REPUBLICA DE CHILE SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS SANITARIOS IVISION D I.SCALIZACION /SRGj 5/ÁU : SUSPENDE COBRO TARIFARIO A EMPRESA E S S A L S.A. POR PLANTA DE TRATAMIENTO DE A G U A S SERVIDAS DE QUELLÓN Santiago, 1 1 VISTOS: TRAMITADA 21 ENE 2014 OFICIAL DE PARTES ¡ Supermtendencio áe Servicios Sanitarios r^»^^ r-. ,.^ ^ ^ M v T n m i 1 ^ r B l I | I . , J | | l | | | — . - . I ii. ,i. ENE 2014 Lo dispuesto en la Ley N° 18.902, el D.F.L. M O P N° 382/88, el D.S. M O P N° 315/2012; el D.S. M I N S E G P R E S N° 90/00, Norma de emisión para la regulación de contaminantes asociados a las descargas de residuos líquidos a aguas marinas y continentales superficiales; y la Resolución N° 1600/08 de la Contraloria General de la República. El D.S. M I N E C O N N° 116, de fecha 31 de agosto de 2011, que fijó formulas tarifarias de producción y distribución de agua potable y recolección y disposición de aguas servidas para la Empresa de Servicios Sanitarios de Los Lagos S.A. ( E S S A L S.A.) El Oficio S I S S Ord. N° 407, de 3 de marzo de 2003, que establece el "Procedimiento de Autorización Aplicación Tarifaria de Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas (PTAS)", modificado por el Oficio Ord. S I S S N° 1187, de 16 de julio de 2003. El Oficio S I S S Ord. N° 1199, de 18 de julio de 2003, complementado por Oficio Ord. S I S S N° 2904, de 12 de noviembre de 2003, referidos a la operación de las Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas (PTAS) y los efectos de su incumplimiento. El Oficio S I S S Ord. N° 1282/2006, de fecha 23 de junio de 2006, que informa sobre el procedimiento para cumplimiento del D.S. M I N S E G P R E S N° 90/00. El Oficio SISS Ord. N° 1533, de 14 de agosto de 2006, que informa respecto del procedimiento para aplicación de cargos tarifarios en P T A S por cumplimiento de D.S. M I N S E G P R E S N° 90/00. La Resolución de Calificación Ambiental R C A , de C O R E M A Región de Los Lagos N°537/2001 del proyecto "Transformación de la Laguna de Estabilización de Quellón en Lodos Activados" La Resolución de Calificación Ambiental R C A , de C O R E M A Región de Los Lagos N°458/2008, del proyecto "Ampliación de la Planta de Tratamiento de las Aguas Servidas de Quellón" El Oficio S I S S Ord. N° 361 de fecha 21 de febrero de 2003, que autorizó la aplicación de cargo tarifario por la P T A S de Quellón. La Resolución Exenta N°350 de fecha 9 de julio de 2013, del Servicio de Evaluación Ambiental Región de Los Lagos, que permite el cambio del punto de descarga de la P T A S y la aplicación de un valor máximo de 2000 mg/l, para el parámetro Cloruros, al estero Matadero. La Resolución Exenta S I S S N° 4197, de 15 de octubre de 2013, que alzó medida de suspensión de cargo tarifario por tratamiento de aguas servidas de la localidad de Quellón y estableció un nuevo programa de monitoreo de la P T A S de esa localidad. Los resultados de Autocontrol de la P T A S de Quellón, de la calidad de su efluente de los meses de septiembre, octubre y noviembre de 2013, informados por E S S A L a través del P R 023. CONSIDERANDO: 0 1 Que los prestadores de servicios sanitarios están sujetos a la supervigilancia y control de la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS). 2° Que, a la S I S S le corresponde velar por el cumplimiento, por parte de los entes fiscalizados, de las disposiciones legales, reglamentos, normas técnicas, instrucciones, órdenes y resoluciones por ella dictadas, relativas a la prestación de los servicios sanitarios. o 3 Que, la SISS puede adoptar todas las medidas necesarias para velar por el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a los prestadores sanitarios, por la seguridad del público y los derechos de los usuarios. 4° Que, la prestación de servicios públicos sanitarios en los términos que permite la legislación y su concesión le dan derecho a un cobro tarifario determinado conforme al D F L M O P N° 70/88. 5° Que, conforme a lo anterior, para la P T A S de Quellón, se autorizó la aplicación de cargos tarifarios por tratamiento de aguas servidas mediante Oficio S I S S Ord. N° 361/2003 para la localidad de Quellón. o 6 Que, mediante Resolución Exenta N°350, de fecha 9 de julio de 2013, del Servicio de Evaluación Ambiental Región de Los Lagos, se autorizó cambio del punto de descarga de la P T A S y la aplicación de un valor máximo de 2000 mg/l para el parámetro Cloruros en este nuevo punto, al estero Matadero. o 7 Que, mediante Resolución Exenta S I S S N° 4197, de 15 de octubre de 2013, se dispuso el alzamiento de la medida de suspensión de cargo tarifario, por tratamiento de aguas servidas de la localidad de Quellón, estableciéndose además, un nuevo programa de monitoreo de la P T A S de e s a localidad. o 8 Que, las descargas de aguas residuales a cursos de agua superficiales, como es el caso de la P T A S de Quellón que descarga al estero Matadero, están afectas al cumplimiento de la Tabla N° 1 del D.S. M I N S E G P R E S N°90/00. U n a vez que se ejecuten las obras de modificación del punto de descarga, autorizado por Resolución Exenta N°350/2013 del S E A de los Lagos, existirá una excepción para el parámetro cloruros. o 9 Que, mediante Oficios S I S S Ord N° 1282/06 y N° 1533/06, esta Superintendencia instruyó a las concesionarias sanitarias de servicio público, respecto de las condiciones técnicas, generales y tarifarias asociadas al cumplimiento del D.S. M I N S E G P R E S N° 90/00 para las descargas de aguas servidas domésticas. o 10 Que, si bien son derechos del prestador, el cobro por los servicios prestados, tal derecho tiene su causa en el otorgamiento efectivo de la prestación de los servicios sanitarios en los términos y condiciones autorizados, de acuerdo a las normas técnicas y ambientales pertinentes. 11° Que, dada la naturaleza de los servicios sanitarios, la S I S S mediante el Oficio Ord. N° 1199/03, complementado por el Oficio Ord. N° 2904/03, instruyó acerca de los criterios y efectos de la ocurrencia de incumplimientos que importan no asegurar la prestación efectiva del servicio que constituye la causa del cobro tarifario. 12° Que, en dichas condiciones, la S I S S ha señalado en los oficios citados, que no hay prestación efectiva del servicio de tratamiento de aguas servidas y, en consecuencia, no existe causal para el cobro tarifario. 13° Que, en conformidad con el citado Oficio N° 1199/03, la Superintendencia puede instruir al prestador en defensa de los derechos de los usuarios, suspender el cobro tarifario por la no entrega del servicio. 14° Que, s e constató que las obras para el cambio del punto de descarga autorizado aún están pendientes de ejecución por parte de E S S A L , razón por la cual el valor exigible como limite máximo del parámetro cloruros e s de 400 mg/l. 15° Que, los resultados del Autocontrol de la P T A S de Quellón, informado a través del P R - 023, en los meses de septiembre, octubre y noviembre de 2013, evidenció incumplimiento reiterado de la norma D.S. M I N S E G P R E S N°90/00, de acuerdo ai siguiente detalle: Septiembre de 2013 Se constató que la totalidad de las muestras compuestas exceden el límite máximo permitido en la normativa. L o s resultados obtenidos se presentan en la tabla siguiente: Fecha Parámetro Valor medido 03.09.13 10.09.13 Cloruros Cloruros 620 mg/l S03 mg/l Limite máximo Tabla N° 1, D.S. N° 90/00 400 mg/l 400 mg/l Octubre de 2013 Se constató que todas las muestras compuestas excedieron el límite máximo permitido en la normativa. El detalle s e presenta en la tabla siguiente: Fecha/hora Parámetro 02.10.13 08.10.13 18.10.13 22.10.13 Cloruros Cloruros Cloruros Cloruros Valor medido 976 781 726 964 mg/l mg/l mg/l mg/l Limite máximo Tabla N° 1, D.S. N° 90/00 400 mg/i 400 mg/l 400 mg/l 400 mg/l Noviembre de 2013 S e constató que todas las muestras compuestas excedieron el limite máximo permitido en la normativa, siendo su detalle el siguiente: Fecha Parámetro Valor medido 04.11.13 12.11.13 19.11.13 25.11.13 Cloruros Cloruros Cloruros Cloruros 446 mg/l 667 mg/l 667 mg/l 1042 mg/l Límite máximo Tabla N°1,D.S. N° 90/00 400 mg/l 400 mg/l 400 mg/l 400 mg/l Que, E S S A L S.A. deberá solicitar el levantamiento de la suspensión de aplicación de cargo tarifario por tratamiento de aguas servidas en la P T A S de Quellón, una vez que la descarga de la P T A S al Estero Matadero cumpla con la Tabla N° 1 del D.S. M I N S E G P R E S N° 90/00, durante a lo menos tres meses consecutivos, razón por la cual, RESUELVO: (EXENTO) SUPERINTENDENCIA N 1. INSTRUYASE A E S S A L S.A. suspender todo cobro tarifario ejecutado por el servicio de tratamiento de aguas servidas realizado por la P T A S de Quellón, debiendo aplicarse a todos los clientes que tributan a la mencionada ptanta, proporcionalmente, a partir de los consumos leídos desde la fecha señalada en el numeral siguiente. 2. L a suspensión de cobro tarifario deberá realizarlo desde el día 1 de enero de 2014. En consecuencia para que esta Superintendencia autorice reanudar el cobro por este servicio, E S S A L S.A. deberá acreditar el cumplimiento de la Tabla N° 1 del D.S. M I N S E G P R E S N° 90/00, en al menos en tres meses de control consecutivo. Para el evento que en dicho periodo modifique el punto de descarga, deberá cumplir con el límite correspondiente para el parámetro Cloruros. o La empresa deberá corregir los cobros ya formulados y que carecen de causa, rembolsando lo correspondiente. 3. Además, s e deberá adjuntar a la correspondiente boleta y factura de cobro de los clientes afectados, un documento explicativo de la medida instruida, esto es, razones de la no aplicación del cobro por tratamiento y devolución del monto cobrado si ello procediera. 4. E n relación al informe mensual de autocontrol de facturación, se deberá agregar un último ítem que refleje la correcta o incorrecta facturación del periodo correspondiente, y según abarque uno o más períodos de facturación, se deberá incluir el señalado ítem las veces que corresponda. 5. S e previene que en conformidad a la legislación vigente, la presente Resolución podrá ser objeto de reposición de acuerdo al Art. 31 de la Ley N° 18.902. 6. Estas instrucciones se ordenan sin perjuicio de las sanciones que corresponda aplicar conforme a derecho. ANÓTESE, COMUNÍQUESE Y NOTIFÍQUESE DISTRIBUCION: H:\Res SISS 2014\Res 001-14.doc Destinatario: Sr. Gerente General Empresa de Servicios Sanitarios de Los Lagos S.A. - SEREMI de Salud Región de Los Lagos -1. Municipalidad de Quellón - División de Fiscalización (A. PTAS y OR Los Lagos) - División de Concesiones - Unidad Ambiental - Oficina de Partes