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CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE EXHORTA A LA SEGOB A RESTRINGIR PERMISOS
PUBLICITARIOS QUE FOMENTEN LA LUDOPATÍA DURANTE LA TRANSMISIÓN DE
ENCUENTROS DEPORTIVOS, A CARGO DEL DIPUTADO GERMÁN ERNESTO RALIS CUMPLIDO,
DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO
El suscrito, Germán Ernesto Ralis Cumplido diputado del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano de
la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo señalado en los artículos 6, numeral 1,
fracción I, y 79 numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la
Unión, somete a consideración la siguiente proposición con punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de
Gobernación, para que se contenga de otorgar permisos publicitarios que inviten a los televidentes a participar en
apuestas durante la transmisión de encuentros deportivos, en horarios familiares, que fomentan la ludopatía en
adultos y menores, con base en la siguiente
Exposición de Motivos
El deporte es una actividad física de gran importancia para el ser humano, ya que brinda múltiples beneficios, tanto
para la salud física como para la salud mental, así como en el rendimiento escolar, la socialización, fortalece el
carácter, impulsa el trabajo en equipo y puede funcionar como una gran herramienta para mantener a las niñas,
niños y adolescentes alejados de problemas y adicciones, entre otros beneficios.1
Los deportes son actividades que por su naturaleza deben ser actividades libres de vicios, tentaciones y malas
prácticas.
El futbol es un deporte que en nuestro país mueve masas y tiene miles de espectadores. De acuerdo a la cadena
ESPN, el futbol en México se está convirtiendo en un espectáculo comercial que está por encima de los intereses
deportivos. Clubs deportivos apuestan por traer grandes estrellas extranjeras a las cuales naturalizan, para que
jueguen en sus equipos, generando así una ganancia comercial mayor y una mejor entrada en taquilla, mayores
espacios en televisión, en venta de publicidad y patrocinadores.2
Tal esfuerzo por hacer del futbol un negocio redondo, resulta muy atractivo para las personas que se encargan de
correr apuestas, las cuales pese a que están prohibidas en la actual Ley Federal de Juegos y Sorteos, la cual data de
1947 y que gracias a la carencia de una normatividad clara respecto a las apuestas, dentro del reglamento y a
consideración de la Secretaría de Gobernación, éstas pueden llevarse a cabo.3
El negocio dentro del futbol es tan grande y conglomera a tantos actores que no es un problema exclusivo de
México, y como ejemplo podemos mencionar un caso presentado en la tercera división del futbol español en marzo
de 2016, donde el portero del equipo “Acero”, denunció que un día, antes de un partido, lo contactaron para
ofrecerle 500 euros si se dejaba meter un gol antes del descanso; la cuota era 4 o 5 euros por euro apostado de
acuerdo a las casa de apuestas; el jugador lo rechazó a pesar de que le doblaron la oferta. Como podemos ver los
intereses no se quedan en la cancha, sino que salen de ella e incluso tratan de manipular los resultados de un
deporte el cual debería estar libre de todo vicio o interés económico.4
El periodista canadiense Declan Hill, autor del libro “The Fix: Soccer and organized crime”, (El amaño: futbol y
crimen organizado) menciona las formas en las que se puede identificar que un partido está amañado, además de
los involucrados, que van desde jugadores, directores técnicos, árbitros, dueños de los equipos, hasta personas
externas con un interés económico.5
Recientemente en las transmisiones de encuentros deportivos en televisión abierta, se está llevando a cabo la
práctica de que durante la transmisión, los comentaristas hacen referencia a cómo va el partido y a las posibilidades
que tiene el televidente de apostar a favor de alguno de los equipos, dándole así al público la posibilidad de ganar
dinero fácil si decide arriesgar su dinero y apostar a favor de algún equipo; el comentario va acompañado de una
imagen en la parte inferior de la pantalla, en la que se muestran los números de teléfono para participar, así como el
nombre del casino o casa de apuestas. Esta invitación está dirigida al público que en ese momento está viendo el
encuentro deportivo, sin tener en cuenta que en México el futbol es el deporte más popular, teniendo por cada diez
personas, seis aficionados a este,6 además de ser una actividad que suele realizarse en compañía de toda la familia,
lo que incluye a menores de edad.
Considerandos
En México el 61 por ciento de los ciudadanos, son aficionados al futbol.7 La mayoría de la afición ve los partidos
en compañía de su familia y amigos, lo cual es muy común por ser transmitidos generalmente en horarios
familiares.
Los horarios familiares de acuerdo a los lineamientos de clasificación de contenidos audiovisuales de las
transmisiones radiodifundidas y del servicio de televisión y audio restringidos, publicados en el Diario Oficial de la
Federación en 2015, indican que el horario familiar es cualquier clasificación AA, los cuales se pueden transmitir
en cualquier horario,8 por lo que esto deja en total libertad para que los encuentros deportivos sean transmitidos en
cualquier horario, lo cual es adecuado, ya que los deportes son un gran aliciente para mejorar la salud, promover la
competencia sana, el trabajo en equipo y la convivencia, entre otros; sin embargo, al fomentar las apuestas entre los
televidentes, propicia que los menores que están frente a los televisores o pantallas, reciban un mensaje equivocado
de la naturaleza de los deportes, ya que la finalidad de competir y practicar un deporte no es la ganancia económica
que pueden conseguir los apostadores.
Lo anterior parece inofensivo, sin embargo provoca una actitud negativa hacia la naturaleza amistosa e inofensiva
del deporte, y es una invitación abierta a entrar en el mundo de las apuestas, que en menores de edad puede generar
una serie de conductas adictivas a temprana edad, que si no se detectan a tiempo, pueden desencadenar en la
ludopatía, y ésta, de acuerdo a la Organización Mundial de la Salud, es una enfermedad que consiste en “un
trastorno del control de los impulsos”. La Asociación de Psicólogos de los Estados Unidos define la ludopatía
como: “un impulso irreprimible de jugar a pesar de ser consciente de sus consecuencias y del deseo de
detenerse”,9 por lo que al exponer a menores a invitaciones a apostar es abrirles las puertas al mundo de la ansiedad
del juego, y del dinero fácil, contrario a la naturaleza de los deportes.
El Reglamento de la Ley Federal de Juegos y Sorteos, en su artículo 9, establece las bases que deben tener la
publicidad y propaganda de los juegos con apuestas:
“Artículo 9. La publicidad y propaganda de los juegos con apuestas y sorteos autorizados de conformidad con la
Ley y este Reglamento, así como la de los establecimientos en los que se efectúen, se realizará en los términos de
las disposiciones aplicables.”
La publicidad y propaganda de los juegos con apuestas y sorteos por cualquier medio, únicamente podrá efectuarse
y difundirse una vez que se cuente con el permiso de la Secretaría para realizarlos en los términos de este
reglamento.
Para efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior, se observará lo siguiente:
I. Los establecimientos que cuenten con permiso otorgado por la Secretaría no podrán promover
explícitamente las apuestas autorizadas que en ellos se practican ;
II. La propaganda y publicidad deberá expresarse en forma clara y precisa a efecto de que no induzca al
público a error, engaño o confusión de los servicios ofrecidos ;
III. La publicidad que se realice de los juegos con apuestas y sorteos deberá consignar el número del permiso
correspondiente;
IV. La publicidad deberá incluir mensajes que indiquen que los juegos con apuestas están prohibidos para
menores de edad , y
V. La publicidad y propaganda deberá incluir mensajes que inviten a las personas a jugar de manera
responsable y con el principal propósito de entretenimiento, diversión y esparcimiento.” 10
De acuerdo al Centro de Atención de Ludopatía y Crecimiento Integral, en 2013 en México existían alrededor de 4
millones de ludópatas, cifra que ha ido aumentando con el incremento de casinos o centros de apuestas y la
facilidad de acceso a ellos, ya que en la actualidad se pueden realizar apuestas, sin necesidad de salir de casa; en
ocasiones solo se requieren de bajar una aplicación y desde el celular se puede apostar en el lugar en que se
encuentren y las 24 horas al día.11
Por lo anteriormente expuesto, se somete a consideración del pleno de esta soberanía, el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a la Secretaría de Gobernación, para que se contenga de otorgar permisos publicitarios que
inviten a los televidentes a participar en apuestas durante la transmisión de encuentros deportivos, en horarios
familiares, que fomentan la ludopatía en adultos y menores.
Notas
1 Importancia, una guía de ayuda. “Importancia del deporte”. 2016. http://www.importancia.org/deporte.php
2“El futbol en México: negocio, negocio y más negocio”. ESPN Deportes. David Failtelson. 12 de julio de 2015.
http://espndeportes.espn.go.com/blogs/index?nombre=david_faitelson& entryID=2396711
3 “Boletín N. 4754”. Cámara de Diputados. 3 de diciembre de 2014.
http://www5.diputados.gob.mx/index.php/esl/Comunicacion/Boletines/2014/ Diciembre/03/4754-Nueva-ley-dejuegos-y-sorteos-permite-actividad-respo nsable-y-previene-el-delito-Moreno-Cárdenas
4 “Así se amaña un partido”. Sport. 10 de marzo de 2016.
http://www.sport.es/es/noticias/futbol/asi-amana-partido -4964466
5 “Así se amaña un partido: 50 personas en 10 países para sacar 21.000 euros por encuentro”. El Confidencial. 5 de
febrero de 2013. http://www.elconfidencial.com/deportes/futbol/2013-02-05/asi-se-amana-u n-partido-50personas-en-10-paises-para-sacar-21-000-euros-por-encuentr o_523667/
6 “Encuestas de Fútbol Soccer en México”. Club Planeta.
http://www.fmf.com.mx/encuestas_de_futbol_soccer_en_mexi co.htm
7 Ídem.
8 “Lineamientos de clasificación de contenidos audiovisuales de las transmisiones radiodifundidas y del servicio de
televisión y audio restringidos”. Diario Oficial de la Federación. 4 de noviembre de 2015.
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5414284&fecha=04/11/2015
9 “La Ludopatía en niños y adolescentes”. Prezi. 4 de diciembre 2014. https://prezi.com/ilespwymu1lo/laludopatia-en-ninos-y-adolescentes/
10 Reglamento de la Ley Federal de Juegos y Sorteos. Cámara de Diputados H. Congreso de la Unión.
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LFJS. pdf
11 Apostándose la vida en un simple juego. Zócalo Saltillo. 28 de octubre de 2015.
http://www.zocalo.com.mx/seccion/articulo/apostandose-la -vida-en-un-simple-juego-1446020510
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 27 de septiembre de 2016
Diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido