enelartículo 165deeste Reglamento.
44
"Hea"
Representa el número de horasefectivas que la máquina oel
equipo trabaja durante elaño.
"i"
Representa la tasa de interés anual expresada en fracción
decimal.
Los contratistas para sus análisis de costos horarios considerarán a su
juicio las tasas de interés "i", debiendo proponer la tasa de interés que más les
convenga, la que deberá estar referida a un indicador económico específico y
estará sujeta a las variaciones de dicho indicador. Su actualización se hará como
parte de los ajustes de costos, sustituyendo la nueva tasa de interés en las
matrices de cálculo del costo horario.
3.2.1.3.3 Calculo de costo por seguro
Este costo se obtiene con lasiguiente expresión:
(Vm -Vr) s
Sm=
2 Hea
Donde:
"Sm"
Representa el costo horario por seguros de la maquinaria o
equipo deconstrucción.
"Vm" y "Vr" Representan los mismos conceptos y valores enunciados
enelartículo 165deeste Reglamento.
45
H_!l
s"
Representa la prima anual promedio de seguros,fijada como
porcentaje del valor de la máquina o equipo, y expresada en
fraccióndecimal.
"Hea"
Representa el número de horas efectivas que la máquina oel
equipotrabaja durante elaño.
Los contratistas para sus estudios yanálisis de costo horario considerarán
la prima anual promedio de seguros, la que deberá estar referida a un indicador
específico del mercado deseguros.
3.2.1.3.5 Costo por mantenimiento mayor y menor
Este costo seobtiene con lasiguienteexpresión:
Mn=Ko*D
Donde:
"Mn"
Representa el costo horario por mantenimiento mayor y
menor de lamaquinaria oequipo de construcción.
"Ko"
Es un coeficiente que considera tanto el mantenimiento
mayor como el menor. Este coeficiente varía según eltipo de
máquina o equipo y las características del trabajo, y se fija
con base en laexperiencia estadística.
"D"
Representa la depreciación de la máquina o equipo,
calculada de acuerdo con lo expuesto en el artículo 165 de
este Reglamento.
46
3.2.1.3.6 Costo por combustibles
Este costo se obtiene con lasiguiente expresión:
Co =Gh*Pe
Donde:
"Co"
Representa el costo horario del combustible necesario por
horaefectiva detrabajo.
"Gh"
Representa la cantidad de combustible utilizado por hora
efectiva detrabajo. Este coeficiente se obtiene en función de
la potencia nominal del motor, de un factor de operación de
la máquina o equipo y de un coeficiente determinado por la
experiencia, el cual varía de acuerdo con el combustible que
seuse.
"Pe"
Representa el precio del combustible puesto en la máquina o
equipo.
El costo por lubricantes, es el derivado por el consumo y los cambios periódicos
de aceites lubricantes de los motores.
Este costo se obtiene con lasiguiente expresión:
Lb =(Ah +Ga )Pa
Donde:
"Lb"
Representa elcosto horario por consumo de lubricantes.
"Ah"
Representa la cantidad de aceites lubricantes consumidos
por hora efectiva de trabajo, de acuerdo con las condiciones
medias deoperación.
47
"Ga"
Representa el consumo entre cambios sucesivos de
lubricantes en las máquinas o equipos; está determinada por
la capacidad del recipiente dentro de la máquina o equipo y
lostiempos entre cambios sucesivos deaceites.
"Pa"
Representa el costo de los aceites lubricantes puestos en las
máquinas oequipos.
El costo por llantas, es el correspondiente al consumo por desgaste de las llantas
durante laoperación de la maquinaria oequipo de construcción.
Este costo seobtiene con lasiguiente expresión:
Pn
N=
Vn
Donde:
"N"
Representa el costo horario por el consumo de las llantas de
la máquina oequipo, como consecuencia desu uso.
"Pn"
Representa el valor de las llantas, consideradas como
nuevas, de acuerdo con las características indicadas por el
fabricante de la máquina.
"Vn"
Representa las horas de vida económica de las llantas,
tomando en cuenta las condiciones de trabajo impuestas a
las mismas. Se determinará de acuerdo con tablas de
estimaciones de lavida de los neumáticos, desarrolladas con
48
base en las experiencias estadísticas de los fabricantes,
considerando, entre otros, los factores siguientes: presiones
de inflado, velocidad máxima de trabajo; condiciones
relativas del camino que transite, tales como pendientes,
curvas, superficie de rodamiento, posición de la máquina;
cargas que soporte; clima en que se operen y
mantenimiento.
El costo por piezas especiales, es el correspondiente al consumo por desgaste de
las piezas especiales durante la operación de la maquinaria o equipo de
construcción.
Este costo se obtiene con lasiguiente expresión:
Pa
Ae =
Va
Donde:
"Ae"
Representa elcosto horario por las piezas especiales.
"Pa"
Representa el valor de las piezas especiales, considerado
como nuevas.
"Va"
Representa las horas de vida económica de las piezas
especiales, tomando en cuenta las condiciones de trabajo
impuestas a las mismas.
49
«"* T 1 C
i ¿i T E C A
B
El costo por salarios de operación, es el que resulta por concepto de pago del o
los salarios del personal encargado de la operación de la maquinaria o equipo de
construcción, por hora efectiva detrabajo.
Este costo se obtendrá mediante laexpresión:
Sr
Po =
Ht
Donde:
"Po"
Representa el costo horario por la operación de la
maquinaria oequipo deconstrucción.
"Sr"
Representa los mismos conceptos enunciados en el artículo
159 de este Reglamento, valorizados por turno del personal
necesario para operar lamáquina oequipo.
"Ht"
Representa las horas efectivas de trabajo de la maquinaria o
equipo de construcción dentro delturno.
El costo por herramienta de mano, corresponde al consumo por desgaste de
herramientas de mano utilizadas en laejecución delconcepto detrabajo.
Este costo se calculará mediante laexpresión:
Hm =Kh* Mo
Donde:
"Hm"
Representa elcosto por herramienta de mano.
50
"Kh"
Representa un coeficiente cuyo valor se fijará en función del
tipo de trabajo y de la herramienta requerida para su
ejecución.
"Mo"
Representa el costo unitario por concepto de mano de obra
calculado de acuerdo con el artículo 159 de este
Reglamento.
En caso de requerirse el costo por máquinas-herramientas se analizará en la
misma forma que el costo directo por maquinaria o equipo de construcción, según
loseñalado en este Reglamento.
El costo directo por equipo de seguridad, corresponde al equipo necesario para la
protección personal deltrabajador para ejecutar elconcepto detrabajo.
Este costo se calculará mediante laexpresión:
Es=Ks* Mo
Donde:
"Es"
Representa elcosto porequipo deseguridad.
"Ks"
Representa un coeficiente cuyo valor sefija enfunción deltipo
de trabajo y del equipo requerido para la seguridad del
trabajador.
"Mo"
Representa el costo unitario por concepto de mano de obra
calculado deacuerdo conel artículo 159de este Reglamento.
51
Costo por maquinaria o equipo de construcción en espera y en reserva, es el
correspondiente a las erogaciones derivadas de situaciones no previstas en el
contrato.
Paraelanálisis, cálculo e integración deeste costo,se considerará:
I.
Maquinaria o equipo de construcción en espera. Es aquel que por
condiciones no previstas en los procedimientos de construcción,
debe permanecer sin desarrollar trabajo alguno, en espera de algún
acontecimiento para entrar en actividad,considerando al operador, y
II.
Maquinaria o equipo de construcción en reserva. Es aquel que se
encuentra inactivo y que es requerido por orden expresa de la
dependencia o entidad, para enfrentar eventualidades tales como
situaciones de seguridad o de posibles emergencias, siendo
procedente cuando:
a.
Resulte indispensable para cubrir la eventualidad debiéndose
apoyar en unajustificación técnica,y
b.
Las máquinas oequipos sean losadecuados según se requiera,
en cuanto a capacidad, potencia y otras características, y
congruente con el proceso constructivo.
El costo horario de las máquinas o equipos en las condiciones de uso o
disponibilidad descritas deberán ser acordes con las condiciones impuestas a las
mismas, considerando que loscostos fijosy por consumos deberán ser menores a
los calculados por hora efectiva enoperación.
Enel casode que el procedimiento constructivo de lostrabajos, requiera de
maquinaria oequipo de construcción que deba permanecer enespera de algún
acontecimiento para entrar en actividad, lasdependencias yentidades deberán
52
establecer desde las bases los mecanismos necesarios para su reconocimiento en
elcontrato.
El Costo Indirecto
Elcosto indirecto corresponde a losgastos generales necesarios para la ejecución
de los trabajos no incluidos en los costos directos que realiza el contratista, tanto
en sus oficinas centrales como en la obra, y comprende entre otros: los gastos de
administración,
organización,
dirección
técnica,
vigilancia,
supervisión,
construcción de instalaciones generales necesarias para realizar conceptos de
trabajo, eltransporte de maquinaria oequipo de construcción, imprevistos y, en su
caso, prestaciones laborales y sociales correspondientes al personal directivo y
administrativo.
Para su determinación, se deberá considerar que el costo correspondiente a las
oficinas centrales del contratista, comprenderá únicamente los gastos necesarios
para dar apoyo técnico y administrativo a la superintendencia del contratista,
encargada directamente de los trabajos. En el caso de los costos indirectos de
oficinas de campo se deberán considerar todos los conceptos que de él se
deriven.
Los costos indirectos se expresarán como un porcentaje del costo directo de cada
concepto de trabajo. Dicho porcentaje se calculará sumando los importes de los
gastos generales que resulten aplicables y dividiendo esta suma entre el costo
directo total de laobra deque setrate.
Los gastos generales que podrán tomarse en consideración para integrar el costo
indirecto y que pueden aplicarse indistintamente a la administración de oficinas
centrales o a la administración de oficinas de campo o ambas, según el caso, son
los siguientes:
53
I.
Honorarios, sueldos yprestaciones de los siguientes conceptos:
a.
Personal directivo;
b.
Personaltécnico;
c.
Personal administrativo;
d.
Cuota patronal del Seguro Social y del Instituto del Fondo
Nacional de laVivienda para losTrabajadores;
e.
Prestaciones a que obliga la Ley Federal del Trabajo para el
personal enunciado en los incisos a., b . , y c ;
f.
Pasajes yviáticos del personal enunciado en los incisos a., b. y
c,y
g.
Los que deriven de la suscripción de contratos de trabajo, para
el personal enunciado en los incisos a., b.y c;
II.
III.
Depreciación, mantenimiento y rentasde lossiguientes conceptos:
a.
Edificios y locales;
b.
Locales de mantenimiento yguarda;
c.
Bodegas;
d.
Instalaciones generales;
e.
Equipos, muebles yenseres;
f.
Depreciación o renta,yoperación devehículos,y
g.
Campamentos;
Servicios de lossiguientes conceptos:
a.
Consultores, asesores, servicios y laboratorios,y
b.
Estudios e investigaciones;
IV. Fletes yacarreos de los siguientes conceptos:
54
V.
a.
Campamentos;
b.
Equipo de construcción;
c.
Plantas yelementos para instalaciones, y
d.
Mobiliario;
Gastos deoficina de lossiguientes conceptos:
a.
Papelería y útiles de escritorio;
b.
Correos,fax,teléfonos,telégrafos, radio;
c.
Equipo decomputación;
d.
Situación defondos;
e.
Copias yduplicados;
f.
Luz,gasyotros consumos,y
g.
Gastos de lalicitación;
VI. Capacitación y adiestramiento;
Vil. Seguridad e higiene;
VIII. Seguros yfianzas,y
IX. Trabajos previos yauxiliares de los siguientes conceptos:
a.
Construcción yconservación de caminosde acceso;
b.
c.
Montajes ydesmantelamientos deequipo,y
Construcción de instalaciones generales:
1.
De campamentos;
2.
Deequipo deconstrucción,y
3.
Deplantas yelementos para instalaciones.
55
ElCosto por Financiamiento
El costo por financiamiento deberá estar representado por un porcentaje de la
suma de los costos directos e indirectos y corresponderá a los gastos derivados
por la inversión de recursos propios o contratados, que realice el contratista para
dar cumplimiento al programa de ejecución de los trabajos calendarizados y
valorizados por periodos.
Elprocedimiento para elanálisis, cálculo e integración del costo por financiamiento
deberá serfijado por cada dependencia o entidad
El costo por financiamiento permanecerá constante durante la ejecución de los
trabajos,y únicamente seajustará en lossiguientes casos:
I.
Cuando varíe latasa de interés,y
II.
Cuando no se entreguen los anticipos durante el primer trimestre de
cada ejercicio subsecuente aldel iniciode lostrabajos.
Para el análisis, cálculo e integración del porcentaje del costo por financiamiento
sedeberá considerar losiguiente:
I.
Que la calendarización de egresos esté acorde con el programa de
ejecución de los trabajos y el plazo indicado en la propuesta del
contratista;
II.
Que el porcentaje del costo por financiamiento se obtenga de la
diferencia que resulte entre los ingresos y egresos, afectado por la
tasa de interés propuesta por el contratista, y dividida entre el costo
directo más los costos indirectos;
III.
Quese integre por lossiguientes ingresos:
a.
Los anticipos que se otorgarán al contratista durante el ejercicio
delcontrato,y
56
b.
El importe de las estimaciones a presentar, considerando los
plazos de formulación, aprobación, trámite y pago; deduciendo
laamortización de los anticipos concedidos,y
IV. Quese integre por lossiguientes egresos:
a.
Losgastos que impliquen loscostos directos e indirectos;
b.
Los anticipos para compra de maquinaria o equipo e
instrumentos de instalación permanente que en su caso se
requieran,y
c.
En general, cualquier otro gasto requerido según el programa
deejecución.
Las dependencias y entidades para reconocer en el costo por financiamiento las
variaciones de la tasa de interés que el contratista haya considerado en su
propuesta,deberán considerar losiguiente:
I.
El contratista deberá fijar la tasa de interés con base en un indicador
económico específico, la cual permanecerá constante en la
integración de los precios; la variación de la tasa, a la alza o a la
baja, dará lugar al ajuste del porcentaje del costo por financiamiento,
considerando la variación entre los promedios mensuales de tasas
de interés, entre el mes en que se presente la propuesta del
contratista, con respecto al mes que seefectúe su revisión;
II.
Las dependencias yentidades reconocerán lavariación en latasa de
interés propuesta por el contratista, de acuerdo con las variaciones
del indicador económico específico aque estésujeta;
III.
El contratista presentará su solicitud de aplicación de la tasa de
interés que corresponda cuando sea al alza; en el caso que la
variación resulte a la baja, la dependencia o entidad deberá realizar
los ajustes correspondientes, y
IV. El análisis, cálculo e integración del incremento o decremento en el
costo por financiamiento, se realizará conforme al análisis original
57
presentado por el contratista, actualizando la tasa de interés; la
diferencia en porcentaje que resulte, dará el nuevo costo por
financiamiento.
Las dependencias y entidades para reconocer el ajuste al costo por
financiamiento, cuando exista un retraso en la entrega del anticipo en contratos
que comprendan dos o más ejercicios, en los términos del segundo párrafo de la
fracción V del artículo 50de la Ley,deberán considerar losiguiente:
I.
Únicamente procederá el ajuste de costos en aquellos contratos que
abarquen dos o más ejercicios;
II.
Para su cálculo, en el análisis de costo por financiamiento
presentado por el contratista, se deberá reubicar el importe del
anticipo dentro del periodo en que realmente seentregue éste,y
III.
El nuevo costo por financiamiento se aplicará a la obra pendiente de
ejecutar, conforme alprograma convenido, a partir de lafecha en que
debió entregarse elanticipo.
ElCargo por Utilidad
El cargo por utilidad, es la ganancia que recibe el contratista por la ejecución del
concepto detrabajo; será fijado por el propio contratista y estará representado por
un porcentaje sobre lasuma de loscostos directos, indirectos yde financiamiento.
Este cargo, deberá considerar las deducciones correspondientes al impuesto
sobre la renta y la participación de los trabajadores en las utilidades de las
empresas.
58
Los Cargos Adicionales
Los cargos adicionales son las erogaciones que debe realizar el contratista, por
estar convenidas como obligaciones adicionales o porque derivan de un impuesto
o derecho que se cause con motivo de la ejecución de los trabajos y que no
forman parte de los costos directos e indirectos y por financiamiento, ni del cargo
por utilidad.
Únicamente quedarán incluidos, aquellos cargos que deriven de ordenamientos
legales aplicables o de disposiciones administrativas que emitan autoridades
competentes en la materia, como impuestos locales y federales y gastos de
inspección ysupervisión.
Los cargos adicionales no deberán ser afectados por los porcentajes
determinados para los costos indirectos y de financiamiento ni por el cargo de
utilidad.
Estos cargos deberán adicionarse al precio unitario después de la utilidad, y
solamente serán ajustados cuando lasdisposiciones legales que lesdieronorigen,
establezcan un incremento odecremento para los mismos.
59
CAPITULO IV Método
4.1
Tipo de Estudio
La presente investigación esdetipo descriptivo documental (Dankhe 1980),
ya que se determinan, analizan y miden las variables en la determinación
del impacto de los Conceptos Extraordinarios de Obra y los volúmenes
adicionales y, partiendo deéstos, seestablece undiagnóstico y propuesta.
4.2
Hipótesis
H1.- La mayoría de los Presupuestos de Obra, no consideran la totalidad
de los conceptos necesarios para lacorrecta ejecución.
H2.- Los conceptos extraordinarios de obra impactan más en las obras
mayores queen las pequeñas.
60
4.3
Modelo Operacional de lasVariables de la Hipótesis
X1
H1
H2
Lamayoría de
los presupuestos
de obra
Y1
Noconsidera todos
los conceptos
h
w necesarios para la
correcta ejecución de
laObra
X2
Y2
Los Conceptos
Extraordinarios
de Obra
Mayor impacto en las
Obras mayores que
en las pequeñas y
medianas
Variables independientes
Variables dependientes
61
4.4
Descripción de las Variables
X1.-
Presupuestos de Obra: Es la integración de los conceptos de cantidades
de Obra,y precios unitarios que determinan el Costo de laObra.
X2.- Conceptos Extraordinarios de Obra.- Se denomina así, a los trabajos que
para su ejecución requieren de la participación de maquinaria o equipo de
construcción, mano de Obra y materiales en condiciones diferentes a las
pactadas en el contrato.
Y1.-
No considerar latotalidad de los conceptos necesarios para la ejecución de
la obra.- Consiste en la omisión, voluntaria o involuntaria de inclusión
aquellos trabajos, que terminan por constituirse en los extraordinarios de la
obra.
Y2.- Mayor Impacto en Obras Mayores que en las Pequeñas o medianas.Significa un mayor desvío en el presupuesto de obra original, en términos
cuantitativos y porcentuales para las obras mayores que para las obras
pequeñas o medianas.
4.5
Diseño de la Investigación.
El presente estudio se da bajo un esquema no experimental,dada ladificultad del
investigador a manipular las variables en el proceso de prueba - error; por lo que
se limita aestudiar elfenómeno en su contexto natural.
62
CAPÍTULO V Análisis para la determinación del impacto de los conceptos
extraordinarios de obra
5.1Clasificación de las Obras realizadas en el año 2001, por la
administración municipal de Pachuca.
Considerando los techos presupuéstales del Municipio de Pachuca, se
utilizó una clasificación basada en los importes de la obra considerando
para ello tres rangos que incluyen la totalidad de las obras que se
ejecutaron mediante la modalidad de contrato en el año 2001, quedando de
lasiguiente manera:
a) Obras Pequeñas.- son aquellas obras cuyo importe ejercido no exceda
los450 mil pesos. (Anexo 5.1.1)
b) Obras medianas.- son todas aquellas obras realizadas por la
administración municipal de Pachuca yque para su ejecución se requirió
un importe comprendido entre450, 001 y900,000 pesos. (Anexo 5.1.2)
c) Obras Grandes.- Son todas aquellas obras realizadas por la
administración Municipal con un importe superior de los 900,001 pesos.
(Anexo 5.1.3)
63
Secretariade ObrasPublicas,Desarrollo UrbanoyEcología
RECURSOSPROPIOSy FAISM 2001
AnexototaldeObrasejecutadas porcontrato
'••:.
:"•
I
• • : • • • • • •
NUI» i CLAVE
AVANCES
INVERSIÓN
COLONIA
CALL*
PROG, i
DESCRIPCIÓN
M<9E>.:
EJERCÍPA
POR
EJERCER
:
F*$,
FIN
SF
PAVIMENTACIÓN,
GUARNICIONESY
BANQUETASDE
CONCRETO
HIDRÁULICO
C
348,716.67
-0.67
100.00
100.00
i
70016
ADOLFO LÓPEZ
RECPMATEOS 2A.
01-003
SECCIÓN
2
70905
RECPALAMORÚSTICO CALLE NOGAL
01-004
SI
CONSTRUCCIÓN
DEACCESOY
CANALPLUVIAL
C
1,141,483.00
0.00
100.00
100.00
3
70734
RECPPERIODISTAS
01-005
CALLEJAIME
NUNO
SE
AMPLIACIÓNDE
CALZADA
C
649,153.00
0.00
100.00
100.00
4
70603
RECPSANANTONIO
01-031
FERROCARRIL
HIDALGO
SD
DRENAJE
SANITARIO
c
85,572.65
0.35
100.00
100.00
5
70017
RECPREALDEMINAS
01-032
CALLETORRES
CRAVIOTO
SF
SOBRECARPETA
ASFÁLTICA
c
101,044.02
-0.02
100.00
100.00
6
70018
RECPMAESTRANZA
01-033
REPÚBLICA DEL
SALVADOR
SF
SOBRECARPETA
ASFÁLTICA
c
142,624.04
-0.04
100.00
100.00
70604
RECPPIRACANTOS
01-040
SD
CONSTRUCCIÓN
DECÁRCAMOCON
REJILLA PLUVIALY
DRENES
PLUVIALES
c
45,600.00
0.00
100.00
100.00
70028
PARQUEDE
RECPPOBLAMIENTOU. LAUNIÓN
01-055
1A.SECC. C-11
SF
PAVIM.,
GUANICIONESY
BANQUETASDE
CONCRETO
HIDRÁULICO
c
252,443.62
0.38
100.00
100.00
9
70029
RECP- PARQUEDE
01-056 POBLAMIENTO
AJACUBA
SF
PAVIM.,
GUANICIONESY
BANQUETASDE
CONCRETO
HIDRÁULICO
c
219,420.00
0.00
100.00
100.00
10
70030
RECPPIRACANTOS
01-057
CALLE 15
SF
PAVIMENTODE
CONCRETO
HIDRÁULICO
c
250,470.00
0.00
100.00
100.00
70031
RECP- STA. JULIA3A.
01-058 SECC.
CALLE NANAK
(IZTACCIHUATLJESUS)
SF
PAVIM.,
GUANICIONESY
BANQUETASDE
CONCRETO
HIDRÁULICO
c
216,289.37
-0.37
100.00
100.00
70032
RECP- PLUTARCO E.
01-059 CALLES
CALLE
ANDADOR4MZ.
A
SF
PAVIM.,
GUANICIONESY
BANQUETASDE
CONCRETO
HIDRÁULICO
c
337,435.18
-0.18
100.00
100.00
13
70033
PARQUEDE
RECPPOBLAMIENTO
01-060
2A.SECC. C-42
PUENTECILLAS
SF
PAVIM.,
GUANICIONESY
BANQUETAS DE
CONCRETO
HIDRÁULICO
c
274,972.96
0.04
100.00
100.00
14
70034
RECPPIRACANTOS
01-061
CALLE 13
SF
PAVIMENTACIÓN
ASFÁLTICA
c
196,078.02
-0.02
100.0C
100.00
W11
CONSTRUCCIÓN
DE2ANEXOSY
OBRA EXTERIOR
(MURODE
CONTENCIÓN,
ESCALINATAS,
REJADEACCESO,
FIRMEYPORTICO
c
327.029.0C
O.OC
7
8
11
12
15
70182
RECPLA RAZA
01-071
CALLEALFONSO
CORONADEL
ROSAL
AV. PIRACANTOS
SEC. GRAL.NO.
9
100.0C) 100.00
64
Secretaria deObrasPublicas,Desarrollo UrbanoyEcología
RECURSOSPROPIOSy FAISM 2001
AnexototaldeObras ejecutadas porcontrato
fwmsiim
w> \ HW
CLAVIS
COtONIA
CftUü
PR0O,
DESCRIPCIÓN
MOD.
EJERCIDA
AVANCES
POR
EJERCER
m<
FIN,
16
70746
RECPBARIAS
01-075
AV.MADERO
(PARQUEHGO.AV.
UNIVERSIDAD)
SE
REHAB.PINTURAY
MALLACICLÓNICA
C
100,915.90
-0.20
100.00
100.00
17
55201
RECPPACHUCA
01-080
ELHUIXMI
S5
CONSTRUCCIÓN
DERELLENO
SANITARIO
C
4,505,977.10
-0.10
100.00
100.00
18
70908
RECP- EX-HDA.
01-100 COSCOTITLÁN
BLVD. ROJO
GÓMEZ
SI
REMODELACIÓN
DEBLVD.1RA
ETAPA
C
328,611.94
0.06
100.00
100.00
19
5633
RECP- CARLOS
01-101 ROVIROSA
UNIDAD
DEPORTIVA
MUNICIPAL
SL
CONSTRUCCIÓN
DECANCHADE
FÚTBOL RÁPIDO
C
380,772.92
0.01
100.00
100.00
20
70189
RECPLARAZA
01-107
PRIM.
LIBERTADORES
DEAMERICA
W11
CONSTRUCCIÓN
DE3AULASTIPO
RAC
C
441,922.00
0.00
100.00
100.00
21
70051
RECP- GUADALUPE 1RA ACCESO
01-114 SECCIÓN
PRINCIPAL
SF
PAVIMENTACIÓN
DECONCRETO
ASFÁLTICO
C
229,376.99
0.01
100.00
100.00
C
215,864.83
0.17
100.00
100.00
22
70052
RECP- SANTA JULIA 1RA
GRANADA
01-117 SECCIÓN
SF
PAVIMENTODE
CONCRETO
HIDRÁULICOY
AMPLIACIÓNDE
DRENAJE
23
70053
RECP- CD. DE LOS
01-118 NIÑOS
SF
PAVIMENTODE
CONCRETO
HIDRÁULICO
C
215,858.01
-0.01
100.00
100.00
C
9,073,485.70
0.30
100.00
100.00
CERRADA SAN
PEDRO
24
70910
RECPPACHUCA
01-189
GLORIETADE
LOS
INSURGENTES
SI
CONSTRUCCIÓN
INTEGRALY
PUESTAEN
OPERACIÓNDEL
SISTEMA
INTELIGENTEDE
VIALIDAD
25
70759
RECP- BLVD.FELIPE
01-201 ANGELES
FRENTEAL
ESTACIONAMIEN
TO DE
MIGRACIÓN
SF
PAVIMENTACIÓN
ASFÁLTICA
C
78,292.23
-0.01
100.00
100.00
26
70061
RECP- SANCAYETANO
01-206 EL BORDO
PROL.ROJO
GOMEZ
SF
PAVIMENTACIÓN
DECONCRETO
ASFÁLTICO
c
492,265.00
0.04
100.00
100.00
27
70063
RECP- VARIAS
01-210 COLONIAS
VARIASCALLES
SF
BACHEO
c
299,999.59
0.41
100.00
100.00
28
70064
RECP- PARQUEDE
01-211 POBLAMIENTO
ZIMAPAN
SF
PAVIMENTACIÓN
HIDRÁULICA
c
101,305.00
0.00
100.00
100.00
29
70065
RECPCANUTILLO
01-212
CDA. DEPINO
SF
PAVIMENTACIÓN
HIDRÁULICA
c
183,247.73
7,248.27
100.00
96.20
30
70066
RECPCONSTITUCIÓN
01-214
PLAN DESAN
LUIS
SF
PAVIMENTACIÓN
DECONCRETO
ASFÁLTICO
c
211,197.00
0.00
100.00
100.00
31
55107
RECPCENTRO
01-216
MERCADO
BARRETEROS
UE
CONSTRUCCIÓN
DELOCALES
COMERCIALES
c
390,624.64
0.03
100.00
100.00
32
70760
RECP- VARIAS
01-217 COLONIAS
VARIASCALLES
UE
SEÑALAMIENTOS
DEENTRADASA
LACIUDAD
c
129,133.86
o.oc
100.00
100.00
33
70068
RECP- SANTIAGO
01-231 TLAPACOYA
12 DE
DICIEMBRE
SF
PAVIMENTACIÓN
ASFÁLTICA,
GUARNICIONESY
BANQUETAS
c
89,178.82
208,083.91
100.0C
30.00
34
72123
RECPVENTAPRIETA
01-232
J.N. HEROESDE
CHAPULTEPEC
W11
CONSTRUCCIÓN
DELOSA
c
212,942.62
0.37
100.0C
100.00
65
Secretaria deObrasPúblicas,Desarrollo UrbanoyEcología
RECURSOSPROPIOSy FAISM 2001
Anexototal deObrasejecutadas porcontrato
mtms&ti
m> WP cum
35
36
37
38
90102
COLONIA
RECPVENTA PRIETA
01-233
H&P!
CENDI N"1
FAISM- VILLAAQUILES
70019 01-001 SERDAN
70020
GUADALUPANA
40
41
42
70024
70025
SF.PAVIME
NTACIÓ
PAVIMENTODE
NEN
CONCRETO
COLONI
HIDRÁULICO,
AS
POPULA
RES
EJERCIDA
84,762.81
178,052.08
AVANCES
POR
0.19
550 92
Fí$<
Fifí,
100.00
100.00
100.00
99.69
0.03 100.00
100.00
AV. No. 9
SF.PAVIME
NTACIÓ
NEN
PAVIMENTO
COLONI ASFÁLTICO
AS
POPULA
RES
1,050,691.02
30,263.98 100.00
97.20
FAISM- VILLA AQUILES
01-004 SERDAN
C.CIUDAD
VICTORIA
SF.PAVIME
NTACIÓ
PAVIMENTO
NEN
COLONI ASFÁLTICO
AS
POPULA
RES
324,205.00
0.00 100.00
ADOLFO LOPEZ
FAISMMATEOS,2a.
01-005
SECCIÓN
C. ADOLFO
LOPEZMATEOS
(PEDROMA.
ANAYAARNULFO R.
GOMEZ)
SF.PAVIME
NTACIÓ
PAVIMENTODE
NEN
CONCRETO
COLONI
HIDRÁULICO
AS
POPULA
RES
597,400.46
0.01 10000 100.00
604,370.10
-0.10 100.00
100.00
348,351.95
0.05 100.00
100.00
FAISM-
70023
IMPERMEHABILIZA
CIÓN DEAZOTEA
mcm,
670,737.87
LOMAS
FAISMRESIDENCIAL
01-002
PACHUCA
PLUTARCOELIAS
a
70021 01-003 CALLE2 .
70022
W11
v&mmp&m
SF.PAVIME
C. LOMAALTA,
NTACIÓ
C. LOMABONITA, NEN
PAVIMENTO
C.LOMA
COLONI ASFÁLTICO
RESIDENCIAL
AS
POPULA
RES
SECCIÓN
39
mo®.
FAISM- SANPEDRO
01-006 NOPANCALCO
C.30 DEJULIO
SF.PAVIME
NTACIÓ
NEN
PAVIMENTO
COLONI ASFÁLTICO
AS
POPULA
RES
PARQUEDE
FAISMPOBLAMIENTO
01-007 a
2 . SECCIÓN
C.EMILIANO
ZAPATA (AV.
SOLIDARIDADSIERRA
HIDALGUENSE)
SF.PAVIME
NTACIÓ
PAVIMENTODE
NEN
CONCRETO
COLONI
ASFÁLTICO
AS
POPULA
RES
100.00
66
Secretaria deObrasPublicas,Desarrollo UrbanoyEcología
RECURSOSPROPIOSy FAISM 2001
AnexototaldeObrasejecutadas porcontrato
IlilHW
NO,
43
44
45
46
47
48
49
50
80002
80003
80004
80005
80006
80007
80008
80009
. ' í ' í ' í . :• ••
CLAVE
COLONIA
AVANCES
MUM
mm. mmmmm
MO0.
EJERCIDA
POR
EJERCER
m, vm
CHINCHONAL
(PARICUTINTACANA)
SF.PAVIME
NTACIÓ
PAV.GUARNICIÓN
NEN
Y BANQUETADE
COLONI
CONCRETO
AS
POPULA
RES
190,179.06
-0.01 100.00
100 00
SAN
BARTOLOMÉ
SFPAVIME
NTACIÓ
PAV.GUARNICIÓN
NEN
Y BANQUETADE
COLONI
CONCRETO
AS
POPULA
RES
179,031.00
0.00 100.00
100.00
SANTACLARA
SFPAVIME
NTACIÓ
PAV.GUARNICIÓN
NEN
Y BANQUETADE
COLONI
CONCRETO
AS
POPULA
RES
231,184.95
0.00 100 00
100.00
PLUTARCOELIAS
FAISMANDADOR 6,
CALLES2 a .
01-012
MANZANAN
SECCIÓN
SF.PAVIME
NTACIÓ
PAV.GUARNICIÓN
NEN
Y BANQUETADE
COLONI
CONCRETO
AS
POPULA
RES
406,108.99
0.01 100.00
100.00
FAISM- SANTAJULIA3a.
01-013 SECCIÓN
CERRADADE
KABIR
SF.PAVIME
NTACIÓ
PAV.GUARNICIÓN
NEN
Y BANQUETADE
COLONI
CONCRETO
AS
POPULA
RES
159,80699
0.01 100.00 100.00
KRISNA
SF.PAVIME
NTACIÓ
PAV.GUARNICIÓN
NEN
YBANQUETADE
COLONI
CONCRETO
AS
POPULA
RES
133,746.97
0.03 100.00
100.00
FAISM- SAN CAYETANO
01-015 EL BORDO
AV. DELCANAL
SF.PAVIME
NTACIÓ
PAVIMENTODE
NEN
CONCRETO
COLONI
HIDRÁULICO
AS
POPULA
RES
1,476.06199
0.01 100.00
100 00
FAISM- STA. JULIA,
01-016 SECCIÓN
SF.PAVIME
PIRULESY
NTACIÓ
PAVIMENTODE
PROLONGACIÓN NEN
CONCRETO
22 (CALLE20 COLONI
HIDRÁULICO
CALLE24)
AS
POPULA
RES
0.07 100.00
100 00
FAISM- SAN CAYETANO
01-009 ELBORDO
FAISM- GUADALUPE2 a .
01-010 SECCIÓN
FAISMGUADALUPE
01-011
FAISM- SANTA JULIA3 a .
01-014 SECCIÓN
297,373.93
SecretariadeObrasPúblicas,DesarrolloUrbanoyEcología
RECURSOS PROPIOSy FAISM 2001
AnexototaldeObras ejecutadas porcontrato
AVANCES :
ÍWERS1DN
m.
NW»
euwe
COLONtA
CALLE
FROG,
DESCRIPCIÓN
MOD,
EJERCIDA
51
52
53
54
55
56
57
58
80010
80012
80013
80101
80102
80103
80104
80106
POR
EJERCER
FÍ&
FÍN, ;
REFORMA
AGRARIA
SF.PAVIME
NTACIO
PAVIMENTODE
NEN
CONCRETO
COLONI
HIDRÁULICO
AS
POPULA
RES
C
896,643.00
0.00 100.00
100.00
CALLETULIPÁN
(IZTACIHUATLNOCHE BUENA)
SF.PAVIME
NTACIO
NEN
COLONI
AS
POPULA
RES
PAV.GUARNICIÓN
YBANQUETADE
CONCRETO
HIDRÁULICO.
C
176,585.04
-0.04 100.00
100.00
FAISM- SANTAJULIA2a.
01-020 SECCIÓN.
CALLE PINO
SF.PAVIME
NTACIÓ
NEN
COLONI
AS
POPULA
RES
PAV.GUARNICIÓN
Y BANQUETADE
CONCRETO
HIDRÁULICO.
C
173,169.39
-0.39 100.00
100.00
FAISM- 11DEJULIO3a.
01-021 SECCIÓN
W11.INFRAES
ESC.SEC.GRAL. TRUCTU CONSTRUCCIÓN
DE LABORATORIO
RA
#8
EDUCAT
IVA
C
394,142.47
-0.01 100.00
100.00
FAISM- FRACC.
01-023 PIRACANTOS
ESC.SEC. TEC.
No. 40
W11.INFRAES
CONSTRUCCIÓN
TRUCTU
DE LABORATORIO
RA
POLIFUNCIONAL
EDUCAT
IVA
c
379,638.86
0.01 100.00
100.00
FAISM- MAGISTERIO
01-024 DIGNO
ESC.PRIM.
MAGISTERIO
DIGNO
W11.INFRAES
TRUCTU CONSTRUCCIÓN
RA
DE 1AULA RAC
EDUCAT
IVA
c
139,849.89
0.00 100.00
100.00
FAISMSANTAMATILDE
01-025
ESC.PRIM.
LÁZARO
CARDENAS
W11.INFRAES
TRUCTU CONSTRUCCIÓN
RA
DE 1 AULA RAC
EDUCAT
IVA
c
121,215.95
0.00 100.00
100.00
ESC. SEC. No. 5
W11.INFRAES
CONSTRUCCIÓN
TRUCTU
DE2AULAS DE2
RA
1/2 EE
EDUCAT
IVA
c
394,034.43
0.00 100.00
100.00
c
272,157.00
o.oc
100.00
100.00
c
330.198.7f
0.2'
100.00
100.00
FAISMMATILDE
01-017
FAISM- SANTAJULIA2a.
01-019 SECCIÓN.
FAISM- FRACC.JUANC.
01-027 DORIA
59
80107
FAISMVENTA PRIETA
01-028
ESC.SEC. No. 4
W11.INFRAES
TRUCTU CONTRUCCIONDE
RA
1AULADE3EE
EDUCAT
IVA
60
551Of
FAISMCENTRO
01-029
1 o DEMAYO
UE.SITIOS REHABILITACIÓN
HISTOR DEMERCADO
eos
r
Secretaria deObrasPublicas,DesarrolloUrbanoyEcología
RECURSOSPROPIOSyFAISM 2001
Anexototal deObrasejecutadas por contrato
m, \
Ü
til»
: . • - : ; «
: . - ™
CiAVE
- ; • : . : •
COtONIA
mm*
WKSCRIPGION
MOD.
EJERCIDA
61
62
63
64
65
66
67
68
69
80014
80015
80108
80109
80110
80018
80111
POR
EJERCER
Ff$, ;
III
21DEMARZO
SF.PAVIME
NTACIÓ
PAVIMENTACIÓN
NEN
COLONI ASFÁLTICA
AS
POPULA
RES
c
283,847.00
0.00 100.00
100X0
TIERRAY
LIBERTAD
SF.PAVIME
NTACIÓ
NEN
COLONI
AS
POPULA
RES
c
388,648.65
0.35 100.00
100.00
ESC. TELSEC.#
566
W11.INFRAES
CONSTRUCCIÓN
TRUCTU
DESANITARIOS EN
RA
ESTRUCT. U1-C
EDUCAT
IVA
c
314,306.01
0.59 100.00
100.00
ESC. SEC. TEC.
No. 49
W11.INFRAES
CONSTRUCCIÓN
TRUCTU
DE2AULAS
RA
ESTRUCT. U1-C
EDUCAT
IVA
c
405,531.68
0.01 100.00
100.00
CEBTIS No.222
W11.INFRAES
TRUCTU CONSTRUCCIÓN
DE4AULAS
RA
EDUCAT
IVA
c
778,484.99
0.01 100.00
100.00
CDA.JAZMÍN
SF.PAVIME
NTACIÓ
NEN
COLONI
AS
POPULA
RES
PAVIMENTO,
GUARNICIONESY
BANQUETADE
CONCRETO
HIDRÁULICO
c
210,452.00
0.00 100.00
100.00
CALLE
IZTACCIHUATL
SF.PAVIME
NTACIÓ
PAVIMENTACIÓN
NEN
DECONCRETO
COLONI
HIDRÁULICO
AS
POPULA
RES
c
274,379.68
0.10 100.00
100.00
FAISMNOPANCALCO
01-037
TELSEC.701
W11.INFRAES
CONSTRUCCIÓN
TRUCTU
DE3AULASTIPO
RA
RAC
EDUCAT
IVA
c
316,097.79
0.21 100.00
100.00
FAISMELPALMAR
01-038
W11.INFRAES
ESC. PRIM.
CONSTRUCCIÓN
TRUCTL
NETZAHUALCOY
DE 1AULA EN
RA
OTL
ESTRUCTURA RAC
EDUCAT
IVA
c
120,915.0C
o.oc
100.00
FAISM- SANPEDRO
01-030 NOPANCALCO
FAISM- AMPL.FELIPE
01-031 ANGELES
FAISM- SANANTONIOEL
01-032 DESMONTE
FAISM- SANCRISTOBAL
01-033 CHACON
FAISMISSSTE
01-034
FAISM- STA.JULIA1 a .
80016
01-035 SECION
80017
AVANCES :
íNVERSÍÓN
CAULE
FAISM- STA.JULIA3 a .
01-036 SECCIÓN
I
PAVIMENTACIÓN,
GUARNICIÓNY
MURODE
CONTENCIÓN
100.00
I
69
Secretariade ObrasPúblicas,Desarrollo UrbanoyEcología
RECURSOSPROPIOSy FAISM 2001
AnexototaldeObrasejecutadas porcontrato
AVANCES
INVERSIÓN
W,
nw
CLAVE
COLONIA
CALLE
PRO&
DESCRIPCIÓN
MOO,
EJEflCHJA
POR
EJERCER
m<
FIN,
W11.FAISMISSSTE
01-039
70
80112
71
FAISM- VARIAS
80401
01-040 COLONIAS
ESC.PRIM.
HIJOS DEL
EJERCITO
BLVDS.VARIOS
INFRAES CONSTRUCCIÓN
TRUCTU DE2AULAS EN
RA
ESTRUCTURARAC
EDUCAT
IVA
Sl.VIALIDA
DES
URBANA
S
SUM. Y
COLOCACIÓNDE
SEÑAL
INFORMATIVA,
219,429.01
-0.01 100.00
100 00
105,312.40
0.00 100.00
100 00
125,503.84
0.00 100.00
100.00
W11.FAISMELCEREZO
01-041
72
80113
73
FRACC.
FAISM80901
INDUSTRIALLA
01-043
PAZ
FAISMCOL. 11DEJULIO
01-044
74
80114
75
COL. NVA.
FAISM80115
FRANCISCOI.
01-045
MADERO
ESC.PRIM.
PEDROM.
ANAYA
INFRAES
TRUCTU CONSTRUCCIÓN
RA
DE 1AULARAC
EDUCAT
IVA
BLVD.
EVERARDO
MÁRQUEZ
Sl.VIALIDA CONSTRUCCIÓN
DES
DEPUENTE
URBANA PEATONAL
S
541,973.28
7,418.98 100.00
98.65
J.N. 11DEJULIO
W11.INFRAES
REHAB. DESALON
TRUCTU
DEUSOS
RA
MULTIPLES
EDUCAT
IVA
139,889.60
0.40 100.00
100.00
239,772.50
0.00 100.00
100.00
115,609.81
0.00 10000
100.00
W11.J.N MA.ISABEL
SALAZAR
INFRAES
CONSTRUCCIÓN
TRUCTU
DEMODULO
RA
SANITARIO
EDUCAT
IVA
76
80020
FAISM- COL.MANUEL
01-048 AVILACAMACHO
CDA.DE
GUADALUPE
VICTORIA
SF.PAVIME
NTACIÓ
PAVIMENTACIÓN
NEN
DECONCRETO
COLONI
HIDRÁULICO
AS
POPULA
RES
77
80601
FAISM- COL.VENTA
01-049 PRIETA
BLVD.FELIPE
ANGELES
CONSTRUCCIÓN
ALCANT
DELOSASOBRE
ARILLAD
DRENPLUVIAL
O
273,89600
0.00 100 00
100.00
FAISM- Bo.CRUZ DELOS
01-050 CIEGOS
PROL.
QUINTANA ROO
SF.PAVIME
NTACIÓ
REHABILITACIÓN
NEN
COLONI DEESCALINATAS
AS
POPULA
RES
269,759.40
0.00 100.00
100.00
FAISM- PARQUEDE
01-051 POBLAMIENTO
W11.INFRAES CONSTRUCCIÓN
J.N.ESPERANZA
TRUCTU DE 1 AULA EN
GARCIA
RA
ESTRUCTURA
MÁRQUEZ
EDUCAT RAC,
IVA
127,251.43
0.00 100.00
100.00
SD.-
78
79
80703
80116
Secretaria deObras Públicas,Desarrollo UrbanoyEcología
RECURSOS PROPIOSy FAISM 2001
AnexototaldeObrasejecutadasporcontrato
AVANCES
W>
UW
CIAVE
CCiOSKA
PARQUE.DE
FAISMPOBLAMIENTO
01-052
UNIDO2 a .SECC.
80
80022
81
80201 01-053 TLAPACOYA
82
83
FAISM- SANTIAGO
80117
FAISM- SANTIAGO
01-055 TLAPACOYA.
FAISM- STA. JULIALOMA
80118 01-056
BONITA
84
FAISM80119
STA.MATILDE.
01-057
85
PARQUEDE
FAISM80120 01-058 POBLAMIENTO
UNIDO, 1 a .SECC
mm.
MOt?.:
PROG;
EJERCIDA
POR
EJERCER
m< m
CALLE
EPAZOYUCAN
SF.PAVIME
NTACIÓ
PAVIMENTACIÓN,
NEN
GUARNICIONESY
COLONI
BANQUETAS
AS
POPULA
RES
196,477.00
0.00 100.00
100.00
CALLE20DE
NOVIEMBRE
SCAMPLIACIÓNDE
AGUA
REDDEAGUA
POTABL
POTABLE
E
144,50699
0.01
10000
100.00
153,011.11
0.00 10000
100.00
CONSTRUCCIÓN
W11.INFRAES DEMURODE
ESC.
TRUCTU CONTENCIÓNY
TELESECUNDARI
REHABILITACIÓN
RA
A 192
EDUCAT DEINSTALACIÓN
ELÉCTRICA
IVA
ESC. PRIM.
EMILIANO
ZAPATA
W11.INFRAES
TRUCTU SUM. Y COL. DE
MALLACICLÓNICA
RA
EDUCAT
IVA
136,110.99
0.01 100.00
100.00
ESC. TELSEC.
697
W11.INFRAES
TRUCTU
RA
EDUCAT
IVA
CONSTRUCCIÓN
DEMURO
PERIMETRALY
MALLACICLÓNICA
118,238.31
0.00 10000
100.00
PRIM. EMILIO
CARRANZA
W11.INFRAES
TRUCTU SUM. Y COL. DE
MALLACICLÓNICA
RA
EDUCAT
IVA
121,544.75
0.00 100.00
100.00
211,20000
0.00 100.00
100.00
0.00 100.00
100.00
W11
FAISMLARAZA
01-059
86
80121
87
PARQUEDE
FAISM80122 01-060 POBLAMIENTO
UNIDO, 1 a .SECC.
J.N. BENITO
JUÁREZ
INFRAES
CONSTRUCCIÓN
TRUCTU
DEMURO
RA
PERIMETRAL
EDUC/
IVA
W11.-
88
89
80024
80123
FAISM- VALLE DESAN
01-061 JAVIER
FAISM- EXHDADE
01-062 COSCOTITLAN
J.N. ESPERANZA INFRAES CONSTRUCC
TRUCTU DEMURO
GARCÍA
RA
PERIMETRALY
MÁRQUEZ
EDUCAT MALLACICLÓNICA
IVA
89,513.16
VALLE DE LOS
GALANES
SF.PAVIME
NTACIÓ
PAVIMENTACIÓN
NEN
DECONCRETO
COLONI
ASFÁLTICO
AS
POPULA
RES
126,315.05
0.01
10000
100.00
TELSEC.No.1
W11.INFRAES
REHABILITACIÓN
TRUCTU
DE
RA
LABORATORIOS
EDUCAT
IVA
104,425.82
0.00 10000
100.00
71
Secretariade ObrasPublicas,Desarrollo UrbanoyEcología
RECURSOSPROPIOSy FAISM 2001
AnexototaldeObras ejecutadas porcontrato
• • : • : • •
• • .
W>
90
91
92
:••
•
:
:•
:
nw ewve
56646
80125
80023
AVANCES
• : • • : • • • .
:
COfcOTtIA
FAISM- CARLOS
01-066 ROVIROSA
FAISM- SANTAJULIA
01-067 LOMABONITA
FAISM- VARIAS
01-068 COLONIAS
mxM
lüi
mmtómm
SIOÍ>.
EJERCÍDA
POR
F4$,
FIN,
CONSTRUCCIÓN
Y UNIDAD
DEPORTIVA
MUNICIPAL
SLINFRAES
TRUCTU REHABILITACIÓN
DETECHUMBRE
RA
DEPORT
IVA
67,383.33
0.01 100.00
100.00
J.N. NUEVA
CREACIÓN
W11.INFRAES
SUMINISTROY
TRUCTU
COLOCACIÓNDE
RA
MALLACICLÓNICA
EDUCAT
IVA
124,169.34
0.00 100.00
100.00
RIO DE LAS
AVENIDAS
SF.PAVIME
NTACIÓ
NEN
PAVIMENTACIÓN
COLONI ASFÁLTICA
AS
POPULA
RES
269,491.18
-0.18 100 00
100.00
W11.93
94
80126
80127
FAISM11DEJULIO
01-072
FAISMPIRACANTOS
01-074
SEC. GRAL. No.8
SEC. TEC. No. 40
INFRAES
TRUCTU EQUIPAMIENTODE
LABORATORIO
RA
EDUCAT
IVA
W11.INFRAES
TRUCTU EQUIPAMIENTODE
LABORATORIO
RA
EDUCAT
IVA
122,009.96
0.00 100.00
100.00
122,00996
0.00 100.00
100 00
115,474.00
0.00 100 00
100 00
W11.95
96
97
80128
80606
80025
FAISMDOCTORES
01-077
J.N. 21 DE
MARZO
GLORIETADE
FAISMLOS
01-078
INSURGENTES
BLVD.
EVERARDO
MÁRQUEZ
(PARQUE EL
REHILETE-RIO
DÉLAS
AVENIDAS
FAISMANASTACIO
FELIPEANGELES
01-080
BUSTAMANTE
FAISM-
80132 01-082 LARAZA
LARAZA
INFRAES
CONST. DE 1AULA
TRUCTU
DECOMPUTOEN
RA
ESTRUCT.RAC
EDUCAT
IVA
SD.ALCANT ALCANTARILLADO
ARILLAD PLUVIAL
O
2,886,455.36
-109 36
100.00
100 00
SF.PAVIME
NTACIÓ
NEN
COLONI
AS
POPULA
RES
PAVIMENTACIÓN
HIDRÁULICAY
MURODE
CONTENCIÓN
861,897.54
0.10 100.00
100.00
SS.ASIST.
SOCIAL
YSERV.
COMUNI
TARIOS
AMPL.DEL
CENTRODE
DESARROLLO
COMUNITARIO
352,450.41
865,729.59 100 00
28.93
72
Secretaria de Obras Públicas,Desarrollo Urbano y Ecología
RECURSOS PROPIOSy FAISM 2001
AnexototaldeObrasejecutadas por contrato
m>
NUP
IHi
<wmmí>u
CCiONtA
CALLÉ
mm.
DESCRIPCIÓN
MOD,
EJERCIDA
99
80129
FAISM- SAN PEDRO
01-084 NOPANCALCO
FAISMSANTA MATILDE
01-085
AVANCES
POR
EJERCER
m.
m*
ESC. PRIM.27DE
SEPTIEMBRE
W11.INFRAES
TRUCTU BARDEADO
PERIMETRAL
RA
EDUCAT
IVA
C
262,139.01
-0.01 100.00
100.00
ESC.TELSEC.
697
W11.INFRAES
TRUCTU BARDEADO
PERIMETRAL
RA
EDUCAT
IVA
C
102,444.21
0.00 100.00
100.00
W11.INFRAES
TRUCTU MUROY CERCADO
PERIMETRAL
RA
EDUCAT
IVA
C
187,222.99
0.01 100.00
100.00
100
80130
101
COL. PARQUE DE ESC.EMILIO
FAISM- POBLAMIENTO Y CARRANZA Y
80131
01-086 COL. SANTA
J.N. ESTEFANÍA
JULIA
CASTAÑEDA
73
Presidencia Municipalde Pachuca
Secretaria deObrasPublicas,Desarrollo UrbanoyEcología
RECURSOSPROPIOSy FAISM 2001
ANEXO5.1.1
AVANCES
¡NO. NUP CLAVE
CQLONtA
CALLE
PROCv
DESCRIPCIÓN:
MOD,
EJERCIDA
70604
RECPPIRACANTOS
01-040
AV.PIRACANTOS
SD
COÑStRUUCiÜN
DECÁRCAMOCON
REJILLAPLUVIALY
DRENES
POR
FÍRL
45,600.001
0.001 100.00 100.00!
67,383.33
0.01 100.00 100 00
PAVIMENTACIÓN
ASFÁLTICA
78,292.23!
-0.01 100.00 100.00:
IMPERMEHABILIZA
CIÓNDEAZOTEA
84,762.81
0.19| 100.001 100.001
0.35 100.00 100 00
PI I M A I FS
56646
FAISM- CARLOS
01-066 ROVIROSA
70759
RECP- BLVD.FELIPE
01-201 ANGELES
FRENTEAL
ESTACIONAMIEN
TO DE
MIGRACIÓN
90102
RECP¡VENTAPRIETA
01-233
CENDIN° 1
70603
RECPSANANTONIO
01-031
FERROCARRIL
HIDALGO
SD
DRENAJE
SANITARIO
85,572.65
RECP- SANTIAGO
01-231 TLAPACOYA
12 DE
DICIEMBRE
SF
PAVIMENTACIÓN
ASFÁLTICA,
GUARNICIONESY
BANQUETAS
89,178.82
6 ¡70068
PARQUEDE
FAISM80122
POBLAMIENTO
01-060
UNIDO, 1 a .SECC
10
11
SLINFRAES
TRUCTU REHABILITACIÓN
RA
DETECHUMBRE
DEPORTI
IVA
CONSTRUCCIÓN
Y UNIDAD
DEPORTIVA
MUNICIPAL
SF
W11
W11.INFRAES CONSTRUCCIÓN
J.N.ESPERANZA
TRUCTU DEMURO
GARCÍA
RA
PERIMETRALY
MÁRQUEZ
EDUCATI MALLACICLÓNICA
VA
208,083.91 100.00
30.00!
89,513.16
0.00 100.00 100 00
70746
RECPVARIAS
01-075
AV.MADERO
(PARQUE HGO. AV.
UNIVERSIDAD)
SE
REHAB.PINTURAY
MALLACICLÓNICA
100,915.901
-0.20 100.00 100.001
70017
RECPREAL DEMINAS
01-032
CALLETORRES
CRAVIOTO
SF
SOBRECARPETA
ASFÁLTICA
101,044.02
-0.02! 100.00 100.001
70064
RECP- PARQUEDE
01-211 POBLAMIENTO
ZIMAPAN
SF
PAVIMENTACIÓN
HIDRÁULICA
101,305.00!
0.00 100.001 100.001
102,444.21
0.00 100.00 100.001
104,425.82
0.00 100 00 100.001
80130
FAISMSANTAMATILDE
01-085
ESC.TELSEC.
697
W11.INFRAES
TRUCTU BARDEADO
RA
PERIMETRAL
EDUCATI
VA
W11.-
12
80123
FAISM- EXHDADE
01-062 COSCOTITLAN
TELSEC.No.1
INFRAES
REHABILITACIÓN
TRUCTU
DE
RA
LABORATORIOS
EDUCATI
VA
74
Presidencia MunicipaldePachuca
Secretaria deObrasPúblicas,Desarrollo UrbanoyEcología
RECURSOSPROPIOSyFAISM 2001
ANEXO 5.1.1
AVANCES
INVERSION
NO. NUP
CLAVE
COLONIA
DESCRIPCIÓN:
PRO©.
«ALL&:
MOD.
EJERCIDA
13
80401
FAISM- VARIAS
01-040 COLONIAS
FAISMDOCTORES
01-077
SUM. Y
COLOCACIÓNDE
SEÑAL
INFORMATIVA,
BLVDS.VARIOS
Sl.VIALIDAD
ES
URBANAS
J.N.21 DE
MARZO
W11.INFRAES
CONST. DE 1 AULA
TRUCTU
DECOMPUTOEN
RA
ESTRUCT.RAC
EDUCATI
VA
14
80128
15
CDA. DE
FAISM- COL.MANUEL
80020
GUADALUPE
01-048 AVILACAMACHO
VICTORIA
si-.PAVIMEN
PAVIMENTACIÓN
TACIÓN
DECONCRETO
EN
HIDRÁULICO
COLONIA
POR
EJERCER
FfS.
FÍISI,
105,312.40
0.00 100 00 100.00
115,474.00
0.00 100.00 100 00
115,609.81
0.00 100.00 100.00
118,238.31
0.00 100 00 100.00
120,915.00
0.00 100.00 100.00
Q
16
17
80119
80111
18 80104
19
CONSTRUCCIÓN
DEMURO
PERIMETRALY
MALLACICLÓNICA
FAISMSTA. MATILDE.
01-057
ESC.TELSEC.
697
FAISMELPALMAR
01-038
W11.INFRAES
ESC.PRIM.
CONSTRUCCIÓN
TRUCTU
NETZAHUALCOY
DE 1AULAEN
RA
OTL
ESTRUCTURARAC
EDUCATI
VA
FAISMSANTAMATILDE
01-025
ESC.PRIM.
LÁZARO
CARDENAS
W11.INFRAES
TRUCTU CONSTRUCCIÓN
DE 1AULA RAC
RA
EDUCATI
VA
121,215.95
0.00 100 00 100 00
PRIM. EMILIO
CARRANZA
W11.INFRAES
TRUCTU SUM. YCOL.DE
RA
MALLACICLÓNICA
EDUCATI
VA
121,544.75
0.00 100.00 100.00
SEC.GRAL.No.8
W11.INFRAES
TRUCTU EQUIPAMIENTODE
LABORATORIO
RA
EDUCATI
VA
122,009.96
0.00 10000 100.00
PARQUEDE
FAISM80120
POBLAMIENTO
01-058
UNIDO, 1 a .SECC.
20 80126
W11.INFRAES
TRUCTU
RA
EDUCATI
VA
FAISM11DEJULIO
01-072
i_
75
Presidencia MunicipaldePachuca
SecretariadeObrasPublicas,DesarrolloUrbanoyEcología
RECURSOS PROPIOSy FAISM 2001
ANEXO 5.1.1
INVERSIÓN
NO.
NUP
CLAVE
COLONIA
CALLE
MOD,
PROGL
POR
EJERCKJA
21
22
23
80127
80125
80113
24 80024
AVANCES
FÍS.
HN.
SEC. TEC. No.40
W11.INFRAES
TRUCTU EQUIPAMIENTODE
LABORATORIO
RA
EDUCATI
VA
122,009.96
0.00 100.00 100.00
FAISM- SANTAJULIA
01-067 LOMA BONITA
J.N. NUEVA
CREACIÓN
W11.INFRAES
SUMINISTROY
TRUCTU
COLOCACIÓNDE
RA
MALLACICLÓNICA
EDUCATI
VA
124,169.34
0.00 100.00 100 00
FAISMELCEREZO
01-041
ESC.PRIM.
PEDROM.
ANAYA
W11.INFRAES
TRUCTU CONSTRUCCIÓN
RA
DE 1AULA RAC
EDUCATI
VA
125,503.84
0.00 100.00 100.00
FAISM- VALLE DESAN
01-061 JAVIER
VALLE DE LOS
GALANES
SF.PAVIMEN
TACIÓN
PAVIMENTACIÓN
EN
DECONCRETO
COLONIA
ASFÁLTICO
S
POPULAR
ES
126,315.05
0.01 100.00 100.00
127,251.43
0.00 100.00 100 00
SEÑALAMIENTOS
DE ENTRADASA
LACIUDAD
129,133.86
000 100.00 100.00
PAV.GUARNICIÓN
YBANQUETADE
CONCRETO
133,746.97
0.03 100.00 100.00
SUM. Y COL. DE
MALLACICLÓNICA
136,110.99
0.01 100.00 100.00
FAISMPIRACANTOS
01-074
25
80116
FAISM- PARQUEDE
01-051 POBLAMIENTO
W11.INFRAES CONSTRUCCIÓN
J.N. ESPERANZA
TRUCTU DE 1AULAEN
GARCIA
RA
ESTRUCTURA
MÁRQUEZ
EDUCATI RAC,
VA
26
70760
RECP- VARIAS
01-217 COLONIAS
VARIASCALLES
27
80007
FAISM- SANTA JULIA3a.
01-014 SECCIÓN
KRISNA
28
80118
FAISM- STA. JULIALOMA
01-056 BONITA
ESC.PRIM.
EMILIANO
ZAPATA
UE
ST.PAVIMEN
TACIÓN
EN
COLONIA
S
pnoi iiA P
W11.INFRAES
TRUCTU
RA
EDUCATI
ya
76
Presidencia MunicipaldePachuca
SecretariadeObrasPúblicas,DesarrolloUrbanoyEcología
RECURSOS PROPIOSy FAISM 2001
ANEXO 5.1.1
AVANCES
INVERSIÓN
NO.: NUP
CLAVE
COLONIA
CALLE
PROQ.
DESCRIPCIÓN
MOD.
EJERCIDA
29
80103
FAISM- MAGISTERIO
01-024 DIGNO
C
139,849.89
0.00 100.00 100.00
W11.INFRAES
REHAB.DESALON
TRUCTU
DEUSOS
RA
MULTIPLES
EDUCATI
VA
c
139,889.60
0.40 100.00 100.00
SOBRECARPETA
ASFÁLTICA
c
142,624.04
-0.04 100.00 100.00
c
144,506.99
0.01 100.00 100.00
c
153,011.11
0.00 100.00 100.00
c
159,806.99
0.01 100.00 100.00
c
173,169.39
-0.39 100.00 100.00
FAISMCOL. 11DEJULIO
01-044
J.N. 11DEJULIO
31
70018
RECPMAESTRANZA
01-033
REPÚBLICA DEL
SALVADOR
32
80201
FAISM- SANTIAGO
01-053 TLAPACOYA
CALLE20DE
NOVIEMBRE
FAISM- SANTIAGO
01-055 TLAPACOYA.
34
80006
FAISM- SANTAJULIA3a.
01-013 SECCIÓN
35
80013
FAISM- SANTA JULIA2a.
01-020 SECCIÓN.
F4N.
W11.INFRAES
TRUCTU CONSTRUCCIÓN
RA
DE 1AULARAC
EDUCATI
VA
80114
80117
FfS.
ESC.PRIM.
MAGISTERIO
DIGNO
30
33
POR
EJERCER
SF
AMPLIACIÓNDE
SCREDDEAGUA
AGUA
POTABLE POTABLE
CONSTRUCCIÓN
W11.INFRAES DEMURODE
ESC.
TRUCTU CONTENCIÓNY
TELESECUNDARI
RA
REHABILITACIÓN
A 192
EDUCATI DEINSTALACIÓN
VA
ELÉCTRICA
SF.PAVIMEN
TACION PAV.GUARNICIÓN
CERRADADE
YBANQUETADE
EN
KABIR
COLONIA CONCRETO
S
POPULAR
SF.PAVIMEN
PAV.GUARNICIÓN
TACION
YBANQUETADE
CALLEPINO
EN
CONCRETO
COLONIA
HIDRÁULICO.
S
POPULAR
77
Presidencia Municipal de Pachuca
Secretaria de Obras Publicas, Desarrollo UrbanoyEcología
RECURSOS PROPIOS yFAISM 2001
ANEXO5.1.2
AVAHCSS
i*íyS«gi6íJ
m.
mp
GLAVf
COtOíiiA
70061
RECP- SANCAYETANO
01-206 ELBORDO
PROL.ROJO
GOMEZ
80901
FRACC.
FAISMINDUSTRIALLA
01-043
PAZ
BLVD
EVERARDO
MÁRQUEZ
ADOLFOLOPEZ
FAISM70023
MATEOS,2"
01-005
SECCIÓN
CÁUi
C ADOLFO
LOPEZMATEOS
(PEDROMA.
ANAYAARNULFOR.
GOMEZ)
FJtOQ,
SF
BescRiwaow
MOD,
POR
EJERCER
PAVIMENTACIÓN
DECONCRETO
ASFÁLTICO
492,265.00
CONSTRUCCIÓN
DEPUENTE
PEATONAL
541,973.28
Sl.VIALIDADES
URBANAS
FÍS.
FIN
0.04 100.00 100 00
7.418.S
100 00
98 65
SF.PAVIMENTACIÓ PAVIMENTODE
CONCRETO
NEN
HIDRÁULICO
COLONIAS
POPULARES
597,40046
001 100 00 100 00
604,370 10
-0.10 100.00 100.00
649,153.00
000 100 00 100.00
SF.70024
FAISM- SANPEDRO
01-006 NOPANCALCO
C.30DEJULIO
70734
RECPPERIODISTAS
01-005
CALLEJAIME
NUNO
PAVIMENTACIÓ
PAVIMENTO
NEN
ASFÁLTICO
COLONIAS
POPULARES
SE
AMPLIACIÓNDE
CALZADA
LOMAS
70020 FAISM- RESIDENCIAL
01-002
PACHUCA
C. LOMAALTA,
C.LOMA
BONITA,C.
LOMA
RESIDENCIAL
SFPAVIMENTACIÓ
PAVIMENTO
NEN
ASFÁLTICO
COLONIAS
POPULARES
670,737.87
0 03 100 00 100 00
FAISMSSSTE
01-034
CEBTISNo.222
W11 INFRAESTRUC CONSTRUCCIÓN
TURA
DE4AULAS
EDUCATIVA
778,484.99
0 01 100 00 100 00
SF.PAVIMENTACIÓ
NEN
COLONIAS
POPULARES
861,89754
0.10 100 00 100 00
896,64300
0 00 100 00 100 00
80110
FAISMANASTACIO
80025
FELIPEANGELES
01-080
BUSTAMANTE
80010
FAISMMATILDE
01-017
REFORMA
AGRARIA
PAVIMENTACIÓN
HIDRÁULICAY
MURODE
CONTENCIÓN
SFPAVIMENTACIÓ PAVIMENTODE
NEN
CONCRETO
COLONIAS
HIDRÁULICO
POPULARES
78
Presidencia MunicipaldePachuca
Secretaria deObrasPublicas,Desarrollo UrbanoyEcología
RECURSOSPROPIOSyFAISM2001
ANEXO 5.1.3
AVANCES
NO. Wf*
CLAVE
COLONIA
.CALLS:
PLUTARCOELIAS
FAISM70021
CALLE2 a .
AV. No. 9
01-003
SECCIÓN
70905
RECPALAMORUSTICO CALLE NOGAL
01-004
PRO<3>
DESCRIPCIÓN
SF.PAVIMENTACI
PAVIMENTO
ÓNEN
ASFÁLTICO
COLONIAS
POPULARES
SI
CONSTRUCCIÓN
DEACCESOY
CANALPLUVIAL
FAISM- SANCAYETANO
80008
01-015 ELBORDO
AV. DELCANAL
SF.PAVIMENTACI PAVIMENTODE
CONCRETO
ÓNEN
HIDRÁULICO
COLONIAS
POPULARES
GLORIETADE
FAISM80606 01-078 LOS
INSURGENTES
BLVD.
EVERARDO
MÁRQUEZ
(PARQUEEL
REHILETE-RIO
DÉLAS
AVENIDAS
SD.ALCANTARILLADO
ALCANTARILL
PLUVIAL
ADO
55201
70910
RECPPACHUCA
01-080
RECPPACHUCA
01-189
ELHUIXMI
GLORIETADE
LOS
INSURGENTES
iVKHX
POR
EJERCER
1,050,691.02
FIS.
«N.
30,263.98 100.00 97.20
1,141,483.00
0.00 100 00 100.00
1,476,061.99
0.01 100.00 100.00
2,886,455.36
-109.36 100.00 100.00
S5
CONSTRUCCIÓN
DERELLENO
SANITARIO
4,505,977.10
-0.10 100.00 100.00
SI
CONSTRUCCIÓN
INTEGRALY
PUESTA EN
OPERACIÓN DEL
SISTEMA
INTELIGENTE DE
VIALIDAD
9,073,485.70
0.30 100.00 100.00
79
5.1Muestreo Probabilístico.
5.1.1 Determinación del tamaño de la muestra representativa de la población
para las obras pequeñas (r|p).
N=tamaño de la población= 86 obras
Z=niveldeconfianza 90%=1.65
e=error estándar= 0.10%
p= probabilidad deocurrencia= 0.5%
q= probabilidad de no ocurrencia= 0.5%
Z2Npq
e2(N-1) + Z 2 p q
Tabla 1
Factores delcálculo deltamaño de la muestra
con distintos nivelesde confianza
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
Zi
95
94
93
92
91
90
z
1.96
1.88
1.81
1.75
1.69
1.65
z¿
3.84
3.54
3.28
3.07
2.87
2.74
e
0.05
0.06
0.07
0.08
0.09
0.10
e¿
0.0025
0.0036
0.0049
0.0064
0.0081
0.01
80
(2.74)(86)(0.5)(0.5)
0.01(86-1) +(2.74)(0.5)(0.5)
rip=38
5.1.1.1
Selección de la Muestra.- La selección será de tipo aleatorio donde
todos los elementos tienen la misma probabilidad de ser elegidos,
utilizando el rangoK
Endonde:
K=
N
= 8 6 = 2.26
tip
38
Por lotanto setomará la Muestra de 3en3
5.1.2 Determinación del tamaño de la muestra representativa de la población
para las obras medianas (r\m).
N=tamaño de la población= 9obras
Z=nivel de confianza 90%=1.65
e=error estándar= 0.10%
p= probabilidad de ocurrencia= 0.5%
q= probabilidad de noocurrencia= 0.5%
81
Z2Npq
Tim-
e2(N-1) + Z 2 p q
(2.74)(9)(0.5)(0.5)
Tim =
0.01 (86-1) + (2.74)(0.5)(0.5)
rim=8
5.1.2.1
Selección de la Muestra.- La selección será de tipo aleatorio donde
todos los elementos tienen la misma probabilidad de ser elegidos,
utilizando elrangoK
Endonde:
K=
N
= 9 = 1.25
Por lotanto solo sedespreciará unelemento alazar
82
5.1.3 Determinación del tamaño de la muestra representativa de la población
para lasobras grandes (r|g).
N=tamaño de la población^6 obras
Z=nivel de confianza 90%=1.65
e=error estándar= 0.10%
p= probabilidad de ocurrencia= 0.5%
q= probabilidad de noocurrencia= 0.5%
Z2Npq
e2(N-1) + Z 2 p q
(2.74)(6)(0.5)(0.5)
0.01 (6-1)+ (2.74)(0.5)(0.5)
T|m = 5.59
83
5.1.3.1
Selección de la Muestra.- La selección será de tipo aleatorio donde
todos los elementos tienen la misma probabilidad de ser elegidos,
utilizando el rangoK
Endonde:
K-
N
= 6 = 1.
rig
6
Por lotanto solo se incluirántodos los elementos
5.2Determinación del índice de Impacto
5.2.1 Determinación del índicede impacto para lasobras pequeñas (lip).
Para determinar el índice de Impacto deextraordinarios en obras pequeñas,
se revisaron losexpedientes de la muestra determinada de 38obras.
(VerAnexo 5.3.1.1)
5.2.2 Determinación del índice de impacto para las obras medianas (lip).
Para determinar el índice de Impacto deextraordinarios en obras medianas,
se revisaron losexpedientes de la muestra determinada de 8obras.
(VerAnexo 5.3.2.1)
5.2.3 Determinación del índice de impacto para lasobras grandes (lip).
Para determinar el índice de Impacto de extraordinarios en obras grandes,
se revisaron losexpedientes de la muestra determinada de6obras.
(VerAnexo 5.3.3.1)
85
PresidenciaMunicipaldePachuca
Secretaria deObras Públicas,Desarrollo UrbanoyEcología
RECURSOSPROPIOSy FAISM 2001
ANEXO 6.3.1.1.
NO.
NUP
70604
70759
70068
CLAVE
COLONIA
RECPPIRACANTOS
01-040
RECP- BLVD. FELIPE
01-201 ANGELES
RECP- SANTIAGO
01-231 TLAPACOYA
PARQUE DE
FAISMPOBLAMIENTO
80122
01-060
UNIDO, 1". SECO
70064
80123
RECP- PARQUE DE
01-211 POBLAMIENTO
FAISM- EXHDA DE
01-062 COSCOTITLAN
CALLE
PROO.
DESCRIPCIÓN
INVERSIÓN
IMPORTE CONCEPTOS
EJERCIDA
EXTRAORDI
NARIOS
MOD.
No.
Concept.
ÍNDICE
EXTRAORD.
AV. PIRACANTOS
SD
CONSTRUCCIÓN DE
CÁRCAMO CON REJILLA
PLUVIALY DRENES
PLUVIALES
45,600.00
661.60
5.00
1.45%
FRENTE AL
ESTACIONAMIENTO
DE MIGRACIÓN
SF
PAVIMENTACIÓN
ASFÁLTICA
78,292.23
9,893.99
1.00
12.64%
12 DE DICIEMBRE
SF
PAVIMENTACIÓN
ASFÁLTICA,
GUARNICIONESY
BANQUETAS
89,178.82
0.00
0.00
0.00%
89,513.16
13,414.58
4.00
14.99%
101,305.00
0.00
0.00
0.00%
104,425.82
1,084.28
0.00
1.04%
105,312.40
0.00
0.00
0.00%
J.N. ESPERANZA
GARCÍA MÁRQUEZ
W11.INFRAES
CONSTRUCCIÓN DE
TRUCTU
MURO PERIMETRALY
RA
MALLA CICLÓNICA
EDUCATI
VA
ZIMAPAN
TELSEC. No.1
SF
PAVIMENTACIÓN
HIDRÁULICA
wu.INFRAES
TRUCTU REHABILITACIÓNDE
LABORATORIOS
RA
EDUCATI
\/A
80401
FAISM- VARIAS
01-040 COLONIAS
BLVDS.VARIOS
Sl.VIALIDAD
SUM.YCOLOCACIÓN DE
ES
SEÑAL INFORMATIVA,
URBANA
S
Presidencia Municipalde Pachuca
Secretaria deObrasPúblicas,Desarrollo UrbanoyEcología
RECURSOSPROPIOSy FAISM 2001
ANEXO 5.3.1.1.
NO.
8
9
NUP
80119
80120
10 80127
11
80125
12 80116
CLAVE
COLONIA
CALLE
PROO.
DESCRIPCIÓN
INVERSIÓN
IMPORTE CONCEPTOS
EJERCIDA
EXTRAORDI
NARIOS
MOD.
No.
Concept
ÍNDICE
EXTRAORD.
W11.INFRAES
CONSTRUCCIÓN DE
TRUCTU
MURO PERIMETRALY
RA
MALLACICLÓNICA
EDUCATI
VA
C
118,238.31
0.00
0.00
0.00%
PARQUE DE
PRIM. EMILIO
FAISMPOBLAMIENTO
CARRANZA
01-058
UNIDO, 1". SECC.
W11.INFRAES
TRUCTU SUM. YCOL.DE MALLA
CICLÓNICA
RA
EDUCATI
VA
c
121,544.75
30,691.02
4.00
25.25%
FAISMPIRACANTOS
01-074
SEC.TEC. No. 40
W11.INFRAES
TRUCTU EQUIPAMIENTODE
LABORATORIO
RA
EDUCATI
VA
c
122,009.96
6,300.00
1.00
5.16%
J.N. NUEVA
CREACIÓN
W11.INFRAES
SUMINISTROY
TRUCTU
COLOCACIÓN DE MALLA
RA
CICLÓNICA
EDUCATI
VA
c
124,169.34
0.00
0.00
0.00%
J.N. ESPERANZA
GARCIA MÁRQUEZ
W11.INFRAES
CONSTRUCCIÓN DE 1
TRUCTU
AULA EN ESTRUCTURA
RA
RAO
EDUCATI
VA
c
127,251.43
11,438.04
23.00
8.99%
FAISMSTA. MATILDE.
01-057
FAISM- SANTAJULIA
01-067 LOMA BONITA
FAISM- PARQUE DE
01-051 POBLAMIENTO
ESC. TELSEC. 697
Presidencia Municipalde Pachuca
Secretaria deObras Publicas,Desarrollo Urbanoy Ecología
RECURSOS PROPIOSy FAISM 2001
ANEXO5.3.1.1.
NO.
NUP
13 80118
14
15
70018
80117
16 80006
17
70019
CLAVE
COLONIA
CALLE
FAISM- STA.JULIA LOMA
01-056 BONITA
ESC.PRIM.EMILIANO
ZAPATA
RECPMAESTRANZA
01-033
REPÚBLICA DEL
SALVADOR
FAISM- SANTIAGO
01-055 TLAPACOYA.
FAISM- SANTA JULIA 3".
01-013 SECCIÓN
FAISM- VILLA AQUILES
01-001 SERDAN
PROG.
DESCRIPCIÓN
W11.INFRAES
TRUCTU SUM.YCOL.DE MALLA
CICLÓNICA
RA
EDUCATI
VA
SF
INVERSIÓN
IMPORTE CONCEPTOS
EJERCIDA
EXTRAORDI
NARIOS
MOD.
No.
Concept
ÍNDICE
EXTRAORD.
C
136,110.99
2,231.40
1.00
1.64%
SOBRECARPETA
ASFÁLTICA
C
142,624.04
15,116.95
3.00
10.60%
CONSTRUCCIÓN DE
MURO DE CONTENCIÓN
YREHABILITACIÓN DE
INSTALACIÓN ELÉCTRICA
C
153,011.11
1,954.35
2.00
1.28%
ESC
TELESECUNDARIA
192
W11.INFRAES
TRUCTU
RA
EDUCATI
VA
CERRADA DE KABIR
SF.PAVIMEN
TACIÓN
PAV.GUARNICIÓNY
EN
BANQUETA DE
COLONIA
CONCRETO
S
POPULA
RES
C
159,806.99
9,327.45
4.00
5.84%
C. GUADALUPANA
SF.PAVIMEN
TACIÓN
EN
PAVIMENTO DE
COLONIA CONCRETO HIDRÁULICO,
S
POPULA
RES
C
178,052.08
65,755.67
4.00
36.93%
Presidencia MunicipaldePachuca
Secretaria deObrasPúblicas,Desarrollo UrbanoyEcología
RECURSOSPROPIOSy FAISM 2001
ANEXO5.3.1.1.
NO. NUP CLAVE
COLONIA
COL. PARQUE
DE
FAISM18 80131
POBLAMIENTOY
01-086
COL.SANTA
JULIA
CALLE
ESC. EMILIO
CARRANZAYJ.N.
ESTEFANÍA
CASTAÑEDA
PROG.
DESCRIPCIÓN
W11.INFRAES
TRUCTU MUROYCERCADO
PERIMETRAL
RA
EDUCATI
VA
SF.PAVIMEN
TACIÓN
PAVIMENTACIÓN,
PARQUE. DE
FAISMEN
GUARNICIONESY
POBLAMIENTO CALLE EPAZOYUCAN
19 80022
01-052
COLONIA
BANQUETAS
UNIDO2a.SECC.
S
POPULA
RES
20 80121
FAISM01-059 LARAZA.
J.N.BENITOJUÁREZ
21 70052
RECP- SANTAJULIA
01-117 1RASECCIÓN
GRANADA
22 80112
FAISM01-039 ISSSTE
ESC.PRIM. HIJOS
DELEJERCITO
W11.INFRAES
TRUCTU CONSTRUCCIÓN DE
MUROPERIMETRAL
RA
EDUCATI
VA
SF
PAVIMENTODE
CONCRETOHIDRÁULICO
YAMPLIACIÓN DE
DRENAJE
W11.INFRAES CONSTRUCCIÓNDE 2
TRUCTU AULASEN ESTRUCTURA
RA
RAC
EDUCATI
VA
INVERSIÓN
IMPORTECONCEPTOS
EJERCIDA
EXTRAORDI
No.
NARIOS
Concept
MOD.
187,222.99
8,654.70
3.00
196,477.00
94.60
1.00
211,200.00
0.00
0.00
215,864.83
17,456.35
8.00
219,429.01
7,869.33
5.00
Presidencia Municipalde Pachuca
Secretaria deObras Públicas,Desarrollo UrbanoyEcología
RECURSOSPROPIOSy FAISM 2001
ANEXO5.3.1.1.
NO. NUP CLAVE
COLONIA
COL. NVA.
FAISM23 80115
FRANCISCOI
01-045
MADERO
24 70028
25 80129
PARQUE DE
RECP- POBLAMIENTO
01-055 U.1A.SECOC11
FAISM- SAN PEDRO
01-084 NOPANCALCO
CALLE
J.NMA. ISABEL
SALAZAR
LAUNIÓN
ESC.PRIM.27DE
SEPTIEMBRE
PROG.
DESCRIPCIÓN
W11.INFRAES
TRUCTU CONSTRUCCIÓN DE
MODULOSANITARIO
RA
EDUCATI
VA
INVERSIÓN
IMPORTECONCEPTOS
ÍNDICE
EJERCIDA
EXTRAORDI
No.
NARIOS
Concept.
EXTRAORD.
MOD.
239,772.50
16,830.45
1.00
PAVIM.,GUANICIONESY
BANQUETAS DE
CONCRETOHIDRÁULICO
252,443.62
2,885.85
1.00
W11.INFRAES
TRUCTU
BARDEADOPERIMETRAL
RA
EDUCATI
VA
262,139.01
2,327.67
3.00
272,157.00
8,368.12
1.00
274,972.96
2,996.72
1.00
SF
W11.-
26 80107
FAISMVENTAPRIETA
01-028
ESC. SEC. No.4
27 70033
PARQUE DE
RECPPOBLAMIENTO
01-060
2A.SECC.C-42
PUENTECILLAS
INFRAES
TRUCTU CONTRUCCIONDE 1
AULADE3EE
RA
EDUCATI
VA
SF
PAVIM.,GUANICIONESY
BANQUETAS DE
CONCRETOHIDRÁULICO
Presidencia Municipalde Pachuca
Secretaria deObrasPublicas,Desarrollo UrbanoyEcología
RECURSOSPROPIOSy FAISM 2001
NO. NUP CLAVE
28 70063
29 80108
COLONIA
RECP- VARIAS
01-210 COLONIAS
CALLE
VARIAS CALLES
FAISM- SANANTONIOEL
ESC.TELSEC.#566
01-032 DESMONTE
30 70022 FAISM- VILLA AQUILES
01-004 SERDAN
C.CIUDADVICTORIA
PROG.
DESCRIPCIÓN
INVERSIÓN
IMPORTECONCEPTOS
ANEXO5.3.1.1.
ÍNDICE
EJERCIDA
EXTRAORDI
No.
Concept
NARIOS
EXTRAORD.
MOD.
BACHEO
C
299,999.59
0.00
0.00
0.00%
W11.INFRAES
CONSTRUCCIÓN DE
TRUCTU
SANITARIOS EN
RA
ESTRUCT.U1-C
EDUCATI
VA
C
314,306.01
20,012.46
10.00
6.37%
SF.PAVIMEN
TACIÓN
EN
PAVIMENTOASFÁLTICO
COLONIA
S
POPULA
RES
C
324,205.00
0.00
0.00
0.00%
C
327,029.00
2,304.15
3.00
0.70%
C
330,198.76
24,321.36
5.00
7.37%
c
337,435.18
9,382.82
2.00
2.78%
SF
UUNBIKUUUUN Ub '¿
31 70182
RECPLARAZA
01-071
SEC.GRAL.NO. 9
W11
ANEXOSYOBRA
EXTERIOR(MURODE
CONTENCIÓN,
PRr.AI INATAS RPM np
32 55105
FAISMCENTRO
01-029
1°DE MAYO
33 70032
RECP- PLUTARCOE.
01-059 CALLES
CALLEANDADOR4
MZ.A
UE.SITIOS
REHABILITACIÓN DE
HISTORI MERCADO
COS
SF
PAVIM.,GUANICIONESY
BANQUETAS DE
CONCRETOHIDRÁULICO
Presidencia MunicipaldePachuca
SecretariadeObrasPúblicas,Desarrollo UrbanoyEcología
RECURSOS PROPIOSy FAISM 2001
ANEXO 5.3.1.1.
NO.
NUP
CLAVE
COLONIA
CALLE
34
70025
PARQUE DE
FAISMPOBLAMIENTO
01-007
2*. SECCIÓN
C. EMILIANOZAPATA
(AV.SOLIDARIDADSIERRA
HIDALGUENSE)
35
5633
RECP- CARLOS
01-101 ROVIROSA
UNIDADDEPORTIVA
MUNICIPAL
36
37
80015
80101
FAISM- AMPL. FELIPE
01-031 ANGELES
FAISM- 11 DEJULIO3a.
01-021 SECCIÓN
PROG.
DESCRIPCIÓN
SF.PAVIMEN
TACIÓN
PAVIMENTO DE
EN
COLONIA CONCRETOASFÁLTICO
S
POPULA
RES
INVERSIÓN
IMPORTE CONCEPTOS
EJERCIDA
EXTRAORDI
NARIOS
MOD.
No.
Concept
ÍNDICE
EXTRAORD.
C
348,351.95
0.00
0.00
0.00%
C
380,772.92
76,833.57
1.00
20.18%
TIERRAY LIBERTAD
or.PAVIMEN
TACIÓN
PAVIMENTACIÓN,
EN
GUARNICIÓNYMURO DE
COLONIA
CONTENCIÓN
S
POPULA
»rc
C
388,648.65
103,329.28
13.00
26.59%
ESC. SEC.GRAL.# 8
W11.INFRAES
TRUCTU CONSTRUCCIÓN DE
RA
LABORATORIO
EDUCATI
VA
C
394,142.47
39,169.64
7.00
9.94%
SL
CONSTRUCCIÓN DE
CANCHADE FÚTBOL
RÁPIDO
Presidencia Municipalde Pachuca
Secretaria deObras Publicas,Desarrollo Urbanoy Ecología
RECURSOS PROPIOS yFAISM 2001
NO. NUP CLAVE
COLONIA
38 70189 RECP- LARAZA
01-107
CALLE
PRIM.
LIBERTADORESDE
AMERICA
PROG.
W11
DESCRIPCIÓN
CONSTRUCCIÓNDE 3
AULASTIPORAC
INVERSIÓN
IMPORTECONCEPTOS
EJERCIDA
EXTRAORDI
NARIOS
MOD.
C
ÍNDICE MEDIOPEQUEÑAS
441,922.00
No.
Concept.
ANEXO5.3.1.1.
ÍNDICE
EXTRAORD.
0.00
0.00
0.00%
13,439.64
3.08
6.03%
Presidencia MunicipaldePachuca
SecretaríadeObrasPúblicas, DesarrolloUrbanoyEcología
RECURSOSPROPIOSyFAISM 2001
ANEXO 5.3.2.1
INVERSIÓN
NO.
NUP
CLAVE
COLONIA
CALLE
PROO.
DESCRIPCIÓN
MOD.
RECP- SANCAYETANO
01-206 EL BORDO
70061
2
FRACC.
FAISMINDUSTRIALLA
80901
01-043
PAZ
3
4
70023
70024
ADOLFOLOPEZ
FAISMMATEOS,2".
01-005
SECCIÓN
FAISM- SAN PEDRO
01-006 NOPANCALCO
ÍNDICE
NO.
EJERCIDA
1
IMPORTECONCEPTOS
EXTRAORDINARIOS
CONCEPT.
EXTRAORD.
PAVIMENTACIÓN
DECONCRETO
ASFÁLTICO
C
492,265.00
51,261.57
7.00
10.41%
BLVD.
EVERARDO
MÁRQUEZ
Sl.VIAUDAD CONSTRUCCIÓN
ES
DEPUENTE
URBANA PEATONAL
S
C
541,973.28
31,479.81
4.00
5.81%
C ADOLFO
LOPEZ MATEOS
(PEDRO MA.
ANAYAARNULFOR.
GOMEZ)
SF.PAVIMEN
TACIÓN
PAVIMENTO DE
EN
CONCRETO
COLONIA
HIDRÁULICO
S
POPULAR
ES
C
597,400.46
53,233.65
4.00
8.91%
C
604,370.10
32,601.28
4.00
5.39%
C
649,153.00
268,700.87
25.00
41.39%
C
778,48499
74,007.72
6.00
9.51%
PROL. ROJO
GOMEZ
C. 30 DEJULIO
SF
SF.PAVIMEN
TACIÓN
PAVIMENTO
EN
ASFÁLTICO
COLONIA
S
P D P I I I AR
5
6
70734
80110
RECPPERIODISTAS
01-005
FAISMISSSTE
01-034
CALLE JAIME
NUNO
CEBTISNo. 222
SE
AMPLIACIÓNDE
CALZADA
wn.INFRAES
TRUCTUR CONSTRUCCIÓN
A
DE4AULAS
EDUCATI
Vfl
PresidenciaMunicipaldePachuca
SecretaríadeObrasPúblicas,DesarrolloUrbanoyEcología
RECURSOSPROPIOSyFAISM 2001
ANEXO 5.3.2.1
INVERSIÓN
NO.
NUP
CLAVE
COLONIA
CALLE
PROO.
DESCRIPCIÓN
MOD.
NO.
EJERCIDA
7
8
80025
80010
ANASTACIO
FAISMFELIPEANGELES
BUSTAMANTE
01-080
SF.PAVIMEN
TACIÓN
EN
COLONIA
S
POPULAR
ES
FAISMMATILDE
01-017
SFPAVIMEN
TACION
PAVIMENTODE
EN
CONCRETO
COLONIA
HIDRÁULICO
S
POPULAR
ES
REFORMA
AGRARIA
PAVIMENTACIÓN
HIDRÁULICAY
MURO DE
CONTENCIÓN
ÍNDICE
IMPORTECONCEPTOS
EXTRAORDINARIOS
CONCEPT.
EXTRAORD.
C
861,897.54
74,237.71
5.00
8.61%
C
896,64300
46,601.77
10.00
5.20%
79,015.55
813
0.12
ÍNDICEMEDIOMEDIANAS
Presidencia MunicipaldePachuca
SecretariadeObras Publicas,Desarrollo UrbanoyEcología
RECURSOSPROPIOSyFAISM 2001
ANEXO5.3.3.1
INVERSIÓN
NO. NUP CLAVE
COLONIA
CALLE
PROG.
DESCRIPCIÓN
MOD.
EJERCIDA
PLUTARCO
FAISM70021
ELIASCALLE 2".
01-003
SECCIÓN
70905
AV. No.9
RECPALAMORÚSTICO CALLE NOGAL
01-004
80008
FAISM- SANCAYETANO
AV.DELCANAL
01-015 ELBORDO
80606
GLORIETADE
FAISMLOS
01-078
INSURGENTES
BLVD.
EVERARDO
MÁRQUEZ
(PARQUE EL
REHILETE-RIO
DÉLAS
AVENIDAS
55201
RECPPACHUCA
01-080
ELHUIXMI
SF.PAVIMENTA
CIÓNEN
PAVIMENTO
COLONIAS ASFÁLTICO
POPULARE
S
ÍNDICE
IMPORTECONCEPTOS
EXTRAORDINARIOS
NODECONCEPTOS
EXTRAORD.
1,050,691.02
273,685.94
23.00
26.05%
1,141,483.00
205,351.39
19.00
17.99%
SF.PAVIMENTA
PAVIMENTODE
CIÓN EN
CONCRETO
COLONIAS
HIDRÁULICO
POPULARE
S
1,476,061.99
435,481.98
35.00
29.50%
SD.ALCANTARILLADO
ALCANTARI
PLUVIAL
LLADO
2,886,455.36
790,737.70
26.00
27.39%
4,505,977.10
1,130,228.05
11.00
25.08%
9,073,485.70
2,025,994.23
63.00
22.33%
810,246.55
29.50
24.72%
SI
S5
CONSTRUCCIÓN
DEACCESOY
CANALPLUVIAL
CONSTRUCCIÓN
DE RELLENO
SANITARIO
ÜUNSI KUUUUN
RECP70910
PACHUCA
01-189
GLORIETADE
LOS
INSURGENTES
SI
INTEGRALY
PUESTAEN
OPERACIÓN DEL
RISTFMA
ÍNDICEMEDIOGRANDES
se
OR
VI. Gráficos deDistribución delosimpactosgenerados porlos
conceptosextraordinarios paradeterminarsucomportamiento
GRÁFICO DEIMPACTO DELOSCONCEPTOS
EXTRAORDINARIOS ENOBRAS PEQUEÑAS
200.000.00 •
I
1 2
3
4
5
6
7
8
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39
Númerodeobra muestra
Conceptosordinariosdecontrato
DConceptosextraordinarios
GRÁFICODELIMPACTODELOSCONCEPTOS
EXTRAORDINARIOS ENOBRASMEDIANAS
1.000.000,00
—,
0X3.000,00
800.000,00700.000,00
600.000,00
é
500.000,00
S
400.000,00
1o
4
5
6
Númerodeobra
Conceptosordinariosdecontrato
DConceptosextraordinarios
GRÁFICODEIMPACTODELOS CONCEPTOS
EXTRAORDINARIOSENOBRAS GRANDES
10.000.000,00
7"^™^"~T\ ' ' ? "
.
:
v
'
.'
: :; •! ^••¡•^
*
:
•
:
9.000.000,00
8.000.000,00
7.000.000,00
6.000.000,00
3
5.000.000,00
1I
o
S
4.000.000,00
r
3.000.000,00
—H
D
2.000.000,00
1.000.000,00
0,00
imi
H
H
3
IConceptosordinariosdecontrato
n
Número d e p b r a
DConceptosextraordinarios
Conclusiones
Resultado del Presente estudio se puede concluir, que en la mayoría de las
ocasiones, tanto contratistas, como contratantes no contemplan latotalidad de los
conceptos de obra, en las etapas de planeación y de control, omitiendo y/o
minimizando su existencia y/o impacto en el costo final de la misma; así como la
serie de problemas ya mencionados que conlleva no considerar los conceptos
extraordinarios de obra, saliendo afectados así,tanto el contratista, la contratante,
como lasociedad aquien va dirigida laobra oquetiene relación con lamisma.
Postulado:
"A mayor magnitud de obra, mayor impacto de los conceptos
extraordinarios delamisma.
101
Recomendaciones
Se recomienda que los contratistas y contratantes consideren los resultados de
este estudio, para que prevean el impacto quetienen estos conceptos, enel costo
finalde lasobras querealizan.
Es necesario quetanto contratistas, como contratantes, refuercen sus procesos de
planeación y de control, mediante la utilización de registros y sistemas, que
permitan realizar análisis de la información, y tomen las acciones necesarias con
el propósito que estos índices tiendan a lareducción,
Se sugiere ampliar esta línea de investigación, con estudios que subsecuentes a
este, que lleven al análisis de los impactos de los conceptos extraordinarios de
obra en el costo final de las mismas, así como, de sus implicaciones, tomando en
consideración, losdiferentes tipos deobra,yaqueesdeesperarse que los índices
de impacto varíen también por el tipo de obra, o la apertura programática de los
trabajos que seestén ejecutando en particular.
102
Bibliografía
- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
H. Congreso de laUnión.
- Leyde Obras Públicasy losServicios Relacionados con las Mismas
H. Congreso de la Unión
DOF4 de enero de 2000
México.
- Reglamento de la Ley de Obras Públicas y los Servicios Relacionados con
las Mismas
H.Congreso de la Unión
DOF 20 agosto 2001
México
- Ley de Obras Públicas y los Servicios Relacionados con las Mismas del
estado de Hidalgo.
H.Congreso del Estado
Periódico Oficial 11agosto2003
Pachuca, Hidalgo.
- Normatividad en Obras Públicas yservicios relacionados con estas
www.secodam.gob.mx/unaopspf/dqaop/normaop.htm
- Leyes Federales de México
www.diputados.gob.mx/leyinfo/
- Expedientes de Obra, Ejercicio Fiscal 2001 Presidencia Municipal de
Pachuca de Soto Hidalgo.
- Hernández Sampieri, R. (2003) "Métodos de Investigación". Ed. Me. Graw
Hill. 3a. Edición.México. D.F.
- Vázquez Mendoza, Pablo (2004) "Políticas, Basesy Lineamientos de la Ley
de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas para
Dependencias Federales"
Tesis para obtener el Grado de Maestro en Administración de la
Construcción.
Pachuca, Hgo.
103